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婦女兒童的健康發(fā)展需要全社會(huì)的關(guān)注和必要的法律保護(hù)。規(guī)劃實(shí)施以來(lái),我市積極發(fā)揮各級(jí)婦兒工委的作用,進(jìn)一步加大對(duì)男女平等基本國(guó)策和《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護(hù)法》的宣傳、貫徹力度,聯(lián)合有關(guān)成員單位建立健全了與之相應(yīng)的保障婦女兒童權(quán)益的機(jī)構(gòu),切實(shí)保障了婦女兒童在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和婚姻家庭等方面的合法權(quán)益。同時(shí),婦女兒童運(yùn)用法律武器自我保護(hù)意識(shí)不斷增強(qiáng)。
1、法律保護(hù)網(wǎng)絡(luò)健全。我市司法部門(mén)、婦聯(lián)以"四五"普法為契機(jī),采取多種有效措施,擴(kuò)大宣傳面,廣泛宣傳維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的重要意義,努力營(yíng)造反家庭暴力、反、反不法行為的社會(huì)氛圍,在全市建立了34個(gè)青少年法制教育基地,中心小學(xué)以上全部配備了法制副校長(zhǎng),設(shè)立宜城市法律援助中心婦女兒童工作站。五年來(lái)全市共辦理婦女、兒童維權(quán)法律援助案件190件,寫(xiě)作訴狀428件,提供法律咨詢3141人次。
2、犯罪打擊力度加大。五年來(lái),我市各級(jí)公安、司法部門(mén)共破獲案件17起,破獲拐賣(mài)婦女兒童案件9起。
3、福利事業(yè)重視程度提高。我市積極改善社會(huì)福利院建設(shè),作好兒童收養(yǎng)和救助、教育工作,為孤殘兒童、棄嬰提供了良好的生活成長(zhǎng)條件。各級(jí)婦聯(lián)、教育等部門(mén)單位廣泛開(kāi)展和貧困地區(qū)兒童手拉手活動(dòng),并于每年節(jié)日期間、深入福利院、困難職工、貧困農(nóng)民家庭中,看望慰問(wèn)貧困孤殘兒童。
監(jiān)督檢查制度
1、制定嚴(yán)格的監(jiān)督檢查制度,監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、成員部門(mén)和示范單位將規(guī)劃實(shí)施納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)年度考核之中,定期對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施情況進(jìn)行檢查。
2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各單位每年對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行自查自評(píng),找出存在問(wèn)題,強(qiáng)化措施予以解決。
3、市婦兒工委辦公室每年對(duì)示范單位和承擔(dān)指標(biāo)的重點(diǎn)部門(mén)進(jìn)行全面檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)解決。
4、婦女兒童規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組每年對(duì)部分單位實(shí)施規(guī)劃情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì),查找問(wèn)題,提出意見(jiàn)和建議。
5、每2-3年市婦兒工委辦公室組織有關(guān)人員進(jìn)行一次階段性檢查,5年進(jìn)行中期檢查,10年進(jìn)行終期檢查。
6、針對(duì)婦女兒童發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,結(jié)合婦女兒童法律法規(guī),市人大、市政協(xié)每年不定期組織有關(guān)人員進(jìn)行視察,查擺問(wèn)題,推動(dòng)有關(guān)部門(mén)加以解決。
工作報(bào)告制度
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各成員部門(mén)堅(jiān)持每半年向市婦兒工委辦公室報(bào)告一次規(guī)劃實(shí)施情況,及時(shí)反饋信息。
2、市婦兒工委每半年向市委常委會(huì)或市長(zhǎng)辦公會(huì)匯報(bào)一次,反映實(shí)施規(guī)劃進(jìn)程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,并提出意見(jiàn)和建議。
3、婦兒工委辦公室年度工作總結(jié)、階段監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告,中、終期監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告,按時(shí)向市委、市政府、省、濟(jì)寧市婦兒工委辦公室報(bào)告。
婦兒工委辦公室職責(zé)
1、協(xié)助政府制定頒布《宜城婦女發(fā)展規(guī)劃》和《宜城兒童發(fā)展規(guī)劃》,制定目標(biāo)職責(zé)分解和分階段、分年度實(shí)施計(jì)劃。
