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農(nóng)民退休制度范文第1篇

中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系體現(xiàn)出“雙軌制”特征，即機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休制度與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度“雙軌制”和城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度“雙軌制”。

1.1機(jī)關(guān)事業(yè)單位與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)“雙軌制”

機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休制度與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度“雙軌制”主要體現(xiàn)在繳費(fèi)與給付模式差異。機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休養(yǎng)老金完全由地方和中央財(cái)政負(fù)擔(dān)，給付水平按工齡劃分為不同層次：工齡滿(mǎn)35年，養(yǎng)老金為退休前工資的90%；工齡30～34年，養(yǎng)老金為退休前工資的85%；工齡20～29年，養(yǎng)老金為退休前工資80%。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)由現(xiàn)收現(xiàn)付制基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)和生命周期積累個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老保險(xiǎn)構(gòu)成，基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)由企業(yè)負(fù)擔(dān)，繳費(fèi)率為20%，給付替代率與繳費(fèi)年限相掛鉤，如繳費(fèi)35年，基礎(chǔ)養(yǎng)老金替代率為35%，個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金繳費(fèi)由個(gè)人負(fù)擔(dān)，繳費(fèi)率為8%，個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金由個(gè)人賬戶(hù)基金積累額決定。機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休制度和企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之間待遇差別導(dǎo)致勞動(dòng)力難以在兩種制度之間自由流動(dòng)。

1.2城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度“雙軌制”

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)并未真正建立，農(nóng)村養(yǎng)老保障主要依靠土地收益、家庭內(nèi)部子女供養(yǎng)和農(nóng)村“五保供養(yǎng)”等相關(guān)制度。2009年新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立極大推動(dòng)了農(nóng)村養(yǎng)老保障水平的提升，但在給付水平方面仍與城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之間存在較大差距。根據(jù)2009年《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定，農(nóng)村基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)最低給付標(biāo)準(zhǔn)為55元每月，同期城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)給付水平約為1274元/月。城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)水平差距過(guò)大，阻礙勞動(dòng)力城鄉(xiāng)流動(dòng)，抑制城市化進(jìn)程快速推進(jìn)。為解決城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度難以對(duì)接的問(wèn)題，2014年人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部印發(fā)《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法》對(duì)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度對(duì)接進(jìn)行相關(guān)規(guī)定“城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限滿(mǎn)15年（含延長(zhǎng)繳費(fèi)至15年）的，可以申請(qǐng)從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，按照城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法計(jì)發(fā)相應(yīng)待遇；城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限不足15年的，可以申請(qǐng)從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，待達(dá)到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定的領(lǐng)取條件時(shí)，按照城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法計(jì)發(fā)相應(yīng)待遇。”養(yǎng)老保險(xiǎn)體系城鄉(xiāng)分割的局面得到一定程度緩解，但城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度給付水平差異仍會(huì)導(dǎo)致參保人口繳費(fèi)與給付之間的不對(duì)應(yīng)，進(jìn)而造成養(yǎng)老金收入損失，需要未來(lái)在城市化推進(jìn)過(guò)程中逐步完善。

2、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度“并軌”需求

2.1縮小收入差距需求

養(yǎng)老保險(xiǎn)屬于收入再分配范疇，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度合理設(shè)計(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)合理收入再分配，縮小城鄉(xiāng)間、行業(yè)間以及不同群體之間的收入差距。隨著我國(guó)步入中等收入國(guó)家行列，改善社會(huì)成員福利成為社會(huì)發(fā)展的基本需求。根據(jù)阿瑪?shù)賮喩纳鐣?huì)福利理論，縮小收入差距是提高社會(huì)福利水平的重要途徑。通過(guò)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的“并軌”可以縮小城鄉(xiāng)老年人口的收入差距，機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度“并軌”能夠?qū)崿F(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)人員養(yǎng)老福利均等化。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度“并軌”體現(xiàn)了縮小社會(huì)成員收入差距需求。

2.2完善勞動(dòng)力市場(chǎng)需求

養(yǎng)老保險(xiǎn)制度“碎片化”導(dǎo)致勞動(dòng)力難以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)間、行業(yè)間的自由流動(dòng)，形成勞動(dòng)力市場(chǎng)完善的制度障礙。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度“并軌”能夠?qū)崿F(xiàn)各養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的合理對(duì)接，如農(nóng)民工就業(yè)流動(dòng)性較強(qiáng)，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度分割導(dǎo)致其養(yǎng)老福利損失，影響其自由選擇就業(yè)。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度“城鄉(xiāng)并軌”使得城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)和給付水平相一致，進(jìn)而使勞動(dòng)力可以在城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之間自由選擇。

3、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度“并軌”設(shè)計(jì)

3.1機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革

機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休制度采用國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)的非繳費(fèi)制養(yǎng)老保障模式，應(yīng)逐漸向養(yǎng)老保險(xiǎn)模式轉(zhuǎn)變。為避免制度“并軌”造成機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員養(yǎng)老金水平出現(xiàn)下降，造成“并軌”阻力過(guò)大，應(yīng)建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的同時(shí)，建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老“年金”制以補(bǔ)償離退休人員的養(yǎng)老金損失。逐步由機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和“年金”制度并存過(guò)渡到完全養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式。

3.2做實(shí)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)“個(gè)人賬戶(hù)”

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》規(guī)定，1997年之前退休的“老人”采用老辦法發(fā)放養(yǎng)老金。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度由完全現(xiàn)收現(xiàn)付向部分積累制轉(zhuǎn)變過(guò)程中，由于“老人”沒(méi)有個(gè)人賬戶(hù)積累，所以個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金由財(cái)政負(fù)擔(dān)。而且隨著人口老齡化加快，各地區(qū)基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金出現(xiàn)“缺口”，導(dǎo)致出現(xiàn)個(gè)人賬戶(hù)基金用于彌補(bǔ)基礎(chǔ)養(yǎng)老金缺口，進(jìn)而造成個(gè)人賬戶(hù)“空賬”運(yùn)行。在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度“并軌”中需要不斷提高財(cái)政支出水平，做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)。

