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疾病應急救助工作總結范文第1篇

1.1編制目的

為提高對小（一）型水庫突發(fā)公共事件的防范和處置能力，保障水庫下游沿河兩岸人民群眾的生命財產安全，維護水庫下游區(qū)域的安全和社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)相關法律、法規(guī)、規(guī)章以及《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》（以下簡稱《國家總體應急預案》）的要求，結合?。ㄒ唬┬退畮煜掠挝ｋU區(qū)的實際情況，制定本預案。

1.3分類分級

本預案所稱小（一）型水庫突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，所造成或者可能造成重大人員傷亡、財產重大損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重的社會危害，危及下游沿河兩岸區(qū)域公共安全的緊急事件。

根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質和機理，突發(fā)公共事件主要劃分為以下三類：

自然災害：主要包括洪水災害、氣象災害，地震災害，地質災害等。

事故災難：主要包括各類安全事故，樞紐工程設施和各機械設備事故，水環(huán)境污染和生態(tài)破壞等事件。

社會安全事件：主要包括恐怖襲擊事件，人為的群體性和人為的爆炸、人為的其他破壞等事件。

上述各類突發(fā)公共事件往往是相互交叉和關聯(lián)的，某類突發(fā)公共事件可能和其他類別的事件同時發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應當具體分析，統(tǒng)籌應對，周密部署，科學處置。

各類突發(fā)公共事件按照其性質、危害程度、可控性和影響范圍等因素來劃分，一般劃分為四級：Ⅰ級（特大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。按照《國家總體應急預案》附件包括特別重大、重大突發(fā)公共事件分級標準（試行），較大和一般突發(fā)公共事件按照國務院主管部門制定的分級標準，作為突發(fā)公共事件信息報送和分級處置的依據(jù)。為適應?。ㄒ唬┬退畮焱话l(fā)公共事件的特點和處置要求，?。ㄒ唬┬退畮彀l(fā)生“洪水災害、氣象災害、地震災害、地質災害、樞紐工程設施和各機械設備事故，水環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件、人為的、人為的爆炸、人為的其他破壞等事件”活動引發(fā)的水庫垮壩對下游地區(qū)發(fā)生死亡三人以上列為報告和應急處置的重大事項。?。ㄒ唬┬退畮彀l(fā)生“洪水災害、氣象災害、地震災害、地質災害、樞紐工程設施和各機械設備事故，水環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件、人為的、人為的爆炸、人為的其他破壞等事件”活動引發(fā)的水庫垮壩對下游地區(qū)造成嚴重的突發(fā)公共事件應加強情況報告并提高應急響應等級。

1.4適用范圍

本預案適用于小（一）型水庫發(fā)生對下游地區(qū)危害的突發(fā)公共事件的預防和處置。

本預案指小（一）型水庫在發(fā)生“洪水災害、氣象災害、地震災害、地質災害、樞紐工程設施和各機械設備事故，水環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件、人為的、人為的爆炸、人為的其他破壞等事件”活動引發(fā)的水庫垮壩對下游地區(qū)危害的突發(fā)公共事件應對處置工作。

1.5工作原則

堅持以人為本，減少除害：切實履行好部門職能，保障水庫下游人民群眾的生命財產安全作為首要任務，最大程度地減少突發(fā)公共事件中所造成的人員傷亡和危害。

堅持居安思危，預防為主：加強領導，高度重視，常抓不懈，防患于未然。增強憂患意識，堅持防范與應急相結合，認真應對突發(fā)公共事件的各項工作。

堅持統(tǒng)一領導，分級負責：在縣委、政府的統(tǒng)一領導下，建立健全管理機構，制定完善管理規(guī)章制度，實行分級負責，協(xié)調結合、以屬地管理為主的應急管理體制，實行行政首長責任制，充分發(fā)揮應急指揮機構的作用。

堅持依法規(guī)范，加強管理：依據(jù)有關法律和行政法規(guī)，加強應急管理，維護公眾的合法權益，使應對突發(fā)公共事件工作步入法制化、規(guī)范化、制度化的軌道。

