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一、領(lǐng)導(dǎo)重視,全面落實(shí)政務(wù)公開工作
我局黨組高度重視,充分認(rèn)識到在司法行政機(jī)關(guān)推行政務(wù)公開工作,是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn),是落實(shí)依法治國方略的重要舉措,是新形勢發(fā)展的必然要求。推行政務(wù)公開、實(shí)施“陽光行政”,有利于接受群眾監(jiān)督,從源頭上預(yù)防和治理腐??;有利于保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán),消除隔膜,密切黨群干群關(guān)系;有利于轉(zhuǎn)變作風(fēng),提高工作效率,建立廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的行政運(yùn)作機(jī)制。在統(tǒng)一認(rèn)識的基礎(chǔ)上,局黨組把推行政務(wù)公開作為一項(xiàng)重要工作,采取積極措施,狠抓落實(shí)。
首先,我們成立了以局黨組書記、局長為組長,局黨組成員為成員的政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)政務(wù)公開辦公室,負(fù)責(zé)政務(wù)公開的日常工作。制訂了《*市司法局政務(wù)公開實(shí)施辦法》,對政務(wù)公開的內(nèi)容、形式、程序、監(jiān)督保障和組織領(lǐng)導(dǎo)等方面作了明確規(guī)定。
其次,召開全局政務(wù)公開動員大會,要求全體干警增強(qiáng)責(zé)任心和緊迫感,積極投身政務(wù)公開活動,為推行政務(wù)公開出主意、想辦法。在廣泛征取各科、室、處意見后,我們制作了政務(wù)公開運(yùn)作程序表,加快建立各科、室、處政務(wù)公開臺帳。在推進(jìn)政務(wù)公開中,我們堅(jiān)持“依法公開、真實(shí)公開、及時公開、注重實(shí)效、方便群眾”的原則,努力使推行政務(wù)公開與密切聯(lián)系群眾相結(jié)合,想群眾所想,急群眾所需,便于群眾辦事,讓群眾滿意;與轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)相結(jié)合,提高依法行政水平和辦事效率;與加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合,從源頭上預(yù)防不公正行為和腐敗問題的發(fā)生;與推進(jìn)政務(wù)信息化建設(shè)相結(jié)合,為社會提供高效優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)和法律保障。
第三,加強(qiáng)硬件建設(shè),確保政務(wù)公開工作的落實(shí)。我局保障經(jīng)費(fèi)投入,完善政務(wù)公開的硬件建設(shè),建設(shè)局域網(wǎng);在局辦公樓一樓大堂設(shè)立政務(wù)公示欄和公開欄,公開局機(jī)關(guān)及各科、室、處職責(zé),以及法律援助處、公證處等對外窗口單位辦事條件、程序方法等內(nèi)容,此外,在公證律師管理科也設(shè)置政務(wù)公開欄,上墻公開該科室的業(yè)務(wù)范圍、條件、程序、承諾和監(jiān)督制度;市法律援助處、公職律師事務(wù)所和公證處印制了大量辦事指南等資料供前來辦事的群眾索要,使政務(wù)公開工作落實(shí)到位。
二、注重實(shí)效,規(guī)范政務(wù)公開工作的內(nèi)容
在推進(jìn)政務(wù)公開工作中,我們堅(jiān)持凡是法律法規(guī)和行政規(guī)章要求的,只要不涉及黨和國家的秘密,都實(shí)行公開。尤其注意從群眾普遍關(guān)心和涉及群眾切身利益的事項(xiàng)入手,對群眾反映的熱點(diǎn)問題、容易出現(xiàn)不公平、不公正甚至產(chǎn)生腐敗的環(huán)節(jié),都予以公開,增強(qiáng)工作的透明度。我們結(jié)合本局實(shí)際,對包括監(jiān)獄工作管理、律師工作管理、公證工作管理、基層司法工作管理、法律援助工作、司法行政法制工作、司法鑒定、組織人事、財務(wù)收支、物資采購、基建工程、行政管理、審計等13類65項(xiàng)進(jìn)行公開。按照對外方便群眾辦事、對內(nèi)強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督的指導(dǎo)思想,認(rèn)真分析研究了公開中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題,確定對外側(cè)重辦事過程、辦事結(jié)果、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的公開;對內(nèi)側(cè)重對人、財、物處置的公開,讓干警清楚知道實(shí)情,了解領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力行使情況。為此,我們重點(diǎn)突出三個方面的內(nèi)容。
