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征求意見(jiàn)的作用范文第1篇

一、提高思想認(rèn)識(shí)，搞好動(dòng)員部署

廣泛征求意見(jiàn)不僅是分析檢查階段的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而且也是整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中的重點(diǎn)步驟，做好這一環(huán)節(jié)的工作，對(duì)于進(jìn)一步提高廣大黨員的思想認(rèn)識(shí)，真正發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)重要思想的堅(jiān)定性具有重要作用。因此，我校在認(rèn)真總結(jié)第一階段工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照區(qū)教育局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)通知要求和區(qū)教育局分析評(píng)檢查階段實(shí)施方案安排，詳細(xì)制定了我校學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)征求意見(jiàn)表，對(duì)征求意見(jiàn)工作提出了明確要求。大力做好宣傳工作，在學(xué)校營(yíng)造了良好的輿論氛圍，推進(jìn)了征求意見(jiàn)工作的順利進(jìn)行。

二、采取多種形式，廣泛征求意見(jiàn)和建議

在征求意見(jiàn)和建議過(guò)程中，采取了多種形式和方法征求意見(jiàn)和建議，確保了征求意見(jiàn)的廣泛性。一是印發(fā)征求意見(jiàn)表。根據(jù)我校實(shí)際，印制了《和平樓小學(xué)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)征求意見(jiàn)表》，并把每一份征求意見(jiàn)表發(fā)放到老師和部分家長(zhǎng)手中，確保了征求意見(jiàn)的廣泛性。二是召開(kāi)談心活動(dòng)。在印發(fā)征求意見(jiàn)表的同時(shí)，我校黨支部在充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上召開(kāi)了談心活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則帶頭發(fā)言，帶頭查問(wèn)題，帶頭找不足，使征求意見(jiàn)和談心活動(dòng)收到了滿意的效果。本次共發(fā)放征求意見(jiàn)表81份，回收75份。

三、認(rèn)真梳理匯總，確保征求意見(jiàn)全面性、真實(shí)性

征求意見(jiàn)的作用范文第2篇

關(guān)鍵詞：資產(chǎn)負(fù)債觀 收入準(zhǔn)則 收入確認(rèn)時(shí)點(diǎn) 合同基礎(chǔ)交易價(jià)格

一、FASB與IASB收入確認(rèn)準(zhǔn)則趨同項(xiàng)目的改革進(jìn)展

收入是企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中最為重要的一項(xiàng)因素，早在2002年1月，F(xiàn)ASB和IASB就已經(jīng)對(duì)收入確認(rèn)準(zhǔn)則展開(kāi)了實(shí)質(zhì)性討論，力求制定一套高質(zhì)量的全球趨同會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。2004年10月，F(xiàn)ASB與IASB決定在現(xiàn)有基礎(chǔ)上制定一個(gè)被廣泛接受的聯(lián)合概念框架。2005年5月，F(xiàn)ASB與IASB根據(jù)聯(lián)合概念框架中達(dá)成的一致意見(jiàn)，提出應(yīng)當(dāng)使用公允價(jià)值計(jì)量相關(guān)的資產(chǎn)或負(fù)債作為收入確認(rèn)的基本觀點(diǎn)。依據(jù)這一觀點(diǎn)，2007年11月，F(xiàn)ASB與IASB制定的“收入確認(rèn)聯(lián)合項(xiàng)目”突破性地采用了“資產(chǎn)負(fù)債模型”作為收入確認(rèn)準(zhǔn)則中的基本理念。2008年12月，“關(guān)于與客戶合同收入確認(rèn)的初步意見(jiàn)”在“資產(chǎn)負(fù)債模型”的基礎(chǔ)上進(jìn)一步對(duì)以合同為基礎(chǔ)的收入確認(rèn)進(jìn)行了闡釋，認(rèn)為收入確認(rèn)的計(jì)量基礎(chǔ)是交易價(jià)格。2010年6月24日，F(xiàn)ASB與IASB在經(jīng)歷長(zhǎng)時(shí)間的討論與研究之后了“與客戶之間的合同產(chǎn)生的收入（征求意見(jiàn)稿）”。這份征求意見(jiàn)稿作為雙方收入確認(rèn)準(zhǔn)則趨同階段的重要成果一經(jīng)便備受關(guān)注。在通過(guò)對(duì)反饋意見(jiàn)進(jìn)行匯總并修正了存在缺陷的表述之后，雙方又于2011年11月14日了“與客戶之間的合同產(chǎn)生的收入（征求意見(jiàn)稿）”修改版，該份文件對(duì)之前的征求意見(jiàn)稿進(jìn)行了深化和擴(kuò)展。

二、收入確認(rèn)準(zhǔn)則相關(guān)問(wèn)題思考

（一）以合同為基礎(chǔ)的收入確認(rèn)

