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一.組織開展一次集中排查活動(4月25日前)
采取各股室(隊)評議、問卷調(diào)查、專題座談等方式,對近兩年來本單位各股室(隊)人員中存在的突出問題進(jìn)行集中排查,重點查找在體制機制上制約我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的突出問題,在實行績效管理、推進(jìn)重點工作中存在的突出問題,在機關(guān)管理和各股室(隊)作風(fēng)建設(shè)上存在的突出問題。
二.召開一次專題民主生活會(4月25日前)
對查找出來的問題進(jìn)行深刻剖析,分析問題產(chǎn)生的原因,有針對性地提出對策措施。班子成員根據(jù)自查情況,在民主生活會上開展批評與自我批評,進(jìn)行認(rèn)真梳理,查找根源。
三.組織開展一次民主評議活動(4月25日前)
將開展自查自糾的情況在一定范圍內(nèi)公開,組織“兩代表、一委員”和監(jiān)管對象進(jìn)行民主評議。
四.著力抓好整改落實工作(4月28日前)
針對自查自糾和民主評議中發(fā)現(xiàn)的問題,特別是工作機制、工作紀(jì)律、工作作風(fēng)、工作效能等方面存在的突出問題,認(rèn)真研究制定整改方案,明確整改時限,落實整改措施。要將整改落實情況,采取一定方式向社會公開承諾,接受服務(wù)對象的評議。干部職工個人的整改落實情況,在單位內(nèi)部進(jìn)行公開承諾和民主測評。測評不過關(guān)的,認(rèn)真開展“回頭看”,重新進(jìn)行自查和整改。
五.形成綜合分析報告(4月30日前)
各股室(隊)將自查自糾、專題民主生活會、對各股室(隊)評議、整改落實的情況,形成綜合分析檢查報告,于4月28日前報局作風(fēng)大整頓行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。通過自查自糾和整改落實,促進(jìn)安監(jiān)系統(tǒng)廣大干部解決自身存在的突出問題,進(jìn)一步增強責(zé)任意識,服務(wù)意識完善工作機制,提高工作質(zhì)量和水平。
六.抓好一批典型(10月底前)
要堅持“兩手抓”,一手抓正面典型的學(xué)習(xí)、宣傳、教育,樹立導(dǎo)向,弘揚正氣;一手抓反面典型的查處、問責(zé)、曝光,正本清源,以儆效尤。通過開展自查自糾和整改落實活動,樹立一批能力強、作風(fēng)實、執(zhí)法素質(zhì)高、各股室(隊)認(rèn)可的正面典型,同時抓一批“不作為、慢作為、亂作為”、企業(yè)意見較大的反面典型,獎優(yōu)罰劣,努力形成良好導(dǎo)向。
七.組織集中檢查(10月底前)
局作風(fēng)整頓檢查組,對重點工作、目標(biāo)任務(wù)落實情況以及效能建設(shè)、廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)方面的情況進(jìn)行一次集中督查,及時化解矛盾,幫助監(jiān)管服務(wù)對象解決發(fā)展難題。要堅持群眾深度參與、媒體深度介入,組織對安監(jiān)局的作風(fēng)情況進(jìn)行大評議,圍繞群眾反映強烈的突出問題開展專題問政。
八.開展明察暗訪(10月底前)
邀請“兩代表、一委員”和企業(yè)負(fù)責(zé)人,組成督查小組,特別是對本局窗口服務(wù)股室(隊)工作作風(fēng)情況。對各股室(隊)作風(fēng)大整頓行動工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
九.受理舉報(10月底前)
設(shè)立舉報受理電話、舉報箱和意見箱,開辟網(wǎng)絡(luò)投訴平臺,廣泛征求企業(yè)對各股室(隊)開展作風(fēng)大整頓行動工作的意見,受理群眾對“不作為、慢作為、亂作為”干部和行為的舉報和投訴。對群眾舉報和投訴的問題,及時進(jìn)行調(diào)查核實。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹國家最嚴(yán)格的土地管理制度,全面清理未批先用、批而不用、擅自改變土地用途等土地違法違規(guī)行為,堅決查處重大違法違規(guī)案件,進(jìn)一步鞏固土地執(zhí)法“百日行動”成果,確保國家土地法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行,保障我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。
二、基本原則
1、自查為主。這次專項行動實行上下聯(lián)動、自查為主。專項行動的基礎(chǔ)是自查自糾,領(lǐng)導(dǎo)小組對專項行動進(jìn)行督查和指導(dǎo)。
