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今天召開的全區(qū)今冬明春大氣污染治理工作會(huì)議,是區(qū)政府決定召開的一次十分重要的會(huì)議。剛才,李耀同志就今冬明春大氣污染治理工作進(jìn)行了全面安排部署,我與各責(zé)任單位的負(fù)責(zé)同志簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。會(huì)后,請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各部門嚴(yán)格按照會(huì)議要求,認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面,我就今冬明春大氣污染治理工作再講幾點(diǎn)意見(jiàn):
一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)大氣污染治理的緊迫感和責(zé)任感
近年來(lái),區(qū)委、區(qū)政府高度重視環(huán)境污染治理工作,不斷深化和推進(jìn)煤煙污染治理,全區(qū)已累計(jì)治理改造燃煤鍋爐52臺(tái),建設(shè)清潔能源鍋爐21臺(tái),對(duì)天然氣未通達(dá)地段的困難居民實(shí)行取暖補(bǔ)貼和推廣應(yīng)用水煤漿單位實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ),我區(qū)的煤煙污染治理工作也取得了顯著成效,2009年,轄區(qū)空氣質(zhì)量二級(jí)和二級(jí)以上優(yōu)良天數(shù)達(dá)到334天。但由于工業(yè)和能源結(jié)構(gòu)還不夠合理,大氣污染仍是影響城市環(huán)境的主要因素,加之全區(qū)集中供熱配套設(shè)施不夠完善,沒(méi)有形成集中連片供熱,如果不加強(qiáng)管理,城市空氣質(zhì)量將會(huì)受到極大的影響。為此,我們要清醒地看到,當(dāng)前環(huán)保工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)與艱巨任務(wù),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各部門充分認(rèn)識(shí)今冬明春大氣污染治理工作的重要意義,切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、緊迫感和責(zé)任感,同心同德、克難攻堅(jiān)、多措并舉、堅(jiān)定不移地推進(jìn)治理工作的開展,努力為全區(qū)人民創(chuàng)造更加清潔優(yōu)美的生產(chǎn)、生活環(huán)境,促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、突出重點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)大氣污染治理工作
一是要加大宣傳力度,營(yíng)造良好的治理氛圍。要高度重視媒體的宣傳推動(dòng)和輿論監(jiān)督作用。按照全市的統(tǒng)一要求,從即日起,全區(qū)開展為期一個(gè)月的煤煙污染治理宣傳。區(qū)環(huán)保局要會(huì)同市、區(qū)級(jí)各新聞媒體制定切實(shí)可行的宣傳方案,精心策劃,認(rèn)真組織實(shí)施。區(qū)廣電局、周迅社要大力宣傳開展大氣污染治理的意義、政策和工作要求,積極跟緊治理工作,及時(shí)報(bào)道治理工作進(jìn)展情況,樹立典型,鼓勵(lì)先進(jìn),曝光問(wèn)題,督促后進(jìn),推動(dòng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦、社區(qū)要充分利用廣播、宣傳車、條幅、宣傳欄等方式廣泛宣傳,做到家喻戶曉,人人參與,形成良好的輿論氛圍。使大氣污染治理成為城鄉(xiāng)廣大群眾積極參與的自覺(jué)行動(dòng),扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)大氣污染治理工作的順利開展。
二是查堵煤源,加強(qiáng)源頭治理。繼續(xù)執(zhí)行好《運(yùn)煤通行證》制度,市交警二大隊(duì)要提早著手,提早安排,集中警力,明確責(zé)任,提前到位。切實(shí)做到人力、物力準(zhǔn)備充分。要在北市區(qū)入口處和350省道重點(diǎn)路段設(shè)卡檢查,禁止無(wú)證運(yùn)煤車輛進(jìn)入市區(qū),對(duì)違規(guī)運(yùn)煤、售煤車輛要堅(jiān)決予以查扣,嚴(yán)格控制煙煤流入市區(qū),加強(qiáng)源頭治理。
三是加強(qiáng)散戶居民和沿街商戶、餐飲煤煙污染治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、有關(guān)部門要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化措施,把居民散戶治理工作任務(wù)細(xì)化、分解,落實(shí)到村委會(huì)、社區(qū),按照劃定治理范圍,明確治理對(duì)象,扎實(shí)抓好落實(shí)。區(qū)工商分局要切實(shí)抓好沿街商戶煙煤禁燒工作,區(qū)衛(wèi)生局要積極抓好餐飲行業(yè)的煙煤禁燒工作。
四是擴(kuò)大天然氣、水煤漿等清潔燃料的推廣應(yīng)用。截至10月底,我區(qū)已建成天然氣鍋爐21臺(tái),水煤漿鍋爐1臺(tái),改造治理燃煤鍋爐52臺(tái),城中村天然氣通達(dá)130戶。今后,我們還要繼續(xù)下大氣力,再添工作措施,加快天然氣、水煤漿等清潔燃料的推廣應(yīng)用,大力推進(jìn)污染減排工作,逐步實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。
五是扎實(shí)開展以公路沿線為主的秸稈、荒草、樹葉禁燒治理工作。近年來(lái),210國(guó)道、高速公路和305省道沿線一到冬季燒荒、焚燒樹葉、垃圾、秸稈等現(xiàn)象屢禁不止,給城市大氣環(huán)境及公路交通安全造成了嚴(yán)重污染,損害了對(duì)外形象。對(duì)此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要高度重視,加強(qiáng)對(duì)群眾的教育,加大秸稈綜合利用工作力度,采取有力措施,堅(jiān)決杜絕隨意燒荒、焚燒垃圾、樹葉等污染環(huán)境的行為。
六是認(rèn)真做好煤票發(fā)放工作。區(qū)環(huán)保局要精心安排,規(guī)范程序,認(rèn)真組織實(shí)施好發(fā)放工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦要在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,按照規(guī)定的要求,組織村委會(huì)、社區(qū)確定困難群眾名單,各村委會(huì)、社區(qū)要積極配合做好審核工作。對(duì)于補(bǔ)貼對(duì)象要張榜并予以公布,確保取暖補(bǔ)貼真正發(fā)放到困難群眾手中。區(qū)監(jiān)察局要開展明查暗訪,對(duì)發(fā)放程序等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督,重點(diǎn)查處滯留煤票、煤票發(fā)放不到位和錢票交易等違規(guī)違紀(jì)行為,確保煤票及時(shí)足額發(fā)放到困難群眾手中。無(wú)煙煤、型煤定點(diǎn)供應(yīng)企業(yè)要確保用煤質(zhì)量,不得弄虛作假,區(qū)質(zhì)監(jiān)分局、區(qū)煤炭局要加大對(duì)無(wú)煙煤、型煤市場(chǎng)的監(jiān)督管理,依法維護(hù)城鄉(xiāng)居民合法權(quán)益。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),夯實(shí)工作責(zé)任
一、目的意義
