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課程設(shè)計(jì)集中在教室進(jìn)行,學(xué)生進(jìn)行計(jì)算、繪圖和編寫(xiě)設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)。但是由于有些設(shè)備沒(méi)有看見(jiàn)過(guò),而有些設(shè)備實(shí)習(xí)過(guò)程中看見(jiàn)過(guò)但過(guò)段時(shí)間又忘記了,有些同學(xué)感覺(jué)是紙上談兵,興趣不高。最后交上來(lái)的說(shuō)明書(shū)和圖紙相似度高,從而課程設(shè)計(jì)效果差,沒(méi)有達(dá)到課程設(shè)計(jì)的最終目的[4]。
2課程教學(xué)改革思路
2.1更新課程教學(xué)內(nèi)容
大氣污染控制技術(shù)的發(fā)展非常迅速,許多新工藝、新方法、新技術(shù)層出不窮,如不斷有新型除塵器的出現(xiàn)等,勢(shì)必要求大氣污染控制工程的教學(xué)內(nèi)容不斷充實(shí)和更新。因此,應(yīng)在大氣污染控制工程教材的基礎(chǔ)上,從資料和互聯(lián)網(wǎng)等中搜集國(guó)內(nèi)外較為先進(jìn)的大氣污染控制技術(shù)和設(shè)備,同時(shí)結(jié)合本學(xué)科發(fā)展的前沿技術(shù),吸納國(guó)內(nèi)外最新研究成果,及時(shí)將它們?nèi)谌雽?shí)際的教學(xué)過(guò)程中,更新教學(xué)內(nèi)容,拓寬學(xué)生在大氣污染控制方面的知識(shí)視野,為以后的工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.2理論課與實(shí)驗(yàn)課相結(jié)合
將實(shí)驗(yàn)課融入到理論課當(dāng)中,時(shí)間安排應(yīng)當(dāng)合理。如學(xué)習(xí)完顆粒物粒徑分布的相關(guān)理論知識(shí),及時(shí)進(jìn)行顆粒物粒徑分布的測(cè)定實(shí)驗(yàn),這樣學(xué)生不僅可以將所學(xué)的理論知識(shí)運(yùn)用的實(shí)驗(yàn)中,而且也起到對(duì)理論知識(shí)的鞏固作用。理論與實(shí)際及時(shí)地結(jié)合大大體現(xiàn)了理論課與實(shí)驗(yàn)課是一個(gè)相互促進(jìn)的有機(jī)整體,且達(dá)到雙贏的效果。
2.3課程設(shè)計(jì)與生產(chǎn)實(shí)習(xí)相結(jié)合
在課程設(shè)計(jì)進(jìn)行之前,環(huán)境工程專(zhuān)業(yè)安排了在株洲發(fā)電廠的生產(chǎn)實(shí)習(xí),主要包括除塵和脫硫兩個(gè)大方面的實(shí)習(xí)。其中包括株洲發(fā)電廠鍋爐煙氣的整個(gè)處理流程,從煙氣產(chǎn)生、除塵、脫硫,到煙氣排放,涵蓋了整個(gè)大氣污染控制工程的理論學(xué)習(xí)部分。如果將課程設(shè)計(jì)和生產(chǎn)實(shí)習(xí)安排到一起,將生產(chǎn)實(shí)習(xí)的部分工作作為課程設(shè)計(jì)的內(nèi)容,將會(huì)大大提升學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,使學(xué)生的參與度提高。課程設(shè)計(jì)是生產(chǎn)實(shí)習(xí)的鞏固,生產(chǎn)實(shí)習(xí)是課程設(shè)計(jì)的基礎(chǔ),最終同時(shí)達(dá)到生產(chǎn)實(shí)習(xí)和課程設(shè)計(jì)的目的。
3結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞:大氣污染教學(xué)經(jīng)歷
中圖分類(lèi)號(hào):G633.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1672-3791(2012)03(a)-0000-00
大氣污染控制工程實(shí)驗(yàn)是大氣污染控制工程的一個(gè)重要組成部分,通過(guò)本實(shí)驗(yàn)可以加深對(duì)大氣污染控制工程基本理論知識(shí)的理解,同時(shí)學(xué)習(xí)有關(guān)大氣污染控制的基本方法和技術(shù),熟悉一些儀器的使用方法,鍛煉和提高學(xué)生分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力及規(guī)范書(shū)寫(xiě)實(shí)驗(yàn)報(bào)告論文的能力, 并進(jìn)一步培養(yǎng)學(xué)生嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度,開(kāi)拓創(chuàng)新的思維能力,實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)的思維方法。該課程的教學(xué)改革從我校自身建設(shè)出發(fā),分兩個(gè)層面進(jìn)行分析。
1 現(xiàn)狀分析
目前,我校的大氣污染控制工程課程為32個(gè)學(xué)時(shí),大氣污染控制工程實(shí)驗(yàn)課程因?yàn)闂l件的限制,還沒(méi)有正式開(kāi)設(shè),該實(shí)驗(yàn)主要穿插在環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)課程中進(jìn)行簡(jiǎn)單的講授,其內(nèi)容是針對(duì)大氣中污染物的測(cè)定方法和步驟。這遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到其它高校所開(kāi)設(shè)的大氣污染控制工程實(shí)驗(yàn)的課程要求。
大氣污染控制實(shí)驗(yàn)為環(huán)境工程專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)業(yè)課,應(yīng)該注重實(shí)踐的動(dòng)手能力,因此應(yīng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行本課程的學(xué)習(xí)。
2 教學(xué)改革探討
2.1 優(yōu)化實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容