1.6預案體系

本應急預案：是指?。ㄒ唬┬退畮彀l(fā)生“洪水災害、氣象災害、地震災害、地質災害、樞紐工程設施和各機械設備事故，水環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件、人為的、人為的爆炸、人為的其他破壞等事件”活動引發(fā)的水庫垮壩應對突發(fā)公共事件的整體規(guī)范和加強管理。由縣防汛抗旱指揮部與水庫行政主管部門負責組織編制《防洪應急預案、突發(fā)公共事件應急預案》，報同級人民政府審批并公布實施。同時報上級防汛抗旱指揮部備案。

2組織體系

2.1領導機構

?。ㄒ唬┬退畮焱话l(fā)公共事件應急管理工作由水行政主管部門統(tǒng)一領導。水行政主管部門是?。ㄒ唬┬退畮焱话l(fā)公共事件應急管理工作的行政主管機構。

2.2辦事機構

小（一）型水庫應急管理辦公室（以下簡稱應急辦）是?。ㄒ唬┬退畮鞈钡娜粘＾k事機構，設在*縣?。ㄒ唬┬退畮旃芾碚荆尚。ㄒ唬┬退畮旃芾碚菊鹃L擔任辦公室主任，負責綜合協(xié)調大海水庫突發(fā)公共事件應急管理工作，對“監(jiān)測、報災、防控、抗災、救災、援助”六個環(huán)節(jié)進行指導、檢查、監(jiān)督。具體承擔值守應急、信息匯總、辦理和督促落實有關應急的決定事項，并負責組織實施。

2.3工作機構

突發(fā)公共事件的協(xié)調機構，涉及的相關職能部門和單位，作為應急管理的工作機構，承擔相關類別的應急管理工作。在突發(fā)公共事件發(fā)生時，按照“誰分管，誰負責”的原則，承擔相應的工作，指導和協(xié)助做好突發(fā)公共事件的預防、處置和恢復重建工作。

2.4專家機構

應急管理工作機構根據(jù)實際工作的需要建立各類專業(yè)人才庫，可根據(jù)工作的實際需要聘請有關專家組成專家組，為應急管理提供決策建議，必要時參加突發(fā)公共事件的應急處置工作。

3工作機制

建立應對突發(fā)公共事件的預測預警、信息報告、應急處置、恢復重建及調查評估等機制，提高應急處置能力和水平。

應急辦要會同有關部門，建立健全快速應急響應機制，實行統(tǒng)一指揮、分類分級處置的應急機制，不斷地提高應對突發(fā)公共事件能力。

3.1預測與預警

應急辦及相關部門針對可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，加強和完善預測預警機制，及時開展工情、險情調查、分析，做到及早發(fā)現(xiàn)、及早報告、及早處置。

3.1.1預測預警系統(tǒng)

由公安、水利、氣象、地震、環(huán)保、交通、安監(jiān)、供電、衛(wèi)生、農業(yè)、信息等部門和單位，認真做好對突發(fā)公共事件的預測預警工作，整合監(jiān)測信息資源共享，依托相關網(wǎng)絡，逐步建立時段的突發(fā)公共事件預測預警系統(tǒng)。

3.1.2預警級別和

根據(jù)預測分析結果，對可能發(fā)生及可以預警的突發(fā)公共事件進行預警。預警級別依據(jù)突發(fā)公共事件可能造成的危害性、嚴重程度和發(fā)展勢態(tài)進行劃分，一般分為四級：Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）、Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

應急管理工作機構要及時、準確地報告重、特大突發(fā)公共事件的有關情況，并根據(jù)突發(fā)公共事件的管理權限、危害性和嚴重程度，、調整和解除預警信息。預警信息包括突發(fā)公共事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和單位等。

預警信息的、調整和解除可通過廣播、電視、通信、信息網(wǎng)絡、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行，對老、弱、病、殘、孕、幼等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區(qū)應當采取相應的公告方式。

3.2應急處置

3.2.1信息報告和通報

若水庫突發(fā)公共事件發(fā)生后，應急管理機構、水庫所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各職能部門和責任單位，按照相關預案和報告制度的規(guī)定，在組織搶險救援的同時，要及時調查、了解匯總相關災情信息，并迅速報告災情信息。一旦發(fā)生重、特大突發(fā)公共事件，必須在接到報告后一小時內分別向縣委、縣政府主要領導口頭報告，在兩小時內分別向縣委、縣政府主要領導書面報告。向上級主管部門報告重、特大突發(fā)公共事件的信息，應同時向行政主管部門報告。一旦遭遇特別重大或特殊情況，必須及時報告突發(fā)公共事件的信息。