征求意見(jiàn)稿指出，收入確認(rèn)原則適用于主體與客戶簽訂的合同，這種合同必須具有商業(yè)實(shí)質(zhì)。這種收入確認(rèn)原則是從資產(chǎn)負(fù)債觀的角度來(lái)考慮收入的會(huì)計(jì)計(jì)量問(wèn)題，它把握了收入確認(rèn)的本質(zhì)核心，并與資產(chǎn)、負(fù)債的定義具有內(nèi)在一致性。因此，在企業(yè)主要的、經(jīng)常發(fā)生的持續(xù)經(jīng)營(yíng)交易中使用以合同為基礎(chǔ)的收入確認(rèn)原則是一個(gè)創(chuàng)新。征求意見(jiàn)稿的創(chuàng)新還表現(xiàn)在收入確認(rèn)時(shí)點(diǎn)和金額上以“合同”為基礎(chǔ)，替換了FASB提出的“已實(shí)現(xiàn)、可實(shí)現(xiàn)”與IASB提出的“商品所有權(quán)上的主要風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬已轉(zhuǎn)移”等標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)“已賺得”的概念進(jìn)行了重述，使其更加標(biāo)準(zhǔn)化和更易于理解。

筆者認(rèn)為，2011年征求意見(jiàn)稿的觀點(diǎn)對(duì)于彌補(bǔ)當(dāng)前收入確認(rèn)準(zhǔn)則中的問(wèn)題具有積極的作用，它放棄了“收入費(fèi)用觀”，使用“資產(chǎn)負(fù)債觀”作為收入確認(rèn)計(jì)量的基本觀點(diǎn)；完整地定義了收入準(zhǔn)則中“合同”的含義與范圍，在合同簽訂時(shí)到合同履行完畢的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)按照合同義務(wù)的履行來(lái)確認(rèn)相應(yīng)的收入，這更加符合資產(chǎn)與負(fù)債的定義，如實(shí)反映了會(huì)計(jì)信息。但是，以合同為基礎(chǔ)的收入確認(rèn)原則對(duì)現(xiàn)行準(zhǔn)則中的優(yōu)點(diǎn)借鑒不足。當(dāng)前資產(chǎn)的定義中“導(dǎo)致相關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益很可能流入企業(yè)”這一關(guān)鍵點(diǎn)并沒(méi)有在征求意見(jiàn)稿的以合同為基礎(chǔ)的收入確認(rèn)原則中有所體現(xiàn)。根據(jù)資產(chǎn)負(fù)債觀，如果對(duì)經(jīng)濟(jì)利益流入企業(yè)這一問(wèn)題不加以重視，那么收入就沒(méi)有體現(xiàn)資產(chǎn)的核心特征，這就為企業(yè)的盈余管理提供了可能。

（二）收入確認(rèn)的時(shí)點(diǎn)

2011年的征求意見(jiàn)稿指出，“主體應(yīng)當(dāng)在通過(guò)轉(zhuǎn)移承諾的商品或勞務(wù)完成履約義務(wù)時(shí)確認(rèn)相關(guān)收入。所謂轉(zhuǎn)移商品或勞務(wù)是指客戶取得該商品或勞務(wù)的控制權(quán)”。這就意味著準(zhǔn)則將資產(chǎn)控制權(quán)是否轉(zhuǎn)移而非收入實(shí)現(xiàn)的可能性和風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬轉(zhuǎn)移作為收入確認(rèn)的時(shí)點(diǎn)。之所以FASB的“已實(shí)現(xiàn)、可實(shí)現(xiàn)”與“已賺取”和IASB風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬的轉(zhuǎn)移不能起到對(duì)收入確認(rèn)的良好規(guī)范作用，是因?yàn)樵S多勞務(wù)活動(dòng)是無(wú)法可靠計(jì)量的，相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬轉(zhuǎn)移標(biāo)準(zhǔn)在確認(rèn)時(shí)也同樣難以界定，不同行業(yè)的不同業(yè)務(wù)都對(duì)這兩種觀點(diǎn)有不同理解，很容易造成歧義?；谝陨显颍髑笠庖?jiàn)稿認(rèn)為將商品和勞務(wù)控制權(quán)的轉(zhuǎn)移作為收入確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)是適當(dāng)?shù)?。IASB和FASB在聯(lián)合財(cái)務(wù)概念框架中明確指出“控制”是資產(chǎn)定義的重要要素，這就和征求意見(jiàn)稿中以控制權(quán)轉(zhuǎn)移為收入確認(rèn)原則相一致，從本質(zhì)上體現(xiàn)了“資產(chǎn)負(fù)債觀”的觀點(diǎn)。

