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財(cái)務(wù)制度的建立范文第1篇

摘 要 本文論述了建立企業(yè)財(cái)務(wù)管理評估制度的重要意義及實(shí)施企業(yè)財(cái)務(wù)管理評估的作用，提出了建立企業(yè)財(cái)務(wù)管理評估制度應(yīng)注意的問題。

關(guān)鍵詞 企業(yè)財(cái)務(wù)管理 評估制度

財(cái)政部2006年底的新《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》，初步構(gòu)建了政府宏觀財(cái)務(wù)、投資者財(cái)務(wù)、經(jīng)營者財(cái)務(wù)三個(gè)層次的企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制。企業(yè)財(cái)務(wù)管理評估，是主管財(cái)政機(jī)關(guān)對企業(yè)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部環(huán)境及流程、財(cái)務(wù)制度體系的健全性和財(cái)務(wù)制度執(zhí)行的有效性等財(cái)務(wù)控制進(jìn)行客觀評價(jià)，并對存在的問題提出建議和要求的監(jiān)督活動。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)已成為獨(dú)立的市場主體，財(cái)政部門有必要建立和實(shí)施企業(yè)財(cái)務(wù)管理評估制度。筆者擬就加強(qiáng)建設(shè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理評估制度進(jìn)行初步的探討。

一、建立企業(yè)財(cái)務(wù)管理評估制度的重要意義

財(cái)政部門實(shí)施企業(yè)財(cái)務(wù)管理評估，引導(dǎo)企業(yè)提高財(cái)務(wù)管理水平、控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，對于各個(gè)企業(yè)乃至宏觀經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展都是十分必要的，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）從源頭上控制違法違紀(jì)行為，保障宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系安全

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國際競爭的加劇，對我國各類企業(yè)財(cái)務(wù)管理有效性的要求也越來越高。而目前我國企業(yè)的財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況普遍欠佳，這直接導(dǎo)致包括上市公司和國有企業(yè)在內(nèi)的許多企業(yè)發(fā)生財(cái)務(wù)危機(jī)乃至破產(chǎn)倒閉，這給宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系帶來較重大的安全隱患。實(shí)施企業(yè)財(cái)務(wù)管理評估，通過評估手段監(jiān)督企業(yè)財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行，有利于從源頭上預(yù)防和控制違法違紀(jì)行為的發(fā)生，保障宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系的安全。

（二）促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，健全防弊糾錯機(jī)制

加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理是防范企業(yè)各類經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的重要手段，財(cái)務(wù)管理的有效性直接關(guān)系到企業(yè)的生存和可持續(xù)發(fā)展。美國薩班斯法案出臺后，國際上對企業(yè)財(cái)務(wù)管理有效性的關(guān)注度越來越高，一個(gè)規(guī)范、有效的企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體系，可以提高企業(yè)的市場認(rèn)可度和財(cái)務(wù)信息的公信力，增強(qiáng)企業(yè)融資及發(fā)展能力，并適應(yīng)境內(nèi)外資本市場監(jiān)管的要求。通過財(cái)政部門實(shí)施企業(yè)財(cái)務(wù)管理評估，有助于推進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)制度的建立和健全，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范財(cái)務(wù)行為，促進(jìn)企業(yè)不斷完善內(nèi)部財(cái)務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（三）維護(hù)企業(yè)各方利益，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展

目前，我國有關(guān)主管部門相繼制定和出臺了一系列有關(guān)企業(yè)內(nèi)部控制的評估辦法，但各自獨(dú)立、各有側(cè)重。如稅務(wù)部門主要側(cè)重對企業(yè)納稅額的真實(shí)性進(jìn)行評估、審計(jì)部門主要側(cè)重對企業(yè)重大財(cái)務(wù)違紀(jì)事項(xiàng)進(jìn)行評估、國資委主要側(cè)重對影響企業(yè)國有資本金績效的內(nèi)部控制要素進(jìn)行評估等。財(cái)政部門需要協(xié)調(diào)各專業(yè)評估的關(guān)系，為進(jìn)行財(cái)務(wù)管理有效性的自我評估和外部評價(jià)提供統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，既維護(hù)國有權(quán)益，又保護(hù)其他投資者以及經(jīng)營者等各方的利益，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。

二、實(shí)施企業(yè)財(cái)務(wù)管理評估的作用

建立和實(shí)施企業(yè)財(cái)務(wù)管理評估制度，其意義不僅在于維護(hù)企業(yè)和宏觀經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，對于財(cái)政部門完善公共財(cái)政體系、健全財(cái)政職能而言，也是不可或缺的。

（一）完善公共財(cái)政體系，履行公共服務(wù)職責(zé)

完善與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的公共財(cái)政體系，是我國目前財(cái)政體制改革的目標(biāo)和方向。企業(yè)財(cái)務(wù)管理評估制度及其實(shí)施具有公共特征，屬于典型的公共服務(wù)。它具有很強(qiáng)的外部性，財(cái)政部門制定的企業(yè)財(cái)務(wù)管理評估制度，可以作為企業(yè)提高自身財(cái)務(wù)管理水平的指引。企業(yè)財(cái)務(wù)管理評估制度是公共財(cái)政體系的重要組成部分。財(cái)政部門作為主管企業(yè)財(cái)務(wù)的政府職能部門，立足于維護(hù)公共利益和履行公共責(zé)任，有義務(wù)為全社會制定統(tǒng)一的企業(yè)財(cái)務(wù)基本規(guī)則，為各類企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)公平、健康的市場環(huán)境和制度保障。

（二）搭建財(cái)政企業(yè)管理的工作平臺，健全公共財(cái)政職能

國家財(cái)政與企業(yè)的財(cái)務(wù)關(guān)系，隨著經(jīng)濟(jì)體制和公共財(cái)政體制的改革而不斷演變。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期，國家財(cái)政對企業(yè)實(shí)行“統(tǒng)收統(tǒng)支”高度集中管理的模式。經(jīng)過國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革、國有資產(chǎn)管 理體制改革和公共財(cái)政體制的不斷調(diào)整，企業(yè)逐漸確立了獨(dú)立自主的市場主體地位，財(cái)政部門與企業(yè)的財(cái)務(wù)關(guān)系也逐漸“疏遠(yuǎn)”。財(cái)政部門與企業(yè)“過緊”的財(cái)務(wù)關(guān)系束縛了企業(yè)的積極性和自主性，但是“過松”的財(cái)務(wù)關(guān)系同樣不利于企業(yè)和國家財(cái)政事業(yè)的健康長遠(yuǎn)發(fā)展。實(shí)施企業(yè)財(cái)務(wù)管理評估可以搭建起實(shí)現(xiàn)以下幾個(gè)功能的平臺：1.轉(zhuǎn)變財(cái)政管理的方式，由過去的直接行政審批改為間接監(jiān)督引導(dǎo)。財(cái)政部門的這種新型管理方式，既是對企業(yè)的監(jiān)督管理，又是為企業(yè)提供的一項(xiàng)公共服務(wù)。2.實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)監(jiān)督關(guān)口的前移，變事后處理為事先防范。通過企業(yè)財(cái)務(wù)管理評估，將企業(yè)違法違規(guī)行為發(fā)生的可能性壓縮到最低限度，從而控制企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及其可能引發(fā)的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，奠定財(cái)政和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。3.為財(cái)政政策的實(shí)施、財(cái)政資金的安全使用提供制度保障。面對企業(yè)紛繁復(fù)雜的新情況、新問題，政府每做出一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)決策，都需要有科學(xué)、可靠、準(zhǔn)確的信息做支撐，用全面、綜合、有效的評估方法得到的企業(yè)財(cái)務(wù)評估結(jié)果，可以為政府相關(guān)經(jīng)濟(jì)決策服務(wù)，特別是為財(cái)政資金投向提供決策依據(jù)，提高財(cái)政資源配置效率。

