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關(guān)鍵詞:水利工程; 現(xiàn)場管理
中圖分類號:TV文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
引言:
隨著水利工程建設(shè)市場管理和招投標(biāo)工作的不斷規(guī)范和完善, 水利施工企業(yè)要在激烈的競爭求生存謀發(fā)展, 就必須加強和提高管理水平, 加強對施工項目的現(xiàn)場管理。
一、水利工程施工階段的特點
水利工程施工階段一般有五大特點:
1. 施工階段是以執(zhí)行計劃為主的階段。就具體的施工而言,基本要求就是“按圖施工”,這就要求我們圖紙審查,不能流于形式,當(dāng)然目前三邊工程比較多,及盲目趕工期等不利因素,對圖紙審查工作有所影響。
2. 施工階段是實現(xiàn)建設(shè)工程價值和使用價值的主要階段。即形成實物的主要階段。
3. 施工階段是資金投入量最大的階段。它是建設(shè)工程價值的形成過程,也是其投資不斷投入的過程,建設(shè)工程的投資主要是在施工階段“花”出去的。
4. 施工階段需協(xié)調(diào)的內(nèi)容多。設(shè)計與施工的協(xié)調(diào),設(shè)備材料供應(yīng)與施工的協(xié)調(diào),結(jié)構(gòu)施工與安裝施工的協(xié)調(diào),總包商與分包商協(xié)調(diào),與相鄰工程施工單位的協(xié)調(diào),與產(chǎn)權(quán)單位的協(xié)調(diào)等,協(xié)調(diào)量大且復(fù)雜,直接關(guān)系工程的施工進(jìn)度。
5. 施工質(zhì)量是做出來的。施工質(zhì)量對建設(shè)工程總體質(zhì)量起保證作用,雖然設(shè)計質(zhì)量對建設(shè)工程的總體質(zhì)量有決定性影響,但是,建設(shè)工程畢竟是通過施工將其“做出來的”,設(shè)計質(zhì)量能否真正實現(xiàn),或其實現(xiàn)程度如何,取決于施工質(zhì)量的好壞。施工質(zhì)量低劣,不僅不能真正實現(xiàn)設(shè)計所規(guī)定的功能,有些應(yīng)有的具體功能可能完全沒有實現(xiàn),而且可能增加使用階段的維修難度和費用,縮短建設(shè)工程的使用壽命,直接影響建設(shè)工程的投資效益和社會效益。施工階段加強質(zhì)量控制很關(guān)鍵。
二、水利工程建設(shè)施工現(xiàn)場管理的現(xiàn)狀
改革開放以來, 我國各個領(lǐng)域都發(fā)生了深刻變化, 特別是加入WTO 后, 國內(nèi)施工市場更加國際化與專業(yè)化。水利施工企業(yè)的競爭壓力越來越大, 施工現(xiàn)場不僅是人流、物流、信息流的集散地, 同時也是企業(yè)產(chǎn)品的形成地。施工現(xiàn)場因其重要性, 成為施工企業(yè)管理的重中之重。盡管施工企業(yè)也都先后意識到現(xiàn)場管理的重要性, 也在現(xiàn)場管理中作了工作, 但是還存在管理混亂的現(xiàn)象。當(dāng)前, 水利工程建設(shè)市場正面臨以下幾方面的變化:
1. 打破行業(yè)性、區(qū)域性壟斷, 企業(yè)進(jìn)人全面競爭時代, 企業(yè)間競爭空前激烈, 靠壟斷獲取工程的現(xiàn)象將不復(fù)存在;
2. 對安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)提出更高的要求。
3. 隨著建設(shè)市場不斷趨于完善、規(guī)范, 工程建設(shè)進(jìn)人法制化管理階段, 工程承發(fā)包、施工將更加合理和規(guī)范化。
三、工程建設(shè)的程序
工程建設(shè)程序一般分8個階段:①項目建議書階段;②可研階段;③工程設(shè)計(初設(shè)、詳設(shè))階段;④建設(shè)準(zhǔn)備階段(三通一平、招標(biāo)等);⑤施工安裝階段;⑥生產(chǎn)準(zhǔn)備階段;⑦竣工驗收階段;⑧項目評估階段;本文主要談的是施工管理環(huán)節(jié),本階段的主要任務(wù)是按設(shè)計進(jìn)行施工安裝,建成工程實體。
四、施工管理的主要依據(jù)
施工管理的主要依據(jù)是相關(guān)工程管理制度、施工合同、施工圖及技術(shù)規(guī)范。
五、水利工程施工管理的要點
1. 施工管理的工作內(nèi)容
1.1 組織編制進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計劃。
1.2 工程開工前應(yīng)具備的進(jìn)場施工條件:①施工合同已簽訂;②安全資質(zhì)已審核辦證、安全文明施工協(xié)議已簽訂;③開工報告已經(jīng)主管部門審核同意;④施工圖、施工組織設(shè)計(施工方案)已組織會審并通過;⑤質(zhì)監(jiān)部門已備案。