3.3逐步提高農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)給付水平

農(nóng)民退休制度范文第2篇

記者：董教授，您好！近年來(lái)，黨和政府十分關(guān)注人口老年化問(wèn)題，社會(huì)各界談?wù)撚嘘P(guān)人口老年化問(wèn)題的越來(lái)越多。人口老年化有什么標(biāo)準(zhǔn)？我國(guó)目前老年化程度如何？由此會(huì)產(chǎn)生什么負(fù)面影響？

董登新：首先要肯定的是人口老年化是一種世界現(xiàn)象或趨勢(shì)。衡量人口老年化程度的指標(biāo)有許多，其中，最主要的測(cè)度指標(biāo)包括老年人口比重、老年撫養(yǎng)率、老少比、年齡中位數(shù)、80歲以上的高齡老人和失能老人人數(shù)。第一，老年人口比重。由于各國(guó)法定的退休年齡標(biāo)準(zhǔn)不同，因此，國(guó)際上通常把60歲以上的人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到10%，或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到7%作為國(guó)家或地區(qū)進(jìn)入“老年化”社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)。但當(dāng)65歲以上老年人口占比達(dá)到14%時(shí)，標(biāo)志著“老年社會(huì)”已變成現(xiàn)實(shí)。第二，老年撫養(yǎng)率。也稱(chēng)老年撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)，它是指老年人口數(shù)與勞動(dòng)年齡人口數(shù)的比值，即年滿(mǎn)65周歲的人口數(shù)與15～64歲人口總數(shù)比值。第三，老少比。也稱(chēng)老年化指數(shù)，它是指老年人口數(shù)與少年兒童人口數(shù)的比值。第四，年齡中位數(shù)。即指將全體人口按年齡大小的自然順序排列時(shí)居于中間位置的人的年齡數(shù)值。年齡中位數(shù)是一種位置的平均數(shù)，它將總?cè)丝诜殖蓛砂耄话肴嗽谥形粩?shù)以上，另一半人在中位數(shù)以下，反映了人口年齡的分布狀況和集中趨勢(shì)。截至2010年底，在全球226個(gè)國(guó)家或地區(qū)，年齡中位數(shù)在20歲以下的國(guó)家和地區(qū)共有43個(gè)，基本上都是非洲地區(qū)國(guó)家，其中，年齡中位數(shù)最小的國(guó)家是烏干達(dá)為15歲。年齡中位數(shù)在20～30歲之間的國(guó)家和地區(qū)共有88個(gè)，大多為亞非拉地區(qū)的相對(duì)落后國(guó)家；年齡中位數(shù)在30～40歲之間的國(guó)家和地區(qū)共有64個(gè)，年齡中位數(shù)高于40歲的國(guó)家和地區(qū)共有31個(gè)，其中，年齡中位數(shù)最高的國(guó)家是西歐的摩納哥為48.9歲，其次是日本44.6歲。

年齡中位數(shù)在30歲以上的國(guó)家和地區(qū)，大多為北美、歐洲及亞洲新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家。在金磚五國(guó)中，南非為24.7歲，印度為25.9歲，巴西為28.9歲，我國(guó)為35.2歲，俄羅斯為38.5歲。全世界人口年齡中位數(shù)為28.4歲，正好巴西處在世界中間水平，南非與印度處在世界平均水平之下，我國(guó)和俄羅斯則處在世界平均水平之上。

對(duì)于人口老年化類(lèi)型標(biāo)準(zhǔn)的劃分，1956年聯(lián)合國(guó)出版的《人口老年化及其經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響》提供了老年型建議性標(biāo)準(zhǔn)：年齡中位數(shù)30歲以上；65歲以上人口比重7%以上；14歲以下人口比重30%以下；老少比30%以上。

此外，老年人口的快速增加，特別是80歲以上的高齡老人和失能老人年均100萬(wàn)的增長(zhǎng)速度，對(duì)老年人的生活照料、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、精神文化等需求日益凸顯，養(yǎng)老問(wèn)題日趨嚴(yán)峻。

1999年我國(guó)65歲以上老年人比重首次達(dá)到7%，邁入老年化社會(huì)的大門(mén)。2010年為8.87%，大約2026年達(dá)到14%，正式成為老年社會(huì)。2050年將達(dá)到30%，2100年將達(dá)31%。2050年之前稱(chēng)之為“加速老年化”階段，2050年之后稱(chēng)之為“穩(wěn)定的重度老年化”階段。

人口老年化將直接帶來(lái)兩方面的影響：一是勞動(dòng)力減少，社會(huì)消費(fèi)能力下降，經(jīng)濟(jì)發(fā)展減速；二是社會(huì)保障壓力劇增，養(yǎng)老醫(yī)療社會(huì)投入增加，社會(huì)保障基金收支難平衡。

記者：如此說(shuō)來(lái)，我國(guó)已經(jīng)逐步進(jìn)入老年化，由此帶來(lái)的負(fù)面影響不能掉以輕心，尤其是關(guān)系到老百姓養(yǎng)老社會(huì)保障的問(wèn)題更是時(shí)刻觸動(dòng)著中國(guó)社會(huì)的神經(jīng)。當(dāng)前，我國(guó)養(yǎng)老保障現(xiàn)狀如何？老年化給我國(guó)目前帶來(lái)哪些問(wèn)題和難題？

董登新：世界各國(guó)對(duì)于人口老年化問(wèn)題的關(guān)注，都是基于退休制度將要承受更大的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)而引發(fā)人們的擔(dān)憂(yōu)與不安的。我國(guó)也不例外。因?yàn)槲覀冇?3億人口，65歲以上人口比重每提高一個(gè)百分點(diǎn)，就要新增老年人口1300萬(wàn)人，這一比重提高5個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于一個(gè)英國(guó)或德國(guó)的總?cè)丝?。如果?jì)算60歲以上人口，老年人口絕對(duì)數(shù)就更大了。