一是抓市法律援助處、市公職律師事務(wù)所和市公證處“三個窗口”的公開。市法律援助處、市公職律師事務(wù)所和市公證處是我局的窗口單位,每天接待前來辦事和法律咨詢的群眾較多,其服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量和工作效率好壞直接關(guān)系到我局的形象和聲譽(yù)。因此,我們首先將這三個單位作為政務(wù)公開的重點(diǎn)對象,把工作職責(zé)、業(yè)務(wù)范圍、辦事程序、服務(wù)承諾、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)、投訴電話等進(jìn)行公開,方便當(dāng)事人辦事,接受社會各界監(jiān)督。同時,印制了辦事指南,讓群眾取閱,為群眾提供辦事指引。
二是抓人、財、物管理的公開。作為內(nèi)部公開的主要內(nèi)容,我們把干警職工關(guān)注的人事、財務(wù)、物資管理作為另一個重點(diǎn)公開的內(nèi)容。在人事管理方面,公開干部的錄用、選拔、任免、考核、獎懲等內(nèi)容的條件、程序及結(jié)果,讓干警職工監(jiān)督有據(jù)。體現(xiàn)了公開、公平、公正,做到了上級滿意、群眾高興、局領(lǐng)導(dǎo)踏實(shí)。如今年我市司法行政機(jī)關(guān)招考公務(wù)員、*監(jiān)獄招考警察,干部的任用等,我們都及時按程序作了公開,切實(shí)增強(qiáng)了透明度。在財務(wù)管理方面,我們的財務(wù)預(yù)算及經(jīng)費(fèi)使用,如大額度開支按程序?qū)徟?、大宗物品采購等情況,在局政務(wù)公示欄上公開,讓干警職工了解政務(wù)的運(yùn)作情況,方便干警監(jiān)督。
三是抓群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題公開。公車使用問題一直是干警關(guān)注的熱點(diǎn)。我局重新修訂了車輛管理規(guī)定,明確局領(lǐng)導(dǎo)凡是因私用車的,與普通干警一視同仁,一律由辦公室安排并按規(guī)定交納有關(guān)費(fèi)用,每季度公布交費(fèi)情況,干警反映比較好?;üこ淌歉删P(guān)注的焦點(diǎn),也是腐敗容易產(chǎn)生的一個重要源頭。我們嚴(yán)格按照招投標(biāo)法和其他有關(guān)法規(guī)制度,規(guī)范基建工程的招投標(biāo)工作,做到事前公開基建工程立項(xiàng)、設(shè)計、預(yù)算,事中公開招投標(biāo)情況,事后公開質(zhì)監(jiān)、驗(yàn)收情況,使工程建設(shè)全過程置于群眾的監(jiān)督之下。
三、結(jié)合實(shí)際,積極落實(shí)政務(wù)公開工作的有效形式
實(shí)行政務(wù)公開必須要有一定的形式,以保證公開內(nèi)容及時與群眾見面。我們注意公開的形式與內(nèi)容相適應(yīng)。根據(jù)不同內(nèi)容,采取對內(nèi)和對外公開的形式進(jìn)行。
對外公開的形式包括:一是設(shè)立政務(wù)公開欄。在辦公樓一樓大堂設(shè)立政務(wù)公開欄,公開市局的職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置、各科、室、處職責(zé)等內(nèi)容。此外,對公證律師管理科、市法律援助處、市公證處和市公職律師事務(wù)所等對外窗口單位也分別設(shè)置政務(wù)公開欄,上墻公開本科(室、處)的業(yè)務(wù)范圍、條件、程序、承諾和監(jiān)督制度。二是編印“窗口工作指南”。將公證、法援等窗口單位有關(guān)對外公開的條文逐項(xiàng)印成指南,方便群眾辦事。三是網(wǎng)絡(luò)公開。將我局的“12·4”法制宣傳日活動、司法考試等事項(xiàng)在網(wǎng)絡(luò)上;對一些需要大力宣傳、人人知曉的政務(wù)內(nèi)容,進(jìn)行廣泛深入的宣傳教育。
對內(nèi)公開的形式包括:一是設(shè)立公示欄公開。在局一樓大廳和四樓走廊設(shè)置“政務(wù)公示欄”。公開內(nèi)容包括規(guī)章制度、組織人事、財務(wù)收支、基建工程、行政管理和審計等,使廣大干部職工獲取有關(guān)政務(wù)信息,公開監(jiān)督。二是召開會議公開。根據(jù)不同內(nèi)容在黨組會議、黨員大會、局務(wù)會議、中層領(lǐng)導(dǎo)干部會議、全體干部職工大會上予以公開。三是內(nèi)部行文公開。通過印發(fā)文件、會議紀(jì)要等形式,把一些重要的事項(xiàng)向下級各單位和全體干部職工公開。四是編印《政務(wù)公開手冊》和《規(guī)章制度匯編》。將組織人事、工資福利、行政管理、司法行政工作等有關(guān)內(nèi)容匯編成冊,向下級各單位和全體干部職工公開。五是編印了政務(wù)公開有關(guān)文件匯編。主要匯編了與政務(wù)公開有關(guān)的本局及上級有關(guān)的文件,發(fā)放給局干部職工,讓干部職工及時了解政務(wù)公開的相關(guān)政策動向。
四、健全監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)政務(wù)公開工作的監(jiān)督
為加強(qiáng)對政務(wù)公開的監(jiān)督,我們成立了政務(wù)公開監(jiān)督小組,并采取了以下措施:
一是實(shí)行預(yù)公開制度。對涉及本單位建設(shè)和發(fā)展的重大問題及與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng),決定前應(yīng)公開方案和議項(xiàng),在充分聽取干部職工和群眾意見并作調(diào)整后公布執(zhí)行。
二是定期召開政務(wù)公開情況通報會。每季度末召開中層領(lǐng)導(dǎo)干部會議,通報本季度政務(wù)公開工作的進(jìn)展情況,存在問題及今后的工作計劃。
