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關(guān)鍵詞:市政工程 施工企業(yè) 財(cái)務(wù)管理
隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,社會民眾對市政工程建設(shè)的需求不斷增加,市政工程建設(shè)投資不斷加大,如何適應(yīng)市政工程建設(shè)發(fā)展形勢,管好、用好工程建設(shè)資金,提高資金使用效益,成為市政工程財(cái)務(wù)管理的重要課題。近年來,部分市政工程企業(yè)開始積極探索市政工程財(cái)務(wù)管理的新思路、新方法,推動著工程財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)一步發(fā)展。
一、市政工程及其財(cái)務(wù)管理的相關(guān)內(nèi)容
市政工程是指市政設(shè)施建設(shè)工程,一般屬于國家的基礎(chǔ)建設(shè)。市政設(shè)施通常指在城市區(qū)、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))規(guī)劃建設(shè)范圍內(nèi)設(shè)置、基于政府責(zé)任和義務(wù)為居民提供有償或無償公共產(chǎn)品和服務(wù)的各種建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)備等。廣義的市政工程包括城市道路、橋梁、排水、污水處理、城市防洪、園林、道路綠化、路燈、環(huán)境衛(wèi)生等城市公用事業(yè)工程。市政工程是城市生存和發(fā)展必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)。是提高人民生活水平和對外開放的基本條件。
市政工程企業(yè)財(cái)務(wù)管理不僅涉及面廣,而且周期長,是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。市政工程財(cái)務(wù)管理的工作主要是根據(jù)工程項(xiàng)目投資計(jì)劃和用款計(jì)劃及時籌集資金,按合同有關(guān)條款辦理付款,監(jiān)督檢查資金使用情況;掌握工程項(xiàng)目資金安排情況,搜集和處理項(xiàng)目成本數(shù)據(jù),負(fù)責(zé)基建業(yè)務(wù)的會計(jì)核算,編制基建財(cái)務(wù)報(bào)表,及時編制工程竣工決算報(bào)告,組織工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)竣工決算報(bào)告的審核和審批,評價工程項(xiàng)目效益,并為未來項(xiàng)目投標(biāo)和施工提供財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)參照。為此,必須將財(cái)務(wù)管理和工程項(xiàng)目管理進(jìn)行有機(jī)結(jié)合,通過有針對性地解決其中存在的問題,對工程財(cái)務(wù)管理中的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行協(xié)調(diào)與規(guī)范,以便更好地降低管理成本,提高工程建設(shè)效率,保障工程能夠按期完工。
二、市政工程企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式現(xiàn)狀及其原因分析
目前,我國部分市政工程企業(yè)已經(jīng)逐漸完成企業(yè)化改革,工程財(cái)務(wù)管理模式也有了較大的改善,但是仍然存在以下方面的不足之處。
(一)工程財(cái)務(wù)管理意識薄弱,財(cái)務(wù)制度不完善
部分工程管理者未能正確認(rèn)識到財(cái)務(wù)管理的重要性或意義,加上企業(yè)內(nèi)部缺少較為完整的組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程,財(cái)務(wù)管理制度不完善。由于工程財(cái)務(wù)管理意識的弱化、制度的不健全,使得單位的財(cái)務(wù)部尚未介入工程的全過程,導(dǎo)致對具體的工程造價的構(gòu)成不甚了解,工程財(cái)務(wù)管理陷入被動、滯后。因而財(cái)務(wù)會計(jì)所具有的監(jiān)督和參與決策作用難以發(fā)揮出來,也容易出現(xiàn)一些造成企業(yè)資產(chǎn)流失,經(jīng)營管理混亂,監(jiān)督困難等現(xiàn)象,損害了企業(yè)自身的根本利益。
(二)工程合同不夠規(guī)范,資金管理較為分散
雖然現(xiàn)在大部分合同采取預(yù)算招標(biāo)、費(fèi)率招標(biāo)等方式,但有些工程的合同對部分必要的約定事項(xiàng)沒有做好事前約定,工程項(xiàng)目合同管理不夠規(guī)范,為日后出現(xiàn)財(cái)務(wù)糾紛埋下隱患。加上不少市政施工企業(yè)同時開展多個工程建設(shè),點(diǎn)多、線長,采取流動作業(yè)的方式,導(dǎo)致流動資金無法集中管理,難以進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配,資金管理較為分散。
(三)工程財(cái)務(wù)成本核算混亂
由于工程管理的特殊性,使得工程財(cái)務(wù)成本核算與一般企業(yè)的財(cái)務(wù)會計(jì)核算有較大的差異,但是部分施工企業(yè)仍然機(jī)械的照搬照抄財(cái)務(wù)會計(jì)的核算模式,容易造成了工程財(cái)務(wù)核算管理和財(cái)務(wù)會計(jì)信息的相互脫節(jié)。加上工程項(xiàng)目的成本核算項(xiàng)目較多,部分管理者片面地認(rèn)為施工企業(yè)各項(xiàng)支出即為工程成本,不管什么費(fèi)用支出均可列支在工程的成本核算中,將應(yīng)計(jì)入期間費(fèi)用的企業(yè)管理費(fèi)也列入了工程成本,從而主觀擴(kuò)大了工程的成本開支范圍,導(dǎo)致成本核算不夠準(zhǔn)確,亂列與亂攤工程成本現(xiàn)象嚴(yán)重,成本費(fèi)用列支混亂,不利于項(xiàng)目成本控制和工程變更,影響工程項(xiàng)目真實(shí)損益水平。
(四)工程財(cái)務(wù)結(jié)算、決算不夠全面、及時
雖然工程管理部門要求在工程竣工3 日內(nèi)( 且不跨月) ,向工程財(cái)務(wù)管理部門提供工程竣工驗(yàn)收( 投運(yùn)) 報(bào)告、投資情況表、協(xié)助進(jìn)行工程結(jié)算、決算工作。但是實(shí)際工作中,部分工程在工程竣工后很長一段時間都未進(jìn)行工程結(jié)算、決算。結(jié)算、決算資料移交不夠及時、全面,給施工企業(yè)的財(cái)務(wù)編制工程財(cái)務(wù)決算,移交資產(chǎn)管理,以及內(nèi)外部審計(jì)部門進(jìn)行審計(jì)造成極大困難,同時也不利于資料檔案的歸檔。
三、市政工程企業(yè)財(cái)務(wù)管理的改進(jìn)措施
為建立健全市政工程企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度,強(qiáng)化工程財(cái)務(wù)監(jiān)督,進(jìn)一步提高市政工程財(cái)務(wù)管理質(zhì)量,市政工程企業(yè)應(yīng)多措并舉,切實(shí)加強(qiáng)工程財(cái)務(wù)管理。主要可以采取以下舉措加以改進(jìn)提高:
(一)健全工程財(cái)務(wù)管理組織機(jī)構(gòu)和相應(yīng)制度
加強(qiáng)市政施工企業(yè)的財(cái)務(wù)管理,首先應(yīng)該提高施工企業(yè)管理者得財(cái)務(wù)管理意識,重視工程財(cái)務(wù)管理。從施工企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程等方面對工程財(cái)務(wù)管理活動進(jìn)行系統(tǒng)梳理,確保工程財(cái)務(wù)管理能夠滲透到工程項(xiàng)目的全過程,為工程財(cái)務(wù)管理奠定基礎(chǔ)。同時還要不斷改進(jìn)和完善財(cái)務(wù)收支制度、成本核算制度、定額管理制度等基本的工程財(cái)務(wù)管理制度規(guī)范。為將工程財(cái)務(wù)管理制度貫徹落實(shí),施工企業(yè)還應(yīng)該重視工程財(cái)務(wù)管理人才培養(yǎng),不定期舉辦工程財(cái)務(wù)管理及概預(yù)算知識培訓(xùn),使工程財(cái)會人員不僅熟悉本專業(yè)知識,同時對概預(yù)算管理和工程結(jié)算環(huán)節(jié)也有一定的了解,為工程財(cái)務(wù)管理充分發(fā)揮監(jiān)督作用提供了理論基礎(chǔ)。