隨著*省機(jī)動(dòng)車保有量的快速增長(zhǎng),汽油消耗量也在快速增加。目前,全省加油站超過(guò)5590個(gè),油庫(kù)200多座,油罐車約3000輛,汽油年消耗量達(dá)800萬(wàn)噸以上,其中珠江三角洲地區(qū)汽油消耗量約630萬(wàn)噸。汽油揮發(fā)性較強(qiáng),每年排入大氣的油氣(揮發(fā)性有機(jī)物VOCs)6萬(wàn)多噸,是造成光化學(xué)污染的主要原因之一。VOCs由多種碳?xì)浠衔锝M成,其中某些成分具有致癌作用,危害人體健康。這些排放到大氣中的VOCs,在強(qiáng)烈的光照下,和氮氧化物之間發(fā)生光化學(xué)反應(yīng)產(chǎn)生光化學(xué)煙霧,嚴(yán)重危害人體健康和生態(tài)安全。VOCs集聚到一定濃度,遇火極易發(fā)生爆炸或火災(zāi)事故。
此外汽油揮發(fā)掉的成分是最具經(jīng)濟(jì)價(jià)值的輕質(zhì)部分,控制油氣揮發(fā)排放可以產(chǎn)生很好的經(jīng)濟(jì)效益,按照目前市場(chǎng)價(jià),完成油氣排放治理后,全省每年可以節(jié)約5億元。因此,高效收集和密閉貯存油氣,并將收集到的油氣集中處理,具有較好的環(huán)境效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
二、工作依據(jù)與目標(biāo)
工作依據(jù):《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《*省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例》及省政府辦公廳《印發(fā)*省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治實(shí)施方案的通知》。
工作目標(biāo):全省所有油庫(kù)、油罐車、加油站在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成油氣排放污染治理,治理后要滿足《儲(chǔ)油庫(kù)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《汽油運(yùn)輸大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》和《加油站大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)要求,確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
三、工作步驟
*省油氣回收治理分三個(gè)階段進(jìn)行:
(一)準(zhǔn)備工作階段。
1、省環(huán)保局會(huì)同省經(jīng)貿(mào)委、交通廳、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局、公安消防局等部門制訂工作方案。
2、地級(jí)以上市環(huán)保部門會(huì)同有關(guān)部門開展對(duì)轄區(qū)內(nèi)加油站、油庫(kù)、油罐車基本情況以及是否安裝油氣回收系統(tǒng)情況的調(diào)查摸底工作。
3、省環(huán)保局會(huì)同有關(guān)部門組織開展加油站、油庫(kù)、油罐車的油氣排放綜合治理示范工程,驗(yàn)證油氣回收治理技術(shù)方法。
4、制定油氣回收治理改造技術(shù)指南和環(huán)保驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),為各地改造提供指導(dǎo),以便油氣回收系統(tǒng)接口統(tǒng)一、工程按標(biāo)準(zhǔn)要求施工。
5、分期分批開展全省油庫(kù)、加油站和油罐車油氣回收治理驗(yàn)收培訓(xùn)。
(二)治理改造階段。
1、全面啟動(dòng)油氣回收治理工作。珠江三角洲地區(qū)率先啟動(dòng)油氣回收治理,各地環(huán)保部門會(huì)同經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門按照職責(zé)督促加油站、油庫(kù)開展油氣回收治理工作。珠江三角洲地區(qū)臭氧濃度監(jiān)測(cè)超標(biāo)城市應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提前完成油氣回收綜合治理工程。此外,*和廣州等重點(diǎn)城市對(duì)年銷售汽油量大于5000噸的加油站應(yīng)該要求安裝油氣排放在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng),其他城市年對(duì)銷售汽油量大于8000噸的加油站應(yīng)要求安裝油氣排放在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。
2、同步啟動(dòng)油罐車油氣排放的治理工作。環(huán)保部門會(huì)同交通、公安部門督促有關(guān)單位加強(qiáng)對(duì)油罐車油氣回收改造。
3、珠江三角洲地區(qū)治理完成時(shí)間為2010年1月1日,其他地區(qū)要求2012年1月1日完成。
4、治理改造工程涉及安全、消防、車輛管理等方面應(yīng)該按照按國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。
(三)驗(yàn)收階段。
油氣回收治理工程完成后,縣級(jí)以上環(huán)保部門按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定及改造技術(shù)指南和檢測(cè)規(guī)范對(duì)加油站、油庫(kù)和油罐車油氣回收治理進(jìn)行驗(yàn)收。地方各有關(guān)管理部門按照職能分工對(duì)加油站、油庫(kù)和油罐車治理設(shè)施運(yùn)行情況實(shí)施日常監(jiān)管。
1、驗(yàn)收時(shí)間。
改造完成后,及時(shí)組織驗(yàn)收工作。珠江三角洲地區(qū)應(yīng)當(dāng)2010年底前完成驗(yàn)收,其他地區(qū)2012年底前完成。
2、污染物排放驗(yàn)收。
加油站、油庫(kù)及油罐車污染物排放驗(yàn)收嚴(yán)格按照《儲(chǔ)油庫(kù)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB20950-20*)、《加油站大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB20952-20*)、《汽油運(yùn)輸大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB20951-20*)、國(guó)家《儲(chǔ)油庫(kù)、加油站大氣污染治理項(xiàng)目驗(yàn)收檢測(cè)技術(shù)規(guī)范》(HJ/T431-20*)以及省有關(guān)驗(yàn)收要求進(jìn)行。
3、其他要求。
加油站及油庫(kù)完成油氣回收治理工程后,要經(jīng)過(guò)防爆電氣檢驗(yàn)、計(jì)量檢測(cè)合格后方可投入使用。油罐車完成油氣回收治理后要經(jīng)過(guò)機(jī)動(dòng)車安全性能檢驗(yàn)合格后方可上路行駛。
四、工作要求
(一)油氣排放治理要求。
1、油庫(kù)、加油站的油氣回收綜合治理方案須按建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批權(quán)限經(jīng)縣級(jí)以上環(huán)保部門審批后,方可組織實(shí)施。
2、為加強(qiáng)加油站油氣污染控制,減少油氣污染擾民現(xiàn)象,凡加油站場(chǎng)界距離民用建筑物50米以內(nèi)的均須加裝油氣后處理裝置,處理儲(chǔ)油罐小呼吸產(chǎn)生的油氣排放。
3、加油站、油庫(kù)和油罐車油氣回收治理工程完成后,要將治理方案和設(shè)計(jì)施工圖報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)保局備案,并向所屬環(huán)保局提出驗(yàn)收申請(qǐng)。