另一方面，2010年的征求意見(jiàn)稿也指出，“對(duì)合同中履約義務(wù)進(jìn)行識(shí)別和分解的判斷依據(jù)，關(guān)鍵是看某項(xiàng)商品或勞務(wù)與其他商品或勞務(wù)相比是否具有單獨(dú)性”。合同中不僅僅只包括商品和服務(wù)，常常也含有維修、包換等產(chǎn)品質(zhì)量控制條款，這些款項(xiàng)所應(yīng)履行的義務(wù)顯然與合同主體義務(wù)相區(qū)分。當(dāng)前的準(zhǔn)則規(guī)定只有在同時(shí)符合若干條件時(shí)，才可以確認(rèn)收入。這樣可能造成由于不符合某一條件已執(zhí)行部分的履行義務(wù)合同無(wú)法確認(rèn)收入，而部分未執(zhí)行的待履行義務(wù)合同由于與收入確認(rèn)相關(guān)的義務(wù)已執(zhí)行而被提前確認(rèn)收入。這種做法違背了權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，很容易造成財(cái)務(wù)報(bào)表的差異，為企業(yè)的利潤(rùn)操縱提供了可能。因此，當(dāng)合同主體履行義務(wù)的時(shí)間是逐步完成的時(shí)候，就要求合同主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的方式在不同時(shí)點(diǎn)逐步確認(rèn)收入。這不但體現(xiàn)了權(quán)責(zé)發(fā)生制的要求，而且根據(jù)時(shí)間來(lái)劃分待履行義務(wù)，也有助于會(huì)計(jì)人員解決何時(shí)確認(rèn)收入的問(wèn)題。

2011年征求意見(jiàn)稿在收入確認(rèn)時(shí)點(diǎn)上也存在一些問(wèn)題。一方面，依據(jù)當(dāng)前的收入確認(rèn)準(zhǔn)則，諸如售后維修等售后條款并不確認(rèn)與之相關(guān)的收入，只確認(rèn)為費(fèi)用。而以合同為基礎(chǔ)的收入確認(rèn)原則認(rèn)為這些售后條款和商品勞務(wù)一樣是待履行義務(wù)的一部分。根據(jù)征求意見(jiàn)稿，當(dāng)售后服務(wù)與其他商品或勞務(wù)相比具有單獨(dú)性時(shí)，會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)將其識(shí)別為單獨(dú)履行義務(wù)，根據(jù)合同確認(rèn)售后服務(wù)的收入。于是，何時(shí)確認(rèn)售后服務(wù)的收入以及如何計(jì)量這些售后服務(wù)的收入金額就成為亟待解決的難題，一旦處理不好又會(huì)增加會(huì)計(jì)人員的困惑，同時(shí)，管理人員也會(huì)利用準(zhǔn)則的相關(guān)漏洞進(jìn)行盈余管理。另一方面，根據(jù)征求意見(jiàn)稿，只要控制權(quán)轉(zhuǎn)移，并且商品或勞務(wù)相應(yīng)的履約義務(wù)已經(jīng)完成就可以確認(rèn)收入。然而，許多銷售會(huì)形成大量的應(yīng)收款，那么究竟收入能否最終實(shí)現(xiàn)還要考慮客戶的資信情況，此時(shí)確認(rèn)收入有一定的風(fēng)險(xiǎn)。因此，在企業(yè)收到足夠的現(xiàn)金以彌補(bǔ)成本之后才確認(rèn)收入是否更為恰當(dāng)是一個(gè)值得探討的問(wèn)題。

（三）收入金額的計(jì)量基礎(chǔ)：交易價(jià)格

2010年6月的征求意見(jiàn)稿中，F(xiàn)ASB與IASB認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)以交易價(jià)格為基礎(chǔ)對(duì)合同收入進(jìn)行確認(rèn)，在存在不確定因素情況下，交易價(jià)格指主體因向客戶提供承諾的商品或服務(wù)而預(yù)期有權(quán)取得的對(duì)價(jià)金額，但不包括代第三方收取的款項(xiàng)，而考慮了可變對(duì)價(jià)、貨幣的時(shí)間價(jià)值、非現(xiàn)金對(duì)價(jià)、應(yīng)付客戶的對(duì)價(jià)和可回收性等因素。交易價(jià)格應(yīng)當(dāng)在各項(xiàng)履約義務(wù)之間分?jǐn)?，合同包含多?xiàng)履約義務(wù)的，主體應(yīng)基于相關(guān)商品和勞務(wù)的單獨(dú)售價(jià)將交易價(jià)格分配至各履約義務(wù)。由此可以看出，征求意見(jiàn)稿給出了在資產(chǎn)部分控制權(quán)已轉(zhuǎn)移但收入無(wú)法可靠計(jì)量的情況下，需要合理估計(jì)已轉(zhuǎn)移部分資產(chǎn)的價(jià)值，及時(shí)確認(rèn)該部分資產(chǎn)的收入，這就與現(xiàn)行的收入準(zhǔn)則無(wú)法滿足所有條件就無(wú)法確認(rèn)收入不同。在目前情況下，收入因應(yīng)收賬款信用風(fēng)險(xiǎn)而失真的現(xiàn)象屢有發(fā)生，企業(yè)管理者經(jīng)常運(yùn)用虛構(gòu)收入并計(jì)入應(yīng)收賬款，再利用壞賬準(zhǔn)備沖回來(lái)操縱利潤(rùn)。征求意見(jiàn)稿以交易價(jià)格計(jì)量收入符合會(huì)計(jì)如實(shí)反映相關(guān)信息的質(zhì)量特征，提高了財(cái)務(wù)報(bào)告的可信度。

