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詩歌投稿范文第1篇

關(guān)鍵詞： 教學(xué)改革 高校師生關(guān)系 交流 民主 和諧

師生關(guān)系是高等教育過程中基本也是重要的一種關(guān)系。學(xué)校的一切教育活動，都是在師生交往中實現(xiàn)的。無論多么先進的教育理論，多么完美的教育改革設(shè)想，如果缺乏良好的師生關(guān)系的支持，都無法實現(xiàn)其初衷。[1]因而，良好的師生關(guān)系是提高高校教育質(zhì)量的重要保證。

一、高校師生關(guān)系的特征

師生關(guān)系是指教師和學(xué)生在教育教學(xué)過程中結(jié)成的相互關(guān)系，包括彼此所處的地位、作用和相互對待的態(tài)度等。它是一種特殊的社會關(guān)系和人際關(guān)系，是教師和學(xué)生為實現(xiàn)教育目標，以及各自獨特的身份和地位通過教與學(xué)的直接交流而形成的多性質(zhì)、多層次的關(guān)系體系。[2]師生關(guān)系是決定教育系統(tǒng)生命力的重要因素之一，良好的師生關(guān)系不僅是順利完成教學(xué)任務(wù)的必要手段，而且是師生在教育教學(xué)活動中的價值、生命意義的具體體現(xiàn)。

在對當前高校師生關(guān)系的抽樣調(diào)查分析中，得知當前高校教育中師生關(guān)系有如下特征：師生之間交往不多，缺少交流與溝通；課堂互動不強，氣氛不融洽；師生關(guān)系淡漠，交往雙方的主動性都不強；師生之間很少共同參加活動，除了上課之外，交往機會和時間很少。[3]

二、影響高校師生關(guān)系的因素分析

師生關(guān)系是高校校園人際關(guān)系中基本、重要，也是活躍的人際關(guān)系。筆者以為，影響高校師生人際關(guān)系的主要因素有以下幾方面。

1.師生間文化觀念差異對師生關(guān)系的影響。

高校教師與學(xué)生在成長背景和生活經(jīng)歷方面存在較大差異。由于文化觀念的不同，以青年學(xué)生為主體的亞文化和以成年教師、老年教授為主體的社會主流文化會產(chǎn)生沖突。從社會學(xué)的角度來看，這種沖突發(fā)生在不同的“代”之間，所以也叫做代際文化沖突或代際沖突。[4]代際沖突是人類文化沖突的一部分，其實質(zhì)就是在不同的“代”之間的文化價值觀念的沖突及建立在其上的行為規(guī)范、生活方式、文化心理等方面的沖突。高校生追求自我、渴望自由甚至自視甚高的學(xué)習(xí)生活態(tài)度跟教師腳踏實地、遵循規(guī)矩甚至有些保守的行為方式產(chǎn)生沖突，造成了師生關(guān)系的不和諧，師生沖突的事件也由此不斷爆發(fā)。如曾在網(wǎng)上引起廣泛爭議的“楊帆門事件”，便是師生間的文化觀念差異造成的。

2.學(xué)生個性因素對師生關(guān)系的影響。

在很大程度上，性格特征左右著人際關(guān)系。根據(jù)調(diào)查資料，有53.7%的學(xué)生認為是自己的性格特征影響了自己與教師的交往，并把性格特征作為影響其與教師交往的首要因素。[5]一般來說，外向型的學(xué)生與教師的交往比較多，師生關(guān)系比較和諧。而內(nèi)向型的學(xué)生則很少主動與教師交流，甚至不敢與老師聯(lián)系，從而影響了與教師的關(guān)系。師生關(guān)系也會影響學(xué)生的性格發(fā)展。在心理學(xué)中，人的性格是可以改變的，尤其在大學(xué)階段，學(xué)生對自己的性格特征已經(jīng)有所認知，如果能進行正確引導(dǎo)，性格內(nèi)向的學(xué)生就可以變得活潑開朗，這時教師起主要作用。在良好的師生交往中，教師可以潛移默化地改變、塑造學(xué)生的個性。

3.教師因素對師生關(guān)系的影響。

教師自身的因素對師生關(guān)系影響很大。教師的情感、學(xué)識、行為等對師生關(guān)系的形成有重要影響。據(jù)調(diào)查資料，32%的學(xué)生認為教師的能力是影響師生交往的主要因素，有24.8%的學(xué)生把教師的知識豐富程度作為排在第二位的影響因素。另外，教師的人格品質(zhì)也對師生關(guān)系有較大的影響，有21.1%的學(xué)生把它作為對師生關(guān)系的第三項影響因素。[6]在知識經(jīng)濟時代，信息化的程度不斷提高，知識更新的速度加快，知識老化周期縮短。高校教師應(yīng)該不斷汲取新知識，時刻注意更新本學(xué)科的知識，還要注重跨學(xué)科知識的學(xué)習(xí)。高校教師應(yīng)該努力把自己培養(yǎng)成既有廣博的學(xué)識，又有豐碩的研究成果；既有豐富的教學(xué)經(jīng)驗，又有高超的教學(xué)藝術(shù)；既教學(xué)有方，又育人有成的新一代教師。

三、教學(xué)改革對高校師生關(guān)系的影響

教學(xué)活動作為高校師生接觸的基本方式，也是師生關(guān)系形成的重要場域，直接影響著師生關(guān)系發(fā)展的方向和結(jié)果。高校通過教學(xué)改革不斷變革教學(xué)活動，從而更好地達到教學(xué)目的，從客觀上促進師生關(guān)系的發(fā)展。當前的教學(xué)改革主要集中在三個方面，分別是教學(xué)方式、教學(xué)內(nèi)容和學(xué)習(xí)環(huán)境。

1.教學(xué)方式改革對高校師生關(guān)系的影響。

教學(xué)方式是指教師在教學(xué)過程中，教師和學(xué)生為了實現(xiàn)教學(xué)目的，完成教學(xué)任務(wù)而采用的教與學(xué)相互作用活動方式的總稱[7]。當前教學(xué)方式的改革主要是從以教師為主體的教學(xué)方式轉(zhuǎn)變?yōu)榻處熤鲗?dǎo)、學(xué)生主體的教學(xué)方式。這種轉(zhuǎn)變是教學(xué)方式最大限度的變化，也促成了教學(xué)活動中師生關(guān)系根本性的變化。傳統(tǒng)的課堂教學(xué)是教師掌控的單向信息傳遞，教師控制著整個教學(xué)活動的進行，而對于改革后的教學(xué)活動，教師變?yōu)榻虒W(xué)活動的指導(dǎo)者、引領(lǐng)者和輔助者，學(xué)生成了教學(xué)活動的主體，從而本質(zhì)上轉(zhuǎn)換了師生的角色，形成了新型的教學(xué)活動中的師生關(guān)系。

2.教學(xué)內(nèi)容改革對高校師生關(guān)系的影響。

教學(xué)內(nèi)容是指為了實現(xiàn)教學(xué)目標，要求學(xué)習(xí)者系統(tǒng)學(xué)習(xí)的知識技能和行為規(guī)范的綜合[8]。教學(xué)內(nèi)容的改革主要表現(xiàn)在兩方面，一是教學(xué)內(nèi)容從支持教轉(zhuǎn)向支持學(xué)，這一轉(zhuǎn)變充分體現(xiàn)了教學(xué)活動更加注重為學(xué)生服務(wù)、以學(xué)生為中心的思想，改變教師在教學(xué)活動中絕對主體地位。二是教學(xué)內(nèi)容表征的多樣化、豐富性及獲取的便捷性，這主要是由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和多媒體技術(shù)的出現(xiàn)所帶來的，多樣化和豐富的教學(xué)內(nèi)容改變了傳統(tǒng)教師相對單一的授課方式，使得教學(xué)活動更加易于接受，同時，教學(xué)內(nèi)容獲取的便捷性使學(xué)生可以獲得比教師掌握更豐富、全面的信息，使教師傳統(tǒng)意義上的知識權(quán)威受到前所未有的挑戰(zhàn)，從而更加徹底地影響著師生關(guān)系。