三、建立企業(yè)財(cái)務(wù)管理評估制度應(yīng)注意的問題

企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在諸多問題，歸根結(jié)底是人、制度、執(zhí)行三方面不能協(xié)調(diào)一致的問題。因此，在研究建立我國企業(yè)財(cái)務(wù)管理評估制度時(shí)，應(yīng)注意以下幾個(gè)問題：

（一）應(yīng)高度重視人的行為尤其是管理者的行為評估

內(nèi)部控制不是一項(xiàng)制度或機(jī)械的規(guī)范，而是分布在企業(yè)中的一連串廠的行動，是防止那些可能影響組織目標(biāo)有效實(shí)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素造成的實(shí)際損失或者使損失降到最低限度、貫穿于組織各項(xiàng)活動中的一系列行為或措施。由此可見，企業(yè)內(nèi)部控制是針對人的財(cái)務(wù)行為的控制。各項(xiàng)活動中的一系列人的行為（包括董事會、管理層和其他員工）是通過財(cái)務(wù)制度，如財(cái)務(wù)決策、財(cái)務(wù)監(jiān)督、財(cái)務(wù)預(yù)算、費(fèi)用管理制度等加以規(guī)范的，行為后果通過財(cái)務(wù)指標(biāo)來綜合反映。因此，設(shè)計(jì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理評估制度，應(yīng)當(dāng)綜合考慮反映人的行為后果的定性與定量指標(biāo)，充分揭示廠對企業(yè)財(cái)務(wù)管理有效性的影響。

（二）應(yīng)當(dāng)著重評估企業(yè)財(cái)務(wù)制度的健全性和符合性

它包括兩層涵義：一是內(nèi)部財(cái)務(wù)制度符合國家有關(guān)法律法規(guī)及新通則的要求，且與企業(yè)自身的經(jīng)營活動要求相適應(yīng)；二是設(shè)計(jì)的內(nèi)部財(cái)務(wù)制度能夠在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中得到貫徹執(zhí)行并發(fā)揮作用，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)提供保障。

（三）應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)財(cái)務(wù)制度的持續(xù)完善機(jī)制

設(shè)計(jì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理評估制度應(yīng)注重促成企業(yè)形成“自我持續(xù)完善制度”的長效機(jī)制，增進(jìn)企業(yè)組織成員的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制意識，激發(fā)管理層和員工參與評估的積極性，使他們在評估過程中學(xué)到企業(yè)財(cái)務(wù)管理知識，熟悉本部門的控制流程，使風(fēng)險(xiǎn)更易于發(fā)現(xiàn)，糾正措施更易于落實(shí)，更有效地改善內(nèi)部控制環(huán)境，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（四）財(cái)政加強(qiáng)對企業(yè)財(cái)務(wù)制度建設(shè)的引領(lǐng)、指導(dǎo)和監(jiān)督作用

財(cái)務(wù)制度建設(shè)的主體是企業(yè)，財(cái)務(wù)管理評估制度既是企業(yè)自身加強(qiáng)管理的需要，也是財(cái)政監(jiān)管的需要。在公共財(cái)政框架下，財(cái)政兼有重要的經(jīng)濟(jì)調(diào)控和經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能，對企業(yè)承擔(dān)著社會責(zé)任和公共道義。各級財(cái)政部門不僅需要按照規(guī)章管理企業(yè)財(cái)務(wù)，服務(wù)于企業(yè)改革與發(fā)展的大局，改變企業(yè)財(cái)務(wù)管理無章可循、職責(zé)不清的局面，從源頭上整治企業(yè)財(cái)務(wù)秩序，化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，而且需要通過建立一套完整的評估制度體系引領(lǐng)、指導(dǎo)企業(yè)完善財(cái)務(wù)制度，監(jiān)督財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序和社會公眾利益。

財(cái)務(wù)制度的建立范文第2篇

[關(guān)鍵詞]高校 基建財(cái)務(wù) 問題 對策

上世紀(jì)末隨著全國高校擴(kuò)招的加速進(jìn)行,各類教育資源更為捉襟見肘,為了適應(yīng)這一發(fā)展的需求,高校擴(kuò)建成為解決這一教育瓶頸的最直接的方法?；ㄘ?cái)務(wù)部門作為高校財(cái)務(wù)處的外派機(jī)構(gòu),按照國家所頒發(fā)的《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》,其中心任務(wù)就是嚴(yán)格執(zhí)行國家的各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度,作好資金的預(yù)算、控制、監(jiān)督和考核工作,合理及時(shí)的籌集、使用建設(shè)資金,嚴(yán)格控制建設(shè)成本,提高投資效益。通過幾年的資金運(yùn)作和高校間的交流溝通,高?；ㄘ?cái)務(wù)中存在的問題逐一顯現(xiàn),現(xiàn)分析如下。

1.高?；ㄘ?cái)務(wù)尚未從帳房先生的角色中完全走出,財(cái)務(wù)的管理與監(jiān)督職能沒有真正發(fā)揮出來。

現(xiàn)在高?；ㄘ?cái)務(wù)部還仍只停留在相對被動的報(bào)帳記帳的層面上,其管理及監(jiān)督職能尚未完全實(shí)現(xiàn)。由于對正?；ɑ顒硬荒軌蛉娴慕槿?因此對資金的需求和使用不能夠從提高經(jīng)濟(jì)效益的角度提出財(cái)務(wù)意見,很難根據(jù)基建建設(shè)的實(shí)際來確定較為準(zhǔn)確的資金需求計(jì)劃和基建投資情況。對于基建過程中所發(fā)生的一些臨時(shí)性突發(fā)事件不能夠從資金上進(jìn)行制約。

2.對于在具體資金支付的過程中存在票據(jù)不合規(guī)的問題。

在高校新校區(qū)建設(shè)過程中我們因各種原因與附近村、鎮(zhèn)打交道較多,在資金支付中對方不能按我們的要求提供合格、正規(guī)的發(fā)票。另外通過近幾年基建采購過程,我們也看到各類供應(yīng)及工程項(xiàng)目部利用稅務(wù)機(jī)關(guān)對高校審查較為松懈的稅務(wù)空隙,將大量虛假發(fā)票提供給高?；?以達(dá)到偷稅漏稅的目的,這一現(xiàn)象已非常普遍。

3.會計(jì)人員缺乏相關(guān)基建知識,影響了基建財(cái)務(wù)管理工作的深入管理。

高?；ㄘ?cái)務(wù)管理人員往往都是由高校事業(yè)會計(jì)中途轉(zhuǎn)行來從事的,對于基建財(cái)務(wù)工作相對陌生,很多賬務(wù)處理等方面仍延續(xù)了高校財(cái)務(wù)管理的模式,這必然會影響基建財(cái)務(wù)的管理水平和工作質(zhì)量。

因此要加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)的管理與監(jiān)督職能,實(shí)現(xiàn)基建財(cái)務(wù)由記賬報(bào)賬型會計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾硇蜁?jì),作為會計(jì)人員必須了解基本建設(shè)程序和現(xiàn)場實(shí)際施工情況,熟悉生產(chǎn)過程,從而掌握第一手資料,積極參與基建工作的各個(gè)階段和各個(gè)環(huán)節(jié)。我們認(rèn)為可以從事前、事中、事后三方面來實(shí)現(xiàn)。

