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隨著保險市場的快速發(fā)展,保險主體不斷增加,保險公司法人機構在住所地以總公司名義直接經(jīng)營保險業(yè)務的情況越來越普遍。為適應保險市場發(fā)展需要,提高市場行為監(jiān)管效能,更好地維護市場秩序穩(wěn)定,現(xiàn)將保險公司法人機構直接經(jīng)營保險業(yè)務行為監(jiān)管有關問題通知如下:
一、監(jiān)管主體
保險公司法人機構住所地保監(jiān)局(以下簡稱當?shù)乇1O(jiān)局)負責對保險公司法人機構的直接經(jīng)營保險業(yè)務行為實施監(jiān)管。
保險公司法人機構直接經(jīng)營保險業(yè)務行為是指保險公司法人機構在住所地直接以總公司名義開展保險業(yè)務的行為(再保險業(yè)務、大型商業(yè)保險和統(tǒng)括保單項目除外)。
二、監(jiān)管職責
當?shù)乇1O(jiān)局對保險公司法人機構直接經(jīng)營保險業(yè)務行為履行以下監(jiān)管職責:
(一)非現(xiàn)場監(jiān)管方面。當?shù)乇1O(jiān)局負責收集和分析保險公司法人機構直接經(jīng)營保險業(yè)務情況,并及時向保監(jiān)會職能部門報送監(jiān)管動態(tài)和分析報告。當?shù)乇1O(jiān)局可根據(jù)監(jiān)管需要,要求轄區(qū)內保險公司法人機構報送與直接經(jīng)營保險業(yè)務有關的財務、業(yè)務統(tǒng)計數(shù)據(jù)報表。
(二)現(xiàn)場檢查方面。當?shù)乇1O(jiān)局負責對保險公司法人機構的直接經(jīng)營保險業(yè)務行為進行定期或不定期現(xiàn)場檢查;受理調查涉及保險公司法人機構直接經(jīng)營保險業(yè)務行為的投訴,并及時向保監(jiān)會職能部門報送現(xiàn)場檢查情況及監(jiān)管建議。
(三)行政處罰方面。當?shù)乇1O(jiān)局根據(jù)現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,對保險公司法人機構提出整改意見和采取監(jiān)管措施,對保險公司法人機構有關責任人直接進行處罰,并將處罰結果及時報保監(jiān)會;對涉及保險公司法人機構及其高管人員的行政處罰,當?shù)乇1O(jiān)局可以提出初步處罰建議,與有關案件材料一起報保監(jiān)會,由保監(jiān)會決定并實施處罰。
三、工作要求
(一)當?shù)乇1O(jiān)局要加強組織領導,創(chuàng)新監(jiān)管方式,切實履行對保險公司法人機構直接經(jīng)營保險業(yè)務行為的監(jiān)管職責,有效維護轄區(qū)保險市場秩序。
(二)當?shù)乇1O(jiān)局要結合轄區(qū)保險業(yè)實際,針對非現(xiàn)場監(jiān)管和現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,依法采取切實可行的監(jiān)管措施,確保各項監(jiān)管措施取得實效。
(三)保監(jiān)會將充分考慮當?shù)乇1O(jiān)局提出的意見和監(jiān)管建議,搞好統(tǒng)籌協(xié)調,加強業(yè)務指導。
關鍵詞:環(huán)境保護;上市公司;污染行為;影響因素
中圖分類號:F233 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2013)23-0043-04
引言