2、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)婦兒工委成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市直有關(guān)部門(mén)實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃。
3、制定年度婦兒工委工作要點(diǎn),確立全年工作重點(diǎn),協(xié)同有關(guān)部門(mén)抓好落實(shí)。
5、協(xié)調(diào)組織對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施情況的檢查、統(tǒng)計(jì),查找問(wèn)題,提出相關(guān)意見(jiàn),加以協(xié)調(diào)解決。
6、負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)婦女兒童《規(guī)劃》實(shí)施的一切日常工作。
工作制度
1、嚴(yán)格履行崗位目標(biāo)責(zé)任制,各司其職,各負(fù)其責(zé),積極主動(dòng)完成各項(xiàng)工作。
2、加強(qiáng)團(tuán)結(jié),相互配合,通力協(xié)作,爭(zhēng)創(chuàng)一流工作,樹(shù)立集體榮譽(yù)感。
3、工作講效率,當(dāng)月工作當(dāng)月完,不拖不推,善始善終。
4、工作及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào),相互通氣,加強(qiáng)聯(lián)系。
5、執(zhí)行政策,辦事公正講原則。
6、堅(jiān)持崗位,不遲到,不早退,工作時(shí)間不擅自離崗。
7、凡參加的會(huì)議及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),并提出落實(shí)意見(jiàn)或建議。
會(huì)議制度
1、每年一次向市委常委會(huì)、市長(zhǎng)辦公會(huì)匯報(bào)婦女兒童《規(guī)劃》實(shí)施情況。
2、每三年召開(kāi)一次婦女兒童工作會(huì)議,傳達(dá)上級(jí)精神,總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn),安排部署工作。
3、每季度召開(kāi)一次婦女兒童《規(guī)劃》聯(lián)絡(luò)員會(huì)議,調(diào)度工作進(jìn)度,安排有關(guān)工作,報(bào)送信息、材料、統(tǒng)計(jì)表等。
4、每年召開(kāi)兩次婦兒工委成員會(huì)議,傳達(dá)上級(jí)精神,座談交流工作情況,查找存在問(wèn)題,安排部署工作。
監(jiān)測(cè)評(píng)估制度
1、每年組織專家組人員對(duì)部分單位實(shí)施《規(guī)劃》情況進(jìn)行檢查,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找問(wèn)題,提出意見(jiàn)和建議。
2、每年組織統(tǒng)計(jì)組人員對(duì)重點(diǎn)指標(biāo)實(shí)施情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì),查看工作進(jìn)度,進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。
3、每年根據(jù)檢查和統(tǒng)計(jì)的情況,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),分析問(wèn)題,提出相關(guān)意見(jiàn)和建議,寫(xiě)出寫(xiě)出《婦女規(guī)劃》和《兒童規(guī)劃》監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告。
4、2005年、2010年分別進(jìn)行中、終期監(jiān)測(cè)評(píng)估。
5、監(jiān)測(cè)評(píng)估情況,書(shū)面向市委、市政府、市婦兒工委辦公室報(bào)告。
協(xié)調(diào)議事制度
1、對(duì)實(shí)施《規(guī)劃》工作中出現(xiàn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,有婦兒工委辦負(fù)責(zé)收集,向市婦兒工委匯報(bào)。
2、在實(shí)施《規(guī)劃》工作中,出現(xiàn)本部門(mén)內(nèi)部難以解決的問(wèn)題;同一工作指標(biāo),部門(mén)之間意見(jiàn)不一致,主管部門(mén)提出意見(jiàn)和建議,主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)意見(jiàn),加蓋單位公章,呈報(bào)婦兒工委辦公室。
3、根據(jù)部門(mén)反映的問(wèn)題,婦兒工委協(xié)調(diào)召開(kāi)有關(guān)部門(mén)參加的會(huì)議,研究意見(jiàn),出臺(tái)相關(guān)政策,協(xié)調(diào)加以解決。
聯(lián)絡(luò)員制度
1、根據(jù)本部門(mén)(系統(tǒng))承擔(dān)的指標(biāo)任務(wù),每季度到科室或下屬單位進(jìn)行工作調(diào)研,收集數(shù)據(jù),統(tǒng)計(jì)匯總報(bào)表,報(bào)送市婦兒工委辦公室。
2、負(fù)責(zé)本部門(mén)的年度統(tǒng)計(jì)、分析,信息、材料、工作總結(jié)等。