1.3 對有重大潛在安全事故隱患的工程項目,開工前要有預(yù)防措施和應(yīng)急救援預(yù)案。
1.4 圖紙及施工組織設(shè)計(施工方案)審查。
1.5 對實行監(jiān)理的工程項目,要定期對監(jiān)理工作質(zhì)量進(jìn)行檢查(對照監(jiān)理大綱、監(jiān)理范圍、監(jiān)理職責(zé))。
1.6 督促施工單位嚴(yán)格按進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計劃組織施工,控制工程主要節(jié)點。
1.7 工程設(shè)備材料采購計劃申報及領(lǐng)用,設(shè)備材料到貨后的開箱驗收工作。
1.8 施工用水、電、風(fēng)、氣等能源介質(zhì)的申請及審批。
1.9 在“要害部位”及“防火防爆區(qū)域”施工時應(yīng)辦理相關(guān)手續(xù)及采取防范措施。
1.10 針對工程施工過程中容易對生產(chǎn)區(qū)域造成影響的環(huán)節(jié),施工前的確認(rèn)工作(土方開挖、地下障礙物破除、高壓電力下路接引施工、能源介質(zhì)管線搭接及侵入鐵路界限施工等)。
1.11工程例會制度很重要,定期召開工程例會可及時總結(jié)前期工作、布置下期工作,可及時了解各種施工情況,對進(jìn)度、質(zhì)量、安全進(jìn)行糾偏,能有力地進(jìn)行工作協(xié)調(diào)、能及時進(jìn)行信息溝通、解決實際的問題等。
1.12 設(shè)計變更、工程材料代用的審核。
1.13 單項工程完工后的三清退場及實物交接。
1.14 現(xiàn)場施工的安全管理、環(huán)保管理、質(zhì)量管理、設(shè)備材料管理、進(jìn)出廠物資管理、治安消防管理、現(xiàn)場簽證管理、實物量初審管理、工程(含特種設(shè)備及專用設(shè)備)驗收。
1.15 隱蔽工程的現(xiàn)場簽證及現(xiàn)場簽證的原始憑證。
2. 施工管理的相關(guān)表格
施工管理的相關(guān)表格在施工管理過程中都很有作用,是現(xiàn)場施工管理的具體操作表現(xiàn),對進(jìn)度、投資、質(zhì)量、安全控制很起作用,這也是基礎(chǔ)工作。施工過程中常用相關(guān)表格一般有下列幾種:
2.1 工程延期申請審批表;
2.2 工程進(jìn)度及安全考核通知單;
2.3 工程進(jìn)度款審批單;
2.4 設(shè)備、材料采購計劃表;
2.5 地下障礙物確認(rèn)單;
2.6 施工區(qū)域能源介質(zhì)狀態(tài)確認(rèn)表;
2.7 設(shè)計變更、工程材料代用審批單;
2.8 工程建設(shè)項目業(yè)務(wù)聯(lián)系單及現(xiàn)場簽證單;
2.9 工程實物交接表。
3. 現(xiàn)場管理的重點
3.1 形成的實物與圖紙是否相符(因施工過程就是實物的形成過程,是否按圖施工涉及工程的質(zhì)量、安全及企業(yè)利益)。
3.2 現(xiàn)場簽證是否真實(維護(hù)企業(yè)利益,控制投資)。
3.3 施工進(jìn)度是否嚴(yán)格按進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計劃執(zhí)行(進(jìn)度控制)。
3.4 施工質(zhì)量是否合格(上道工序是否經(jīng)檢驗合格后才進(jìn)入下道工序、到現(xiàn)場的設(shè)備及材料是否按規(guī)定進(jìn)行驗收)。
3.5 施工安全措施是否到位(安全保證)。
3.6 現(xiàn)場施工單位是否具備相應(yīng)施工資質(zhì)(分包情況,有無違法轉(zhuǎn)包及以包代管現(xiàn)象)。
3.7 圖紙審查、施工方案審查是否組織到位(是否流于形式)。
3.8 是否建立測量控制網(wǎng)絡(luò)體系(涉及施工質(zhì)量)。
結(jié)束語:
水利工程建設(shè)施工現(xiàn)場管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,作為施工單位的現(xiàn)場管理者要與時俱進(jìn), 不斷探索, 科學(xué)安排, 周密組織, 實現(xiàn)工程項目快速、優(yōu)質(zhì)、低耗, 按時保質(zhì)地完成施工任務(wù)。
參考文獻(xiàn):
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一、縣水利局黨政班子高度重視國慶安保、社會維穩(wěn)、水利工程設(shè)施安全運行工作。
