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一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任
建設(shè)工程安全文明施工措施費(fèi)系指工程施工期間按照國(guó)家現(xiàn)行的建筑施工安全、施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定,購(gòu)置和更新施工安全防護(hù)用具及設(shè)施、改善安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境所需要的費(fèi)用。加強(qiáng)建設(shè)工程安全文明施工措施費(fèi)管理對(duì)于保證安全文明施工投入,治理“工地亂象”,落實(shí)安全文明施工措施,保證安全生產(chǎn),具有十分重要的意義,因此,市和區(qū)(縣)建設(shè)行政主管部門必須加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的各類房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全文明施工措施費(fèi)管理工作的領(lǐng)導(dǎo),在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)安全文明施工措施費(fèi)用管理工作,建設(shè)工程造價(jià)管理部門負(fù)責(zé)安全文明施工措施費(fèi)費(fèi)率的測(cè)定,建設(shè)工程安全文明施工監(jiān)督管理部門具體監(jiān)督管理安全文明施工措施費(fèi)用的使用和劃撥。
二、安全文明施工措施費(fèi)的計(jì)算和收取
(一)安全文明施工措施費(fèi)具體收取標(biāo)準(zhǔn),按照《省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)定額》(川建造價(jià)發(fā)〔2008〕453號(hào))和《省建設(shè)工程安全文明施工措施費(fèi)計(jì)價(jià)管理辦法》(川建發(fā)〔2006〕107號(hào)文件)規(guī)定的安全文明施工措施費(fèi)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算和支取。
(二)建設(shè)單位在工程開工前,持填制的《安全文明施工措施評(píng)價(jià)及費(fèi)率測(cè)定表》(一式四份)、中標(biāo)通知書、投標(biāo)報(bào)價(jià)書、建設(shè)工程施工合同向建設(shè)工程造價(jià)管理部門申請(qǐng)建設(shè)工程安全文明施工措施費(fèi)總費(fèi)率和基本費(fèi)率測(cè)定。
(三)建設(shè)單位按照建設(shè)工程造價(jià)管理部門測(cè)定的總費(fèi)率,到經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)開設(shè)的專用存款帳戶繳納安全文明施工措施費(fèi),憑存款憑證到建設(shè)安全文明施工監(jiān)督管理部門開具“省非經(jīng)營(yíng)性結(jié)算統(tǒng)一收據(jù)”,并將繳費(fèi)收據(jù)復(fù)印件交給施工單位,作為施工單位向建設(shè)安全文明施工監(jiān)督管理部門領(lǐng)取安全文明施工措施費(fèi)用的憑證。建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí),應(yīng)當(dāng)提供安全文明施工措施費(fèi)繳費(fèi)收據(jù)等有關(guān)安全施工措施資料。
三、安全文明施工措施費(fèi)的支付
(一)按照《省建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查暫行辦法》(川建發(fā)〔2006〕151號(hào))文件精神,建設(shè)、施工、監(jiān)理單位和建設(shè)安全文明施工監(jiān)督管理部門應(yīng)按《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59—99)分階段對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全文明施工評(píng)價(jià),作出定量評(píng)價(jià)結(jié)論。評(píng)價(jià)結(jié)果作為施工單位領(lǐng)取安全文明施工措施費(fèi)的依據(jù)。
(二)施工企業(yè)應(yīng)保證安全文明施工措施費(fèi)的專項(xiàng)使用,申請(qǐng)支付各階段安全文明施工措施費(fèi)時(shí),先由施工單位組織建設(shè)單位、監(jiān)理單位對(duì)各階段安全文明施工情況進(jìn)行自檢,并填制《安全文明施工措施費(fèi)用使用申請(qǐng)表》,經(jīng)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位同意后報(bào)建設(shè)安全文明施工監(jiān)督管理部門。
(三)建設(shè)安全文明施工監(jiān)督管理部門收到安全文明施工措施費(fèi)支付申請(qǐng)后兩個(gè)工作日內(nèi),組織由建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員組成的“施工現(xiàn)場(chǎng)安全評(píng)價(jià)小組”對(duì)施工工地現(xiàn)階段安全文明施工措施等進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。
安全文明施工措施費(fèi)用采用定量預(yù)付、竣工結(jié)算的方式劃撥。安全文明施工措施費(fèi)按基本費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)費(fèi)兩部分計(jì)取。