(二)油氣治理改造防爆要求。
1、防爆電氣改造單位原則上應(yīng)為原防爆電氣制造單位,根據(jù)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例的規(guī)定,制造列入工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理范圍的防爆電氣企業(yè)應(yīng)取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。
2、防爆電氣改造單位應(yīng)按照《爆炸性環(huán)境用防爆電氣設(shè)備》(GB3836)系列標(biāo)準(zhǔn)的要求將改造技術(shù)文件和改造后的樣機(jī)送到經(jīng)國(guó)家授權(quán)的防爆電氣檢驗(yàn)單位進(jìn)行技術(shù)文件審查和樣機(jī)檢驗(yàn),檢驗(yàn)合格后由檢驗(yàn)單位頒發(fā)“防爆合格證”。
3、防爆電氣改造單位取得“防爆合格證”后,方可按照《爆炸性環(huán)境用防爆電氣設(shè)備》(GB3836)等標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施防爆電氣的改造工作。
4、各有關(guān)部門按照各自職能對(duì)加油站、油庫(kù)和油罐車油氣回收治理過(guò)程中的防爆、防火工作實(shí)施監(jiān)督管理。
(三)其他要求。
1、油氣排放污染治理裝置或設(shè)施須通過(guò)具備相應(yīng)資質(zhì)的相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證。油氣排放污染治理的設(shè)計(jì)和施工單位必須具備相應(yīng)資質(zhì),并按相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定程序組織實(shí)施。
2、油庫(kù)、加油站和油罐車的油氣回收治理改造工程必須在不影響地區(qū)油品穩(wěn)定有序供應(yīng)的前提下,有計(jì)劃地分期分批實(shí)施,按時(shí)保質(zhì)完成,避免因改造工程安排不當(dāng)而對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正常用油造成影響。
3、加裝油氣回收裝置(系統(tǒng))不得影響稅務(wù)、計(jì)量、消防、車輛安全等性能,所有涉及稅務(wù)、計(jì)量、消防(包括安全距離)、建設(shè)、規(guī)劃、安全運(yùn)輸、安全生產(chǎn)等問(wèn)題的,按國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。
4、中石化、中石油、中海油系統(tǒng)要按照相關(guān)要求制定油氣回收治理計(jì)劃和方案,落實(shí)資金,成立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織落實(shí)油氣回收治理工作,并將落實(shí)情況報(bào)地級(jí)以上市政府有關(guān)主管部門及省環(huán)保局。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
本《方案》由省環(huán)保局牽頭,會(huì)同省經(jīng)貿(mào)委、交通、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、消防等部門按照職能分工,組織各地相關(guān)部門監(jiān)督油品經(jīng)營(yíng)單位按照有關(guān)要求落實(shí)油氣回收治理工程。各地級(jí)以上市要建立油氣回收治理部門協(xié)作機(jī)制,按照部門職責(zé)分工,認(rèn)真履行職責(zé),齊抓共管,做到責(zé)任到位,措施落實(shí)。
(二)強(qiáng)化監(jiān)督管理。
各有關(guān)行政主管部門要按照職責(zé)分工對(duì)油氣回收治理實(shí)施監(jiān)督管理。
新建油庫(kù)、加油站及新登記油罐車必須完成油氣回收系統(tǒng)安裝,環(huán)境保護(hù)主管部門才準(zhǔn)予發(fā)放排污許可證,交通主管部門憑檢驗(yàn)單位發(fā)出的油罐車罐體檢驗(yàn)合格證才準(zhǔn)予給油罐車發(fā)放道路運(yùn)輸證。
已建油庫(kù)、加油站及油罐車應(yīng)當(dāng)按時(shí)(珠江三角洲地區(qū)必須在2010年底前,其他地區(qū)必須在2012年底前)完成油氣回收綜合治理工程,不按時(shí)完成者,環(huán)境保護(hù)主管部門不準(zhǔn)予通過(guò)排污許可證年檢合格。未經(jīng)檢驗(yàn)合格的油罐車,交通主管部門不準(zhǔn)予通過(guò)油罐車年度審驗(yàn)。
6月18日,石家莊市政府下發(fā)《石家莊市大氣污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案(2013-2017年)》及附件《石家莊市控制機(jī)動(dòng)車保有量工作方案》,規(guī)定自2013年起,石市每年新增機(jī)動(dòng)車控制在10萬(wàn)輛以內(nèi);自2015年開始,每年小客車增量配額則為9萬(wàn)輛,按照每月7500輛進(jìn)行配置。
為了達(dá)到這一目標(biāo),2013年起,這個(gè)省會(huì)城市將限制家庭購(gòu)買第三輛個(gè)人用小客車;2014年市區(qū)內(nèi)實(shí)行機(jī)動(dòng)車單、雙號(hào)限行。同時(shí),它還有可能借鑒外地經(jīng)驗(yàn),研究制定小客車數(shù)量調(diào)控規(guī)定,從2015年起實(shí)行小客車指標(biāo)搖號(hào)配置。
一石激起千層浪。截至2013年初,石家莊千人汽車保有量為185輛,僅約為北京五年前的水平。即便在上、下班高峰時(shí)間,市區(qū)主干道也少有擁堵情況發(fā)生。那么,這座常住人口約為1000萬(wàn)的三線城市為何要限制汽車出行和消費(fèi)呢?
治理污染是主要答案。
在今年5月環(huán)保部公布的74個(gè)城市空氣質(zhì)量狀況排名中,石家莊被指污染程度最為嚴(yán)重。而在過(guò)去數(shù)年類似的評(píng)比中,它幾乎次次占據(jù)類似的位置。糟糕的空氣質(zhì)量不僅讓市民怨聲載道,更對(duì)城市形象造成了不好的影響。
由此,當(dāng)6月14日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議宣布,地方政府可以根據(jù)污染等級(jí)及時(shí)采取重污染企業(yè)限產(chǎn)限排、機(jī)動(dòng)車限行的措施后,石家莊便“迫不及待”希望通過(guò)大氣污染治理攻堅(jiān)行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)將其付諸實(shí)踐。
除此之外,石家莊還將嚴(yán)格強(qiáng)制報(bào)廢制度,臨近強(qiáng)制報(bào)廢年限1年以內(nèi)的機(jī)動(dòng)車不得辦理變更使用性質(zhì)、轉(zhuǎn)移登記以及遷出登記地車管所管理區(qū)域等業(yè)務(wù)。同時(shí),到2015年全部淘汰2005年底前注冊(cè)營(yíng)運(yùn)的黃標(biāo)車;兩年后,淘汰全部黃標(biāo)車。
在公務(wù)用車方面,2013年起,全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、全額撥款的事業(yè)單位不再新增一般公務(wù)用車編制數(shù)量,嚴(yán)格控制對(duì)執(zhí)法執(zhí)勤用車的審批。
無(wú)疑,這座冀中小城是要在治污問(wèn)題上“下狠手”。方案計(jì)劃,經(jīng)過(guò)五年努力,使石家莊市環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善,重污染天氣大幅度減少。然而,它真的能達(dá)到預(yù)期的效果嗎?