然而，交易價(jià)格計(jì)量屬性同樣存在缺陷，因?yàn)闆](méi)有將公允價(jià)值作為衡量交易價(jià)格是否合理公平的最終標(biāo)準(zhǔn)。為了防止關(guān)聯(lián)方通過(guò)操縱價(jià)格虛構(gòu)或隱瞞收入，加上基于貨幣時(shí)間價(jià)值的考慮，現(xiàn)行收入確認(rèn)準(zhǔn)則規(guī)定當(dāng)合同或協(xié)議中的資產(chǎn)與其公允價(jià)值相差較大時(shí)，應(yīng)按照合同或協(xié)議中資產(chǎn)的公允價(jià)值確定商品和勞務(wù)的收入金額，這一點(diǎn)是非常值得新準(zhǔn)則沿用的。雖然IASB與FASB制定的財(cái)務(wù)報(bào)告聯(lián)合概念框架一直強(qiáng)調(diào)在會(huì)計(jì)計(jì)量中公允價(jià)值所占的主導(dǎo)作用，但是，在收入準(zhǔn)則的制定過(guò)程中，因?yàn)楣蕛r(jià)值在理論和實(shí)際運(yùn)用中的難度大而直接采用交易價(jià)格的做法與財(cái)務(wù)報(bào)告聯(lián)合概念框架的精神相違背，這值得進(jìn)一步商榷。

三、收入確認(rèn)準(zhǔn)則改革的啟示

綜上所述，IASB和FASB對(duì)收入確認(rèn)準(zhǔn)則進(jìn)行了理論上的創(chuàng)新，克服了IASB和FASB各自現(xiàn)行準(zhǔn)則中的一些缺陷。但是，這份征求意見(jiàn)稿仍然暴露出了一些在理論和實(shí)際執(zhí)行上的問(wèn)題。因此，我國(guó)也應(yīng)該緊跟國(guó)際步伐，在積極著手對(duì)當(dāng)前準(zhǔn)則進(jìn)行完善的同時(shí)，又要注重結(jié)合我國(guó)的基本國(guó)情，做到會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的趨同而不盲從。

第一，積極研究跟進(jìn)國(guó)際收入準(zhǔn)則的進(jìn)展，使我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)質(zhì)性趨同。我國(guó)目前采用的是2006年頒布的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第14號(hào)――收入》和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第15號(hào)――建造合同》，這與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的收入確認(rèn)相關(guān)內(nèi)容已趨于一致，這是我國(guó)在資本市場(chǎng)日益完善的情況下對(duì)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同的結(jié)果。所以，我國(guó)應(yīng)當(dāng)延續(xù)與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同的理念，及早開(kāi)展對(duì)收入確認(rèn)準(zhǔn)則最新征求意見(jiàn)稿的研討，然后不斷完善我國(guó)相關(guān)的收入準(zhǔn)則，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際準(zhǔn)則持續(xù)趨同的目標(biāo)。

第二，我國(guó)海外上市或者在海外從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)將會(huì)受此次征求意見(jiàn)稿的影響。如今，我國(guó)已有大量在海外證券交易所上市的企業(yè)，國(guó)際收入準(zhǔn)則的改變將會(huì)極大地影響我國(guó)海外企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表。因此，我國(guó)海外企業(yè)應(yīng)當(dāng)及早研究收入準(zhǔn)則的征求意見(jiàn)稿，對(duì)相關(guān)的會(huì)計(jì)處理和披露要有較深入的了解，使收入在會(huì)計(jì)確認(rèn)、計(jì)量、披露等方面更加合理化。另外，2011年征求意見(jiàn)稿希望企業(yè)所披露的收入信息能夠顯示其與現(xiàn)金流量之間的關(guān)系，這就要求我國(guó)海外企業(yè)不僅要根據(jù)修訂后的征求意見(jiàn)稿披露財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果，還要特別注重顯示企業(yè)收入與現(xiàn)金流量之間的關(guān)系來(lái)滿足財(cái)務(wù)報(bào)告使用的需求。

第三，我國(guó)應(yīng)堅(jiān)持會(huì)計(jì)目標(biāo)中的決策有用觀，以滿足財(cái)務(wù)報(bào)表使用者對(duì)財(cái)務(wù)信息的需求。2011年出臺(tái)的收入確認(rèn)準(zhǔn)則征求意見(jiàn)稿雖然經(jīng)歷了數(shù)次變更，但究其根源仍然是為了使得財(cái)務(wù)報(bào)表能夠滿足使用者對(duì)于企業(yè)財(cái)務(wù)信息的需求。因此，我國(guó)如果要對(duì)當(dāng)前的收入準(zhǔn)則進(jìn)行修訂也必須遵循決策有用觀的原則，使得企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表顯示的收入能更好地反映企業(yè)的商業(yè)實(shí)質(zhì)，改善不同公司、不同行業(yè)、不同市場(chǎng)中收入的可比性，在一致且可比的基礎(chǔ)上使得財(cái)務(wù)報(bào)表如實(shí)反映企業(yè)相關(guān)的財(cái)務(wù)信息，才能讓我國(guó)的收入準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的趨同，從而提高財(cái)務(wù)信息的可信度，降低財(cái)務(wù)報(bào)表使用者的信息風(fēng)險(xiǎn)。