1.工程開工前,施工單位憑《安全文明施工措施費(fèi)用使用申請(qǐng)表》、安全文明施工費(fèi)繳費(fèi)憑據(jù)和造價(jià)部門核定基本費(fèi)率的《安全文明施工措施評(píng)價(jià)及費(fèi)率測(cè)定表》,向建設(shè)安全文明施工監(jiān)督管理部門申請(qǐng)預(yù)付安全文明施工措施費(fèi),經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)符合開工條件的,建設(shè)安全文明施工監(jiān)督管理部門按照安全文明施工措施費(fèi)基本費(fèi)用的50%預(yù)付。
2.經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)施工準(zhǔn)備、二層完工、主體完工(高層建筑每十層)、裝飾裝修等階段安全評(píng)價(jià),工程竣工后,憑《安全文明施工措施費(fèi)用使用申請(qǐng)表》、安全文明施工費(fèi)繳費(fèi)憑據(jù)和和造價(jià)部門核定現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)費(fèi)率的《安全文明施工措施評(píng)價(jià)及費(fèi)率測(cè)定表》,平均分?jǐn)?shù)達(dá)到安全文明施工合格標(biāo)準(zhǔn)的,100%計(jì)取安全文明施工措施基本費(fèi);平均分?jǐn)?shù)達(dá)到安全文明施工優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)的,按規(guī)定計(jì)取安全文明施工措施基本費(fèi)和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)費(fèi)。
3.工程竣工并按規(guī)定辦理工程備案手續(xù)后,剩余安全文明施工措施費(fèi)全額退還給建設(shè)單位。
(四)凡經(jīng)分階段評(píng)價(jià)未達(dá)到安全文明施工合格標(biāo)準(zhǔn)的(指經(jīng)限期整改后仍未達(dá)到安全文明施工合格標(biāo)準(zhǔn))、未經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)的工程,一律不得計(jì)取安全文明施工措施費(fèi)。預(yù)付的安全文明施工措施基本費(fèi)用,工程竣工結(jié)算時(shí)由建設(shè)方在工程款中扣除。
(五)施工期間承包人發(fā)生四級(jí)(含四級(jí))以上質(zhì)量安全事故的,不計(jì)取安全文明施工措施費(fèi)中的安全施工費(fèi)。工地地面應(yīng)做硬化處理而未做的,其安全文明施工措施費(fèi)中的文明施工費(fèi)按應(yīng)計(jì)費(fèi)率的60%計(jì)取。
四、安全文明施工措施費(fèi)的監(jiān)督和管理
【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程;安全監(jiān)督;制度建設(shè)
加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度建設(shè),推進(jìn)建筑施工安全監(jiān)督管理制度化規(guī)范化,有助于推動(dòng)企業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化邁進(jìn),有助于安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí),有助于安全管理水平的提升,是強(qiáng)化制度管理的重要內(nèi)容,是促進(jìn)責(zé)任主體、健全安全生產(chǎn)責(zé)任保障體系的重要手段,是現(xiàn)階段提升安全管理水平的一項(xiàng)“牛鼻子”工作。濟(jì)寧市結(jié)合本地實(shí)際,在貫徹落實(shí)建筑安全監(jiān)督管理制度實(shí)踐中進(jìn)行了思考、探索和創(chuàng)新,現(xiàn)就建設(shè)工程安全措施審查制度、安全文明施工措施費(fèi)監(jiān)督管理制度、安全達(dá)標(biāo)管理制度、日常監(jiān)督管理制度、監(jiān)督檔案管理制度五項(xiàng)監(jiān)督管理制度進(jìn)行介紹。
一、建設(shè)工程安全措施審查制度
建設(shè)工程安全措施資料審查制度是《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》中明確規(guī)定的,在辦理施工許可時(shí)必須進(jìn)行安全措施資料審查,第四十二條明確規(guī)定:“建設(shè)行政主管部門在審核發(fā)放施工許可證時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程是否有安全施工措施進(jìn)行審查,對(duì)沒有安全施工措施的,不得頒發(fā)施工許可證?!边@個(gè)制度是一個(gè)前置關(guān)口,執(zhí)行好這個(gè)制度可以提前介入,提前告知,打好預(yù)防針,把工作做到前頭。在這個(gè)制度執(zhí)行過程中,針對(duì)現(xiàn)階段比較常見的違法先開工工程,我們?cè)黾恿爽F(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)環(huán)節(jié),把現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)與資料審查結(jié)合起來(見圖1),實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)督內(nèi)外業(yè)聯(lián)動(dòng)。對(duì)有些違法先開工工程,施工現(xiàn)場(chǎng)必須達(dá)到安全文明施工規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)后才能辦理相關(guān)手續(xù),防止出現(xiàn)“隱患累積”、“積垢難除”現(xiàn)象。這項(xiàng)制度的申報(bào)主體為建設(shè)單位,建設(shè)單位在工程建設(shè)中處于主導(dǎo)地位,監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)及一些平行發(fā)包的施工隊(duì)伍,必須發(fā)揮建設(shè)單位的牽頭協(xié)調(diào)作用。充分執(zhí)行好這個(gè)制度,可以強(qiáng)化建設(shè)單位安全意識(shí),發(fā)揮好建設(shè)單位作用,更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)單位牽頭的各責(zé)任主體的全面監(jiān)督。