三是聘請政務(wù)公開特邀監(jiān)督員。由政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)在有關(guān)部門、社會團(tuán)體、知名人士和離退休人員中聘請政務(wù)公開監(jiān)督員,定期或不定期請他們檢查和監(jiān)督司法行政各項(xiàng)工作,聽取他們的意見,使內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來。
四是建立政務(wù)公開局長接待日制度。每月15日(遇公休日順延下一日)為局長政務(wù)公開接待日,由局領(lǐng)導(dǎo)輪值,及時處理群眾投訴、反映的問題,解答咨詢,指定專人記錄和回復(fù);
五是設(shè)置舉報信箱。在辦公樓一樓大堂設(shè)置舉報信箱,接受群眾的投訴、檢舉。舉報信箱由政務(wù)公開監(jiān)督小組定期開啟,指定專人收集、登記、處理和歸檔。群眾提出的意見和建議可直接交政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真研究,及時加以解決,并要采取適當(dāng)?shù)姆绞浇o予反饋。對暫時無法解決的問題,做好解釋工作;對群眾的投訴、檢舉信件按程序處理;
六是公布政務(wù)公開投訴、舉報電話。政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立投訴、舉報電話,分別接受干警、職工及群眾的咨詢、投訴和檢舉。電話安排專人接聽和記錄,并及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報。
七是制作各種政務(wù)公開登記本,完善臺賬。包括《群眾對政務(wù)公開的意見、建議及處理記錄簿》、《政務(wù)公開報送登記表》、《政務(wù)公開接待日情況登記表》《政務(wù)公開審批、登記表》。《政務(wù)公開報送登記表》發(fā)到各科、室、處,由各科、室、處詳細(xì)填寫本單位應(yīng)公開的內(nèi)容、公開形式、公開日期等,《群眾對政務(wù)公開的意見、建議及處理記錄簿》、《政務(wù)公開報送登記表》、《政務(wù)公開審批、登記表》由政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及監(jiān)督小組詳細(xì)記錄。
八是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。政務(wù)公開監(jiān)督小組認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)監(jiān)督檢查,把政務(wù)公開工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和干部年度工作考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容,將考核結(jié)果作為干部獎懲的重要依據(jù)。
一、政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)整體推進(jìn)
繼續(xù)依照《市人民政府政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》、《創(chuàng)建全國一流縣級政務(wù)服務(wù)中心工作方案》既定的工作目標(biāo)和要求,采取切實(shí)可行的措施,大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。確定了政務(wù)服務(wù)中心異地重建方案、清理公布了行政審批和公共服務(wù)項(xiàng)目目錄、修訂和完善了相關(guān)工作制度、梳理編輯了《政務(wù)服務(wù)中心工作規(guī)范》、在入城主要路口設(shè)置了全省統(tǒng)一式樣、風(fēng)格、內(nèi)容的政務(wù)服務(wù)中心交通指示牌和政務(wù)服務(wù)公告牌,服務(wù)大廳設(shè)置了引領(lǐng)咨詢臺、服務(wù)窗口設(shè)置“首問責(zé)任崗”、統(tǒng)一制作工作人員吊牌、工作裝,落實(shí)了體育活動場所和報刊、圖書閱覽室等設(shè)施,全面完成了2010年度標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。
二、加快便民服務(wù)體系,推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸
以“先恢復(fù),后規(guī)范、完善、提高和重點(diǎn)建設(shè),以點(diǎn)帶面的工作思路和《市鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施意見》、《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)便民服務(wù)體系建設(shè)的意見》的要求穩(wěn)步推進(jìn)。一是結(jié)合災(zāi)后基層陣地重建,對市7鎮(zhèn),114個村重建鎮(zhèn)村便民服務(wù)體系的服務(wù)場所、服務(wù)設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,按照前臺窗口柜臺式服務(wù),后臺開放式辦公的模式,規(guī)劃設(shè)計透明、公開的便民服務(wù)大廳。