從農(nóng)業(yè)社會(huì)的“家庭養(yǎng)老”到工業(yè)社會(huì)的“社會(huì)養(yǎng)老”，這是社會(huì)的一種進(jìn)步。養(yǎng)老保障是現(xiàn)代社會(huì)公民的一項(xiàng)基本權(quán)利。然而，養(yǎng)老保障面的寬窄以及養(yǎng)老保障程度的高低，則主要取決于一國(guó)或地區(qū)城市化進(jìn)程及經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度。

事實(shí)上，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，我國(guó)養(yǎng)老保障體系已有較大變革。其中，部分群體繼續(xù)沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的做法，如行政事業(yè)單位職工；另有部分群體則采用了全新的規(guī)則，如城鎮(zhèn)企業(yè)職工。從養(yǎng)老保障面來(lái)看，目前，我國(guó)現(xiàn)行的養(yǎng)老保障體系的覆蓋面大體包括以下幾個(gè)部分：（1）城鎮(zhèn)企業(yè)職工；（2）有城鎮(zhèn)戶(hù)口的自雇者和靈活就業(yè)人員；（3）農(nóng)民工；（4）行政單位職工；（5）事業(yè)單位的職工；（6）少數(shù)已實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌地區(qū)的農(nóng)民，如北京市。

總之，目前中國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保障體系基本上呈現(xiàn)多元化、碎片狀特征。

我國(guó)不僅有著13億的龐大人口，而且城鄉(xiāng)差別大，城市化進(jìn)程緩慢，大多數(shù)人口仍生活在經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)村。因此，從某種意義上來(lái)說(shuō)，我國(guó)公民的養(yǎng)老保障必將遇到“四大難題”：全國(guó)統(tǒng)籌；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；行政、事業(yè)與企業(yè)統(tǒng)籌；多元化、多支柱養(yǎng)老統(tǒng)籌。

記者：董教授，請(qǐng)您具體地談?wù)勎覈?guó)養(yǎng)老保障的“四大難題”，您先談行政事業(yè)退體制度改革好嗎？

董登新：行政事業(yè)單位職工退休制度：仍舊承襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的“老做法”。對(duì)于行政、事業(yè)單位而言，雇主是非盈利性機(jī)構(gòu)，它不同于盈利性企業(yè)，由于自身無(wú)法產(chǎn)生收益和利潤(rùn)，行政、事業(yè)單位的全部支出均由財(cái)政全額撥款，如果行政、事業(yè)單位職工加入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，則意味著財(cái)政不但要給職工發(fā)放工資，而且還要為職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。也就是說(shuō)，財(cái)政一手為行政、事業(yè)單位職工繳費(fèi)，一手又將收費(fèi)最終納入財(cái)政預(yù)算養(yǎng)老專(zhuān)戶(hù)，這實(shí)際上形同“左手”轉(zhuǎn)“右手”。因此，為了與企業(yè)職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相區(qū)別，行政、事業(yè)單位職工的養(yǎng)老暫不納入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，而是繼續(xù)沿用了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代的一貫做法，包括對(duì)建國(guó)前參加革命工作的老同志實(shí)行“離休制度”，對(duì)行政事業(yè)單位的其他人則實(shí)行“退休制度”。

公務(wù)員退休制度的受益人在退休前不需要繳納任何費(fèi)用，退休后可直接享受?chē)?guó)家財(cái)政撥付的退休金。1993年工資制度改革后，國(guó)家公務(wù)員實(shí)行職務(wù)級(jí)工資制。國(guó)家公務(wù)員退休后，其退休金的計(jì)發(fā)辦法是：職務(wù)工資、級(jí)別工資按一定比例計(jì)發(fā)，基礎(chǔ)工資、工齡工資均按原工資的100%計(jì)發(fā)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，國(guó)家公務(wù)員基本退休金也應(yīng)適時(shí)調(diào)整。其調(diào)節(jié)辦法是：在國(guó)家統(tǒng)一調(diào)整生活必需品價(jià)格時(shí)，退休公務(wù)員可按在職國(guó)家公務(wù)員并入基礎(chǔ)工資的補(bǔ)貼數(shù)額增加退休金；在職國(guó)家公務(wù)員根據(jù)企業(yè)相當(dāng)人員的工資水平和物價(jià)變動(dòng)指數(shù)調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，退休公務(wù)員可按調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)的幅度相應(yīng)提高基本退休金標(biāo)準(zhǔn)。事業(yè)單位職工退休比照公務(wù)員退休標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

然而，由于行政事業(yè)單位職工單獨(dú)實(shí)行“高福利”退休制度，至今卻仍不能納入社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，對(duì)此，公眾和輿論界存在諸多批評(píng)和指責(zé)。他們認(rèn)為，從養(yǎng)老給付的替代率來(lái)看，養(yǎng)老福利水平最高的是行政事業(yè)單位退休職工；其次是城鎮(zhèn)企業(yè)職工；其他群體的養(yǎng)老福利水平則相對(duì)較低且不穩(wěn)定。有人估算，如果說(shuō)企業(yè)職工養(yǎng)老給付的平均替代率大約是50%，那么，行政機(jī)關(guān)要比企業(yè)高出1.1倍，事業(yè)單位則比企業(yè)要高出0.8倍。

很顯然，這是有悖社會(huì)公平的。其一，行政事業(yè)單位的職工退休金給付替代率嚴(yán)重偏高，必須盡快實(shí)行與企業(yè)社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體制對(duì)接。因?yàn)槠髽I(yè)養(yǎng)老給付替代率更接近國(guó)際慣例做法，例如，美國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)給付的平均替代率大約是40%左右。因此，大多數(shù)人主張，必須將行政事業(yè)單位的職工與企業(yè)職工的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌起來(lái)，在養(yǎng)老金統(tǒng)一給付標(biāo)準(zhǔn)上，要么讓行政事業(yè)單位向企業(yè)看齊，要么讓企業(yè)向行政事業(yè)單位看齊。