“五五”普法規(guī)劃與“十一五”規(guī)劃同步,從開(kāi)始實(shí)施,今年是最后一年。按照中央的統(tǒng)一部署,今年的普法重點(diǎn)是按照規(guī)劃的要求,認(rèn)真總結(jié)、全面檢查、查漏補(bǔ)缺,圓滿完成“五五”普法的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。為了順利通過(guò)全國(guó)、省、市的考核驗(yàn)收,縣領(lǐng)導(dǎo)、縣委羅書(shū)記、陳縣長(zhǎng)專門(mén)聽(tīng)取了匯報(bào)和市局高度重視,縣人大常委副主任代
表普法宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組陳縣長(zhǎng)還要作重要講話,市局盛處長(zhǎng)作專題輔導(dǎo)。下面,我先就“五五”普法總結(jié)驗(yàn)收工作,作一個(gè)簡(jiǎn)要的布置。主要兩個(gè)方面:一是考核驗(yàn)收工作的大體安排;二是需要把握的幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié);
第一方面考核驗(yàn)收工作的大體安排
(一)考核驗(yàn)收的主要內(nèi)容
為了做好這項(xiàng)工作,縣普法辦按照縣領(lǐng)導(dǎo)的要求,深入調(diào)查研究,征求各方意見(jiàn),制定了《德清縣“五五”普法總結(jié)驗(yàn)收工作實(shí)施意見(jiàn)》,已下發(fā)。按照全國(guó)、省、市的統(tǒng)一部署,“五五”普法考核驗(yàn)收主要涉及六大方面的內(nèi)容:一是即“五五”普法《規(guī)劃》貫徹執(zhí)行情況;二是普法依法治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)建設(shè)、工作機(jī)制、保障措施等落實(shí)情況;三是《憲法》等國(guó)家基本法律,與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、與社會(huì)和諧穩(wěn)定、與民生密切相關(guān)法律法規(guī)的宣傳情況;四是領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員及職工、農(nóng)民等重點(diǎn)普法對(duì)象學(xué)法用法情況,也就是“法律六進(jìn)”活動(dòng)開(kāi)展情況;五是依法治理工作尤其是“法治德清”創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展情況;六是法制宣傳方式方法創(chuàng)新情況等。圍繞這六個(gè)方面的內(nèi)容,我們分別制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、縣級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)責(zé)任部門(mén)的任務(wù)分解表,今后大家仔細(xì)研究一下對(duì)照鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色和部門(mén)職能,進(jìn)一步明確任務(wù),落實(shí)措施。
(二)、考核驗(yàn)收的時(shí)間安排
(三)、考核驗(yàn)收的方式方法
主要采取實(shí)地考察、聽(tīng)取匯報(bào)、查閱檔案材料、召開(kāi)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式進(jìn)行。檢查的標(biāo)準(zhǔn)就不按文件的要求,請(qǐng)各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分不要雞澡做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,主要工作的重點(diǎn)是收納、整理、匯總縣檢查組會(huì)對(duì)被查單位的檢查情況作意見(jiàn)反饋,總結(jié)驗(yàn)收結(jié)果將由縣普法領(lǐng)導(dǎo)小組在全縣進(jìn)行通報(bào)。這是一個(gè)方面,第二個(gè)方面講講下一步。
第二方面需要把握的幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)
這次“五五”普法總結(jié)驗(yàn)收工作時(shí)間緊,任務(wù)重,責(zé)任大。為了達(dá)到事半功倍的效果,我們要注意以下幾個(gè)環(huán)節(jié)的工作。
1、全面總結(jié),充分展示普法成果。自以來(lái),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))和各部門(mén)圍繞“五五”普法規(guī)劃,全方位地開(kāi)展法制宣傳教育。一是圍繞中心工作開(kāi)展法制宣傳教育。結(jié)合應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響,開(kāi)展了“加強(qiáng)企業(yè)法制宣傳教育、積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)”主題法制宣傳活動(dòng)。結(jié)合第三批科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),深入開(kāi)展了“普法行動(dòng)”圍繞舉辦北京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)、國(guó)慶60周年慶典、上海世博會(huì)、建設(shè)環(huán)境領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治活動(dòng),大力宣傳與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定相關(guān)的法律法規(guī)。