2、突出重點。這次專項行動主要通過對新增建設(shè)用地的清理,全面摸清擅自改變土地用途項目用地和批而未用土地,重點查處未批先用等土地違法違規(guī)案件。
3、重在整改。針對存在的問題,立足于從管理上查找原因,舉一反三,及時糾正,認(rèn)真整改。建立健全管理制度,加強監(jiān)督,規(guī)范管理。
4、區(qū)別對待。對專項行動中發(fā)現(xiàn)的問題,已經(jīng)依法嚴(yán)肅處理的不再處理。各村、各單位不主動自查自糾,通過土地執(zhí)發(fā)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組抽查或群眾舉報發(fā)現(xiàn)的,依法從嚴(yán)查處。
三、主要任務(wù)和工作目標(biāo)
1、各類新增建設(shè)用地的清理。主要是清理年月日至年7月31日期間新增建設(shè)用地的情況,摸清未批先用,非法批地等情況。
2、土地批而未用的清理。主要清理年月日以來經(jīng)依法批準(zhǔn)的集鎮(zhèn)建設(shè)用地,摸清土地批而未征、征而未供、供而未建、建而未用、用而未盡和土地粗放經(jīng)營等情況。
3、擅自改變土地用途項目用地的清理。主要清理轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營性用地情況,特別是摸清單獨選址工業(yè)項目用地擅自改變用途進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營性用地的情況。
4、查處未批先用等土地違法違紀(jì)案件。對清理出來的土地違法違規(guī)案件進(jìn)行查處,特別是要嚴(yán)肅查處未批先用、非法批地、擅自改變工業(yè)用地性質(zhì)進(jìn)行房地產(chǎn)或其他經(jīng)營性用地開發(fā),以及嚴(yán)重侵害背征地農(nóng)民合法權(quán)益的案件。
四、工作方法和步驟
(一)組織方式
成立全鎮(zhèn)土地執(zhí)法專項行動小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在國土資源所,負(fù)責(zé)日常工作聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)。
(二)執(zhí)法專項行動分三個階段進(jìn)行
1、自查清理階段(9月6日至9月14日)各村對轄區(qū)內(nèi)各類建設(shè)用地情況進(jìn)行全面清理后,分門別類進(jìn)行梳理,逐宗登記造冊,并及時將自查情況匯總后上報鎮(zhèn)土地執(zhí)法專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2、整改處理階段(9月15日至10月15日)。各村、各單位針對自查清理出的問題,制定切實可行的整改措施,做到邊整邊改。對征而未供、供而未建、建而未用、用而未盡和土地粗放經(jīng)營的,要及時盤活和利用;對未批先用、擅自改變土地用途等違法違規(guī)行為,要依法依規(guī)予以查處。整改處理情況要形成工作總結(jié)報告送鎮(zhèn)土地執(zhí)法專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
一、總體要求
認(rèn)真貫徹落實上級通知要求,通過扎實開展全面深入、細(xì)致徹底的特種設(shè)備安全大檢查,進(jìn)一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”,嚴(yán)厲打擊違法使用特種設(shè)備行為,推動企業(yè)認(rèn)真解決安全管理上存在的突出問題,進(jìn)一步健全并落實特種設(shè)備使用各項規(guī)章制度和措施,徹底排查治理事故隱患,有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生。
二、工作安排
(一)檢查方式
此次特種設(shè)備安全大檢查以相關(guān)企業(yè)和單位自查自糾為主,質(zhì)監(jiān)部門抽查、督查的方式進(jìn)行。
各特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位應(yīng)切實履行安全主體責(zé)任,針對夏季高溫特點,進(jìn)一步做好特種設(shè)備隱患排查和維護(hù)保養(yǎng)工作、特種設(shè)備作業(yè)人員的防暑降溫工作,并將隱患自查自糾情況按月上報給當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門。
各縣(區(qū))質(zhì)監(jiān)局要督促轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)開展自查自糾并對重點企業(yè)和單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全”的原則,聯(lián)合相關(guān)主管部門和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以及安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)對企業(yè)進(jìn)行檢查。
