前言：想要寫(xiě)出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇水利水電職稱論文范文，相信會(huì)為您的寫(xiě)作帶來(lái)幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫(xiě)作思路和靈感。

水利水電職稱論文范文第1篇

建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量是決定工程成敗的關(guān)鍵，也是建設(shè)項(xiàng)目三大控制目標(biāo)的重點(diǎn)。

1.1建設(shè)項(xiàng)目管理。建設(shè)項(xiàng)目管理是指在建設(shè)項(xiàng)目生命周期內(nèi)所進(jìn)行的有效的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等管理活動(dòng)，其目的是在一定的約束條件下（如可動(dòng)用的資源、質(zhì)量要求、進(jìn)度要求、合同中的其它要求等），達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目的最優(yōu)目標(biāo)，即質(zhì)量、工期和投資控制目標(biāo)得以最優(yōu)實(shí)現(xiàn)。

由于水利水電建設(shè)項(xiàng)目的獨(dú)有的復(fù)雜特點(diǎn)，從而其具有幾大共性，即實(shí)踐性、復(fù)雜性、多樣性、風(fēng)險(xiǎn)性和不連續(xù)性等特點(diǎn)；同時(shí)，由于我國(guó)的國(guó)情與西方國(guó)家存在一定的差異，因此，我國(guó)水利水電建設(shè)項(xiàng)目管理還具備其自身特點(diǎn)，例如：嚴(yán)格的計(jì)劃性和有序性；較廣的監(jiān)督范圍和較深的監(jiān)督程度；明顯的“政府行為”特征等。

1.2工程項(xiàng)目質(zhì)量控制。質(zhì)量是指實(shí)體滿足明確和隱含需要的能力的特性總和。質(zhì)量主體是實(shí)體。而工程項(xiàng)目質(zhì)量的內(nèi)涵包括三方面的內(nèi)容：（1）工程項(xiàng)目實(shí)體質(zhì)量；（2）功能和使用價(jià)值；（3）工作質(zhì)量。工程項(xiàng)目質(zhì)量控制是指為達(dá)到工程項(xiàng)目質(zhì)量要求所采取的作業(yè)技術(shù)和活動(dòng)。工程項(xiàng)目質(zhì)量要求主要表現(xiàn)為工程合同、設(shè)計(jì)文件、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。因此，工程項(xiàng)目質(zhì)量控制就是為了保證達(dá)到工程合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)而采取的一系列措施、方法和手段。在研究水利水電工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的有關(guān)問(wèn)題時(shí)，也必須充分考慮水利水電工程項(xiàng)目質(zhì)量特點(diǎn)，包括：主體的復(fù)雜性、影響質(zhì)量的因素多、質(zhì)量隱蔽性、質(zhì)量波動(dòng)大、終檢局限大、質(zhì)量要受投資、進(jìn)度的制約等。質(zhì)量控制的任務(wù):根據(jù)水利水電工程合同規(guī)定的工程建設(shè)各階段的質(zhì)量目標(biāo)，對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程的質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理。

2水利水電工程質(zhì)量控制——施工階段的質(zhì)量控制

水利水電工程質(zhì)量控制的目的是確保水利水電工程項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，提高水利水電工程項(xiàng)目的投資效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。但由于各階段的質(zhì)量目標(biāo)不同，各階段具有不同的質(zhì)量控制對(duì)象和任務(wù)。施工階段質(zhì)量控制是水利水電工程項(xiàng)目全過(guò)程質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。工程質(zhì)量很大程度上取決于施工階段質(zhì)量控制。施工階段的質(zhì)量控制不僅是水利水電工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的重點(diǎn)，也是監(jiān)理工程師質(zhì)量控制的核心內(nèi)容。

施工階段的質(zhì)量控制是一個(gè)經(jīng)由對(duì)投資人的資源和條件的質(zhì)量控制進(jìn)而對(duì)生產(chǎn)過(guò)程及各環(huán)節(jié)質(zhì)量進(jìn)行控制，直到對(duì)所完成的工程產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗(yàn)與控制為止的全過(guò)程的系統(tǒng)控制過(guò)程。根據(jù)施工階段工程實(shí)體質(zhì)量形成過(guò)程的時(shí)間階段，質(zhì)量控制劃分為以下三個(gè)階段：事前控制、事中控制、事后控制。

2.1事前質(zhì)量控制。監(jiān)理工程師事前質(zhì)量控制的主要任務(wù)包括兩方面：（1）對(duì)施工承包商的準(zhǔn)備工作質(zhì)量的控制，即對(duì)施工人員、施工所用建筑材料和施工機(jī)械、施工方法和措施、施工所必備的環(huán)境條件等的審核；（2）監(jiān)理工程師應(yīng)做好的事前質(zhì)量保證工作，即為了有效地進(jìn)行預(yù)控，監(jiān)理工程師需要根據(jù)承包商提交的各種文件，依照本工程的合同文件及相關(guān)規(guī)范、規(guī)程，建立監(jiān)理工程師質(zhì)量預(yù)控計(jì)劃。另外，還需做好施工圖紙的審查和發(fā)放。

首先，是對(duì)承包商準(zhǔn)備工作的質(zhì)量控制。包括五個(gè)方面：（1）承包商人員的質(zhì)量控制。按照規(guī)定，承包商在投標(biāo)時(shí)應(yīng)按招標(biāo)文件的要求及《水利水電土建工程施工合同條件》有關(guān)條款的規(guī)定提交詳細(xì)的《擬投人合同工作的主要人員表》，其目的是為了保證承包商的主要人員符合投標(biāo)的承諾。（2）材料和工程設(shè)備的質(zhì)量控制。（3）施工機(jī)械設(shè)備的質(zhì)量控制。（4）施工方法和措施的控制。（5）環(huán)境因素的質(zhì)量控制。

其次，是對(duì)監(jiān)理工程師的事前質(zhì)量控制。程序有：（1）監(jiān)理工程師事前質(zhì)量控制計(jì)劃；（2）施工圖紙的審查和發(fā)放。

2.2事中質(zhì)量控制。工程實(shí)體質(zhì)量是在施工過(guò)程中形成的，施工過(guò)程中質(zhì)量的形成受各種因素的影響最多，因此，施工過(guò)程的質(zhì)量控制是施工階段工程質(zhì)量控制的重點(diǎn)。而施工過(guò)程是由一系列相互關(guān)聯(lián)、相互制約的施工工序所組成，它們的質(zhì)量是施工項(xiàng)目質(zhì)量的基礎(chǔ)，因此，施工過(guò)程的質(zhì)量控制，必須落實(shí)到每項(xiàng)具體的施工工序的質(zhì)量控制。

工序質(zhì)量控制主要包括兩個(gè)方面：一是對(duì)工序活動(dòng)條件的質(zhì)量控制，即對(duì)投入到每道工序的4M1E進(jìn)行控制；二是對(duì)工序活動(dòng)效果的質(zhì)量控制，即對(duì)工序活動(dòng)的產(chǎn)品采取一定的檢測(cè)手段，進(jìn)行檢驗(yàn)，根據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果分析、判斷該工序活動(dòng)的質(zhì)量（效果）。

監(jiān)理工程師的工序質(zhì)量控制包括：（1）工序質(zhì)量控制計(jì)劃；（2）工序活動(dòng)條件的控制；（3）工序活動(dòng)效果的控制。

2.3事后質(zhì)量控制。事后質(zhì)量控制是指完成施工過(guò)程而形成產(chǎn)品的質(zhì)量控制，其工作內(nèi)容主要包括:審核竣工資料；審核承包商提供的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告及有關(guān)技術(shù)性文件；整理有關(guān)工程項(xiàng)目質(zhì)量的技術(shù)文件，并編目、建檔；評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目質(zhì)量狀況及水平；組織聯(lián)動(dòng)試車等。

工程質(zhì)量評(píng)定和工程驗(yàn)收是進(jìn)行事后質(zhì)量控制的主要內(nèi)容。工程質(zhì)量評(píng)定，即依據(jù)某一質(zhì)量評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)照施工質(zhì)量具體情況，確定其質(zhì)量等級(jí)的過(guò)程。對(duì)水利水電工程，要求按照水利部1996年頒發(fā)的SL176—96《水利水電工程施工質(zhì)量評(píng)定規(guī)程》進(jìn)行質(zhì)量評(píng)定。工程驗(yàn)收是在工程質(zhì)量評(píng)定的基礎(chǔ)上，依據(jù)一個(gè)既定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，采取一定的手段來(lái)檢驗(yàn)工程產(chǎn)品的特性是否滿足驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程。質(zhì)量評(píng)定和質(zhì)量驗(yàn)收的應(yīng)用軟件，國(guó)內(nèi)開(kāi)發(fā)已比較成熟，作為一個(gè)完整的質(zhì)量控制信息系統(tǒng)，在系統(tǒng)開(kāi)發(fā)時(shí)，可將質(zhì)量評(píng)定和質(zhì)量驗(yàn)收作為獨(dú)立的子系統(tǒng)，直接借用國(guó)內(nèi)已成熟的軟件的內(nèi)容。