(二)高度重視工程合同管理
工程合同是工程財(cái)務(wù)核算管理的重要依據(jù)之一,要想做好工程財(cái)務(wù)管理,必須高度重視工程的合同管理。工程合同管理主要遵循的是歸口管理與專業(yè)管理相結(jié)合的原則。從工程合同最初的項(xiàng)目談判、合同訂立,到合同履行的全過程,施工企業(yè)都應(yīng)該對工程項(xiàng)目所涉及到的相關(guān)法規(guī)政策,工程實(shí)施過程當(dāng)中可能涉及到的施工安全、資金劃撥、工程效益及工程進(jìn)度等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的合同把關(guān),通過對工程合同的有效管理,盡可能將工程的風(fēng)險降低到最低程度。對于合同的工程造價、付款方式及違約責(zé)任等重要條款,都必須在合同當(dāng)中明確約定。尤其是工程各責(zé)任部門在簽署施工合同時,要根據(jù)工程項(xiàng)目籌建部門所提供的招投標(biāo)文件、投標(biāo)報(bào)價書等,對合同的條款作出審查,特別是要對合同中的諸如招標(biāo)范圍、承包方式、招標(biāo)價格、價格、付款方式條件及違約責(zé)任等關(guān)鍵性條款進(jìn)行深入研究,一旦發(fā)現(xiàn)不符或者合同缺陷,及時提出相應(yīng)修改意見。
(三)加強(qiáng)工程資金集中管理,規(guī)范工程資金使用
施工項(xiàng)目的實(shí)施離不開資金,資金是項(xiàng)目得以繼續(xù)的最重要的前提條件。因此,施工企業(yè)應(yīng)及時掌握項(xiàng)目資金狀況及使用情況,及時獲取項(xiàng)目的收支狀況,確定適時地融資,保證項(xiàng)目不會因資金短缺等出現(xiàn)異常狀況,這也是工程財(cái)務(wù)管理的重要職能。加上,施工企業(yè)的工程項(xiàng)目具有點(diǎn)多,線廣,資金的需求量大的特點(diǎn),使得其對工程的資金管理提出了更高的要求。強(qiáng)調(diào)施工企業(yè)對工程資金實(shí)施集中管理,規(guī)范工程資金使用,對工程資金的流出嚴(yán)格把關(guān)。具體的說,工程項(xiàng)目實(shí)際用款部門應(yīng)根據(jù)工程實(shí)施情況,向財(cái)務(wù)部報(bào)送月度資金用款計(jì)劃,經(jīng)審核批準(zhǔn)后納入月度現(xiàn)金流量管理。盡可能做到每筆工程款的支付,都應(yīng)該由工程施工部門、項(xiàng)目歸口管理部門、內(nèi)審部門、財(cái)務(wù)部共同把關(guān),對整個施工企業(yè)的資金調(diào)度實(shí)施集中劃撥,統(tǒng)一管理。對于工程預(yù)付款,應(yīng)嚴(yán)格控制在合同規(guī)定范圍內(nèi);工程進(jìn)度款可采取工程量、工程進(jìn)度與資金劃撥控制相結(jié)合的方式,科學(xué)合理控制工程付款進(jìn)度,確保資金控制與工程進(jìn)度相匹配,防止出現(xiàn)資金沉淀或不足。
(四)科學(xué)合理進(jìn)行工程財(cái)務(wù)成本的核算
工程成本數(shù)據(jù)是施工企業(yè)進(jìn)行正確經(jīng)營決策的資本。施工企業(yè)及時地收集整理工程成本數(shù)據(jù),及時掌握在建工程經(jīng)營情況,積極尋找應(yīng)對措施降低工程成本,獲取更大收益;對于準(zhǔn)備結(jié)算的已完工程,科學(xué)合理的工程財(cái)務(wù)成本核算協(xié)助工程竣工的結(jié)算、決算工作,評價工程項(xiàng)目效益,并為未來項(xiàng)目投標(biāo)和施工提供財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)參照。具體的說,施工企業(yè)應(yīng)該就施工企業(yè)的全部成本費(fèi)用支出進(jìn)行嚴(yán)格的分類,正確劃分期間費(fèi)用以及工程成本,企業(yè)管理費(fèi)從工程成本中分離出來,讓工程成本能準(zhǔn)確反映工程的真實(shí)耗費(fèi)和預(yù)期利潤。
(五)及時進(jìn)行工程竣工結(jié)算、決算,辦理資產(chǎn)移交
工程竣工決算報(bào)告是反映竣工項(xiàng)目建設(shè)成果和財(cái)務(wù)情況的總結(jié)性文件,也是正確核定新增固定資產(chǎn)價值、辦理固定資產(chǎn)交付使用手續(xù)的依據(jù)。施工企業(yè)應(yīng)及時、準(zhǔn)確、完整地編制竣工決算,不應(yīng)以結(jié)算代替決算,也不能以固定資產(chǎn)交付明細(xì)表替代整套竣工決算報(bào)表。工程的竣工結(jié)算、決算以及資產(chǎn)移交需要工程管理部、生產(chǎn)運(yùn)營部、財(cái)務(wù)部的相互配合。工程管理部在工程竣工后,及時向財(cái)務(wù)部提供工程竣工驗(yàn)收( 投運(yùn)) 報(bào)告、投資情況表、及 “資產(chǎn)與設(shè)備一覽表”;而財(cái)務(wù)部在收到竣工驗(yàn)收報(bào)告后,按照工程管理部提供的投資估算數(shù)及資產(chǎn)與設(shè)備一覽表對資產(chǎn)估價入賬,并建立相應(yīng)的設(shè)備臺賬。工程管理部、生產(chǎn)運(yùn)營理部、財(cái)務(wù)部共同到工程施工現(xiàn)場進(jìn)行設(shè)備清點(diǎn),與設(shè)備臺賬核對相符。之后財(cái)務(wù)部編制交付使用資產(chǎn)明細(xì)表,蓋章交由生產(chǎn)運(yùn)營部、工程管理部補(bǔ)充相關(guān)信息并確認(rèn),才能辦理施工結(jié)算,并出具工程結(jié)算書。財(cái)務(wù)部依據(jù)書面工程竣工驗(yàn)收報(bào)告、項(xiàng)目投資及資金計(jì)劃文件、開工和竣工報(bào)告、批準(zhǔn)概算書以及審定的工程結(jié)算書,在分?jǐn)偨杩罾⒑螅缴w章確認(rèn)的交付使用資產(chǎn)明細(xì)表編制竣工決算報(bào)告,依據(jù)竣工決算報(bào)告調(diào)整原暫估資產(chǎn)價值,同時提交竣工轉(zhuǎn)資產(chǎn)的固定資產(chǎn)信息。
結(jié)語
市政工程施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理,就是將企業(yè)財(cái)務(wù)管理應(yīng)用于市政工程施工企業(yè)的,財(cái)務(wù)管理,工程財(cái)務(wù)管理在市政工程施工管理中,發(fā)揮著著越來越重要的作用。目前,由于市政工程企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作中還存在一些不足,市政工程企業(yè)應(yīng)從自身實(shí)際出發(fā),不斷強(qiáng)化和完善自身各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理措施,建立健全財(cái)務(wù)管理的規(guī)章制度,加強(qiáng)工程財(cái)務(wù)管理,降低成本費(fèi)用,增加企業(yè)盈利。
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【關(guān)鍵詞】市政道路 結(jié)算
Abstract:In recent years, our country city changes a process to accelerate, city construction quality improvement, all levels of government on municipal road engineering of large investment, yakult. All kinds of municipal road engineering projects. The settlement is the completion of construction enterprise cost accounting, the important basis of determining the actual cost of the project. This paper discusses the related problems of municipal road engineering finish settlement, for the project cost personnel to provide reference.