(二)檢查范圍和內(nèi)容
本次集中檢查范圍為全市所有行業(yè)領(lǐng)域的特種設(shè)備使用單位,重點檢查各類氣瓶充裝單位和氨儲存(含充裝和使用)企業(yè)、危化品生產(chǎn)企業(yè)、人員密集場所,突出電梯、氣瓶、小型鍋爐、快開門式壓力容器、烘缸(筒)、簡易升降機、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備使用單位的安全檢查。
重點檢查特種設(shè)備使用單位貫徹落實特種設(shè)備安全監(jiān)察有關(guān)法規(guī)和安全技術(shù)規(guī)范的情況。突出“三落實、兩有證、一應(yīng)急”,以及設(shè)備安全附件和安全保護(hù)裝置日常維護(hù)和檢查、現(xiàn)場操作記錄、隱患排查和治理情況、應(yīng)急演練和處置等是否落實并符合要求。
(三)時間安排
自即日起至9月底,全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)集中組織開展特種設(shè)備安全大檢查。
1、自查自糾階段(即日-7月31日)。各類特種設(shè)備使用單位對“三落實、兩有證、一應(yīng)急”情況進(jìn)行自查,發(fā)現(xiàn)隱患及時整改。各縣(區(qū))質(zhì)監(jiān)局在使用單位自查自糾的基礎(chǔ)上,組織檢查,對重點行業(yè)領(lǐng)域開展特種設(shè)備安全專項檢查,市局對各地工作組織開展情況進(jìn)行抽查。
2、督查整改階段(8月1日-9月20日)。市局組織督查組,分赴各地對特種設(shè)備安全大檢查開展情況進(jìn)行督查。對查出的問題跟蹤督辦、限期整改。
3、總結(jié)提升階段(9月21日-30日)。各縣(區(qū))質(zhì)監(jiān)局要認(rèn)真分析、及時解決安全大檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,及時總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗。
三、工作要求
(一)提高認(rèn)識,加強領(lǐng)導(dǎo)。要認(rèn)真吸取近期省內(nèi)外安全事故教訓(xùn),進(jìn)一步認(rèn)識安全生產(chǎn)的極端重要性,切實加強特種設(shè)備安全大檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在市局特種設(shè)備安全監(jiān)察處。各地要結(jié)合本地實際情況,明確檢點,細(xì)化工作方案,做好動員部署,做到領(lǐng)導(dǎo)落實,組織落實,責(zé)任落實。
(二)認(rèn)真實施,確保實效。各縣(區(qū))質(zhì)監(jiān)局要結(jié)合特種設(shè)備使用標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等專項工作,加大安全大檢查工作的宣傳力度,督促各使用單位自覺主動開展本次安全大檢查。要加強重點行業(yè)領(lǐng)域特種設(shè)備使用單位現(xiàn)場檢查,做好現(xiàn)場檢查記錄,建立檢查工作臺賬,督促企業(yè)隱患整治到位閉環(huán)。
各縣(區(qū))質(zhì)監(jiān)局要結(jié)合“打非治違”行動,組織開展液氨、液氯、液化石油天然氣等?;烦溲b、使用單位的專項安全檢查,嚴(yán)查人員、管理以及儲罐、罐車等設(shè)備條件是否滿足要求,堅決杜絕充裝使用過期氣瓶、報廢氣瓶、無條碼氣瓶行為。嚴(yán)查檢驗不合格或逾期未檢電梯使用單位,督促自動扶梯和自動人行道使用單位按新標(biāo)準(zhǔn)、新檢規(guī)要求及時整改。組織開展電梯安全管理員的崗位職責(zé)培訓(xùn),深入推進(jìn)老舊住宅電梯安全檢測評價。配合安委會嚴(yán)厲打擊非法安裝使用雜物電梯等特種設(shè)備的行為。結(jié)合今年的小型鍋爐、快開門式壓力容器、洗染行業(yè)用烘缸(筒)、簡易升降機等特種設(shè)備使用安全專項整治,加強現(xiàn)場安全檢查。
(三)嚴(yán)格執(zhí)法,重典治亂。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,各縣(區(qū))質(zhì)監(jiān)局應(yīng)當(dāng)依法要求企業(yè)進(jìn)行整改,對存在較大安全隱患無法保證安全運行的設(shè)備,要責(zé)令停止使用,并報當(dāng)?shù)卣畬ζ髽I(yè)實施停產(chǎn)整頓、取締關(guān)閉。對檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為的有關(guān)單位和責(zé)任人,一律從嚴(yán)進(jìn)行處罰。