3我國(guó)水利水電工程質(zhì)量管理體制

《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》（中華人民共和國(guó)水利部令第7號(hào)）規(guī)定:水利工程質(zhì)量實(shí)行項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。水利水電工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位在其資質(zhì)等級(jí)允許范圍內(nèi)從事水利水電工程建設(shè)的質(zhì)量工作；負(fù)責(zé)檢查、督促建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位建立健全質(zhì)量體系；按照國(guó)家和水利行業(yè)有關(guān)工程建設(shè)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)文件實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)影響工程質(zhì)量的行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和工程特點(diǎn)，按照水利部有關(guān)規(guī)定，通過(guò)資質(zhì)審查招標(biāo)選擇勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位并實(shí)行合同管理。監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)監(jiān)理合同參與招標(biāo)工作，從保證工程質(zhì)量全面履行工程承建合同出發(fā)，簽發(fā)施工圖紙；審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)措施；指導(dǎo)監(jiān)督合同中有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、要求的實(shí)施；參加工程質(zhì)量檢查、工程質(zhì)量事故調(diào)查處理和工程驗(yàn)收工作。施工單位要推行全面質(zhì)量管理，建立健全質(zhì)量保證體系，在施工過(guò)程中認(rèn)真執(zhí)行“三檢制”，切實(shí)做好工程質(zhì)量的全過(guò)程控制。

《水利水電土建工程施工合同條件》是我國(guó)監(jiān)理工程師進(jìn)行大中型水利水電工程質(zhì)量控制的基本依據(jù)，由于我國(guó)的特殊國(guó)情，我國(guó)2000年頒發(fā)的《水利水電土建工程施工合同條件》與國(guó)際上廣泛采用的FIDIC《土木工程施工合同條件》中有關(guān)“質(zhì)量控制”的條款仍有差別，需要進(jìn)一步的完善。

4結(jié)論

水利水電工程的質(zhì)量控制是大中型水利水電工程項(xiàng)目管理中一項(xiàng)極為重要的任務(wù)。由于水利水電工程的自身特點(diǎn)，使得水利水電工程質(zhì)量控制任務(wù)既復(fù)雜又繁重。我國(guó)水利水電工程“質(zhì)量控制”的條款與國(guó)際廣泛采用的條款間仍存在較大差距，需要不斷努力去完善。

參考文獻(xiàn)

[1]王文德.控制施工過(guò)程的施工質(zhì)量控制[J].中國(guó)三峽建設(shè)，2000，7.

[2]魏璇.水利水電工程施工組織設(shè)計(jì)指南（上、下冊(cè)）[M].北京：中國(guó)水利水電出版社，1999.

[3]張良成.建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量控制[M].北京：中國(guó)水利水電出版社，1999.

水利水電職稱論文范文第2篇

水利水電工程建設(shè)包括諸多方面的內(nèi)容，如水工大壩工程、水利堤防工程、水工建筑物基礎(chǔ)處理等;總起來(lái)講，水利水電工程有著較大的投資規(guī)模和較長(zhǎng)的建設(shè)周期，有著較為復(fù)雜的工程技術(shù);通常在偏遠(yuǎn)山區(qū)進(jìn)行水利水電工程施工，會(huì)受到諸多因素的制約影響;有著較大的工程量和較為復(fù)雜的地質(zhì)條件，施工難度較大。具體來(lái)講，包括這些方面的特點(diǎn);

一是通常在偏遠(yuǎn)山谷地區(qū)開(kāi)展水利水電工程施工，沒(méi)有方便的交通，并且施工于河道、湖泊、沿海以及其他水域，那么在施工導(dǎo)流、截流及水下作業(yè)時(shí)，就需要將水流的自然條件以及工程建設(shè)的要求給充分納入考慮范圍，容易受到自然條件的影響，如地形、地質(zhì)、水文、氣象等等。

二是擋水、蓄水以及泄水等功能都是水利水電工程需要承擔(dān)的，那么對(duì)水工建筑物就有著較高的要求，需要具備多種性能，如穩(wěn)定、承壓、耐磨、抗沖等，需要依據(jù)相關(guān)的規(guī)范和要求，將一系列針對(duì)性的施工方法和措施給應(yīng)用過(guò)來(lái)，促使工程質(zhì)量得到保證。

三是地基在水利水電工程中發(fā)揮著十分重要的作用，工程所處地區(qū)有著較為復(fù)雜的地質(zhì)條件，如果沒(méi)有科學(xué)的處理地基，就會(huì)有事故隱患出現(xiàn)，那么就需要將專門(mén)性的地基處理措施應(yīng)用過(guò)來(lái)。

2水利水電工程施工質(zhì)量管理中存在的問(wèn)題

一是施工前沒(méi)有做好準(zhǔn)備工作:在施工之前，沒(méi)有充分的考慮，就會(huì)對(duì)工程建設(shè)的正常施工進(jìn)度產(chǎn)生影響，浪費(fèi)掉大量的資源。如今，還有諸多漏洞存在于我國(guó)水利水電工程施工質(zhì)量管理結(jié)構(gòu)體系中，監(jiān)督空缺大量存在，在施工過(guò)程中，沒(méi)有合理的配置人員，資金管理不夠科學(xué)等，也會(huì)出現(xiàn)諸多的問(wèn)題。

二是沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)程序:在施工過(guò)程中，沒(méi)有科學(xué)的控制，沒(méi)有理順建設(shè)管理關(guān)系，沒(méi)有明確質(zhì)量管理目標(biāo)等等。很多建設(shè)企業(yè)雖然沒(méi)有做好準(zhǔn)備工作，但是依然爭(zhēng)奪項(xiàng)目建設(shè)權(quán)，以便對(duì)國(guó)家建設(shè)資金進(jìn)行爭(zhēng)取，這樣往往無(wú)法按期交付使用項(xiàng)目產(chǎn)品。在施工過(guò)程中，沒(méi)有做好精細(xì)化管理工作，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些質(zhì)量缺陷問(wèn)題。上文已經(jīng)提到，水利水電工程有著較大的規(guī)模，那么就無(wú)法有效保證監(jiān)督檢查的深度和及時(shí)性。

3強(qiáng)化水利水電工程施工質(zhì)量管理的措施分析

一是將全面全過(guò)程的質(zhì)量管理給推行下去:在水利水電工程中，需要全面實(shí)施質(zhì)量管理工作，各個(gè)單位對(duì)施工質(zhì)量檢查體系進(jìn)行構(gòu)建和完善，結(jié)合工程具體情況，對(duì)質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和質(zhì)量管理制度進(jìn)行構(gòu)建。在項(xiàng)目開(kāi)工之前，需要做好設(shè)計(jì)交底工作。施工過(guò)程中，全面檢查每一個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量，完成施工之后，需要嚴(yán)格的驗(yàn)收質(zhì)量。將全過(guò)程質(zhì)量管理應(yīng)用到水利水電工程中，在建設(shè)全過(guò)程中，都需要貫徹質(zhì)量管理工作。項(xiàng)目前期階段，建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量管理進(jìn)行強(qiáng)化，對(duì)施工質(zhì)量建設(shè)檢查體系進(jìn)行構(gòu)建和完善，結(jié)合具體情況，對(duì)質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和質(zhì)量管理制度進(jìn)行構(gòu)建;在工程開(kāi)工之前，需要對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)進(jìn)行辦理，設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量保證體系進(jìn)行構(gòu)建和完善，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)過(guò)程的質(zhì)量，對(duì)設(shè)計(jì)文件的審核和批準(zhǔn)制度進(jìn)行完善，將技術(shù)交底工作做好;在施工階段，施工單位嚴(yán)格推行全面質(zhì)量管理，對(duì)質(zhì)量保證體系進(jìn)行完善，嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制度。