事實(shí)上,石家莊的主要污染源是西部山區(qū)的水泥廠和市區(qū)周邊的小造紙廠等中化工廢料排放嚴(yán)重的企業(yè)。此前,地方政府曾多次下令對(duì)其進(jìn)行治理、關(guān)閉,但在GDP的壓力下,這些工廠“白天停工,夜晚機(jī)器隆隆”的情況時(shí)有發(fā)生。當(dāng)下,石家莊大氣污染中煤煙型比重極高便是證明。
誠(chéng)然,汽車尾氣排放也是造成空氣質(zhì)量堪憂的原因之一,但是已有多種研究報(bào)告顯示汽車尾氣遠(yuǎn)非城市污染的頭號(hào)殺手。
單、雙號(hào)限行雖然在北京奧運(yùn)會(huì)期間使用證明了其在短時(shí)間內(nèi)緩解環(huán)境和交通壓力的有效性,但還沒(méi)有一座城市將其宣布為常態(tài)管理手段。比如北京正在制定的《大氣污染防治條例(草案)》就提出,如遇到霧霾天等特殊天氣,政府可采取限行等交通管制措施。
過(guò)猶不及。用單、雙號(hào)限行的方式會(huì)刺激消費(fèi)者一個(gè)家庭購(gòu)買兩輛甚至更多車子的意愿,有可能加大汽車保有比例,增加機(jī)動(dòng)車尾氣排放源。據(jù)《汽車商業(yè)評(píng)論》記者了解,方案公布后,石家莊各個(gè)4S店的電話或者到店咨詢量明顯增多。
為深入貫徹落實(shí)《XX區(qū)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案暨2018-2020年大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》、《關(guān)于深化大氣污染防治推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》,切實(shí)改善環(huán)境空氣質(zhì)量,確保圓滿完成年度任務(wù)目標(biāo),經(jīng)研究,決定開展為期1個(gè)月的大氣污染防治春季攻堅(jiān)行動(dòng)。
一、工作目標(biāo)
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向與結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一,加強(qiáng)部門協(xié)同,深化聯(lián)防聯(lián)控,落實(shí)管控責(zé)任,強(qiáng)化曝光問(wèn)責(zé),重點(diǎn)抓好揚(yáng)塵污染治理、秸稈垃圾禁燒、專業(yè)市場(chǎng)污染治理、道路環(huán)衛(wèi)保潔、工業(yè)污染治理、機(jī)動(dòng)車管控、餐飲油煙治理等重點(diǎn)治理任務(wù),堅(jiān)決遏制污染反彈形勢(shì),確保4月份起,空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
二、實(shí)施時(shí)間
2019年4月15日至5月15日。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)建筑工地?fù)P塵管控專項(xiàng)行動(dòng)
1、嚴(yán)格落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋、進(jìn)出道路硬化、工地物料覆蓋、場(chǎng)地清掃灑水、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、密閉運(yùn)輸、出入車輛清洗、不開發(fā)土地綠化“8個(gè)100%”措施,對(duì)出入車輛清洗等措施未落實(shí)到位的,一律依法停工整治。拒不停工、擅自復(fù)工的,依法處理處罰。
2、攪拌站揚(yáng)塵管控。全區(qū)范圍內(nèi)攪拌站嚴(yán)格落實(shí)粉料倉(cāng)除塵、料場(chǎng)全封閉、車輛沖洗、灑水降塵要求,達(dá)不到要求的,依法停產(chǎn)整改。
責(zé)任部門:區(qū)住建局
落實(shí)單位:各鎮(zhèn)黨委、人民政府,各街道黨工委、辦事處
(二)拆遷工地?fù)P塵管控專項(xiàng)行動(dòng)
拆遷工程必須濕法作業(yè),嚴(yán)格落實(shí)圍擋、灑水噴霧、覆蓋、沖洗、密閉等治理措施,嚴(yán)格按規(guī)定時(shí)間及時(shí)清運(yùn)垃圾,現(xiàn)場(chǎng)拆除完成后及時(shí)清運(yùn),未清運(yùn)的須全面覆蓋高密度抑塵網(wǎng),嚴(yán)禁敞開式拆除、嚴(yán)禁非濕法拆除、嚴(yán)禁超時(shí)堆放廢棄物。對(duì)拆除現(xiàn)場(chǎng),各鎮(zhèn)街必須派專人現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督;凡未按要求實(shí)施拆除作業(yè)的,一律依法強(qiáng)制停工,交有關(guān)部門依法處罰。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)季山官莊社區(qū)及將要拆遷的范于埠社區(qū)、鳳臨地塊(XX社區(qū)、XX社區(qū))、長(zhǎng)安路掌舵東岸拆遷工地等工地?fù)P塵管控。
責(zé)任部門:XX街道、XX街道黨工委、辦事處及其他有關(guān)鎮(zhèn)(街)黨(工)委、人民政府(辦事處)
(三)道路及堆場(chǎng)揚(yáng)塵管控專項(xiàng)行動(dòng)
1、道路揚(yáng)塵管控。新外環(huán)線內(nèi)雙向2車道以上道路,采取
夜間機(jī)掃水洗全覆蓋、白天洗路凈化全覆蓋的作業(yè)模式,充分利用道路真空吸塵車,使用高壓清洗車輛每天早晚沖刷各1次,濕式機(jī)掃、灑水保潔不少于6次,并根據(jù)空氣質(zhì)量狀況增加1-2次夜間灑水,確保所有道路達(dá)到深度保潔標(biāo)準(zhǔn)。
2、堆場(chǎng)揚(yáng)塵管控。實(shí)行砂石物料堆場(chǎng)網(wǎng)格化管理、定點(diǎn)銷售。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)砂石物料堆放場(chǎng)所要進(jìn)行地面和道路硬化,采取密閉、圍擋、遮蓋等措施防治揚(yáng)塵,并在出入口設(shè)置車輛沖洗設(shè)施、沉淀池,安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)并與區(qū)綜合行政執(zhí)法部門聯(lián)網(wǎng)。
3、裸露土地和超高土整治。對(duì)城區(qū)及鎮(zhèn)街主次干道、街巷兩側(cè)、商鋪門前的裸露地實(shí)行橫到邊、豎到沿、拉網(wǎng)式的硬化或綠化補(bǔ)植,防止揚(yáng)塵污染。對(duì)城區(qū)及鎮(zhèn)街主次干道與綠化帶有關(guān)的路沿石進(jìn)行摸底調(diào)查,有缺失、破損的及時(shí)補(bǔ)齊整修,無(wú)路沿石要進(jìn)行設(shè)計(jì)安裝。路沿石低于綠地的,采用降土或抬高路沿石方式,防止泥土沖刷污染路面。
責(zé)任部門:區(qū)綜合行政執(zhí)法局
落實(shí)單位:各鎮(zhèn)黨委、人民政府,各街道黨工委、辦事處
(四)工業(yè)污染源治理專項(xiàng)行動(dòng)
1、無(wú)組織排放治理改造。持續(xù)開展洗廠行動(dòng),推動(dòng)工業(yè)企業(yè)全面落實(shí)噴淋、灑水等降塵措施,推進(jìn)廠區(qū)綠化、亮化、硬化、美化,解決企業(yè)揚(yáng)塵無(wú)組織排放問(wèn)題,建立工業(yè)企業(yè)揚(yáng)塵治理長(zhǎng)效工作機(jī)制。建立管理臺(tái)賬,實(shí)施物料(含廢渣)運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移及企業(yè)生產(chǎn)工藝過(guò)程等無(wú)組織排放全過(guò)程管控,確保不揚(yáng)塵、不漏排、不遺撒、不露天。