實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容是教學(xué)改革的核心部分,如何設(shè)計(jì)好實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容,具有重要的意義。
教材的選取。一本合適的教材,是教師講好這門(mén)課, 學(xué)生學(xué)好這門(mén)課的基礎(chǔ)。目前,《大氣污染控制工程》教材,主要有: 郝吉明與段雷主編,2004年11月高等教育出版社出版的《大氣污染控制工程實(shí)驗(yàn)》;依成武,歐紅香主編,2009年05月化學(xué)工業(yè)出版社出版的《大氣污染控制實(shí)驗(yàn)教程》;雷中方,劉翔主編,2007年06月化學(xué)工業(yè)出版社《環(huán)境工程學(xué)實(shí)驗(yàn)》。這三本書(shū)都有各自的側(cè)重點(diǎn)[1~3],通過(guò)比較,結(jié)合大氣污染控制實(shí)驗(yàn)的教學(xué)安排,選取郝吉明與段雷編著的《大氣污染控制工程實(shí)驗(yàn)》作為我校該實(shí)驗(yàn)課開(kāi)設(shè)的教材,另兩本書(shū)作為參考書(shū),補(bǔ)充學(xué)生課后學(xué)習(xí)。根據(jù)確定的教材,進(jìn)行教學(xué)內(nèi)容的選取和確定。
2.2 加強(qiáng)師資建設(shè)
師資建設(shè)是大氣污染控制工程實(shí)驗(yàn)課程建設(shè)的根本,一支高素質(zhì)、高水平的教師隊(duì)伍是保持大氣污染控制工程實(shí)驗(yàn)課程教學(xué)質(zhì)量的根源所在。通過(guò)一系列的制度完善以及多年的努力、培育模式,我校該課程師資隊(duì)伍水平不斷提高,職稱(chēng)結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)趨于合理,年齡結(jié)構(gòu)趨于年輕化?,F(xiàn)有教師3人,其中教授1人,副教授2人,擁有博士學(xué)位2人,碩士1人;年齡結(jié)構(gòu)年輕化,均在45歲以下,屬于中青年學(xué)者型;從專(zhuān)業(yè)角度看,均為985重點(diǎn)高校的博士人才。
2.3 開(kāi)展多種方式教學(xué)
現(xiàn)代教學(xué)方法的快速發(fā)展,也為大氣污染控制工程實(shí)驗(yàn)課程的教學(xué)提供了很多的參考,比如PBL教學(xué)法、CBS教學(xué)法、比喻教學(xué)法、中心教學(xué)法、比較法等等一些方法。在實(shí)驗(yàn)課程中,可以利用多種教學(xué)方式,配合利用多媒體設(shè)備、FLASH軟件等來(lái)展現(xiàn)一些其它兄弟院校的實(shí)驗(yàn)儀器和設(shè)備、實(shí)際的工程影像資料,這些可以擴(kuò)大課堂教學(xué)的信息傳遞量,把各個(gè)零散的知識(shí)點(diǎn)形成系統(tǒng)揭示給學(xué)生看,形成知識(shí)的網(wǎng)絡(luò),大大擴(kuò)充了信息的傳遞量,達(dá)到理解知識(shí)的目的。例如,在氣態(tài)揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)污染控制的設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)時(shí),教師通過(guò)使用仿真動(dòng)畫(huà),模擬氣態(tài)揮發(fā)性有機(jī)物在吸收工藝中冷凝情況下的變化反應(yīng)過(guò)程,從而使學(xué)生熟悉整個(gè)去除機(jī)理環(huán)節(jié),理解并掌握關(guān)鍵設(shè)計(jì)參數(shù)的計(jì)算。
2.4 加強(qiáng)實(shí)際動(dòng)手設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)
課程設(shè)計(jì)選擇工程上較為普遍的吸收法凈化氣體中的二氧化硫?qū)嶒?yàn)設(shè)計(jì)。學(xué)生自行設(shè)計(jì)幾種空氣中SO2的凈化方法,探討各自方法的凈化效果。掌握不同的氣液比對(duì)凈化效率的影響因素,探討凈化機(jī)理。該設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的增加,是書(shū)本理論和工程應(yīng)用的中間過(guò)渡環(huán)節(jié),有效的鞏固了書(shū)本知識(shí),也初步鍛煉了工程應(yīng)用思維,為將來(lái)的實(shí)際應(yīng)用打下基礎(chǔ)。
2.5 與戶外實(shí)際實(shí)習(xí)經(jīng)歷相結(jié)合
大氣污染控制工程實(shí)驗(yàn)應(yīng)與無(wú)錫本地的企業(yè)相結(jié)合,在工廠中,學(xué)生針對(duì)放大了的實(shí)際工程更有深刻的了解,無(wú)錫新區(qū)聚集了世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)很多,在企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中難免都會(huì)產(chǎn)生大氣污染問(wèn)題,在解決污染的同時(shí),勢(shì)必也會(huì)增加一些大氣污染處理設(shè)備,如布袋除塵,這些放大的設(shè)備,跟實(shí)驗(yàn)室看到的又不是一樣的,因此,可以通過(guò)這種校企聯(lián)合方式增強(qiáng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)意識(shí)。
3結(jié)語(yǔ)
通過(guò)《大氣污染控制工程實(shí)驗(yàn)》的學(xué)習(xí),任課教師應(yīng)根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況,及教學(xué)實(shí)際,多種教學(xué)方法相結(jié)合,教學(xué)與實(shí)踐相結(jié)合,讓學(xué)生充分認(rèn)識(shí)到大氣污染的危害和掌握污染防治設(shè)備的機(jī)制、結(jié)構(gòu)等,鍛煉學(xué)生在今后的工作中應(yīng)對(duì)大氣污染控制的能力,更好的培養(yǎng)出掌握較強(qiáng)實(shí)踐技能的高素質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作者。
參考文獻(xiàn)
[1]郝吉明,段雷.大氣污染控制工程實(shí)驗(yàn)[M].高等教育出版社,2004,11.