產業(yè)革命在給我們帶來經(jīng)濟飛速發(fā)展的同時,也帶來了嚴重的生態(tài)破壞和環(huán)境污染。隨著眾多環(huán)境公害事件的曝光,“綠色生產”、“低碳經(jīng)濟”越來越受到社會各界的關注。作為市場經(jīng)濟活動的主要參加者,企業(yè)既是社會財富的創(chuàng)造者,同時也是自然資源的主要消耗者和環(huán)境污染的主要制造者,企業(yè)的環(huán)境行為直接影響甚至決定其所在區(qū)域甚至所在國家的環(huán)境質量。學術界從不同的角度對企業(yè)的環(huán)境污染問題進行了研究,包括環(huán)境業(yè)績評價指標研究、環(huán)境成本核算及控制研究、企業(yè)社會環(huán)境責任研究和環(huán)境信息披露研究等,都對企業(yè)環(huán)境保護和環(huán)境污染治理問題提供了相應的建議和措施。
企業(yè)的污染行為不僅會對人類的生存環(huán)境造成不可彌補的傷害,而且會傳遞出企業(yè)道德責任缺失的信號,降低企業(yè)的社會形象,可謂有百害而無一利。但是在生產實踐中,企業(yè)環(huán)境污染問題依然存在并且十分嚴重。到底是何原因讓企業(yè)明知是錯卻無法杜絕污染行為的發(fā)生?面對這個問題,我們更需要從企業(yè)污染的源頭處著手研究。因此,明確企業(yè)環(huán)境污染行為現(xiàn)狀并研究其影響因素,找到污染企業(yè)的共有內在特征,對促進企業(yè)改善其環(huán)境行為,幫助環(huán)保部門制定有針對性的環(huán)保政策有著重要的實踐意義。本文旨在反映和把握我國上市公司環(huán)境污染行為現(xiàn)狀,分析影響上市公司環(huán)境污染行為的因素,并據(jù)此探討控制企業(yè)環(huán)境污染行為的有效可行的政策。
一、研究假設
(一)國有控股性質
企業(yè)對股東、員工、消費者承擔法律責任的同時,還要承擔對社區(qū)、環(huán)境的責任,國有控股的上市公司相比民營控股的上市公司,肩負更多社會責任,接受更多政府環(huán)境規(guī)制。因此假設1:上市公司國有股份比例越高,環(huán)境污染行為水平越低。
(二)流通股比例
如果企業(yè)發(fā)生污染行為并受到相關部門的處罰,如罰款、限期整改、停業(yè)整頓等,就會導致或有負債的增加或產生生產經(jīng)營方面的不確定事項,增大了企業(yè)的經(jīng)營風險。流通股股東就很可能行使“用腳投票”的權力,拋售上市公司的股票,使上市公司市值縮水。因此,假設2:上市公司流通股比例越高,其環(huán)境污染行為水平越低。
(三)行業(yè)類型
不同行業(yè)由于投入要素和生產過程不同,對環(huán)境的影響也不同。重工業(yè)由于行業(yè)特性,更有可能產生環(huán)境污染行。因此假設3:重工業(yè)企業(yè)的環(huán)境污染行為水平比輕工業(yè)企業(yè)高。
(四)境外上市
境外資本市場發(fā)展成熟、監(jiān)管完善,因此假設4:境外上市的上市公司,其環(huán)境污染行為水平相對較低。
(五)公司規(guī)模
公司規(guī)模越大,越容易受到媒體、公眾的監(jiān)督,同時大公司有更多資源減少環(huán)境污染行為。但是大規(guī)模公司也可能利用自身資源規(guī)避監(jiān)管,通過環(huán)境污染行為來減少生產成本。基于以上分析,假設5:上市公司規(guī)模與其環(huán)境污染行為水平相關。
(六)負債程度
如果上市公司的負債水平過高,就會存在償債危機。為了降低財務風險管理者有可能走上污染環(huán)境的道路。因此假設6:上市公司負債程度越高,其環(huán)境污染行為水平越高。
(七)盈利能力
如果上市公司的盈利能力強,管理者就更愿意投入資金進行綠色生產,其環(huán)境行為水平也就越高。此外,公司盈利能力強,也降低了管理者為追求利潤而進行污染生產的可能性。因此假設7:上市公司盈利能力越強,其環(huán)境污染行為水平越低。
(八)上市公司所在省份
假設8:處于經(jīng)濟發(fā)達省份的上市公司,其環(huán)境污染行為水平較低。
(九)上市公司對地方財政的貢獻
