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關于限牌的政府“新聞通稿”,在正式之前便遭到“泄露”,這當然會令當?shù)卣芨C火、很尷尬、很被動。因為不僅令原本政府預期的“突襲”效果大打折扣,也加劇了此前有關限牌信息的混亂程度,既讓當?shù)卮蠖鄶?shù)不知情的市民感到無所適從,同時也讓少數(shù)提前獲得限牌信息者可以趁機漁利。據(jù)悉,25日晚在杭州某4S店,一男子買了70輛面包車……
不過,當?shù)卣绻虼吮阋白凡橄⑿孤对颉?,在筆者看來,顯然又并不靠譜。道理很簡單,“政府信息泄露”的一個基本前提是,該信息確屬不得提前公開的政府信息或“國家秘密”,而“機動車限牌”無疑明顯并不屬于這樣的政府信息。如依據(jù)《政府信息公開條例》,“涉及公民、法人或者其他組織切身利益的政府信息,應當主動公開”;《保守國家秘密法實施條例》,“機關、單位不得將依法應當公開的事項確定為國家秘密”;而《國務院關于加強法治政府建設的意見》更明確規(guī)定,“制定對公民、法人或者其他組織的權利義務產(chǎn)生直接影響的規(guī)范性文件……未經(jīng)公開征求意見、合法性審查,不得施行”。
這也就是說,諸如“機動車限牌”這樣“涉及公民切身利益”的政府信息、決策,地方政府不僅沒有權利提前保密、擅自定為秘密,而且有義務提前主動公開、“公開征求意見”,否則,不僅不及時公開政府信息的做法涉嫌違法,甚至相關政府決策本身的正當合法性,也會顯得十分可疑。
一、提高思想認識,搞好動員部署
廣泛征求意見不僅是分析檢查階段的關鍵環(huán)節(jié),而且也是整個學習實踐活動中的重點步驟,做好這一環(huán)節(jié)的工作,對于進一步提高廣大黨員的思想認識,真正發(fā)現(xiàn)問題,解決問題,增強學習實踐活動重要思想的堅定性具有重要作用。因此,我校在認真總結第一階段工作經(jīng)驗的基礎上,按照區(qū)教育局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組辦公室有關通知要求和區(qū)教育局分析評檢查階段實施方案安排,詳細制定了我校學習實踐科學發(fā)展觀活動征求意見表,對征求意見工作提出了明確要求。大力做好宣傳工作,在學校營造了良好的輿論氛圍,推進了征求意見工作的順利進行。
二、采取多種形式,廣泛征求意見和建議
在征求意見和建議過程中,采取了多種形式和方法征求意見和建議,確保了征求意見的廣泛性。一是印發(fā)征求意見表。根據(jù)我校實際,印制了《和平樓小學學習實踐科學發(fā)展觀活動征求意見表》,并把每一份征求意見表發(fā)放到老師和部分家長手中,確保了征求意見的廣泛性。二是召開談心活動。在印發(fā)征求意見表的同時,我校黨支部在充分準備的基礎上召開了談心活動,領導干部以身作則帶頭發(fā)言,帶頭查問題,帶頭找不足,使征求意見和談心活動收到了滿意的效果。本次共發(fā)放征求意見表81份,回收75份。
三、認真梳理匯總,確保征求意見全面性、真實性
現(xiàn)制定以下實施方案:
一、評議內容:為了有效開展這次評議活動,便于具體操作,市局專門就行政執(zhí)法、窗口服務、消費維權、工作效能、行風建設及其他等6個方面擬定了23個問題(詳見調查問卷),作為征求意見的具體內容,開展征求意見活動。
二、征求對象:根據(jù)市局的安排,這次征求意見的對象主要為:1、主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的主要負責人;2、部分人大代表、政協(xié)委員;3、重點骨干企業(yè)和經(jīng)營戶代表;4、行風監(jiān)督員等。
三、活動方式:
1、市局領導班子成員每人確定聯(lián)系2到3家企業(yè),具體是每一位班子成員所聯(lián)系的基層單位轄區(qū)內的重點骨干企業(yè);向四大集鎮(zhèn)主要領導、省級以上人大代表、政協(xié)委員走訪、征求意見的,也可按照市局領導班子成員聯(lián)系基層單位轄區(qū)分別走訪;
2、各基層工商所(分局)班子成員每人確定聯(lián)系本轄區(qū)內3到5家重點骨干企業(yè)或骨干經(jīng)營戶代表,帶所在責任片區(qū)監(jiān)管人員上門走訪、征求意見;
3、向有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領導及當?shù)赜嘘P人大代表、政協(xié)委員征求意見的,由所在地的各工商所(分局)負責人上門走訪、征求意見;