二、安全文明施工措施費(fèi)監(jiān)督管理制度
必要的資金投入是做好安全文明施工的前提和基礎(chǔ)。按照有關(guān)文件規(guī)定,在招標(biāo)中安全文明施工費(fèi)用已經(jīng)作為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用全額計(jì)取,但是在實(shí)際執(zhí)行過程中,該費(fèi)用挪作他用或直接讓利、沒有或沒有全部用于安全生產(chǎn)文明施工的現(xiàn)象還比較突出。我市依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定,以市政府辦公室文件形式制定出臺(tái)了《濟(jì)寧市建設(shè)工程安全文明施工費(fèi)監(jiān)督管理辦法》(圖2),市建委配套出臺(tái)了《濟(jì)寧市建設(shè)工程安全文明施工費(fèi)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》。辦法規(guī)定:建設(shè)工程安全文明施工費(fèi)是指工程施工期間的施工作業(yè)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)達(dá)到現(xiàn)行的建設(shè)施工安全、文明環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求,所需購(gòu)置和更新施工安全防護(hù)、文明施工設(shè)施的費(fèi)用。安全文明施工費(fèi)由安全施工費(fèi)、文明施工費(fèi)、環(huán)境保護(hù)費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)組成。工程中標(biāo)后,施工單位到監(jiān)管銀行(與建設(shè)安全監(jiān)督管理部門簽訂《安全文明施工費(fèi)協(xié)助監(jiān)管協(xié)議》的商業(yè)銀行)設(shè)立安全文明施工費(fèi)監(jiān)管賬戶。建立專用賬戶后,建設(shè)單位持建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)出具的《濟(jì)寧市建設(shè)工程安全文明施工費(fèi)審核備案表》,將核定的安全文明施工費(fèi)存入專用賬戶內(nèi)。施工單位按照《濟(jì)寧市建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)管理辦法》對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行安全生產(chǎn)分階段達(dá)標(biāo)申報(bào),監(jiān)督管理部門組織驗(yàn)收。工程項(xiàng)目分階段達(dá)標(biāo)合格的,施工單位憑監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的《濟(jì)寧市建設(shè)工程安全文明施工費(fèi)支付表》向監(jiān)管銀行申請(qǐng)?zhí)崛‰A段性安全文明施工費(fèi)。工程項(xiàng)目分階段達(dá)標(biāo)不合格的,監(jiān)督機(jī)構(gòu)向監(jiān)管銀行出具返還支付通知,由監(jiān)管銀行將該階段安全文明施工費(fèi)返還至建設(shè)單位賬戶。這個(gè)辦法重點(diǎn)解決了建筑安全生產(chǎn)的資金保障問題。安全文明施工措施費(fèi)制度的實(shí)施,在“不增加工程造價(jià),不改變資金性質(zhì)”的前提下,使建筑施工安全生產(chǎn)管理有了資金保障,安全生產(chǎn)工作有了強(qiáng)有力的抓手,做到了安全文明施工費(fèi)專戶存儲(chǔ)、分階段提取和使用,有效地避免了安全生產(chǎn)投入不足的現(xiàn)象。這既能極大提高施工企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作的積極性,又能增強(qiáng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門安全管理工作的力度,為做好我市建筑安全生產(chǎn)管理奠定了基礎(chǔ),必將大大提高我市建筑安全工作水平,減少群眾生命財(cái)產(chǎn)損失,是對(duì)現(xiàn)有建筑安全監(jiān)管模式質(zhì)的改變和提升,是建筑安全生產(chǎn)管理的治本之策。
三、安全達(dá)標(biāo)管理制度