2009年1月28日，人力資源和社會(huì)保障部宣布，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案已正式下發(fā)，上海、浙江、廣東、山西、重慶5省市率先試點(diǎn)。為此，不少公立學(xué)校教師聞風(fēng)而動(dòng)，他們擔(dān)心試點(diǎn)后退休待遇下調(diào)，因此，他們希望提前辦理退休手續(xù)，趕在新方案試點(diǎn)前拿到養(yǎng)老金。這一現(xiàn)象提醒我們?cè)谠圏c(diǎn)事業(yè)單位職工與企業(yè)職工養(yǎng)老統(tǒng)籌對(duì)接時(shí)，必須認(rèn)真測(cè)算，科學(xué)推行，以此為行政單位職工與企業(yè)職工養(yǎng)老統(tǒng)籌對(duì)接積累經(jīng)驗(yàn)、作好準(zhǔn)備。

記者：您再談?wù)動(dòng)捎诔青l(xiāng)割裂而造成的農(nóng)村養(yǎng)老仍無(wú)法納入社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的問(wèn)題。

董登新：除作為直轄市的北京市于2009年1月1日率先宣布建立城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制外，其他省市的農(nóng)村地區(qū)仍不能直接納入社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之列。其中的主要原因有兩個(gè)：其一，歷史上的城鄉(xiāng)二元分割，經(jīng)濟(jì)差距巨大，在社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)上很難實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；其二，我國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)大多缺乏自我積累能力，農(nóng)民基本上是農(nóng)業(yè)自雇者，沒(méi)有雇主，社保繳費(fèi)沒(méi)有穩(wěn)定收入來(lái)源。因此，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一直是我國(guó)社會(huì)保障網(wǎng)的一個(gè)“老大難”問(wèn)題。

不過(guò)，十分值得安慰的是，從2009年開(kāi)始，在全國(guó)試點(diǎn)建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，大體進(jìn)度規(guī)定如下：2009年底，爭(zhēng)取試點(diǎn)覆蓋全國(guó)10%縣（市、區(qū)）；2012年參保率達(dá)到50%以上，2017年參保率達(dá)到80%以上，2020年基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

事實(shí)上，十七大要求2020年之前要基本建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障制度。這意味著到那時(shí)我國(guó)農(nóng)民將會(huì)擁有真正意義上的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，到那時(shí)，我國(guó)農(nóng)村數(shù)千年的“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)觀念將會(huì)被重新改寫(xiě)。這是時(shí)代的進(jìn)步，更是下一步改革開(kāi)放的偉大成果。

記者：養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌有利于勞動(dòng)力自由流動(dòng)與合理配置，有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌存在那些障礙呢？

董登新：我認(rèn)為省級(jí)統(tǒng)籌乃至縣級(jí)統(tǒng)籌直接障礙了全國(guó)統(tǒng)籌下的賬戶(hù)劃轉(zhuǎn)。我國(guó)目前雖然已有17個(gè)省份實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)“省級(jí)統(tǒng)籌”，但大多數(shù)省、區(qū)仍以“縣級(jí)統(tǒng)籌”為主（全國(guó)大約有2000多個(gè)統(tǒng)籌區(qū)），要想實(shí)現(xiàn)社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)“全國(guó)統(tǒng)籌”，至今仍存在很大困難，這就造成了參保人異地轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的制度障礙。為此，國(guó)務(wù)院已提出基本對(duì)策：2009年底在全國(guó)范圍內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)籌，2012年實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌的目標(biāo)。

由于我國(guó)人多地廣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平整體不高，尤其是東中西部差距巨大，因此，在目前財(cái)政分灶吃飯的情況下，無(wú)法在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶(hù)的“無(wú)縫”劃轉(zhuǎn)，養(yǎng)老賬戶(hù)劃轉(zhuǎn)存在“轉(zhuǎn)出地受益，轉(zhuǎn)入地受損”的現(xiàn)象。這在很大程度上影響了我國(guó)勞動(dòng)力（包括農(nóng)民工）的自由流動(dòng)與合理配置，不利于社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋的“擴(kuò)面”與發(fā)展。徹底解決這一難題的根本辦法就是實(shí)現(xiàn)社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的全國(guó)統(tǒng)籌。

實(shí)現(xiàn)社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的全國(guó)統(tǒng)籌，主要有三個(gè)標(biāo)志：其一，必須建立全國(guó)統(tǒng)一的個(gè)人社會(huì)保障號(hào)碼，比方，以公民身份證號(hào)碼作為個(gè)人社會(huì)保障號(hào)碼；其二，社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金必須由中央政府統(tǒng)一收支并負(fù)責(zé)管理；其三，將地方社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)改征為中央社會(huì)保險(xiǎn)稅，由國(guó)稅局統(tǒng)一征收，這既可保障社會(huì)保險(xiǎn)基金征集的統(tǒng)一性、固定性和強(qiáng)制性，也可以提高社會(huì)保障工作效率和法律地位。

記者：董教授，請(qǐng)您最后談?wù)劧嘣?，多支柱養(yǎng)老保障。

董登新：當(dāng)前，社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)壓力巨大，第二支柱實(shí)力有待大力增強(qiáng)。因此，建立多元化，多支柱的養(yǎng)老保障體系勢(shì)在必行。從養(yǎng)老保障結(jié)構(gòu)來(lái)看，“三支柱”的多元化養(yǎng)老保障框架已在我國(guó)逐步形成。其中，第一支柱就是政府主導(dǎo)下的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（這就是城里人一般所講的“社保養(yǎng)老”）；第二支柱則是由雇主發(fā)起設(shè)立的“補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)”（俗稱(chēng)“企業(yè)年金”）；第三支柱則是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)的“家庭養(yǎng)老”（也稱(chēng)“自我保障”）。