3.學(xué)習(xí)環(huán)境改革對高校師生關(guān)系的影響。

學(xué)習(xí)環(huán)境包括學(xué)習(xí)資源和人際互動兩方面。一方面，教學(xué)改革引入的現(xiàn)代信息技術(shù)為教師和學(xué)生提供了豐富、多樣基于網(wǎng)絡(luò)的學(xué)習(xí)資源，而學(xué)生對這些資源的獲取能力明顯優(yōu)于教師，從而影響著師生信息對稱程度。另一方面，信息技術(shù)所創(chuàng)建的開放、多樣的交互方式使人際互動變得更為便捷。傳統(tǒng)單向的傳播方式和紙質(zhì)傳播媒介，被電子化、網(wǎng)絡(luò)化的表達方式所顛覆，伴隨著博客、微博這類“碎片式”記錄方式的產(chǎn)生和發(fā)展，在師生關(guān)系中，學(xué)生的話語權(quán)逐漸得到彰顯。

四、教學(xué)改革背景下構(gòu)建高校和諧師生關(guān)系的途徑

1.確立師生間民主、平等的角色定位。

師生民主平等是指師生雙方在民主的氛圍中，平等地參與教育教學(xué)活動，雙方均以主體人格的身份敞開彼此的內(nèi)心世界，進行平等的對話、交流和溝通。在教育中，教師與學(xué)生都是主體，應(yīng)有作為平等主體的“人”的交流和溝通。教師應(yīng)當看到教育行為是以學(xué)生為對象的教書育人的實踐，不是傳統(tǒng)的以“填鴨”方式的知識灌輸，而是面向?qū)W生的互動式教育活動。在認識和理解教育對象時，教師應(yīng)當把學(xué)生放在作為平等、自由、獨立的人的維度上加以審視，視之為共同完成教育活動的平等參與主體，進而在“民主”觀念的指導(dǎo)之下與之共同推動和完成這個教育活動。

2.積極構(gòu)建教師與學(xué)生的交流平臺。

隨著信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)教育、多媒體教學(xué)等一系列新事物的出現(xiàn)，對于傳統(tǒng)高等教育是巨大的挑戰(zhàn)?？旖莘奖愕幕ヂ?lián)網(wǎng)與日新月異的電視廣播使師生面對面溝通的機會減少，師生關(guān)系逐漸淡化、冷漠。然而，我們在看到信息技術(shù)給師生關(guān)系帶來弊端的同時，應(yīng)當充分利用這些技術(shù)，打造便捷的師生交流平臺。在教師與學(xué)生的交流中，除了傳統(tǒng)的課堂交流及課后的座談、討論，我們還可以利用網(wǎng)絡(luò)平臺，拓展師生交往的空間和渠道。例如利用博客、教學(xué)網(wǎng)站、論壇甚至是QQ、微博等多種方式，打造立體化的師生交流平臺。

3.更新教育觀念，加強師德修養(yǎng)。

在信息技術(shù)高度發(fā)展的今天，學(xué)生可以通過多種途徑獲取信息。教師不再是主要的信息源，這必然要求教學(xué)的中心從教師的“教”轉(zhuǎn)移到學(xué)生的“學(xué)”，教師的作用將從“教授”轉(zhuǎn)移到“引導(dǎo)”。建立和諧的師生關(guān)系，需要教師從經(jīng)驗型教學(xué)中跳出來，加強現(xiàn)代教育理論的學(xué)習(xí)，提升理論高度，同時積極參與教學(xué)科研，把自己打造成為研究型、學(xué)者型、專家型教師，這是在當前進行教改的背景下，構(gòu)建和諧師生關(guān)系的前提。

參考文獻：

[1]趙琳琳.后現(xiàn)代主義師生觀及其對我國大學(xué)師生關(guān)系的改造[J].廣州大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2003，（6）：71—73.

[2]全國十二所重點師范大學(xué)聯(lián)合編寫.教育學(xué)基礎(chǔ)[M].北京：教育科學(xué)出版社，2005：133.

[3][5][6]唐清云，余國瑞.對大學(xué)師生關(guān)系的調(diào)查分析[J].統(tǒng)計與決策，2003，（7）：49—50.

[4]石中英.代際沖突與現(xiàn)代教師角色的轉(zhuǎn)變[J].現(xiàn)代教育論叢，1997，（1）：15—18.

詩歌投稿范文第2篇

早在2002年，時任微軟亞洲研究院院長的張亞勤博士即向微軟公司董事長比爾?蓋茨建議，在中國成立類似于創(chuàng)投加速器這樣的項目。后來，轉(zhuǎn)任微軟亞太研發(fā)集團主席的張亞勤又多次向前微軟公司CEO史蒂夫?鮑爾默談起這事。2010年，在中國訪問的鮑爾默同意這一建議后，張亞勤攜微軟亞太研發(fā)集團和美國總部一起，率先開始了創(chuàng)業(yè)孵化的小范圍試點，旨在更加深入地沉淀于中國的創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈，幫助更多創(chuàng)業(yè)者實現(xiàn)創(chuàng)新夢想。

2012年，微軟正式推出“創(chuàng)投加速器”的創(chuàng)業(yè)孵化項目。

雖然微軟是Windows操作系統(tǒng)的開發(fā)商，但創(chuàng)投加速器不要求創(chuàng)業(yè)團隊必須開發(fā) Windows 生態(tài)的產(chǎn)品，無論做的是 Android 或者 iOS，無論使用的是 Windows 或 Linux 操作系統(tǒng)，無論你用的是.NET 或 Java、PHP、Python、Node.js 等工具進行開發(fā)，微軟都不作任何限制和要求。

此外，微軟創(chuàng)投加速器不要求得到團隊的任何股權(quán)回報，而每個入駐微軟創(chuàng)投加速器的團隊，都將獲得價值達6萬美元的Windows Azure 云服務(wù)和6個月的孵化期，及進入終身的校友制。

具體到中國，在這6個月的時間內(nèi)，企業(yè)將會免費搬到位于中關(guān)村的微軟亞太研發(fā)集團總部大樓里辦公。在為期半年的孵化期內(nèi)，微軟將提供由行業(yè)專家及技術(shù)專家組成的導(dǎo)師團，為初創(chuàng)公司的產(chǎn)品和團隊提供專業(yè)的指導(dǎo)意見和課程，并為初創(chuàng)企業(yè)提供招聘幫助，對接投資機構(gòu)，尋找早期用戶和市場。

既有強大的技術(shù)研發(fā)背景，又有高價值的實戰(zhàn)型指導(dǎo)，還有真金白銀的經(jīng)濟資助，微軟創(chuàng)投加速器能夠在中國吸引眾多的創(chuàng)業(yè)者也就不足為奇。

2014年7月9日，在微軟創(chuàng)投正式落地中國1周年之際，《IT時代周刊》出品人、總編輯曹健親臨微軟亞太研發(fā)集團，就微軟公司推出微軟創(chuàng)投戰(zhàn)略舉措的初衷和實施細節(jié)，與微軟全球資深副總裁、微軟亞太研發(fā)集團主席張亞勤博士做了詳細交流。

初衷：

設(shè)立創(chuàng)投加速器的目的

《IT時代周刊》：微軟為何要設(shè)立創(chuàng)投加速器的項目？

張亞勤：這個可以從兩個層面來看。宏觀上，IT技術(shù)發(fā)展迅猛，科技公司的創(chuàng)新活躍度也越來越高，而市場對人才的儲備也變得愈加豐富，這一切讓中國的創(chuàng)新進入了新的階段。從微觀上來看，微軟可以與更多的公司合作，微軟本身就對創(chuàng)業(yè)公司比較關(guān)注和感興趣，另外微軟的云業(yè)務(wù)對初創(chuàng)企業(yè)也比較合適。