該項(xiàng)工作已于今年3月全面啟動,截止2010年10月底已有90多個村開工重建,師古等災(zāi)后重建維修加固的4個鎮(zhèn)和紅白鎮(zhèn)等再后重建的10個鎮(zhèn)已經(jīng)全部通過發(fā)改立項(xiàng);二是災(zāi)后重建的村統(tǒng)一配備計算機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)、掃描儀等必須的辦公設(shè)施和用品;三是強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與網(wǎng)絡(luò)信息平臺建設(shè)并重,提出了統(tǒng)一整合網(wǎng)絡(luò)資源以“數(shù)字”為平臺建立市、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))互聯(lián)互通的三級網(wǎng)絡(luò)信息平臺工作思路,逐步實(shí)施網(wǎng)上受理辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。目前,該軟件正在緊張的開發(fā)中,預(yù)計將于2010年12月投入試運(yùn)行;四是建立完善了便民代辦服務(wù)等工作運(yùn)行機(jī)制20余個,并落實(shí)了代辦服務(wù)經(jīng)費(fèi)、目標(biāo)管理制、專項(xiàng)考核制、督察通報制等保障機(jī)制;五是積極推進(jìn)項(xiàng)目授權(quán)和下放工作,分別建立了鎮(zhèn)村代辦項(xiàng)目目錄。
目前,馬祖鎮(zhèn)馬祖村村便民服務(wù)代辦點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)工作,已于今年4月全面完成并投入使用。
三、“兩集中、兩到位”措施落實(shí),“590工程”進(jìn)一步深化
(一)“兩集中、兩到位”措施落實(shí),窗口授權(quán)率100%,項(xiàng)目到位率100%。政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行三年來,市政府先后多次通過部門走訪調(diào)研、召開專題會議、開展專項(xiàng)督察、現(xiàn)場辦公、簽訂承諾書等形式推進(jìn)“兩集中、兩到位”措施落實(shí)。現(xiàn)有24個項(xiàng)目部門進(jìn)駐中心設(shè)立了常駐服務(wù)窗口,19個項(xiàng)目部門進(jìn)駐綜合服務(wù)窗口,全市具有行政審批職能的43個市級部門的156項(xiàng)行政審批和88項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐中心集中受理辦理,項(xiàng)目進(jìn)駐率100%;24個常駐服務(wù)窗口部門全部成立了行政審批服務(wù)科、落實(shí)了審批科長,并與窗口首席代表簽訂了全省統(tǒng)一的授權(quán)書,項(xiàng)目授權(quán)率100%。
1-10月,政務(wù)服務(wù)中心各服務(wù)窗口共計受理辦理行政審批和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)90470件,辦結(jié)90493件(含承諾件)當(dāng)場辦結(jié)率為94.28%,承諾時限內(nèi)辦結(jié)率為100%,累計節(jié)約行政審批時限350570個工作日(按法定工作日計算)。
(二)建立以窗口為主導(dǎo)的運(yùn)行機(jī)制,審批流程進(jìn)一步優(yōu)化。一是推行行政審批一審一核制。出臺《市行政許可一審一核暫行辦法》,優(yōu)化了審批環(huán)節(jié),縮短了辦事周期。二是逐項(xiàng)清理、調(diào)整、規(guī)范我市行政審批和公共服務(wù)項(xiàng)目目錄,并按照規(guī)范、高效、便民的原則和“兩集中、兩到位”的要求,實(shí)施流程再造,優(yōu)化審批流程,簡化審批環(huán)節(jié),實(shí)行動態(tài)提速。目前,95%以上的辦事環(huán)節(jié)都在政務(wù)服務(wù)中心窗口完成,即辦件比例由運(yùn)行初期的7.9%提高到29%,承諾時限一般控制在7個工作日以內(nèi),與法定時限相比較平均壓縮審批時限17.52個工作日。
(三)“三項(xiàng)制度”落實(shí),監(jiān)督機(jī)制健全,行政效能進(jìn)一步提高。印發(fā)了《市政務(wù)服務(wù)中心2010年機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)工作方案》,在全面落實(shí)《首問責(zé)任制》、《限時辦結(jié)制》、《責(zé)任追究制》“三項(xiàng)制度”的同時,先后修訂和完善了涵蓋人員管理、辦事規(guī)則、責(zé)任追究、考核評比、監(jiān)督投訴等方面的運(yùn)行管理機(jī)制40余項(xiàng),并制作成《工作規(guī)范(一)、(二)》,確保了從服務(wù)規(guī)范、項(xiàng)目管理、審批運(yùn)行、績效考核、責(zé)任追究等方面的管理都有章可循;市效能辦進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心,不定期暗訪,加大了行政效能監(jiān)察力度;市紀(jì)委、市監(jiān)察局在中心設(shè)立了投訴窗口,加強(qiáng)了紀(jì)律監(jiān)督;市政務(wù)服務(wù)中心實(shí)行了“值班長巡查制度”,加強(qiáng)了現(xiàn)場監(jiān)督;聘請了政務(wù)服務(wù)監(jiān)督員,開展社會監(jiān)督;設(shè)置意見箱、評價儀,定期開展群眾滿意度測評,接受服務(wù)對象監(jiān)督;工作人員掛牌上崗,自覺接受監(jiān)督;建立了行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng),開展適時監(jiān)督,強(qiáng)化對服務(wù)窗口、審批事項(xiàng)、審批單位和責(zé)任崗位的實(shí)時監(jiān)控、預(yù)警糾錯,保證行政權(quán)力依法、公正、透明運(yùn)行。