應急辦要與相關單位、部門加強協(xié)作，建立突發(fā)公共事件等信息通報、協(xié)調機制，一旦發(fā)生突發(fā)公共事件影響范圍較大，要根據(jù)應急處置工作的需要，及時通報、聯(lián)系、協(xié)調等工作。

3.2.2先期處置

若水庫突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣有關部門在報告特別重大、重大突發(fā)公共事件信息的同時，要根據(jù)職責和規(guī)定的權限啟動相關應急預案，及時、有效地進行處置，控制事態(tài)發(fā)展，并及時組織開展應急救援工作。

3.2.3應急響應

對先期處置未能有效地控制事態(tài)的特別重大突發(fā)公共事件時，要及時啟動相關預案，由縣人民政府相關應急指揮機構或派工作組統(tǒng)一指揮或指導開展處置工作?，F(xiàn)場應急指揮機構負責現(xiàn)場的應急處置工作。

3.2.4應急結束

特別重大突發(fā)公共事件應急處置工作結束，或者相關危險因素消除后，現(xiàn)場應急指揮機構予以撤銷。應急指揮機構，配合當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進一步恢復災區(qū)的正常生活、生產、工作秩序，修復水毀基礎設施，盡可能地減少造成的損失和影響。對實施緊急處理的事件，要做出專項的工作總結和分析，認真總結經(jīng)驗和教訓。

3.3恢復與重建

3.3.1善后處置

水庫應急管理工作機構和有關職能部門要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作。對突發(fā)公共事件中的傷亡人員、應急處置工作人員，以及緊急調集、征用有關單位及個人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補助或補償，并提供心理及法律援助?？h人民政府主管部門按照規(guī)定及時調撥救助資金和物資。衛(wèi)生部門要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。保險監(jiān)管機構要督促有關保險機構及時做好有關單位和個人損失的理賠工作。

3.3.2調查與評估

縣人民政府有關主管部門要會同事發(fā)地單位和部門，對突發(fā)公共事件的起因、性質、影響、責任、經(jīng)驗教訓和恢復重建等問題進行調查評估，并向縣人民政府提供調查評估報告。

3.3.3恢復重建

恢復重建工作按照屬地管理的原則，由水庫事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責組織實施。

縣人民政府、相關職能部門在對災區(qū)受災情況、重建能力以及可利用的資源,要進行科學規(guī)劃，正確評估后，要認真制定災后重建和恢復生產、生活的計劃，迅速采取切實有效的措施，明確救助程序，規(guī)范捐贈管理，組織恢復、重建工作。

3.4信息

突發(fā)公共事件的信息應當及時、準確、客觀、全面。事件發(fā)生的第一時間要向社會信息，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)工作。

發(fā)生重、特大突發(fā)公共事件時，各新聞媒體要配合縣直有關部門做好信息的采集和工作，并做好現(xiàn)場媒體活動管理工作。

4應急保障

縣人民政府、有關職能部門要按照職責分工和相關預案，切實做好應對突發(fā)公共事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、供電、通信等保障工作，確保應急救援工作需要和災區(qū)群眾的基本生活，以及恢復重建工作的順利進行。

4.1隊伍保障

由公安、醫(yī)療衛(wèi)生、氣象、防汛、水利、農業(yè)、林業(yè)、環(huán)境監(jiān)控等有關部門和單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、動員社會團體、企事業(yè)單位以及志愿者等各種社會力量參與應急救援工作。

駐巧武裝部和武警中隊是處置突發(fā)公共事件的骨干和突擊力量，按照有關規(guī)定參與應急處置和支援搶險救災工作。民兵預備役部隊按照“一專多能、一隊多用、平戰(zhàn)結合”的要求，積極參與突發(fā)公共事件應急處置工作。

4.2經(jīng)費保障

主要用于突發(fā)公共事件應急管理工作機制日常運作和保障、信息化建設等所需經(jīng)費，請求上級有關單位給予支持。

重、特大突發(fā)公共事件應急處置所需經(jīng)費，由于我縣財政困難,對受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)、企事業(yè)單位和個人，縣人民政府及有關部門要及時研究提出相應的補償或救助政策，報市政府給予支持。