上市公司對地方財政的貢獻使得地方政府對其產生依賴,地方政府或相關部門就可能在治理政策上有所傾斜,上市公司也可能倚仗其與地方政府的良好關系,疏于環(huán)境行為的自我管制。因此假設9:上市公司對地方經(jīng)濟的貢獻越大,其環(huán)境污染行為水平越高。
二、研究設計
(一)變量定義
表1 變量定義
根據(jù)企業(yè)污染記錄的實際情況,對企業(yè)污染行為進行分類,制作了上市公司環(huán)境污染行為水平評分表,如表2所示。
表2 市公司環(huán)境污染行為水平評分表
若上市公司存在某種污染行為Bj,即獲得該分值欄中的得分Sj,其中該年污染記錄數(shù)量若為N,則獲得分值為N。環(huán)境污染行為指數(shù)EPB表示上市公司環(huán)境污染行為水平,第i家公司的環(huán)境污染行為指數(shù)即表示為EPBi,環(huán)境污染行為指數(shù) EPBi=ln(1+∑Sj)。
(二)模型設計
本文構建了用以檢驗我國上市公司環(huán)境污染行為影響因素的多元回歸模型:EPBi=β0+β1CONTR+β2CIR+β3INDUSTRY+β4SHORE+β5SIZE+β6DBET+β7ROE+β8GDP+β9TI+ε
環(huán)境污染行為指數(shù)EPB為因變量;CONTR、CIR、INDUSTRY、SHORE、SIZE、DBET、ROE、GDP、TI為自變量;β0是與諸因素無關的常數(shù)量;β1……βn是回歸系數(shù);ε是干擾因子。
(三)樣本選擇
本文使用EXCEL和SAS 9.0軟件進行數(shù)據(jù)處理分析,選取了滬、深兩市在2008—2010年期間披露了其年度報告的上市公司為全樣本,并根據(jù)研究需要做了如下剔除:1.剔除了截至2010年年末已上市時間少于3年的公司;2.由于行業(yè)特殊性和財務指標的差異,剔除了金融類上市公司;3.剔除了變量計算時數(shù)據(jù)缺失的公司。最后,余樣本企業(yè)數(shù)量為1 506家。
(四)數(shù)據(jù)來源
(1)上市公司特征和相關財務指標等數(shù)據(jù)來源于國泰安CSMAR數(shù)據(jù)庫。(2)上市公司污染行為數(shù)據(jù)是從網(wǎng)站“公眾環(huán)境研究中心—中國水污染地圖”( http://.cn)上手動搜集整理而成?!肮姯h(huán)境研究中心—中國水污染地圖”是公眾與環(huán)境研究中心從2006年開始的企業(yè)污染行為數(shù)據(jù)庫,由研究中心主任馬軍領導的團隊對數(shù)據(jù)庫進行持續(xù)更新,是國內記錄上市公司污染行為較為全面詳細的網(wǎng)站,其數(shù)據(jù)具有真實性和完整性。
三、實證結果與分析
(一)上市公司環(huán)境污染行為現(xiàn)狀
1.上市公司污染行為總體情況
表3 上市公司2008—2010年環(huán)境污染行為得分表
從表3可以看出,上市公司的環(huán)境污染分數(shù)呈逐年遞增的趨勢。這一現(xiàn)象可能因為一是上市公司環(huán)境污染問題日趨嚴重,二是上市公司數(shù)量的增加導致了環(huán)境污染事件的增長。
2.上市公司污染行為行業(yè)分布
由表5可以看到2008—2010年我國各行業(yè)環(huán)境污染企業(yè)的情況,C(制造業(yè))、D(電力、煤氣及水的生產和供應業(yè))、B(采掘業(yè))3年都是污染企業(yè)最多的行業(yè)。我國是制造業(yè)大國,滬、深兩市中C(制造業(yè))類上市公司數(shù)量最多,這也不難理解C類企業(yè)3年都是污染企業(yè)數(shù)量最多的行業(yè)。D與B本身屬于重工業(yè),涉及生產資源的使用與開采,不可避免容易對環(huán)境造成種種影響,屬于環(huán)境污染高發(fā)行業(yè)。另外,J(房地產業(yè))、K(社會服務業(yè))、L(傳播與文化產業(yè))三年都未發(fā)生企業(yè)環(huán)境污染行為,首先這與它們的行業(yè)屬性有關,其次這些類別上市公司本身數(shù)量較少也是原因之一。我們注意到各行業(yè)企業(yè)污染數(shù)量與污染行為平均分并不對應,說明各行業(yè)的污染程度各異。每年污染企業(yè)中制造業(yè)所占的比重很大,因此,有必要對制造業(yè)企業(yè)進行單獨的統(tǒng)計分析。