二是突出重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育。結(jié)合“法律六進(jìn)”,突出領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和農(nóng)民等重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育。三是深化“民主法治村(社區(qū))”的創(chuàng)建。主動(dòng)圍繞“中國(guó)和美家園”創(chuàng)建活動(dòng),進(jìn)一步推動(dòng)市級(jí)以上“民主法治村”創(chuàng)建。我縣“五五”普法工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在人大、政協(xié)的關(guān)心支持下各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)共同努力,整合資源、創(chuàng)新載體、打造品牌取得了明顯成效。為此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)、各部門(mén)要全面總結(jié)“五五”普法規(guī)劃實(shí)施以來(lái)的工作情況,全方位、多角度地展示“五五”普法的實(shí)效。
2、對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),系統(tǒng)開(kāi)展查漏補(bǔ)缺。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))、各部門(mén)要嚴(yán)格按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),及時(shí)認(rèn)真地做好自查工作,并針對(duì)自查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的不足和薄弱環(huán)節(jié),研究落實(shí)整改意見(jiàn),對(duì)照標(biāo)準(zhǔn),查漏補(bǔ)缺力爭(zhēng)少一項(xiàng)補(bǔ)一項(xiàng),整理好各項(xiàng)必備的資料,確保“五五”普法《規(guī)劃》確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)能夠順利實(shí)現(xiàn)。
3、樹(shù)立典型,切實(shí)抓好特色亮點(diǎn)。市里對(duì)縣驗(yàn)收是6月份,對(duì)縣區(qū)考核驗(yàn)收工作提出了八個(gè)一的要求,即寫(xiě)好一份總結(jié)報(bào)告、整理好一批檔案材料、編印好一本普法畫(huà)冊(cè)、制作好一張宣教片、準(zhǔn)備好一場(chǎng)文藝匯演、舉辦好一次成果展、開(kāi)展好一次集中宣傳報(bào)道、表彰好一批先進(jìn)。所以通報(bào)上級(jí)檢查驗(yàn)收準(zhǔn)備工作一個(gè)重要方面就是要樹(shù)立好典型們總結(jié)好典型。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(開(kāi)發(fā)區(qū))和各部門(mén)除了抓好面上的工作,一定要認(rèn)
堅(jiān)持依法治國(guó)基本方略,按照勞動(dòng)保障系統(tǒng)“四五”普法規(guī)劃確定的目標(biāo)要求,全面客觀地檢驗(yàn)普法依法治理工作成績(jī),查找存在的問(wèn)題,進(jìn)一步推動(dòng)我局普法依法治理工作的深入開(kāi)展,推進(jìn)勞動(dòng)保障系統(tǒng)依法行政進(jìn)程。
二、基本原則
堅(jiān)持實(shí)事求是,求真務(wù)實(shí)原則。認(rèn)真總結(jié)“四五”普法工作取得的成績(jī),分析存在的問(wèn)題,尋找解決問(wèn)題的辦法,提出改進(jìn)工作的措施。堅(jiān)持嚴(yán)格要求,保證質(zhì)量的原則。要按照“四五”普法規(guī)劃確定的目標(biāo)和要求,深入細(xì)致地檢查,不縮小范圍,不減少內(nèi)容,不留死角,高質(zhì)量完成總結(jié)驗(yàn)收工作任務(wù)。同時(shí),總結(jié)驗(yàn)收工作遵循“誰(shuí)制定規(guī)劃,誰(shuí)組織驗(yàn)收,下管一級(jí)”的原則。
三、主要內(nèi)容
此次檢查驗(yàn)收的主要內(nèi)容為:勞動(dòng)保障系統(tǒng)“四五”普法規(guī)劃執(zhí)行情況;干部職工的學(xué)法用法情況;“兩個(gè)轉(zhuǎn)變、兩個(gè)提高”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況,以及全員普法的落實(shí)情況;堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合,推進(jìn)勞動(dòng)保障部門(mén)依法行政工作情況。
四、步驟和方法
㈠基本步驟我局“四五”普法檢查驗(yàn)收工作從年月開(kāi)始,到年底結(jié)束。
第一階段為準(zhǔn)備階段。按照縣“四五”普法檢查驗(yàn)收指導(dǎo)意見(jiàn)的要求,結(jié)合我局的實(shí)際情況,制定檢查驗(yàn)收辦法和標(biāo)準(zhǔn),積極參加縣檢查驗(yàn)收工作骨干培訓(xùn)。