(四)協(xié)調(diào)聯(lián)動,形成合力。要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下,加強與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和相關(guān)行業(yè)主管部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動,把本次大檢查工作與當(dāng)?shù)卣贾玫陌踩珯z查工作有機結(jié)合。不斷完善工作機制,對重點、難點問題開展聯(lián)合執(zhí)法,形成強大的工作合力。
為持續(xù)深化“放管服”改革,全面推進(jìn)公平競爭審查工作,清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法,打破行政性壟斷,防止市場壟斷,不斷優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,切實維護(hù)公平競爭的市場秩序和消費者合法權(quán)益。根據(jù)省市場監(jiān)管局《關(guān)于開展2020年公用企業(yè)壟斷行為突出問題專項執(zhí)法行動的通知》(皖市監(jiān)辦函〔2020〕61號)要求,落實市局的任務(wù)要求,2020年3月至12月,在新區(qū)范圍內(nèi)開展整治公用企業(yè)壟斷行為突出問題專項執(zhí)法行動?,F(xiàn)制定方案如下:
一、任務(wù)和目標(biāo)
緊緊圍繞與人民群眾生活密切相關(guān)的公用事業(yè)領(lǐng)域及社會反映強烈的熱點問題,對供電、供水、供氣、消防、交通運輸、殯葬、煙草以及其他公共服務(wù)行業(yè)存在的市場壟斷和行政壟斷行為開展集中整治和糾正,重點查處供電、供水、供氣、消防領(lǐng)域公用企業(yè)達(dá)成并實施壟斷協(xié)議、限定交易、拒絕交易、搭售、附加不合理交易條件等壟斷違法行為。
通過專項執(zhí)法行動,查處、曝光一批擾亂市場競爭秩序,損害經(jīng)營者、消費者權(quán)益的案件,推動公用企業(yè)相關(guān)主管部門切實履行公平競爭審查主體責(zé)任,廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法,提升公用企業(yè)守法經(jīng)營、公平競爭意識,不斷優(yōu)化市場競爭環(huán)境和消費環(huán)境,推動全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
二、時間和步驟
(一)宣傳組織。認(rèn)真梳理公用企業(yè)及相關(guān)政府行政機關(guān)壟斷行為的表現(xiàn)形式,并通過網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體等多種形式向社會廣泛宣傳。公開舉報電話,暢通投訴渠道,積極受理核查案件線索。對轄區(qū)內(nèi)供電、供水、供氣、消防、交通運輸、殯葬、煙草以及其他公共服務(wù)企業(yè)應(yīng)依次組織召開專題宣傳或告誡會議,必要時要上門對企業(yè)進(jìn)行宣傳指導(dǎo),督促公用企業(yè)主動開展自查自糾活動。各企業(yè)應(yīng)自覺遵守《反壟斷法》等相關(guān)規(guī)定,依法對經(jīng)營行為開展全面自查,重點自查是否存在濫收費用、強制交易、限定交易、搭售商品、附加不合理交易條件等壟斷行為及侵害消費者權(quán)益行為。
(二)集中查處。根據(jù)本地市場狀況,圍繞本次專項執(zhí)法行動重點行業(yè),依次組織開展集中排查行動,發(fā)現(xiàn)有關(guān)公用企業(yè)存在達(dá)成并實施壟斷協(xié)議或濫用市場支配地位行為的,以及有關(guān)行政機關(guān)濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的,經(jīng)初步核查,掌握初步證據(jù)后及時報送市局。對主觀惡性小、持續(xù)時間短、涉案金額少、未造成嚴(yán)重后果的輕微市場壟斷行為,由市局報請省局同意后,由市局責(zé)令改正,企業(yè)及時改正的,可以不再立案處罰。專項執(zhí)法行動中發(fā)現(xiàn)公用企業(yè)存在其他違法行為的,要靈活運用反不正當(dāng)競爭、消保、廣告、合同、注冊登記等方面法律法規(guī)依法進(jìn)行查處,實現(xiàn)對公用事業(yè)領(lǐng)域突出問題的綜合整治。