二是將先進(jìn)的質(zhì)量管理模式和管理手段應(yīng)用過(guò)來(lái):首先是對(duì)項(xiàng)目管理責(zé)任制度進(jìn)行構(gòu)建，水利工程的質(zhì)量責(zé)任由項(xiàng)目法人全面承擔(dān)，監(jiān)理、施工以及設(shè)計(jì)單位分別承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)將政府部門(mén)監(jiān)督職能給履行下去，水利工程建設(shè)各方可以將工程質(zhì)量問(wèn)題反映給相關(guān)部門(mén)和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。其次是對(duì)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行構(gòu)建，政府相關(guān)部門(mén)需要切實(shí)監(jiān)督水利工程的質(zhì)量，將分級(jí)管理的原則給貫徹落實(shí)下去，不同級(jí)別的行政主管部門(mén)差異化的監(jiān)督水利工程;如水利部水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要是統(tǒng)一規(guī)劃和管理流域機(jī)構(gòu)、省級(jí)水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)等，各個(gè)省市設(shè)立的水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)則是統(tǒng)一規(guī)劃管理、資質(zhì)審查本行政區(qū)域內(nèi)省級(jí)一下水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和水利工程質(zhì)量檢測(cè)單位;水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)則是則是對(duì)施工單位、建設(shè)單位以及設(shè)計(jì)單位進(jìn)行檢查和督促，對(duì)質(zhì)量體系進(jìn)行構(gòu)建和完善，水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)將質(zhì)量監(jiān)督工作給實(shí)施下去，監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場(chǎng)影響工程質(zhì)量的行為。

三是將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和施工工藝推行下去:在水利水電工程建設(shè)中，需要將先進(jìn)的質(zhì)量管理模式和管理手段應(yīng)用過(guò)來(lái)，將一系列先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和施工工藝應(yīng)用過(guò)來(lái)，借助于科學(xué)技術(shù)，來(lái)強(qiáng)化管理，促使工程質(zhì)量得到提升。在水利水電工程建設(shè)中，需要將一系列先進(jìn)的施工工藝和安全可靠的新材料應(yīng)用過(guò)來(lái)。對(duì)于水利水電工程建設(shè)參與方，需要?jiǎng)?chuàng)新科學(xué)技術(shù)，對(duì)新方法和新材料深入研究。

四是對(duì)質(zhì)量法制教育進(jìn)行強(qiáng)化，加強(qiáng)質(zhì)量法制觀念:對(duì)于水利工程建設(shè)的各個(gè)參與單位，需要對(duì)質(zhì)量法制教育進(jìn)行強(qiáng)化，增強(qiáng)質(zhì)量法制觀念，對(duì)勞動(dòng)人員的綜合素質(zhì)大力提升，促使水利水電工程質(zhì)量得到保證;要大力教育和培訓(xùn)管理人員和職工的質(zhì)量意識(shí)和質(zhì)量管理知識(shí)，對(duì)質(zhì)量管理激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行構(gòu)建和完善，將群眾性質(zhì)量管理積極開(kāi)展下去。

4結(jié)語(yǔ)

水利水電職稱論文范文第3篇

水利工程投資風(fēng)險(xiǎn)控制就是在設(shè)計(jì)、發(fā)包、施工、竣工以及投資決策這幾個(gè)階段內(nèi)，將水利工程建設(shè)投資總額控制在批準(zhǔn)的投資額度之內(nèi)。當(dāng)產(chǎn)生偏差的時(shí)候，應(yīng)及時(shí)糾正，以保證水利項(xiàng)目投資管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我國(guó)現(xiàn)階段水利水電工程投資風(fēng)險(xiǎn)控制存在的問(wèn)題較多。主要有以下幾點(diǎn):

(1)從設(shè)計(jì)階段來(lái)看，在工程設(shè)計(jì)方案未交付之前，合理的進(jìn)行投資風(fēng)險(xiǎn)控制才能為后期工程順利施工奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前來(lái)看，主要存在以下兩方面的問(wèn)題:①限額設(shè)計(jì)的實(shí)行。在實(shí)行限額設(shè)計(jì)過(guò)程中，相關(guān)人員比較被動(dòng)，大多在初步設(shè)計(jì)出來(lái)之后才進(jìn)行規(guī)劃，降低了設(shè)計(jì)的合理性;還存在太過(guò)注重限額設(shè)計(jì)的重要性，極大的限制了設(shè)計(jì)人員的創(chuàng)造能力;另一方面體現(xiàn)在對(duì)限額設(shè)計(jì)的限額大多采用一次性投入的方式，對(duì)項(xiàng)目建成后的費(fèi)用考慮較少，造成項(xiàng)目后期維護(hù)工作舉步維艱的現(xiàn)象。②對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)控制的認(rèn)識(shí)。設(shè)計(jì)階段在整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)中所占用比重相對(duì)較低，但它卻是整個(gè)項(xiàng)目投資中的關(guān)鍵因素。所以在投資風(fēng)險(xiǎn)控制中應(yīng)對(duì)各個(gè)方案進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，以實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目技術(shù)性和經(jīng)濟(jì)性的統(tǒng)一?，F(xiàn)階段，對(duì)水利水電投資風(fēng)險(xiǎn)控制的整體認(rèn)識(shí)并不全面，有一定的局限性。在水利水電建設(shè)工作中，應(yīng)大力推行從設(shè)計(jì)階段到驗(yàn)收階段的檢測(cè)。盡快的改善目前過(guò)于重視施工階段的監(jiān)測(cè)，卻忽視了設(shè)計(jì)階段的監(jiān)測(cè)問(wèn)題。

(2)從施工階段來(lái)看。施工階段的投資風(fēng)險(xiǎn)控制傾向于對(duì)施工的組織、進(jìn)度、質(zhì)量的管理。這一階段投資風(fēng)險(xiǎn)控制應(yīng)從招標(biāo)開(kāi)始，直到完工。其重點(diǎn)是控制各類影響工程施工的因素、簽證、索賠以及施工方案的優(yōu)化。其存在的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面:①施工單位目標(biāo)制定不合理;②對(duì)于材料價(jià)格管理方式較為落后。主要包括對(duì)材料的計(jì)算和存儲(chǔ)量計(jì)算不合理，導(dǎo)致材料費(fèi)用失去控制;③沒(méi)有合理配置和利用有效資源，導(dǎo)致工程造價(jià)極高;④施工企業(yè)過(guò)于重視自身效益的提高;

(3)從竣工階段來(lái)看。工程竣工應(yīng)根據(jù)承包合同中的相關(guān)條款收取工程價(jià)款。工程價(jià)款能直接反應(yīng)工程進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)利益。這就形成了過(guò)于重視竣工后的收款階段，不利于控制整體工程中的投資。

2如何加強(qiáng)水利水電工程中的投資風(fēng)險(xiǎn)控制

2．1加強(qiáng)設(shè)計(jì)合同的管理

合理的管理應(yīng)從根源入手，從合同條件上加以約束。譬如對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量提出要求;若沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)追究其法律責(zé)任?，F(xiàn)階段，水利水電項(xiàng)目因?yàn)樵O(shè)計(jì)問(wèn)題產(chǎn)生的費(fèi)用，都是由發(fā)包方承擔(dān)，這就導(dǎo)致設(shè)計(jì)人員沒(méi)有責(zé)任意識(shí)。因此，只有加強(qiáng)對(duì)水利水電工程設(shè)計(jì)階段的控制管理，才能從根本上控制設(shè)計(jì)階段的投資問(wèn)題。

2．2優(yōu)化水利水電工程設(shè)計(jì)

在水利水電施工中，應(yīng)在滿足設(shè)計(jì)限額指標(biāo)的基礎(chǔ)上，采取多種方案進(jìn)行優(yōu)化。通過(guò)對(duì)各種方案的經(jīng)濟(jì)分析基礎(chǔ)上，選擇工程量較少、投資較為節(jié)省的方案，直接影響到水利水電工程的最終投資總額。緊湊、合理的項(xiàng)目布局以及正確的選擇原材料和施工設(shè)備，對(duì)降低水利水電工程項(xiàng)目投資有著至關(guān)重要的作用。

2．3積極推行限額設(shè)計(jì)

水利水電工程項(xiàng)目限額設(shè)計(jì)是基于設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化、原材料的選擇、設(shè)備的選型和施工工藝技術(shù)的提高的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。它能有效的控制投資超標(biāo)的現(xiàn)象，使設(shè)計(jì)單位更好地實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一管理。限額設(shè)計(jì)的實(shí)行，給水利水電工程建設(shè)帶來(lái)以下好處:(1)適用于工程各個(gè)環(huán)節(jié)。限額設(shè)計(jì)的實(shí)行，有利于發(fā)揮設(shè)計(jì)人員的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)超標(biāo)問(wèn)題，并及時(shí)作出修正。在有效保證設(shè)計(jì)質(zhì)量的前提下，合理控制項(xiàng)目建設(shè)投資。(2)促進(jìn)了整體項(xiàng)目的施工。限額設(shè)計(jì)的實(shí)行，有效的減少了因不合理設(shè)計(jì)帶來(lái)的損失，從而避免了因設(shè)計(jì)變更帶來(lái)的不良影響。(3)有助于控制工程質(zhì)量。限額設(shè)計(jì)的實(shí)施，提升了工程量的準(zhǔn)確性，保障了水利水電工程各環(huán)節(jié)的順利施工。