關(guān)鍵詞:大氣污染物預(yù)防治理
大氣是人類(lèi)生存環(huán)境的重要組成部分,大氣環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣與人類(lèi)的生存息息相關(guān),一些常見(jiàn)的大氣污染物會(huì)對(duì)人體產(chǎn)生直接或間接的危害。防治大氣污染物的根本方法,是從污染源頭著手,通過(guò)削減污染物的排放量,促進(jìn)污染物擴(kuò)散稀釋等措施來(lái)保證大氣環(huán)境質(zhì)量,同時(shí)從區(qū)域環(huán)境的整體出發(fā),充分考慮該地區(qū)的環(huán)境特征,對(duì)能夠影響大氣質(zhì)量的各個(gè)因素進(jìn)行全面、系統(tǒng)的分析,充分利用環(huán)境本體的自?xún)裟芰?采用最佳的防治方法,已達(dá)到控制大氣環(huán)境質(zhì)量,減輕大氣污染的目的。大氣污染物的綜合防治應(yīng)主要從以下幾個(gè)方面入手。
1、采取各種措施,減少工業(yè)企業(yè)中污染物的產(chǎn)生
1.1全面規(guī)劃,合理布局
大氣污染綜合防治,必須從協(xié)調(diào)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境之間的關(guān)系出發(fā),對(duì)該地區(qū)各污染源所排放的各類(lèi)污染物質(zhì)的種類(lèi)、數(shù)量、空間分布做全面的調(diào)查研究,在此基礎(chǔ)上制定控制污染物的最佳方案。例如:工業(yè)生產(chǎn)區(qū)應(yīng)設(shè)在城市主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向;在工廠區(qū)與城市生活區(qū)之間,要有一定間隔距離,并營(yíng)造城市綠化帶,以減輕大氣污染的危害。嚴(yán)格對(duì)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目審批,對(duì)無(wú)污染治理設(shè)施或污染治理設(shè)施不完善的要責(zé)令其停工限期整改,對(duì)于現(xiàn)有污染嚴(yán)重、資源浪費(fèi)、治理無(wú)望的企業(yè),要堅(jiān)決采取關(guān)、停等措施。
1.2 改善能源結(jié)構(gòu),提高能源有效利用率
我國(guó)是燃煤大國(guó),煤炭燃燒過(guò)程中釋放出大量的二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳以及懸浮顆粒等污染物。我國(guó)以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)在短時(shí)間內(nèi)不會(huì)有根本改變,因此應(yīng)優(yōu)先推廣型煤和低硫等洗選煤的生產(chǎn)和使用,降低煙塵和二氧化硫的排放量。此外,要根本解決大氣污染問(wèn)題,還要從改善能源結(jié)構(gòu)入手。例如,使用天然氣和焦化煤氣、石油液化氣等二次能源,加大對(duì)太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)?、潮汐能、生物能和核聚變能等清潔能源的利用?/p>
1.3 在工業(yè)企業(yè)中實(shí)行區(qū)域采暖和集中供熱
利用工業(yè)生產(chǎn)中的各種余熱采暖,燒水小鍋爐排放大量二氧化硫和煙塵是造成大氣環(huán)境惡化的一個(gè)重要原因。采取區(qū)域采暖,集中供熱措施,能夠很好地解決這一問(wèn)題。區(qū)域采暖,集中供熱的好處表現(xiàn)在:一是可以提高鍋爐設(shè)備利用率,降低燃料消耗量;二是可以充分利用熱能,提高熱利用率;三是便于采用高效率除塵設(shè)備,大大降低粉塵排放量。四是減少燃料的運(yùn)輸量,從而減少運(yùn)輸設(shè)備的使用,間接減少大氣污染物的排放。
1.4 植樹(shù)造林,綠化環(huán)境
綠化造林是大氣污染防治的一種經(jīng)濟(jì)有效的措施,植物有吸收各種有毒有害氣體和凈化空氣的功能,是空氣的天然過(guò)濾器。蒙塵的樹(shù)葉經(jīng)雨水淋洗后,又能夠恢復(fù)吸附與阻攔塵埃的功能,使空氣得到凈化。植物的光合作用能夠釋放出氧氣,可吸收二氧化碳,一般1 hm2的闊葉林,每天能夠消耗約1t二氧化碳,釋放出750kg氧氣,起到了良好的空氣調(diào)節(jié)作用。
2、采用各種專(zhuān)業(yè)技術(shù),控制污染物排放
2.1顆粒狀污染物的治理
大氣中的煙塵(主要由顆粒狀污染物組成)大部分是由于固體燃料(煤)的燃燒產(chǎn)生的。去除大氣中顆粒狀污染物的方法很多,根據(jù)其作用和原理,可分為以下幾種類(lèi)型:一是干法去除顆粒狀污染物。利用機(jī)械力(重力、離心力)將粉塵從氣流中分離出來(lái),達(dá)到凈化的目的。常用的設(shè)備有重力沉降室、慣性除塵器和旋風(fēng)除塵器等。其中最簡(jiǎn)單、廉價(jià)、易于操作維修的是沉降室。攜帶塵粒的氣流由管道進(jìn)入寬大的沉降室時(shí),速度和壓力降低,其中較大的顆粒(直徑大于40μm)則因重力而沉降下來(lái)。旋風(fēng)除塵器的作用原理是使氣流在分離旋轉(zhuǎn),塵粒在離心作用下被甩往外壁,沉降到分離器的底部而被分離清除。這種方法對(duì)5μm以上塵粒去除效率可達(dá)50%~80%。二是濕法去除顆粒狀污染物。該方法是用水或其他液體使顆粒濕潤(rùn),進(jìn)而加以埔集去除的方法。常用的方法有噴霧塔式、填斜塔式、離心式分離除塵器、文丘里式除塵器等多種,這些方法能除去直徑大于10μm的顆粒,如果采用離心式分離除塵器,其去除率可達(dá)90%左右,但這種方法的缺點(diǎn)是能耗較高,同時(shí)存在污水處理問(wèn)題。
2.2氣態(tài)污染物的治理