2002年，我寫了電子郵件給微軟公司創(chuàng)始人比爾?蓋茨，建議微軟該有創(chuàng)業(yè)公司加速器類的東西，但當時時機還不是很成熟。2010年，時任微軟公司CEO史蒂夫?鮑爾默訪華，微軟這時開始扶持創(chuàng)業(yè)公司，然后中國開始小范圍嘗試做創(chuàng)業(yè)公司加速器一類的東西，在美國也同時推進?，F(xiàn)在，除了美國，還有中國、以色列和印度等多個地區(qū)在做微軟創(chuàng)投加速器?，F(xiàn)在微軟創(chuàng)投加速器在中國已經(jīng)做了四期，第五期的項目也已經(jīng)從7月份下旬開始。

《IT時代周刊》：對微軟來說，做這樣的事情，是想要實現(xiàn)什么樣的目的？因為我們知道微軟沒有接受這些創(chuàng)業(yè)團隊的股份。

張亞勤：第一，是支持創(chuàng)新，隨著IT新技術(shù)的發(fā)展，已經(jīng)大大地降低了創(chuàng)業(yè)的門檻，幫助初創(chuàng)企業(yè)成功，也是順應(yīng)潮流。

第二，微軟也從中受益良多。微軟做創(chuàng)投加速器，首先，讓微軟離用戶和市場更近了，因為初創(chuàng)團隊通常與市場有著比較密切的聯(lián)系。其次，微軟在篩選企業(yè)時，可以更深入地了解企業(yè)動向，比如我們這一期的20個創(chuàng)業(yè)團隊就是從600多個項目中挑選出來的，通過對這些創(chuàng)業(yè)公司的比較，微軟也深刻地了解了市場的發(fā)展脈絡(luò)。而且這些創(chuàng)業(yè)公司對接的是微軟的云應(yīng)用，他們可以給微軟提供反饋，讓我們的服務(wù)變得更加完善。最后，他們以后都是微軟的合作伙伴，而這其實是多贏的過程。

實施：

創(chuàng)投加速器的投入和遴選標準

《IT時代周刊》：在中國，微軟創(chuàng)投專門做創(chuàng)投加速器項目的團隊有多少人？

張亞勤：全職的有六七個人，但是會有很多人花時間去幫助推動這件事情，我們有十幾個專門的技術(shù)導(dǎo)師，我們還邀請了很多外邊的導(dǎo)師來助推這個項目，給入駐孵化器的創(chuàng)業(yè)者們提供指導(dǎo)。

《IT時代周刊》：微軟在這上面的預(yù)算是多少？

張亞勤：這些創(chuàng)業(yè)團隊對資金的需求，從微軟的角度來看，不是什么大錢。這些創(chuàng)業(yè)團隊一般都在10人以下，有的甚至是2～4個人，但卻是潛力巨大。最近就有幾個創(chuàng)業(yè)團隊的業(yè)務(wù)規(guī)模實現(xiàn)了幾何倍數(shù)的增長。此外，我們也有創(chuàng)業(yè)團隊成功后，又繼續(xù)回流的，他們可以繼續(xù)加入我們在創(chuàng)投加速項目的各環(huán)節(jié)。

《IT時代周刊》：創(chuàng)業(yè)團隊要經(jīng)過怎樣的流程才能進入到微軟創(chuàng)投加速項目？

張亞勤：首先，我們通常選擇有創(chuàng)新有潛力的創(chuàng)業(yè)團隊。他們不一定非要是技術(shù)上的創(chuàng)新，有的可能是商業(yè)模式的創(chuàng)新等。第二，我們非?？粗赜惺姑械膱F隊。第三，我們選擇微軟能幫得上忙的團隊。其實有很多規(guī)模比較大的公司，他們已經(jīng)做得非常好，我們就把他們推薦給別人。

而對于評選，我們專門成立有一個評估委員會，由微軟、VC和成功創(chuàng)業(yè)者三部分人士構(gòu)成，比例上各占1/3。而最后，我們會綜合聽取這三者的意見，然后進行選擇。目前來看，微軟對初創(chuàng)團隊的接收率還是比較低的，大約只有4%。

《IT時代周刊》：微軟創(chuàng)投加速器遴選創(chuàng)始團隊的標準是什么？

張亞勤：我們的初創(chuàng)團隊是從數(shù)百個項目中選擇出來的。這些創(chuàng)業(yè)團隊有的是通過我們的網(wǎng)站自主注冊的，有的是大賽的合作伙伴，有的是VC推薦的。對這些創(chuàng)業(yè)團隊，我們會有人先進行初選，剩余大約200多家，然后開始面試他們，到評審環(huán)節(jié)的時候，大約還剩下35到40家的創(chuàng)業(yè)團隊，然后我們再從中選出19個創(chuàng)業(yè)團隊。一般情況約是4%的錄取率。

深化：

微軟未來也會跟投創(chuàng)業(yè)公司

《IT時代周刊》：微軟為什么沒有考慮投入資金，入股這些創(chuàng)業(yè)公司呢？

張亞勤：對微軟來講，做創(chuàng)業(yè)孵化器是不希望與VC競爭資源，將來，如果有好的創(chuàng)業(yè)團隊，如果他們需要錢，微軟也會去投，但是這種情況的比例還是非常低。

實際是，初創(chuàng)團隊本身并不缺錢，因為現(xiàn)在有超過100個VC是我們的合作公司?，F(xiàn)在的狀況是，投資者的錢多而好項目少。紅杉資本的沈南鵬還開玩笑說，如果要有好項目要先給我們。現(xiàn)在還基本是資本追逐好的創(chuàng)業(yè)公司的時期。

《IT時代周刊》：微軟未來會不會形成一個基金，也對這些創(chuàng)業(yè)公司進行投資？

張亞勤：未來也有可能做這樣的事情。其實有些風(fēng)投也希望我們跟投，而我們本身也會繼續(xù)推進這樣的項目。因為這既可以讓別人關(guān)注到微軟，也可以增加VC對加速器項目的信心，另外，某些程度上，也是對投資者的一種承諾。

感想：

國內(nèi)外創(chuàng)業(yè)團隊的異同

《IT時代周刊》：硅谷的創(chuàng)業(yè)團隊和中國本土團隊相比在創(chuàng)新性上有什么異同？

張亞勤：首先，硅谷公司和中國公司在創(chuàng)新性上，以前兩者間的差距比較大，現(xiàn)在差距變得非常小。對硅谷公司而言，它們更多偏重的是技術(shù)創(chuàng)新，它們追求的是與眾不同的創(chuàng)新方式。而大多數(shù)的國內(nèi)創(chuàng)業(yè)團隊還是趨向于類同的創(chuàng)新。

其次，國內(nèi)很多的創(chuàng)新，開始往解決中國本土問題的方向上靠攏。而能真正解決問題，就有市場前景。比如，我們的創(chuàng)投加速器里的一個叫做“速來網(wǎng)”的初創(chuàng)團隊，他們就是致力于給農(nóng)民工找工作，這種思路就非常的好。

此外，在中國的創(chuàng)業(yè)公司里，技術(shù)創(chuàng)新的比例也越來越多。中國本土創(chuàng)業(yè)者更熟悉中國環(huán)境，做的是接地氣的工作，致力于幫助人們解決切實的問題。

詩歌投稿范文第3篇

2009年5月16日,上海市政府頒布了《關(guān)于加快推進上海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的實施意見》,其中明確了上海高新產(chǎn)業(yè)的九大方向:新能源、民用航空制造業(yè)、先進重大裝備、生物醫(yī)藥、電子信息制造業(yè)、新能源汽車、海洋工程裝備、新材料、軟件和信息服務(wù)業(yè),并提出在2012年九大高新技術(shù)行業(yè)產(chǎn)值達到1.1萬億元的目標。