不過(guò)，目前我國(guó)公民的養(yǎng)老保障仍然呈現(xiàn)兩極分化格局：城市人主要依賴(lài)第一支柱養(yǎng)老，農(nóng)村人則主要依賴(lài)第三支柱養(yǎng)老。與此同時(shí)，唯有少數(shù)壟斷行業(yè)（如銀行、電信、航空、電力等）和特大型國(guó)有企業(yè)的職工能夠在第一支柱養(yǎng)老之外，還能獨(dú)享豐厚的企業(yè)年金（即第二支柱養(yǎng)老），而絕大多數(shù)普通企業(yè)職工則無(wú)福享受企業(yè)年金福利。這便是我國(guó)養(yǎng)老保障的基本現(xiàn)狀。

從國(guó)際社會(huì)養(yǎng)老保障結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，第一支柱的社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)載重比例正在下降，而第二支柱的雇主補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)載重比例則在不斷上升。以美國(guó)為例，從美國(guó)人的養(yǎng)老給付結(jié)構(gòu)來(lái)看，社保給付替代率平均不足40%，其余養(yǎng)老給付部分則由補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)與個(gè)人儲(chǔ)蓄投資來(lái)滿(mǎn)足，也就是說(shuō)，企業(yè)和個(gè)人承擔(dān)了美國(guó)人養(yǎng)老負(fù)擔(dān)的大部分。這就是“三條腿”的美國(guó)人養(yǎng)老保障體系。

相比之下，我國(guó)養(yǎng)老基本上只有“一條腿”，而國(guó)外的養(yǎng)老金一般都是“三條腿”，尤其是企業(yè)年金或職業(yè)年金占養(yǎng)老金儲(chǔ)備的絕大比例，而我國(guó)的養(yǎng)老金儲(chǔ)備中卻基本上沒(méi)有企業(yè)年金或職業(yè)年金的位置。因此，要想降低社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的負(fù)擔(dān)，就必須大力發(fā)展補(bǔ)充養(yǎng)老（企業(yè)年金或職業(yè)年金），分散財(cái)政和社會(huì)統(tǒng)籌的壓力。

我國(guó)的養(yǎng)老問(wèn)題，最關(guān)鍵的是要建立一個(gè)多支柱的養(yǎng)老保障體系，不能僅靠社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)這個(gè)單一支住，補(bǔ)充養(yǎng)老（企業(yè)年金或職業(yè)年金）要盡快壯大起來(lái)。要想降低社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)給付的替代率，減輕單一支柱養(yǎng)老保障的財(cái)政支付壓力，我國(guó)必須大力發(fā)展企業(yè)年金制度，不僅各類(lèi)企業(yè)需要建立企業(yè)年金制度，行政事業(yè)單位也應(yīng)該為其職工建立職業(yè)年金制度，只有為國(guó)民建立起了廣泛的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制，才能真正有效地分擔(dān)政府及財(cái)政的社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。同時(shí)，這也是進(jìn)一步完善我國(guó)養(yǎng)老保障體系的大趨勢(shì)。只有到那時(shí)，“為養(yǎng)老而投資”才能真正成為家庭理財(cái)與個(gè)人投資的一種社會(huì)時(shí)尚。

記者：我們今天的采訪占用了您不少寶貴時(shí)間。雖然還有一些問(wèn)題想向您請(qǐng)教，但不便再繼續(xù)打擾您，改天方便的話(huà)，我們?cè)賮?lái)采訪您。

農(nóng)民退休制度范文第3篇

日前，英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》中文網(wǎng)發(fā)表了《現(xiàn)行社保制度的“劫貧濟(jì)富”效果》一文，文章稱(chēng)“社保制度建立的初衷是改善人們――尤其是那些窮人的境況，但當(dāng)這個(gè)政策推行之后，它卻似乎起到了‘劫貧濟(jì)富’的作用，讓窮者愈窮、富者愈富?！?/p>

該文引起了廣泛的關(guān)注和討論：公務(wù)員憑什么不交養(yǎng)老保險(xiǎn)，卻能領(lǐng)取高額養(yǎng)老保險(xiǎn)?老一代為國(guó)家奉獻(xiàn)了一生，財(cái)政說(shuō)補(bǔ)貼，可這點(diǎn)補(bǔ)貼夠什么用?企業(yè)不想給員工辦理社保，怎么辦?我國(guó)現(xiàn)行的社保制度是在“劫貧濟(jì)富”嗎?……如此等等。

對(duì)此，全國(guó)總工會(huì)保障工作部副部長(zhǎng)李志培說(shuō)：我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)不是實(shí)行的現(xiàn)收現(xiàn)付制度，而是積累制，至少要積累15年。任何國(guó)家的養(yǎng)老保險(xiǎn)都是主要靠人們干活的積蓄來(lái)保障退休后的生活，這是明擺著的事情，這不叫劫貧濟(jì)富。

目前，我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保障體系已基本確立，除機(jī)關(guān)事業(yè)單位的退休制度外，我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)分為城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(下稱(chēng)“新農(nóng)?！?三種。

據(jù)悉，自從2009年新農(nóng)保試點(diǎn)以來(lái)，國(guó)家試點(diǎn)和地方自行試點(diǎn)地區(qū)有近2億農(nóng)村居民參保，已有5000多萬(wàn)名符合條件的農(nóng)村老年居民按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。今年，全國(guó)60％的區(qū)縣將進(jìn)行新農(nóng)保試點(diǎn)，2012年底在制度上實(shí)施全覆蓋。

今年7月1日起，城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)在全國(guó)啟動(dòng)，預(yù)計(jì)今年試點(diǎn)范圍覆蓋全國(guó)60％的地區(qū)，明年基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