一年來,中心未發(fā)生一例“吃拿卡要”和其他損害服務(wù)對象利益的情況,有效投訴為零。
(四)加快實(shí)施并聯(lián)審批,服務(wù)災(zāi)后重建項(xiàng)目。繼續(xù)落實(shí)好“并聯(lián)審批”、重大投資項(xiàng)目和災(zāi)后重建項(xiàng)目“綠色通道”、“全程跟蹤代辦服務(wù)”相關(guān)制度和運(yùn)行管理機(jī)制,通過特事特辦、急事急辦、為項(xiàng)目的迅速實(shí)施創(chuàng)造了條件;為進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為,提高行政效能,完善行政審批“綠色通道”運(yùn)行管理機(jī)制,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,做到項(xiàng)目審批提速不越軌、加快不違規(guī),政務(wù)服務(wù)中心在結(jié)合前期運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)在反復(fù)征求窗口部門意見建議的基礎(chǔ)上草擬了《市建設(shè)工程項(xiàng)目并聯(lián)審批實(shí)施方案(試行)》并提交市政府常務(wù)會議討論通過后以什府發(fā)〔2010〕27號文件形式下發(fā)。同時,為進(jìn)一步落實(shí)好建設(shè)工程項(xiàng)目的并聯(lián)審批工作,中心還會同市監(jiān)察局、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、招商局等單位制定了“建設(shè)工程項(xiàng)目并聯(lián)審批聯(lián)席會議制度”和“建設(shè)工程項(xiàng)目信息通報制度”,從制度上對并聯(lián)審批工作中部門職責(zé)、部門責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人等進(jìn)行了明確。
1-10月,并聯(lián)審批窗口受理并聯(lián)審批事項(xiàng)674件,辦結(jié)674件,平均每件比實(shí)施并聯(lián)審批前節(jié)省審批時限30多個工作日。
(五)建立和完善公共資源交易平臺,規(guī)范公共資源交易活動。一是建立全市統(tǒng)一的招投標(biāo)交易平臺。按照“管辦分離、統(tǒng)一管理公開透明、規(guī)范高效”的工作原則,市政府將政府采購、經(jīng)營性土地拍賣活動、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓活動、200萬元以下的政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目固定價比選等活動納入市政務(wù)服務(wù)中心集中進(jìn)行。同時,還結(jié)合實(shí)際擬定了進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心的公交資源交易項(xiàng)目目錄。二是建立標(biāo)準(zhǔn)化交易場地。在市政務(wù)服務(wù)中心三樓分別設(shè)立了開標(biāo)室、評標(biāo)室、固定價比選項(xiàng)目抽取室和拍賣室,開通了網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),配備了計算機(jī)、投影儀、視頻監(jiān)控設(shè)施、掛鐘、檔案柜等必要的設(shè)施設(shè)備。三是建立配套運(yùn)行管理機(jī)制。作為全省“200萬元以下政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目固定價比選”試點(diǎn)縣級市,市政務(wù)服務(wù)中心在實(shí)際運(yùn)行過程中本著合法、規(guī)范、高效、易于操作的原則,先后建立和完善了《招投標(biāo)工作協(xié)調(diào)機(jī)制》、《招投標(biāo)服務(wù)規(guī)范》、《開標(biāo)評標(biāo)活動的現(xiàn)場管理制度》,《200萬元以下政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目固定價比選辦法操作規(guī)程》等運(yùn)行管理機(jī)制,使交易活動有章可循,規(guī)范有序。四是落實(shí)現(xiàn)場全程監(jiān)督服務(wù)。將《招投標(biāo)開標(biāo)現(xiàn)場會議紀(jì)律》、《評標(biāo)專家須知》、《監(jiān)督管理人員須知》等相關(guān)制度公布上墻;所有的現(xiàn)場監(jiān)督人員、招標(biāo)人員和機(jī)構(gòu)人員均佩戴中心統(tǒng)一制作的工作牌;對進(jìn)場交易項(xiàng)目的資格預(yù)審、開標(biāo)、評標(biāo)及中標(biāo)候選人等交易信息進(jìn)行全過程記錄,并實(shí)行全程錄像,保存60天。五是實(shí)施專人項(xiàng)目跟蹤服務(wù)。本著為災(zāi)后重建工程高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,對已確定承包人的項(xiàng)目實(shí)行了專人跟蹤服務(wù),掌握項(xiàng)目的工作進(jìn)度。并針對跟蹤過程中發(fā)現(xiàn)的個別投標(biāo)企業(yè)貪圖項(xiàng)目多,無法確保項(xiàng)目進(jìn)程以及個別項(xiàng)目中取后未及時簽訂承包合同等問題,編制完善了《隨機(jī)抽取企業(yè)須知》,在投標(biāo)企業(yè)報名前大力宣傳,同時將跟蹤服務(wù)過程中發(fā)現(xiàn)的部分項(xiàng)目存在的問題向市紀(jì)委、市監(jiān)察局做出匯報,促進(jìn)了該項(xiàng)工作的進(jìn)一步規(guī)范。