一、事前參與和監(jiān)督

事前參與是做好資金籌措規(guī)劃的基礎(chǔ),是保證資金合理使用的前提。

(一)參與工程項(xiàng)目概預(yù)算的編制,作出合理判斷,從而為籌集資金,提高資金使用效率提供科學(xué)宏觀的依據(jù)。工程項(xiàng)目的預(yù)算編制是對工程項(xiàng)目在建設(shè)過程中所發(fā)生收入和支出做出的計(jì)劃。它通過資金運(yùn)作的形式對工程項(xiàng)目的投入進(jìn)行評價(jià)并反映工程的經(jīng)濟(jì)效果。是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)核算、控制工程成本的依據(jù);也是工程招投標(biāo)報(bào)價(jià)和確定工程造價(jià)的主要依據(jù)。工程預(yù)算的編制直接影響著整個(gè)工程的施工成本。因此作為基建財(cái)務(wù)人員從初始預(yù)算編制開始參與,對工程項(xiàng)目的各項(xiàng)費(fèi)用支出形成概念,將基建投資規(guī)劃與學(xué)院當(dāng)年收支計(jì)劃相結(jié)合,做到以收定支,避免資金支付過程的盲目性,緩解學(xué)院資金的年度壓力。

(二)及時(shí)準(zhǔn)確的核定資金使用的年度計(jì)劃,對施工和設(shè)計(jì)合同的文件及年度投資計(jì)劃是否一致進(jìn)行核對。

高?；?xiàng)目支出在年度總支出中占有重要的比例,基建資金預(yù)算的編制和實(shí)施對保證高校正常的教學(xué)秩序起到非常重要的作用,因此高?；ㄖС鰬?yīng)與當(dāng)年的資金收支預(yù)算相結(jié)合,根據(jù)學(xué)院的支付能力和工程進(jìn)度確定基建項(xiàng)目的年度投資額,嚴(yán)禁不切實(shí)際的盲目支付,影響學(xué)校的正常發(fā)展。

(三)加強(qiáng)招、投標(biāo)與合同的控制。

參與材料的考察,掌握材料價(jià)格,為二次定價(jià)提供第一手資料。對于各施工隊(duì)上報(bào)的材料需求,應(yīng)先由工程造價(jià)部門進(jìn)行認(rèn)定,在合同的簽訂過程中盡量對招標(biāo)的數(shù)量、質(zhì)量和價(jià)格進(jìn)行明確,在合同支付比例的確定過程中作為財(cái)務(wù)人員應(yīng)積極提出支付意見,保證合同的按時(shí)履行。根據(jù)付款比例計(jì)算貨幣的現(xiàn)金價(jià)值,避免分期付款過程中潛在的高價(jià)購買合同的產(chǎn)生,將招標(biāo)費(fèi)用降到最低點(diǎn)。

二、事中參與和監(jiān)督

事中參與和監(jiān)督是基建財(cái)務(wù)做好資金控制的落實(shí)和關(guān)鍵點(diǎn)。

(一)參與材料的驗(yàn)收和做好款項(xiàng)的支付。財(cái)務(wù)人員應(yīng)參與材料的驗(yàn)收,根據(jù)招標(biāo)樣品和合同確認(rèn)進(jìn)場材料的數(shù)量、質(zhì)量等合格與否,按照合同簽訂的比例支付貨款,杜絕質(zhì)次價(jià)高的產(chǎn)品入場,減少資金損失,保證工程質(zhì)量。另外在材料款的支付過程中應(yīng)注意相關(guān)發(fā)票的合法合規(guī)性,現(xiàn)在高校已成為各類虛假發(fā)票的主要目標(biāo),而高校又是當(dāng)前稅收稽查的薄弱點(diǎn),因此,加強(qiáng)票據(jù)的的審核是規(guī)范財(cái)務(wù)支出,維護(hù)國家利益的重要環(huán)節(jié)。

(二)掌握基建工程的進(jìn)度及款項(xiàng)支付。會計(jì)人員應(yīng)深入現(xiàn)場,并應(yīng)積極參加工程管理部門的工程項(xiàng)目經(jīng)理例會,了解工程進(jìn)度,掌握工程變更等關(guān)系進(jìn)度款撥付的事項(xiàng),及時(shí)宣傳、強(qiáng)調(diào)基建財(cái)務(wù)管理核算的要求。根據(jù)財(cái)務(wù)人員所掌握的實(shí)際情況核對工程造價(jià)部門編制的每月工程進(jìn)度表,并以此為依據(jù)確認(rèn)工程款的支付。

(三)掌握各項(xiàng)變更資料,確認(rèn)變更所引起的資金變動。我們認(rèn)為高?；☉?yīng)建立一個(gè)工程審計(jì)、監(jiān)理等變更事項(xiàng)的信息傳遞平臺,對各種變更必須有相關(guān)部門的審批,由財(cái)務(wù)人員對發(fā)生的費(fèi)用作出認(rèn)定,并做好備案,作為今后進(jìn)行資金結(jié)算的重要依據(jù),從而減少高?；ㄟ^程中因擅自更改施工方案加大基建投入的現(xiàn)象的發(fā)生。這主要包括:規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的變更、材料需求的變更、施工方案的變更。

三、事后參與和監(jiān)督

即工程竣工的決算工作參與。

(一)在工程結(jié)束后,基建財(cái)務(wù)部門應(yīng)及時(shí)做好與材料商、施工商和基建材料科的帳款核對。確認(rèn)學(xué)院自購材料的數(shù)量和價(jià)格,以此作為甲方購材進(jìn)入工程決算,材料費(fèi)用和工程進(jìn)度款的支付情況直接影響工程決算的準(zhǔn)確性。因此對項(xiàng)目部自購材料應(yīng)有相關(guān)部門的認(rèn)定方可承認(rèn)。

(二)基建工程材料的清理。工程建設(shè)進(jìn)入收尾階段后,各類剩余材料及臨時(shí)性材料應(yīng)根據(jù)性質(zhì)的不同分別處理,對于因各施工單位虛報(bào)、超報(bào)的剩余材料將沖抵其工程款,由其自行負(fù)責(zé);對于學(xué)院臨時(shí)性用材如臨時(shí)管網(wǎng)中的電纜應(yīng)及時(shí)回收管理,財(cái)務(wù)人員應(yīng)參與其中,避免虛增工程成本造價(jià)。

(三)認(rèn)真進(jìn)行決算報(bào)告的審核,防止施工單位虛報(bào)、重報(bào)工程量。工程決算報(bào)告是由建設(shè)單位編制的從籌建到竣工驗(yàn)收、交付使用全過程實(shí)際支付的建設(shè)費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)文件。在編制過程中是以建設(shè)方和施工方等多方提供材料作為依據(jù),財(cái)務(wù)人員并不直接參與其中,因此在相關(guān)部門出具工程決算報(bào)告后財(cái)務(wù)人員應(yīng)對學(xué)院各項(xiàng)墊付費(fèi)用如水電費(fèi)、稅金等和自購材料進(jìn)行二次核對、扣減,準(zhǔn)確無誤后方可根據(jù)合同和學(xué)院資金安排支付剩余工程款。

另外加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)人員的相關(guān)知識培訓(xùn),提高人員綜合素質(zhì)。