2、揮發(fā)性有機(jī)物整治提升。按照“分類施策、一企一策”的原則,開展揮發(fā)性有機(jī)物核查工作,重點(diǎn)核查含VOCs原輔材料使用量、VOCs產(chǎn)生量、重點(diǎn)控制VOCs種類及產(chǎn)生量、有機(jī)廢氣收集措施及處理工藝、監(jiān)測(cè)方式等,4月底前,完成年產(chǎn)生量1噸以上企業(yè)核查。對(duì)重點(diǎn)涉VOCs企業(yè)提出治理整改意見(jiàn),建立揮發(fā)性有機(jī)物原輔材料及產(chǎn)品、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行維護(hù)臺(tái)賬,明確企業(yè)整改期限,5月底前完成石化、有機(jī)化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、塑料制品加工、鐵藝焊接、噴漆等重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物整治提升。
3、春季環(huán)境執(zhí)法行動(dòng)。4月15日起,開展為期1個(gè)月的春季環(huán)境執(zhí)法行動(dòng),結(jié)合揮發(fā)性有機(jī)物排放企業(yè)雙隨機(jī)執(zhí)法檢查,重點(diǎn)檢查企業(yè)污染治理設(shè)施運(yùn)行情況、污染物達(dá)標(biāo)排放情況、無(wú)組織揚(yáng)塵控制情況等,綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段,依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為。
責(zé)任部門:XX生態(tài)環(huán)境分局、經(jīng)開區(qū)生態(tài)環(huán)境分局
落實(shí)單位:各鎮(zhèn)黨委、人民政府,各街道黨工委、辦事處
(五)機(jī)動(dòng)車污染治理專項(xiàng)行動(dòng)
1、城區(qū)載貨汽車通行管理。長(zhǎng)春路南(包括長(zhǎng)春路)和東外環(huán)路西禁止總質(zhì)量12噸(含)以上國(guó)Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)重型柴油貨車或其他不符合監(jiān)控要求的柴油貨車、拖拉機(jī)、農(nóng)用車通行。
2、柴油貨車管控。加大道路監(jiān)督執(zhí)法抽測(cè)力度,在柴油車主要通行道路、物流貨運(yùn)通道及物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、貨物集散地、公共交通場(chǎng)站等車輛集中停放地開展柴油貨車綜合執(zhí)法檢查及抽測(cè),推廣黑煙抓拍和遙感非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法方式,嚴(yán)厲打擊機(jī)動(dòng)車超標(biāo)排放等違法行為。每月監(jiān)督抽測(cè)執(zhí)法和遙感非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的柴油貨車比例不低于柴油貨車保有量的5%。
3、渣土物料車輛管控。渣土物料運(yùn)輸車輛必須采取密閉措施,安裝GPS系統(tǒng),取得交警部門核發(fā)的《工程運(yùn)輸車輛通行證》,并按照規(guī)定的路線、時(shí)間行駛,嚴(yán)禁運(yùn)輸過(guò)程中遺撒泄漏。開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),加大夜間執(zhí)法檢查力度,嚴(yán)厲打擊黑渣土車。對(duì)不符合要求上路行駛的,依法查處,取消渣土運(yùn)輸資格,違規(guī)車輛依法扣押一個(gè)月以上,并將有關(guān)車輛信息通報(bào)住建、綜合執(zhí)法等所涉工地、單位主管部門;主管部門對(duì)所涉工地、單位依法停工3個(gè)月以上,并通報(bào)供電部門依法予以強(qiáng)制斷電。
責(zé)任部門:XX交警大隊(duì)、經(jīng)開區(qū)交警大隊(duì)
落實(shí)單位:各鎮(zhèn)黨委、人民政府,各街道黨工委、辦事處
(六)餐飲油煙治理專項(xiàng)行動(dòng)
開展餐飲油煙治理專項(xiàng)行動(dòng),重點(diǎn)檢查餐飲業(yè)油煙排放單位污染治理設(shè)施治理運(yùn)行情況,委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展油煙達(dá)標(biāo)檢測(cè)。依法從嚴(yán)處罰未安裝或不正常使用油煙凈化設(shè)施的餐飲單位。依法取締露天燒烤、“騎墻(窗)燒烤”。室內(nèi)燒烤必須使用環(huán)保型無(wú)煙爐具,正常使用油煙凈化設(shè)施。劃定禁止燒烤區(qū)域,禁止區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁從事燒烤經(jīng)營(yíng)活動(dòng),嚴(yán)禁為燒烤提供場(chǎng)地。開展專項(xiàng)檢查,對(duì)未安裝油煙凈化設(shè)施的或者不正常運(yùn)行的、未采取油煙凈化設(shè)施超標(biāo)排放油煙的,一律依法查處;對(duì)拒不改正的,依法落實(shí)斷電措施,實(shí)施停業(yè)整治。
責(zé)任部門:區(qū)綜合行政執(zhí)法局
落實(shí)單位:各鎮(zhèn)黨委、人民政府,各街道黨工委、辦事處
(七)秸稈(含雜草、生活垃圾等廢棄物)禁燒專項(xiàng)行動(dòng)
嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于禁止露天焚燒垃圾的通告》和《加強(qiáng)露天焚燒農(nóng)業(yè)廢棄物和垃圾行為快速處置工作方案》文件要求,按照有煙必查、有火必罰、有灰必究的原則,建立完善區(qū)、鎮(zhèn)街、村居三級(jí)控制禁燒責(zé)任體系,實(shí)施第一時(shí)間聯(lián)動(dòng)處置和快速處理處罰機(jī)制。對(duì)發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)的鎮(zhèn)街,按程序給予通報(bào)或問(wèn)責(zé)。
責(zé)任部門:區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
落實(shí)單位:各鎮(zhèn)黨委、人民政府,各街道黨工委、辦事處
(八)物流園區(qū)、停車場(chǎng)地等污染防治專項(xiàng)行動(dòng)
物流園區(qū)、停車場(chǎng)、大宗貨物集散地、道路全部實(shí)施硬化或抑塵改造,安裝噴淋設(shè)施及車輛沖洗和停車場(chǎng)地灑水、覆蓋等防塵設(shè)施,配備沉淀池,實(shí)現(xiàn)進(jìn)出車輛全沖洗,鋼鐵、建材、型材等大宗貨物集散地內(nèi)電焊、切割等必須配套廢氣處理設(shè)施。采取“雙隨機(jī)”方式開展監(jiān)督抽測(cè),加強(qiáng)對(duì)高排放車輛的管理。依法關(guān)停取締不符合規(guī)劃布局要求,或者未獲得有關(guān)批復(fù)的物流園區(qū)、停車場(chǎng)地、大宗貨物集散地。
責(zé)任部門:XX交通運(yùn)輸分局
落實(shí)單位:各鎮(zhèn)黨委、人民政府,各街道黨工委、辦事處
(九)鋼材(型材)市場(chǎng)搬遷治理專項(xiàng)行動(dòng)
加快原有鋼材市場(chǎng)關(guān)停力度,重點(diǎn)加大對(duì)搬遷前市場(chǎng)的管理,嚴(yán)格落實(shí)“壓減存量”措施,從市場(chǎng)出入口整治、國(guó)Ⅲ車限行、市場(chǎng)內(nèi)部管理等方面,最大限度減少揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車尾氣等污染物的排放。加強(qiáng)日常灑水頻次,保持地面清潔、濕潤(rùn),防止揚(yáng)塵污染。
責(zé)任部門:區(qū)商城管委會(huì)
落實(shí)單位:XX街道黨工委、辦事處
(十)油庫(kù)和加油站及周邊環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)
對(duì)中國(guó)石油化工股份有限公司XXXX石油分公司油庫(kù)和城區(qū)加油站周邊道路、場(chǎng)地全部實(shí)施硬化或抑塵改造,加強(qiáng)日常保潔,采取灑水等抑塵措施,保持地面清潔、濕潤(rùn),防止揚(yáng)塵污染。嚴(yán)格落實(shí)“三次油氣回收”措施,確保正常開啟油氣治理設(shè)施,防止油氣外泄。實(shí)施錯(cuò)時(shí)油品裝卸,加油站、儲(chǔ)油庫(kù)和油罐車在8時(shí)至17時(shí)暫停裝卸油。