為加強(qiáng)施工全過程監(jiān)管,我們出臺(tái)了《濟(jì)寧市建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)管理辦法》(圖3),對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)實(shí)行達(dá)標(biāo)管理制度。即依據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定,對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行分階段監(jiān)督檢查并給出結(jié)論。安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)管理分為階段達(dá)標(biāo)和綜合達(dá)標(biāo)。階段達(dá)標(biāo)包括基礎(chǔ)階段達(dá)標(biāo)、主體施工階段達(dá)標(biāo)、主體完工階段達(dá)標(biāo)和裝飾裝修階段達(dá)標(biāo);綜合達(dá)標(biāo)為建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)最終達(dá)標(biāo)結(jié)論。工程開工之初,企業(yè)根據(jù)工程實(shí)際,結(jié)合自身特點(diǎn),依據(jù)相關(guān)規(guī)定,制定創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)策劃書,分階段逐步實(shí)施既定目標(biāo)。安全生產(chǎn)分階段達(dá)標(biāo)采取施工企業(yè)自查自評(píng),建設(shè)、監(jiān)理單位檢查,安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)驗(yàn)收評(píng)定的方式進(jìn)行。施工企業(yè)按照安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行自查自評(píng),建設(shè)、監(jiān)理單位在施工企業(yè)自查自評(píng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行檢查,并作出評(píng)價(jià)意見,當(dāng)?shù)亟ㄖ踩O(jiān)督機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收,并作出階段達(dá)標(biāo)結(jié)論。根據(jù)各階段達(dá)標(biāo)平均分并結(jié)合工程施工期間安全管理、日常監(jiān)督檢查等情況,最終確定工程項(xiàng)目綜合達(dá)標(biāo)評(píng)分結(jié)果。我市還將建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)情況與安全文明工地評(píng)審掛鉤結(jié)合起來,分階段達(dá)標(biāo)驗(yàn)收,優(yōu)良等次以上才有資格申報(bào)省市級(jí)安全文明工地;工程管理后期的階段驗(yàn)收如達(dá)不到優(yōu)良等次,也不能授予安全文明工地榮譽(yù)稱號(hào)。這項(xiàng)制度體現(xiàn)了建設(shè)工程安全管理全過程一貫性的思路。
四、日常監(jiān)督管理制度
一、責(zé)任范圍
1.參加本項(xiàng)目部施工的職工的安全(含聘用的臨時(shí)工、民工、技術(shù)協(xié)助工);
2.本項(xiàng)目部所管轄的設(shè)備的安全;
3.本項(xiàng)目部負(fù)同等及以上責(zé)任的其它人員和設(shè)備的安全。
二、責(zé)任目標(biāo)
1.安全指標(biāo)
(1)不發(fā)生人身重傷及以上事故,輕傷事故不超過2起;
(2)不發(fā)生本項(xiàng)目部負(fù)主要責(zé)任的重大及以上設(shè)備事故;(同照損失比例在__________元以上)
(3)不發(fā)生特大、重大火災(zāi)事故;(同照損失比例在_____元以上)
(4)不發(fā)生特大交通事故和本項(xiàng)目部負(fù)同等及以上責(zé)任的重大交通事故;
(5)不發(fā)生較大危險(xiǎn)品管理事故;(同照損失比例在_____元以上)
(6) 不發(fā)生較大防汛事故。(同照損失比例在_____元以上)
上述事故的認(rèn)定按國(guó)家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
2.安全文明生產(chǎn)管理責(zé)任
(1)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全文明生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、條例、規(guī)程、規(guī)范等上級(jí)有關(guān)規(guī)定。對(duì)所承包工程標(biāo)段范圍內(nèi)工作的安全施工、文明施工負(fù)全責(zé)。承擔(dān)標(biāo)段內(nèi)工程所需的物資(含火工材料、易燃易爆、危險(xiǎn)品)的采購(gòu)、運(yùn)輸、保管等環(huán)節(jié)的安全責(zé)任。
(2)必須將安全施工、文明施工列入重要議事日程,組織制定并實(shí)施安全文明施工的技術(shù)措施、組織措施和目標(biāo)管理計(jì)劃。全面落實(shí)并認(rèn)真履行招投標(biāo)文件、工程承包合同、項(xiàng)目部承包合同中安全文明施工條款。
(3)負(fù)責(zé)組建安全文明施工的管理機(jī)構(gòu),結(jié)合本項(xiàng)目部實(shí)際制定并不斷完善安全文明生產(chǎn)管理制度和規(guī)定,建立健全規(guī)章制度,確定專職監(jiān)督人員和監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò),并切實(shí)開展正常工作。認(rèn)真執(zhí)行公司制定的各項(xiàng)管理制度,專人負(fù)責(zé)記錄安全管理臺(tái)帳,及時(shí)上報(bào)安全報(bào)表。
(4)必須實(shí)行下達(dá)生產(chǎn)任務(wù)的同時(shí)下達(dá)安全文明施工的技術(shù)措施,確保安全文明施工的技術(shù)措施計(jì)劃與施工計(jì)劃一起安排,并列為施工計(jì)劃完成的考核內(nèi)容。
(5)必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定,確保安全文明施工的技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)的提取和正確使用。