Keyword:Municipal Road settlement
中圖分類號:TU99文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
前言
市政工程竣工結(jié)算就是施工企業(yè)完成合同規(guī)定的全部工程項(xiàng)目,經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格并符合合同要求后,向發(fā)包單位提交的最終工程款竣工結(jié)算??⒐そY(jié)算是施工單位考核工程成本進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算的依據(jù),是總結(jié)和衡量企業(yè)管理水平的依據(jù)。通過竣工結(jié)算,可總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),找出施工浪費(fèi)的原因,為提高施工管理水平服務(wù)。
工程前期工作
首先應(yīng)對招標(biāo)文件進(jìn)行審查,避免出現(xiàn)招標(biāo)文件內(nèi)容不合理,要確保招標(biāo)文件的嚴(yán)密性和完備性;同時也要加強(qiáng)標(biāo)底的審核工作,保證標(biāo)底價的合理性和準(zhǔn)確性。
合同作為甲乙雙方為完成商定的工程而明確相互間權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的協(xié)議,必將對工程造價的許多因素給予約定。應(yīng)注重合同的嚴(yán)密性、完備性審查,對影響工程造價的各項(xiàng)條款把關(guān),特別注意材料價格、取費(fèi)依據(jù)、計(jì)價方式、索賠處理等,均應(yīng)作明確規(guī)定,否則一旦形成不合理?xiàng)l款,就無法更改,使國家和集體利益蒙受不必要的損失。對市政道路工程施工合同,無論工程大小,均應(yīng)采用建設(shè)部統(tǒng)一制定的正規(guī)合同文本,以保證合同條款的完備性。審查合同條款時,針對不同的工程。應(yīng)特別重視專用條款和補(bǔ)充條款的約定是否嚴(yán)密,嚴(yán)禁陰陽合同的存在。
竣工結(jié)算的編制依據(jù)
為使市政道路工程竣工結(jié)算符合實(shí)際情況,避免多算或少算、重復(fù)和漏項(xiàng),結(jié)算編制人員必須在施工過程中經(jīng)常深入現(xiàn)場,了解工程情況,隨時了解和掌握工程修改和變更情況,為竣工結(jié)算積累和收集必備的原始資料。常見竣工結(jié)算的編制依據(jù)主要有以下幾個方面:
1.、計(jì)單位修改或變更設(shè)計(jì)的通知單。
2、甲方有關(guān)工程的變更、追加、削減和修改的通知單。
3、乙方、設(shè)計(jì)單位、甲方會簽的圖紙會審記錄。
4、經(jīng)簽證的隱蔽工程檢查驗(yàn)收證書。
5、零部件、加工品的加工訂單計(jì)劃。
6、其他材料代用、調(diào)換及現(xiàn)場決定工程變更等項(xiàng)目的原始記錄。
7、工程現(xiàn)場簽證單?,F(xiàn)場簽證單的內(nèi)容是:凡屬施工圖預(yù)算未能包括的工程項(xiàng)目,而在施工過程中實(shí)際發(fā)生的工程項(xiàng)目,按實(shí)際耗用的人工、材料、機(jī)械臺班填寫工程簽證單,并經(jīng)建設(shè)單位代表簽字加蓋公章。
8、其他文件資料。如工程聯(lián)系單等。目前,市政工程領(lǐng)域的資料種類繁多,究竟哪些資料可以作為工程結(jié)算的依據(jù),尚無統(tǒng)一的說法線規(guī)定,需要甲乙雙方在合同或補(bǔ)充協(xié)議中約定哪些資料可以作為結(jié)算的依據(jù)。如約定只有變更和簽證兩種形式可以作為結(jié)算的依據(jù),則其他資料(如涉及追加費(fèi)用的隱蔽工程記錄、技術(shù)核定單)不可再作為結(jié)算的依據(jù)。要想作為結(jié)算的依據(jù),只有重新辦理簽證,將其變更為簽證的形式。如約定其他種類資料可作為結(jié)算依據(jù),則遵從雙方的約定。
三、竣工結(jié)算中的調(diào)整項(xiàng)目
1、工程量量差
這種工程量量差是指按照施工圖計(jì)算出來的工程數(shù)量與實(shí)際施工時的工程數(shù)量不符而發(fā)生的差額。量差造成的主要原因有:施工圖預(yù)算錯誤、設(shè)計(jì)變更與設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、現(xiàn)場簽證等。
2、費(fèi)用調(diào)整
市政工程費(fèi)用調(diào)整主要有兩種情況,一個是從量調(diào)整,另一個是政策調(diào)整。因?yàn)橘M(fèi)用(包括間接費(fèi)、利潤、稅金)是以直接費(fèi)(或人工費(fèi),或人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi))為基礎(chǔ)進(jìn)行計(jì)取的,工程量的變化必然影響到費(fèi)用的變化,這就是從量調(diào)整。在施工期間。國家可能有費(fèi)用政策變化出臺,這種政策變化一般是要調(diào)整的,這就是政策調(diào)整。
3、材料價差
這種價差是指合同規(guī)定的開工至竣工期內(nèi),因材料價格變動而發(fā)生的價差。一般分為主材的價格調(diào)整和輔材的價格調(diào)整。主材價格調(diào)整主要是依據(jù)行業(yè)主管部門、行業(yè)權(quán)威部門的材料信息價格或雙方約定認(rèn)同的市場價格的材料預(yù)算價格或定額規(guī)定的材料預(yù)算價格進(jìn)行調(diào)整,一般采用單項(xiàng)調(diào)整。輔材價格調(diào)整,主要按照有關(guān)部門的地方材料基價調(diào)整系數(shù)進(jìn)行調(diào)整。
在市政工程竣工結(jié)算階段,造價跟蹤審計(jì)人員的關(guān)鍵工作是核準(zhǔn)和復(fù)算實(shí)際完成的工程量。如果工程量清單報(bào)價中的工程數(shù)量不確定,應(yīng)盡可能按竣工圖紙等資料重新計(jì)算工程量,而不僅僅是計(jì)算增減工程量,因?yàn)楣こ塘壳鍐沃械墓こ虜?shù)量不一定十分準(zhǔn)確。如屬設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證等工程項(xiàng)目,均需由設(shè)計(jì)院、監(jiān)理、建設(shè)方三方確認(rèn)及審核,并按照標(biāo)底的編制方法計(jì)算出該項(xiàng)目的單價,然后對比中標(biāo)價與標(biāo)底的下浮比例對該項(xiàng)目的單價進(jìn)行下浮調(diào)整,確定項(xiàng)目的結(jié)算單價。
市政道路竣工結(jié)算應(yīng)注意的其它問題
1、 配備較高專業(yè)技術(shù)水平的編制人員
要做好市政工程結(jié)算的編制工作,就要求編制人員一定要具有較高的專業(yè)技術(shù)水準(zhǔn)。能準(zhǔn)確理解和運(yùn)用合同條款對該調(diào)費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整;能正確理解定額內(nèi)容,準(zhǔn)確套用定額項(xiàng)目,能對定額項(xiàng)目單價進(jìn)行必要換算;及時掌握計(jì)價信息,準(zhǔn)確運(yùn)用。此外,能深入了解和掌握工程現(xiàn)場情況,掌握各分部工程的構(gòu)造做法及施工工藝,進(jìn)行必要的簽證和費(fèi)用計(jì)算;能主動把握索賠起因,根據(jù)索賠程序,利用索賠技巧進(jìn)行索賠,同時應(yīng)懂得必要的法律知識為其服務(wù);針對新材料、新工藝,能利用定額原理自行組價等。為實(shí)現(xiàn)以上要求,就需有高素質(zhì)的人才隊(duì)伍。
2、堅(jiān)決杜絕漏項(xiàng)現(xiàn)象的發(fā)生