第二階段自查階段。對(duì)照全縣“四五”普法依法治理總結(jié)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和勞動(dòng)保障系統(tǒng)“四五”普法規(guī)劃中明確的目標(biāo)任務(wù),認(rèn)真進(jìn)行全面地自檢自查,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找問(wèn)題。
第三階段在自查的基礎(chǔ)上,主動(dòng)接受省、州縣各級(jí)普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組的的檢查。
第四階段總結(jié)整改階段。根據(jù)縣委普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組檢查驗(yàn)收反饋情況,認(rèn)真做好驗(yàn)收總結(jié),制定完善好整改,并認(rèn)真落實(shí)整改。
㈡主要方法
1、召開(kāi)檢查驗(yàn)收測(cè)評(píng)會(huì)議,邀請(qǐng)部分縣人大代表、政協(xié)委員和服務(wù)對(duì)象參加,聽(tīng)取社會(huì)各界對(duì)勞動(dòng)保障系統(tǒng)“四五”普法工作的意見(jiàn)建議。
2、對(duì)照縣委“四五”普法規(guī)劃和勞動(dòng)保障系統(tǒng)“四五”普法規(guī)劃,深入下屬部門(mén)和基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障工作站檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四五”普法法制宣傳教育開(kāi)展情況。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“四五”普法檢查驗(yàn)收工作的領(lǐng)導(dǎo),成立由局長(zhǎng)任組長(zhǎng),勞動(dòng)監(jiān)察等部門(mén)組成的“四五”普法檢查驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)對(duì)全縣勞動(dòng)保障系統(tǒng)“四五”普法檢查驗(yàn)收工作組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。
六、基本要求
㈠提高認(rèn)識(shí),高度重視。總結(jié)驗(yàn)收工作是“四五”普法規(guī)劃的重要內(nèi)容,是確保“四五”普法工作善始善終保質(zhì)保量完成的重要環(huán)節(jié)。要搞好宣傳發(fā)動(dòng),統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度,按照規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求,組織好這次總結(jié)驗(yàn)收。
也是鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期,十二五”時(shí)期是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期。謀劃好這個(gè)階段的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)及發(fā)展重點(diǎn),并制訂相應(yīng)的政策措施,對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,具有十分重要的戰(zhàn)略意義。為此,鎮(zhèn)高度重視“十二五”規(guī)劃編制工作,根據(jù)國(guó)家、省、市、縣“十二五”規(guī)劃編制工作有關(guān)會(huì)議和文件精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,對(duì)編制工作進(jìn)行了精心組織和周密安排,順利完成了十二五”規(guī)劃編制工作,現(xiàn)自查總結(jié)如下:
一、切實(shí)做好編制基礎(chǔ)性工作
鎮(zhèn)成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng),為加強(qiáng)規(guī)劃編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng),其他班子成員任成員的鎮(zhèn)“十二五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)任辦公室主任,抽調(diào)業(yè)務(wù)能力強(qiáng),工作踏實(shí)的同志任辦公室成員,并配備了電腦及辦公桌椅等辦公設(shè)施,最大限度地從硬件上保證編制工作的順利開(kāi)展。對(duì)需要的數(shù)據(jù)收集,外出調(diào)研及參與會(huì)議等工作,經(jīng)常由主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排聯(lián)系和協(xié)調(diào),同時(shí)在外出用車(chē)、差旅報(bào)銷(xiāo)、手提電腦等方面給予了保證。
編制工作人員加強(qiáng)與縣發(fā)改局等縣級(jí)部門(mén)的溝通與協(xié)調(diào),為確保規(guī)劃編制的質(zhì)量。實(shí)時(shí)進(jìn)行工作對(duì)接,掌握工作重心,準(zhǔn)確掌握了編制原則及方向。