前面提到,基建財(cái)務(wù)人員作為高校財(cái)務(wù)管理體制下的外派工作人員,存在一定的不足,而基建財(cái)務(wù)管理好壞與否,人得因素至關(guān)重要,因此對相關(guān)人員就基建財(cái)務(wù)知識,稅法知識及合同管理等方面進(jìn)行培訓(xùn),是勢在必行的,只有人的素質(zhì)提升上去才能夠保證基建建設(shè)過程中嚴(yán)格遵循國家相關(guān)規(guī)定,合理進(jìn)行費(fèi)用的分配,保證工程建設(shè)項(xiàng)目的投入達(dá)到利益最大化。

現(xiàn)行高等會計(jì)制度規(guī)定:“國家對高等學(xué)校的基本建設(shè)投資的會計(jì)核算,按照國家有關(guān)規(guī)定辦理?！奔椿ㄍ顿Y在高校的資金支付中雖然占有著重要比例,并是形成高校舉債的主要原因,但是基建財(cái)務(wù)在高校財(cái)務(wù)管理中相對獨(dú)立,高校財(cái)務(wù)報(bào)表中都不能夠體現(xiàn)本?；ㄍ顿Y情況,這必然影響了高校資產(chǎn)負(fù)債表的真實(shí)性,因此怎樣將高校財(cái)務(wù)和基建財(cái)務(wù)相融合,形成一套真正能體現(xiàn)高校負(fù)債和資產(chǎn)狀況的賬務(wù)體系是非常必要的。

參考文獻(xiàn):

財(cái)務(wù)制度的建立范文第3篇

關(guān)鍵詞:構(gòu)建;施工企業(yè);財(cái)務(wù)管理模式

中圖分類號:F23文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

隨著施工企業(yè)制度的逐步完善,現(xiàn)代施工企業(yè)管理已逐漸成為一個(gè)由人事管理、施工生產(chǎn)管理、工程技術(shù)管理以及財(cái)務(wù)管理等諸多系統(tǒng)構(gòu)成的龐大的系統(tǒng)管理工程。而財(cái)務(wù)管理作為一種價(jià)值管理,是一項(xiàng)綜合性極強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)活動,滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個(gè)方面,無疑是現(xiàn)代施工企業(yè)管理系統(tǒng)中最為重要的子系統(tǒng)。但是,從施工企業(yè)的現(xiàn)狀來看,財(cái)務(wù)管理仍未擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式,財(cái)務(wù)管理滯后于市場經(jīng)濟(jì)對施工企業(yè)的要求,影響了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益水平的提高,妨礙了現(xiàn)代施工企業(yè)制度的完善,因此,深化財(cái)務(wù)改革,挖掘財(cái)務(wù)潛能,提高財(cái)務(wù)管理水平,對財(cái)務(wù)管理的運(yùn)作方式進(jìn)行改革,構(gòu)建與現(xiàn)代施工企業(yè)制度相適應(yīng)的財(cái)務(wù)管理模式,乃是當(dāng)務(wù)之急。

一、構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代施工企業(yè)制度的財(cái)務(wù)管理機(jī)制應(yīng)樹立的幾個(gè)觀念

根據(jù)公路施工企業(yè)面臨的現(xiàn)狀,構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代施工企業(yè)制度的財(cái)務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制,除了應(yīng)樹立市場經(jīng)濟(jì)的基本觀念之外,還應(yīng)樹立以下幾個(gè)觀念:

(一)成本效益觀念。其核心是要求施工企業(yè)耗用一定的成本應(yīng)取得盡可能大的效益,在效益一定的條件下,應(yīng)最大限度地降低成本。按成本效益觀念的要求,在較長的時(shí)期內(nèi),成本必須呈下降趨勢,而效益必須呈上升趨勢。施工企業(yè)在過去的成本核算中,往往是采用保質(zhì)保量完成施工任務(wù)需要多少成本的方法來進(jìn)行成本核算。隨著目前公路招標(biāo)制的廣泛推行,工程中標(biāo)價(jià)對施工企業(yè)來說是一個(gè)定額,這就要求施工企業(yè)轉(zhuǎn)變成本效益觀念,采用倒推成本法,即在效益一定的條件下,倒推保質(zhì)保量完成任務(wù)的最低成本。

(二)風(fēng)險(xiǎn)與收益均衡觀念。獲取收益是市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)經(jīng)營的基本出發(fā)點(diǎn),而風(fēng)險(xiǎn)則是由未來情況下的不確定性和不可預(yù)測性引起的,與收益的獲取相伴隨的一種客觀現(xiàn)象。而且隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和競爭的日益加劇、施工企業(yè)招標(biāo)制度的廣泛推行,使企業(yè)在收益獲取方面伴隨更大的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)與收益均衡觀念的核心是要求企業(yè)不能承擔(dān)超過收益限度的風(fēng)險(xiǎn),但收益既定的條件下,應(yīng)最大限度地降低風(fēng)險(xiǎn)。

(三)資源合理配置觀念。資源通常是指經(jīng)濟(jì)資源,即企業(yè)所擁有的各項(xiàng)資產(chǎn),資源的合理配置不僅指資產(chǎn)的合理配置,而且泛指企業(yè)的人、財(cái)、物等經(jīng)營要素的有效搭配與協(xié)調(diào)。資源合理配置觀念的核心是要求企業(yè)的各相關(guān)財(cái)務(wù)項(xiàng)目必須在權(quán)額上和結(jié)構(gòu)上相互配套與協(xié)調(diào),施工企業(yè)有其點(diǎn)多線長的自身特點(diǎn),更應(yīng)加強(qiáng)資源的合理配置,以保證人盡其才,物盡其用,獲得滿意的效益。

二、構(gòu)建高效科學(xué)的財(cái)務(wù)管理機(jī)制

從定量和定性相結(jié)合的角度來尋找建立適應(yīng)現(xiàn)代施工企業(yè)制度的模式,是一條有效途徑。概括地講其模式是:全面建立以財(cái)務(wù)預(yù)算為前提,以資金管理和成本管理為重心,圍繞效益實(shí)績,實(shí)行事后考核,兌現(xiàn)財(cái)務(wù)政策,把企業(yè)財(cái)富最大化作為目標(biāo)滲透到施工生產(chǎn)全過程的財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制。

(一)以財(cái)務(wù)預(yù)算為前提,做好事前預(yù)測與規(guī)劃工作。預(yù)算化管理是信息社會對財(cái)務(wù)管理的客觀要求,市場經(jīng)濟(jì)有“信息經(jīng)濟(jì)”之說,市場風(fēng)云變幻,能否把握信息,抓住機(jī)遇更是施工企業(yè)駕馭市場的關(guān)鍵。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)脫胎出來的施工企業(yè)管理模式,要想有生命力,就必須適應(yīng)市場對施工企業(yè)特點(diǎn)和市場信息,超前提出財(cái)務(wù)預(yù)算,有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施財(cái)務(wù)對策,使財(cái)務(wù)管理以目前被動應(yīng)付和機(jī)械算賬轉(zhuǎn)變?yōu)槌翱刂坪涂茖W(xué)理財(cái)。