第四，我國(guó)應(yīng)該在提高收入準(zhǔn)則適用性的基礎(chǔ)上盡可能增強(qiáng)其可理解性，并降低新準(zhǔn)則實(shí)施后的企業(yè)轉(zhuǎn)換成本。此次收入確認(rèn)準(zhǔn)則在制定的過(guò)程中曾經(jīng)對(duì)企業(yè)做過(guò)調(diào)查，結(jié)果表明大部分企業(yè)對(duì)于新準(zhǔn)則持懷疑態(tài)度。這主要是因?yàn)閾?dān)憂新準(zhǔn)則可能會(huì)造成企業(yè)轉(zhuǎn)換成本上升或者難以理解誤用準(zhǔn)則而負(fù)擔(dān)法律責(zé)任等問(wèn)題。對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，如果要修訂收入準(zhǔn)則必須將企業(yè)的顧慮考慮進(jìn)去，重點(diǎn)關(guān)注如何降低企業(yè)采用新準(zhǔn)則時(shí)的轉(zhuǎn)換成本，并且使得準(zhǔn)則簡(jiǎn)單易懂、不存在較大歧義，只有如此才能減少新準(zhǔn)則在制定與應(yīng)用階段的阻力。

最后，我國(guó)2006年頒布的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則早已在我國(guó)企業(yè)廣泛實(shí)行，從當(dāng)前的施行效果來(lái)看，這套準(zhǔn)則起到了良好的會(huì)計(jì)規(guī)范作用。當(dāng)然，監(jiān)管機(jī)構(gòu)也發(fā)現(xiàn)了準(zhǔn)則執(zhí)行過(guò)程中存在的一些問(wèn)題，但從整體效果來(lái)看，對(duì)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則應(yīng)該加以肯定。因此，我國(guó)未來(lái)如果需要修訂收入會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，應(yīng)該以辯證的觀點(diǎn)來(lái)看待當(dāng)前這份收入征求意見(jiàn)稿，不應(yīng)當(dāng)對(duì)我國(guó)現(xiàn)行收入準(zhǔn)則進(jìn)行大刀闊斧的改動(dòng)，在吸收IASB和FASB收入準(zhǔn)則新思想的同時(shí)要考慮我國(guó)的國(guó)情，制定出適用我國(guó)的收入確認(rèn)準(zhǔn)則。X

參考文獻(xiàn)：

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2.IASB/FASB.Exposure Draft，Revenue from contracts with customer，June 2010.

征求意見(jiàn)的作用范文第3篇

國(guó)家糧食局黨組在第一階段深入學(xué)習(xí)調(diào)研基礎(chǔ)上，由局黨組書記、局長(zhǎng)聶振邦同志親自主持認(rèn)真撰寫《國(guó)家糧食局領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告》。12月23日聶振邦同志主持召開(kāi)局黨組會(huì)議，認(rèn)真審議并原則通過(guò)了《分析檢查報(bào)告（初稿）》，按照局黨組意見(jiàn)進(jìn)一步修改后形成了《分析檢查報(bào)告（征求意見(jiàn)稿）》。為了充分反映群眾意愿、凝聚集體智慧，使《分析檢查報(bào)告》真正成為符合糧食工作實(shí)際、指導(dǎo)今后糧食流通事業(yè)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)性文件，國(guó)家糧食局學(xué)習(xí)實(shí)踐領(lǐng)導(dǎo)小組采取書面征求意見(jiàn)的方式，將《分析檢查報(bào)告（征求意見(jiàn)稿）》印發(fā)給各司室和直屬聯(lián)系單位進(jìn)行修改。爾后又于1月5日召開(kāi)了有老專家、老領(lǐng)導(dǎo)、派人士、黨外人士及團(tuán)員青年代表參加的座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取各方面人士對(duì)《分析檢查報(bào)告》的意見(jiàn)和建議。

在征求意見(jiàn)中，大家對(duì)《分析檢查報(bào)告（征求意見(jiàn)稿）》給予了充分肯定，認(rèn)為報(bào)告內(nèi)容全面、抓住主題、找準(zhǔn)問(wèn)題、剖析深刻、分析透徹、思路清晰、目標(biāo)明確、舉措有力，符合國(guó)家糧食局工作的實(shí)際，確實(shí)是在認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入調(diào)研的基礎(chǔ)上形成的，充分體現(xiàn)了國(guó)家糧食局前一階段的學(xué)習(xí)調(diào)研成果，說(shuō)明前一段的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)是認(rèn)真扎實(shí)、富有實(shí)效的。同時(shí)，大家還就如何進(jìn)一步完善《分析檢查報(bào)告》提出了一些非常中肯具體的意見(jiàn)和建議。特別是一些老專家、老領(lǐng)導(dǎo)，拿到《分析檢查報(bào)告（征求意見(jiàn)稿）》后，反復(fù)閱讀，深入思考，提出了許多建設(shè)性的意見(jiàn)建議。有的提出要切實(shí)解決糧食行政管理體制機(jī)制不完善的問(wèn)題；有的提出在確保國(guó)家糧食安全上，要既重視糧食數(shù)量安全又高度重視糧食質(zhì)量安全轉(zhuǎn)變，在今后的工作措施中加大“加強(qiáng)糧食及其制成品的質(zhì)量監(jiān)管”內(nèi)容的分量；有的提出要加強(qiáng)農(nóng)村糧食流通體系建設(shè)，肯定農(nóng)村糧食收購(gòu)經(jīng)紀(jì)人的地位作用，盡力在政策、資金方面支持農(nóng)村糧油服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)；有的提出要大力發(fā)展糧油特色產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，積極發(fā)展糧油主食品工業(yè)化生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集群，提高糧食加工現(xiàn)代化水平，等等。大家提出的修改意見(jiàn)，為下一步召開(kāi)局黨組擴(kuò)大會(huì)進(jìn)一步討論修改報(bào)告奠定了基礎(chǔ)。