2．4完善各項(xiàng)制度

(1)應(yīng)對(duì)水利水電項(xiàng)目建設(shè)中的個(gè)人、單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，根據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行估算。(2)應(yīng)完善審查制度和復(fù)檢制度，以更好地確保項(xiàng)目投資的準(zhǔn)確率。這是工程項(xiàng)目實(shí)施前不可忽視的環(huán)節(jié)，有利于費(fèi)用的合理控制。

2．5加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理

在水利水電設(shè)計(jì)過(guò)程中，應(yīng)完善索賠制度。索賠制度的實(shí)行，有助于提高設(shè)計(jì)人員的責(zé)任意識(shí)，使其在考慮多方面因素的基礎(chǔ)上，再進(jìn)行設(shè)計(jì)，有利于對(duì)工程項(xiàng)目投資的控制。應(yīng)遵循先算賬、后變更的原則，通過(guò)層層審批的手段，使工程投資得到有效控制。

3工程實(shí)例

某水庫(kù)主要由主壩、溢洪道和輸水涵三部分組成，水庫(kù)庫(kù)容達(dá)46.8萬(wàn)立米。在水庫(kù)設(shè)計(jì)過(guò)程中，由于測(cè)量人員對(duì)實(shí)際地形測(cè)量有誤差，造成設(shè)計(jì)人員對(duì)于溢洪道的設(shè)計(jì)不合理，對(duì)其進(jìn)行了不合理的估算。因此，對(duì)其進(jìn)行調(diào)整是十分必要的，主要從設(shè)計(jì)方面包括以下幾點(diǎn):(1)調(diào)整布局。保持控制段泄流的均衡，使進(jìn)口水流與建筑物相垂直，并根據(jù)水庫(kù)的實(shí)際大小、泄流要求及其具體情況合理安排寬頂堰或斷面堰;(2)精確計(jì)算。主要是應(yīng)針對(duì)水面曲線及消力池水力進(jìn)行詳細(xì)的計(jì)算，根據(jù)其計(jì)算結(jié)果來(lái)選擇加固或取消。在此過(guò)程中，還應(yīng)注重洪道側(cè)墻結(jié)構(gòu)和各處水深的不同，根據(jù)洪道側(cè)墻控制表來(lái)計(jì)算出堰頂側(cè)墻斷面等?？偟膩?lái)說(shuō)，在水利工程的設(shè)計(jì)階段，應(yīng)從施工現(xiàn)場(chǎng)的地形、地貌特征、環(huán)境及地質(zhì)條件等因素綜合考慮，合理的進(jìn)行工程布局，并應(yīng)細(xì)致入微的測(cè)量實(shí)地距離，以確保成本估算的準(zhǔn)確度，盡最大可能避免以小報(bào)大、設(shè)計(jì)與工程實(shí)際不相符合等情況。

4結(jié)束語(yǔ)

水利水電職稱論文范文第4篇

摘要：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，水電行業(yè)施工企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)力亦隨之不斷增強(qiáng)，施工企業(yè)理念已經(jīng)從“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的干一項(xiàng)工程”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的經(jīng)營(yíng)一項(xiàng)工程”。這就要求施工企業(yè)不斷加強(qiáng)自身項(xiàng)目管理水平，形成以成本管理為中心的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，抓好成本管理和成本控制，優(yōu)化配置資源，最大限度地挖掘企業(yè)潛力，是企業(yè)在水電行業(yè)中低成本競(jìng)爭(zhēng)制勝的關(guān)鍵所在。

0引言。

加強(qiáng)成本管理和成本控制是項(xiàng)目管理提高盈利水平的重要途徑，也是項(xiàng)目管理的永恒主題之一。本文力圖從施工企業(yè)項(xiàng)目管理的角度闡述成本控制的幾點(diǎn)看法。

1開(kāi)源節(jié)流。

作為施工企業(yè)的項(xiàng)目管理部工程項(xiàng)目的成本控制，一是要認(rèn)真履行已簽訂的施工承包合同，完成各項(xiàng)工作內(nèi)容，在此基礎(chǔ)上爭(zhēng)取最大收益；二是要強(qiáng)化物資設(shè)備管理和勞務(wù)分包管理，提高施工質(zhì)量，降低物資消耗，節(jié)約開(kāi)支，是為節(jié)流。

1.1開(kāi)源、增收。

開(kāi)源、增收措施的業(yè)務(wù)對(duì)象是業(yè)主，要以三個(gè)方面為重點(diǎn)：承包合同、優(yōu)勢(shì)單價(jià)、技術(shù)與造價(jià)有效結(jié)合。

（1）合理利用承包合同中有利條款。承包合同是項(xiàng)目實(shí)施的最重要依據(jù)，是規(guī)范業(yè)主和施工企業(yè)行為的準(zhǔn)則，但在通常情況下更多體現(xiàn)了業(yè)主的利益。但這并不是說(shuō)成本控制人員在合同條款有效利用方面無(wú)所作為，合同的基本原則是平等和公正，漢語(yǔ)語(yǔ)義有多重性和復(fù)雜性的特點(diǎn)也造成了部分合同條款可多重理解或者表述不嚴(yán)密，個(gè)別條款甚至有利于施工企業(yè)。這就為成本控制人員有效利用合同條款創(chuàng)造了條件。在合同條款基礎(chǔ)上進(jìn)行的變更索賠，依據(jù)充分，索賠成功的可能性也比較大。

建筑招投標(biāo)制度的實(shí)行，施工企業(yè)中標(biāo)項(xiàng)目的利潤(rùn)已經(jīng)很小，個(gè)別情況下甚至沒(méi)有利潤(rùn)。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中能否依據(jù)合同條款進(jìn)行有效的變更和索賠，成為項(xiàng)目能否贏利的關(guān)鍵。

（2）合理利用優(yōu)勢(shì)單價(jià)。優(yōu)勢(shì)單價(jià)是指中標(biāo)項(xiàng)目中利潤(rùn)空間比較大的合同單價(jià)。眾所周知，我們?cè)谕稑?biāo)的過(guò)程中，為中標(biāo)后謀取更大的利潤(rùn)，會(huì)采取不平衡報(bào)價(jià)的投標(biāo)方法，盡量提高變更可能性較大（主要指增加工程量）的項(xiàng)目的利潤(rùn)空間。這些利潤(rùn)比較大的合同單價(jià)就是我們的優(yōu)勢(shì)單價(jià)。

合理的利用優(yōu)勢(shì)單價(jià)，就要求施工企業(yè)在實(shí)際施工的過(guò)程中，盡量利用設(shè)計(jì)變更等條件，增加優(yōu)勢(shì)單價(jià)的工程數(shù)量，從而謀取更大的利潤(rùn)。

我們知道，工程施工中實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)意圖可以有多種的方式，它們各有優(yōu)缺點(diǎn)，常常是多選一的問(wèn)題。例如基礎(chǔ)工程，我們可以采用漿砌塊石、漿砌片石、干砌塊石、片石混凝土澆筑等多種方式施工，均可以達(dá)到設(shè)計(jì)的要求。當(dāng)然上述方案有的造價(jià)高，有的造價(jià)低，有的施工速度快，有的施工速度慢。施工企業(yè)從成本管理的角度出發(fā)，應(yīng)盡量選擇利潤(rùn)空間大的方案進(jìn)行施工，充分利用優(yōu)勢(shì)單價(jià)，增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

（3）技術(shù)、經(jīng)營(yíng)緊密結(jié)合。技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合一直是成本控制領(lǐng)域重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的問(wèn)題，但在實(shí)踐過(guò)程中，往往沒(méi)有達(dá)到制度化的程度，甚至存在嚴(yán)重的脫節(jié)。

技術(shù)與經(jīng)濟(jì)緊密配合應(yīng)體現(xiàn)在項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)階段，特別是對(duì)于如何確定項(xiàng)目施工方案顯得尤為重要。

設(shè)計(jì)單位在施工經(jīng)驗(yàn)方面與施工單位往往存在一定的差距，在確定合理的設(shè)計(jì)變更方案時(shí)，往往要充分征求施工單位技術(shù)人員的意見(jiàn)，甚至?xí)笫┕挝患夹g(shù)人員首先提出設(shè)計(jì)思路，這就為施工企業(yè)謀取合理利益創(chuàng)造了條件。而技術(shù)人員因自身工作特點(diǎn)的限制，所編寫(xiě)的施工方案偏重于考慮方案的安全性和可操作性，雖然能夠完成設(shè)計(jì)要求，但從成本角度考慮，卻不是最優(yōu)化的，甚至在完全沒(méi)有必要的情況下，大大地縮小了施工企業(yè)的利潤(rùn)空間，忽視了方案是否能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)的利益要求。在這種情況下，成本控制人員參與施工方案的制訂顯得尤為重要。