二氧化硫不僅在大氣中形成酸雨,造成空氣污染,而且嚴(yán)重腐蝕鍋爐尾部設(shè)備,影響生產(chǎn)和安全運(yùn)行。因此,煙氣脫硫?qū)ξ覈?guó)來(lái)說(shuō)更為重要。煙氣脫硫技術(shù)包括燃料脫硫(目前主要是重油脫硫)和煙氣脫硫2種。重油脫硫是采用加氫脫硫催化法,使重油中有機(jī)硫化物中的C—S鍵斷裂,硫變成簡(jiǎn)單的氣體或固體化合物而從重油中分離出來(lái)。含硫量較高的重油首先進(jìn)行脫硫處理,再提供給用戶,主要應(yīng)用在那些沒(méi)有煙氣脫硫能力的中小工廠,而大型工業(yè)企業(yè)則要求安裝煙氣脫硫設(shè)施。
煙氣脫硫可分為干法和濕法2種,濕法是把煙氣中的SO2和SO3轉(zhuǎn)化為液體或固體化合物,從而把它們從煙氣中分離出來(lái),濕法脫硫主要包括堿液吸收法、氨吸收法和石灰吸收法等。堿吸收法是用氫氧化鉀、氫氧化鈉水溶液等作為吸收劑;氨吸收法用氨氣作為吸收劑;石灰乳法使用石灰漿作吸收劑,同時(shí)可回收石膏。
3、完善環(huán)境監(jiān)管,加大執(zhí)法力度
在現(xiàn)階段我國(guó)的一些企業(yè),為了實(shí)現(xiàn)利益最大化,根本不考慮其排放污染物對(duì)大氣造成的危害。因此,監(jiān)管措施和執(zhí)法力度直接關(guān)系著對(duì)大氣污染物的防治效果。這就要求加快建立和完善減排指標(biāo)體系、監(jiān)測(cè)體系、考核體系等一系列規(guī)章制度;此外,還要加大對(duì)排污大戶的懲罰力度,走出“守法成本高,違法成本低”的怪圈,使企業(yè)逐漸走上規(guī)范化經(jīng)營(yíng)和良性競(jìng)爭(zhēng)之路;鼓勵(lì)公眾參與監(jiān)督,形成社會(huì)聯(lián)動(dòng)、企業(yè)互動(dòng)的強(qiáng)大合力。
參考文獻(xiàn)
[1] 黃振中.中國(guó)大氣污染防治技術(shù)綜述[J].世界科技研究與發(fā)展,2004,26(2):30-35.
[2] 黃成.我國(guó)城市大氣污染現(xiàn)狀及防治對(duì)策[J].科技信息,2008(21):136,137.
[論文摘要]近來(lái),各地頻現(xiàn)霧霾天氣,大氣污染程度較嚴(yán)重。霧霾對(duì)人們的日常生活和身體健康產(chǎn)生了不良影響。文章對(duì)霧霾天氣成因進(jìn)行分析研究,并借鑒國(guó)內(nèi)外對(duì)霧霾等大氣污染防治的法律法規(guī)等措施,從法律的角度提出防治霧霾的合理化建議。
[論文關(guān)鍵詞]霧霾 防治 法律對(duì)策
一、霧霾現(xiàn)狀
(一)霧霾概念簡(jiǎn)介
霧霾是霧和霾的統(tǒng)稱(chēng)。霧是由大量懸浮在近地面空氣中的微小水滴或冰晶組成的氣溶膠系統(tǒng),是近地面層空氣中水汽凝結(jié)的產(chǎn)物。霾是指空氣中的灰塵、硫酸、硝酸、有機(jī)碳化合物等粒子使大氣混濁,視野模糊并導(dǎo)致能見(jiàn)度惡化的現(xiàn)象。霧和霾的區(qū)別是:一般相對(duì)濕度小于80%的大氣混濁視野模糊導(dǎo)致的能見(jiàn)度惡化是霾造成的,相對(duì)濕度大于90%的大氣混濁視野模糊導(dǎo)致的能見(jiàn)度惡化是霧造成的,相對(duì)濕度介于80%-90%之間的大氣混濁視野模糊導(dǎo)致的能見(jiàn)度惡化是霧和霾混合物共同造成的,但主要成分是霾。
(二)從華北地區(qū)透視霧霾現(xiàn)狀
今年以來(lái),各地頻現(xiàn)霧霾,且持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。中國(guó)科學(xué)院分布在京津冀區(qū)域的15個(gè)PM2.5監(jiān)測(cè)站的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示,京津冀在1月6日至8日、9日至15日、17日至19日、22日至23日、25日至31日發(fā)生了五次強(qiáng)霾。其中,北京市在今年一月份,霧霾天氣就達(dá)到了25天。北京城市氣象研究所所長(zhǎng)梁旭光表示,北京常年同期出現(xiàn)霧霾天氣的天數(shù)為10.5天,今年霧霾天氣是1954年以來(lái)同期最多的一年。
霧霾天氣對(duì)人們的日常生活和身體健康造成了嚴(yán)重影響。大范圍的霧霾天氣造成航班延誤或取消,高速公路封閉,能見(jiàn)度低導(dǎo)致交通事故頻發(fā)。霧霾天氣引發(fā)心血管疾病和呼吸道感染,對(duì)于年老體弱者甚至?xí)<吧?/p>
二、霧霾防治現(xiàn)狀
(一)霧霾天氣的成因
霧霾天氣是異常天氣造成地區(qū)大氣穩(wěn)定,再加上人們排放污染物,以及浮塵和豐富水汽共同作用的結(jié)果,既有自然原因也有人為因素。
1.人為因素
第一,工廠企業(yè)和居民取暖中大量燃煤,產(chǎn)生的總懸浮顆粒物、硫氧化物、氮氧化物等大氣污染物直接排放到大氣中,這些污染物會(huì)隨空氣流動(dòng)傳輸和擴(kuò)散,以致不同地區(qū)的污染物疊加污染。第二,機(jī)動(dòng)車(chē)的廣泛使用,油品質(zhì)不高,產(chǎn)生的一氧化碳、碳?xì)浠衔?、氮氧化合物及顆粒物等。我國(guó)輕型汽車(chē)尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)于歐4標(biāo)準(zhǔn),而從2013年1月歐洲開(kāi)始實(shí)行更嚴(yán)格的歐6標(biāo)準(zhǔn)。第三,建筑工地和裸露地面在外力的作用下產(chǎn)生的揚(yáng)塵。這些都會(huì)促使霧霾的發(fā)生。
2.自然因素
霧霾形成的直接誘因是極端不利的氣象條件。霧霾發(fā)生時(shí),大氣整體處于靜穩(wěn)狀態(tài),濕度接近飽和,各種污染源排放的污染物難以消散,在空氣中持續(xù)積累,導(dǎo)致空氣中的污染物濃度水平不斷升高,直接誘發(fā)了霧霾的形成。