根據(jù)上海市統(tǒng)計局公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù),2008年九大產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值為6041.98億元,年末固定資產(chǎn)總額為3346.99億元,而2005—2008年四年間,九大產(chǎn)業(yè)的單位固定資產(chǎn)平均產(chǎn)值為1.79,根據(jù)此數(shù)據(jù),到2012年,要實現(xiàn)1.1萬億產(chǎn)值目標,上海市九大產(chǎn)業(yè)的固定資產(chǎn)規(guī)模需達到6145億元,這就意味著2010—2012年間,九大產(chǎn)業(yè)新增固定資產(chǎn)至少應(yīng)達到約2652億元。按照最近幾年固定資產(chǎn)平均交付使用率的水平60%計算,要形成2652億元新增固定資產(chǎn),需要的投資額大約在4420億元左右。2005到2009年的九大產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)實際平均增長額為146億元/年。這個數(shù)據(jù)表明,要實現(xiàn)1.1萬億元的產(chǎn)值目標,上海市九大產(chǎn)業(yè)的固定資產(chǎn)缺口在2214億元左右,折合的投資需求為3690億元。按照3年計算,平均每年需在自然增長的基礎(chǔ)上增加投資1230億元。

2007、2008兩年,上海市的全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模分別為4458億元和4829億元。相對于這個數(shù)據(jù),要在九大產(chǎn)業(yè)中每年增加1230億元的投資,必然面臨著巨大挑戰(zhàn)。

最近幾年來,上海市的投資資本來源越來越呈現(xiàn)多樣化的格局。從現(xiàn)實情況看,要想實現(xiàn)九大產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標,僅僅依靠政府及國有資本的力量,顯然是遠遠不能滿足需求的。因此,如何改善融投資管理體制,積極引導(dǎo)全社會資源進入九大產(chǎn)業(yè),就成為上海市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,實現(xiàn)九大產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標的關(guān)鍵問題。

1國內(nèi)現(xiàn)有的投資管理機制———產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金發(fā)展現(xiàn)狀

2009年7月,國家科技部和財政部聯(lián)手對地方創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金情況進行緊急摸底調(diào)查。據(jù)了解,目前在國內(nèi),從國家層面到省、市、縣,甚至一些鄉(xiāng)鎮(zhèn),都成立有不同形式的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金,僅僅根據(jù)媒體已經(jīng)公開報道的情況統(tǒng)計,自2005年以來,已經(jīng)正式成立的地方政府引導(dǎo)基金已達40多只,可以統(tǒng)計到的總投入金額已經(jīng)在200億元以上。這些引導(dǎo)基金一般都是由地方政府主導(dǎo),在地方財政支持下,鼓勵民間資金參與,但一般而言,其性質(zhì)屬于國有。

1.1地方產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的設(shè)立與資金來源

就目前的情況來看,地市級以上人民政府有關(guān)部門主要根據(jù)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的需要和財力狀況設(shè)立引導(dǎo)基金。引導(dǎo)基金以獨立事業(yè)法人的形式設(shè)立,由有關(guān)部門任命或派出人員組成的理事會行使決策管理職責,并對外行使引導(dǎo)基金的權(quán)益和承擔相應(yīng)義務(wù)與責任[1]。

目前地方引導(dǎo)基金的資金來源主要有以下4種:①支持創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展的財政性專項資金;②引導(dǎo)基金的投資收益與擔保收益;③閑置資金存放銀行或購買國債所得的利息收益;④個人、企業(yè)或社會機構(gòu)無償捐贈的資金等。

1.2國家級產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的運作

2007年7月6日,財政部、科技部頒布《科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法》,中央財政安排1億元資金建立引導(dǎo)基金,支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資,我國第一個國家級產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金得以建立。這一引導(dǎo)基金主要運用4種方式支持創(chuàng)業(yè)投資:

(1)支持階段參股。引導(dǎo)基金向創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)參股,并按事先約定的條件和規(guī)定的期限,支持設(shè)立新的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu),擴大對科技型中小企業(yè)的投資總量。

(2)支持跟進投資。引導(dǎo)基金與創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)共同投資于初創(chuàng)期中小企業(yè),以支持已經(jīng)設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu),降低其投資風(fēng)險。

(3)風(fēng)險補助。對已投資于初創(chuàng)期中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)予以一定的補助,增強創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)抵御風(fēng)險的能力。

(4)投資保障。創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金對有投資價值,但有一定風(fēng)險的初創(chuàng)期中小企業(yè),在先期予以資助的同時,由創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)向這些企業(yè)進行股權(quán)投資的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)基金再給予第二次補助,以解決創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)因擔心風(fēng)險,想投而不敢投的問題,對于科技企業(yè)孵化器等中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)尤其適用。

當前,我國在如何吸引民間資本向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)流動的問題上仍然存在諸多困難[2]。主要有兩方面原因:①國內(nèi)該領(lǐng)域缺乏成熟的經(jīng)驗指導(dǎo),沒有形成良好健全的民間資本引導(dǎo)機制;②即便是有些許引導(dǎo)途徑正在進行局部性的試點運行,也常常遭受失敗。

然而目前,國外諸多發(fā)達國家,已在如何利用產(chǎn)業(yè)投資基金吸引民間資本促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)域,形成了較為成熟、有效的模式和機制[3]。在1995年,美國的風(fēng)險投資資金來源已有30%為民間的私人資本;在歐洲,有75%來自私人投資和民間投資基金;在我國臺灣省,風(fēng)險投資的民間成分甚至占到100%。因此,我們需要借鑒和學(xué)習(xí)國外及我國臺灣省在吸引民間資本進行投資方面的經(jīng)驗和教訓(xùn),以促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2上海市促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資管理體制設(shè)計

從前文的分析可見,一方面,民間資本投資結(jié)構(gòu)的不合理、單一主體較小的資金規(guī)模和分散的投資模式限制了民間資本識別和把握機會的能力,使投資決策的短視行為進一步減小了民間資本的增值空間,使龐大而具有活力的民間資本無法順利進入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);另一方面,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自身的高風(fēng)險特征使民間資本及其它資本的進入顧慮重重,作為項目投資的主要組織模式———產(chǎn)業(yè)投資基金及其相關(guān)政策門檻的限制,又為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的資本進入增加了大量無形成本。

為了促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的又快又好發(fā)展,為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供雄厚的資本支持,并創(chuàng)造良好的投資環(huán)境,同時推動民間資本積極進入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,需要從宏觀調(diào)控層面出發(fā),采取一系列的政策指引,疏通投資渠道,引導(dǎo)民間資本以及風(fēng)險投資基金的投資方式轉(zhuǎn)移到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),實行以政府為引導(dǎo)的積極發(fā)展模式[4],并建立相應(yīng)的組織機構(gòu)實現(xiàn)其對應(yīng)的管理職能成為必然。

基于這一思路,擬建立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金,以實現(xiàn)政府對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用。產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金將以政府為主導(dǎo),采取社會化的基金運作形式。一方面在高新技術(shù)或項目發(fā)展的初創(chuàng)期提供資本支持,并承擔風(fēng)險,為民間資本及其它資本的進入創(chuàng)造條件;另一方面,政府通過基金的指揮棒作用,實行一系列的政策傾斜,提高投資雙方的信任度,進一步拓寬融資渠道,增加投資者信心。

下圖為上海市促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資體系。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期,政府通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金,為萌芽期的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供資本扶持和風(fēng)險分擔,為民間資本的進入營造良好的投資環(huán)境。所產(chǎn)生的投資收益經(jīng)風(fēng)險投資企業(yè)流向民間資本所有者,推動民間資本的增值,也會促使民間資本進一步向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)回流,由此形成一個良性的收益-投資循環(huán)。當民間資本不斷積累,并使得產(chǎn)業(yè)投資基金發(fā)展到一定規(guī)模時,產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金也就完成了其歷史使命,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將進入高速增長期。

產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的設(shè)立,可以在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)萌芽期予以扶持和保護,成長期提供政策性引導(dǎo),并營造良好的投資環(huán)境,形成民間資本以及其它資本投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集聚力量,并解決高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)大項目投入的不足,為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

3上海市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金體系建設(shè)

3.1產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的發(fā)展理念和功能定位

上海市通過建立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金,以政府為主導(dǎo),在高新技術(shù)或項目發(fā)展的初創(chuàng)期提供資本支持和風(fēng)險分擔,使其能夠順利成長壯大,營造良好的投資環(huán)境,并實行一系列的政策性指引,進一步拓寬融資渠道。