縣財政和審計部門要對突發(fā)公共事件應急保障資金的使用進行監(jiān)管、評估及審計。

4.3物資保障

逐步建立健全應急物資監(jiān)測網(wǎng)絡、預警體系和應急物資的儲備、調撥及緊急配送體系，完善應急工作程序，確保應急所需物資和生活用品的及時供應到災區(qū)，并加強對物資儲備的監(jiān)督管理。應急管理機構應根據(jù)有關法律、法規(guī)和應急預案的規(guī)定，做好物資儲備工作。

4.4基本生活保障

認真做好受災群眾的基本生活保障工作，確保災區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時救治等。

4.5療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生部門負責組建醫(yī)療衛(wèi)生應急專業(yè)技術隊伍，根據(jù)需要及時赴災區(qū)現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預防控制等衛(wèi)生應急工作。及時為受災地區(qū)提供藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設備。必要時，組織動員社會衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。

4.6交通運輸保障

交通部門負責保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通；要依法建立緊急情況社會交通運輸工具的征用工作，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。根據(jù)應急處置需要，對災區(qū)現(xiàn)場及相關通道實行交通管制，開設應急救援“綠色通道”，保證應急救援工作的順利開展。

4.7治安維護

公安或災區(qū)派出所負責加強對重點區(qū)域、重點場所、重點人群、重要物資和設備的安全保護，依法嚴厲打擊違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護社會秩序，確保災區(qū)社會治安穩(wěn)定。

4.8人員防護

駐巧武裝部和武警中隊或災區(qū)派出所負責對人口密度的應急避險場所，制定緊急疏散管理辦法和緊急撤離措施，明確責任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序的轉移或疏散災區(qū)人民群眾。必須采取必要的防護措施，嚴格按照程序開展應急救援工作，確保人員安全。

4.9通信保障

電信、廣播部門負責建立健全應急通信、應急廣播電視保障工作體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線和無線相結合、基礎電信網(wǎng)絡與機動通信系統(tǒng)相配套的應急通信系統(tǒng)，確保通信暢通，確保災區(qū)災情及時、準確報導工作，保障搶險救災工作順利開展。

4.10公共設施

各有關部門要按照職責分工，分別負責電力、交通、物質、水源的供給，以及廢水、固體廢棄物等有害物質的監(jiān)測和處理，保障災區(qū)人民的生產、生活安全。

4.11科技支撐

各有關職能部門要積極開展公共安全的科學研究、分析；加大公共安全監(jiān)測、預測、預警、預防和應急處置技術的投入，提高公共安全科技水平，為災區(qū)盡快恢復生產提供技術保障。

5監(jiān)督管理

5.1宣傳教育和培訓

應急辦要會同有關部門加強民眾的防護、宣傳、教育，組織編寫教育培訓教材和通俗讀本。宣傳、教育、廣播、電視等有關部門要通過圖片、報刊、音像制品和廣播、電視、網(wǎng)絡等，廣泛宣傳應急法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救、減災等常識，不斷地增強公眾的憂患意識，社會責任意識和自救、互救能力。

各有關職能部門要明確應急管理和救援人員上崗前和常規(guī)性培訓等要求。要有計劃地對應急救災和管理人員進行培訓，提高其專業(yè)技能。

5.2演練

應急辦應當定期組織綜合性應急處置演練。各職能部門組織相應的專業(yè)應急演練，明確演練的課題、隊伍、內容、范圍、組織、評估和總結等。切實提高應急救援能力，深入發(fā)動和依靠人民群眾，普及減災知識和技能。

5.3責任與獎懲

突發(fā)公共事件應急處置工作實行行政首長負責制和責任追究制。

對在突發(fā)公共事件應急管理和處置工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，要給予表彰和獎勵。

對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)公共事件重要情況或者應急管理和處置工作中有失職、瀆職行為的，依法對有關責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

5.4預案管理

本預案由縣應急辦負責解釋與組織實施?？h人民政府、有關部門和屬地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照本預案的規(guī)定履行職責，并制定相應的應急預案。

5.5本預案修訂

縣應急辦根據(jù)實際情況的變化和在實施中不符合實際情況的，及時組織修訂本預案。一般修訂時間為3-5年。