具體而言，技術(shù)人員應(yīng)首先提出能夠達(dá)到設(shè)計(jì)意圖的幾套方案，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比較論證，并將論證的結(jié)果作為確定施工方案的量化依據(jù)。施工單位提出的施工方案，應(yīng)在便于施工的情況下實(shí)現(xiàn)利益最大化，避免自己搬起石頭砸自己腳的情況出現(xiàn)。技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的有效結(jié)合對(duì)于提高企業(yè)效益是最為顯著的。上述第（2）條中，建議業(yè)主采用片石混凝土澆筑基礎(chǔ)的例證就是一個(gè)成功的例子。

1.2節(jié)流、節(jié)支。

對(duì)于施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，要做到節(jié)流、節(jié)支，首先必須推廣項(xiàng)目成本核算制度，利于降低消耗、節(jié)支增效，主要有以下幾點(diǎn)：①?gòu)娜?、?cái)、物的配置入手，據(jù)工程施工實(shí)際考察結(jié)果反饋，結(jié)合行業(yè)統(tǒng)一定額，制定出合理的、可操作性強(qiáng)的內(nèi)部成本核算定額，逐級(jí)進(jìn)行部分成本核算和全成本核算。②實(shí)行多種分配方法，對(duì)主要工程的材料費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)和管理費(fèi)進(jìn)行核算與分析，人工費(fèi)管理實(shí)行基本工資、產(chǎn)值工資和效益工資相結(jié)合；材料費(fèi)管理實(shí)行以內(nèi)部核算定額消耗為基準(zhǔn)，嚴(yán)格控制采購(gòu)庫(kù)存量。③機(jī)械費(fèi)的管理實(shí)行以設(shè)備運(yùn)行費(fèi)為基準(zhǔn)，充分發(fā)揮設(shè)備的效率。④把主輔材料消耗水平和費(fèi)用支出與完成工程量掛鉤，嚴(yán)格進(jìn)行考核獎(jiǎng)罰，從而增強(qiáng)作業(yè)隊(duì)的成本核算意識(shí)，做到減少超挖、節(jié)省材料、提高工效，同時(shí)，在各作業(yè)隊(duì)建立利益激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立目標(biāo)激勵(lì)獎(jiǎng)和安全質(zhì)量專項(xiàng)獎(jiǎng)。⑤在實(shí)施核算制度過(guò)程中，逐步建立成本分析的核算反饋制度。由財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)工程的各分部分項(xiàng)工程進(jìn)行成本核算，分析各分部分項(xiàng)工程的經(jīng)濟(jì)效益和利潤(rùn)狀況，反饋信息用以指導(dǎo)施工生產(chǎn)，完善成本核算操作程序。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)施工的實(shí)際情況（如施工工期、進(jìn)度安排等）,適當(dāng)調(diào)整定額，實(shí)施成本核算、定額分配等。

這樣運(yùn)作的益處有三個(gè)方面：一是明顯降低材料消耗，直接成本減少，過(guò)程控制嚴(yán)格；二是實(shí)施阻力小，能夠循序漸進(jìn)，邊摸索經(jīng)驗(yàn)邊進(jìn)行，為全成本核算和采用其他成本控制方式打下基礎(chǔ)；三是使人力、機(jī)械配合等各項(xiàng)潛能得到最大發(fā)揮，同時(shí)增加了分配的透明度，從而大大地提高了職工的積極性、自覺(jué)性和主動(dòng)性，有利于企業(yè)理念的培養(yǎng)。

節(jié)流節(jié)支的重點(diǎn)工作是加強(qiáng)項(xiàng)目材料費(fèi)用和勞務(wù)分包費(fèi)用的控制：

（1）材料費(fèi)用控制。材料費(fèi)用在項(xiàng)目成本中往往占有很高的比例，通常情況下不低于50%。材料費(fèi)用控制是指對(duì)施工項(xiàng)目消耗的物資材料進(jìn)行數(shù)量和價(jià)格控制，將物資材料費(fèi)用控制在合理的范圍內(nèi)。材料消耗數(shù)量的控制是成本控制人員的工作內(nèi)容之一，本文進(jìn)行重點(diǎn)闡述。

一般說(shuō)來(lái)，施工企業(yè)現(xiàn)在對(duì)材料消耗數(shù)量控制的主要措施是“限額領(lǐng)料”。根據(jù)此額度分階段控制材料消耗數(shù)量，確定材料消耗的額度。限額領(lǐng)料中的“額”，通常都理解為定額，即根據(jù)定額數(shù)量確定消耗數(shù)量。筆者認(rèn)為，這種理解比較片面。材料消耗數(shù)量當(dāng)然要參考定額消耗量，但不能完全機(jī)械套用。首先，施工項(xiàng)目的差異性決定了定額無(wú)法全面反映不同的工程特點(diǎn)，其次，定額是社會(huì)勞動(dòng)力綜合平均水平的表現(xiàn)，管理水平不同的施工企業(yè)，相應(yīng)的材料消耗水平也是有區(qū)別的。定額的材料消耗數(shù)量甚至材料種類不是適用所有具體的施工企業(yè)和施工項(xiàng)目，不同的企業(yè)、不同的項(xiàng)目還可能差別很大。所以，作為一個(gè)成本控制人員，應(yīng)根據(jù)企業(yè)自身的管理水平和施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，參考定額數(shù)量，合理確定材料消耗額度。

計(jì)算材料消耗額度的工作量很大，對(duì)成本控制人員的要求很高，成本控制人員除了熟悉定額和現(xiàn)場(chǎng)情況外，還需要了解施工工藝，常常出現(xiàn)商務(wù)人員人手不足的情況。目前通常采用的解決措施有兩個(gè)：一、將材料消耗量的計(jì)算工作轉(zhuǎn)移到工長(zhǎng)，這樣一來(lái)解決了商務(wù)人員人手不足的問(wèn)題，二來(lái)也促使工長(zhǎng)將部分注意力轉(zhuǎn)移到施工成本方面，增強(qiáng)了材料節(jié)約意識(shí)。但也存在工長(zhǎng)為避免施工材料緊張，影響施工進(jìn)度，將材料消耗額度放的比較大不利于材料消耗控制的問(wèn)題；二、分主要部位進(jìn)行材料消耗數(shù)量控制。分主要部位進(jìn)行材料消耗數(shù)量計(jì)算是將工程分成幾個(gè)主要部分，以這種方式對(duì)限額領(lǐng)料進(jìn)行簡(jiǎn)化，減少了成本控制人員工作量，但控制工作不夠細(xì)致，易造成材料消耗超耗，所以必須配套現(xiàn)場(chǎng)檢查措施，杜絕浪費(fèi)現(xiàn)象。

建議采用的材料消耗數(shù)量控制方式：根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)分塊，以塊進(jìn)行消耗量控制，塊的范圍不能過(guò)大；要求工長(zhǎng)在提出材料計(jì)劃的時(shí)候進(jìn)行材料計(jì)劃數(shù)量的計(jì)算，并附上計(jì)算書(shū)，供技術(shù)人員審核。成本控制人員審核的主要內(nèi)容是工程數(shù)量是否正確，以及材料損耗的額度是否合理。其中，損耗額度的審核比較簡(jiǎn)單，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況和工長(zhǎng)加強(qiáng)協(xié)商就可以了。但審核工程數(shù)量是否正確的工作就比較煩瑣。筆者建議項(xiàng)目成本控制人員提前抽時(shí)間集中突擊計(jì)算各個(gè)部位的工程數(shù)量，并按照部位編制成表格形式。這樣，審核材料計(jì)劃確定材料消耗額度的工作就可以在較短的時(shí)間內(nèi)完成了。

當(dāng)然，材料消耗數(shù)量的控制必須配套一定的獎(jiǎng)懲措施，節(jié)約了要進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，非必須原因超耗浪費(fèi)要承擔(dān)責(zé)任，提高節(jié)約意識(shí)及積極性。建議項(xiàng)目部根據(jù)實(shí)際情況可制訂具體的獎(jiǎng)懲措施，并嚴(yán)格控制采購(gòu)庫(kù)存量，提高資金使用效能，修舊利廢，降低庫(kù)存。

（2）勞務(wù)分包費(fèi)用的控制。純粹的勞務(wù)分包費(fèi)用在項(xiàng)目成本中的比例比較低，通常情況不超過(guò)15%。但實(shí)際操作過(guò)程中，勞務(wù)分包費(fèi)用通常會(huì)包含一部分施工企業(yè)不易進(jìn)行控制的小型機(jī)具和易耗材料費(fèi)用，增加了一定的費(fèi)用控制難度。施工企業(yè)進(jìn)行勞務(wù)分包的時(shí)候，除了勞務(wù)談判確定分包隊(duì)伍外，經(jīng)常采用招標(biāo)方式確定勞務(wù)隊(duì)伍，這樣對(duì)項(xiàng)目部以合理低價(jià)選擇優(yōu)秀的勞務(wù)隊(duì)伍是有利的。