(6)實(shí)施安全文明生產(chǎn)目標(biāo)管理,層層簽訂安全文明生產(chǎn)責(zé)任書,并堅(jiān)持定期考核,獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。組織制訂并認(rèn)真執(zhí)行安全文明施工與經(jīng)濟(jì)掛鉤的辦法,做到獎(jiǎng)懲分明??偨Y(jié)推廣安全文明施工經(jīng)驗(yàn),表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)安全文明施工先進(jìn)班組和先進(jìn)個(gè)人。
(7)嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)安全管理,根據(jù)季節(jié)、施工進(jìn)度等情況,定期、經(jīng)常組織安全施工、文明施工大檢查,認(rèn)真消除事故隱患。對(duì)安全施工、文明施工的薄弱環(huán)節(jié)認(rèn)真及時(shí)地進(jìn)行整改。不斷完善和規(guī)范安全防護(hù)設(shè)施。
(8)按“三不放過”(事故原因分析不清不放過,事故責(zé)任者及群眾沒有受到教育不放過,沒有防范措施不放過)的原則,組織或協(xié)助事故的調(diào)查、分析和處理。審查事故報(bào)告書,提出對(duì)事故責(zé)任者的處理意見。
(9)確保所屬人員(含臨時(shí)工、農(nóng)民工)按國(guó)家和行業(yè)規(guī)定經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn),持證上崗。認(rèn)真開展三級(jí)安全教育、經(jīng)常性安全教育和技術(shù)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。所有工作人員上崗前必須進(jìn)行安全文明施工的教育培訓(xùn)。
(10)認(rèn)真執(zhí)行業(yè)主安全文明生產(chǎn)委員會(huì)的決議和各級(jí)政府部門關(guān)于安全文明生產(chǎn)的指令及規(guī)定。認(rèn)真執(zhí)行公司安全文明生產(chǎn)委員會(huì)的決議和公司相關(guān)部門關(guān)于安全文明生產(chǎn)的指令及規(guī)定。
(11)堅(jiān)持在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)工作的同時(shí),計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全文明生產(chǎn)工作。認(rèn)真抓好文明施工,努力創(chuàng)建安全文明項(xiàng)目部。
三、獎(jiǎng)懲辦法:按照公司《項(xiàng)目安全管理辦法》第十條、第十一條、第十二條、第十三條執(zhí)行。
四、本責(zé)任書期限從_____年_____月_____日起至_____年_____月_____日止。
五、本責(zé)任書_____式_____份,公司和項(xiàng)目部各執(zhí)_____份,經(jīng)各方簽字蓋章后生效。雙方責(zé)任人如有調(diào)換,接任人為當(dāng)然責(zé)任人。
六、相關(guān)管理制度與文件
《施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量、安全管理規(guī)定》中的安全管理規(guī)定
《項(xiàng)目安全管理實(shí)施辦法》
《項(xiàng)目經(jīng)理考核管理辦法》
《浙江省水利水電建筑文明施工安全標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定》(試行)
《浙江省水利水電建筑文明施工安全標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)管理檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》(試行)
董事長(zhǎng):(簽字)_______________
(單位公章)
項(xiàng)目部責(zé)任人(簽字):_________
關(guān)鍵詞;水利工程;安全施工;系統(tǒng)優(yōu)化;方案設(shè)計(jì);管理深化
中圖分類號(hào):TV21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
1關(guān)于水利工程安全施工系統(tǒng)目前存在的弊端
改革開放以來,我國(guó)的水利工程安全施工系統(tǒng)不斷得到健全,但是依舊存在著一系列的弊端,為了促進(jìn)水利工程安全施工系統(tǒng)的健全,我們要對(duì)這些弊端,展開分析,通過相關(guān)措施的應(yīng)用,滿足實(shí)際工作的需要。在工作過程中,相關(guān)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)的是不健全的,不能實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)技術(shù)人員的有效應(yīng)用,其安全生產(chǎn)投資費(fèi)用出現(xiàn)不足,其安全管理系統(tǒng)不能得到深化等都不利于水利工程安全施工過程的優(yōu)化。在施工過程中,人的因素也是必不可少的因素。其相關(guān)人員的自身的工作能力比較低下,不能實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)規(guī)范的有效控制,有些管理人員也缺乏其對(duì)人員控制的觀念,從而不利于現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的安全防范意識(shí)的提升,從而保證安全生產(chǎn)過程的一系列的問題的出現(xiàn)。