而城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，按人社部的統(tǒng)計(jì)基本上已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，但知情人士透露，這其實(shí)只是在制度層面，實(shí)際上達(dá)不到100％覆蓋?！拔覀兊狡髽I(yè)進(jìn)行實(shí)地了解，依然有企業(yè)不繳納社保費(fèi)的，有很多企業(yè)只給企業(yè)中高層的管理人員或固定員工繳了，不給打工的人繳；還有很多勞務(wù)派遣工，特別是大部分農(nóng)民工沒(méi)有參加社會(huì)保險(xiǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，農(nóng)民工參加醫(yī)療保險(xiǎn)的是4000多萬(wàn)人，而我國(guó)2.4億農(nóng)民工當(dāng)中已經(jīng)在城鎮(zhèn)相對(duì)穩(wěn)定就業(yè)的至少是1.2億人，那么至少有8000萬(wàn)農(nóng)民工沒(méi)有參保。”全國(guó)總工會(huì)保障工作部副部長(zhǎng)李志培如此說(shuō)。

由于城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)實(shí)施多年，相對(duì)比較成熟；而剛剛起步的新城保和新農(nóng)保目前存在問(wèn)題較多，兩相比較，新農(nóng)保存在問(wèn)題更大。

中國(guó)人民大學(xué)中國(guó)社會(huì)保障研究中心副主任楊立雄認(rèn)為，現(xiàn)行的新農(nóng)保在制度上存在三大缺陷一

一是基礎(chǔ)養(yǎng)老金太低。“中央政府補(bǔ)貼55塊錢(qián)，如果你每年只繳100塊錢(qián)，等到退休的時(shí)候，55元加上個(gè)人賬戶(hù)，大概一個(gè)月也就是七八十塊錢(qián)?！?/p>

二是缺少一個(gè)調(diào)整增長(zhǎng)的機(jī)制?！暗诙陸?yīng)該達(dá)到多少，第三年應(yīng)該達(dá)到多少?，F(xiàn)在物價(jià)在漲，社會(huì)平均收入在漲，不能總是維持那55塊錢(qián)?，F(xiàn)在增長(zhǎng)機(jī)制沒(méi)有建立起來(lái)，過(guò)幾年以后，這55塊錢(qián)根本買(mǎi)不了東西，怎么去養(yǎng)老?”

三是個(gè)人賬戶(hù)問(wèn)題不能做實(shí)?！皞€(gè)人賬戶(hù)要不要放在那里，如果不進(jìn)行投資，在物價(jià)飛漲、利息低的情況下，過(guò)幾年就貶值很快。不僅是新農(nóng)保，包括整個(gè)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)都存在這個(gè)問(wèn)題，所以我主張不要做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)，只要名義賬戶(hù)就夠了，反正不到60歲從個(gè)人賬戶(hù)中也取不到錢(qián)。到他60歲，再把其個(gè)人賬戶(hù)的錢(qián)放進(jìn)去，因?yàn)橹胺e累著就會(huì)貶值?，F(xiàn)在瑞典等東歐國(guó)家都是名義賬戶(hù)，只是記錄你繳了多少費(fèi)，這樣就防止了貶值?！?/p>

據(jù)了解，已經(jīng)有一些地方開(kāi)始提高補(bǔ)貼，比如北京在2009年已將基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高至每月280元，上海、浙江寧波等地的基礎(chǔ)養(yǎng)老金也已突破了中央規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)民退休制度范文第4篇

第一，建立全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)養(yǎng)老保障制度和養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，現(xiàn)階段中國(guó)已明確了建立公務(wù)員和參照公務(wù)員管理人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、軍人養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、征（失）地農(nóng)民保險(xiǎn)制度、新型城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，這幾大制度有的已經(jīng)全面落實(shí)，有的正在試點(diǎn)推行，有的政策正在逐步出臺(tái)，各項(xiàng)制度正在不斷得到完善。第二，將包括公務(wù)員、企業(yè)（含國(guó)有壟斷行業(yè)）職工、事業(yè)單位職工、城鄉(xiāng)居民及無(wú)固定職業(yè)的各類(lèi)人員全部納入全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障體系管理，打破社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)身份、職業(yè)、年齡、戶(hù)籍、區(qū)域的限制，依托人力資源和社會(huì)保障部門(mén)的“金保金卡”工程，為每個(gè)公民建立唯一的社會(huì)保障號(hào)碼，發(fā)放一張全國(guó)通用的社會(huì)保障卡，實(shí)現(xiàn)全國(guó)社會(huì)保障信息管理系統(tǒng)的互聯(lián)互通。第三，在全國(guó)各級(jí)社會(huì)保障經(jīng)辦系統(tǒng)專(zhuān)門(mén)設(shè)立個(gè)人社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)接機(jī)構(gòu)，為辦理社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)接手續(xù)的人員提供便利和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，提高個(gè)人社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)接的效率。第四，將社保基金從實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌逐步過(guò)渡到全國(guó)統(tǒng)籌管理，避免在辦理個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)接手續(xù)時(shí)保險(xiǎn)資金出現(xiàn)頻繁轉(zhuǎn)移，影響社?；鸬氖褂煤屠眯?，要加強(qiáng)對(duì)社?；鸬谋O(jiān)管，提升社?；鸨Ｖ翟鲋车哪芰涂臻g。中國(guó)已建立了覆蓋全國(guó)城鄉(xiāng)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，涵蓋中央、省、市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）全國(guó)城鄉(xiāng)的社會(huì)保險(xiǎn)各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)正在不斷充實(shí)和完善，統(tǒng)籌考慮各類(lèi)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，出臺(tái)個(gè)人社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)接政策和轉(zhuǎn)接辦法的具體條件已經(jīng)具備。

個(gè)人社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)接的具體措施

（一）個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)參保關(guān)系的轉(zhuǎn)接辦法

參保人在參加國(guó)家開(kāi)設(shè)的任一類(lèi)別的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)用參保人的個(gè)人身份證信息為參保人建立個(gè)人基本社會(huì)保障號(hào)，個(gè)人身份證號(hào)碼也是參保人唯一的社會(huì)保障號(hào)。參照企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)制度，統(tǒng)籌考慮其他各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)辦法，制定全國(guó)統(tǒng)一的基本社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，統(tǒng)一繳費(fèi)基數(shù)和比例、基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，消除各地區(qū)、各行業(yè)之間基本社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)差異，允許各地區(qū)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平適當(dāng)提高社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)基數(shù)與比例，鼓勵(lì)各地區(qū)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r制定多標(biāo)準(zhǔn)、多層次和統(tǒng)一的補(bǔ)充社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。