(三)全面總結(jié)。對專項執(zhí)法行動中發(fā)現(xiàn)有關(guān)企業(yè)和行政機關(guān)違法違規(guī)行為開展“回頭看”,了解問題整改情況。全面梳理和總結(jié)專項執(zhí)法行動中的典型案例和好的做法,為下一步執(zhí)法工作奠定基礎(chǔ)。
三、工作要求
(一)加大案件查辦力度。按照屬地管轄的原則,對新區(qū)內(nèi)公用事業(yè)領(lǐng)域重點行業(yè)、重點單位、重點環(huán)節(jié)壟斷行為進(jìn)行認(rèn)真摸排,充實執(zhí)法力量,壓實工作責(zé)任,加大執(zhí)法力度。充分發(fā)揮“12315”投訴舉報平臺作用,鼓勵群眾和有關(guān)企業(yè)舉報,對人民群眾和民營企業(yè)反映強烈的公用企業(yè)違法行為,要主動監(jiān)管、認(rèn)真核查、堅決查處。
(二)抓好執(zhí)法研判統(tǒng)籌工作。結(jié)合本地實際針對重點行業(yè)領(lǐng)域市場競爭問題開展調(diào)研,遇到重大疑難問題時,及時向市局報告。要將專項執(zhí)法行動和開展公平競爭審查工作結(jié)合起來,及時發(fā)現(xiàn)和糾正行政機關(guān)濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為。在專項執(zhí)法行動過程中遇到重大疑難案件的,要及時向市局報告。
省衛(wèi)生廳:
自活動開展以來,按照衛(wèi)生部和省衛(wèi)生廳部署,我所緊密結(jié)合衛(wèi)生監(jiān)督工作實際,堅持以人民群眾滿意為目標(biāo),認(rèn)真扎實地開展了“三好一滿意”活動,全面落實各項活動措施,取得了階段性成果。7月份以來,我們按照省衛(wèi)生廳要求,進(jìn)行了深入的自查自糾工作,現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、基本情況
我所高度重視“三好一滿意”活動,把這項工作作為統(tǒng)領(lǐng)衛(wèi)生監(jiān)督事業(yè)全局性、基礎(chǔ)性的重要工作來抓,將活動開展納入全所xx工作計劃和xx考核目標(biāo),先后多次召開專門會議,對活動組織、發(fā)動和落實等事項進(jìn)行專題研究,努力將“三好一滿意”活動開展成為我所“品牌工程”。
一是加強領(lǐng)導(dǎo)。
成立了由所主要領(lǐng)導(dǎo)為組長,領(lǐng)導(dǎo)班子成員為副組長,各科室主要負(fù)責(zé)人為成員的活動領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)活動的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和督導(dǎo)。設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,具體負(fù)責(zé)“三好一滿意”活動日常工作。
二是制定方案。
制定印發(fā)活動方案和工作配檔表,明確了活動的指導(dǎo)思想、總體要求、目標(biāo)任務(wù)、時間安排及保障措施等;并根據(jù)活動不同階段的要求,隨時對活動進(jìn)行調(diào)整和部署。在方案的制訂與實施過程中,堅持活動開展與業(yè)務(wù)落實并列、穿插、結(jié)合進(jìn)行,真正做到以活動開展推動工作任務(wù)落實,以工作成效檢驗活動成果,實現(xiàn)兩不誤、兩促進(jìn)。
三是搞好宣傳。
活動領(lǐng)導(dǎo)小組先后多次召開中層干部會、全體職工大會進(jìn)行部署、推進(jìn);在山東衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)站和所內(nèi)宣傳欄開設(shè)了
“三好一滿意”專欄,建立了活動簡報和信息報告制度。通過深入動員、認(rèn)真學(xué)習(xí),干部職工對活動重要性和必要性認(rèn)識更加深刻,立足本職爭優(yōu)秀、深挖潛力創(chuàng)先進(jìn)的主動性和積極性更加高漲,在全所形成了活動開展的濃厚氛圍。
四是強化督導(dǎo)。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室經(jīng)常對活動開展情況進(jìn)行督導(dǎo)、檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時予以糾正。根據(jù)查找的突出問題,制定整改方案,提出整改措施,限定整改時限,落實整改責(zé)任,扎扎實實把整改工作落到實處。
二、主要做法及成效
執(zhí)法監(jiān)督 執(zhí)法監(jiān)督論文 執(zhí)法管理論文 執(zhí)法監(jiān)管論文 執(zhí)法管理工作 執(zhí)法培訓(xùn)論文 執(zhí)法風(fēng)險論文 執(zhí)法教育論文 執(zhí)法管理 紀(jì)律教育問題 新時代教育價值觀