市政工程結(jié)算編制中容易出現(xiàn)的失誤之一就是漏項(xiàng),漏項(xiàng)就意味該得收益的損失。承包商應(yīng)根據(jù)工程的具體實(shí)施情況考慮以下內(nèi)容:
(l)由于政策性變化而引起的費(fèi)用調(diào)整;
投標(biāo)時按常規(guī)計(jì)算,結(jié)算時需如實(shí)調(diào)整的費(fèi)用;
設(shè)計(jì)變更、簽證、監(jiān)理指令等導(dǎo)致增加的費(fèi)用;
施工索賠費(fèi)用;
合同規(guī)定的有關(guān)獎勵費(fèi)用;
(6)由于變更,導(dǎo)致原讓利優(yōu)惠部分的退還費(fèi)用。在現(xiàn)行的招投標(biāo)中,承包方為了在競爭中獲勝,一般都要在正常算得的造價基礎(chǔ)上給出一定的優(yōu)惠條件,而當(dāng)業(yè)主變更導(dǎo)致工程量減少或部分刪項(xiàng)時,結(jié)算中除扣除對應(yīng)費(fèi)用外,應(yīng)注意加上因原優(yōu)惠而損失的費(fèi)用。
結(jié)語
市政工程竣工結(jié)算涉及到多方面的多因素,要搞好結(jié)算,承包商除充分考慮自身因素外,還應(yīng)正確處理與業(yè)主單位、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、造價咨詢等單位之間的關(guān)系。同這些單位建立必要的經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系,在工作中建立友好的協(xié)作關(guān)系,相互配合、相互支持,在合同履行中要誠實(shí)守信,樹立良好的形象,從而為搞好市政工程竣工結(jié)算創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。市政道路竣工結(jié)算必需忠實(shí)地反映整個道路工程的實(shí)際造價,經(jīng)審查的工程竣工結(jié)算是核定道路工程造價的依據(jù),也是建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價值的依據(jù)。因此,搞好市政工程竣工結(jié)算工作對于業(yè)主來說是節(jié)約投資成本、提高投資效益的關(guān)鍵一環(huán),對于承包商來說是實(shí)現(xiàn)的自己的預(yù)期利潤、避免損失的重要環(huán)節(jié)。
參考文獻(xiàn)
【1】王風(fēng).淺談跟蹤審計(jì)在基本建設(shè)項(xiàng)目管理中的作用[J].工程與建設(shè),2006,20(4):389—390
關(guān)鍵詞:市政工程,施工技術(shù),管理原則,管理要點(diǎn)
眾所周知,城市市政工程施工在城市建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用,良好的施工技術(shù)管理不僅能夠確保整個工程施工的順利完成,而且能夠最大限度的確保和提高工程質(zhì)量。隨著城市化發(fā)展水平不斷提高,完善和提高市政工程施工各階段技術(shù)管理水平已經(jīng)成為當(dāng)前市政工程行業(yè)的一個重要課題,諸多學(xué)者已經(jīng)開始進(jìn)行相關(guān)課題的積極探索并且也已經(jīng)取得了一系列的研究成果,而本文圍繞怎樣優(yōu)化市政工程施工各階段技術(shù)管理要點(diǎn),確保工程質(zhì)量,結(jié)合筆者多年從業(yè)經(jīng)驗(yàn)以及相關(guān)文獻(xiàn)資料,對其進(jìn)行如下探討分析。
1施工技術(shù)管理的作用及重要性
工程施工技術(shù)管理與工程財(cái)務(wù)管理、材料設(shè)備管理以及安全保障管理共同組成市政工程管理,其中工程施工技術(shù)管理是整個市政工程管理的核心。而所謂施工技術(shù)管理就是施工單位在工程施工過程中對生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行的一系列組織、協(xié)調(diào)以及監(jiān)控管理活動[1],換言之,就是對市政工程施工各階段的技術(shù)活動以及各要素進(jìn)行科學(xué)化的管理。市政工程施工技術(shù)管理在整個市政工程中的作用主要包括以下幾方面:首先,確保整個市政工程管理的完善和順利實(shí)施;其次,通過實(shí)施科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)管理達(dá)到確保工程質(zhì)量的核心目的;再次,為施工單位樹立良好的企業(yè)形象,促進(jìn)整個市政工程行業(yè)的健康發(fā)展;最后,宏觀上促進(jìn)整個城市化的順利進(jìn)行[2]。基于此,在實(shí)際的城市建設(shè)以及工程施工中重視各階段的施工技術(shù)管理就極為關(guān)鍵。
2市政工程施工技術(shù)管理原則
要做好市政工程施工的工作,就應(yīng)該在實(shí)際的施工中堅(jiān)持以下幾點(diǎn)原則。
2.1科學(xué)性原則
科學(xué)性即準(zhǔn)確性,在實(shí)際的市政工程施工中首先應(yīng)該堅(jiān)持和確??茖W(xué)性,科學(xué)性也是整個工程施工的首要前提,無論是在工程開始之前的工程設(shè)計(jì)規(guī)劃、宏觀管理指導(dǎo)、施工技術(shù)類型選擇還是具體的施工細(xì)節(jié)把握,均需要堅(jiān)持科學(xué)性原則,也就是說施工各階段必須經(jīng)過科學(xué)的論證、實(shí)施科學(xué)的指導(dǎo)。只有堅(jiān)持科學(xué)性原則才能夠有效確保施工質(zhì)量,這是整個市政工程最重要的一個原則。如果沒有堅(jiān)持科學(xué)性,就會出現(xiàn)規(guī)劃不合理、指導(dǎo)不準(zhǔn)確、監(jiān)管不到位等一系列阻礙工程順利進(jìn)行的問題[3],所以科學(xué)性是市政工程施工必須堅(jiān)持的首要原則。
2.2經(jīng)濟(jì)性原則
在市政工程施工中堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)性原則,其實(shí)質(zhì)就是要在最大的限度和范圍之內(nèi)實(shí)現(xiàn)施工各要素的優(yōu)化配置,以提高施工效率和施工質(zhì)量。在施工中堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)性原則最主要的目的就是在實(shí)際的工程管理中達(dá)到有效節(jié)約資源、降低建設(shè)成本、提高市政工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益[4]。施工管理部門應(yīng)該進(jìn)行積極的技術(shù)革新和操作規(guī)范的完善,對于強(qiáng)污染、強(qiáng)消耗環(huán)節(jié)實(shí)施嚴(yán)格的控制和管理,要緊緊圍繞可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想進(jìn)行嚴(yán)格的成本控制,優(yōu)化資源配置。
2.3政策性原則
在城市建設(shè)以及工程施工中常常會面臨自然資源的開發(fā)和利用問題,而在這些方面國家相關(guān)職能部門已經(jīng)就此做出了比較詳細(xì)的規(guī)定,所以在實(shí)際的工程建設(shè)中就應(yīng)該嚴(yán)格遵守這些政策性規(guī)定。但是由于相關(guān)的制度以及政策性規(guī)定并不具備完全的實(shí)用性,在實(shí)際的利用中還應(yīng)該結(jié)合各地相關(guān)的地方性法規(guī)進(jìn)行協(xié)調(diào)和開發(fā)[5]。既要充分的發(fā)揮施工技術(shù)人員的智慧積極尋求優(yōu)化的解決辦法,同時也應(yīng)該盡最大努力保護(hù)施工當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)環(huán)境,嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律法規(guī)。