施工企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算是由其最高權(quán)力機(jī)構(gòu)討論通過的本企業(yè)未來一定期間的施工決策和目標(biāo)規(guī)劃的財(cái)務(wù)數(shù)量說明和責(zé)任約束依據(jù)。它側(cè)重于利潤效益,考慮動態(tài)因素多,具有高度的總括性,涵蓋了施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的各個(gè)環(huán)節(jié)。實(shí)行的預(yù)算為前提的財(cái)務(wù)管理模式,其主要特征是一切施工活動都圍繞財(cái)務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而開展,在預(yù)算執(zhí)行過程中落實(shí)財(cái)務(wù)政策,強(qiáng)化財(cái)務(wù)控制,借以加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理在施工企業(yè)管理中的中心地位,帶動和推動施工企業(yè)各項(xiàng)工作上水平,其主要內(nèi)容有:(1)圍繞施工目標(biāo)利潤,編制施工財(cái)務(wù)預(yù)算,鞏固財(cái)務(wù)目標(biāo)在企業(yè)計(jì)劃指標(biāo)體系中的中心地位;(2)圍繞實(shí)現(xiàn)施工財(cái)務(wù)預(yù)算,落實(shí)財(cái)務(wù)制度,提高財(cái)務(wù)的控制和約束能力;(3)圍繞效益實(shí)績,考核預(yù)算結(jié)果,兌現(xiàn)財(cái)務(wù)政策。為推行預(yù)算化財(cái)務(wù)管理,需做好以下幾項(xiàng)基礎(chǔ)工作:

首先,要強(qiáng)化財(cái)務(wù)信息的集成和分析工作,增強(qiáng)財(cái)務(wù)的預(yù)警能力,建立靈敏準(zhǔn)確的施工企業(yè)財(cái)務(wù)反應(yīng)機(jī)制,保證財(cái)務(wù)預(yù)算的實(shí)施和管理計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。為此,要建立三大系統(tǒng):(1)施工企業(yè)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)。施工企業(yè)財(cái)務(wù)部門要改變目前僅從會計(jì)數(shù)據(jù)中選擇或簡單加工外部信息的做法,擴(kuò)大財(cái)務(wù)信息的采集面,提高信息的加工程度,做好內(nèi)部與外部信息相結(jié)合,會計(jì)信息同施工生產(chǎn)信息相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)物流和財(cái)務(wù)信息的有機(jī)統(tǒng)一;(2)施工企業(yè)財(cái)務(wù)分析系統(tǒng)工程。建立施工企業(yè)財(cái)務(wù)綜合分析數(shù)據(jù)庫,定期向有關(guān)部門報(bào)送財(cái)務(wù)分析報(bào)告,及時(shí)提出財(cái)務(wù)建議和備選方案。施工企業(yè)對內(nèi)的財(cái)務(wù)分析報(bào)告應(yīng)以對預(yù)算執(zhí)行情況的分析為主,內(nèi)容要詳實(shí),數(shù)據(jù)要具體;(3)施工企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)警系統(tǒng)。施工運(yùn)行質(zhì)量的好壞,主要通過財(cái)務(wù)評價(jià)指標(biāo)反映。施工企業(yè)財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)日常收集整理的財(cái)務(wù)信息,把握并連續(xù)不斷地反映施工企業(yè)動態(tài)趨勢,直觀表達(dá)施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和預(yù)算執(zhí)行情況,對照有關(guān)指標(biāo)的最大允許范圍,及時(shí)發(fā)出預(yù)警信號,超前提出財(cái)務(wù)建議,使財(cái)務(wù)管理起到未雨綢繆的作用。

其次,要建立并完善施工企業(yè)內(nèi)容財(cái)務(wù)制度,使預(yù)算實(shí)施有法可依,施工企業(yè)財(cái)務(wù)部門要堅(jiān)持依法理財(cái),嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)法紀(jì),加大財(cái)務(wù)監(jiān)督力度,督促施工企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動在財(cái)務(wù)制度許可范圍內(nèi)進(jìn)行。

再次,要建立健全嚴(yán)格的施工企業(yè)內(nèi)容責(zé)任制,正確劃分各部門的責(zé)、權(quán)、利,劃小核算單位,確立責(zé)任中心,全面建立責(zé)任會計(jì)制度。

(二)建立健全資金管理體制,對施工企業(yè)資金運(yùn)行實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)控。(1)建立優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)的約束機(jī)制,抓好資金的結(jié)構(gòu)管理;(2)建立活而不亂的資金循環(huán)機(jī)制,抓好資金的流程管理;(3)建立資金補(bǔ)償積累機(jī)制,抓好資金的后續(xù)管理。具體實(shí)施中,為保證上述資金管理機(jī)制的有效運(yùn)行,可以進(jìn)行下面的實(shí)際操作。

首先,流動資金實(shí)行集中控管和分工管理的責(zé)任制,財(cái)務(wù)部門根據(jù)施工企業(yè)效益、收入、成本等既定目標(biāo)編制資金來源與運(yùn)用計(jì)劃,并按資金管理部門切塊下達(dá),包干使用,超過不補(bǔ),獎懲掛鉤,加強(qiáng)日常監(jiān)控、分析。

其次,按月編制資金調(diào)度計(jì)劃,實(shí)行“一支筆”審批制度,財(cái)務(wù)部門根據(jù)施工企業(yè)施工和其他用款需要,分清輕重緩急,經(jīng)過綜合平衡,編制月度財(cái)務(wù)收支和資金調(diào)度計(jì)劃,經(jīng)企業(yè)最高權(quán)力機(jī)構(gòu)討論通過后執(zhí)行。資金審批必須集中,實(shí)行最高負(fù)責(zé)人“一支筆”審批。

再次,強(qiáng)化施工企業(yè)內(nèi)部結(jié)算中心作用,資金實(shí)行有償占用。

最后,加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。實(shí)行分級歸口管理,財(cái)務(wù)處、設(shè)備處、施工單位三結(jié)合協(xié)調(diào)負(fù)責(zé),以財(cái)務(wù)處為主的管理制度,并落實(shí)到施工隊(duì)、機(jī)械班組、個(gè)人,與崗位責(zé)任制掛鉤。

(三)建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某杀竟芾頇C(jī)制,充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理在施工企業(yè)成本管理中的優(yōu)勢。施工企業(yè)成本水平的高低直接決定著施工企業(yè)施工能力的大小和競爭能力的強(qiáng)弱,因此提高財(cái)務(wù)部門對成本的管理水平尤為關(guān)鍵。

財(cái)務(wù)制度的建立范文第4篇

關(guān)鍵詞:公路管理 財(cái)務(wù)監(jiān)督 問題 措施

一、我國公路管理單位財(cái)務(wù)監(jiān)督存在的問題

目前我國公路管理單位財(cái)務(wù)人員對財(cái)務(wù)監(jiān)督重視度不夠,具體表現(xiàn)為:

1、財(cái)務(wù)管理職能較弱,資金使用效益低。費(fèi)用支出缺乏計(jì)劃,經(jīng)費(fèi)管理事后核算,忽視了資金使用前的預(yù)測和使用中的控制,對財(cái)務(wù)的考核也只是停留在經(jīng)費(fèi)收支的表面平衡上,很少對資金使用效率進(jìn)行考核。

2、內(nèi)外部財(cái)務(wù)監(jiān)督部門執(zhí)法不嚴(yán)。內(nèi)部監(jiān)督部門往往出于維護(hù)單位名譽(yù)利益的考慮,對賬外資產(chǎn)、資產(chǎn)評估不實(shí)、變相隱瞞截留收入、大型采購與基建項(xiàng)目暗箱操作、私設(shè)小金庫等現(xiàn)象隱瞞不報(bào),甚至幫助本單位制造假賬蒙混過上級或外部財(cái)務(wù)監(jiān)督部門的審批檢查。外部財(cái)務(wù)監(jiān)督管理部門對于公路管理單位的一些不法行為打擊力度不夠,不能嚴(yán)格依照相關(guān)法律規(guī)定采取懲罰措施。