二、掌握重點(diǎn)、順利完成編制工作
透徹分析鎮(zhèn)情。編制人員結(jié)合縣志編纂工作收集的基礎(chǔ)資料,首先是深入了解。并充分借助農(nóng)業(yè)普查、經(jīng)濟(jì)普查、污染源普查等歷史資料,做到鎮(zhèn)情了解透徹,認(rèn)識(shí)深刻,并在深刻分析鎮(zhèn)情的基礎(chǔ)上,形成了堅(jiān)持“特色農(nóng)業(yè)立鎮(zhèn)、休閑旅游興鎮(zhèn)”總體取向的編制思路,突出基礎(chǔ)設(shè)施完備、城鄉(xiāng)生活同質(zhì)化的基本要求。
【關(guān)鍵詞】城市道路;設(shè)計(jì);建設(shè)
城市道路是城市生活的重要組成部分,與城市居民的日?;顒?dòng)息息相關(guān)。理想的道路在滿通運(yùn)輸和出行需要的同時(shí),還會(huì)帶給人們美的感受。既然在城市化水平不斷提高的今天,城市道路在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日趨增大,人們對(duì)這一產(chǎn)品的期望值也越來(lái)越高,城市道路設(shè)計(jì)的作用就顯得舉足輕重,它在規(guī)劃和道路施工中起著承上啟下的作用。下面是本人在城市道路設(shè)計(jì)中的初步認(rèn)識(shí):
1.城市道路設(shè)計(jì)的特點(diǎn)
1.1確定性
城市道路不同于公路,設(shè)計(jì)時(shí)需要設(shè)計(jì)單位進(jìn)行選線設(shè)計(jì),城市道路設(shè)計(jì)時(shí)一般均有規(guī)劃:道路平面走向的規(guī)劃,道路豎向的規(guī)劃,道路橫斷面的規(guī)劃。城市道路設(shè)計(jì)時(shí)平縱橫已確定,在進(jìn)行城市道路設(shè)計(jì)過(guò)程中,只需論證規(guī)劃的合理性,再根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行小范圍修證即可。
1.2系統(tǒng)性
城市道路需經(jīng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、交付使用等多個(gè)環(huán)節(jié)。城市道路項(xiàng)目的前期從規(guī)劃到完成可行性研究報(bào)告,需要規(guī)劃、業(yè)主、設(shè)計(jì)部門(mén)的共同參與,確保項(xiàng)目的可行性;后期從設(shè)計(jì)招標(biāo)到竣工驗(yàn)收,需要業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)檢等部門(mén)的共同參與,確保項(xiàng)目實(shí)施順利。
1.3 復(fù)雜性
城市道路設(shè)計(jì)工作涉及專業(yè)多,各專業(yè)不是獨(dú)立的,是相互關(guān)聯(lián)的,在項(xiàng)目負(fù)責(zé)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下完成從前期立薦,可行性研究報(bào)告,初步設(shè)計(jì)到施工圖的設(shè)計(jì)工作。城市道路設(shè)計(jì)涉及到的專業(yè)包括道路、交通、橋隧、測(cè)量、鉆探、給排水、照明、綠化等,各專業(yè)分工不同,在不同設(shè)計(jì)階段的側(cè)重點(diǎn)有區(qū)別,如道路專業(yè)表達(dá)的是路線走向、平縱橫、路基處理等內(nèi)容,而交通專業(yè)重在表達(dá)標(biāo)志標(biāo)線、信號(hào)控制等內(nèi)容。
2.城市道路工程的設(shè)計(jì)階段
城市道路工程的設(shè)計(jì)階段一般包括項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究、設(shè)計(jì)投標(biāo)、方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、施工配合和竣工驗(yàn)收等幾個(gè)階段。各階段側(cè)重點(diǎn)不同,項(xiàng)目建議書(shū)側(cè)重于實(shí)施的原因及重要性,主要從在初步規(guī)劃方案的基本上,分析道路在城市總道路規(guī)劃中的地位,在路網(wǎng)中的作用及實(shí)施的緊迫性等方面進(jìn)行分析,并初步進(jìn)行投資估算,為決策部門(mén)提供參考意見(jiàn);可行性研究側(cè)重于項(xiàng)目是否具有可操作性,主要從項(xiàng)目影響區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀與將來(lái)發(fā)展的分析預(yù)測(cè)、項(xiàng)目影響區(qū)交通系統(tǒng)和道路網(wǎng)的現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃的調(diào)查分析、項(xiàng)目影響區(qū)排水管網(wǎng)的現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃的調(diào)查分析、道路運(yùn)輸量和交通量的發(fā)展預(yù)測(cè)、項(xiàng)目建設(shè)的必要性、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)模、建設(shè)條件的調(diào)查分析、市政管線布置綜合要求的調(diào)查分析、主體工程方案設(shè)計(jì)、排水工程的設(shè)計(jì)、道路附屬工程的設(shè)計(jì)、工程量及投資估算、工程實(shí)施方案及工期安排、資金籌措等幾個(gè)方面進(jìn)行論證;方案設(shè)計(jì)側(cè)重于大致的工程方案,包括規(guī)劃路線走向論證、構(gòu)筑物的位置、管線布置、與周邊邊界條件的處理方式、與規(guī)劃的關(guān)系等;初步設(shè)計(jì)是對(duì)方案的深化和完善,這個(gè)階段側(cè)重于工程的技術(shù)處理,保證技術(shù)方案滿足施工要求;施工圖設(shè)計(jì)側(cè)重于工程實(shí)施方案,是對(duì)初步設(shè)計(jì)的深化和完善;施工配合和竣工驗(yàn)收是后期的服務(wù),在業(yè)主協(xié)調(diào)下,協(xié)助監(jiān)理和施工單位,保證工程的順利進(jìn)行。