若只有氣象條件,在濕度達(dá)到一定程度時(shí)會(huì)形成霧,而霧會(huì)隨著白天氣溫的上升而逐漸消散。但是,疊加上大氣污染物之后,就會(huì)形成霧霾,嚴(yán)重的霧霾是很難消散的。因此,霧霾形成主要是人為因素,要想根治霧霾,需從導(dǎo)致霧霾形成的人為因素著手。
(二)我國(guó)霧霾防治的立法現(xiàn)狀與分析
1987年我國(guó)制定了《大氣污染防治法》,并在1995年、2000年進(jìn)行過(guò)修改。國(guó)務(wù)院及其相關(guān)部門(mén)也相繼出臺(tái)了一系列關(guān)于大氣污染防治的規(guī)章,各地方也依法制定了一些相關(guān)規(guī)定。此外,我國(guó)還頒布了大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和一些大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。但是并沒(méi)有涉及PM2.5⑤等區(qū)域性污染的規(guī)定,也沒(méi)有詳細(xì)規(guī)定各種污染物的排放指標(biāo)。到目前為止,我國(guó)僅在一些行政措施中有一些關(guān)于霧霾防治的規(guī)定,如2007年環(huán)境保護(hù)部和北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古和山東六省區(qū)共同制定的《第29屆奧運(yùn)會(huì)北京空氣質(zhì)量保障措施》。
我國(guó)雖出臺(tái)了一些大氣污染防治法律法規(guī),但對(duì)我國(guó)大氣質(zhì)量改善效果不大,而且還存在很多漏洞和缺陷,需要我們進(jìn)一步完善。
三、解決霧霾問(wèn)題的法律對(duì)策
對(duì)霧霾的形成,氣象條件是無(wú)法控制和改變的,因此必須從控制大氣污染物的排放著手進(jìn)行治理。在治霾的過(guò)程中,完善法律法規(guī),要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)制裁和刑事制裁相結(jié)合的原則,堅(jiān)持有法可依和有效監(jiān)督相結(jié)合的原則。
(一)大氣污染防治民事立法完善建議
防治大氣污染,堅(jiān)持在國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的原則制度下,許可下位法的規(guī)定嚴(yán)于上位法的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),反之則絕不允許。
1.在法律法規(guī)的完善上,根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況,將PM2.5排放總量納入《大氣污染防治法》的修改中,明確規(guī)定PM2.5的最高排放標(biāo)準(zhǔn),對(duì)超過(guò)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的排放者進(jìn)行嚴(yán)格處罰。制定大氣污染排放清單,對(duì)不同的區(qū)域的灰塵、硫酸、硝酸、有機(jī)碳化合物等粒子的排放標(biāo)準(zhǔn)做詳細(xì)規(guī)定。既要根據(jù)某地區(qū)的區(qū)域性特點(diǎn)進(jìn)行專(zhuān)門(mén)防治,又要加強(qiáng)地區(qū)的聯(lián)合防治。大氣污染防治某一方面的法規(guī),制定得越詳細(xì),越有利于該法規(guī)的實(shí)施。
2.針對(duì)燃煤和機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣的法律治理
應(yīng)盡快出臺(tái)專(zhuān)門(mén)防治燃煤和機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣產(chǎn)生大氣污染物的法律法規(guī)以及相關(guān)防治的制度原則。
(1)對(duì)燃煤產(chǎn)生的污染物,重點(diǎn)規(guī)定硝、硫、塵等污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)。建立工業(yè)排污環(huán)保部門(mén)許可制度,工廠企業(yè)安裝排污凈化裝置。對(duì)于工業(yè)排放的大氣污染物,首先要經(jīng)過(guò)凈化裝置的凈化,然后在環(huán)保部門(mén)檢測(cè)合格的情況下,才能排放到大氣中。對(duì)于違法排放的工業(yè),或雖安裝了凈化裝置卻擱置不用的,一經(jīng)查明,不但要對(duì)工業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁,而且對(duì)直接責(zé)任人或者負(fù)責(zé)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)懲罰,嚴(yán)重的依法給予行政刑事處罰??梢越梃b法國(guó)的做法,對(duì)大型燃燒源收取氮氧化物排放稅,并將大部分的稅收用于減排的投資和研發(fā)。對(duì)于積極改進(jìn)排污凈化設(shè)施的,可以向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)環(huán)保補(bǔ)貼。這樣可以激勵(lì)企業(yè)工廠積極采取減排污的措施。