3、財(cái)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)不高。我國的公路系統(tǒng)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)還不能完全適應(yīng)現(xiàn)代化的企業(yè)改制以及資本運(yùn)作的需要,財(cái)會從業(yè)人員資質(zhì)結(jié)構(gòu)比較低,大部分財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的日常工作僅以資金收支、會計(jì)記賬以及報(bào)表整理為主要工作,財(cái)務(wù)監(jiān)督工作不力。

4、財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行缺乏約束力。在資金使用中,支出控制不嚴(yán),超支浪費(fèi)現(xiàn)象普遍,基本支出和項(xiàng)目支出界定不清,用項(xiàng)目支出來彌補(bǔ)基本支出經(jīng)費(fèi)的不足,用于維持日常公用支出,沒有做到專款專用,在專項(xiàng)資金使用過程中對項(xiàng)目資金實(shí)際使用缺乏有效監(jiān)督。

二、公路管理單位財(cái)務(wù)監(jiān)督工作面臨的矛盾

財(cái)務(wù)監(jiān)督工作是財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要職能,貫徹于經(jīng)費(fèi)運(yùn)行全過程,并伴隨著經(jīng)費(fèi)的運(yùn)行延伸到經(jīng)濟(jì)活動的各個(gè)環(huán)節(jié)。財(cái)務(wù)監(jiān)督工作面臨著一系列的矛盾,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面::

1、財(cái)務(wù)監(jiān)督的法制化要求與法制建設(shè)滯后之間的矛盾。財(cái)務(wù)監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)依法理財(cái)?shù)闹匾侄?作為強(qiáng)制性、嚴(yán)肅性的執(zhí)法活動,需要依據(jù)相應(yīng)的法規(guī)作為其制度保障。然而當(dāng)前財(cái)務(wù)監(jiān)督方面的法制建設(shè)相對滯后,缺乏一套完整全面的財(cái)務(wù)監(jiān)督專項(xiàng)法規(guī),財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的內(nèi)容、地位與作用等缺乏明確的規(guī)定。

2、財(cái)務(wù)監(jiān)督的職能性要求與監(jiān)督機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)不到位之間的矛盾。財(cái)務(wù)監(jiān)督職能的強(qiáng)化需要有財(cái)務(wù)內(nèi)部科學(xué)合理的職能分工,然而在現(xiàn)行體制中,缺乏專職監(jiān)督機(jī)構(gòu),各級財(cái)務(wù)部門都沒有設(shè)立專門的專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)和工作人員。

3、財(cái)務(wù)監(jiān)督的機(jī)制性要求與當(dāng)前經(jīng)費(fèi)監(jiān)控能力不強(qiáng)之間的矛盾。財(cái)務(wù)監(jiān)督是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,關(guān)鍵在于形成既涵蓋財(cái)務(wù)管理的各領(lǐng)域、又貫穿于經(jīng)費(fèi)的分配、使用、核決等各環(huán)節(jié)的良好的監(jiān)督機(jī)制。這種全方位的監(jiān)督機(jī)制的形成,需要以充分掌握和管理經(jīng)費(fèi)運(yùn)行的全過程為前提。但現(xiàn)行經(jīng)費(fèi)管理和運(yùn)行的模式與監(jiān)督機(jī)制的系統(tǒng)性要求存在很大的差距,疏于檢查、缺乏跟蹤監(jiān)控的現(xiàn)象屢有發(fā)生。

4、財(cái)務(wù)監(jiān)督的系統(tǒng)性要求與監(jiān)督職能弱化之間的矛盾。財(cái)務(wù)監(jiān)督工作涉及多個(gè)部門、多個(gè)環(huán)節(jié),影響監(jiān)督效果的內(nèi)外因素復(fù)雜,需要對財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行全方位、全過程和復(fù)合型的監(jiān)督。但是,現(xiàn)行的監(jiān)督工作存在明顯的單一性,忽視事前監(jiān)督,偏重事后監(jiān)督,強(qiáng)調(diào)外部監(jiān)督,忽視內(nèi)部監(jiān)督,重視專業(yè)監(jiān)督,忽視群眾監(jiān)督的現(xiàn)象還比較普遍,從而直接影響了監(jiān)督效果。

三、公路管理單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督的措施

面對以上多種實(shí)際問題,公路管理單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督甚為必要,要嚴(yán)守每一道賬目關(guān),從單位領(lǐng)導(dǎo)至財(cái)務(wù)人員都要提高財(cái)務(wù)管理意識,切實(shí)發(fā)揮財(cái)務(wù)審計(jì)部門的監(jiān)督作用。對此可采取以下幾種措施:

1、建立健全公路管理部門審計(jì)監(jiān)督體系。公路管理部門要強(qiáng)化和規(guī)范各項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督,切實(shí)保障各項(xiàng)資金的及時(shí)到位和合理使用。實(shí)行資金專戶存儲,?？顚Ｓ?任何人不得截留和挪用。按照依法理財(cái)規(guī)范管理的要求和各項(xiàng)改革實(shí)施的進(jìn)程,結(jié)合公路財(cái)會業(yè)務(wù)的特點(diǎn),加快公路財(cái)會法規(guī)、制度的建設(shè),形成以國家財(cái)會法規(guī)制度為基礎(chǔ)、以行業(yè)制度辦法為主體、以單位內(nèi)部制度細(xì)則為補(bǔ)充的具有行業(yè)特色的財(cái)務(wù)會計(jì)制度體系,進(jìn)一步形成規(guī)范的財(cái)務(wù)管理與會計(jì)核算體系。

2、拓展財(cái)務(wù)監(jiān)督范圍,轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)監(jiān)督方式。財(cái)務(wù)監(jiān)督貫穿于經(jīng)費(fèi)運(yùn)行的事前、事中和事后全過程,監(jiān)控的關(guān)鍵在于事前和事中,財(cái)務(wù)監(jiān)督必須逐步改變過去偏重事后監(jiān)督檢查的工作方法,逐步將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)變到事前、事中與事后監(jiān)督并重的軌道上來,從而達(dá)到全程監(jiān)督的目的,逐步由年度綜合性監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)變到日常監(jiān)督上來,立足于日常管理,通過進(jìn)行日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理中存在的問題,并及時(shí)提出整改意見,不斷提高財(cái)務(wù)管理水平,真正形成監(jiān)督與管理并重,日常監(jiān)督管理與綜合性監(jiān)督檢查相結(jié)合的財(cái)務(wù)監(jiān)督工作新局面。

3、完善財(cái)務(wù)監(jiān)督審核機(jī)制。要加強(qiáng)公路管理單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督,形成一個(gè)有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制,明確監(jiān)督工作由誰來負(fù)責(zé),責(zé)任到人,從監(jiān)督部門的領(lǐng)導(dǎo)到每一種具體詳細(xì)的工作都建立起嚴(yán)格的程序機(jī)制。強(qiáng)化公路管理單位國有資產(chǎn)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,將工作的重點(diǎn)放在對國有資產(chǎn)使用、處置進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)管上,不定期地清查盤點(diǎn),保證賬賬相符、賬實(shí)相符。加大監(jiān)督力度,提高公路管理單位財(cái)務(wù)人員對國有資產(chǎn)的賬目管理的重視,從賬目收支、工程建設(shè)、材料采購、公費(fèi)報(bào)銷等多個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)入手,提高定期監(jiān)督審查頻率,保證每次檢查的質(zhì)量,徹底肅清公路管理單位的違法亂紀(jì)的行為。