在座談中，有些老領(lǐng)導(dǎo)還代表老干部對(duì)國(guó)家糧食局前一階段的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)給予了充分肯定，認(rèn)為國(guó)家糧食局在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中確實(shí)按照中央“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求，堅(jiān)持邊學(xué)、邊提高、邊改進(jìn)、邊落實(shí)，深入基層聽(tīng)取意見(jiàn)建議，能改進(jìn)的立即改進(jìn)，一時(shí)改不了的做好解釋工作，對(duì)此老同志們都很滿意。

征求意見(jiàn)的作用范文第4篇

一、總體要求

按照“調(diào)查研究要深入，征求意見(jiàn)要廣泛，自我剖析要認(rèn)真，督導(dǎo)檢查要嚴(yán)格，宣傳氛圍要濃厚，作風(fēng)轉(zhuǎn)變要明顯”的工作目標(biāo)，認(rèn)真查找本部門在思想觀念、體制機(jī)制、工作作風(fēng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面存在的突出問(wèn)題，為下一步制定整改方案，完善政策措施，建立良好機(jī)制打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、時(shí)間安排

剖析問(wèn)題、查找差距階段的工作集中從6月15日開(kāi)始，到7月5日結(jié)束，共20天時(shí)間為第一階段。

三、工作任務(wù)

(一)深入開(kāi)展調(diào)研

開(kāi)展主題調(diào)研活動(dòng)。按照要求，要深入開(kāi)展主題調(diào)研活動(dòng)。一是局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，要根據(jù)各自分管的工作，至少擬定一個(gè)調(diào)研課題，集中時(shí)間，深入基層，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)；二是各科（室）要立足本職工作實(shí)際，認(rèn)真組織一次專題調(diào)研活動(dòng)。調(diào)研內(nèi)容要有針對(duì)性地查找在制約工作開(kāi)展及促進(jìn)我市醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面存在的思想觀念、體制機(jī)制、規(guī)章制度等方面的問(wèn)題。

(二)廣泛征求意見(jiàn)

l、公開(kāi)征求意見(jiàn)。局大討論活動(dòng)辦制定問(wèn)卷調(diào)查表，公開(kāi)征求意見(jiàn)。要結(jié)合單位實(shí)際，通過(guò)發(fā)放問(wèn)卷，設(shè)立意見(jiàn)箱，公開(kāi)熱線電話、行風(fēng)熱線，召開(kāi)座談會(huì)和開(kāi)展走訪座談等形式，從不同層面、不同角度，廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)。特別是要征求基層單位和群眾的意見(jiàn)，尤其要注重征求服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)和建議。對(duì)征求到的意見(jiàn)和建議要認(rèn)真研究，制定出具體的整改措施。

2、召開(kāi)不同類型座談會(huì)。在剖析問(wèn)題、查找差距階段，要邀請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)對(duì)象代表、街道社區(qū)代表召開(kāi)不同類型的座談會(huì)，廣泛征求意見(jiàn)。

3、網(wǎng)上開(kāi)展“解放思想大討論意見(jiàn)征集”活動(dòng)，長(zhǎng)期有效。局大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組在局門戶網(wǎng)上，開(kāi)設(shè)專欄，廣開(kāi)言路、開(kāi)門納諫，面向社會(huì)開(kāi)展“解放思想大討論”活動(dòng)，公開(kāi)征集對(duì)我局工作乃至全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的好辦法、好思路、好對(duì)策。要對(duì)各方面提出的意見(jiàn)和建議全面梳理分析，認(rèn)真落實(shí)整改措施。

(三)認(rèn)真自我剖析

局班子成員要從自身實(shí)際出發(fā)，圍繞全局及全市中心工作大局，對(duì)照自身的職責(zé)要求、對(duì)照先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法、對(duì)照人民群眾所盼所想，通過(guò)“群眾提、自己找、上級(jí)點(diǎn)、互相幫”等方法，準(zhǔn)確深刻地查擺存在的突出問(wèn)題。