2.4環(huán)保性原則
環(huán)保性原則應(yīng)該是在以上幾點(diǎn)原則的基礎(chǔ)上衍生出來的一個符合時展潮流的原則。首先我國當(dāng)前面臨著比較嚴(yán)重的環(huán)境問題,無論在哪個行業(yè)都應(yīng)該重視環(huán)境問題,在實(shí)際的工作過程中也應(yīng)該注意環(huán)境問題;其次基于市政工程施工的特殊性和較高的施工要求,做好環(huán)保工作是十分必要的,不僅能夠減少施工的環(huán)境污染,而且能夠促進(jìn)生態(tài)城市的持續(xù)健康發(fā)展[6]。施工技術(shù)管理人員也應(yīng)該在實(shí)際的管理過程中堅(jiān)持這一施工原則,既能符合時展潮流,也能提高施工單位的社會效益。
3市政工程施工各階段技術(shù)管理要點(diǎn)分析
結(jié)合相關(guān)的文獻(xiàn)資料以及筆者多年的從業(yè)經(jīng)驗(yàn),從市政工程施工的準(zhǔn)備階段、現(xiàn)場施工以及竣工驗(yàn)收階段進(jìn)行深入分析,力求為相關(guān)的技術(shù)人員提供有用參考。
3.1施工準(zhǔn)備階段的技術(shù)管理要點(diǎn)分析
1)在施工準(zhǔn)備階段要對各級各環(huán)節(jié)技術(shù)管理人員的工作職責(zé)進(jìn)行制定和細(xì)化,并且要完善和建立相關(guān)的監(jiān)督落實(shí)制度,確保各技術(shù)人員的崗位職責(zé)能夠得到切實(shí)的落實(shí)??梢圆捎每偣こ處熦?fù)責(zé)制,建立由總工程師領(lǐng)導(dǎo)的技術(shù)工程師、主任工程師、專職工程師、一線技術(shù)操作人員的分級責(zé)任落實(shí)制度。2)建立和完善施工各階段技術(shù)管理制度。主要包括以下幾個方面的內(nèi)容:a.完善施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)審核技術(shù)制度,作為施工建設(shè)的指導(dǎo)性工作,首先應(yīng)該嚴(yán)格施工圖紙的設(shè)計(jì)和審核,務(wù)必做到一絲不茍[7]。對于圖紙的設(shè)計(jì)應(yīng)該成立專業(yè)的設(shè)計(jì)小組和論證小組,確保設(shè)計(jì)的科學(xué)性;而在審核上應(yīng)該將設(shè)計(jì)圖紙的合法性、系統(tǒng)性以及可行性納入到審核程序之中,同時成立審核技術(shù)小組和相關(guān)的審核制度,建立專人負(fù)責(zé)制度,對于每一部分的審核通過都要由專業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人或者專家小組進(jìn)行簽字和不斷的論證優(yōu)化。b.建立健全技術(shù)交底制度,技術(shù)交底對于施工的順利進(jìn)行有著重要意義,一般來講,技術(shù)交底主要涉及工程施工圖紙、施工工藝、材料以及施工標(biāo)準(zhǔn)等四個方面,應(yīng)該在施工之前由相關(guān)的技術(shù)管理人員進(jìn)行相關(guān)的明確,并及早做好應(yīng)急準(zhǔn)備,確保施工順利實(shí)施。c.優(yōu)化竣工驗(yàn)收技術(shù)管理制度,工程施工的最后階段就是竣工驗(yàn)收,也是整個工程最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié),所以要做好四方面的工作:專業(yè)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)人員試驗(yàn)檢查制度、驗(yàn)收組織制度、驗(yàn)收報(bào)告撰寫和提交制度、施工各環(huán)節(jié)以及驗(yàn)收結(jié)果相關(guān)資料的整理歸檔保存制度,通過完善驗(yàn)收管理制度,確保工程的完美交接[8]。
3.2施工現(xiàn)場技術(shù)管理要點(diǎn)分析
首先,在施工開始時再次核對施工圖紙,對于其中的問題或者能夠優(yōu)化的細(xì)節(jié)問題要及時向工程管理指揮部門進(jìn)行申請和及時的修改完善。其次,結(jié)合工程的實(shí)際情況,積極協(xié)調(diào)各方,實(shí)現(xiàn)施工各要素的優(yōu)化配置,將施工資源、施工人員、施工保障等各方面進(jìn)行合理的配置和調(diào)整,最大限度的節(jié)約資源和建設(shè)成本,確保工程的有序開展。再次,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)制度,對于施工中各施工人員出現(xiàn)的問題予以積極的解答和指導(dǎo),并且督促所有工作人員嚴(yán)格按照相關(guān)的操作流程和操作規(guī)范進(jìn)行施工操作,對于其中發(fā)現(xiàn)的瀆職情況要及時的通過相關(guān)的管理制度和管理程序進(jìn)行妥善的處理,確保施工環(huán)境[9]。最后,成立施工檢查工作小組,承擔(dān)起施工過程中的檢查和服務(wù)工作,既要嚴(yán)格檢查施工材料的合格與否,也要做好相關(guān)的服務(wù)保障工作等,在施工過程中實(shí)現(xiàn)對施工質(zhì)量的嚴(yán)格把關(guān)。另外,在工程的養(yǎng)護(hù)工作中應(yīng)該指派專人進(jìn)行專門的負(fù)責(zé),將各環(huán)節(jié)、各部分的養(yǎng)護(hù)反饋結(jié)果進(jìn)行詳細(xì)的記錄,并通過先進(jìn)的技術(shù)手段進(jìn)行準(zhǔn)確的分析,將分析結(jié)果提供給施工單位,便于其進(jìn)行積極的處理和修復(fù)出現(xiàn)的問題,確保工程施工的完整性。
3.3竣工交接技術(shù)管理要點(diǎn)分析
竣工技術(shù)管理是市政工程管理的最后一步,也是最為重要的一部分,不僅因?yàn)樗婕案鞣降睦媲逅悖疫€直接關(guān)系工程質(zhì)量,如果沒有較高的竣工技術(shù)管理水平,那么實(shí)際的工程竣工就會出現(xiàn)諸多問題,嚴(yán)重時甚至?xí)苯佑绊懯┕挝坏慕?jīng)濟(jì)效益和市政工程的社會效益,阻礙城市化的健康發(fā)展[10]。在進(jìn)行竣工技術(shù)管理時要堅(jiān)持全面性、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)性、客觀化的原則,由專業(yè)的實(shí)驗(yàn)檢查小組進(jìn)行全面的檢查評估,并且對于其中的技術(shù)管理數(shù)據(jù)應(yīng)該做好保存工作,以便于不斷的總結(jié)和提高。并且要將檢查驗(yàn)收結(jié)果形成書面材料,做好與其他各施工階段數(shù)據(jù)材料的整理歸檔工作,最后在檢查合格和檢查完成之后應(yīng)該將整個施工的各階段材料交送至相關(guān)的管理部門進(jìn)行交接手續(xù)的辦理工作。
4結(jié)語
關(guān)鍵詞:市政工程施工;技術(shù)管理;制度;方法;準(zhǔn)備階段
Abstract: This paper analyzes the technical management characters of the construction preparation stage, completion stage and acceptance stage in the municipal engineering, and puts forward some suggestions on how to do the municipal engineering construction technology management well.