在實(shí)際工作中,影響企業(yè)的安全文明施工的因素是很多的。在實(shí)際運(yùn)作過程中,有些施工企業(yè)為了追求片面的經(jīng)濟(jì)最大化,實(shí)現(xiàn)了其企業(yè)性質(zhì)的改變,促進(jìn)了水利工程的民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。在此過程中,有些企業(yè)投資者不能實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)環(huán)節(jié)資金投入的有效控制,導(dǎo)致其投資控制環(huán)節(jié)的缺乏,從而不利于其安全費(fèi)用環(huán)節(jié)有效控制,導(dǎo)致了實(shí)際施工過程中的各種麻煩的出現(xiàn)。其施工企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)管理模式也是不健全的,不能實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)人員、相關(guān)技術(shù)設(shè)備的有效應(yīng)用。在工作過程中,其工程分包情況及其隱形分包現(xiàn)象是普遍存在的,這不利于其生產(chǎn)過程的有效優(yōu)化,不能滿足企業(yè)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的需要。為了促進(jìn)水利企業(yè)的建設(shè)發(fā)展,我們要進(jìn)行管理理念的更新,以滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。
2關(guān)于安全文明施工現(xiàn)場(chǎng)管理方案的優(yōu)化
為了促進(jìn)企業(yè)的安全文明施工管理的深化,我們要進(jìn)行量化管理控制的深化,實(shí)行其對(duì)合同文本環(huán)節(jié)的有效應(yīng)用,確保其招標(biāo)文件的有效發(fā)展,確保其建設(shè)管理目的的有效深化,通過與招標(biāo)文件系統(tǒng)的應(yīng)用,滿足實(shí)際工作的需要。我們也要進(jìn)行安全文明施工規(guī)范的健全,確保其相關(guān)合同項(xiàng)目的內(nèi)部環(huán)節(jié)的有效優(yōu)化。確保其招標(biāo)單位對(duì)于自身招標(biāo)細(xì)節(jié)的有效理解,促進(jìn)其招標(biāo)系統(tǒng)的內(nèi)部各個(gè)環(huán)節(jié)的有效協(xié)調(diào),促進(jìn)其下序環(huán)節(jié)的有效分析。我們也要進(jìn)行安全文明施工基礎(chǔ)設(shè)備施工項(xiàng)目的內(nèi)部相關(guān)環(huán)節(jié)的有效運(yùn)行,促進(jìn)其工程開工初期階段的內(nèi)部系統(tǒng)的完善,進(jìn)行臨時(shí)性工作工程項(xiàng)目的優(yōu)化,確保其現(xiàn)行招標(biāo)文件系統(tǒng)的健全,以滿足實(shí)際工作的需要,進(jìn)行相關(guān)工程量清單環(huán)節(jié)、臨時(shí)設(shè)施環(huán)節(jié)等的優(yōu)化,確保其施工過程的完善。
為了保證安全文明施工現(xiàn)場(chǎng)的有效管理,我們要進(jìn)行招標(biāo)環(huán)節(jié)的優(yōu)化,促進(jìn)其日常生產(chǎn)作業(yè)的穩(wěn)定運(yùn)行,促進(jìn)其企業(yè)的綜合效益的提升,滿足實(shí)際工作的需要,促進(jìn)其文明施工管理觀念的普及應(yīng)用,進(jìn)行安全施工基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的健全,保證其相關(guān)人員的人身財(cái)產(chǎn)安全。根據(jù)實(shí)際施工的需要,進(jìn)行相關(guān)施工細(xì)節(jié)的深化,促進(jìn)其安全文明施工基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目環(huán)節(jié)的優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)其日常工程建設(shè)的穩(wěn)定運(yùn)行,促進(jìn)其薄弱環(huán)節(jié)的有效解決,以滿足工程的發(fā)展需要。
我們要采取措施,確保其控制項(xiàng)目環(huán)節(jié)的有效控制。確保其安全施工環(huán)節(jié)的有效控制,保證其文明施工的安全性的實(shí)現(xiàn),通過對(duì)其擬招標(biāo)的相關(guān)內(nèi)容環(huán)節(jié)、規(guī)模環(huán)節(jié)及其項(xiàng)目性質(zhì)環(huán)節(jié)的優(yōu)化,促進(jìn)其工程項(xiàng)目管理內(nèi)部相關(guān)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)運(yùn)行,促進(jìn)其工程的項(xiàng)目工序的有效控制,確保其整體功能的完善。在此過程總,我們要進(jìn)行基坑降排水環(huán)節(jié)及安全圍護(hù)工作的健全,確保其安全網(wǎng)圍封環(huán)節(jié)、及其臨邊洞口防護(hù)工作的穩(wěn)定運(yùn)行,促進(jìn)其安全用電環(huán)節(jié)、照明環(huán)節(jié)、工作面的清潔工作、環(huán)境保護(hù)工作等的健全發(fā)展,以促進(jìn)實(shí)際水利工程的質(zhì)量效率的提升,滿足國(guó)家經(jīng)濟(jì)的建設(shè)需要。
我們也要進(jìn)行安全文明施工管理的有效控制,確保其安全文明的施工管理系統(tǒng)的健全,以保證日常經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行,通過對(duì)相關(guān)人員的有效配置,確保其安全教育培訓(xùn)工作、危險(xiǎn)源控制環(huán)節(jié)、及其安全檢查環(huán)節(jié)的有效進(jìn)行,促進(jìn)其整體結(jié)構(gòu)的內(nèi)部環(huán)節(jié)的有效協(xié)調(diào),促進(jìn)其安全文明施工管理工作的穩(wěn)定運(yùn)行。包括檢查、稽查、文明工地評(píng)選等,具體內(nèi)容能量化的盡可能量化,并與費(fèi)用掛鉤??荚u(píng)達(dá)不到分值要求的扣罰施工單位相關(guān)經(jīng)費(fèi),管理成效明顯經(jīng)考評(píng)符合相應(yīng)條件的,給施工單位予以獎(jiǎng)勵(lì)。