(2)第一,對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)的尾氣排放量進(jìn)行限制,法律法規(guī)首先規(guī)定一個(gè)尾氣排放限制的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于尾氣排放超過(guò)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)必須安裝尾氣過(guò)濾裝置。我們可以借鑒日本的做法,在一些污染嚴(yán)重的城市,只有符合氮氧化物及顆粒物質(zhì)排放標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛,才允許進(jìn)行車(chē)檢登記上路行駛,但針對(duì)一些大型車(chē)輛及柴油乘用車(chē)實(shí)施特別的排放標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)車(chē)輛能源進(jìn)行改革,國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)加快油品質(zhì)量升級(jí)的決定,學(xué)習(xí)歐盟的汽車(chē)尾氣排放標(biāo)準(zhǔn),以及鼓勵(lì)機(jī)動(dòng)車(chē)使用新能源新動(dòng)力。第二,設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金,從成品油消費(fèi)稅中劃出一定比例資金,用于彌補(bǔ)生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用高標(biāo)油而多出的成本,以此刺激高標(biāo)油品普及,也可補(bǔ)貼混合動(dòng)力、純電動(dòng)等其他低排放機(jī)動(dòng)車(chē)的購(gòu)買(mǎi)者。制定實(shí)施差異化的稅收政策,對(duì)高標(biāo)油品生產(chǎn)者和銷(xiāo)售者及低排放汽車(chē)生產(chǎn)者和銷(xiāo)售者,可適當(dāng)減免部分稅收;對(duì)仍舊生產(chǎn)和銷(xiāo)售低標(biāo)油品的企業(yè),則采取一定的懲罰性征稅措施。
3.在法律上明確規(guī)定排污收費(fèi)制度,制定大氣污染防治稅。一是以企事業(yè)單位及個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的鍋爐、工業(yè)窯爐及其他各種設(shè)備、設(shè)施在生產(chǎn)活動(dòng)中排放的煙塵和有害氣體為課稅對(duì)象,以排放煙塵、揚(yáng)塵和有害氣體的單位和個(gè)人為納稅人;二是法律法規(guī)中要完善對(duì)燃油稅和車(chē)輛購(gòu)置稅的詳細(xì)規(guī)定。
(二)大氣污染防治刑事立法建議
在刑事環(huán)境立法中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持嚴(yán)格責(zé)任原則和過(guò)錯(cuò)推定原則,增加對(duì)大氣污染排放者(主要是工廠企業(yè))的刑事立法。但各國(guó)法律目前基本沒(méi)有對(duì)不同類(lèi)型的犯罪或者某一類(lèi)型犯罪事實(shí)規(guī)定特殊的證明標(biāo)準(zhǔn)。從實(shí)際情況看,污染型環(huán)境犯罪因果關(guān)系證明標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該不同于一般犯罪事實(shí),需要特別規(guī)定。通常情況下,應(yīng)適當(dāng)降低這類(lèi)犯罪因果關(guān)系的證明標(biāo)準(zhǔn),將檢控方指控污染型犯罪因果關(guān)系存在的證明標(biāo)準(zhǔn)確定為高度蓋然性,辯護(hù)方反證污染型環(huán)境犯罪因果關(guān)系不存在的證明標(biāo)準(zhǔn)確定為蓋然性,可以達(dá)到有效懲治污染型環(huán)境犯罪的效果。
(三)完善訴訟監(jiān)督制度
1.從法律上設(shè)立公益訴訟制度
設(shè)立防治大氣污染的公益訴訟制度,突破“直接利害關(guān)系”的限制,可以規(guī)定國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人可以提起公益訴訟;在訴訟中要堅(jiān)持無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任和舉證責(zé)任倒置的原則,原告對(duì)損害的事實(shí)和大小負(fù)舉證責(zé)任,被告就是否排污、是否造成污染以及排污和損害之間是否存在因果關(guān)系負(fù)舉證責(zé)任;另外,公益訴訟不應(yīng)當(dāng)適用訴訟時(shí)效的規(guī)定。
[論文關(guān)鍵詞]環(huán)境污染;大氣污染;城市復(fù)合型;因果關(guān)系
城市復(fù)合型大氣污染訴訟中最核心的問(wèn)題是追究道路設(shè)置、管理者和機(jī)動(dòng)車(chē)制造、銷(xiāo)售商的責(zé)任時(shí),需要認(rèn)定大氣污染與疾病發(fā)生之間的因果關(guān)系。日本的道路公害訴訟主要有國(guó)道43號(hào)訴訟、西淀川公害訴訟、川崎公害訴訟、尼崎公害訴訟、名古屋南部公害訴訟和東京公害訴訟等。本文主要對(duì)道路公害訴訟的尼崎公害訴訟、名古屋南部公害訴訟和東京公害訴訟中的因果關(guān)系認(rèn)定進(jìn)行探討。
一、三大訴訟案的主要內(nèi)容
(一)尼崎公害訴訟
1.案情簡(jiǎn)介。在尼崎市居住的《公害健康被害補(bǔ)償法》(簡(jiǎn)稱(chēng)《公健法》)中認(rèn)定的公害病患者及其家屬將當(dāng)?shù)氐?家企業(yè)和設(shè)置和管理國(guó)道2號(hào)、43號(hào)的國(guó)家以及設(shè)置管理阪神高速公路大阪西宮線的阪神高速公路公團(tuán)訴至法院,向上述被告提出了損害賠償和停止排放大氣污染物質(zhì)的訴訟請(qǐng)求。