4、市局將在適當時候邀請行風監(jiān)督員、企業(yè)和群眾代表,組織召開“評議”座談會,征求意見。各基層單位根據(jù)實際情況,要組織召開一次座談會,征求意見。
四、幾點要求:
1、在征求意見和建議時請發(fā)評議調查問卷并及時收回送局監(jiān)察室匯總,評議征求意見活動要求在10月底之前完成;
根據(jù)市委學習實踐活動領導小組的統(tǒng)一部署和要求,在市學習實踐活動第三檢查指導組的指導下,局黨組按照實施方案的要求,精心組織、認真謀劃、有序推進,準確把握征求意見、找準問題、分析原因、明確方向等關鍵環(huán)節(jié),認真組織召開黨組民主生活會、撰寫和討論領導班子分析檢查報告和開展群眾評議等三個步驟,著力解決實際問題,取得了預期成效?,F(xiàn)將分析檢查階段工作情況總結如下:
一、基本情況
深入學習實踐科學發(fā)展觀活動開展以來,我們堅持把學習實踐活動作為當前首要的政治任務,嚴格按照市委的部署和要求,認真做好集中學習、深化思想認識的各項工作,確保學習實踐活動扎實深入開展。進入分析檢查階段以來,我們及時召開轉段動員會、民主懇談會、支部組織生活會、領導班子專題民主生活會、群眾評議會,廣泛征求黨員、群眾對我局在發(fā)展過程中存在的問題和意見,針對影響和制約統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的突出問題和群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的熱點問題進行具體分析,形成我局貫徹落實科學發(fā)展觀分析檢查報告。
二、主要做法
6月17日我局在市學習實踐活動檢查指導組的參與下,專門召開了局領導班子專題民主生活會。領導班子民主生活會的召開,旨在進一步查找領導班子在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題,查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題,查找統(tǒng)計工作中存在的問題和差距,通過發(fā)揚民主,集思廣益,形成了領導班子分析檢查報告,提出了整改措施。
1、精心組織,充分做好民主生活會前的各項準備工作。民主生活會前,按照學習實踐活動方案的要求,認真做好班子成員之間、班子成員與干部職工之間的談心活動,摸清和掌握廣大干部職工的思想動態(tài)。通過召開座談會、民主懇談會、發(fā)放征求意見表和網(wǎng)上征求意見等多種方式和渠道,廣泛征求意見建議,為開好民主生活會做了充分準備。
2、廣泛征求意見,查找統(tǒng)計工作中存在的突出問題。分析檢查階段一開始,我們就將征求意見作為做好分析檢查階段工作的關鍵,采取積極措施,將征求意見貫穿于整個分析檢查階段始終,在專題民主生活會、分析檢查報告和群眾評議三個環(huán)節(jié)都廣泛聽取了各方面意見建議。一是充分發(fā)揚民主,堅持走群眾路線。采取發(fā)放征求意見表、召開征求意見座談會、網(wǎng)上征求意見、個別走訪等多種方式,廣泛深入地征求有關部門、服務對象等各方面、各層次的意見。二是領導帶頭征求意見。局領導班子在召開專題民主生活會前,就統(tǒng)計部門的發(fā)展思路、工作措施、工作效率等方面存在的突出問題,以及黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題也廣泛征求了意見。三是認真梳理匯總,查找突出問題。對征求到的意見和建議我們及時進行了認真的梳理匯總,逐條分析,并向每位領導班子成員進行反饋。
3、緊扣科學發(fā)展主題,認真開好支部組織生活會和領導班子專題民主生活會。在廣泛征求意見的基礎上,我們及時召開了支部組織生活會和領導班子民主生活會。一是認真撰寫民主生活會發(fā)言材料。會議召開前,領導班子成員及黨員干部都能緊密聯(lián)系思想實際、工作實際以及自己的本職工作任務,并按照貫徹落實科學發(fā)展觀總體要求,分析存在的問題和不足,認真撰寫了發(fā)言提綱,提出了整改計劃和今后努力方向。二是及時召開“兩會”,確保會議質量。在廣泛征求意見、積極撰寫發(fā)言材料、多層次開展交流談心的基礎上,及時召開支部組織生活會和領導班子專題民主生活會。會上,大家以解放思想、實事求是,充分發(fā)揚理論聯(lián)系實際、批評與自我批評的優(yōu)良傳統(tǒng),暢談學習實踐科學發(fā)展觀的體會,認真查找突出問題,深刻剖析主客觀原因特別是主觀原因,明確了今后的努力方向,達到了進一步解放思想、增進團結、共同提高的目的,為形成高質量的分析檢查報告奠定了堅實基礎