責(zé)任部門:區(qū)商務(wù)局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局
落實(shí)單位:XX街道、XX街道黨工委、辦事處
(十一)汽車維修行業(yè)專項(xiàng)整治
開展集中整治行動(dòng),清理城區(qū)及主要街道違法噴烤漆業(yè)戶。重點(diǎn)對(duì)無(wú)照從事機(jī)動(dòng)車維修和超范圍從事機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)、環(huán)境臟亂等違法違規(guī)行為進(jìn)行檢查和整治。規(guī)范好許可備案的汽車維修企業(yè)規(guī)范噴烤漆作業(yè),嚴(yán)肅查處違法噴烤漆行為作業(yè)行為。
責(zé)任部門:XX交通運(yùn)輸分局
落實(shí)單位:各鎮(zhèn)黨委、人民政府,各街道黨工委、辦事處
四、保障措施
(一)明確工作責(zé)任。
各鎮(zhèn)街要嚴(yán)格落實(shí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人,分管負(fù)責(zé)人和主管部門主要負(fù)責(zé)人“四職”責(zé)任人制度,不等不靠,立即行動(dòng)。各職能部門要按照“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保”的要求,根據(jù)職責(zé)分工,研究制定專項(xiàng)技術(shù)導(dǎo)則,明確具體的整治目標(biāo)、措施和跟蹤問(wèn)效辦法,確保各項(xiàng)任務(wù)有力推進(jìn)、有序完成。
(二)從嚴(yán)從快處理。
各有關(guān)職能部門對(duì)發(fā)現(xiàn)的或接到交辦的違法行為按照“五個(gè)一律”標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)進(jìn)行處理處罰:對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為,一律先停止違法行為、查封違法設(shè)備;拒不履行責(zé)任、拒不執(zhí)行處罰要求的,一律采取斷水?dāng)嚯姶胧?;違法行為涉及立案查處的,一律從高限處罰;違法行為構(gòu)成犯罪的,一律移送公安部門;所有違法案件,一律予以媒體曝光,問(wèn)題嚴(yán)重的實(shí)施效能督辦。
(三)嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。
將環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)步改善作為區(qū)域發(fā)展的約束性要求,納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容,制定出臺(tái)考核、問(wèn)責(zé)辦法,對(duì)鎮(zhèn)街及有關(guān)部門大氣污染防治任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行考核問(wèn)責(zé)。區(qū)大氣污染防治攻堅(jiān)指揮部對(duì)春季行動(dòng)落實(shí)情況實(shí)行強(qiáng)化督查,對(duì)督察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,一次督辦部門鎮(zhèn)街整改,二次移交效能督察組,三次啟動(dòng)問(wèn)責(zé)。對(duì)督查巡查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多或者交辦問(wèn)題未按要求整改的,空氣質(zhì)量長(zhǎng)期居各鎮(zhèn)街后位或改善幅度達(dá)不到要求的,按照梯度加嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施問(wèn)責(zé);對(duì)督查整改中虛報(bào)情況、瞞報(bào)漏報(bào)、逃避監(jiān)管、工作不嚴(yán)不實(shí)的,空氣質(zhì)量惡化嚴(yán)重的,從嚴(yán)問(wèn)責(zé)。
深入貫徹落實(shí)省、市環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議和區(qū)五屆人大六次會(huì)議精神,堅(jiān)持把環(huán)境保護(hù)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要著力點(diǎn),以改善環(huán)境質(zhì)量為核心,加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),深入開展大氣、水、土壤污染防治,大力削減主要污染物排放總量,嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管,為2016世園會(huì)等重大活動(dòng)創(chuàng)造良好環(huán)境,為加快實(shí)現(xiàn)“三個(gè)努力建成”的奮斗目標(biāo)提供有力環(huán)境支撐。
(一)大氣環(huán)境質(zhì)量:全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量改善率達(dá)到15%以上,落實(shí)2016世園會(huì)等重大活動(dòng)期間各項(xiàng)空氣質(zhì)量保障措施。
(二)水環(huán)境質(zhì)量:重點(diǎn)河流地表水水質(zhì)優(yōu)良(達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類),斷面比例不低于78%,劣Ⅴ類斷面比例不高于11%。
(三)主要污染物減排:全區(qū)化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別比2015年下降2%、2%、3%和3%,達(dá)到市級(jí)考核要求。
二、重點(diǎn)工作
(一)嚴(yán)控工業(yè)源污染。一是強(qiáng)力壓減高污染產(chǎn)業(yè)。嚴(yán)控“兩高”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量和新上項(xiàng)目,完成市達(dá)煉鐵、煉鋼產(chǎn)能化解任務(wù)。2016年3月底前,完成國(guó)豐鋼鐵公司北區(qū)關(guān)停。二是開展重點(diǎn)行業(yè)深度治理。在重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)全面開展污染治理達(dá)標(biāo)建設(shè),確保達(dá)到最新排放標(biāo)準(zhǔn)要求。鋼鐵行業(yè):2016年底前,完成國(guó)豐鋼鐵公司3座80噸轉(zhuǎn)爐一次除塵、三次除塵改造;完成凱恒鋼鐵公司轉(zhuǎn)爐一次、三次除塵改造;完成國(guó)豐鋼鐵公司、瑞豐鋼鐵公司、凱恒鋼鐵公司、東華鋼鐵公司、經(jīng)安鋼鐵公司、粵豐鋼鐵公司、順興鋼鐵公司、福豐鋼鐵公司等8家企業(yè)的23臺(tái)燒結(jié)機(jī)實(shí)施脫硫煙氣濕電除塵或除霧器除塵改造。焦化行業(yè):開展焦化行業(yè)污染整治專項(xiàng)行動(dòng),全部達(dá)到國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)要求,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)廢水不外排。2016年底前,完成達(dá)豐焦化公司焦?fàn)t煙筒廢氣脫硫脫硝建設(shè),完成北陽(yáng)煉焦公司廢水膜處理、焦?fàn)t煙筒廢氣脫硫脫硝工程,完成榕豐鋼鐵公司廢水膜處理、干熄焦、脫硫廢液提鹽、焦?fàn)t煙筒廢氣脫硫脫硝工程。重點(diǎn)企業(yè)料場(chǎng):完成國(guó)豐鋼鐵公司、東華鋼鐵公司、凱恒鋼鐵公司、順興鋼鐵公司、達(dá)豐焦化公司封閉料場(chǎng)建設(shè)。揮發(fā)性有機(jī)物:落實(shí)《市重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)污染物綜合整治方案》,全面開展揮發(fā)性有機(jī)物治理工作,2016年底前完成市達(dá)揮發(fā)性有機(jī)物治理任務(wù)。三是實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。以食品加工、煤炭洗選、重金屬等行業(yè)為重點(diǎn)開展清潔生產(chǎn)審核工作。2016年底前,完成百威啤酒、錢家營(yíng)礦業(yè)分公司等7家企業(yè)清潔生產(chǎn)審核。四是嚴(yán)厲查處土小非法企業(yè)。開展拉網(wǎng)式執(zhí)法檢查,加大對(duì)全區(qū)小塑料、小化工、小鑄造、小電鍍、小選鐵等嚴(yán)重污染環(huán)境的土小企業(yè)查處力度,按照“兩斷三清”(斷水、斷電,清原料、清設(shè)備、清產(chǎn)品)標(biāo)準(zhǔn),徹底取締到位,堅(jiān)決杜絕死灰復(fù)燃。