我們要進(jìn)行其內(nèi)部相關(guān)環(huán)節(jié)的有效控制,確保其規(guī)范化管理的實(shí)現(xiàn),通過對(duì)相關(guān)環(huán)節(jié)的規(guī)范化管理的實(shí)現(xiàn),確保其整體過程的有效控制,滿足日常經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要,進(jìn)行其規(guī)范化管理的優(yōu)化。我們要進(jìn)行安全文明施工檢查程序的運(yùn)作,確保其內(nèi)部?jī)?nèi)容的有效優(yōu)化,確保其對(duì)于經(jīng)費(fèi)環(huán)節(jié)的有效聯(lián)系,促進(jìn)其項(xiàng)目管理工作的深化發(fā)展,以滿足實(shí)際工作的需要。我們要進(jìn)行其文明工地設(shè)施健全的健全。確保其實(shí)際工作質(zhì)量效率的提升。施工單位在投標(biāo)文件施工組織設(shè)計(jì)章節(jié)中對(duì)文明工地設(shè)施所作的承諾經(jīng)常不能全部?jī)冬F(xiàn)。
針對(duì)其運(yùn)作過程中的不足,我們要進(jìn)行相關(guān)行為模式的深化,促進(jìn)其管理環(huán)節(jié)的優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)其環(huán)境管理環(huán)節(jié)、初期投入環(huán)節(jié)等的穩(wěn)定運(yùn)行,促進(jìn)其安全防護(hù)環(huán)節(jié)與整體施工系統(tǒng)的協(xié)調(diào),促進(jìn)其安全文明施工措施的穩(wěn)定運(yùn)行,以滿足實(shí)際工作的需要。通過對(duì)相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)施工情況及其施工圖環(huán)節(jié)的有效控制,確保其投保文件內(nèi)部的安全文明施工過程的有效控制,確保其報(bào)監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)化,促進(jìn)其相關(guān)檢查措施的優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)其建設(shè)單位的相關(guān)環(huán)節(jié)的運(yùn)作,確保其動(dòng)態(tài)檢查環(huán)節(jié)、考核環(huán)節(jié)等的有效控制,確保其工程的整體質(zhì)量效率的實(shí)現(xiàn),以使其滿足工程的施工作業(yè)的要求。
參考文獻(xiàn)
[1]康永泉.輸水洞(管)加固在堤壩中的應(yīng)用[J].經(jīng)濟(jì)師,2005(04).
【關(guān)鍵詞】施工企業(yè);文明施工;經(jīng)濟(jì)效益;對(duì)策
我國(guó)社會(huì)的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),為建筑業(yè)提供了新的發(fā)展機(jī)遇,同時(shí)也給建筑施工企業(yè)提出了更高更新的要求。而這些要求是整體性的,它體現(xiàn)在建筑企業(yè)的科技進(jìn)步和文明施工上。文明施工是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下展示施工企業(yè)的實(shí)力和形象,特別是展示企業(yè)綜合素質(zhì)的窗口,是企業(yè)管理水平的具體體現(xiàn)。施工企業(yè)要對(duì)社會(huì)、環(huán)境和涉及的人群,以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度來實(shí)施工程行為。只有這樣,才能建造出好的建筑產(chǎn)品,更好地服務(wù)于社會(huì)。
1 安全文明施工的現(xiàn)狀
工程施工現(xiàn)場(chǎng)是建筑活動(dòng)場(chǎng)所,是建筑企業(yè)的重要“窗口”。一個(gè)建筑企業(yè)管理水平的高低、自身形象的好壞,都可以通過這個(gè)“窗口”直觀地顯現(xiàn)出來。在實(shí)施文明施工的行為中,作為實(shí)施的主體,施工企業(yè)即建筑工程公司在文明施工行為中扮演著主要角色,應(yīng)該以更積極的態(tài)度來推進(jìn)這項(xiàng)工作。但通過對(duì)目前施工現(xiàn)場(chǎng)的分析發(fā)現(xiàn)還存在著很多問題:
1.1思想上輕視,不愿意投入精力研究施工現(xiàn)場(chǎng)的科學(xué)管理。建筑產(chǎn)品的施工生產(chǎn)是一項(xiàng)復(fù)雜而龐大的工作,需要施工管理者精心安排、組織施工,這樣才能保證圓滿完成工程建設(shè)任務(wù)。而那些思想上輕視,只憑老經(jīng)驗(yàn)搶進(jìn)度,把眼睛盯在“樓層”上,忽視施工現(xiàn)場(chǎng)的統(tǒng)一管理,造成工程質(zhì)量事故。
1.2在資金上吝嗇,不愿意在基礎(chǔ)設(shè)施上花錢。這也是由于目前市場(chǎng)上的一些不規(guī)范行為造成的,業(yè)主不愿意在這方面投資,施工單位也不愿意在這方向投入太多,得過且過,如安全網(wǎng),提升機(jī)械,這些設(shè)備的老化,已經(jīng)為生產(chǎn)埋下了安全隱患。施工管理者只是在材料使用方面精打細(xì)算,在施工現(xiàn)場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施上不舍得花錢,缺乏花小錢,省大錢的眼光。