2.審理結(jié)果。2000年1月,神戶地方法院判令國(guó)家、高速公路公團(tuán)對(duì)道路沿線50米內(nèi)居住的原告做出賠償,國(guó)家承擔(dān)2億1183萬(wàn)8400日元,公團(tuán)承擔(dān)1億2102萬(wàn)610日元的連帶責(zé)任,并且判令在原告居住地不得排放超出限量的浮游粒子物質(zhì)。該判決被認(rèn)為是具有劃時(shí)代意義的判決,在社會(huì)引起了巨大的反響。
(二)名古屋南部公害訴訟
1.案情簡(jiǎn)介。在愛(ài)知縣名古屋市、東海市周邊地區(qū)居住的公健法認(rèn)定的公害病患者及其家屬,將當(dāng)?shù)氐?1家企業(yè)和設(shè)置管理國(guó)道1號(hào)、23號(hào)、154號(hào)、247號(hào)的國(guó)家訴至法院,向上述被告提出了損害賠償和停止排放大氣污染物質(zhì)的訴訟請(qǐng)求。
2.審理結(jié)果。2001年8月,原被告達(dá)成了15.2億元的和解。該案的重大意義是法院判決汽車(chē)尾氣引起的大氣污染和公害病之間具有因果關(guān)系,并且支持了原告停止侵害的訴訟請(qǐng)求。
(三)東京公害訴訟
1.案情簡(jiǎn)介。1996年5月,527名哮喘病患者將負(fù)有道路的管理責(zé)任和廢氣排放規(guī)制責(zé)任的國(guó)家、東京都、首都高速道路公團(tuán)以及7家汽車(chē)制造和銷(xiāo)售的汽車(chē)制造銷(xiāo)售商(豐田、日產(chǎn)、三菱、日野、馬自達(dá)、五十鈴)告上了法庭,向其提出了損害賠償和停止排放查過(guò)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)值的污染物質(zhì)的訴訟請(qǐng)求。
2.審理結(jié)果。東京地裁的判決支持了不屬于公害認(rèn)定中救濟(jì)的患者的損害賠償,但沒(méi)有認(rèn)定汽車(chē)商的責(zé)任和停止侵害的訴訟請(qǐng)求。該案于2007年8月達(dá)成了和解,和解的結(jié)果是汽車(chē)生產(chǎn)商支付33億日元、國(guó)家承擔(dān)60億日元、首都高速道路有限公司支付5億日元給東京都設(shè)立醫(yī)療費(fèi)用援助制度。
二、疫學(xué)因果關(guān)系和法律因果關(guān)系
大氣污染公害訴訟的最大的爭(zhēng)議就是氮氧化物、浮游粒子狀物質(zhì)等大氣污染物質(zhì)和疾病之間的因果關(guān)系如何認(rèn)定的問(wèn)題。
(一)疫學(xué)因果關(guān)系
大氣污染物質(zhì)必然會(huì)造成氣管和哮喘等疾病在醫(yī)學(xué)上還沒(méi)有一個(gè)明確的判斷機(jī)制。因此,在判斷大氣污染物質(zhì)與支氣管哮喘等疾病的因果關(guān)系更需要疫學(xué)的認(rèn)定。但是,疫學(xué)的認(rèn)定方法只是根據(jù)統(tǒng)計(jì)性關(guān)聯(lián)性去推定整體人群罹患疾病原因的一種研究方法,該方法無(wú)法推定每一個(gè)個(gè)體罹患疾病的原因。因此,即便存在疫學(xué)上的因果關(guān)系,也不能必然認(rèn)為存在法律上的因果關(guān)系。
在公害訴訟中,也不能單純地通過(guò)疫學(xué)因果關(guān)系去推定具有法律上的因果關(guān)系,而是通過(guò)多種的疫學(xué)調(diào)查內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的考察,再通過(guò)分析臨床、病理、動(dòng)物實(shí)驗(yàn)等發(fā)病原因和實(shí)驗(yàn)結(jié)果,在此基礎(chǔ)上對(duì)每一個(gè)患者進(jìn)行個(gè)別因果關(guān)系的判斷。
(二)法律上的因果關(guān)系
侵權(quán)行為法是決定損失的公平分擔(dān)的制度。證明侵權(quán)之訴的因果關(guān)系,不需要證明無(wú)限連鎖的自然科學(xué)上的因果關(guān)系(即事實(shí)因果關(guān)系),而是證明侵權(quán)行為成立的因果關(guān)系(即法律上的因果關(guān)系)。
若要讓被害人去證明“如果沒(méi)有該違法行為,就沒(méi)有該損害結(jié)果”的100%的嚴(yán)密性,對(duì)于被害人來(lái)說(shuō)是不可能做到的事。
比如A工廠和B工廠均向河流中排放引發(fā)健康損害的有毒物質(zhì)。如果用“沒(méi)有彼則沒(méi)有此”的公式(也稱(chēng)條件公式)去套用的話,即使A工廠沒(méi)有向河流排放有毒物質(zhì),單憑B工廠排放的有毒物質(zhì)足以造成河流附件居民的健康損害;同樣,沒(méi)有B工廠的排放,僅有A工廠的排放也足以造成河流附件居民的健康損害。從理論上講,可以說(shuō)A工廠和B工廠的排放均不是造成河流附件居民健康損害的原因。如果那樣的話就會(huì)產(chǎn)生違反人們感情的結(jié)果。而且,如果河流中一旦有有毒物質(zhì)排出的話,A工廠的有毒物質(zhì)和B工廠的有毒物質(zhì)會(huì)在水中成為不可分割的一體,這樣就必須證明以下三點(diǎn),即:1.哪個(gè)工廠排出的有毒物質(zhì);2.通過(guò)哪種渠道排出;3.排出的量、是否對(duì)被害居民造成損害,而這樣的證明是非常困難的(工業(yè)群的廢氣排放亦然)。如果將這種證明責(zé)任付之與沒(méi)有相關(guān)科學(xué)、醫(yī)學(xué)的知識(shí)的被害居民的話,不管怎么考慮都是有違人之常情的。
日本最高法院認(rèn)為被害人只要能夠證明特定的事實(shí)造成特定的結(jié)果具有高度蓋然性,即可判斷具有法律上的因果關(guān)系。如:新瀉水俁病訴訟中,新瀉地方法院將因果關(guān)系分為三個(gè)階段:1.被害基本的特性和該原因物質(zhì)的關(guān)系;2.原因物質(zhì)到達(dá)被害人的路徑; 3.加害企業(yè)污染物質(zhì)的排出。如果企業(yè)不能說(shuō)明自己的工廠不是污染源的話,即可推定該事實(shí)的存在,證明其具有法律因果關(guān)系。