4、加強(qiáng)對預(yù)算、收入和支出預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督。預(yù)算編制是整個(gè)預(yù)算管理的基石,是預(yù)算執(zhí)行的基本準(zhǔn)則,其直接關(guān)系到執(zhí)行能否順利實(shí)施。監(jiān)督預(yù)算編制依據(jù)的真實(shí)性、合理性和科學(xué)性。行政收費(fèi)是公路管理機(jī)關(guān)的主要經(jīng)費(fèi)來源,收費(fèi)行為出現(xiàn)問題,會直接影響到整個(gè)收入預(yù)算,甚至?xí)绊懝饭芾韱挝坏恼w形象,可采取查、看、聽、訪等方式實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督,即:通過查票據(jù)、查賬簿、查網(wǎng)上收費(fèi),看收費(fèi)現(xiàn)場、收費(fèi)過程,聽所長、管理員、內(nèi)勤收費(fèi)人員介紹和繳費(fèi)業(yè)戶反饋意見,訪周邊經(jīng)營業(yè)戶等,多方位地監(jiān)督收費(fèi)行為。

5、提高財(cái)務(wù)工作人員的素質(zhì)和職業(yè)道德水平。從加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)入手,深入進(jìn)行財(cái)經(jīng)法規(guī)和職業(yè)道德教育,使財(cái)會人員在熟練掌握各基本環(huán)節(jié)的規(guī)定以及財(cái)經(jīng)法規(guī),增強(qiáng)依法理財(cái)?shù)囊庾R,提高財(cái)務(wù)工作人員的整體素質(zhì)。提高財(cái)會人員的進(jìn)入門檻,對財(cái)會人員都要有嚴(yán)格的學(xué)歷、資歷從業(yè)資格等方面的要求,并定期進(jìn)行專業(yè)的績效考核,進(jìn)行職位調(diào)整或辭退。

綜上所述,加強(qiáng)公路管理單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督要從多方面著手,建立健全公路管理部門審計(jì)監(jiān)督體系,財(cái)務(wù)人員按照財(cái)務(wù)紀(jì)律,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度。靈活性是在執(zhí)行財(cái)務(wù)制度過程中,充分利用政策具有彈性的特點(diǎn),根據(jù)具體情況做出技術(shù)性的合理處理。在財(cái)務(wù)監(jiān)督管理中,在堅(jiān)持原則性的基礎(chǔ)上,做到原則性和靈活性的統(tǒng)一。正確處理審計(jì)與被審計(jì)的關(guān)系,完善財(cái)務(wù)監(jiān)督審核機(jī)制,加強(qiáng)對預(yù)算、收入和支出預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督,審計(jì)的目的就在于按會計(jì)法的要求,對單位的資金運(yùn)作進(jìn)行審查,幫助我們發(fā)現(xiàn)問題并糾正問題,使我們的資金運(yùn)作更加符合財(cái)務(wù)管理制度,使我們的財(cái)務(wù)管理水平得到提高,規(guī)范公路管理單位財(cái)務(wù)收支行為,以改進(jìn)和提升公路管理單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督水平。

參考文獻(xiàn):

[1]孔巧.基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督存在的問題及對策[J].會計(jì)之友(中旬刊),2008年06期.

[2]楊紅.我國公共事業(yè)組織的財(cái)務(wù)監(jiān)督問題及對策分析[J].商場現(xiàn)代化,2008年16期..

財(cái)務(wù)制度的建立范文第5篇

關(guān)鍵詞：國庫集中支付 高校財(cái)務(wù)管理 體系構(gòu)建

國庫集中管理是我國財(cái)政改革的重要舉措，高校做為社會職能的承擔(dān)部門，是國家財(cái)政支出的重要部分，隨著國庫集中支付制度推進(jìn)，它對我國高校已經(jīng)產(chǎn)生了重大影響，強(qiáng)化財(cái)務(wù)信息化建設(shè)，分析國庫集中支付對高校產(chǎn)生的影響，在高校構(gòu)建國庫集中支付體制，對高校財(cái)務(wù)管理具有十分重要的意義。

一、國庫集中支付的內(nèi)容及在高校內(nèi)的運(yùn)行機(jī)制

（一）國庫集中支付的內(nèi)容

國庫集中支付是以提高資金使用效率為目的，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)，對預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行控制與考核，并且由財(cái)政資金統(tǒng)一賬戶進(jìn)行管理，由單位在進(jìn)行支出時(shí)提出申請，經(jīng)過財(cái)政集中支付審核后，將資金集中支付到專項(xiàng)賬戶付款的一種制度，該制度解決了財(cái)政資金層層撥付帶來的問題，降低了資金運(yùn)行成本，增加了資金使用透明度。

（二）高校內(nèi)的國庫集中支付運(yùn)行機(jī)制

高校實(shí)行集中支付后，內(nèi)部財(cái)務(wù)運(yùn)行機(jī)制發(fā)生了根本的變化。首先，它是一種集權(quán)化的撥款模式，不論高校財(cái)政資金是預(yù)算內(nèi)還是預(yù)算外，都統(tǒng)一直接納入統(tǒng)一賬戶中，對資金分配、支付等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程控制；其次，高校財(cái)政支出是決策權(quán)的分離，國庫集中支付制度下，高校得到的是一個(gè)可用資金指標(biāo)，并不是賬戶的資金，賬戶通過申請直接支付款項(xiàng)。最后，國庫集中支付運(yùn)行后實(shí)現(xiàn)了事前、事中監(jiān)督。

二、國庫集中支付在高校運(yùn)行的成效及意義

（一）國庫集中支付在高校運(yùn)行的成效

實(shí)施國庫集中支付后，利于有效的監(jiān)管高校資金，并且提高資金的使用效率，財(cái)政部門可以很清楚的了解資金使用情況，準(zhǔn)確定位資金流向，提高資金使用自律性；國庫集中支付實(shí)施后，高校編制專項(xiàng)資金用款計(jì)劃，計(jì)劃授權(quán)后直接從賬戶支出，提高了撥付效率；實(shí)現(xiàn)了資金運(yùn)行信息的及時(shí)反饋，提高了資金使用的透明度及準(zhǔn)確度；另外，國庫集中支付后，高校經(jīng)濟(jì)使用更加具有主觀性，有效的提高了財(cái)務(wù)管理水平；降低了高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，使高校財(cái)務(wù)管理走上了一個(gè)新的臺階；

（二）國庫集中支付在高校運(yùn)行的意義

高校在國庫集中支付運(yùn)行中，明確了出資人的所有者角色，避免了賬戶資金滯留、擠占情況，解決了財(cái)政資金分散等問題的發(fā)生，減少資金了支付環(huán)節(jié)、在途時(shí)間及預(yù)算執(zhí)行的隨意性；國庫集中支付在高校間運(yùn)行，消除了由于規(guī)模擴(kuò)張而不能及時(shí)償還債務(wù)，使政府成為清償者的可能性，扭轉(zhuǎn)了預(yù)算執(zhí)行不能真實(shí)反映實(shí)際支出情況，防止腐敗現(xiàn)象的滋生，因此，國庫集中支付在高校運(yùn)行的意義重點(diǎn)在于：提高了資金使用效率及管理水平、提高了預(yù)算編制及執(zhí)行能力、利于高校規(guī)范財(cái)政資金使用、加快了高校財(cái)務(wù)工作的信息化進(jìn)程；