認(rèn)真貫徹落實好臘政辦發(fā)(2009)151號文和臘安辦(2009)1號文,以及《××縣加強重點單位和企事業(yè)單位內(nèi)部安全保衛(wèi)工作會議》,云水防汛(2009)6號文《關(guān)于加強水庫安全運行管理的緊急通知》的精神,作出全面的布置安排,以《××縣水利局關(guān)于做好國慶節(jié)期間水利工程設(shè)施安保工作通知》下發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利水土保持站、大沙壩水庫管理局、大樹腳大溝工程管理所、局屬各股室,要求認(rèn)真開展自檢自查工作。
二、加強對水庫、水壩、溝渠等水利工程設(shè)施的安全檢查工作及各組督查檢查人員。
一是大沙壩水庫、壩后電站、勐伴白象山水庫、勐滿上中良水庫、岔河水庫、勐捧國防水庫、曼過龍水庫、下中良水庫及主要攔河水壩等水利工程設(shè)施的安全檢查。由巖溫版、王林、鐘兵、楊連忠負(fù)責(zé)。經(jīng)9月22-25日的檢查,沒有大隱患有小問題。如白象山水庫的放水閘門的工作閘門葉板與鑼桿脫落,閘門無法打開放水,經(jīng)工程技術(shù)人員兩天(9月22-23日)的緊急排除,現(xiàn)已恢復(fù)正常;勐捧曼過龍水庫,進(jìn)水庫的道路山墻坍塌,經(jīng)搶修,現(xiàn)已保暢通;勐滿上中良水的閘門房墻腳已拉裂,急需修復(fù),待雨季過后再行修復(fù);勐滿上中良水庫的供人飲的凈化設(shè)施安好;大沙壩水庫及壩后電站的各種規(guī)章制度健全,各項設(shè)備完好,人員24小時值班監(jiān)控水情、雨情,確保各項信息暢通,確保水庫安全運行和城區(qū)防洪安全。
二是職工住宿區(qū)(含老職工住宿區(qū))的安全檢查:本著以人為本、做好消防栓、輸電線路、家用電器、煤氣管線、易燃易爆物品,出租房住戶的花名冊等安全檢查工作。由李元稀、老三、張淑云、羅加林負(fù)責(zé)。經(jīng)9月18-21日的檢查,存在的隱患是外來住戶多,住房結(jié)構(gòu)老化,用電線路沒有改造,抄表到戶,家用低壓照明線路絕緣老化現(xiàn)象突出。針對存在的問題,縣水利局將加強監(jiān)控管理,并提出了“國慶中秋安全提示”宣傳并發(fā)放到住戶手中。請職工與外來住戶注意安全。
三是辦公室的安全檢查:本著防盜、泄密、安全為主。各辦公室防盜門窗、電腦的安全設(shè)施與管理,登記防止泄密,特別對外上網(wǎng)的電腦要嚴(yán)格管理。財務(wù)室的安全措施檢查工作,由巖奔班、馬玉嬌、徐云波、廖樹亮、劉小鳳、張惠芬負(fù)責(zé)。經(jīng)9月20-21日檢查,沒有大隱患,有小問題,各財務(wù)室辦公室均有防盜門窗,只有兩個辦公室沒有防盜門窗,但電腦已做好妥善保管工作。對節(jié)日期間車輛的出行管理務(wù)必由帶班領(lǐng)導(dǎo)同意才能使用。
四是在建人飲安全解困建設(shè)項目的安全檢查:本著以安全施工對施工隊的安全生產(chǎn)許可證、施工現(xiàn)場的各項安全措施、防護(hù)用品的發(fā)放和特崗人員的持崗證書的安全檢查工作,由伍愛國、王智軍、段育娟負(fù)責(zé)。經(jīng)9月19-23日的檢查,沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)和安全隱患存在。對爆炸物的檢查沒申報、沒有使用。其他各項程序施工均按施工要求進(jìn)行。
三、抓好臘信聯(lián)辦發(fā)(2009)13號文《關(guān)于認(rèn)真做好國慶期間熱點問題和重點人員管控的緊急通知》的辦理工作。
縣水利局對工程、系統(tǒng)內(nèi)保、重點管控人員進(jìn)行認(rèn)真的排查,暫未發(fā)現(xiàn)突出的不安因素和矛盾糾紛,重點管控人員未有異常舉動。并按縣聯(lián)席會議辦公室的通知,對相關(guān)股室下發(fā)了“關(guān)于零報告制度有關(guān)事項”的通知,落實在局防洪辦(24小時值班)專門負(fù)責(zé)零報告制度的報告工作。對節(jié)日期間的值班做了詳細(xì)安排??h水利局與派出所簽訂的重點管控人員責(zé)任書。
總之為確保國慶、中秋安保工作,我們將積極努力做好一切工作。
附,《國慶中秋安全提示》
國慶節(jié)中秋安全提示
根據(jù)臘政辦發(fā)(2009)151號文《關(guān)于國慶60周年開展安全生產(chǎn)大檢查的通知》精神,結(jié)合《××水利局關(guān)于做好國慶節(jié)期間水利工程設(shè)施安保工作的通知》要求,值此國慶中秋節(jié)日到來之際,為使本單位轄區(qū)居民過好一個歡樂、喜慶的節(jié)日,特此提醒大家做好安全防范工作:
一、防火
1、不亂拉私接電源;2、如果您長期不在家中,請您關(guān)閉房間所有電源、液化氣、自來水、純凈水等總閥門。檢查房間有無安全隱患;3、不焚燒雜物;4、不存放易燃易爆物品;5、發(fā)現(xiàn)安全隱患,要及時處理或報告給值班人員。
二、防盜
1、居民外出、家中無人時,請您關(guān)好自家的門窗;
2、居民在家時,如遇陌生人敲門,請您問清來人身份,再予接待;發(fā)現(xiàn)陌生人或可疑人員及時報告給值班人員;
3、請您不要在家中存放大宗現(xiàn)金,貴重物品要巧妙隱蔽存放;