(1)政府的“引導(dǎo)基金”重點是“引導(dǎo)”,是要“引導(dǎo)”民間資本及其它資本進入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中去。政府引導(dǎo)基金主要用于扶持初創(chuàng)期的各地區(qū)域性自主創(chuàng)新企業(yè)和創(chuàng)業(yè)投資企業(yè),為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的順利成長壯大提供資金保障和風(fēng)險分擔,并以自身示范作用帶動更多社會資金參與投資到政府扶持的產(chǎn)業(yè)。

(2)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金還需要劃出一部分資金建設(shè)企業(yè)外部環(huán)境,包括完善產(chǎn)業(yè)鏈和建立公共服務(wù)平臺。建立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金,需政府投入一定量的資金,作為初始引導(dǎo)基金,由此向社會募集部分資金,形成一定規(guī)模的母基金,實現(xiàn)引導(dǎo)基金的首次放大。再通過母基金對外投資,形成引導(dǎo)基金的二次放大,最終達到產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的規(guī)模。在資金循環(huán)方面,投資企業(yè)所得的收益除了小部分用來填補基金的管理運行成本之外,絕大部分應(yīng)被用于建設(shè)產(chǎn)業(yè)環(huán)境。

3.2產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金規(guī)模預(yù)算

根據(jù)《上海統(tǒng)計年鑒》(2007—2009年)中的統(tǒng)計數(shù)據(jù),我們推算得到2009年工業(yè)總產(chǎn)值為6721.80億元,2009年年末的資產(chǎn)總計為3493.56億元,參照數(shù)據(jù)如下表所示。

按照平均投入產(chǎn)出比1.79估算,2012年底要達到1.1萬億元產(chǎn)值,需要的固定資產(chǎn)值為:11000÷1.79=6145(億元)

減去2009年底的年末資產(chǎn)總額,即2010—2012年需新增資產(chǎn):6145-3493=2652(億元)

按照最近幾年的固定資產(chǎn)平均交付使用率水平60%計算,2010—2012年期間需新增投資額為:2652÷60%=4420(億元)

扣除每年年末資產(chǎn)實際增長額146億元,2010—2012年實際資產(chǎn)缺口為2012億元,相應(yīng)的投資缺口為:2214÷60%=3690億元

這意味著從2010年到2012年的3年間,每年需要新增投資額約1230億元。根據(jù)現(xiàn)有的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資形勢,這一資金缺口應(yīng)來主要民間投資資金,而吸引民間資本進入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的最好方式就是建立一套以上所設(shè)計的產(chǎn)業(yè)投融資管理體制[5]。

3.3產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的運行模式

3.3.1引導(dǎo)基金組織模式

為提高財政支出的運行效率,引導(dǎo)基金的管理必須是權(quán)責明晰的,需要建立一個理事會與基金管理公司分工協(xié)作的體系。

(1)成立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金理事會,人員由上海市科委、上海市發(fā)改委、上海市外經(jīng)貿(mào)委等部門抽調(diào)。為保障部門間協(xié)調(diào)的暢通性,建議各部門委派局級干部擔任理事會成員。在理事會下設(shè)理事會辦公室,負責理事會的日常事務(wù)。

(2)把財政資金剝離出政府部門的管轄范圍,成立專門的基金管理公司,可以保證財政資金高效、透明的運作。基金管理公司向理事會負責,定期報告引導(dǎo)基金的運作情況,匯報總結(jié)面向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資的反饋信息。

3.3.2引導(dǎo)基金管理規(guī)范

財政部、科技部關(guān)于印發(fā)《科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法》的通知中,對引導(dǎo)基金管理的規(guī)范作出了指導(dǎo)。結(jié)合上海市的實際情況,引導(dǎo)基金的管理規(guī)范應(yīng)遵循以下原則:①?？顚Ｓ谩Ｒ龑?dǎo)基金專項用于引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的初創(chuàng)期中小企業(yè)投資;②獨立運作。財政投入的具體運作應(yīng)該獨立于政府部門,必須確保對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的財政投入完全由基金管理公司負責運作。

3.3.3引導(dǎo)基金投放方式

(1)階段參股。引導(dǎo)基金向創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)進行股權(quán)投資,并在約定的期限內(nèi)退出。主要支持發(fā)起設(shè)立新的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。

(2)跟進投資。對創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)選定投資的初創(chuàng)期科技型中小企業(yè),引導(dǎo)基金共同參與投資。

(3)項目預(yù)期收益與投放比例。引導(dǎo)基金的投資額分配參照項目的預(yù)期收益。對于預(yù)期收益低的項目,引導(dǎo)基金加大投資比重,以調(diào)動民間資本的積極性。反之,適當降低引導(dǎo)基金的投入比重。

(4)項目風(fēng)險分級與資金配比。引導(dǎo)基金的投資額分配參照項目的風(fēng)險等級。對于風(fēng)險等級較高的項目,引導(dǎo)基金應(yīng)加大投資比重,降低民間資本的風(fēng)險。反之,適當降低引導(dǎo)基金的投入比重。

3.3.4引導(dǎo)基金回收方式

引導(dǎo)基金采取階段參股方式向高新技術(shù)中小企業(yè)進行股權(quán)融資,將在約定期限內(nèi)退出。引導(dǎo)基金投資形成的股權(quán),其他股東或投資者可以隨時購買。自引導(dǎo)基金投入后3年內(nèi)購買的,轉(zhuǎn)讓價格為引導(dǎo)基金原始投資額;超過3年的,轉(zhuǎn)讓價格為引導(dǎo)基金原始投資額與一定資本利得之和。此外,引導(dǎo)基金在退出之時,可以根據(jù)其它投資機構(gòu)的投資損失對其進行一定的風(fēng)險補助。

3.3.5引導(dǎo)項目評價與選擇

項目的評價主要指標有以下幾個:項目的市場前景、市場規(guī)模、投資回收期、投資回報率等。項目的選擇在參考項目評價的基礎(chǔ)上,還要考慮項目對所在產(chǎn)業(yè)的貢獻程度、引導(dǎo)基金對民間資本的激勵程度和引導(dǎo)基金運作的實際情況。

3.3.6后期管理

引導(dǎo)基金的工作是持續(xù)性的,對項目的發(fā)展應(yīng)進行跟蹤關(guān)注,重點把握引導(dǎo)基金引致的民間投資總量、各部門對項目運作的評價、項目的年總產(chǎn)值、市場反饋信息等?；趯椖康母櫽^察,引導(dǎo)基金積累了豐富的經(jīng)驗,將更有成效地協(xié)調(diào)各政府部門的關(guān)系、引導(dǎo)基金與風(fēng)險投資的關(guān)系,以及各類創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)與創(chuàng)業(yè)企業(yè)的關(guān)系。

3.3.7支撐平臺建設(shè)

引導(dǎo)基金的內(nèi)部運作和吸引民間資本的能力都離不開支撐平臺的建設(shè)。具體的平臺建設(shè)可分為:①信息與交流平臺。建立一個政府部門、引導(dǎo)基金管理公司、風(fēng)險投資協(xié)會和九大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會之間信息共享的平臺;②知識產(chǎn)權(quán)平臺。建立一個知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用、維權(quán)等一條龍服務(wù)體系和相關(guān)信息平臺;③行政服務(wù)平臺。通過理事會負責協(xié)調(diào)各部門,形成一個方便高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的行政服務(wù)平臺,提高引導(dǎo)基金、風(fēng)險投資基金的效率。

3.3.8引導(dǎo)基金對銀行貸款的支持

除了創(chuàng)業(yè)企業(yè)自身資本、引導(dǎo)基金和風(fēng)險投資基金,銀行貸款也是創(chuàng)業(yè)企業(yè)流動資金的重要來源。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高風(fēng)險的內(nèi)涵特征也制約了銀行貸款的投放。引導(dǎo)基金可以同時發(fā)揮其對銀行信貸的支持作用:①擔保作用。引導(dǎo)基金可以作為項目的擔保方,減少銀行放貸的風(fēng)險;②稅收優(yōu)惠。對相關(guān)銀行可以適當減免稅收負擔;③輔項目評估。引導(dǎo)基金在投資前已經(jīng)對相關(guān)創(chuàng)業(yè)企業(yè)進行了全面的評估,銀行可以分享這些評估成果,減少重復(fù)評估的成本,降低不確定性。