今年1-10月市政務(wù)服務(wù)中心共為政府采購活動提供服務(wù)194宗,為經(jīng)營性土地拍賣活動提供服務(wù)7宗,組織開展200萬元以下的政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目固定價比選活動225宗。此項(xiàng)工作取得了較好的社會效益,先后收到企業(yè)贈送的錦旗10余面,表揚(yáng)信10余封,“中標(biāo)企業(yè)覺得滿意,未中標(biāo)企業(yè)覺得公平”是投標(biāo)企業(yè)發(fā)自內(nèi)心的評價。
(六)強(qiáng)化人員管理,健全激勵機(jī)制。一是按照《市人民政府政務(wù)服務(wù)中心管理辦法》的規(guī)定選派窗口工作人員,將政治素質(zhì)高,業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、作風(fēng)紀(jì)律過硬的人員選派到窗口工作,確保窗口工作人員的基本素質(zhì)。二是健全激勵機(jī)制,充分調(diào)動工作人員的積極性和主動性。針對中心工作的特殊性先后修訂和完善了《政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)窗口及窗口工作人員考核實(shí)施辦法》以及“紅旗窗口”、“政務(wù)服務(wù)標(biāo)兵”評選辦法;積極協(xié)調(diào)人事等有關(guān)部門,適當(dāng)提高了窗口工作人員年度考核優(yōu)秀比例;兌現(xiàn)了每月200元的績效考核金。
四、強(qiáng)化信息公開,打造“陽光政務(wù)”
為保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),確保行政權(quán)利公開透明運(yùn)行。市政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)一步強(qiáng)化信息公開工作,以公開強(qiáng)監(jiān)督,以公開樹形象,以公開提效率,全力打造“陽光政務(wù)”,取得顯著成效。
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,持之以恒,常抓不懈。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了相關(guān)科室、服務(wù)窗口的具體責(zé)任,形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,科室、窗口配合抓的良好工作格局,確保了政府信息公開工作的順利推進(jìn)。
(二)建立健全信息公開工作制度,規(guī)范政務(wù)信息公開渠道,確保信息公開工作依法有序地進(jìn)行。先后制訂了《辦事公開制度》、《對外宣傳及信息公開工作意見》、《信息公開保密審查程序》等相關(guān)工作制度。明確了公開的內(nèi)容、范圍、形式和程序。并由中心綜合業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)科負(fù)責(zé)信息的收集和整理工作,網(wǎng)絡(luò)信息管理科具體負(fù)責(zé)信息的對外和更新工作。
《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)已于5月1日正式實(shí)施。實(shí)施政府信息公開,是推進(jìn)依法行政,建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府的一個重要手段,也是貫徹落實(shí)十七大精神的重要舉措。我市各級人民政府高度重視政府信息公開工作,召開會議部署,落實(shí)工作機(jī)制,編制公開指南,開展宣傳培訓(xùn),加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè),政府信息公開的各項(xiàng)工作有序進(jìn)行,現(xiàn)將政府信息公開工作開展情況匯報如下。
一、強(qiáng)電視習(xí),明確任務(wù)
學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《條例》,保證《條例》的全面正確實(shí)施,是各級行政機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職責(zé),全市各級機(jī)關(guān)工作人員、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部抽出時間,靜下心來,原原本本學(xué)習(xí),通過學(xué)習(xí)進(jìn)一步增強(qiáng)宣傳、貫徹《條例》的自覺性和主動性。各級各部門加大宣傳力度,通過報紙、電視、廣播、網(wǎng)站等載體,開展宣傳報道工作,營造《條例》實(shí)施的濃厚氛圍。通過學(xué)習(xí)、宣傳,進(jìn)一步明確職責(zé),使政府信息公開成為各級政府機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要工作。