Key words: municipal engineering construction; technology management; system; method; preparation stage
中圖分類號:TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A文章編號:2095-2104(2012)
技術(shù)管理的重要手段和對象是技術(shù)文件。技術(shù)文件是在施工過程中產(chǎn)生的,是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)的積累和總結(jié),其內(nèi)容極為豐富。所以,必須根據(jù)實(shí)際需要建立健全專職管理機(jī)構(gòu),制定嚴(yán)密的管理制度,從而保證將技術(shù)管理活動與施工具體活動有效的結(jié)合起來,滿足施工生產(chǎn)和科技研究的需要,使市政工程施工多、快、好、省地實(shí)現(xiàn)施工目標(biāo),獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
1 市政工程施工技術(shù)管理基本原則
1.1 嚴(yán)格按照科學(xué)技術(shù)的基本要求。按照市政工程施工工藝、操作方法、機(jī)具設(shè)備安全施工等具體技術(shù)要求進(jìn)行管理,對采用的新技術(shù)應(yīng)經(jīng)過實(shí)驗(yàn)。
1.2 遵守經(jīng)濟(jì)節(jié)約的原則。要把企業(yè)和國家、當(dāng)前和長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)利益結(jié)合起來,全面進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較分析,對重要的施工部位進(jìn)行多方案比較。
1.3 貫徹國家經(jīng)濟(jì)政策。國家經(jīng)濟(jì)政策是根據(jù)自然資源的特點(diǎn),依據(jù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)律以及國家不同時期的技術(shù)經(jīng)濟(jì)狀況而制定的,必須不折不扣的執(zhí)行。如節(jié)約木材、節(jié)約能源、節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境、保護(hù)農(nóng)田、保護(hù)歷史文物、施工機(jī)械化、施工管理科學(xué)化等。
2 施工準(zhǔn)備階段的技術(shù)管理
施工前的準(zhǔn)備工作是保證施工任務(wù)得以順利完成的前提條件。主要是了解和分析工程特點(diǎn)、進(jìn)度、要求,根據(jù)施工條件編制施工組織設(shè)計(jì),合理分配施工力量并制定施工方案,制定和健全各項(xiàng)規(guī)章制度,從而充分、及時地從技術(shù)、物資、人力和組織等方面保證施工過程連續(xù)、均衡、節(jié)奏地進(jìn)行,保證工程在規(guī)定的期限內(nèi)交付使用。為此,要抓好以下施工技術(shù)管理基礎(chǔ)工作:
2.1 建立各級技術(shù)負(fù)責(zé)制
要建立和完善以總工程師為首的從上到下統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分級管理的工作系統(tǒng)。要制定明確的總工程師職責(zé)、主任工程師職責(zé)、專職工程師職責(zé)、技術(shù)負(fù)責(zé)人職責(zé),使各級技術(shù)管理機(jī)構(gòu)和管理人員做到明職、明責(zé)。
2.2 建立健全施工技術(shù)管理的管理制度
市政工程施工具有多變和內(nèi)容繁雜等特點(diǎn),因而必須通過建立健全嚴(yán)格的技術(shù)管理制度,保證管理工作有章可循,把技術(shù)管理工作科學(xué)地組織起來,使技術(shù)活動無論在室內(nèi)或作業(yè)現(xiàn)場,都有明確的目標(biāo)、具體的內(nèi)容和嚴(yán)格的檢查制度,從而保證技術(shù)工作有條理、有目的開展。
2.2.1 建立圖紙會審及設(shè)計(jì)變更技術(shù)核定制度
圖紙會審是為了避免圖紙本身的錯誤導(dǎo)致施工的嚴(yán)重后果。要有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有步驟的進(jìn)行。技術(shù)核定是針對工程變更內(nèi)容,召集有關(guān)部門在技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上、質(zhì)量上和使用功能上充分研究、協(xié)商,各方意見統(tǒng)一后以文字記錄下來,技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字后作為施工依據(jù)。會審圖紙的內(nèi)容有:
2.2.1.1合法性。審查設(shè)計(jì)是否符合國家有關(guān)技術(shù)規(guī)定。
2.2.1.2整體性。審查圖紙及設(shè)計(jì)說明是否完整、齊全、清楚,圖中尺寸、坐標(biāo)、標(biāo)高、軸線等是否準(zhǔn)確;一套圖紙前后是否一致;互相聯(lián)系的各套圖紙?jiān)O(shè)計(jì)是否有矛盾;同一設(shè)計(jì)中的地上、地下部分是否吻合。
2.2.1.3 主結(jié)構(gòu)、主部位。審查主要結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)在剛度、強(qiáng)度、穩(wěn)定性等方面有無問題,主要部位在結(jié)構(gòu)構(gòu)成設(shè)計(jì)中是否合理。
2.2.1.4 施工技術(shù)裝備。審查施工技術(shù)裝備條件能否滿足工程設(shè)計(jì)要求,施工單位能否按照設(shè)計(jì)要求確保工程質(zhì)量安全施工。
2.2.1.5 路、橋、涵。審查路基、路面、橋梁、涵洞等設(shè)計(jì)圖有否矛盾,在交叉施工時是否會存在問題。
2.2.1.6 設(shè)計(jì)選用材料。審查設(shè)計(jì)選用的材料與采購供應(yīng)的材料在品種、質(zhì)量、規(guī)格、性能、數(shù)量等方面是否相符。
2.2.1.7 疑問解釋。將對設(shè)計(jì)圖的疑問提請?jiān)O(shè)計(jì)單位解釋。
2.2.1.8 合理化建議。收集有關(guān)各方對工程設(shè)計(jì)的合理化建議。
2.2.2 建立施工日記制度
施工日記是對整個施工活動和現(xiàn)場情況變化的綜合性記錄。
2.2.2.1 日期、氣候。
2.2.2.2 工程部位、施工組隊(duì)。