表6顯示了2008—2010年我國制造業(yè)企業(yè)環(huán)境污染的基本情況。如表所示,C4(石油、化學、塑膠、塑料)、C6(金屬、
表6 變量描述性統(tǒng)計表
非金屬)、C7(機械、設備、儀表)這3類行業(yè)在3年中都是制造業(yè)中污染企業(yè)最多的行業(yè)。根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》和國家統(tǒng)計局對輕重工業(yè)的分類,3者同屬重工業(yè),相比C0(食品、飲料)、C1(紡織、服裝、皮毛)、C3(造紙、印刷)、C5(電子)、C8(醫(yī)藥、生物制藥)和C9(其他制造業(yè))這些輕工業(yè)企業(yè)更容易發(fā)生環(huán)境污染行為。雖然C2(木材、家具)也屬于重工業(yè),但其行業(yè)耗費資源和加工過程較為溫和,發(fā)生環(huán)境污染行為的機會較小。此外,筆者同樣注意到制造業(yè)污染企業(yè)數(shù)量與平均分同樣不成對應關系,說明制造業(yè)企業(yè)中同樣存在環(huán)境污染行為輕重程度分布不均的現(xiàn)象。
(二)描述性統(tǒng)計分析
表7列示了全部變量的描述性統(tǒng)計結果。其中,環(huán)境污染行為指數(shù)(EPB)最高為1.415,最低為0,平均分僅為0.036,說明環(huán)境污染行為的集中度較高,主要集中于部分行業(yè)和部分上市公司,這與在上市公司污染行為現(xiàn)狀分析中得到的結論相同。
(三)相關性檢驗
為了觀察自變量之間是否存在顯著相關性而對回歸結果產生影響,本文先對自變量做相關性檢驗。如表8列示,公司規(guī)模(SIZE)與是否境外上市(SHORE)、公司規(guī)模(SIZE)與負債程度(DBET)、是否境外上市(SHORE)與上市公司對地方財政的貢獻(TI)、盈利能力(ROA)與負債程度(DBET)四組變量之間的相關系數(shù)在0.3—0.5之間,為低度相關;公司規(guī)模(SIZE)與公司對地方財政的貢獻(TI)相關系數(shù)在0.5—0.8之間,為中度相關。
(四)多元回歸檢驗
根據(jù)相關性檢驗結果,我們將SHORE、SIZE、DBET、ROA、TI五個自變量分為3組:(1)SIZE、ROA(2)SHORE、DBET(3)TI,分A、B、C3個分模型進行回歸。
表8 回歸系數(shù)及其顯著程度
注:***、**和*分別表示在0.01、0.05和0.1水平上顯著,括號內為z值
表9顯示了模型的回歸結果。CIR、INDUSTRY、SHORE、SIZE、DBET、ROA、TI7個變量通過了顯著性驗證,其中INDUSTRY、DBET、ROA、TI4個變量的回歸系數(shù)符號與預期假設相同;變量CIR、SHORE的回歸系數(shù)符號與預期假設相反;變量SIZE經(jīng)回歸驗證,與企業(yè)環(huán)境污染行為水平正相關。CONTR、GDP兩個變量沒有通過顯著性檢驗。
四、結論和建議
(一)上市公司流通股比例越高,其環(huán)境污染行為水平越高
我國上市公司大股東通常為國有股或法人股,“一股獨大”較為普遍,這使得流通股股權分散,即使流通股比例高,出現(xiàn)集體拋售現(xiàn)象,也不一定會引起股價大幅波動。另外,我國股票市場是一個典型的投機市場,流通股股東更多關注短期利益,很少關注企業(yè)長期發(fā)展,這也加大了管理者為追求短期利潤,產生污染的可能性。因此,我國應加強對投資者的風險教育,加大環(huán)保宣傳力度;對于發(fā)生污染行為的上市公司,政府應加大處罰力度。