(二)嚴(yán)治燃煤污染。一是深入推進(jìn)燃煤鍋爐淘汰與治理工作。按照集中供熱、“煤改氣”、“煤改電”、“煤改秸稈壓塊”、實(shí)施低品位余熱綜合利用等工作思路,嚴(yán)格落實(shí)燃煤鍋爐淘汰與治理任務(wù),完成市達(dá)21臺(tái)燃煤鍋爐治理任務(wù),2016年12月底前全部淘汰10噸及以下燃煤鍋爐。二是繼續(xù)落實(shí)散煤潔凈化與替代工作。落實(shí)市達(dá)潔凈型煤和高效清潔爐具推廣任務(wù),確保2016年9月底前全面完成。嚴(yán)厲打擊銷售、使用劣質(zhì)煤炭行為,加強(qiáng)對(duì)鋼鐵、焦化等重點(diǎn)煤炭使用單位煤質(zhì)監(jiān)管,依法查處和曝光使用不合格煤炭行為,努力將劣質(zhì)煤擠出市場(chǎng)。
(三)嚴(yán)查機(jī)動(dòng)車污染。開展道路車輛污染整治專項(xiàng)行動(dòng),減少道路車輛污染排放。一是開展成品油市場(chǎng)專項(xiàng)整治。嚴(yán)厲打擊非法制售劣質(zhì)車用汽、柴油違法犯罪行為,加大黑加油點(diǎn)、黑油罐車查處力度,確保市場(chǎng)全部供應(yīng)國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)車用汽、柴油,杜絕新舊標(biāo)準(zhǔn)車用汽、柴油混銷、混用。二是加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保管理。嚴(yán)把機(jī)動(dòng)車環(huán)檢機(jī)構(gòu)檢測(cè)質(zhì)量關(guān),加強(qiáng)在用車年度檢驗(yàn),不達(dá)標(biāo)車輛不得發(fā)放環(huán)保和安全合格標(biāo)志。開展重型車輛尾氣監(jiān)督性監(jiān)測(cè),依法對(duì)排放不達(dá)標(biāo)車輛予以處罰,直至禁止上路行駛。今年4月1日起,停止進(jìn)口、銷售、注冊(cè)登記國(guó)家第五階段排放標(biāo)準(zhǔn)以下的輕型汽油車、輕型柴油車和用于公交、環(huán)衛(wèi)和郵政行業(yè)的重型柴油車。三是強(qiáng)化車輛通行秩序整治。加大超限超載運(yùn)輸綜合整治力度,對(duì)反復(fù)超載、屢查不改的列入黑名單,采取限制從業(yè)資格和道路運(yùn)輸許可等措施。對(duì)過(guò)境城區(qū)的重型貨車實(shí)施遠(yuǎn)端繞行,減少穿越城區(qū),對(duì)確需進(jìn)城的保障貨車,公安交警部門要嚴(yán)格審批,確保使用排放達(dá)標(biāo)車輛,并按照“避開高峰、遠(yuǎn)離中心、夜間進(jìn)入”的原則,規(guī)定通行時(shí)間、路線。四是加大新能源汽車推廣力度。落實(shí)國(guó)家有關(guān)推廣使用新能源汽車的戰(zhàn)略決策部署,確保新增或更換黨政機(jī)關(guān)公務(wù)車、執(zhí)勤執(zhí)法巡邏車、環(huán)衛(wèi)車、郵政車、城市公交車、出租車等9種公共服務(wù)領(lǐng)域車輛,新能源汽車達(dá)到比例要求。年內(nèi),城區(qū)率先完成“老舊車”淘汰和新能源汽車替代。
(四)嚴(yán)管各類點(diǎn)面源污染。一是開展工地、道路、堆場(chǎng)等揚(yáng)塵達(dá)標(biāo)治理。嚴(yán)格落實(shí)《省建筑施工揚(yáng)塵治理新15條措施》,嚴(yán)格規(guī)范管理,促進(jìn)建筑施工工地?fù)P塵治理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)渣土運(yùn)輸企業(yè)及運(yùn)輸車輛管理,加大城市道路機(jī)械化清掃保潔力度,特別是加大對(duì)國(guó)省干道清掃保潔力度,最大限度降低道路揚(yáng)塵污染。取締外環(huán)線內(nèi)所有經(jīng)營(yíng)性散料堆場(chǎng),外環(huán)線外散料堆場(chǎng)全部實(shí)施進(jìn)棚進(jìn)倉(cāng)。二是嚴(yán)治露天燒烤、焚燒秸稈和燒荒。加大對(duì)露天燒烤的整治力度,讓進(jìn)店燒烤、環(huán)保燒烤成為燒烤經(jīng)營(yíng)者的自覺(jué)行為。同時(shí),強(qiáng)化餐飲行業(yè)油煙治理設(shè)施監(jiān)管,全區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位食堂全部完成油煙治理。嚴(yán)管露天焚燒現(xiàn)象,充分發(fā)揮網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管職責(zé),特別是鄉(xiāng)街、村居基層組織要把監(jiān)管任務(wù)細(xì)化到田、責(zé)任到人,突出重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)區(qū)域,嚴(yán)防死守,對(duì)違法焚燒行為堅(jiān)決依法予以處罰。
(五)全面開展水污染防治工作。貫徹落實(shí)《省水污染防治工作方案》和《市水污染防治工作方案》要求,組織起草《市區(qū)水污染防治工作方案》,努力修復(fù)水生態(tài)環(huán)境。一是實(shí)施涉水企業(yè)排查與治污能力提升工程。完善全區(qū)涉水企業(yè)動(dòng)態(tài)管理檔案。實(shí)施廢水外環(huán)境直排企業(yè)監(jiān)測(cè),發(fā)現(xiàn)超標(biāo)問(wèn)題及時(shí)依法依規(guī)處理并督導(dǎo)深度治理。督導(dǎo)國(guó)豐鋼鐵公司、經(jīng)安鋼鐵公司兩家重點(diǎn)企業(yè)完成綜合性污水治理工程建設(shè);按照市環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于加快工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)等工作的通知》要求,完善工業(yè)園區(qū)水污染治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行。二是實(shí)施農(nóng)業(yè)源污染防治工程。深化畜禽養(yǎng)殖污染防治,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要規(guī)劃養(yǎng)殖園區(qū),依法關(guān)閉搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶,加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖管理。摸查水產(chǎn)育苗室污水現(xiàn)狀,調(diào)研排水狀況及規(guī)律,探索可行的治理技術(shù)路徑。三是實(shí)施生活污水綜合整治工程。按照區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》要求,開展農(nóng)村生活污水治理示范點(diǎn)建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)工作,不斷推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域生活污水治理項(xiàng)目建設(shè)。