2.2.2.3 施工活動記載。主要記錄工程施工(包括主要部分、分項(xiàng)工程)的起止日期,施工中的停水、停電、停工,質(zhì)量、安全、設(shè)備事故的發(fā)生和處理,設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場解決問題,技術(shù)交底、技術(shù)復(fù)核、隱蔽工程驗(yàn)收,有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門對工程作出的指示或決定等。施工日記是工程竣工驗(yàn)收質(zhì)量評定的重要依據(jù),施工日記從施工開始時就必須以單位技術(shù)負(fù)責(zé)人為主、全體技術(shù)人員參加進(jìn)行,直至工程竣工,不允許中斷。在做好施工日記的同時,還必須做好施工記錄。施工記錄是按工程施工技術(shù)規(guī)范以及驗(yàn)收規(guī)范填寫各種記錄表格,起到檢驗(yàn)施工操作和技術(shù)資料的作用,是工程的重要檔案。
2.2.3 建立技術(shù)交底制度
通過技術(shù)交底,可使參與施工的技術(shù)人員和工人明確施工任務(wù)及特點(diǎn)、技術(shù)要求、施工工藝等,從而做到心中有數(shù),有計(jì)劃、有組織地開展工程施工。作業(yè)技術(shù)人員向工人交底的內(nèi)容是:
2.2.3.1 圖紙交底。主要是施工設(shè)計(jì)圖的交底。
2.2.3.2 工藝交底。主要是施工方法、施工工藝以及其他工種配合等的交底。
2.2.3.3 材料交底。主要是所用材料的規(guī)格、品種、質(zhì)量以及使用要求的交底。
2.2.3.4 規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)交底。施工規(guī)范和質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)交底。
2.2.3.5 措施交底。主要是質(zhì)量保證、安全生產(chǎn)、節(jié)約成本等技術(shù)措施交底。
2.2.3.6 樣板或?qū)嶋H樣品交底。技術(shù)交底應(yīng)在分部、分項(xiàng)工程施工前進(jìn)行,結(jié)合分部、分項(xiàng)工程特點(diǎn)有針對性地做好工作。
2.2.4 建立工程驗(yàn)收制度
在施工過程中除按有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)檢查操作質(zhì)量以外,還必須根據(jù)市政工程施工的特點(diǎn),建立隱蔽工程驗(yàn)收制度、中間驗(yàn)收制度、竣工驗(yàn)收制度。
2.3 建立標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)管理體系
技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范是組織現(xiàn)代化施工的重要技術(shù)保證,分為國家標(biāo)準(zhǔn)、部級標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3個等級。貫徹執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求是:
2.3.1組織施工人員學(xué)習(xí)、熟悉、掌握有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)程;
2.3.2 加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督與檢查;
2.3.3 分解技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程,使其具體化。
2.4 建立技術(shù)檔案
技術(shù)檔案不同于一般的技術(shù)資料,是在市政項(xiàng)目施工、科研活動中形成的有保存價值的技術(shù)文件和資料。
2.5 建立信息收集和科技研究制度
科技信息工作主要包括有關(guān)資料的收集、整理和報(bào)道等。要注重信息資源的收集,建立信息系統(tǒng),組織學(xué)習(xí),開展專題講座、討論會、現(xiàn)場交流等活動。
3 施工現(xiàn)場技術(shù)管理
施工現(xiàn)場的技術(shù)管理就是施工過程的技術(shù)管理,現(xiàn)場技術(shù)管理是整個施工技術(shù)管理的主要內(nèi)容。
3.1 圖紙會審。堅(jiān)持圖紙會審制度,堅(jiān)持按圖施工。
3.2優(yōu)化方案。修正并優(yōu)化施工方案或施工措施,包括技術(shù)組織、節(jié)約成本措施、合理化建議等。
3.3 貫徹規(guī)程。堅(jiān)決執(zhí)行規(guī)范和規(guī)程,嚴(yán)格按照施工計(jì)劃或施工措施組織施工,保證施工質(zhì)量和施工安全。
3.4 嚴(yán)格檢查制度。嚴(yán)格施工進(jìn)度和施工計(jì)劃的檢查,根據(jù)實(shí)際變化及時有效地調(diào)整資源使用計(jì)劃。
3.5做好記錄。做好施工日記,做好施工記錄,實(shí)事求是的做好施工檢查和隱蔽工程檢查記錄。
3.6 資料收集整理。做好施工技術(shù)資料的積累和整理工作,與施工進(jìn)度同步進(jìn)行。
4 竣工驗(yàn)收階段的技術(shù)管理
4.1 實(shí)驗(yàn)檢查。組織試驗(yàn)人員進(jìn)行以試通車為主的全面實(shí)驗(yàn)檢查。
4.2預(yù)驗(yàn)收。組織預(yù)驗(yàn)收,填寫竣工報(bào)告。
4.3 總結(jié)。完成交工報(bào)告和技術(shù)總結(jié)。交工技術(shù)資料一是指將平時積累的資料審查、整理、檢查有無差錯,使之形成一套完整的質(zhì)量達(dá)標(biāo)竣工資料;二是按竣工圖如實(shí)繪制。
4.4交工。向業(yè)主及監(jiān)理工程師辦理竣工驗(yàn)收相關(guān)交工技術(shù)文件歸檔;作業(yè)層和項(xiàng)目經(jīng)理部必須在工程竣工后一個月內(nèi)將交工技術(shù)資料和竣工圖送項(xiàng)目監(jiān)理工程師審查并與業(yè)主辦理手續(xù)。
5 結(jié)語
市政工程施工是一個工期長、工程量大、涉及面廣且復(fù)雜的生產(chǎn)活動,因此,工程管理是一個有機(jī)的整體,在不同階段有著不同的工作重點(diǎn)和具體內(nèi)容,按其工作的性質(zhì)不同,其內(nèi)容主要包括:工程技術(shù)管理、財(cái)務(wù)計(jì)劃管理、物質(zhì)設(shè)備管理和安全保衛(wèi)管理等。在這些管理內(nèi)容中,工程施工技術(shù)管理是整個市政工程管理的核心。
參考文獻(xiàn):
[1] 蘭世英.市政工程質(zhì)量事故原因分析[J].科技資訊,2009(27).