3.4產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的風(fēng)險控制

要確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金持續(xù)、有效的發(fā)展,就必須對引導(dǎo)基金的運作進行風(fēng)險控制。可以從基金運作和基金管理兩方面來規(guī)避風(fēng)險,主要手段包括:①嚴格篩選項目及合作方。從項目可行性、預(yù)期收益、社會效益等方面進行評估;②項目全程跟蹤。引導(dǎo)基金一旦得以投放,即實施全程跟蹤及觀察,必要時可適當協(xié)調(diào)與協(xié)助;③強行止損措施。當項目運作的過程中出現(xiàn)難以為繼、項目失敗、項目風(fēng)險加大等問題時,采取強行終止引導(dǎo)的措施,以減少基金投放損失;④管理團隊約束。通過各種法律、法規(guī)或制度限定,約束引導(dǎo)基金管理團隊可能的機會主義行為;⑤開展定期評估。對基金的管理與運作情況進行定期評估,了解基金運作的有效性與合理性,并進行適時的調(diào)整和糾偏。

3.5產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的相關(guān)政策建議

3.5.1有關(guān)如何設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的政策建議

引導(dǎo)基金的設(shè)立是一個從無到有的過程,良好開端的基礎(chǔ)是清晰的資金預(yù)算、合理的人員配備和完善的制度體系。

①基金預(yù)算與規(guī)劃。引導(dǎo)基金的規(guī)模預(yù)算須經(jīng)過對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的調(diào)研論證,獲得各個行業(yè)的資金需求水平和未來發(fā)展趨勢的數(shù)據(jù),資金的預(yù)算和規(guī)劃應(yīng)做到階段性規(guī)劃,隨著實際變動、細化。

②機構(gòu)的設(shè)立。為引導(dǎo)基金的運作設(shè)立專門的基金公司,引入市場化運作機制。機構(gòu)在設(shè)立時應(yīng)慎重挑選基金經(jīng)理,必須是同時具備基金管理能力和產(chǎn)業(yè)知識背景的復(fù)合型人才。

③制度規(guī)定。這里的制度指的是基金管理公司的公司章程。章程的內(nèi)容包括投資方向、注冊資本、公司治理結(jié)構(gòu)、會計制度和用人制度等事項。

3.5.2有關(guān)如何進行產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金運作的政策建議

產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的運作主要圍繞著各種投資項目進行,包括確定投資項目的方向、具體選擇項目,以及項目的審批和運行過程都是產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的運作重點。

(1)項目導(dǎo)向。引導(dǎo)基金的項目選擇必須明確導(dǎo)向,才能有的放矢。項目的導(dǎo)向可以根據(jù)項目對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻程度,或項目吸引風(fēng)險投資的障礙大小,來調(diào)節(jié)引導(dǎo)基金的投資力度。

(2)項目選擇。項目的選擇可以在基金管理人員內(nèi)部評估的基礎(chǔ)上,引入專家顧問團隊進行評估。各個領(lǐng)域的專家扮演智囊團的角色,全方位評估投資項目。

(3)項目審批。項目審批流程應(yīng)遵循簡化、透明原則,通過各政府部門的協(xié)作平臺大大縮短項目審批的周期。

(4)項目運行。項目運行期間,引導(dǎo)基金應(yīng)有專人全程負責,跟蹤項目的進展情況,并將相關(guān)情況和經(jīng)驗總結(jié)整理成文檔。

3.5.3有關(guān)如何加強引導(dǎo)基金監(jiān)管的政策建議

為保證引導(dǎo)基金的有效運作,需建立完善的監(jiān)督、管理機制,掌握引導(dǎo)基金運作的最新動態(tài),以使其能正常、有效地發(fā)揮產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)作用。具體的措施包括以下幾個方面:

(1)基金監(jiān)管辦公室。設(shè)立專門執(zhí)行引導(dǎo)基金監(jiān)管工作的辦公室,建立有效的績效考核制度,定期對引導(dǎo)基金政策目標、政策效果及其資產(chǎn)情況等方面進行評估,負責全面的監(jiān)督管理工作。該部門可由基金理事會選調(diào)人員擔任,不受基金經(jīng)理支配,直接對理事會負責,以達到監(jiān)管的公正性。

(2)總結(jié)匯報制度。引導(dǎo)基金經(jīng)理應(yīng)當定期向基金監(jiān)管辦公室報告運作情況,形成書面性的階段總結(jié)報告;運作過程中發(fā)生重大事件時,應(yīng)及時報告?；鸨O(jiān)管辦公室應(yīng)對報告內(nèi)容進行公示,獲得公眾監(jiān)督。

(3)項目審計。加強對項目的審計監(jiān)督與管理,防范機會主義行為,包括項目信息隱瞞、、事后不負責任等行為;此外,需加強對基金運作效率的監(jiān)督,減少不必要的財力、物力、精力上的投入,督促相關(guān)工作的順利開展,提高運作效率。

(4)項目公示制度。通過透明化的審批過程,不僅使民間資本所有者及相關(guān)機構(gòu)獲得及時的信息資源,又有利于引導(dǎo)基金的監(jiān)管,防止暗箱操作類似事件的發(fā)生。

(5)全程跟蹤?；鸨O(jiān)管人員應(yīng)對項目的全過程進行跟蹤,記錄項目最新進展,與項目執(zhí)行進度安排及收益預(yù)算進行核對;若存在問題,應(yīng)及時查明原因。發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定的情況,需根據(jù)嚴重程度,向相關(guān)負責人發(fā)送書面提醒、警告、嚴重警告、勒令禁止等不同等級的處罰,以達到監(jiān)督的效果。

3.5.4有關(guān)引導(dǎo)基金如何與產(chǎn)業(yè)投資基金相對接的政策建議

為實現(xiàn)引導(dǎo)基金與投資基金的有效對接,可以通過以下途徑來解決:

(1)信息共享平臺。一方面,引導(dǎo)基金可以通過此平臺公布投資基金需要的信息,包括引導(dǎo)基金已投入項目信息、項目評估最新進展、九大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的最新動向、潛在的投資項目等。另一方面,投資基金也可以通過此平臺公布其相關(guān)信息,包括已投資項目收益情況、資金分配比例、最新投資意向等。

(2)常設(shè)性的溝通平臺。要實現(xiàn)引導(dǎo)基金的引導(dǎo)性作用,其管理者需借助各種渠道主動加強與投資基金管理人員的溝通,以有效傳達引導(dǎo)性思想,確保產(chǎn)業(yè)投資基金投資方向的正確。可以通過設(shè)立定期(例如,每月一次)的論壇、座談會、聯(lián)誼會等活動來加深雙方的交流與理解。

項目運作中的對接。投資基金從投資意向的確定,到項目的評估與選擇,到項目最終執(zhí)行的整個運作過程中,都需要引導(dǎo)基金的有效支持,其主要體現(xiàn)在以下幾方面:①風(fēng)險分擔。引導(dǎo)基金需讓利于民間資本,分擔投資基金的風(fēng)險。此外,引導(dǎo)基金的投資比例會參照項目的風(fēng)險等級相應(yīng)增加,也進一步減少投資基金的風(fēng)險承擔;②評估共享。引導(dǎo)基金在選擇投入項目的過程中需進行詳細的評估工作,而此項工作在投資基金的管理中也同樣不可避免,因此,實現(xiàn)雙方在評估信息方面的共享,可以減少重復(fù)性工作,提高機構(gòu)的運作效率,以達到節(jié)約成本的目的;③培訓(xùn)與宣傳。引導(dǎo)基金的投入往往先于投資基金,因此在項目選擇上具有信息資源上的優(yōu)勢及豐富的經(jīng)驗。引導(dǎo)基金可通過培訓(xùn)、召開宣傳講座等方式,向投資基金機構(gòu)提供支持,可以吸引更多不熟悉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險投資基金參與到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資中。