(二)境外上市的企業(yè),其環(huán)境污染行為水平較高
境外環(huán)保法規(guī)更為完善,公眾環(huán)保意識也更強,但我國境外上市的公司,其在國內的污染行為仍受我國相關部門的處罰。由于我國法律對企業(yè)污染行為處罰較輕,震懾力差,使得企業(yè)污染生產的風險過低,很多企業(yè)因污染生產帶來的收益高于因污染生產所受到的處罰金額。此外,媒體對于上市公司污染行為的環(huán)境信息披露不完善,導致境外投資者不能及時獲取公司環(huán)境行為方面的信息。因此,我國應加大處罰力度,將罰款、整改和行政處罰相結合,追究至企業(yè)負責人。另外,應加強對于境外上市企業(yè)尤其是信息披露方面的管理。
(三)規(guī)模大的上市公司對地方經(jīng)濟貢獻越大,其環(huán)境污染行為水平越高
規(guī)模大的上市公司對地方經(jīng)濟除了納稅的貢獻外,還可以緩解地方就業(yè)壓力,地方政府有動機為其提供庇護。此外,大規(guī)模企業(yè)可能對分公司控制不力,而使分公司管理者選擇污染生產的道路。我國應加強廉政建設,使當權者能堅持原則,一視同仁;加大環(huán)保部門的職權,改善過往由于環(huán)保部門職權受限而不能對污染企業(yè)進行有效處罰的現(xiàn)象。上市公司需完善治理機構,制定內部清潔生產規(guī)范,在環(huán)境行為評級時將企業(yè)的分公司納入考核范圍。
參考文獻:
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關鍵詞:米非司酮;短周期療法;連續(xù)用藥;圍絕經(jīng)期功能失調性子宮出血
圍絕經(jīng)期功能失調性子宮出血作為婦科常見病之一,患者多因程度不等的月經(jīng)過多、經(jīng)期遷延、月經(jīng)周期紊亂等癥狀就診,經(jīng)證明,促性腺激素敏感性下降、卵巢功能衰退是圍絕經(jīng)期功能失調性子宮出血產生的關鍵因素[1]。目前,米非司酮為臨床治療本病的主要治療手段,但不同用藥方案所致的用藥療效也存在差異。本研究為明確米非司酮短周期療法與連續(xù)用藥在圍絕經(jīng)期功能失調性子宮出血治療中的應用效果,將68例圍絕經(jīng)期功能失調性子宮出血患者隨機分組,分別予以米非司酮短周期療法、米非司酮連續(xù)用藥療法治療,現(xiàn)報道兩組用藥療效如下。
1 資料與方法
1.1一般資料 納入本次研究的68例圍絕經(jīng)期功能失調性子宮出血患者均為醫(yī)院自2015年1月~2016年5月收治,已經(jīng)診斷性刮宮術后病理檢查明確診斷為圍絕經(jīng)期功能失調性子宮出血,排除合并重要器官發(fā)生器質性病變者、對米非司酮過敏者、心血管疾病以及肝腎功能障礙者、參與本組研究前3個月應用過性激素者、精神病等特征人群,本組患者均已簽訂知情同意書。隨機將上述患者分成甲組、乙組,均34例。其中,甲組患者年齡為41~53歲,平均年齡為(48.31±2.12)歲;病程是3~22個月,平均病程是(13.15±2.45)個月;乙組患者年齡42~53歲,平均年齡為(48.32±2.10)歲;病程是4~22個月,平均病程是(13.16±2.40)個月;兩組患者的性別、年齡與病程等基線資料經(jīng)統(tǒng)計學處理,結果顯示其組間對比差異均無統(tǒng)計學意義(P>0.05),可對比。
1.2方法 甲組患者采用米非司酮短周期療法,即在確診后的第3 d口服米非司酮片(生產企業(yè):上海新華聯(lián)制藥有限公司;規(guī)格:25 mg;生產批號:20141105)10 mg/次,1 次/d,連續(xù)用藥5 d,隨后在月經(jīng)來潮后第1 d連續(xù)用5 d,一共需用藥3個月經(jīng)周期;乙組患者應用米非司酮連續(xù)用藥療法,即在其確診后的第3 d口服米非司酮拍治療,連續(xù)用藥3個月。