三、高校實(shí)行國庫集中支付后的財(cái)務(wù)管理變化及影響

（一）高校實(shí)行國庫集中支付后的財(cái)務(wù)管理變化

高校實(shí)行國庫集中支付后，對資金的撥付產(chǎn)生變化：高校通過計(jì)劃申報(bào)、批復(fù)，由銀行對款項(xiàng)進(jìn)行支付；資金管理變化：需要對預(yù)算內(nèi)、外資金，非政府與政府采購等區(qū)分類型進(jìn)行核算；資金支付方式變化：每筆資金使用需要通過集中支付系統(tǒng)，支付到收款單位，校內(nèi)撥付被禁止；財(cái)務(wù)信息管理變化：除自行財(cái)務(wù)系統(tǒng)中核算，還需要在財(cái)政系統(tǒng)中進(jìn)行業(yè)務(wù)處理。

（二）國庫集中支付對高校實(shí)行的財(cái)務(wù)管理影響

國庫集中支付對高校預(yù)算管理產(chǎn)生的影響：財(cái)政撥款不在資金實(shí)撥，而是通過高校的審核額度及預(yù)算計(jì)劃，利用零余額賬戶進(jìn)行支付，當(dāng)前高校還沒有相應(yīng)的機(jī)制，因此實(shí)際管理過程中很難操作；高?；I措資金產(chǎn)生影響，改革后賬戶中存款為零，減少了高校貸款質(zhì)押保障，給高校貸款帶來了很多的制約，喪失了一個(gè)籌資渠道，降低了自主獲取資金的能力；資金管理產(chǎn)生影響，改革后高校由單一賬戶進(jìn)行資金支付，防止了資金挪用現(xiàn)象，但是財(cái)政支出需要按預(yù)算安排資金，不同類別項(xiàng)目間不可以進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整，給高校會計(jì)核算增加了難度。

四、高校集中支付制度下財(cái)務(wù)管理體系構(gòu)建

（一）制定與高校相適應(yīng)的國庫集中支付財(cái)務(wù)管理制度

1、制定與高校相適應(yīng)的國庫集中支付制度

隨著高校國庫集中支付制度的實(shí)施，需要對現(xiàn)行法規(guī)進(jìn)行修正，以保障兩者相互融合，因此，必須規(guī)范高校財(cái)務(wù)行為及規(guī)章制度，加大內(nèi)部預(yù)算監(jiān)督，嚴(yán)格授權(quán)防止財(cái)政資金挪用、擠占，保證高校財(cái)務(wù)活動可以健康發(fā)展，高校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理主要包括：內(nèi)部預(yù)算管理、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理、會計(jì)核算制度、資金結(jié)算制度及國庫集中支付操作等規(guī)范工作。

2、制定相關(guān)操作規(guī)范及業(yè)務(wù)流程

根據(jù)國庫集中支付制度重新設(shè)計(jì)高校財(cái)務(wù)規(guī)范業(yè)務(wù)流程，明確財(cái)務(wù)人員的工作職責(zé)，使高校國庫集中支付從申請、審核、計(jì)劃到最終支付，每個(gè)環(huán)節(jié)都落到實(shí)處，針對改革過程出現(xiàn)的問題不斷總結(jié)與完善，建立內(nèi)部控制及審計(jì)制度，根據(jù)高校實(shí)際情況，制訂可操作規(guī)范及業(yè)務(wù)流程，制定可行制度并明確工作指導(dǎo)原則、職責(zé)分工等，使國庫集中支付在高校執(zhí)行過程有章可循。

（二）優(yōu)化高校國庫集中支付財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)

對高校財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行具體分析，根據(jù)工作需要進(jìn)行崗位設(shè)置，合理設(shè)置財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，使高校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)相互銜接，達(dá)到財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)再造，以順應(yīng)國庫集中支付制度；有針對性的對績效評價(jià)設(shè)置管理科目，重新定義高校預(yù)算管理，根據(jù)撥入資金改變預(yù)算計(jì)劃；完善高校采購、付款及招標(biāo)過程，對該過程的財(cái)務(wù)會計(jì)程序進(jìn)行嚴(yán)格控制，防止各種不良行為的發(fā)生，在高校內(nèi)部可以設(shè)置監(jiān)督部門，對相關(guān)部門實(shí)行：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、提供更好的服務(wù)、精簡高效的原則，以提高財(cái)務(wù)人員的工作效率，保證財(cái)務(wù)管理機(jī)制有效建立。

（三）建立高校國庫集中支付信息管理系統(tǒng)

國庫集中支付得以實(shí)現(xiàn)的重要手段是網(wǎng)絡(luò)信息化，財(cái)政部門應(yīng)該提高國庫集中支付管理系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，努力提升支付系統(tǒng)的財(cái)管功能，使其功能更加完善，成為國庫集中支付財(cái)務(wù)管理工作中最迅捷、有效的支付平臺。高校應(yīng)在強(qiáng)大信息系統(tǒng)架構(gòu)基礎(chǔ)上，與國庫集中支付財(cái)務(wù)信息相結(jié)合，建立綜合管理系統(tǒng)，確保國庫集中支付改革在高?？梢皂槙硨?shí)行。

（四）建立與高校相適應(yīng)的全面預(yù)算管理體系

建立與高校相適應(yīng)的預(yù)算管理體系，改變并創(chuàng)新觀念，樹立籌資與理財(cái)觀念，將高校的財(cái)務(wù)管理重心轉(zhuǎn)向預(yù)算管理，側(cè)重于經(jīng)費(fèi)使用的效益性，突出預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的嚴(yán)肅性，細(xì)化預(yù)算的編制工作，將預(yù)算與高校財(cái)務(wù)相結(jié)合，使其更加透明；考慮費(fèi)用支出的必要性，建立有預(yù)算有支出，沒有預(yù)算不支出的格局；與國庫集中支付制度相適應(yīng)，重新建立兩級預(yù)算體系，嚴(yán)格審批權(quán)限、確保預(yù)算在計(jì)劃數(shù)額內(nèi)使用；

（五）建立集中支付制度下高校會計(jì)核算體系

集中支付制度下高校財(cái)務(wù)核算體系，與國庫集中支付系統(tǒng)對接，結(jié)合財(cái)務(wù)管理機(jī)制，設(shè)置專門崗位負(fù)責(zé)相關(guān)工作，增設(shè)零余額賬戶，對現(xiàn)金、公務(wù)卡單獨(dú)進(jìn)行核算，創(chuàng)新財(cái)務(wù)二級預(yù)算管理；規(guī)范高校合同管理、服務(wù)內(nèi)容及業(yè)務(wù)往來關(guān)系；嚴(yán)格遵守采購規(guī)定，整合高校后勤，相關(guān)支出統(tǒng)一由零余額賬戶支付，創(chuàng)新高校用款計(jì)劃及對外支付結(jié)算辦法；

五、結(jié)束語

我國高校實(shí)行國庫集中支付財(cái)務(wù)管理制度經(jīng)過多年的推廣，它給我國高校財(cái)務(wù)體制帶來了一系列的變化，也使高校財(cái)務(wù)管理制度體現(xiàn)出了嚴(yán)復(fù)不足，總體來說缺少系統(tǒng)性的構(gòu)建，通過對國庫集中支付，在高校財(cái)務(wù)管理制度中實(shí)施意義的研究，闡述了高校實(shí)行國庫集中支付的運(yùn)行機(jī)制，以高校國庫集中支付給財(cái)務(wù)管理制度帶來的變化為出發(fā)點(diǎn)，系統(tǒng)的構(gòu)建高校財(cái)務(wù)管理體系，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理理念，適應(yīng)、構(gòu)建高校財(cái)務(wù)管理新體系。

參考文獻(xiàn)：