1.3在用人上隨便,進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的施工人員,既沒培訓(xùn),也沒上崗證,摞下鋤頭就成了建筑工人。根本不考慮這些人安全意識(shí)淡薄,隨時(shí)都可能存在不規(guī)范的行為。
1.4施工現(xiàn)場(chǎng)混亂,墻上掛著施工現(xiàn)場(chǎng)布置圖,施工現(xiàn)場(chǎng)卻完全對(duì)不上。即使有很好的施工現(xiàn)場(chǎng),也是到處亂堆亂放,口頭上天天講安全文明施工,做起來是另一套,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)缺乏正確認(rèn)識(shí)。
1.5所有設(shè)備、輔助工具不能及時(shí)更新、維護(hù)。有些已超過了合理使用年限,可還在施工現(xiàn)場(chǎng),設(shè)備不維修,缺少必要的防護(hù)措施,特別是機(jī)電設(shè)備的安全防護(hù),只要能運(yùn)轉(zhuǎn),永遠(yuǎn)也無人問津。
綜上所述,施工企業(yè)在認(rèn)識(shí)上存在偏差,并不是以積極的態(tài)度來看待文明施工,而是片面地認(rèn)為文明施工是勞民喪財(cái)?shù)氖虑?。施工現(xiàn)場(chǎng)存在的問題具有一定的普遍性,給建筑質(zhì)量帶來了相當(dāng)嚴(yán)重的隱患,做為施工管理者,應(yīng)該深入反思,從認(rèn)識(shí)上改進(jìn)過去的做法,做一名適應(yīng)當(dāng)今形勢(shì)的合格施工項(xiàng)目管理者。
2 安全文明施工費(fèi)的效益分析
實(shí)施安全文明施工,要求施工企業(yè)以更高的要求,投入更多的人力、財(cái)力、精力。對(duì)施工程序和管理都會(huì)增加更多的環(huán)節(jié),對(duì)管理要求也相應(yīng)需要提高。有些施工企業(yè)認(rèn)為文明施工麻煩,因而想方設(shè)法逃避要求。應(yīng)該知道,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈環(huán)境下,實(shí)施文明施工,從表面上看會(huì)增加運(yùn)營(yíng)成本,但卻能夠給企業(yè)帶來額外的利益:
2.1企業(yè)品位、形象得到提升。規(guī)范地實(shí)施文明施工,強(qiáng)化管理,能夠使施工企業(yè)在行內(nèi)外樹立良好的形象,有利于承接更多的工程,使企業(yè)在優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
2.2創(chuàng)建安全的生產(chǎn)環(huán)境。實(shí)施文明施工,使各項(xiàng)工作規(guī)范、有序,環(huán)境整齊,能極大地改善工地安全生產(chǎn)條件,最大限度地避免項(xiàng)目工程中的安全事故,減少事故帶來的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)負(fù)面影響,確保工程順利進(jìn)行。
2.3降低成本,提高工程質(zhì)量。施工企業(yè)往往在場(chǎng)地中隨意堆放建材(鋼筋、沙泥、磚塊等),不但容易產(chǎn)生浪費(fèi),而且易使建材被泥土雜物污染,而使建筑產(chǎn)品的強(qiáng)度受到影響,降低了工程質(zhì)量。實(shí)施文明施工,要求對(duì)堆放建材的場(chǎng)地先行硬化,杜絕此類情形,做到節(jié)約成本,提高工程質(zhì)量。
3 推進(jìn)安全文明施工的措施
安全文明施工是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,光靠若干企業(yè)的重視參與尚不能形成氣候。目前應(yīng)該從以下幾方面著手推進(jìn)這項(xiàng)工作:
3.1政府加強(qiáng)監(jiān)管。只有政府立法在先,才能使這項(xiàng)工作得以普遍實(shí)施,對(duì)那些不遵守文明施工的企業(yè)給予合適的懲處。這是最重要的影響因素。
3.2發(fā)揮建筑行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。協(xié)會(huì)應(yīng)把實(shí)施文明施工當(dāng)作一項(xiàng)重要的工作,適時(shí)進(jìn)行評(píng)比考核,表彰獎(jiǎng)勵(lì)文明施工優(yōu)秀企業(yè),在行業(yè)內(nèi)積極倡導(dǎo)這種利國(guó)利民的事情。
3.3發(fā)包方應(yīng)確立文明施工的主體意識(shí)。文明施工不只是承包方(施工企業(yè))的事,也與發(fā)包單位的利益密切相關(guān)。文明施工對(duì)工程質(zhì)量保證以及工程優(yōu)良程度都帶來益處,因此,應(yīng)依法及時(shí)提供相關(guān)經(jīng)費(fèi),與施工單位確立文明施工的契約,并積極參與到整個(gè)施工過程的文明施工監(jiān)管中。
3.4承包方應(yīng)主觀地做好工作。施工企業(yè)是文明施工中最重要、最直接的主體,應(yīng)從企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度、向文明施工要效益的角度出發(fā),充分調(diào)動(dòng)管理人員、施工人員的積極性。管理人員、施工人員及操作人員自身素質(zhì)的高低對(duì)工程質(zhì)量的優(yōu)劣起決定性的作用。崗位教育和技術(shù)交底是保證工作質(zhì)量的前提,因此要通過崗位教育和技術(shù)交底樹立全員的文明施工意識(shí),同時(shí)要實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,激勵(lì)機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制,以達(dá)到保證工程質(zhì)量的目的。