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一、我市國(guó)土資源電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)概況

1、建設(shè)背景

隨著信息化發(fā)展的不斷深入，面對(duì)我市國(guó)土系統(tǒng)原有業(yè)務(wù)系統(tǒng)相互獨(dú)立、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不一、無(wú)法共享的尷尬局面，局領(lǐng)導(dǎo)審時(shí)度勢(shì)，提出了“按照智慧嘉興的要求，建成我市具有自主自我管理，統(tǒng)一、實(shí)用、高效、通暢的智慧國(guó)土資源管理信息平臺(tái)”的總體思路，本著“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃;統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、信息共享;服務(wù)管理、面向社會(huì)”的指導(dǎo)方針，以大““OA”系統(tǒng)建設(shè)為切入點(diǎn)，開(kāi)始建設(shè)全市統(tǒng)一的國(guó)土資源電子政務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)國(guó)土資源管理工作向著更高的標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)的要求邁進(jìn)。

2、平臺(tái)概況

2．1總體構(gòu)架

嘉興市國(guó)土資源電子政務(wù)平臺(tái)以政策、法規(guī)和嚴(yán)格的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)為保障，以高效的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及先進(jìn)的硬件平臺(tái)為依托，在數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)交換體系的支撐下，基于ArcGIS平臺(tái)，構(gòu)建和整合國(guó)土資源管理相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，通過(guò)網(wǎng)站這個(gè)媒介，為行政管理、其他行業(yè)部門(mén)和公眾提供應(yīng)用與服務(wù)。

2．2系統(tǒng)集成

嘉興市國(guó)土資源電子政務(wù)平臺(tái)集成了國(guó)土資源管理業(yè)務(wù)工作的各個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，涵蓋了國(guó)土業(yè)務(wù)和日常工作的方方面面，并且其它相關(guān)業(yè)務(wù)工作系統(tǒng)也正在研發(fā)，整個(gè)平臺(tái)將不斷趨于完善。

3、取得成效

3．1理清了工作思路

規(guī)范了辦公流程國(guó)土系統(tǒng)業(yè)務(wù)辦公流程種類(lèi)和形式多樣，在政務(wù)平臺(tái)建立之前，工作方式因人而異，工作流程存在一定的隨意性，規(guī)范性不夠。平臺(tái)建設(shè)過(guò)程中，對(duì)業(yè)務(wù)工作各個(gè)環(huán)節(jié)的邏輯關(guān)系進(jìn)行了細(xì)致而全面的梳理，為開(kāi)展業(yè)務(wù)工作理清了思路，規(guī)范了國(guó)土系統(tǒng)業(yè)務(wù)工作流程，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)管理的規(guī)范、高效和透明。

3．2提升了工作效率

完善了監(jiān)督機(jī)制國(guó)土資源管理政務(wù)平臺(tái)建成后，大大壓縮了業(yè)務(wù)工作各個(gè)環(huán)節(jié)的傳遞時(shí)間，明確了各項(xiàng)工作的時(shí)序性，能有針對(duì)性的開(kāi)展業(yè)務(wù)工作，使重要工作不延誤，常規(guī)工作不耽擱，確確實(shí)實(shí)提升辦公效率，同時(shí)系統(tǒng)對(duì)急辦件和即將超期文件，能有針對(duì)性地進(jìn)行督辦，有效杜絕辦事拖拉、故意拖延情況的發(fā)生，使國(guó)土資源管理工作在陽(yáng)光下運(yùn)行。

3．3方便了數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)

助推了領(lǐng)導(dǎo)決策原來(lái)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)往往都是通過(guò)獨(dú)立的業(yè)務(wù)系統(tǒng)保存或單純的手工記錄，不能很好的進(jìn)行橫向和縱向?qū)Ρ?，不能及時(shí)準(zhǔn)確的在短時(shí)間內(nèi)分析出數(shù)據(jù)背后所隱含的一般規(guī)律。政務(wù)平臺(tái)的建立，恰恰解決了這一難題，平臺(tái)不僅支持?jǐn)?shù)據(jù)的實(shí)時(shí)查詢(xún)統(tǒng)計(jì)，更能將數(shù)據(jù)與圖形結(jié)合起來(lái)，直觀的反映數(shù)據(jù)背后的規(guī)律，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有力的支撐。

二、平臺(tái)建設(shè)中遇到的問(wèn)題

1、需求分析整合難

在系統(tǒng)開(kāi)發(fā)前期，開(kāi)發(fā)公司往往需要進(jìn)行前期需求調(diào)研，需求調(diào)研對(duì)于系統(tǒng)開(kāi)發(fā)來(lái)說(shuō)至關(guān)重要的，它是整個(gè)開(kāi)發(fā)過(guò)程的核心部分，不開(kāi)展前期的需求分析工作或者需求分析工作不充分就盲目開(kāi)發(fā)，勢(shì)必事倍功半。如何在兩者之間平衡，如何將需求很好的理解和整合是平臺(tái)開(kāi)發(fā)過(guò)程中遇到的一個(gè)難題。

2、傳統(tǒng)觀念轉(zhuǎn)變難

長(zhǎng)期以來(lái)形成的紙質(zhì)辦公習(xí)慣，很多人的觀念難以轉(zhuǎn)變，政務(wù)平臺(tái)建成實(shí)施后，必須直接面對(duì)公眾的大量反饋信息，政府的理念也由管理型轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型，部分干部在短時(shí)間內(nèi)無(wú)法適應(yīng)這種角色的轉(zhuǎn)換，在心理上難以適應(yīng)。如果再遇到留戀于傳統(tǒng)辦公方式的領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)導(dǎo)致推行的力度不夠，甚至有可能就不了了之。我市國(guó)土資源電子政務(wù)平臺(tái)能按計(jì)劃落實(shí)，離不開(kāi)“一把手”的極力支持，最終才能克服種種阻礙，使我局辦公方式完成從紙質(zhì)辦公到無(wú)紙化的圓滿過(guò)渡，所以觀念轉(zhuǎn)變的確是平臺(tái)建設(shè)和推廣中的必須解決的一個(gè)難題。

三、對(duì)策與建議

1、做好前期調(diào)研

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方電子政務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，一定要做好前期調(diào)研工作，了解平臺(tái)建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)是否有難度，對(duì)需要整合的業(yè)務(wù)系統(tǒng)有一個(gè)較全面、綜合的了解。

2、統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)

實(shí)現(xiàn)信息共享我市國(guó)土資源系統(tǒng)各部門(mén)、各單位之間要服從大局，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，建立流程順暢、工作協(xié)同、上下一致、整齊劃一的國(guó)土資源政務(wù)平臺(tái)。建立健全國(guó)土電子政務(wù)平臺(tái)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施機(jī)制，形成良性機(jī)制，確保國(guó)土數(shù)據(jù)絕對(duì)安全。

作者：曹春雷單位：嘉興市土地勘測(cè)調(diào)查登記中心