在這里要強(qiáng)調(diào)合理低價(jià)，勞務(wù)市場(chǎng)現(xiàn)在競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，甚至某些方面競(jìng)爭(zhēng)比建筑市場(chǎng)更激烈，并且勞務(wù)市場(chǎng)發(fā)育不成熟，勞務(wù)隊(duì)伍水平能力也參差不齊，許多勞務(wù)隊(duì)伍根本就不具備承擔(dān)虧損的能力。為生存下去，許多競(jìng)爭(zhēng)能力不足的勞務(wù)隊(duì)伍被迫進(jìn)行低價(jià)投標(biāo)，并且是低于成本價(jià)投標(biāo)以維持運(yùn)轉(zhuǎn)。勞務(wù)分包本身利潤(rùn)空間就較小，勞務(wù)隊(duì)伍在其中的回旋余地不大，低價(jià)中標(biāo)后，為完成合同，或者盡力壓低勞務(wù)人員工資，造成勞務(wù)人員勞動(dòng)積極性低下，或者與施工單位盡力糾纏，利用一切機(jī)會(huì)提高要價(jià)。在這些措施不能奏效、出現(xiàn)無(wú)法承受的虧損的情況下，勞務(wù)隊(duì)伍只能消極怠工，拖延進(jìn)度，甚至停止施工，逼迫施工企業(yè)滿足自己的要求。

出現(xiàn)這種情況，對(duì)施工企業(yè)和勞務(wù)隊(duì)伍兩敗俱傷。施工項(xiàng)目進(jìn)度滯后，無(wú)法保證工程進(jìn)度，對(duì)企業(yè)自身形象造成惡劣影響。同時(shí)，勞務(wù)隊(duì)伍出現(xiàn)虧損，生存空間被進(jìn)一步縮小，可能成為社會(huì)不安定因素。

為避免出現(xiàn)這種情況，建議：一、施工企業(yè)盡可能采納比較有競(jìng)爭(zhēng)力、有信譽(yù)的勞務(wù)隊(duì)伍參與施工；二、不要無(wú)原則壓低勞務(wù)分包單價(jià)，要對(duì)勞務(wù)分包的成本做到心里有數(shù)，避免吸納低于成本價(jià)的勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)施工；三、可能的情況下，拿出部分資金用于獎(jiǎng)勵(lì)協(xié)作隊(duì)伍，規(guī)定在施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全達(dá)到較高要求的情況下，協(xié)作隊(duì)伍可獲得獎(jiǎng)勵(lì)，以提高勞務(wù)隊(duì)伍施工積極性，使企業(yè)、協(xié)作隊(duì)伍達(dá)到雙贏。

2嚴(yán)格過(guò)程控制，加強(qiáng)成本管理。

“過(guò)程是輸入轉(zhuǎn)化為輸出的一組彼此相關(guān)的資源（人員、資金、設(shè)施、設(shè)備、技術(shù)和方法）和活動(dòng)。過(guò)程管理，主要是側(cè)重于對(duì)動(dòng)態(tài)形勢(shì)的活動(dòng)的認(rèn)識(shí)、控制和優(yōu)化”。充分地利用資源，最有效地發(fā)揮各方面的積極性，及時(shí)準(zhǔn)確地克服不利因素，求得相對(duì)高質(zhì)的管理效果是過(guò)程管理追求的目標(biāo)。

嚴(yán)格過(guò)程控制，可以有力地避免或克服傳統(tǒng)管理中“反復(fù)抓”的管理弊端，使整體管理水平不斷地提高。當(dāng)施工單位中標(biāo)承建一個(gè)工程項(xiàng)目，就必須從人、財(cái)、物的有效組合和使用過(guò)程中狠下功夫。諸如對(duì)施工組織機(jī)構(gòu)的設(shè)立和人員、機(jī)械設(shè)備的配備，在滿足施工需要的前提下，機(jī)構(gòu)要精簡(jiǎn)，人員要精干高效，設(shè)備要充分有效利用。對(duì)材料消耗、配件的更換及施工工序控制，都要按規(guī)范化、制度化、科學(xué)化進(jìn)行，這樣，既可以避免或減少不可預(yù)見(jiàn)因素對(duì)施工的干擾，也使自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況在影響工程成本構(gòu)成因素中的比例降低或控制在合理范圍，從而有效控制成本，提高效益。過(guò)程控制要全員參與、全過(guò)程控制，這與施工人員的素質(zhì)、施工組織水平有很大關(guān)系。

水利水電職稱論文范文第5篇

［關(guān)鍵詞］ 農(nóng)民； 用水者協(xié)會(huì)； 績(jī)效； 問(wèn)題

doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2011 . 02 . 021

農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)（Water Using Association，WUA）是近年來(lái)灌區(qū)新興的一種由農(nóng)民自愿參加，依法成立的非營(yíng)利性的農(nóng)民用水合作組織。本文以內(nèi)蒙古世行項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的10個(gè)用水者協(xié)會(huì)為例，分析這一管理模式的運(yùn)行績(jī)效，探討這一模式存在的缺陷，并為內(nèi)蒙古地區(qū)進(jìn)一步健全與完善用水者協(xié)會(huì)組織提供對(duì)策建議。

1調(diào)查情況

為了對(duì)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)有一個(gè)全面和深入的了解，我們隨機(jī)選擇了巴彥淖爾市臨河區(qū)和呼和浩特市土默特左旗與托克托縣的10個(gè)用水者協(xié)會(huì)和協(xié)會(huì)內(nèi)的77戶農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)研。這些協(xié)會(huì)包括治豐村用水者協(xié)會(huì)、富強(qiáng)三社渠用水者協(xié)會(huì)、東濟(jì)支渠用水者協(xié)會(huì)、合濟(jì)分干六八斗渠用水者協(xié)會(huì)、團(tuán)結(jié)村四支渠用水者協(xié)會(huì)、團(tuán)結(jié)村五支渠用水者協(xié)會(huì)、左家營(yíng)村用水者協(xié)會(huì)、兵州亥用水者協(xié)會(huì)、缸房用水者協(xié)會(huì)和萬(wàn)丈用水者協(xié)會(huì)。調(diào)研涵蓋8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個(gè)行政村，本次調(diào)研回收有效問(wèn)卷77份，其中用水戶問(wèn)卷67份，農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)問(wèn)卷10份。本文根據(jù)實(shí)際調(diào)查收集到的有關(guān)資料，對(duì)內(nèi)蒙古世行WUA項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)運(yùn)行績(jī)效和存在的問(wèn)題進(jìn)行了初步分析職稱論文。

2農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)運(yùn)行績(jī)效分析

本項(xiàng)調(diào)查顯示，成立用水者協(xié)會(huì)后，農(nóng)戶認(rèn)為農(nóng)田灌溉在以下幾個(gè)方面得到了改善：

2．1加強(qiáng)了末級(jí)水利工程的管理

長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村末級(jí)水利工程存在著有人用無(wú)人管、工程設(shè)施老化失修、灌溉效益衰減等問(wèn)題。農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)成立后，支渠以下水利工程的產(chǎn)權(quán)歸屬協(xié)會(huì)，使水利工程管理、維護(hù)、使用的責(zé)、權(quán)、利相一致，渠道工程變成了農(nóng)民自己的工程，提高了農(nóng)民對(duì)水利工程設(shè)施的愛(ài)護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)了農(nóng)民建設(shè)與管理水利工程的責(zé)任感，使得建筑物人為破壞現(xiàn)象減少，渠道過(guò)水能力明顯提高。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，10個(gè)協(xié)會(huì)水利工程設(shè)施完好率由以前的59．5％上升到現(xiàn)在的82．0％左右，渠道過(guò)水流量增大20％，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為保證農(nóng)業(yè)適時(shí)適量灌溉奠定了基礎(chǔ)。調(diào)查農(nóng)戶反映，成立協(xié)會(huì)后，渠道質(zhì)量得到明顯改善，其中81．5％的農(nóng)戶認(rèn)為渠道質(zhì)量同以前相比有了很大改善，這主要是因?yàn)槌闪f(xié)會(huì)的地區(qū)都是世行項(xiàng)目區(qū)，在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)投入大量資金用于渠道修建和改善，與協(xié)會(huì)成立前相比，渠系工程配套率、完好率及渠系水利用系數(shù)都有明顯提高。由于渠道質(zhì)量變好，水損失量較之成立協(xié)會(huì)前大大降低了。所有農(nóng)戶都認(rèn)為成立協(xié)會(huì)后水損失率降低了，其中28．4％的農(nóng)戶認(rèn)為灌溉水損失比以前低了5~10個(gè)百分點(diǎn)，22．4％的農(nóng)戶認(rèn)為水損失降低了10~15個(gè)百分點(diǎn)。