1、認(rèn)真開(kāi)展自查。要在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上緊密結(jié)合本單位實(shí)際，認(rèn)真開(kāi)展自查。一是對(duì)照省局和市委的要求，查找深層次的思想觀念、服務(wù)意識(shí)、工作作風(fēng)等問(wèn)題；二是對(duì)照積極創(chuàng)新發(fā)展觀念，查找在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上的問(wèn)題；三是對(duì)照繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，查找在推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)大發(fā)展上的問(wèn)題；四是對(duì)照牢牢堅(jiān)持以人為本，查找在和諧機(jī)關(guān)建設(shè)上的問(wèn)題；五是對(duì)照“環(huán)境也是生產(chǎn)力”，查找在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境上的問(wèn)題；六是對(duì)照進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，查找在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)上的問(wèn)題。

2、召開(kāi)專題剖析會(huì)。要分層次召開(kāi)專題剖析會(huì)，一是局班子成員參加的剖析會(huì)；二是各科室負(fù)責(zé)人參加的剖析會(huì)；三是由全局職工參加的一次專題剖析會(huì)。在剖析問(wèn)題過(guò)程中，堅(jiān)持邊查邊整，邊整邊改。在認(rèn)真查擺、自我剖析的基礎(chǔ)上，形成單位和個(gè)人剖析材料。

3、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。局班子成員及科室負(fù)責(zé)人都要緊密聯(lián)系本單位及各自分管工作的實(shí)際，聯(lián)系自身在思想、工作、作風(fēng)、服務(wù)等方面的實(shí)際，認(rèn)真開(kāi)展自查，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭查找，帶頭剖析，做到聽(tīng)取意見(jiàn)不怕“刺”，解析自己不怕“嚴(yán)”，亮出問(wèn)題不怕“丑”，剖析原因不怕“痛”，率先形成剖析材料，為廣大干部做出表率，以自己的實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)本地本單位大討論活動(dòng)的深入開(kāi)展。

(四)嚴(yán)格督導(dǎo)檢查

局大討論活動(dòng)辦要通過(guò)多種形式找準(zhǔn)存在的突出問(wèn)題，對(duì)剖析問(wèn)題、查找差距的各個(gè)環(huán)節(jié)，做到情況掌握、溝通到位、督導(dǎo)及時(shí)、檢查有力。在督促檢查時(shí)，要堅(jiān)持“四個(gè)要”即要深入開(kāi)展調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告；要采取多種形式，廣泛征求意見(jiàn)；要認(rèn)真查找問(wèn)題，嚴(yán)格自我剖析；要公示查擺問(wèn)題，接受群眾監(jiān)督。

征求意見(jiàn)的作用范文第5篇

一、國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的相關(guān)規(guī)定

IAS36結(jié)合商譽(yù)的特點(diǎn)對(duì)商譽(yù)減值問(wèn)題作出了專門規(guī)定：

1、商譽(yù)減值核查必須通過(guò)確定商譽(yù)所屬現(xiàn)金產(chǎn)出單位的可收回金額來(lái)進(jìn)行。

2、當(dāng)有跡象表明商譽(yù)可能已發(fā)生減值時(shí)，進(jìn)行減值核查。對(duì)于從可利用之日算起超過(guò)20年的期間內(nèi)攤銷的商譽(yù)，按IAS38規(guī)定，應(yīng)在每個(gè)財(cái)務(wù)年度末對(duì)其可收回金額進(jìn)行估計(jì)，即使沒(méi)有跡象存在。

3、商譽(yù)減值的測(cè)試方法。商譽(yù)的賬面金額能夠在合理、一致的基礎(chǔ)上分?jǐn)偟皆u(píng)估中的現(xiàn)金產(chǎn)出單元時(shí)，只須進(jìn)行“自上而下”的測(cè)定，即：1將商譽(yù)的賬面金額分?jǐn)偟皆u(píng)估中的現(xiàn)金產(chǎn)出單元；2比較現(xiàn)金產(chǎn)出單元的可收回金額與賬面金額（包括已分?jǐn)偟纳套u(yù)的賬面金額），并按現(xiàn)金產(chǎn)出單元減值損失的處理規(guī)定處理。

商譽(yù)的賬面金額不能夠在合理、一致的基礎(chǔ)上分?jǐn)偟皆u(píng)估中的現(xiàn)金產(chǎn)出單元時(shí)，則先進(jìn)行“自下而上”的測(cè)定，再進(jìn)行“自上而下”的測(cè)定：1比較現(xiàn)金產(chǎn)出單元的可收回金額與賬面金額（不包括商譽(yù)的賬面金額），并按現(xiàn)金產(chǎn)出單元減值損失的處理規(guī)定處理；2確定包含有評(píng)估中的現(xiàn)金產(chǎn)出單元且估計(jì)商譽(yù)的賬面金額能在合理、一致的基礎(chǔ)上進(jìn)行分?jǐn)偟淖钚〉默F(xiàn)金產(chǎn)出單位（即上一級(jí)的、較大的現(xiàn)金產(chǎn)出單位）；3比較上一級(jí)現(xiàn)金產(chǎn)出單元的賬面金額與可收回金額（包括分?jǐn)偟纳套u(yù)賬面金額）。如有損失，全部分?jǐn)偨o“分?jǐn)偟捷^大單元”的商譽(yù)。