三、道路沿線大氣污染與損害的因果關(guān)系
上述各大氣污染訴訟判決中,均對(duì)道路沿線的大氣污染物質(zhì)與支氣管哮喘等發(fā)病或惡化之間的因果關(guān)系進(jìn)行了肯定。
(一)到達(dá)因果關(guān)系
道路沿線(道路沿線的距離)是道路公害訴訟爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。尼崎判決中,將道路沿線定為道路沿線兩旁50米以?xún)?nèi)的范圍。東京判決將道路上機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放的直接影響范圍定為距離道牙50米的范圍;名古屋判決中,將道路沿線的浮游粒子狀物質(zhì)等污染物質(zhì)的影響確定在道路沿線20米的范圍內(nèi)。
(二)道路沿線的疫學(xué)調(diào)查——千葉大調(diào)查
尼崎判決、名古屋判決等判決中中疫學(xué)調(diào)查的依據(jù)主要是“千葉大調(diào)查”。所謂“千葉大調(diào)查”,是指日本千葉大學(xué)醫(yī)學(xué)部為了明確道路大氣污染和健康之間的關(guān)系,從1996年開(kāi)始,以千葉縣內(nèi)與道路相鄰的10家小學(xué)校內(nèi)的小學(xué)生為調(diào)查對(duì)象,調(diào)查其每年秋季的呼吸道疾病的發(fā)病情況。該調(diào)查將位于道路沿線50米內(nèi)的學(xué)校稱(chēng)為道路沿線部,將50米外的稱(chēng)為都市非道路沿線部,將遠(yuǎn)離都市道路沿線區(qū)域稱(chēng)為田園部,把上述三個(gè)區(qū)域內(nèi)學(xué)生的發(fā)病情況進(jìn)行了比較分析。
千葉大調(diào)查選擇小學(xué)生為調(diào)查對(duì)象的理由是:1.小學(xué)生比成年人更具有地域安定性;2.疾病與吸煙、職業(yè)因素的影響較弱;3.小學(xué)生比成人更容易受大氣污染的影響;4.在學(xué)校進(jìn)行整體性統(tǒng)計(jì)工作更為方便。
根據(jù)千葉大調(diào)查的結(jié)果顯示,和田園部相比較,都市非道路沿線部的小學(xué)生罹患哮喘的風(fēng)險(xiǎn)男子為1.92,女子為2.44;道路沿線部的男子為3.70,女子為5.97。換言之,都市非道路沿線的小學(xué)生罹患哮喘的概率是田園部的兩倍,而道路沿線的小學(xué)生罹患哮喘的概率是田園部的四倍。
2000年的調(diào)查結(jié)果顯示,大氣污染物質(zhì)中的二氧化氮等物質(zhì)和哮喘之間具有直接的關(guān)系,如果大氣中的二氧化氮增加0.01ppm,罹患哮喘的概率就上升為2.1倍。
(三)原因污染物質(zhì)的確定
在尼崎判決和名古屋判決中,在認(rèn)定機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放和支氣管哮喘等發(fā)病之間的因果關(guān)系時(shí),確定主要污染原因物質(zhì)為DEF(柴油尾氣排放顆粒物)和二氧化氮等物質(zhì)。
對(duì)于這兩個(gè)原因,有學(xué)者指出,實(shí)際上,二氧化氮等物質(zhì)在使用室內(nèi)的取暖用具時(shí)還會(huì)造成的室內(nèi)濃度高于室外濃度的情況,這樣的話室內(nèi)的二氧化氮的濃度也會(huì)造成哮喘等疾病的發(fā)生。環(huán)境部對(duì)柴油發(fā)動(dòng)機(jī)尾氣排放風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)研討會(huì)的年度報(bào)告也認(rèn)為,關(guān)于顆粒物的濃度對(duì)柴油發(fā)動(dòng)機(jī)尾氣排放顆粒物的數(shù)據(jù)不足,沒(méi)有進(jìn)行定量性評(píng)價(jià),因此將DEF作為原因物質(zhì)缺乏科學(xué)性。
在這種情況下,東京判決認(rèn)為雖然無(wú)法確定污染的具體原因物質(zhì),但是可以認(rèn)定機(jī)動(dòng)車(chē)排出的廢氣是造成疾病的原因。
(四)因果關(guān)系認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)
如前所述,三個(gè)判決在認(rèn)定因果關(guān)系時(shí)均把千葉大調(diào)查作為依據(jù),將千葉大調(diào)查的調(diào)查對(duì)象地區(qū)的道路沿線同樣的污染狀況作為因果關(guān)系認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)。特別是東京判決認(rèn)為,如果道路狀態(tài)(國(guó)道13條、都道72條、首都高速道路19條,白天12小時(shí)的交通量為4萬(wàn)輛以上)與千葉大調(diào)查的狀況相同的話,即可推定出機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放與疾病發(fā)病或惡化之間具有因果關(guān)系。
尼崎判決和名古屋判決也采用了同樣的方法。在浮游粒子狀物質(zhì)的認(rèn)定上,名古屋判決認(rèn)為國(guó)道23號(hào)查處了千葉大調(diào)查對(duì)象地區(qū)的浮游粒子狀物質(zhì)濃度,因此推定該污染與疾病之間具有因果關(guān)系。
(五)特應(yīng)性體質(zhì)因素
特應(yīng)性體質(zhì)是產(chǎn)生特應(yīng)性支氣管哮喘等疾病的最直接原因。因此,從損害的公平分擔(dān)這一原則出發(fā),至少也應(yīng)該作為減少賠償額的原因。尼崎判決和名古屋判決將特應(yīng)性因素作為三分之一或百分之三十的減額原因。[6]
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