4結(jié)語

詩歌投稿范文第4篇

美國希望引導(dǎo)中國的發(fā)展戰(zhàn)略

這次中美對話機制被赫然冠以“戰(zhàn)略”二字，區(qū)別于以往美國所確認的“美中戰(zhàn)略競爭關(guān)系”、“利益相關(guān)者”的提法。但就在2006年8月的中美高層會談，美國還不同意使用“戰(zhàn)略”一詞，認為“戰(zhàn)略”對話是在合作伙伴之間進行，中國并不是美國的戰(zhàn)略同盟者。

雖然，這次只是“經(jīng)濟戰(zhàn)略對話”還不是全面戰(zhàn)略對話，但這個微妙的改變應(yīng)該有一些值得咀嚼的東西。這是否意味著，第一，中美雙方都愿意著眼現(xiàn)在的“經(jīng)濟利益”，淡化過去意識形態(tài)的分歧，在“經(jīng)濟戰(zhàn)略對話”中，創(chuàng)造共贏。第二，雙方不希望循環(huán)“施加壓力――幾十億經(jīng)濟合約的回應(yīng)更大的摩擦和爭端”的游戲，希望建立穩(wěn)定的經(jīng)濟框架和規(guī)則。第三，雙方都希望在經(jīng)濟戰(zhàn)略的發(fā)展目標上達成一定的共識。特別是美國，希望通過對話，引導(dǎo)中國未來的戰(zhàn)略發(fā)展方向。美財政部長鮑爾森先生很明確地表達，中國未來五年的發(fā)展計劃對世界經(jīng)濟的影響很大，當然對美國經(jīng)濟的影響也很大。而且鮑爾森先生對三大戰(zhàn)略問題的詮釋，沒有脫離“華盛頓共識”的貿(mào)易自由化的框架?！爸袊?jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和挑戰(zhàn)”的命題，以及美國分享在這個問題上的經(jīng)驗和教訓(xùn)的意愿，都說明美方希望推動中國經(jīng)濟在“華盛頓共識”下的未來的發(fā)展戰(zhàn)略。

實事求是地說，美國的價值觀和中國的價值觀是不同的，各自堅定不移地捍衛(wèi)自己國家和人民的利益，爭取和謀求各自的利益也是天經(jīng)地義的。各自堅持自己的基本原則應(yīng)該是對話的基礎(chǔ)。

新的國際秩序正在形成

美國和中國之間建立如此“隆重”的對話機制，實際上是美國與歐盟特殊的“雙邊”關(guān)系以外最正式的“雙邊”對話機制。這一對話機制的建立意味著世界經(jīng)濟格局正在發(fā)生變化。

中美對話揭開的應(yīng)該不僅僅是中美經(jīng)濟戰(zhàn)略對話的序幕，應(yīng)該揭開的是“南北”對話的序幕。國際經(jīng)濟舞臺大戲?qū)⒃黾右恍┬碌闹鹘呛托碌念}材。發(fā)展中國家參與全球經(jīng)濟的話語權(quán)，中國參與全球經(jīng)濟的話語權(quán)正在加大，更多的因素開始影響世界經(jīng)濟，包括中國因素，印度因素等等“發(fā)展中因素”而不完全是“發(fā)達因素”。世界游戲規(guī)則正在改變，新的國際秩序正在形成。

對話機制：共贏和務(wù)實思維的結(jié)果

金融市場和能源問題對中美雙方都具有戰(zhàn)略意義。

鮑爾森先生非常明確地對中國政府表示：“政府能提供給國民的經(jīng)濟利益上最好的服務(wù)方式是，歡迎所有領(lǐng)域的健康競爭，包括服務(wù)業(yè)。特別是，提升金融服務(wù)業(yè)的開放度，可以成為所有經(jīng)濟領(lǐng)域的投資和增長的催化劑?！?/p>

美國是金融強國，華爾街已經(jīng)滲透全球的金融市場，歐洲、亞洲和新興市場。而中國的金融市場幾乎是個沒有開發(fā)的處女地，中國的銀行業(yè)、巨大的居民儲蓄顯示的潛在的資金實力，初級的還未完全開放的資本市場、規(guī)模遠遠不夠的債券市場、成千上萬的上市資源、產(chǎn)業(yè)的收購兼并市場，這些對美國金融服務(wù)業(yè)的擴張無疑有巨大的誘惑力。

中國金融市場的進一步開放，對于美國金融業(yè)的全球發(fā)展，長期來說，可能有點近似當年新大陸對于人類發(fā)展的意義。近期來說，美國的金融服務(wù)業(yè)有巨大的比較優(yōu)勢，美國金融服務(wù)業(yè)的輸出，有利于平衡商品貿(mào)易逆差，改善經(jīng)常賬戶的赤字狀態(tài)。在中國金融業(yè)全面開放以后，美國的金融業(yè)的比較優(yōu)勢一定會推動金融業(yè)在中國的大規(guī)模拓展，我們今后應(yīng)該更多地關(guān)注美國金融服務(wù)貿(mào)易盈余對美國經(jīng)常賬戶的貢獻，美國與中國在商品加“服務(wù)”的貿(mào)易記錄可能要大大改寫了。

美國和中國是世界第一和第二石油進口國。美中兩國提早對各自的石油戰(zhàn)略進行協(xié)調(diào)，有利于緩解不必要的惡性的兩敗俱傷的能源競爭。

詩歌投稿范文第5篇

【關(guān)鍵詞】高考改革；英語教學(xué)改革；教學(xué)現(xiàn)狀；建議

【中圖分類號】G332 【文章標識碼】B 【文章編號】1326-3587（2013）12-0011-02

高考改革由統(tǒng)一考試逐漸過渡到自主命題，客觀題占主導(dǎo)接著主觀題比率上升經(jīng)歷了從1952年到至今4個階段。最近江蘇省率先敲響了高考改革的鐘聲，2016年英語將“退出”江蘇省高考，實行一年兩考，以等級形式計入高考成績，高校在錄取時將對英語等級提出要求。接著是北京市教育委員會公布北京高考改革方案的征求意見稿。根據(jù)方案，2016年起高考英語由150分減為100分，其中聽力占30分；實行社會化考試，一年兩次考試，學(xué)生可多次參加，按最好成績計入高考總分，成績3年內(nèi)有效。由此次改革可以看出，英語教學(xué)要擺脫應(yīng)試最終達到應(yīng)用的目的勢在必行。但放眼目前湘西貧困地區(qū)的英語教學(xué)現(xiàn)狀是否能立馬就進行類似北京的高考改革呢？筆者從以下幾個方面進行分析。

一、硬件未達標

學(xué)校的硬件包括教育教學(xué)設(shè)施、圖書資料等等。北京高考方案中100分總分聽力占30分。聽說讀寫四項基本能力，聽力占的比重可見一斑。而目前湘西貧困地區(qū)大部分高中根本就無法達到進行基本聽力教學(xué)的條件。因經(jīng)費的原因，教室沒有安裝多媒體，雖然有語音室，但大多因為設(shè)備的陳舊或者年久失修而使其成為擺設(shè)，有的甚至已經(jīng)將語音教室另作它用。整個湘西有約20所高中，其中5所省示范性高中，筆者以曾工作過的某所高中為例。此高中是某縣唯一的一所省示范性高中，但因政府資金投入英語教學(xué)過少，語音室設(shè)施跟不上而沒法用， 教師自備錄音機進行聽力練習(xí)，少數(shù)教師錄音機沒有以至于聽力教學(xué)化為零。英語備課組原計劃的英語聽說一系列的活動都是因場地、經(jīng)費、設(shè)施等問題而擱淺。貧困地區(qū)最好高中的硬件設(shè)施都如此，一些普通高中甚至一些遠離城區(qū)的高中就更別提了。