2．2理順了用水秩序，減少了水事糾紛

成立協(xié)會(huì)以前，斗渠以下缺少有效的管水組織，灌區(qū)無(wú)序用水現(xiàn)象十分嚴(yán)重。協(xié)會(huì)成立后，農(nóng)民有了自己的管水隊(duì)伍，協(xié)會(huì)通過(guò)加強(qiáng)管理，合理配水，統(tǒng)一調(diào)度，使得灌溉秩序井然。調(diào)查中，每個(gè)協(xié)會(huì)的用水小組都至少有1名管水員來(lái)維持灌溉時(shí)的用水秩序。農(nóng)民管水員對(duì)當(dāng)?shù)赜盟畱羟闆r熟悉，特別是涉及村與村、組與組、戶與戶之間的復(fù)雜矛盾，他們最清楚，服務(wù)的針對(duì)性強(qiáng)，效率高。這樣不僅理順了用水秩序，減少了勞力，而且避免了因爭(zhēng)水而引發(fā)的水事糾紛，提高了灌溉效率。90％以上的農(nóng)戶認(rèn)為成立協(xié)會(huì)后村組戶之間的用水矛盾明顯減少。以上調(diào)查結(jié)果充分說(shuō)明，成立協(xié)會(huì)后由于渠道質(zhì)量的改善，供水保證程度的提高，各村組戶之間水事糾紛明顯減少。

2．3增強(qiáng)了農(nóng)戶節(jié)水意識(shí)，節(jié)約了農(nóng)業(yè)灌溉用水

成立協(xié)會(huì)以后，協(xié)會(huì)按照多用水多交費(fèi)的原則，實(shí)行合理的水費(fèi)計(jì)收方式，增強(qiáng)了農(nóng)戶的節(jié)水意識(shí)。另外，農(nóng)戶自行參與管水、用水，真正體現(xiàn)了農(nóng)戶的主人翁地位，農(nóng)民的責(zé)任心和商品觀念增強(qiáng)，水資源自然得到節(jié)約利用。

2．4減少水費(fèi)征收環(huán)節(jié)，提高了水費(fèi)的收取率

水費(fèi)收取是關(guān)系到灌區(qū)與協(xié)會(huì)生存發(fā)展的決定性因素。建協(xié)會(huì)前，水費(fèi)征收的程序?yàn)檗r(nóng)戶—組—村—鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）—縣—灌區(qū)水管單位，中間環(huán)節(jié)多。從村到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）到灌區(qū)層層加碼、層層截留，挪用水費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，造成農(nóng)民實(shí)交水費(fèi)價(jià)格遠(yuǎn)比國(guó)家核定的水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)高，農(nóng)民高負(fù)擔(dān)用水，意見(jiàn)很大。組建協(xié)會(huì)后，改變了村委會(huì)代收農(nóng)戶水費(fèi)的傳統(tǒng)，變?yōu)閰f(xié)會(huì)直接向用水戶收取水費(fèi)，減少中間環(huán)節(jié)，有效地避免了搭車收費(fèi)、截留挪用等現(xiàn)象，保護(hù)了農(nóng)民的利益。同時(shí)，協(xié)會(huì)還將收繳與支出費(fèi)用、用水量等情況采用公示形式讓農(nóng)戶知曉，使農(nóng)戶用上“明白水”、交“放心錢(qián)”，增強(qiáng)了農(nóng)戶繳納水費(fèi)的自覺(jué)性，灌溉水費(fèi)的收繳率有了明顯提高，從調(diào)查的情況看，項(xiàng)目區(qū)水費(fèi)收取率都在90％以上，且農(nóng)民用水的水費(fèi)均控制在批準(zhǔn)的水價(jià)范圍內(nèi)。

2．5節(jié)省了勞動(dòng)力投入，降低了灌溉成本

過(guò)去每條支、斗渠由于沒(méi)有有效的管理組織，加上建筑物配套率低，每次放水下游村組必須派大量的勞力守水。協(xié)會(huì)建立后，一條支、斗渠只需協(xié)會(huì)執(zhí)委會(huì)5~8人調(diào)配流量，加上少量的臨時(shí)管水人員，大大降低了守水勞力支出。如東濟(jì)支渠成立協(xié)會(huì)前，每次放水灌溉時(shí)需派30多個(gè)守水勞力，每個(gè)斗口至少2人，這條渠道一年一般要花費(fèi)近6萬(wàn)元的守水勞力支出。協(xié)會(huì)成立后這條支渠只需協(xié)會(huì)的4名執(zhí)委會(huì)成員以及每個(gè)用水小組的管水員，執(zhí)委會(huì)成員工資2008年共花費(fèi)1萬(wàn)元，加上用水小組的管水員工資約為18 000元，所以2008年一年的守水支出約為3萬(wàn)元，比原來(lái)的6萬(wàn)元要減少一半，守水費(fèi)用大大降低。在調(diào)查中很多農(nóng)戶認(rèn)為，成立協(xié)會(huì)后，用于等水、看水的時(shí)間縮短了。這主要是因?yàn)閰f(xié)會(huì)成立后渠道的質(zhì)量得到改善，提高了大部分渠道的過(guò)水能力，縮短了灌溉周期，大大提高了灌溉保證率。

2．6擴(kuò)大灌溉面積

灌區(qū)成立用水者協(xié)會(huì)后，工程運(yùn)行狀況得到了改善，特別是有協(xié)會(huì)的灌區(qū)末級(jí)渠系灌溉保證率明顯提高。由于輸水及時(shí)，使過(guò)去灌不到水的下游和死角灌到了水，灌溉面積擴(kuò)大。

3存在的問(wèn)題

3．1農(nóng)戶的認(rèn)識(shí)水平和參與意識(shí)有待提高

調(diào)查的協(xié)會(huì)已經(jīng)組建兩年了，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶應(yīng)該對(duì)這一組織形式有了很高的認(rèn)識(shí)和理解，因?yàn)閰f(xié)會(huì)的運(yùn)行和管理需要廣大農(nóng)戶的親身參與。但調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，35．8％的農(nóng)戶都沒(méi)有參與過(guò)支渠以下工程的維護(hù)工作，38．8％的農(nóng)戶反映用水者協(xié)會(huì)民主決策時(shí)沒(méi)有征求過(guò)他們的意見(jiàn)，59．7％的農(nóng)戶不知道自己支出的水費(fèi)中包含哪些費(fèi)用，這些都說(shuō)明了部分農(nóng)戶并沒(méi)有真正參與到協(xié)會(huì)的運(yùn)行管理中來(lái)，農(nóng)民的認(rèn)識(shí)水平和參與意識(shí)有待提高。

3．2農(nóng)民繳納水費(fèi)有所上升

在很多已有的文獻(xiàn)中指出，成立農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)后，農(nóng)民繳納的水費(fèi)有所下降，但是在實(shí)際調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)并不是所有的協(xié)會(huì)成立以后都能減少農(nóng)民的灌溉水費(fèi)。在調(diào)查中有部分農(nóng)戶認(rèn)為，繳納的水費(fèi)較協(xié)會(huì)成立前有所增加，如在治豐村用水者協(xié)會(huì)調(diào)查時(shí)，總共調(diào)查了10個(gè)農(nóng)民，其中6個(gè)人認(rèn)為與成立協(xié)會(huì)前相比，水費(fèi)有所增加，當(dāng)問(wèn)及原因時(shí)，他們表示主要是由于水價(jià)上升所致，還有人認(rèn)為是因?yàn)槌闪f(xié)會(huì)后，協(xié)會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的費(fèi)用增加了，比如要負(fù)擔(dān)守水者日常開(kāi)支和協(xié)會(huì)工作人員工資，也有人表示不清楚水費(fèi)上升的原因。

3．3協(xié)會(huì)存在資金短缺問(wèn)題

協(xié)會(huì)成立后，工程維護(hù)與經(jīng)營(yíng)管理的責(zé)任與權(quán)力移交給農(nóng)民用水協(xié)會(huì)，實(shí)行責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，落實(shí)了管護(hù)責(zé)任。這就要求協(xié)會(huì)要有穩(wěn)定可靠的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，對(duì)接管的田間渠系工程進(jìn)行管護(hù)與維修，保證工程的良好運(yùn)行，如果協(xié)會(huì)缺乏正常的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，勢(shì)必會(huì)造成協(xié)會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)困難。在調(diào)查的10個(gè)協(xié)會(huì)中，所有的協(xié)會(huì)主席都表示渠系管護(hù)資金不足，有很多渠系無(wú)法進(jìn)行維修，資金不足已成為協(xié)會(huì)進(jìn)一步發(fā)展的嚴(yán)重障礙。協(xié)會(huì)資金短缺的一個(gè)主要原因是協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道不暢，灌溉管理職權(quán)轉(zhuǎn)移后，大部分協(xié)會(huì)的收入來(lái)源主要是灌溉水費(fèi)收入，除此之外并沒(méi)有其他收入來(lái)源。調(diào)查中10個(gè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人均表示，2008年除水費(fèi)收入外，其他收入均為0。由于經(jīng)費(fèi)不足，影響了協(xié)會(huì)整體工作的正常進(jìn)行，很多協(xié)會(huì)的工作人員對(duì)此意見(jiàn)很大，這在我們的調(diào)查中有明顯的反映。