2002年12月國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)公布了企業(yè)合并的征求意見(jiàn)稿，提出了與此相關(guān)的對(duì)IAS36資產(chǎn)減值的修改意見(jiàn)。該修改意見(jiàn)主要是針對(duì)商譽(yù)的減值測(cè)試方面：

1、何時(shí)進(jìn)行商譽(yù)的減值測(cè)試：每年規(guī)律性的進(jìn)行一次以及當(dāng)有跡象表明商譽(yù)可能減值時(shí)。

2、如何將商譽(yù)的價(jià)值分?jǐn)偟浆F(xiàn)金產(chǎn)出單元：增加了一條指導(dǎo)性意見(jiàn)，即只有當(dāng)現(xiàn)金產(chǎn)出單元是管理層對(duì)資產(chǎn)（包括分?jǐn)偟纳套u(yù)）的投資回報(bào)進(jìn)行監(jiān)控的最小單元時(shí)，并且該現(xiàn)金產(chǎn)出單元的層面不能大于基于IAS14確定的分部的層面。

3、IAS36將分?jǐn)偭松套u(yù)的現(xiàn)金產(chǎn)出單元的賬面價(jià)值超過(guò)其可收回金額的部分確認(rèn)為減值損失。征求意見(jiàn)稿建議將商譽(yù)賬面價(jià)值超過(guò)公允價(jià)值的部分確認(rèn)為商譽(yù)減值損失。

4、商譽(yù)減值損失的轉(zhuǎn)回：征求意見(jiàn)稿不允許恢復(fù)以前年度確認(rèn)的商譽(yù)減值損失。

二、美國(guó)的相關(guān)規(guī)定

SFAS142對(duì)不攤銷的商譽(yù)和無(wú)形資產(chǎn)減值的確定作如下規(guī)定。

1、對(duì)報(bào)告單位的公允價(jià)值與賬面價(jià)值（包括商譽(yù)）進(jìn)行比較，若公允價(jià)值大于賬面價(jià)值，商譽(yù)未受減損，測(cè)試結(jié)束，不再進(jìn)入第二步；若公允價(jià)值小于賬面價(jià)值，測(cè)試進(jìn)入第二步。

2、比較商譽(yù)的內(nèi)含公允價(jià)值和賬面價(jià)值，并將商譽(yù)賬面價(jià)值超過(guò)其內(nèi)含公允價(jià)值的差額確認(rèn)為減值損失。確認(rèn)的損失不應(yīng)當(dāng)超過(guò)商譽(yù)的賬面價(jià)值。其中，商譽(yù)的內(nèi)涵公允價(jià)值等于報(bào)告單元公允價(jià)值減去確認(rèn)的報(bào)告單元除商譽(yù)以外的凈資產(chǎn)的公允價(jià)值。

三、我國(guó)的相關(guān)規(guī)定

我國(guó)對(duì)此問(wèn)題的規(guī)范幾乎還是空白。2005年7月財(cái)政部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)委員會(huì)頒布的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第xx號(hào)――資產(chǎn)減值》（征求意見(jiàn)稿）第六章首次對(duì)商譽(yù)減值的相關(guān)問(wèn)題作出規(guī)定。

征求意見(jiàn)稿規(guī)定，企業(yè)合并形成的商譽(yù)，每年至少進(jìn)行一次減值測(cè)試。商譽(yù)難以獨(dú)立于其他資產(chǎn)為企業(yè)單獨(dú)產(chǎn)生現(xiàn)金流量，應(yīng)當(dāng)結(jié)合與其相關(guān)的資產(chǎn)組或資產(chǎn)組組合進(jìn)行減值測(cè)試。相關(guān)的資產(chǎn)組或資產(chǎn)組組合不應(yīng)當(dāng)大于按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第xx號(hào)――分部報(bào)告》（征求意見(jiàn)稿）所決定的主要分部或者次要分部。

會(huì)計(jì)期末，企業(yè)應(yīng)當(dāng)將商譽(yù)的賬面價(jià)值按照合理的方法分?jǐn)傊料嚓P(guān)的資產(chǎn)組或資產(chǎn)組組合。然后比較相關(guān)資產(chǎn)組或資產(chǎn)組組合的賬面價(jià)值（包括商譽(yù)）與其可收回金額。如果資產(chǎn)組或資產(chǎn)組組合的可收回金額低于其賬面價(jià)值，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)減值損失。

企業(yè)將商譽(yù)的賬面價(jià)值分?jǐn)傊料嚓P(guān)資產(chǎn)組或資產(chǎn)組組合時(shí)，一般應(yīng)以各資產(chǎn)組或者資產(chǎn)組組合的公允價(jià)值為基礎(chǔ)；如果公允價(jià)值難以可靠計(jì)量，應(yīng)當(dāng)以各資產(chǎn)組或資產(chǎn)組組合的賬面價(jià)值為基礎(chǔ)。