1.3觀察指標 ①統(tǒng)計兩組患者用藥后的周期正常率、絕經(jīng)率;②檢測并統(tǒng)計兩組患者用藥前、用藥后的血紅蛋白水平。
1.4統(tǒng)計學方法 本研究中資料均應用SPSS19.0軟件分析。計數(shù)資料組間率(%)對比以χ2檢驗分析;計量資料對比接受t檢驗;P
2 結果
2.1對比兩組患者用藥后周期正常率和絕經(jīng)率 甲組患者的周期正常率高于乙組,而絕經(jīng)率低于乙組,兩組周期正常率和絕經(jīng)率的組間對比均存在統(tǒng)計學差異(P
2.2對比兩組患者用藥前后血紅蛋白水平變化 用藥前,甲組、乙組患者的血紅蛋白水平分別是(95.21±14.58)g/L、(95.22±14.72)g/L,其對比差異無統(tǒng)計學意義(t=1.658,P=0.714);用藥后,甲組患者的血紅蛋白水平是(111.68±20.87)g/L,明顯高于乙組患者的(104.58±19.36)g/L,其組間對比存在統(tǒng)計學差異(t=6.975,P=0.000)。
3 討論
圍絕經(jīng)期功能失調性子宮出血,是一種因卵巢功能衰退所致激素水平失衡,并因此產生子宮內膜長期不規(guī)則出血癥狀的一種婦科疾病,好發(fā)于圍絕經(jīng)期女性[2]。因中老年女性卵巢內卵子數(shù)量趨于耗竭,喪失了對垂體形成的正反饋作用,從而導致垂體所分泌促卵泡生成素、促黃體生成素水平顯著提升,并對卵巢排卵形成了抑制性作用[3]。女性卵巢如果不排卵,則無法生成孕激素,而孕激素、雌激素水平的失衡,可促使子宮內膜增生、增厚、壞死脫落,從而出現(xiàn)不規(guī)則出血癥狀。圍絕經(jīng)期功能失調性子宮出血往往可持續(xù)數(shù)個月或一年及以上,并容易引發(fā)貧血、繼發(fā)性感染等疾病,需及時治療。
對圍絕經(jīng)期功能失調性子宮出血發(fā)生機制,臨床上以調節(jié)患者雌激素、孕激素平衡為主要治療手段,并以調整患者月經(jīng)周期、月經(jīng)量為關鍵[4]。米非司酮作為非甾體藥物之一,具有抗孕酮、抗糖皮質激素雙重作用,可加速女性子宮內膜細胞的凋亡進程,且對雌激素有拮抗作用,可降低子宮內膜的增生程度。同時,米非司酮對人體下丘腦-垂體性腺軸可發(fā)揮直接作用,有助于調節(jié)患者性激素、促性腺激素平衡,進一步干擾子宮內膜增生,從而解除其不規(guī)則出血癥狀。近年來,米非司酮已經(jīng)成為圍絕經(jīng)期功能失調性子宮出血臨床治療首選藥物,但關于其用藥方案尚無統(tǒng)一定論。據(jù)報道,圍絕經(jīng)期功能失調性子宮出血患者最后一次使用米非司酮治療到月經(jīng)恢復的時間多在3~4 w,且50 mg米非司酮后可實現(xiàn)“末片效應”[5]。米非司酮短周期療法能夠加快月經(jīng)周期的調整結果,促使規(guī)律性月經(jīng)周期重建。而在患者月經(jīng)期間使用米非司酮,可增強其子宮內膜細胞的凋亡,加快其子宮內膜的萎縮、脫落。本研究結果提示,甲組用藥后血紅蛋白水平、周期正常率和絕經(jīng)率均優(yōu)于對照組,充分證明了米非司酮短周期療法用在圍絕經(jīng)期功能失調性子宮出血治療中的積極作用。
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1.中央國營和公私合營的企業(yè)、事業(yè)單位中應該實行學徒制度的工種、業(yè)務的名稱表,和各類學徒學習的具體期限、學習技術和業(yè)務的具體要求,及各類學徒的最低年齡,由中央各主管部門按照實際情況分別規(guī)定,經(jīng)勞動部審核平衡后發(fā)表執(zhí)行;地方國營和公私合營的企業(yè)、事業(yè)單位參照中央國營和公私合營的企業(yè)、事業(yè)的規(guī)定執(zhí)行,中央各主管部門沒有規(guī)定的,由各省、自治區(qū)、直轄市人民委員會另作規(guī)定。