4、居民的機動車輛請您有序停放在停車位;并關(guān)好門窗鎖好車、車輛行使證要隨身攜帶,勿放在車內(nèi)。更不要將貴重物品(零錢、錢包、電腦、手機等)放在車內(nèi)及后備箱內(nèi)。
按照市水利局呼水建發(fā)〔20__〕126號 、 呼水建發(fā)〔20__〕127號文件要求,針對從20__年8月以來全x各級政府水利投資和使用國有資金的水利項目開展了x水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作,現(xiàn)將此項工作總結(jié)如下:
一、成立領(lǐng)導(dǎo)組織明確責(zé)任
為認(rèn)真抓好水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作,按照市水利局文件要求,及時成立了x水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了分工,主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),相關(guān)部門負(fù)責(zé)具體工作,使x水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作有了組織保障。
二、結(jié)合我x實際確定工作重點
根據(jù)市局文件要求,結(jié)合我x實際情況,對x水庫除險加固工程等11個水利建設(shè)項目(其中,500--3000萬元項目5個,即:x水庫除險加固工程、x水庫除險加固工程、x水庫除險加固工程、__水庫除險加固工程、________提防工程;100--500萬元項目6個,即:______飲水安全工程、____x飲水安全工程、____x飲水安全工程、__x鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)飲水安全工程、____小流域治理工程、__x小流域治理工程)進(jìn)行了全面排查,排查內(nèi)容:一是規(guī)范工程建設(shè)項目決策行為;二是規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動;三是加強工程建設(shè)實施和質(zhì)量安全管理;四是加強對工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的監(jiān)督檢查;五是加強工程建設(shè)領(lǐng)域物資采購和預(yù)算資金安排使用管理;六是推進(jìn)建設(shè)項目信息公開和誠信體系建設(shè);七是加強監(jiān)督發(fā)現(xiàn)水利工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件要及時上報嚴(yán)肅查處。
三、全面排查不留死角
(一)規(guī)范工程建設(shè)項目決策行為方面
1、項目決策程序方面
經(jīng)排查,各項目不存在違反產(chǎn)業(yè)政策問題;不存在違反發(fā)展建設(shè)規(guī)劃問題;不存在違反市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)問題;不存在不按規(guī)定履行政府重大決策程序問題;不存在未組織專家進(jìn)行咨詢評估論證的重大工程建設(shè)問題;不存在由于失誤導(dǎo)致重大損失的問題。
2、項目審批(核準(zhǔn))程序方面
經(jīng)排查,各項目不存在未經(jīng)審批、核準(zhǔn)或備案進(jìn)行建設(shè)的問題;不存在越權(quán)審批或核準(zhǔn)問題;不存在以備案代替核準(zhǔn)問題;不存在未通過用地預(yù)審和環(huán)境影響評價審批等問題。
3、項目建設(shè)方面
排查的11個項目都能科學(xué)合理確定項目建設(shè)規(guī)模、嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)工程造價和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;都能嚴(yán)格執(zhí)行《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強中央預(yù)算內(nèi)投資項目概算調(diào)整管理的通知》的規(guī)定、加強項目概算管理。
4、環(huán)評和節(jié)能方面
按照《節(jié)約能源法》、《環(huán)境影響評價法》、《國務(wù)院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》以及有關(guān)規(guī)定的要求,在審批、核準(zhǔn)項目時進(jìn)行了節(jié)能評估和環(huán)境本文來源:文秘站 影響評價審批;排查過程中未發(fā)現(xiàn)未進(jìn)行和未通過節(jié)能評估和環(huán)境影響評價審批就開工建設(shè)的情況;未發(fā)現(xiàn)越權(quán)(或違法)審批環(huán)境影響評價文件情況。