二、軟件更需充實

學(xué)校的軟件包括師資水平（如教師年齡、學(xué)歷等）、生源、管理（ 人員配備、制度建設(shè)）等。湘西很多普通高中根本就無法進行聽說的教學(xué)。據(jù)筆者對某所普通高中的英語教師結(jié)構(gòu)作了一番調(diào)查，此校設(shè)了10個教學(xué)班，英語教師8人，這8人中全日制本科生3人，5人為函授本科，年齡30歲以下2人，30歲到40歲之間有4人，40歲以上2人。30歲以下1人的教師能進行日常交流，但30歲以上的只有3人能進行交流，剩下一半都因發(fā)音或聽力的障礙只能進行只有自己聽得懂，通過翻譯學(xué)生才明白的“交流”。目前此高中的教程用的牛津譯林版教材，雖然有聽說課程，但大多因班上大多數(shù)學(xué)生聽不懂，無法開口而省略。如果類似北京的高考制度實施，湘西地區(qū)的大多數(shù)高中學(xué)生只有以放棄英語而去花更多時間學(xué)其他“高分科目”來提高總分了。

三、導(dǎo)致教育不公平

雖然江蘇、北京這些發(fā)達地區(qū)將高中英語作為選修課，學(xué)生到了大學(xué)仍然能順利通過大學(xué)英語四、六級和研究生入學(xué)英語考試，研究生的學(xué)習(xí)階段將英語作為工具仍然難不倒他們。那是因為他們有許多教學(xué)資源可以利用，可以到英語培訓(xùn)機構(gòu)學(xué)習(xí)、參加夏令營或者請家庭輔導(dǎo)教師等等形式把英語“撿”起來。而湘西這些貧困地區(qū)呢？假如高考英語降分，那么學(xué)生會把大部分的精力轉(zhuǎn)移到其他科目，對英語這門對于他們來說本來就薄弱的科目根本沒法兼顧了。那么到了大學(xué)，因為經(jīng)濟狀況、自身的英語基礎(chǔ)等各方面的原因很難對英語查漏補缺，這樣就根本不能通過大學(xué)中一系列的英語考試。想讀研究生，但有英語這個巨大的“攔路虎”在前面啊。即便通過某些便捷的方式通過了英語，到了真正讀研的時候因不能使用英語這門重要的工具而寸步難行。結(jié)果貧困地區(qū)的孩子無法繼續(xù)更高層次的教育，而發(fā)達地區(qū)的孩子，不僅可以順利地在國內(nèi)進行研究生乃至博士的學(xué)習(xí)，有的甚至出國留學(xué)。這種強烈的馬太效應(yīng)，加劇了發(fā)達地區(qū)和落后地區(qū)的的教育不公平現(xiàn)象。20世紀60年代以來， 世界各國都把追求教育公平作為教育改革和發(fā)展的重要目標，教育公平成為了全世界所有國家和所有與教育問題有關(guān)的人最關(guān)心的問題。而到了二十一世紀，教育公平卻越加明顯，難道不值得我們深思嗎？

當然在湘西貧困地區(qū)，英語教學(xué)現(xiàn)狀確實令人堪憂。這里教學(xué)方法落后，英語課就是英漢翻譯課，教師常常擔心教學(xué)目標無法落實而進行“滿堂灌”，常以教師為中心一人唱“獨角戲”。師資力量也欠缺，許多教師不愿意更新教學(xué)觀念，開拓新的教學(xué)思路和方法，聽說能力有待提高。教材的內(nèi)容也不適用于落后地區(qū)，內(nèi)容的趣味性適合發(fā)達地區(qū)，難度也偏難導(dǎo)致學(xué)生毫無趣味，英語課上學(xué)生要么打瞌睡要么發(fā)呆。正因為以上種種原因，學(xué)生即便學(xué)了6、7年英語仍無法張開嘴巴進行交流。隨著西部建設(shè)及城鎮(zhèn)化給湘西地區(qū)帶來了機遇其教育事業(yè)也迎來了前所未有的契機。那么，英語教學(xué)改革也勢在必行。作為地處貧困地區(qū)的湘西，因受教育資源、師資力量，生源等軟硬件的局限，它的高考教學(xué)改革決不能生搬硬套發(fā)達地區(qū)的模式。相關(guān)部門在改革前務(wù)必認真做好調(diào)研、進行試點、不斷分析總結(jié)從而做出因地制宜的高考改革同時進行相應(yīng)的教學(xué)改革。且不要讓以前“走新路、老套路”的歷史重演。為此，筆者針對湘西貧困地區(qū)的實際情況給予一些建議。

1、增強外部援助。政府以及相關(guān)職能部門應(yīng)多關(guān)心和支持貧困地區(qū)的英語教育。在資源投入方面應(yīng)作一些傾斜。各級各部門要強化行為，確保在人力、物力、財力等方面支援貧困地區(qū)的英語教學(xué)，以至于慢慢趕上發(fā)達地區(qū)的教學(xué)水平。比如：讓每個高中的每間教室都有自己的多媒體，投入資金買些英文圖書資料供學(xué)生閱讀，提高教師的待遇從而提高教師的工作積極性，多指派一些省級或者其它發(fā)達地區(qū)的教學(xué)一線優(yōu)秀教師到貧困地區(qū)進行針對性的教學(xué)指導(dǎo)。

2、完善高考英語測試及評價制度。雖然1952年以來，英語就作為高考的必考科目，英語測試也歷經(jīng)過三個階段的改革，第一階段：主觀題為主，重視語法。題型主要有：閱讀題、英譯漢和漢譯英。第二階段：出現(xiàn)了各地的高考考卷，但題型差不多，以語音辨析、短文填空、閱讀理解以及詞類轉(zhuǎn)換為主。第三個階段：強調(diào)語言運用能力的考察。題型主要有聽力、單項選擇、閱讀理解、寫作等題型。但不管考試題型如何改變?nèi)匀灰詰?yīng)試為主，學(xué)生花在英語上面的時間多而收效甚小。由此可見，對英語測試的完善和改變也極其重要。筆者認為應(yīng)該將聽力和口語放在一起考試作為高考的測試內(nèi)容，同時加強對交際能力和語言綜合運用能力的考查。但是否有必要減少高考英語分值值得商

榷。同時教學(xué)評價機制也應(yīng)該作相應(yīng)的調(diào)整要與注重英語實用這個目的相接軌。

3、進行切實可行的教師培訓(xùn)。目前湘西地區(qū)的高中英語“老”教師，很多已經(jīng)進入職業(yè)倦怠狀態(tài)，他們不想探索新穎的教學(xué)方法，守舊自閉，由原來的合格逐漸演變?yōu)椴缓细穸嗄杲處熾m然具有很強的基本功但缺少教學(xué)經(jīng)驗。為此，鼓勵教師不斷進行學(xué)習(xí)迫在眉睫。首先，教師的學(xué)習(xí)培訓(xùn)要和職稱的晉升及工資的漲幅掛鉤。不同年齡段和不同職稱的教師應(yīng)該根據(jù)他們的需要進行不同層次及內(nèi)容的培訓(xùn)，而后用嚴格的考試來檢查他們學(xué)習(xí)情況。其次，培訓(xùn)學(xué)習(xí)的內(nèi)容要實際。目前雖然有國家培訓(xùn)、省級培訓(xùn)、繼續(xù)教育以及各種各樣的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和實地考察，但都因培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)形式等問題，大多教師都應(yīng)付了事，結(jié)果這些國家投入大量資金的培訓(xùn)成為搞形式。最后，培訓(xùn)形式要多樣。除了進行網(wǎng)絡(luò)的學(xué)習(xí)，還可以進行參觀，或者持續(xù)一段時間的學(xué)習(xí)進修。例如：自2004年以來，近500名的西部中學(xué)英語教師到國外高中進行為期3個月的培訓(xùn)。除了派去國外也可以派到香港、北京等發(fā)達地區(qū)進行教學(xué)觀摩。希望這些培訓(xùn)學(xué)習(xí)能普及到湘西每個縣、每所高中。