不實行學徒制度的工種、業(yè)務的名稱表,同樣按照上述手續(xù)制定。
2.正式工人、職員因為生產和工作需要,改行學習別的技術和業(yè)務的時候,以及轉業(yè)軍官當學徒的時候,都應該按照內部調動工作處理,不實行學徒制度。
(二)關于學習期限的計算、休學和解除合同
1.學徒的學習期限應該自合同生效之日算起。
2.學徒在學習中途因為生產和工作需要而改變工種業(yè)務或者調換學習單位的時候,其學習期限可以合并計算。
3.學徒在學習中途因故停止學習連續(xù)在兩個月以上的,其停止學習期間不計算為學習時間;不滿兩個月的,可以計算為學習時間。但是企業(yè)停工期間可以計算為學習時間,每年停工時間長的行業(yè)在規(guī)定學徒學習期限的時候應該考慮到停工的因素。
4.志愿入伍的軍人復員后當學徒,其學習期限可以適當縮短,只要生產或工作需要,本人的技術、業(yè)務達到轉正的水平,經(jīng)過考試合格,即可轉為正式工人、職員。至于學習期限是否需要一個起碼的期限,由各省、自治區(qū)、直轄市人民委員會考慮。
學徒應征服兵役復員后繼續(xù)當學徒的時候,其學習時間可以前后合并計算。
5.學徒因病和非因工負傷連續(xù)停止學習滿六個月的時候,應該休學,休學后在一年內身體復原,可以恢復學習,否則,應該解除合同。
6.學徒開始學習后半年內,如果發(fā)現(xiàn)患有嚴重慢性病,不能繼續(xù)學習的,應該解除合同。
(三)關于生活補貼
1.學徒的伙食費標準應該根據(jù)城市、鄉(xiāng)村、礦山、野外等不同的工作條件,各行業(yè)的特點,和各工種勞動強度的差別,由省、自治區(qū)、直轄市人民委員會規(guī)定幾個標準。
2.學徒學習期為四年的,其第四年的零用錢可適當提高一點,具體標準由省、自治區(qū)、直轄市人民委員會規(guī)定,報國務院備案。
3.學徒因病和非因工負傷連續(xù)停止學習不滿六個月的,生活補貼照發(fā);超過六個月休學后,停發(fā)生活補貼。
4.企業(yè)停工期間,學徒的生活補貼照發(fā)。
5.鐵路、航運系統(tǒng)規(guī)定運輸部分學徒的生活補貼標準的時候,應該征求各省、自治區(qū)、直轄市人民委員會的意見;其所屬工廠中的學徒,應該同樣執(zhí)行省、自治區(qū)、直轄市人民委員會規(guī)定的生活補貼標準。
6.志愿入伍的軍人復員后當學徒,其生活補貼按照學徒生活補貼標準第三年的最高標準執(zhí)行,但是不能執(zhí)行第四年的生活補貼標準。
7.某些個體腦力勞動者(如中醫(yī))培養(yǎng)學徒,如果習慣上是由學徒自備生活費用的,仍然可以從習慣辦理,或者由師徒雙方自行協(xié)商確定。
(四)關于學徒參加計件工作
1.學徒參加計件工作的時候,他所做的那一部分工作量,原則上不計入師傅(或工組)的工作量之內,具體辦法由企業(yè)主管部門制定。
2.學徒轉為正式工人后的第一年,參加工作計件的時候,按照本單位生產工人一級(最低)工資標準計算計件工資;從事個人計件工作的時候,按照本單位生產工人一級(最低)計時工資標準執(zhí)行。
(五)關于獎勵、津貼和勞保福利待遇
1.學徒可以享受合理化建議獎和不屬于工資基金開支的其他獎勵。
2.學徒可以與本企業(yè)職工同樣享受保健津貼(高溫津貼)和出差補助費。除此而外,所有野外津貼、林區(qū)津貼,生活費補貼、地區(qū)津貼、施工津貼等,學徒都不能享受。
3.學徒可以與本企業(yè)職工同樣享受生產和工作所需要的防護用品。
4.學徒本人住公家宿舍的時候,免收房租、水、電費。
5.學徒家庭生活有困難的,不適用職工的困難補助辦法,應該由當?shù)卣凑丈鐣葷k法處理。
6.學徒因病和非因工負傷醫(yī)療所需要的醫(yī)藥費、住院費和住院伙食費本人負擔有困難的時候,由所在單位酌情補助。學徒休學以后,停止享受醫(yī)療補助待遇。
7.學徒休學回家所需的路費,可由原單位酌情處理。
(六)關于學徒轉為正式工人、職員后的工資待遇
【關鍵詞】 公司治理; 會計行為; 互動