3.設(shè)計(jì)人員的素質(zhì)要求
3.1 協(xié)調(diào)溝通能力
城市道路建設(shè)是多部門(mén)、多專業(yè)共同參與的工作,設(shè)計(jì)人員協(xié)調(diào)的作用不容忽視,任何一個(gè)環(huán)節(jié)的溝通出現(xiàn)短路,都會(huì)影響到大局。城市道路設(shè)計(jì)應(yīng)以道路設(shè)計(jì)為龍頭,項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)由道路專業(yè)擔(dān)任,許多設(shè)計(jì)院往往忽略這點(diǎn),項(xiàng)目負(fù)責(zé)人由院領(lǐng)導(dǎo)或部門(mén)主管擔(dān)任,這樣實(shí)際上這個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人就形同虛設(shè),在設(shè)計(jì)過(guò)程中沒(méi)有起到協(xié)調(diào)溝通的作用。城市道路設(shè)計(jì)涉及到的專業(yè)包括道路、交通、橋隧、測(cè)量、鉆探、給排水、照明、綠化等,不管那個(gè)專業(yè),均需道路專業(yè)先行,道路專業(yè)在各個(gè)專業(yè)中起承上啟下的作用,各個(gè)專業(yè)均需道路專業(yè)的配合。城市道路設(shè)計(jì)常協(xié)及到不同的部門(mén),路基的填筑及開(kāi)挖協(xié)及到地下管線、道路與鐵路、公路、高速公路的交叉協(xié)及到鐵路部門(mén)、公路部門(mén),高速公路部門(mén),道路跨越河涌的處理方案,需要與規(guī)劃部門(mén)、水利部門(mén)溝通河涌的規(guī)劃位置、水下凈空要求、跨徑要求、標(biāo)高等,確定設(shè)計(jì)參數(shù),在實(shí)施中才具有可操作性,這一系列的協(xié)調(diào),均應(yīng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人牽頭協(xié)調(diào),并負(fù)責(zé)方案的落實(shí)。
3.2 技術(shù)應(yīng)用能力
設(shè)計(jì)人員在城市道路建設(shè)中起到技術(shù)支持的作用,各個(gè)部門(mén)的工作都是建立在設(shè)計(jì)文件的基礎(chǔ)上,各個(gè)協(xié)調(diào)會(huì)議基本上都是以設(shè)計(jì)方案為中心,各個(gè)專業(yè)設(shè)計(jì)應(yīng)同步連續(xù)。道路專業(yè)的設(shè)計(jì)方案一旦確定就應(yīng)馬上提供給其它專業(yè),其它專業(yè)應(yīng)同步復(fù)核道路專業(yè)提供的設(shè)計(jì)條件是否能滿足本專業(yè)的設(shè)計(jì)需要,并及時(shí)反潰,確定設(shè)計(jì)的連續(xù)。設(shè)計(jì)人員應(yīng)做到熟練掌握和應(yīng)用專業(yè)技術(shù)知識(shí),保證設(shè)計(jì)文本具備實(shí)施的條件,這需要在工作中不斷摸索、不斷提高。技術(shù)應(yīng)用應(yīng)著重培養(yǎng)對(duì)規(guī)范的理解能力和處理現(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題的能力。對(duì)規(guī)范的理解不能只是簡(jiǎn)單的執(zhí)行,而應(yīng)是對(duì)規(guī)范的靈活掌握與應(yīng)用,線路技術(shù)的采用應(yīng)結(jié)合地形、地貌,周邊環(huán)境,道路豎向的控制要考慮與現(xiàn)狀道路的吻合及周邊地塊的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)。現(xiàn)場(chǎng)的處理不能照?qǐng)D生搬硬套,對(duì)業(yè)主、施工提出的問(wèn)題更不能照單全收,需應(yīng)是通過(guò)分析論證后確定。
3.3 對(duì)設(shè)計(jì)階段認(rèn)識(shí)的能力
對(duì)設(shè)計(jì)階段的認(rèn)識(shí)能夠提高工作效率,清楚當(dāng)前的設(shè)計(jì)階段及工作側(cè)重點(diǎn),做到有的放矢,避免文不對(duì)題。任何一個(gè)設(shè)計(jì)院,任何一個(gè)設(shè)計(jì),不可能在同一時(shí)段只做一個(gè)設(shè)計(jì),在同時(shí)進(jìn)行多個(gè)工程設(shè)計(jì)任務(wù)時(shí),就要清楚認(rèn)識(shí)當(dāng)前的設(shè)計(jì)階段及工作側(cè)重點(diǎn),該是線路方案就是線路方案,需進(jìn)行技術(shù)比較論證的,需切實(shí)做好論證工作,要做到游刃有余,忙而不亂。應(yīng)培養(yǎng)配合良好的資料整理習(xí)慣,城市道路具有復(fù)雜性,也具有共性,共性材料平時(shí)要注意整理積累,用時(shí)各就其位,對(duì)于電子文檔和文本資料在不同的階段都井然有序。