[關(guān)鍵詞]市政工程;結(jié)算審核;措施
1.引言
伴隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,作為城市骨架的市政設(shè)施工程一般都是非贏利性的,它的建成直接產(chǎn)生社會效益。市政工程建設(shè)資金來源主要來自于政府資金,如何提高資金的使用效益是眾多市政建設(shè)者必須努力實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。市政工程投資大,任務(wù)重,時間緊,工程結(jié)算審核人員常要在短時間內(nèi)查看大量的圖紙資料,進(jìn)行無數(shù)的驗(yàn)算,反復(fù)查找核對定額,計(jì)算匯總大量的數(shù)字,這就要求審核人員既要有高度的責(zé)任心,又要有熟練的業(yè)務(wù)素質(zhì),否則稍有疏忽,就可能給國家造成不可估量的損失。
2.做好是市政工程結(jié)算審核工作的意義所在
目前大多市政工程采用清單計(jì)價,因此在結(jié)算時應(yīng)重點(diǎn)做好工程量和定額套用的審查。結(jié)算的工程量應(yīng)以招標(biāo)文件和承包合同中的工程量為依據(jù),考慮變更工程量,特別是要考慮對施工簽證單的符合性和合理性進(jìn)行詳細(xì)的審查。審查時要熟悉圖紙、掌握工程量計(jì)算規(guī)則,并對整個工程的設(shè)計(jì)和施工有系統(tǒng)的認(rèn)識。定額的套用也是一個非常重要的工作,因?yàn)樵诮Y(jié)算審查時經(jīng)常會出現(xiàn)定額錯套、高套、定額換算錯誤等情況,而這些都對造價造成重大的影響。因此,把好工程結(jié)算關(guān),對合理定價,減少不必要的投資具有深遠(yuǎn)的意義。
3.市政工程結(jié)算審核中常見的問題
3.1虛報(bào)工程量
建筑工程量是編制工程結(jié)算的基礎(chǔ),工程量計(jì)算正確與否對工程結(jié)算數(shù)額大小影響極大。有一些基建工程由于工期長或兩個施工單位共同承建,這就存在混淆工程界限,交叉工程重復(fù)計(jì)費(fèi)的現(xiàn)象。而有的由于設(shè)計(jì)變更計(jì)算了變更增加的項(xiàng)目,不扣除標(biāo)函內(nèi)原有的項(xiàng)目,造成工程量的重復(fù)計(jì)算。
3.2混淆施工圖和竣工圖的使用
施工圖是工程項(xiàng)目招標(biāo)的依據(jù)和工程施工的基礎(chǔ),竣工圖是對竣工工程的具體記錄,包括了施工過程中發(fā)生的設(shè)計(jì)、聯(lián)系單等變更,兩者有著本質(zhì)的區(qū)別,尤其是一些大中型復(fù)雜的工程,兩者項(xiàng)目出入會更大,有些施工單位把已取消的施工圖項(xiàng)目仍列入結(jié)算,計(jì)取工程費(fèi)用。
3.3單方面改變變更聯(lián)系單及簽證單
工程變更聯(lián)系單是施工過程中圖紙改變的依據(jù),而工程簽證單則
是施工過程中對工程變更、新增零星工作等承發(fā)包雙方代表就施工過程中涉及合同價款之外的責(zé)任事件所作的簽認(rèn)證明,是工程結(jié)算的重要依據(jù)。在施工過程中,由于建設(shè)單位把關(guān)不嚴(yán),變更聯(lián)系及簽證辦理不及時,時間一長就模糊不清或不齊全,有些施工單位單方面做出有利于施工方的解釋,故意刪改、省略不利于己的內(nèi)容。更換聯(lián)系單或簽證單的內(nèi)容,多計(jì)取費(fèi)用。
3.4提高材料價格標(biāo)準(zhǔn)
由于材料價格和定額消耗量對工程造價影響很大,經(jīng)常會出現(xiàn)施工單位在編制結(jié)算時虛報(bào)材料價格和材料用量。由于合同未約定合同外新增乙供材料認(rèn)質(zhì)認(rèn)價問題,施工單位施工時采用低等級材料,結(jié)算時卻報(bào)高等級材料價格。也有實(shí)際購買價高于招標(biāo)時暫定價交與建設(shè)單位簽證確認(rèn),而低于暫定價的就以投標(biāo)暫定價作為結(jié)算依據(jù)。
4.如何做好市政工程的結(jié)算審核工作
4.1核查工程資料的真實(shí)性和完整性
竣工圖應(yīng)根據(jù)施工圖和設(shè)計(jì)變更正確繪制,審核時,一方面要核對原施工圖和變更資料,檢查竣工圖是否正確,注意竣工圖與原施工圖的差異,如哪些部位取消了,哪些部位為新增內(nèi)容,這些差異都有可能是結(jié)算中的關(guān)鍵所在。另一方面要核對竣工圖與實(shí)物是否相符,是否完整,要帶著竣工圖查看現(xiàn)場,只有正確的竣工圖才是工程竣工結(jié)算的準(zhǔn)確依據(jù)。資料合格后,應(yīng)對送審資料(包括招投標(biāo)文件、施工合同、竣工圖紙、送審結(jié)算書、現(xiàn)場簽證單、會議紀(jì)要等)進(jìn)行深入、細(xì)致的研究,以便全面熟悉、了解工程的具體情況,做到心中有數(shù),為結(jié)算審核工程打下良好的基礎(chǔ)。
4.2注意工程量審核
工程量是編制結(jié)算最基本的內(nèi)容,也是整個工程取費(fèi)和計(jì)稅的基礎(chǔ)。工程量的真實(shí)性對工程造價的影響很大,因此工程造價的審核的重點(diǎn)首先應(yīng)放在工程量的審核上。審核人員要在工程結(jié)算審核前進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查和實(shí)地勘察,摸清施工情況,并在熟練掌握工程量計(jì)算規(guī)則的基礎(chǔ)上熟悉施工圖紙和變更簽證及其相關(guān)資料,對工程結(jié)算進(jìn)行逐項(xiàng)審查驗(yàn)證。審查的重點(diǎn)應(yīng)放在容易重復(fù)計(jì)算或隱蔽工程部分,以核定工程價款結(jié)算內(nèi)容與建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際完成的工程量是否相符,是否存在多報(bào)、虛報(bào)問題。在審查過程中,既要認(rèn)真查看施工記錄、驗(yàn)收記錄、變更簽證手續(xù)又要按照混色機(jī)要求仔細(xì)復(fù)查計(jì)算工程量,必要時還應(yīng)查驗(yàn)施工日記,監(jiān)理記錄及相關(guān)的會議紀(jì)要,審核簽證單的合理性和有效性。
4.3施工現(xiàn)場簽證單有效性和合理性的審核
結(jié)算審核人員往往會注重審核簽證單會簽手續(xù)是否完善,只要建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位會簽手續(xù)完善,審核人員往往都會予以認(rèn)可。但是,一個有經(jīng)驗(yàn)的結(jié)算審核人員還會進(jìn)行更深一層的審核,那就是簽證單的有效性和合理性。判斷簽證單有有效性應(yīng)和招投標(biāo)文件、施工合同等資料緊密結(jié)合起來。例如:招標(biāo)文件規(guī)定,計(jì)算變更工程量時,技術(shù)措施費(fèi)工費(fèi)不進(jìn)行調(diào)整,但有一張簽證單內(nèi)容則是因施工內(nèi)容的變更,增加腳手架工程量若干平方米,很顯然,這張簽證單就屬于無效簽證單,因?yàn)榧词宫F(xiàn)場確實(shí)增加了簽證單所列的腳手架工程量,二方會簽手續(xù)也完善,但因?yàn)樗`背了招標(biāo)文件的規(guī)定(技術(shù)措施費(fèi)不進(jìn)行調(diào)整),所以不能予以認(rèn)可。判斷簽證單的合理性應(yīng)和現(xiàn)場施工情況結(jié)合起來,這就要求審核人員具備較為豐富的施工管理知識和經(jīng)驗(yàn),應(yīng)根據(jù)施工過程中的一些常識,來判斷簽證內(nèi)容是否合情合理,如果有疑問,可到現(xiàn)場進(jìn)行復(fù)核。
5.結(jié)束語
總之,竣工結(jié)算審核是一項(xiàng)技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性和政策性很強(qiáng)的工作,審核時除了要注意上述問題外,審核人員應(yīng)不斷提高專業(yè)理論水平和實(shí)際業(yè)務(wù)操作技能,及時了解地方及國家的有關(guān)工程造價方面的法規(guī)政策,不斷總結(jié)本專業(yè)結(jié)算審核工作的經(jīng)驗(yàn),提高自己的執(zhí)業(yè)水平,確??⒐そY(jié)算審核的公平、公正、合理,為國家、企業(yè)、項(xiàng)目投資者節(jié)約大量的建設(shè)資金。
參考文獻(xiàn)
市政實(shí)訓(xùn)總結(jié) 市政項(xiàng)目工程 市政安全總結(jié) 市政工程專業(yè) 市政道路施工 市政工程技術(shù) 市政專業(yè)工程 市政論文 市政技術(shù)論文 市政交通管理 紀(jì)律教育問題 新時代教育價值觀