4、深入分析檢查,嚴把分析檢查報告的質量關。分析檢查報告是學習實踐活動的重要成果。根據(jù)廣泛征求到的意見和建議,局領導班子專門對意見和建議進行了認真分析和深入研究,有針對性地剖析主客觀原因,通過認真撰寫、反復研究、修改完善,形成了有針對性、高質量的分析檢查報告。一是把握撰寫分析檢查報告的總體要求。按照市委學習實踐活動的統(tǒng)一要求,分析檢查報告基本做到了“五個講清楚”。二是在分析檢查報告初稿形成后,進一步征求相關部門和基層的意見和建議,并通過“政訊通”的形式征求黨員干部和普通群眾的意見,為修改和完善分析檢查報告充實了豐富內容。三是按照市委學習實踐活動領導小組和指導檢查組的要求,及時召開分析檢查報告的群眾評議會,就分析檢查報告初稿進行了專題討論,并對分析檢查報告提出了具體的修改意見和建議,以保證分析檢查報告的質量及后期的整改效果。會上,參評人員以無記名填寫評議表方式進行評議,在群眾評議中,大家一致認為分析檢查報告經(jīng)過廣泛征求意見、多次修改,符合部門實際,并客觀公正地反映了部門開展學習實踐活動的情況、存在的問題及原因,并針對性地提出了整改的措施。
三、存在的問題
總的來看,分析檢查階段的各項任務已基本完成,為深入開展下一階段的學習實踐活動打下了良好的思想和理論基礎。但還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié),主要是:個別黨員對分析檢查環(huán)節(jié)的認識還不夠深刻、不夠到位,分析問題的自覺性和主動性還有待于增強;在聯(lián)系思想和工作實際解決具體問題上力度還不夠大,學習實踐的質量和效果還有待于進一步提高;在具體組織實施、不斷把學習實踐活動引向深入上也還有需要加強和改進等。這都需要我們下一步的學習實踐活動中,引起高度重視,采取有效措施,認真加以解決。 共2頁,當前第1頁1
四、下步打算
第三階段是集中時間、集中力量進行整改的階段,我們將嚴格活動方案的要求,扎扎實實地抓好每個環(huán)節(jié)、做好每項工作,確保整改落實取得實效。我們將著力抓好以下工作。
一是繼續(xù)加強學習。重點學習有關科學發(fā)展觀的重要論述、黨的十七大報告、十七屆三中全會精神和省、滁州市及市委領導有關講話精神。同時組織學習有關統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計知識。
二是制定整改落實方案。整改落實方案要以分析檢查報告為依據(jù),結合統(tǒng)計工作實際,注重可操作性,明確整改落實的目標、方式和時限要求,明確整改落實的具體措施和職責任務。整改落實方案制定后,采取適當方式公布,做出公開承諾;整改落實的情況及時通報,接受黨員和群眾的監(jiān)督。
一、查擺內容:
(1)省院總《方案》中確定的八個方面問題:
1、是否存在法律監(jiān)督意識不強的問題;
2、執(zhí)法宗旨意識不強的問題;
3、法制觀念不強的問題;
4、黨性意識不強的問題;
5、工作責任心不強的問題;
6、工作作風和不端正的問題;
7、執(zhí)法作風不端正的問題;
8、理想信念淡漠的問題。
(2)2003年以來無罪的案件。
(3)2003年以來涉檢涉訴上訪案件。
(4)2003年以來檢察機關賠償?shù)陌讣?/p>
(5)歷年來檢察干警執(zhí)法違法問題。
(6)屬于本部門的具體問題。
(7)社會輿論和涉檢上訪中暴露出的群眾反映強烈的問題。
二、查擺方法:
(1)對“規(guī)范執(zhí)法行為,促進執(zhí)法公正”教育活動中查擺出來的、屬于執(zhí)法方面的問題進行梳理,對已經(jīng)整改的問題要進行回頭看,并總結經(jīng)驗教訓;對正在整改和尚未整改的要更為專項整改活動的重要內容。
(2)開展內部自查,組織本部門和本系統(tǒng)干警對照八個方面整改內容進行自糾。要求有個人自查材料;科務會自查記錄;各戰(zhàn)線討論記錄。
(3)開展內部互查和上下幫查,在本單位同志和同志之間互相征求意見。要求每名干警要征求10名以上本單位同志的意見。
(4)開門查擺,通過召開座談會,征求意見會等形式聽取人民群眾和社會各界對檢查機關執(zhí)法工作的意見。分戰(zhàn)線、分科室向領導機關和社會各界發(fā)征求意見函進行征求意見。
(5)對查擺出的問題各條戰(zhàn)線分門別類列出明細,統(tǒng)一上報院活動領導小組,進行全面分析,逐一制定整改措施,明確期限,進行督促整改。
三、時間安排:
1、從7月1日到7月15日為自查,要求每名干警寫一份自查報告,上交政工科。字數(shù)1000字左右。
2、從7月16日到7月30日為互查和上下幫查,要求每名干警在本單位同志之間征求意見10人以上,有記錄材料并上報。