3.4 工程總結(jié)能力
城市道路設(shè)計(jì)工作的特點(diǎn)包括創(chuàng)新性和經(jīng)驗(yàn)依賴性,每個(gè)工程都有各自的特點(diǎn)和相同點(diǎn),設(shè)計(jì)人員要有創(chuàng)新意識(shí)和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的能力。工作總結(jié)不應(yīng)只在工程竣工驗(yàn)收后,在各個(gè)階段都應(yīng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與不足,在工作中揚(yáng)長(zhǎng)避短,工程總結(jié)能夠使設(shè)計(jì)人員做到精益求精,不斷提高設(shè)計(jì)水平。如在紅嶺路網(wǎng)中,應(yīng)注意總結(jié)與規(guī)劃的協(xié)調(diào),總結(jié)軟土路基的處理方法,找出各個(gè)處理方法的優(yōu)缺點(diǎn),如換填一般要求小于3m,但根據(jù)際處理,在本地道路軟土路基處理?yè)Q填7m左右仍是最經(jīng)濟(jì)最可行的辦法。在蒼海項(xiàng)目路網(wǎng)中,由于道路的設(shè)計(jì)與規(guī)劃基本同步進(jìn)行,道路路基的填筑與場(chǎng)地的填筑同步進(jìn)行,應(yīng)注意總結(jié)路基填土與場(chǎng)土填土要求的不同,如何保證同步填土的情下保證路基的壓實(shí)度符合設(shè)計(jì)要求,如何做到道路的設(shè)計(jì)能與未來(lái)規(guī)劃協(xié)調(diào)。
4.設(shè)計(jì)中應(yīng)該注意的問(wèn)題
4.1道路平縱線形設(shè)計(jì)
城市道路平縱線形一般規(guī)劃已有規(guī)定,但在設(shè)計(jì)前應(yīng)對(duì)規(guī)劃線形進(jìn)行復(fù)核,結(jié)合地形地物、地質(zhì)水文、地域氣候、沿線地塊使用功能,地下管線、排水等條件,進(jìn)行線形的修正調(diào)整。
4.2道路橫斷面設(shè)計(jì)
城市道路橫斷面的設(shè)計(jì)是個(gè)交通工程、道路工程、市政工程和景觀綠化設(shè)計(jì)的綜合體,而不是簡(jiǎn)單的道路幾何設(shè)計(jì)。 橫斷面的基本布置型式有4種:
一幅路布置:所有車(chē)輛都集中在同一個(gè)車(chē)行道上混合行駛, 車(chē)行道布置在道路中央。 適應(yīng)于機(jī)動(dòng)車(chē)與自行車(chē)流量較小或其中一類流量較大但兩者高峰時(shí)間錯(cuò)開(kāi)的道路 。由于其造價(jià)較低, 組織方便, 故流量不大的次干道及支路較多采用。但由于機(jī)非不分離,在現(xiàn)代城市道路以人為本的新理念下,應(yīng)盡量少采用。
兩幅路布置:利用中央分隔帶(或分隔墩、欄桿)將一幅路的車(chē)行道一分為二, 使車(chē)輛對(duì)向分開(kāi)行駛. 一般用于快速路、主干道、機(jī)動(dòng)車(chē)流量相對(duì)較大但自行車(chē)流量不大的次干道。由于可以為遠(yuǎn)期預(yù)留道路建設(shè)空間,兩幅路在其它城市被更多的采用,在梧州市卻很少采用,梧州市為森林城市,在新建道路中應(yīng)積極采用兩幅布置,提高城市綠化率。
三幅路布置:道路兩側(cè)用分隔帶(或分隔墩、欄桿)將一幅路的車(chē)行道一分為三, 中間雙向行駛機(jī)動(dòng)車(chē), 兩側(cè)均單向行駛自行車(chē),它主要用于機(jī)動(dòng)車(chē)和非機(jī)動(dòng)車(chē)流量都較大的主、次干道, 如果結(jié)合道路綠化,三幅路對(duì)于騎車(chē)一族是人性化的橫斷設(shè)計(jì),人們?cè)谘谉岬南募掘T車(chē)可以充分享受樹(shù)蔭帶來(lái)的愜意。三幅路在一些大城市已被積極采用,梧州市在未來(lái)新路規(guī)劃中也應(yīng)積極考慮。
四幅路布置:在三幅路基礎(chǔ)上, 再利用中央分隔帶將中間的機(jī)動(dòng)車(chē)道分隔為二, 分向行駛. 它原主要適用于寬度較大機(jī)非流量都較大的主干道路. 但因占地較多,故以前采用比較少?,F(xiàn)代城市道路設(shè)計(jì)不再以“車(chē)”為本,而是以“人”為本,四幅路對(duì)向車(chē)流分離,機(jī)非分離,人非分離,最大程度以“人”為本。
4.3道路軟基設(shè)計(jì)
軟基處理方法的選擇要綜合考慮地上、地下構(gòu)筑物、施工工期、對(duì)周?chē)h(huán)境的影響等因素。
軟基處理方法常用的有墊層法、拋石擠淤法、堆載預(yù)壓法、袋裝沙井加載預(yù)壓法、水泥攪拌樁法。梧州市常 的是墊層法、水泥攪拌樁法。
1)墊層法
墊層法是將基礎(chǔ)底面以下較高的砂或砂性土等透水性材料,并夯實(shí)(或振實(shí))至設(shè)計(jì)要求,該法優(yōu)點(diǎn)是直觀、高效,不留后患,施工不受工期限制。墊層法主要適用于墊層厚度在0.5~2.5m之間。當(dāng)墊層大于2.5m時(shí),在其它城市處理費(fèi)用較高,不經(jīng)濟(jì),但梧州地區(qū)具有自身的特點(diǎn),軟土路基一般是沖溝,魚(yú)塘段的淤泥質(zhì)土。即使換填達(dá)5m厚,換填法仍比其它處理方法經(jīng)濟(jì),墊層法是最常用的軟基處理方法。
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