1.參加企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保人如何轉(zhuǎn)接。企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法規(guī)定，參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保人因工作單位變更或戶(hù)籍遷移時(shí)，如保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移發(fā)生在同一社保統(tǒng)籌區(qū)間屬于本區(qū)轉(zhuǎn)接的，可以到原參保的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開(kāi)具社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移證明后至新參保單位的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)手續(xù)，參保人的個(gè)人社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌賬戶(hù)和個(gè)人賬戶(hù)不發(fā)生轉(zhuǎn)移，保險(xiǎn)資金不進(jìn)行劃轉(zhuǎn)；如保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移前后不在同一社保統(tǒng)籌區(qū)域跨區(qū)轉(zhuǎn)接的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)除為參保人辦理保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)接手續(xù)外還要對(duì)參保人的統(tǒng)籌賬戶(hù)和個(gè)人賬戶(hù)的保險(xiǎn)資金依據(jù)規(guī)定進(jìn)行跨區(qū)劃轉(zhuǎn)，對(duì)基本社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)可以不轉(zhuǎn)出，對(duì)超出基本社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)，可以劃入轉(zhuǎn)入地的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。當(dāng)參保人員在企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位流動(dòng)時(shí)，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)與公務(wù)員、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)接辦法可以待全國(guó)實(shí)施公務(wù)員事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)后作出具體規(guī)定，轉(zhuǎn)接辦法可以參照企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)接方法制定，逐步打破參保人養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移時(shí)對(duì)年齡、身份、區(qū)域的限制規(guī)定，簡(jiǎn)化辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)參保關(guān)系轉(zhuǎn)接的手續(xù)。

2.參加軍人養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保人如何轉(zhuǎn)接?！蛾P(guān)于軍人退役養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)有關(guān)問(wèn)題的通知》明確了對(duì)軍人在服役期間參加社會(huì)保險(xiǎn)和退役之后社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)接的具體政策，對(duì)軍人退役養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和相應(yīng)資金的轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法作出了調(diào)整和規(guī)范。軍人退出現(xiàn)役參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，國(guó)家給予退役養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助，軍人服現(xiàn)役期間單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由中央財(cái)政承擔(dān)，所需經(jīng)費(fèi)由總后勤部列年度預(yù)算安排。對(duì)退役養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助的范圍作了劃定，明確對(duì)轉(zhuǎn)業(yè)到企業(yè)工作和復(fù)員的軍官、文職干部以及由人民政府安排工作和自主就業(yè)的退役士兵，給予退役養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助，退役養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助在軍人退役時(shí)一次算清，軍官、文職干部和士官，按本人服現(xiàn)役期間各年度月工資20%的總和計(jì)算；義務(wù)兵和供給制學(xué)員，按本人退出現(xiàn)役時(shí)當(dāng)年下士月工資起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的20%乘服現(xiàn)役月數(shù)計(jì)算。其中，12%作為單位繳費(fèi)，8%作為個(gè)人繳費(fèi)。轉(zhuǎn)業(yè)到企業(yè)工作的軍官、文職干部，除給予退役養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助外，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，仍給予養(yǎng)老保險(xiǎn)一次性補(bǔ)貼。對(duì)2012年7月1日前已退出現(xiàn)役的軍人，其養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法按原有“軍齡視同養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限”政策執(zhí)行。對(duì)軍人退役后進(jìn)入機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)接辦法按照公務(wù)員、事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定辦理。

3.參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保人如何轉(zhuǎn)接。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人中斷繳費(fèi)，參加企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，可保留城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系、暫停繳費(fèi)，直接參加企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)；企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人中斷繳費(fèi)，參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，可以暫時(shí)停止企保繳費(fèi)，繳納城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，保留企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人被政府征收土地時(shí)，應(yīng)終止保險(xiǎn)關(guān)系，退還參保人個(gè)人繳納的保險(xiǎn)費(fèi)（含財(cái)政補(bǔ)貼），納入征（失）地養(yǎng)老保險(xiǎn)。參保人達(dá)到退休年齡時(shí)，如企業(yè)保險(xiǎn)累計(jì)繳費(fèi)滿(mǎn)十五年，符合辦理企業(yè)保險(xiǎn)退休條件，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額（含財(cái)政補(bǔ)貼）可以全部轉(zhuǎn)入企業(yè)保險(xiǎn)，抵算應(yīng)繳的企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，累計(jì)合并計(jì)算參保年限，辦理企業(yè)退休手續(xù)；參保人企業(yè)保險(xiǎn)累計(jì)不足十五年，不符合辦理企業(yè)保險(xiǎn)退休條件的，參保人可以選擇延長(zhǎng)繳費(fèi)至繳足十五年辦理企業(yè)退休手續(xù)，也可以將企業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)的個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，企業(yè)保險(xiǎn)年限視同城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保繳費(fèi)年限，辦理城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)退休手續(xù)。

4.參加征（失）地養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保人如何轉(zhuǎn)接。農(nóng)村居民在被政府征收土地后，全部參加征（失）地養(yǎng)老保險(xiǎn)，用失地農(nóng)民的征地補(bǔ)償金設(shè)立征（失）地養(yǎng)老保障基金。對(duì)未超過(guò)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)退休年齡的農(nóng)村居民，將其獲得的征地補(bǔ)償金按企業(yè)保險(xiǎn)歷年繳費(fèi)基數(shù)和金額向前折算成企業(yè)保險(xiǎn)參保年限，辦理企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，折算的企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保年限累計(jì)不超過(guò)十五年，折算后征地補(bǔ)償金有余額的可以一次性退還，也可以抵扣以后年度的企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；對(duì)超過(guò)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)退休年齡的農(nóng)村居民，可以直接發(fā)放征（失）地人員基本生活保障費(fèi)，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)可以參照企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)十五年的退休待遇執(zhí)行；對(duì)未滿(mǎn)16周歲的未成年農(nóng)村居民可以給予一次性征地補(bǔ)償金，不進(jìn)入征（失）地養(yǎng)老保障體系。