四是實(shí)施流域水環(huán)境綜合整治工程。研究制定陡河水環(huán)境綜合整治方案,定期開展陡河、沙河等主要地表水體常規(guī)性監(jiān)測(cè),及時(shí)掌握出入境斷面水質(zhì)情況,逐步改善流域水環(huán)境質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以“傍水”村莊為重點(diǎn),加強(qiáng)“傍水”村環(huán)境綜合整治。五是實(shí)施集中式飲用水水源地保護(hù)工程。按照《市區(qū)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管工作實(shí)施方案》要求,開展影響水源地飲水安全環(huán)境違法問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)移送移交,確保飲水安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)報(bào)廢的礦井、鉆井、取水井開展全面摸查并于2016年底前全部實(shí)施封井回填。六是實(shí)施土壤環(huán)境質(zhì)量保障工程。按照國(guó)家和省、市土壤環(huán)境污染防治工作計(jì)劃安排,加強(qiáng)土壤環(huán)境保護(hù)宣傳教育,廣泛宣傳土壤環(huán)境保護(hù)相關(guān)科學(xué)知識(shí)和法規(guī)政策,增強(qiáng)全民土壤環(huán)境保護(hù)意識(shí)。結(jié)合城區(qū)重污染企業(yè)搬遷工作,加強(qiáng)搬遷企業(yè)原址再開發(fā)利用過(guò)程中污染防治工作。完成達(dá)豐焦化公司、北陽(yáng)煉焦公司兩家企業(yè)土壤及地下水現(xiàn)狀評(píng)估工作。
(六)實(shí)施四項(xiàng)主要污染物減排工程。全力抓好減排計(jì)劃的制定實(shí)施、任務(wù)分解和跟蹤督辦。強(qiáng)化工程減排,完成國(guó)豐鋼鐵公司2臺(tái)132平方米燒結(jié)機(jī)鎂法脫硫改造為鈣法脫硫項(xiàng)目、1臺(tái)230平方米燒結(jié)機(jī)煙氣熱風(fēng)循環(huán)治理項(xiàng)目;完成達(dá)豐焦化公司兩組四座焦?fàn)t煙氣脫硫脫硝治理項(xiàng)目、北陽(yáng)煉焦公司一組兩座焦?fàn)t煙氣脫硫脫硝治理項(xiàng)目、榕豐鋼鐵公司一座焦?fàn)t煙氣脫硫脫硝治理項(xiàng)目;實(shí)施正元管業(yè)公司2臺(tái)、鑫惠豐公司1臺(tái)燃煤鍋爐清潔能源替代工程;實(shí)施宏燁爐料公司3座球團(tuán)豎爐脫硫結(jié)轉(zhuǎn)工程;完成利源污水處理廠提標(biāo)改造項(xiàng)目;實(shí)施7個(gè)畜禽養(yǎng)殖污水綜合治理項(xiàng)目;細(xì)化管理減排,加強(qiáng)重點(diǎn)減排工程設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管,嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé),提高減排項(xiàng)目運(yùn)行效率,固化“十二五”減排成果,充分發(fā)揮減排效益。
(七)保障重大活動(dòng)期間環(huán)境質(zhì)量。堅(jiān)持能源結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同步優(yōu)化調(diào)整、工業(yè)污染防治與面源污染控制并重,把“六大活動(dòng)”期間采取強(qiáng)制性減排措施與全面加快實(shí)施2016年環(huán)境綜合整治項(xiàng)目等常態(tài)化保障措施相結(jié)合,制定出臺(tái)《2016世界園藝博覽會(huì)等重大活動(dòng)市區(qū)空氣質(zhì)量保障方案》,全力完成市達(dá)重點(diǎn)行業(yè)污染減排、燃煤壓減、過(guò)剩產(chǎn)能化解、重污染企業(yè)搬遷、黃標(biāo)車淘汰等年度任務(wù),對(duì)影響“六大活動(dòng)”期間空氣質(zhì)量的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)污染源以及重大活動(dòng)行車沿線可視區(qū)域,在會(huì)議期間采取強(qiáng)制性減排措施,確保主要大氣污染物排放量減少50%以上,有效保障“六大活動(dòng)”期間環(huán)境空氣質(zhì)量及生態(tài)環(huán)境安全。
三、保障措施
(一)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地要嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的環(huán)境監(jiān)管責(zé)任,對(duì)本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé),建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨政主要負(fù)責(zé)人親自抓、負(fù)總責(zé),分管負(fù)責(zé)人具體抓、其他負(fù)責(zé)同志配合抓的環(huán)境保護(hù)工作格局。各有關(guān)部門要切實(shí)發(fā)揮部門監(jiān)管職能,按照分工要求,主動(dòng)上手,協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),形成齊抓共管的合力。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居基層環(huán)保工作責(zé)任,落實(shí)“條塊結(jié)合、以塊為主,網(wǎng)格管理、職能明晰、責(zé)任到人”的環(huán)保網(wǎng)格化管理模式,實(shí)現(xiàn)環(huán)保監(jiān)管工作全覆蓋、無(wú)縫隙。企業(yè)和各類排污單位是環(huán)保治理的第一責(zé)任主體,要牢固樹立環(huán)保意識(shí),按照環(huán)保規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求,強(qiáng)化內(nèi)部管理,采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和治理技術(shù),確保污染物達(dá)標(biāo)排放。
(二)嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。按照環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”和“失職問(wèn)責(zé)、終身追責(zé)”的要求,健全環(huán)境保護(hù)考核體系,完善責(zé)任追究制度。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,加大對(duì)各地各有關(guān)部門污染防治工作落實(shí)情況的跟蹤問(wèn)效,組織開展聯(lián)合督導(dǎo)檢查,強(qiáng)化環(huán)境治理責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)中辦、國(guó)辦《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》和《市重大決策部署貫徹落實(shí)情況約談辦法(試行)》,對(duì)未按要求完成階段性任務(wù)或未達(dá)到時(shí)間進(jìn)度的單位有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談;對(duì)監(jiān)督缺位、執(zhí)法不力、徇私枉法等行為的責(zé)任人依法追究責(zé)任,對(duì)不作為、亂作為等影響污染防治工作效果的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)及有關(guān)部門追責(zé)問(wèn)效。
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