二、領(lǐng)導(dǎo)重視,起步規(guī)范
為了做好政府信息公開的起步工作,加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化部門協(xié)同,*市政府成立了以市委常委、常務(wù)副市長為組長的政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組。下發(fā)了《*市人民政府關(guān)于認(rèn)真做好政府信息公開工作的通知》(安政發(fā)〔20*〕10號)。6月18日市政府召開全市政府信息公開會議,8月上、中旬,市政府辦公室組織力量按照《條例》和《*市人民政府關(guān)于認(rèn)真做好政府信息公開工作的通知》的規(guī)定與要求,對全市實(shí)施《條例》和落實(shí)《通知》要求情況進(jìn)行了檢查指導(dǎo)。
三、明確了專門的工作機(jī)構(gòu)
為了確保政府信息公開工作的順利開展,明確了市政府辦公室具體負(fù)責(zé)全市的政府信息公開工作。
四、編制了信息公開目錄和指南
國務(wù)院政府信息公開《條例》及省、市政府的有關(guān)文件要求認(rèn)真做好政府信息公開目錄的編制工作,針對我市的電子政務(wù)發(fā)展的具體情況,于20*年7月在政府網(wǎng)站上發(fā)電視了政府信息公開目錄、信息公開指南等欄目,對此項(xiàng)工作進(jìn)行了具體詳盡的規(guī)劃,提出了指導(dǎo)意見,明確了任務(wù)和責(zé)任。
五、加快政府網(wǎng)站建設(shè)。去年市政府網(wǎng)站實(shí)行了升級改版,從改版的效果來看,較之往年有了明顯的改觀,形象得到了提升。政府網(wǎng)站作為政府信息公開的第一平臺,確定政府信息公開內(nèi)容,方便群眾查詢。盡可能使群眾“足不出戶就能了解辦事信息”;市政府還要求充分利用政府網(wǎng)站與公眾交流溝通的“橋梁”作用,認(rèn)真了解、聽取公眾對政府信息公開的意見和建議,積極推行網(wǎng)上監(jiān)督,擴(kuò)大公民參政議政的范圍,提升政治文明程度。
目前,全市納入《條例》規(guī)定公開政府信息的10個縣區(qū)政府、56個市直部門和有關(guān)單位中,已有9個縣區(qū)(僅紫陽縣未發(fā)文明確)、15個部門成立了政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。9縣區(qū)、市直15個部門都安排布置了各自的政府信息公開工作。全市已初步形成了相互學(xué)習(xí),相互借鑒的良好局面,為全市政府信息公開工作的快速推進(jìn)和電視發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
當(dāng)前存在的問題,一是內(nèi)容梳理工作相對滯后;二是縣區(qū)和部門的目錄編制有不規(guī)范、不完整、不準(zhǔn)確等問題;三是專欄建設(shè)缺乏有效的工作機(jī)制和完善的制度保障,由于多方面的原因,甚至還有4個部門(審計、農(nóng)綜辦、招商、外事辦)至今沒有建立信息平臺。部分地區(qū)和部門的依申請公開功能有名無實(shí)。
文章導(dǎo)讀:一是大部分單位對政務(wù)信息工作重要性的認(rèn)識有較大提升。單位政務(wù)信息工作按要求明確專人負(fù)責(zé)。落實(shí)信息工作任務(wù)……
政務(wù)信息工作緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作, 2011年。積極宣傳全區(qū)各單位貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府決策安排的工作舉措以及重點(diǎn)工作、活動的經(jīng)驗(yàn)和做法,反映了工作動態(tài),促進(jìn)了工作交流,推動了各項(xiàng)工作的深入開展?,F(xiàn)將 年度政務(wù)信息工作情況通報如下:
一、總體情況 一是大部分單位對政務(wù)信息工作重要性的認(rèn)識有較大提升。單位政務(wù)信息工作按要求明確專人負(fù)責(zé)。落實(shí)信息工作任務(wù);
二是上報信息數(shù)量和質(zhì)量明顯提高。許多單位的信息員積極調(diào)研、善于總結(jié)。信息的針對性和時效性有所增強(qiáng);
三是政務(wù)信息工作參與面有所擴(kuò)大。撰寫信息的有部門領(lǐng)導(dǎo)干部。還有一線工作人員,實(shí)現(xiàn)了信息工作的全員參與。
二、存在問題
各單位政務(wù)信息工作還存在以下幾個方面問題:從全年政務(wù)信息報送和采用情況來看。
一是個別單位對此項(xiàng)工作不夠重視。無實(shí)際意義,少數(shù)單位全年未報送信息稿件;
二是不善于分析和總結(jié)工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。
一、工作主要作法
局按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定和市政府的要求,立足本部門管理職能,把政府信息公開工作作為保證公民的民利,促進(jìn)依法行政,服務(wù)科學(xué)發(fā)展的重要舉措,堅(jiān)持圍繞中心,服務(wù)大局,精心組織,周密安排,扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)政府信息公開工作,年。取得了良好的效果。