5、信息公開方面
根據(jù)《政府信息公開條例》及相關(guān)規(guī)定,及時向社會公示建設(shè)項目信息;向社會公開有關(guān)投資管理程序和審批流程;及時向社會公開審批結(jié)果。
(二)規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動方面
__x有關(guān)行政監(jiān)督部門嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工,各司其職,密切配合,加強管理,使我x水利工程招投標(biāo)工作全程受行政監(jiān)督。
加大對轉(zhuǎn)包、違法分包行為的查處力度,對將中標(biāo)項目全部轉(zhuǎn)讓、分別轉(zhuǎn)讓,或者違法將中標(biāo)項目的部分主體、關(guān)鍵性工作層層分包,以及掛靠有資質(zhì)或高資質(zhì)單位并以其名義投標(biāo),或者從其他單位租借資質(zhì)證書等行為,進(jìn)行全面排查,經(jīng)排查未發(fā)現(xiàn)上述違法違紀(jì)問題。
(三)加強工程建設(shè)實施和質(zhì)量安全管理及加強對工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的監(jiān)督檢查方面
__x認(rèn)真貫徹水利部《關(guān)于加強水利工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)實施和質(zhì)量安全管理工作指導(dǎo)意見通知》的文件精神,對我x11個水利建設(shè)項目關(guān)于工程建設(shè)實施和質(zhì)量安全管理及工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的監(jiān)督檢查方面進(jìn)行了排查。
1、加強水利工程建設(shè)實施管理
(1)規(guī)范項目法人組建
我x項目主管部門嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定對項目法人組建條件把關(guān),在工程開工前都完成了項目法人組建,并認(rèn)真履行審批和備案程序。健全項目法人機構(gòu)設(shè)置,完善管理制度,落實管理責(zé)任。
(2)嚴(yán)把開工審批關(guān)
項目法人嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和規(guī)范新開工項目管理的通知》和《關(guān)于加強水利工程建設(shè)項目開工管理工作的通知》的規(guī)定申請開工,經(jīng)有審批權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)后,工程方可開工建設(shè);嚴(yán)格審核項目開工條件,11個項目不存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工、弄虛作假騙取開工審批的情況。
(3)加強合同管理
全面執(zhí)行《中華人民共和國合同法》,按照項目屬地和行業(yè)管理原則建立合同備案制,建立健全合同訂立和履約監(jiān)管機制,督促水利工程參建各方依法嚴(yán)格做好合同簽訂和履約工作,嚴(yán)查在合同外另行簽署違背合同實質(zhì)內(nèi)容的協(xié)議等違法違規(guī)問題;防范水利工程建設(shè)轉(zhuǎn)包和分包行為,依法加大查處力度。
(4)加強建設(shè)監(jiān)理管理
認(rèn)真執(zhí)行《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定,按要求配備監(jiān)理人員,嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)。
(5)加強驗收管理
驗收工作嚴(yán)格執(zhí)行《水利工程建設(shè)項目驗收管理規(guī)定》、《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》等有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),按照規(guī)定的權(quán)限組織驗收,目前,驗收的項目程序符合上述規(guī)定。
2、強化水利工程建設(shè)質(zhì)量安全管理
(1)落實質(zhì)量責(zé)任制