農(nóng)民退休制度范文第5篇

我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)目前尚處于嚴(yán)重滯后的較低水平,除少數(shù)“五?！崩先讼硎苷o予的一定照顧外,農(nóng)村的其他人群幾乎享受不到社會(huì)保障。近年來(lái),農(nóng)民的收入問(wèn)題引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注,自1985年起,我國(guó)農(nóng)民收入的增長(zhǎng)率總體上看低于城市居民的收入增長(zhǎng)率,也低于國(guó)民收入(G)和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的增長(zhǎng)率,1997年后,農(nóng)民收入問(wèn)題更加嚴(yán)重,增長(zhǎng)率逐年下降,甚至為負(fù)值。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)正想方設(shè)法幫助農(nóng)民增收。但我認(rèn)為,在我國(guó)僅依靠農(nóng)民自己來(lái)解決農(nóng)民自身問(wèn)題的能量即將耗盡,在影響農(nóng)民增收的眾多因素中最根本的問(wèn)題是制度因素,包括土地制度、戶(hù)籍制度、財(cái)稅制度、社會(huì)保障制度等,其中加快社會(huì)保障制度的建立和完善對(duì)農(nóng)民增收的作用顯得更有戰(zhàn)略意義。一、建立農(nóng)民醫(yī)療保障制度是防止因病致貧、因病返貧,促進(jìn)農(nóng)民增收的關(guān)鍵措施。

農(nóng)民的身體健康是農(nóng)民增收的前提和基礎(chǔ),健康和土地是農(nóng)民賴(lài)以生存和實(shí)現(xiàn)富裕的根本。盡管改革開(kāi)放以來(lái),國(guó)家加大了農(nóng)村扶貧脫困力度,農(nóng)村貧困人口逐年下降,但應(yīng)看到,由于農(nóng)村社會(huì)保障制度的缺失,農(nóng)民因病致貧,一個(gè)原本殷實(shí)的家庭往往會(huì)因?yàn)獒t(yī)治一個(gè)重病人而變得一貧如洗,如果病者是家庭的主要?jiǎng)趧?dòng)力則情況更嚴(yán)重。因?yàn)闆](méi)有醫(yī)療保障制度,農(nóng)民們往往是小病扛、大病拖、病入膏肓再看病,結(jié)果是人財(cái)兩空。因此在農(nóng)村建立醫(yī)療保障制度對(duì)于農(nóng)民脫貧致富顯得極為迫切,探索和建立起一種可以使農(nóng)民敢去看病、看得起病、有病看病、沒(méi)病防病的醫(yī)療保障制度非常必要,可以先從預(yù)防疾病做起,花小錢(qián)來(lái)防病,從而達(dá)到減少農(nóng)民醫(yī)療費(fèi)用支出,保護(hù)農(nóng)村勞動(dòng)力,促進(jìn)農(nóng)民增收的目的。

二、建立和完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可以改變農(nóng)民的生育觀念,減少出生人口,促進(jìn)農(nóng)民增收。

目前在農(nóng)村,農(nóng)民的退休制度尚未建立,農(nóng)村老人的養(yǎng)老沒(méi)有保障。從農(nóng)村老人養(yǎng)老費(fèi)用構(gòu)成來(lái)看,80來(lái)自子女供給,老人養(yǎng)老對(duì)子女和家庭的依賴(lài)性極強(qiáng),子女養(yǎng)老的效益相當(dāng)高。當(dāng)一個(gè)農(nóng)民在沒(méi)有任何其它可靠的養(yǎng)老保障的前提下,他們惟一的選擇就是“養(yǎng)兒防老”。在男性單系偏重的繼嗣制度下,兒子成為養(yǎng)老的實(shí)際承擔(dān)者。農(nóng)民對(duì)于“養(yǎng)兒防老”的需求正是基于這樣一種現(xiàn)實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期。在這種背景下,農(nóng)民通常的生育行為是重男輕女,多生多育,特別是多生男性子嗣。生得越多家庭負(fù)擔(dān)越重、越窮。可以設(shè)想當(dāng)在農(nóng)村建立起完善的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,農(nóng)民養(yǎng)老有可靠經(jīng)濟(jì)保障之時(shí),他們對(duì)多子女及男性子嗣的偏好必將大大減弱。相應(yīng)的,生育減少,生活質(zhì)量提高,增收較容易實(shí)現(xiàn)。

三、建立完善農(nóng)村社會(huì)保障制度有利于農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)和轉(zhuǎn)移,有利于農(nóng)村土地的合理流轉(zhuǎn)與規(guī)模效益的提高,從而有利于農(nóng)民增收。

目前我國(guó)農(nóng)民工的社會(huì)保障制度尚未建立,農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工都是“離鄉(xiāng)不離土”。他們農(nóng)忙時(shí)回家耕種,農(nóng)閑時(shí)進(jìn)城打工,有些人甚至將土地撂荒也不愿意放棄土地。根本原因是家鄉(xiāng)的“一畝三分地”始終是他們最可靠的保障。這種戀土情結(jié)實(shí)際上是一種“風(fēng)險(xiǎn)最小化”行為。農(nóng)民不脫離土地就不能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)業(yè)人口的有效轉(zhuǎn)化,我國(guó)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的進(jìn)程必然受阻,按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律應(yīng)該出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、適度規(guī)模效益在我國(guó)農(nóng)村就無(wú)法實(shí)現(xiàn)。因此,只有在農(nóng)村建立起社會(huì)保障制度,才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)化,才能實(shí)現(xiàn)土地的合理流轉(zhuǎn),才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng),才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。

四、建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障制度,讓農(nóng)民也有權(quán)利享受公共產(chǎn)品,將投入到公共產(chǎn)品的資金轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)生活中,從而實(shí)現(xiàn)增收。