3．4協(xié)會(huì)工作人員的報(bào)酬問(wèn)題

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多協(xié)會(huì)管理人員的報(bào)酬較低，調(diào)查的10個(gè)協(xié)會(huì)中，協(xié)會(huì)主席的平均工資為720元／年，副主席的平均工資為510元／年，其他成員的工資更低。平均一年為400多元，有的協(xié)會(huì)由于資金短缺，自2007年協(xié)會(huì)組建以來(lái)還未給管理人員發(fā)過(guò)工資，嚴(yán)重挫傷了他們的積極性，勢(shì)必會(huì)影響協(xié)會(huì)工作的正常開(kāi)展，從而使協(xié)會(huì)的職能作用不能充分有效地發(fā)揮。另外，用水者協(xié)會(huì)由于報(bào)酬偏低，在組建過(guò)程中，很多年輕人不愿意加入?yún)f(xié)會(huì)工作，協(xié)作工作人員多為熱心于公益事業(yè)、在群眾中有較高威望的老年人，由于人員年齡偏大、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，影響了工作效率。很多協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)希望上級(jí)有關(guān)部門(mén)多給予支持，共同促進(jìn)協(xié)會(huì)的發(fā)展。

3．5協(xié)會(huì)對(duì)水利工程設(shè)施的管理缺乏效率

協(xié)會(huì)成立后，應(yīng)對(duì)所管轄范圍內(nèi)的渠系工程進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，然后將其產(chǎn)權(quán)包括管理權(quán)、使用權(quán)及所有權(quán)一并移交給協(xié)會(huì)。讓協(xié)會(huì)的會(huì)員擁有末級(jí)渠系工程的產(chǎn)權(quán)，才真正有利于工程的管護(hù)與協(xié)會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。而在調(diào)查的10個(gè)協(xié)會(huì)中，有9個(gè)協(xié)會(huì)在組建協(xié)會(huì)后，沒(méi)有對(duì)其管轄范圍的渠系工程進(jìn)行過(guò)資產(chǎn)評(píng)估。有的協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人表示協(xié)會(huì)只享有工程的管理權(quán)和使用權(quán)，所有權(quán)分屬于水管單位、所在地的村委會(huì)或當(dāng)?shù)卣Ａ硗獠糠謪f(xié)會(huì)沒(méi)有及時(shí)檢查維修協(xié)會(huì)所轄的水利工程設(shè)施，很多協(xié)會(huì)即使做到了按時(shí)檢查維修，但卻缺乏文字記錄。以上這些問(wèn)題說(shuō)明協(xié)會(huì)對(duì)工程設(shè)施的管理還缺乏效率，這會(huì)在一定程度上影響到協(xié)會(huì)籌措資金進(jìn)行渠系工程管護(hù)的主動(dòng)性，不利于水利工程資產(chǎn)的保值與增值。

3．6中間環(huán)節(jié)未完全取消

在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，有的協(xié)會(huì)沒(méi)有收取水費(fèi)的權(quán)利，有些農(nóng)戶反映協(xié)會(huì)成立后他們并沒(méi)有將水費(fèi)交給用水者協(xié)會(huì)，而是交給了承包人、村委會(huì)或者是水管所，說(shuō)明這些協(xié)會(huì)并不是真正意義上的協(xié)會(huì)，只是一種虛設(shè)的灌溉組織形式，這主要是由于以下兩個(gè)方面的原因：（1）由于水費(fèi)是農(nóng)民比較愿意交的費(fèi)用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)往往不愿意將收取水費(fèi)的權(quán)利轉(zhuǎn)讓給協(xié)會(huì)，即使在世行項(xiàng)目區(qū)內(nèi)很多建立了用水者協(xié)會(huì)的鄉(xiāng)村，水費(fèi)也往往是由村委會(huì)來(lái)收取的，協(xié)會(huì)并沒(méi)有水費(fèi)收取權(quán)。這就使得用水協(xié)會(huì)的作用難以發(fā)揮。（2）有些灌區(qū)組建用水者協(xié)會(huì)是迫于世行的壓力而不是從實(shí)際需求出發(fā)。由于世行將組建協(xié)會(huì)作為其支持項(xiàng)目的必需條件，灌區(qū)為了得到項(xiàng)目，不得不被迫組建用水協(xié)會(huì)。調(diào)查顯示，59．2％的協(xié)會(huì)主席認(rèn)為成立協(xié)會(huì)是出于世行的要求，46．2％認(rèn)為是上級(jí)政府要求他們做的，38．5％認(rèn)為是為了減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，由農(nóng)戶主動(dòng)提出成立用水者協(xié)會(huì)的只占15．38％。很多灌區(qū)在組建協(xié)會(huì)的時(shí)候，并沒(méi)有結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，而是簡(jiǎn)單地將其他試點(diǎn)地區(qū)的模式拿過(guò)來(lái)生搬硬套，實(shí)際上當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對(duì)水的需求和管理愿望并不強(qiáng)，這就造成用水者協(xié)會(huì)沒(méi)有發(fā)揮作用的空間，運(yùn)行成效不明顯。

4建議

通過(guò)調(diào)查，初步摸清了目前用水者協(xié)會(huì)運(yùn)作存在的主要問(wèn)題，現(xiàn)提出以下建議。（1） 進(jìn)一步加大宣傳引導(dǎo)，各級(jí)水行政主管部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，利用各種宣傳方式，深入宣傳農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)的相關(guān)知識(shí)，提高各方的合作意識(shí)，營(yíng)造良好的改革氛圍。最終形成全社會(huì)關(guān)心、關(guān)注、支持用水者協(xié)會(huì)發(fā)展的氛圍。（2）加強(qiáng)工作人員的培訓(xùn)，提高其素質(zhì)和能力。另外，要吸收一部分年輕同志，特別是有文化、素質(zhì)高的同志參與協(xié)會(huì)管理，以提高協(xié)會(huì)運(yùn)行管理效率。（3） 加大支持力度，保障協(xié)會(huì)的健康發(fā)展。首先政府要逐步改善農(nóng)戶參與灌溉管理的制度環(huán)境，進(jìn)一步出臺(tái)用水戶參與灌溉管理的相關(guān)法律和政策規(guī)定，優(yōu)化協(xié)會(huì)發(fā)展的法律環(huán)境，并進(jìn)一步加大灌區(qū)節(jié)水改造投入力度和強(qiáng)度，做好技術(shù)服務(wù)工作，為協(xié)會(huì)的組建和健康發(fā)展提供保障。其次灌區(qū)管理單位要將建設(shè)、配套和改造資金適當(dāng)向建立用水者協(xié)會(huì)的區(qū)域傾斜，采取資金支持和技術(shù)支援的措施，促進(jìn)用水者協(xié)會(huì)的良性發(fā)展。（4） 當(dāng)前灌區(qū)應(yīng)強(qiáng)化水權(quán)的集體所有觀念，逐步探索水權(quán)流轉(zhuǎn)的經(jīng)驗(yàn)，為節(jié)水灌溉提供利益補(bǔ)償和激勵(lì)機(jī)制。（5） 多渠道解決協(xié)會(huì)的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，促進(jìn)協(xié)會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)成立以后運(yùn)行經(jīng)費(fèi)短缺，不僅打擊了協(xié)會(huì)管理人員的工作積極性，又影響和制約了協(xié)會(huì)正常工作的開(kāi)展。為此，農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)要多渠道解決協(xié)會(huì)的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。比如做好對(duì)農(nóng)民的宣傳發(fā)動(dòng)，促進(jìn)“一事一議”政策的順利實(shí)施，提高灌區(qū)返還水費(fèi)的百分比，鼓勵(lì)協(xié)會(huì)發(fā)展綜合經(jīng)營(yíng)以及全面加強(qiáng)取水計(jì)量管理工作，增加協(xié)會(huì)的節(jié)水收益。

主要參考文獻(xiàn)

［1］ 張陸彪，劉靜，胡定寰．農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)的績(jī)效與問(wèn)題分析［J］．農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2003（2）：29-33.

［2］ 陳祖梅，楊平富，鄭國(guó)．漳河灌區(qū)農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)現(xiàn)狀調(diào)查［J］．中國(guó)農(nóng)村水利水電，2005（3）：26-28.