建立健全項目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、勘測 設(shè)計和施工單位保證、政府部門監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制,嚴(yán)格執(zhí)行水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文,嚴(yán)把原材料進(jìn)口關(guān),嚴(yán)把施工過程關(guān),確保工程建設(shè)質(zhì)量。排查的11個項目中都能按要求落實質(zhì)量責(zé)任制。
(2)明確安全生產(chǎn)責(zé)任
各項目法人都建立并落實了水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確了項目法人是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,其主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。在工程建設(shè)過程中項目法人不斷加強施工現(xiàn)場安全管理,完善各項施工安全技術(shù)措施。結(jié)合實際編制了定安全事故應(yīng)急預(yù)案,完善了預(yù)案執(zhí)行的保障措施,提高了安全事故應(yīng)急管理和處置能力。 (3)強化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、隱患排查治理和安全宣傳教育培訓(xùn)
__x水務(wù)局組織開展了在建水利工程安全生產(chǎn)檢查活動,將易發(fā)生安全生產(chǎn)事故的施工環(huán)節(jié)作為專項整治的重點,加強水利工程安全生產(chǎn)隱患排查治理,做到整改措施、整改資金、整改期限、整改責(zé)任人和應(yīng)急預(yù)案“五落實”;開展了對施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員三類人員的考核工作;不讓未經(jīng)安全教育培訓(xùn)的人員上崗作業(yè),杜絕了違章指揮、違章操作和違反勞動紀(jì)律的行為,在排查過程中未發(fā)現(xiàn)安全事故。
(四)加強工程建設(shè)領(lǐng)域物資采購和預(yù)算資金安排使用管理方面
__x通過開展工程建設(shè)物資采購和資金安排使用管理專項治理活動,進(jìn)一步規(guī)范了物資采購活動,確保財政資金和國有資金使用安全,并進(jìn)一步加強財政撥款和銀行貸款等項目建設(shè)資金的管理制度建設(shè),促進(jìn)工程建設(shè)資金規(guī)范、高效、安全、廉潔使用,同時嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,加強對工程建設(shè)重要設(shè)備、材料采購的監(jiān)督管理;嚴(yán)格工程概算、預(yù)算和決算管理,控制建設(shè)成本,對政府重大投資項目進(jìn)行跟蹤審計,提高了政府資金使用效益。
(五)推進(jìn)建設(shè)項目信息公開和誠信體系建設(shè)方面
認(rèn)真貫徹政府信息公開條例,項目主管部門公開項目審批、核準(zhǔn)和監(jiān)管信息;建設(shè)單位提供工程建設(shè)項目招標(biāo)信息、招標(biāo)過程、施工工程管理、合同履約情況、質(zhì)量安全檢查和竣工驗收結(jié)果等情況。采取了以下措施:
1、堅決貫徹《政府信息公開條例》,明確建設(shè)項目信息公開的主體、范圍、內(nèi)容、方式、時限、權(quán)限。
2、對建設(shè)項目相關(guān)信息進(jìn)行梳理,制定了公開細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn),明確主動公開的范圍,建立了建設(shè)項目信息公開目錄。
3、制定信息公開的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范了工程項目審批、實施、驗收各階段的相關(guān)信息內(nèi)容和格式,明確了信息收集、報送、審核、、檢查等方面的程序要求。
4、工程建設(shè)項目主管部門和有關(guān)單位,按照審批權(quán)限,及時公布工程建設(shè)項目的相關(guān)信息。以水務(wù)局政務(wù)公開為統(tǒng)一信息公開平臺,設(shè)立專欄,整合各地工程建設(shè)項目的相關(guān)信息,對于征地公開等信息還在相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村里公布。
關(guān)鍵詞:營改增;視同銷售;在建工程
2016年5月1日起,我國在全國范圍內(nèi)全面推開營業(yè)稅改征增值稅試點(以下簡稱“營改增”),交通運輸業(yè)、郵政業(yè)、電信業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等全部營業(yè)稅納稅人納入試點范圍,由繳納營業(yè)稅改為繳納增值稅,自此,從2012年開始的“營改增”工作逐步完善,營業(yè)稅退出了歷史的舞臺,成為一個傳說!