(一)加強(qiáng)部門門戶網(wǎng)站建設(shè)
局不時加大網(wǎng)站信息力度,為充分發(fā)揮門戶網(wǎng)站作為政府信息公開第一平臺的作用。堅(jiān)持門戶網(wǎng)站信息的準(zhǔn)確性和及時性。為進(jìn)一步推進(jìn)政府信息公開工作,還對門戶網(wǎng)站進(jìn)行了改版,硬件和軟件平臺有了很大提高。
(二)突出政府信息公開重點(diǎn)
一方面突出公共服務(wù)職能,為確保政府信息公開收到實(shí)效。對涉及全市文化體育新聞出版事業(yè)發(fā)展、財政預(yù)決算等重要內(nèi)容及時向社會公布。另一方面突出以人為本,把群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)注、最需要了解的事項(xiàng)進(jìn)行公開。同時,注重聽取和吸納群眾意見,集中民智,使更多的群眾關(guān)心、關(guān)注文體新事業(yè)的發(fā)展。
(三)加強(qiáng)《條例》學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作
進(jìn)一步掌握政府信息公開指南和目錄編制的工作,局十分重視《條例》學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作。為了深入學(xué)習(xí)《條例》精神實(shí)質(zhì)。向具體從事政府信息公開的干部發(fā)放了相關(guān)法律讀本,組織專門的授課輔導(dǎo),提高了廣大干部運(yùn)用《條例》能力和水平,為牢固樹立廣大干部職工政府信息公開意識打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、失密審查工作情況
工作中堅(jiān)持做到需公開的信息首先由政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核,局嚴(yán)格執(zhí)行信息公開失密規(guī)定。最后由局領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn),并落實(shí)有專人負(fù)責(zé)網(wǎng)上信息監(jiān)控。
依照省、市信息系統(tǒng)分級維護(hù)的相關(guān)規(guī)定,同時。局完善了信息系統(tǒng)備案,嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)與信息平安失密責(zé)任制,對政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)實(shí)行嚴(yán)格物理隔離,堅(jiān)決杜絕“一機(jī)雙網(wǎng)”對每臺計算機(jī)都裝置有最新的防殺病毒軟件。指派專人定期不定期對本局計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行檢查,把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
確保了政府信息公開工作的規(guī)范有序。一年來未發(fā)生過信息公開泄密事件。
三、制度及有關(guān)規(guī)定建設(shè)情況
把該項(xiàng)工作列入重要議事日程,局高度重視政府信息公開工作。納入目標(biāo)考核內(nèi)容,成立了政府信息工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由副局長閔(聯(lián)系電話:具體分管此項(xiàng)工作,辦公室主任李曉明負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)事務(wù)(聯(lián)系電話:并配備專職人員一名,認(rèn)真做好信息公開相關(guān)業(yè)務(wù)工作。還相繼完善了上網(wǎng)信息審查、監(jiān)管、責(zé)任制、平安責(zé)任事件演講制。
四、主動公開政府信息情況
其中局機(jī)關(guān)、直屬二級單位、各縣市區(qū)工作動態(tài)165條,年主動公開政府信息186條。通知公告21條。
五、依申請公開信息辦理情況
年我局未接到公民、法人和其他組織提出的政府信息公開申請。
六、因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟情況
年我局未發(fā)生因信息公開申請行政復(fù)議、訴訟和申訴的情況。
七、工作存在主要問題及改進(jìn)措施
局的政府信息公開工作雖然取得了一定效果,年。但也存在一些問題和不足,主要表示在一是信息內(nèi)容公開不夠全面、及時,公開形式不夠豐富;二是政府信息公開工作機(jī)制還不夠健全,一些制度的落實(shí)還不夠到位;三是政府信息公開工作人員對信息公開工作能力有待進(jìn)一步提高。下一步,將在認(rèn)真分析總結(jié)前階段工作的基礎(chǔ)上,積極探索,依法規(guī)范,不時深入推進(jìn)政府信息公開工作。重點(diǎn)抓好以下幾個方面:
規(guī)范網(wǎng)站管理。加快推動門戶網(wǎng)站的內(nèi)容改版和系統(tǒng)升級,一是進(jìn)一步加強(qiáng)門戶網(wǎng)站建設(shè)。提高網(wǎng)站信息公開、公眾參與和在線辦事的水平。
政務(wù)通知 政務(wù)工作意見 政務(wù)公開工作總結(jié) 政務(wù)誠信教育 政務(wù)建設(shè)論文 商業(yè)會計論文 材料化學(xué)教學(xué) 高中英語教學(xué) 社會保障理論