而針對此次“營改增”中涉及的視同銷售貨物行為的表述中第四條由原來的“將自產(chǎn)、委托加工的貨物用于非應(yīng)稅項目”改為“將自產(chǎn)、委托加工的貨物用于免稅項目、簡易計稅項目”,因為以前不動產(chǎn)在建工程屬于非應(yīng)稅項目,而現(xiàn)在不動產(chǎn)在建工程屬于應(yīng)稅項目,那么原材料用于不動產(chǎn)在建工程其增值稅應(yīng)該如何處理呢?
因為原材料的取得方式不同,現(xiàn)將原材料分為自產(chǎn)原材料、委托加工收回原材料和外購原材料來分別闡述:
一、自產(chǎn)、委托加工收回的原材料用于不動產(chǎn)在建工程
按照企業(yè)是把此不動產(chǎn)在建工程直接出售還是作為固定資產(chǎn)自用以后出售分兩種情況分析:
(一)銷售不動產(chǎn)在建工程
因為銷售在建工程要區(qū)分是否為2016年4月30日前后的選擇不同的計稅方式,銷售2016年4月30日前的不動產(chǎn)可以選擇簡易計稅方式和一般計稅方式兩種,銷售2016年4月30日后的不動產(chǎn)采用一般計稅方式,即銷售2016年4月30日前的不動產(chǎn)采用簡易計稅方式的計算方式為全部價款和價外費用按照5%的征收率征收,而一般計稅方式為全部價款和價外費用按照5%的預(yù)征率在不動產(chǎn)所在地預(yù)繳稅款后向機構(gòu)所在地主管稅務(wù)機關(guān)進(jìn)行申報納稅,也就是按照11%的稅率計算繳納增值稅。
1.自產(chǎn)、委托加工收回的原材料用于2016年4月30日之前的在建工程如果以后銷售選擇簡易計稅方式的,屬于委托加工收回貨物用于簡易計稅項目應(yīng)視同銷售,移送使用的時候應(yīng)該計算銷項稅額,委托加工收回時的進(jìn)項稅額也可以抵扣。
稅法規(guī)定“適用一般計稅方法的試點納稅人,在2016年5月1日后取得并在會計制度上按照固定資產(chǎn)核算的不動產(chǎn)或不動產(chǎn)在建工程,其進(jìn)項稅額應(yīng)當(dāng)自取得之日起分2年從銷售稅額中抵扣,第一年扣60%,第二年扣40%”,那么如果委托加工收回的原材料使用特別多,進(jìn)項稅額特別大的,建議參考此抵扣方式分兩年抵扣。
委托加工收回的原材料用于2016年4月30日之前的在建工程,銷售此不動產(chǎn)在建工程時采用一般計稅方式時,移送使用時屬于正常的增值過程,因此不用繳納銷項稅額,等到不動產(chǎn)銷售時才計算增值額繳納銷項稅額,而進(jìn)項稅額如果特別大的情況也可參照上述方法分兩年抵扣。
2.委托加工收回的原材料用于2016年4月30日之后的在建工程,適用一般計稅方式,移送使用時屬于正常的增值過程,因此不用繳納銷項稅額,等到不動產(chǎn)在建工程銷售時才繳納銷項稅額,而進(jìn)項稅額如果特別大的情況也可參照上述方法分兩年抵扣。
(二)銷售固定資產(chǎn)
稅法規(guī)定“銷售自己使用過的按規(guī)定不得抵扣且未抵扣過進(jìn)項稅額的固定資產(chǎn),依3%征收率減按2%征收增值稅”,是否抵扣過進(jìn)項稅額,為了方便本文簡單表述為是否為2009年1月1日前購進(jìn)的。
若此固定資產(chǎn)為2009年1月1日前購入的,現(xiàn)在是企業(yè)的在建工程,修建好后作為自用的固定資產(chǎn),那么銷售時按照3%征收率減按2%征收增值稅,屬于委托加工收回貨物用于簡易計稅項目應(yīng)視同銷售,移送使用的時候應(yīng)該計算銷項稅額,委托加工收回時的進(jìn)項稅額也可以抵扣。若此固定資產(chǎn)為2009年1月1日后購入的,現(xiàn)在是企業(yè)的在建工程,修建好后作為自用的固定資產(chǎn),移送時不需計算增值稅,銷售時適用11%的稅率計算銷項稅額。
二、外購原材料用于不硬在建工程
外購原材料用于不動產(chǎn)在建工程屬于正常的增值過程,不滿足在我國境內(nèi)銷售貨物、提供加工修理修配勞務(wù)和銷售服務(wù)、無形資產(chǎn)、不動產(chǎn),以及進(jìn)口貨物的增值稅征稅范圍,也不是增值稅視同銷售行為的范圍,所以外購原材料用于不動產(chǎn)在建工程不需繳納增值稅,至于最后此在建工程出售時,按銷售不動產(chǎn)納稅,而進(jìn)項稅額如果特別大的情況也可參照前述方法分兩年抵扣。若作為固定資產(chǎn)使用后出售,按照出售固定資產(chǎn)區(qū)分2009年1月1日前后算稅方式計算即可。
結(jié)論
“營改增”后視同銷售情況由原來的八種變?yōu)榫欧N,內(nèi)容也發(fā)生些許變化,本文旨在總結(jié)和建議其中一般納稅人原材料用于在建工程后增值稅的計算,存在諸多不足和考慮不周的地方,例如對小規(guī)模納稅人的原材料的適用沒有涉及,也未考慮其他稅種的計算等。
參考文獻(xiàn):
[1]程敏中.建筑工程耗用材料的增值稅管理[J].稅收征納,2014(05):17-18.
關(guān)鍵詞 :中水 ; 污水再生利用 ; 膜生物反應(yīng)器
中圖分類號:[TU992.3]文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:
1.工程概況
本項目位于深圳市鹽田區(qū),由一棟高層辦公樓、一棟多層綜合樓及一棟藝術(shù)中心組成,生活污水量約300m³/日。項目擬修建一座污水處理站,處理規(guī)模300m³/日,將生活污水處理后達(dá)到《城市污水再生利用城市雜用水水質(zhì)》標(biāo)準(zhǔn),回用與辦公樓沖廁、洗車、綠化、景觀及道路澆灑等雜用水。
2.進(jìn)出水水質(zhì)分析
經(jīng)取樣檢測,污水主要水質(zhì)指標(biāo)如表1所示:
表1 設(shè)計進(jìn)水水質(zhì)一覽表
處理后的出水用于辦公樓沖廁、洗車、綠化、景觀及道路澆灑等雜用水,需達(dá)到《污水再生利用工程設(shè)計規(guī)范》(GB50335-2002)、《城市污水再生利用城市雜用水水質(zhì)》(GB/T 18920-2002)的要求,綜合比較見表2所示:
表2設(shè)計出水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)一覽表
3.工藝流程分析
生活污水經(jīng)過化糞池處理后,經(jīng)提籃格柵后進(jìn)入進(jìn)水提升井,提升泵將污水提升至格柵間,污水進(jìn)入格柵間,經(jīng)中格柵去除水中懸浮物的水自流至調(diào)節(jié)池進(jìn)行水質(zhì)水量調(diào)節(jié),之后進(jìn)入膜池,在膜池完成泥水分離,清水經(jīng)膜滲透抽吸泵抽吸出水,出水經(jīng)紫外消毒后進(jìn)入清水池,最終經(jīng)變頻回用泵組回用,中水用于沖廁、綠化、消防、道路清掃等雜用。工藝流程如圖1所示:
圖1: 工藝流程圖
其中,生活污水經(jīng)化糞池自流到污水處理站,經(jīng)過提籃格柵進(jìn)入進(jìn)水泵房,一次提升后經(jīng)過中格柵后進(jìn)入調(diào)節(jié)池,再進(jìn)入膜池。膜池出水由滲透抽吸泵抽吸完成,抽吸泵出水進(jìn)入清水池,抽吸泵出水管上安裝管道式紫外消毒器,清水池中的清水經(jīng)變頻供水泵組加壓后回用。主要構(gòu)筑物見表3所示。
表3污水處理站構(gòu)筑物一覽表
設(shè)備間內(nèi)設(shè)置膜系統(tǒng)出水設(shè)備、藥洗設(shè)備、鼓風(fēng)機以及紫外消毒設(shè)備及其配套控制系統(tǒng)等。
4.膜處理工藝設(shè)計簡介
MBR安裝了進(jìn)口高分子聚乙烯微濾膜。三菱麗陽針對廢水處理開發(fā)出兩種膜產(chǎn)品:Sterapore-SURTM系列簾式中空纖維微濾膜,Sterapore-SADFTM系列簾式中空纖維微濾膜。目前兩種膜產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于污水處理和中水回用工程。
表4 三菱SUR334LB膜元件
5.節(jié)能設(shè)計簡介
我國的能源和水資源緊張,因此在工程設(shè)計中考慮如何節(jié)約和有效的利用能源及水資源具有重要意義。本項目在工藝流程的確定、構(gòu)筑物和設(shè)備選型等方面均強調(diào)了節(jié)能。
在污水站設(shè)計中,盡量使工藝布置及管線連接簡潔、線路短,減少水力損失,降低進(jìn)水提升泵的揚程,同時設(shè)置調(diào)節(jié)池、調(diào)節(jié)水量及水質(zhì),以適應(yīng)處理系統(tǒng)的水量要求,節(jié)約運行費用。
在膜-生物反應(yīng)器的選擇上,有分置式和浸沒式兩種選擇,但由于傳統(tǒng)分置膜-生物反應(yīng)要求較高的運行壓力,而浸沒式膜系統(tǒng)的運行壓力相對較低,故選擇了浸沒式膜-生物反應(yīng)器。從而減少了大量電耗,節(jié)約了能源。
在紫外消毒設(shè)備的選型上,紫外消毒設(shè)備采用先進(jìn)的變功控制技術(shù),隨著污水水質(zhì)的不同和處理的水流量不同而改變紫外燈管輸出功率。從而節(jié)省電耗和能源。
選用了變頻供水回用泵組合,以滿足不同水量條件下均可合理地組合運行以達(dá)到節(jié)能的目的。
將再生水送至污水處理站的膜系統(tǒng)反洗、藥劑配置用水等使用,同時還可以用來沖洗水池、沖洗路面和廠區(qū)綠化等,從而節(jié)省了自來水的消耗,節(jié)約了水資源。
6.安全衛(wèi)生設(shè)計簡介
為保證運轉(zhuǎn)安全,設(shè)計中采取如下安全生產(chǎn)措施:
所有外裝電氣設(shè)備均采用防潮式。
構(gòu)筑物上設(shè)檢修走廊及防護(hù)欄桿,以便檢修安全。
除考慮一般水消防及避雷等安全設(shè)施外,對配電室、控制室等重要場所配備適當(dāng)?shù)幕瘜W(xué)滅火器。
同時,在污水站設(shè)計中也充分考慮了衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求,并按照《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等的有關(guān)規(guī)定,對有害氣體的單元考慮了風(fēng)向和排除有害氣體的措施。建筑物的設(shè)計也充分考慮給排水、通風(fēng)、空調(diào)、采光照明、衛(wèi)生等各專業(yè)的要求。
7.結(jié)語
水利法規(guī)論文 水利施工 水利職稱 水利工作計劃 水利畢業(yè) 水利工程 水利水電 水利工程安全評估 水利工程評估 水利交流材料 紀(jì)律教育問題 新時代教育價值觀