由于國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度尚未完全建立,國有企業(yè)的產權缺位和產權虛置問題,雖經(jīng)過國有企業(yè)的改革,但并未得到根本的解決。由于委托關系和信息不對稱的存在,作為有限理性的經(jīng)營者為了實現(xiàn)自身利益最大化的需要,存在著會計行為異化,操控會計信息的可能,從而產生了成本。國有企業(yè)的所有者通過公司治理對經(jīng)營者的行為加以激勵和約束,促使其以企業(yè)利益最大化為出發(fā)點。公司治理與會計行為呈現(xiàn)一定的互動性,完善的公司治理是會計行為優(yōu)化的環(huán)境保證,優(yōu)化會計行為形成的相關和可靠的會計信息是完善公司治理結構的基礎,二者相互促進,雙向互動。
一、完善的公司治理是會計行為優(yōu)化的環(huán)境保證
人的行為是由動機引發(fā)的,動機是建立在需要基礎上的。需要是人的行為的內部驅動力,是個體活動積極性的源泉,是人類生存和發(fā)展的必要條件,個體的行為,總是直接或間接、自覺或不自覺地為了獲得某種需要的滿足。因此,需要是推動人類行為活動的原動力。正如馬克思在闡述社會經(jīng)濟活動源泉時所指出的:“沒有需要就沒有生產”。正是“需要”這種對某種目標的渴求或欲望,決定了人們行為的動機和人們的行為本身。在企業(yè)中,擁有信息優(yōu)勢的經(jīng)營者有著各種各樣的需要,諸如:安全的需要、契約的需要、政治的需要、職務升遷的需要等,在其基本需要得到滿足的情況下,作為有限理性的經(jīng)濟人,個人利益最大化成為經(jīng)營者的追求目標,正是個人利益最大化的需要,形成了其生產失真的會計信息的動機,從而導致了會計行為異化的發(fā)生。動機是行為產生的內在的直接原因,動機支配行為。也就是說,人的行為是受動機支配的,它引發(fā)并維持某一動作,是行為的主要動力。
需要是行為產生的基本原因,而動機是行為產生的直接原因,行為是動機的外在表現(xiàn)。需要引發(fā)了動機,動機導致了行為的發(fā)生。但是,并非人們的所有需要都會轉化為動機,有了動機并不一定會導致行為的產生。
行為學家?guī)鞝柼?盧因根據(jù)“需要,動機和行為”的關系,首次提出了關于人類行為的著名公式:B=F(P,E),式中,B表示行為,P表示個體的心理和人格,E表示個體所處的環(huán)境,該行為函數(shù)表明人類行為是人對不同環(huán)境所做出的現(xiàn)實反應活動。意思是說,人類行為乃是由人的內在心理因素和外在環(huán)境刺激所決定,因此,研究人的行為規(guī)律,必須從個體心理和環(huán)境方面尋找原因,行為是他們相互作用的結果。會計行為是會計行為主體與會計行為環(huán)境作用于會計行為客體的結果。會計行為異化是經(jīng)營者在自身利益最大化需要的前提下,基于生產失真的會計信息的動機,在其不能得到有效激勵的情況下,對會計環(huán)境的影響所做出的能動反應。
經(jīng)營者在個人利益最大化需要的驅使下,萌發(fā)了生產失真會計信息的動機,但這種動機未必轉化為現(xiàn)實,只有在公司治理權力失衡和會計管制不力的情況下,其動機才會導致會計行為異化的發(fā)生。會計行為異化的產生是經(jīng)營者在動機與環(huán)境共同作用下的行為反應。
在國內外的研究中,關于公司治理對會計行為影響的研究取得了較為豐碩的成果。Watts & Zimmerma,Steven Balsam等人的研究均表明,人存在為自身效用最大化而操控會計行為,生產失真的會計信息的動機。王立彥、劉軍霞(2004)檢驗A一H股雙重報告差異與公司治理的關系,結論表明公司治理機制對會計信息披露有顯著影響。Leftwich,Watts and Zimmerman發(fā)現(xiàn),企業(yè)的公司治理越完善,其信息披露質量越高。崔學剛以公司自愿信息披露指數(shù)作為公司透明度的變量,發(fā)現(xiàn)公司治理越完善的企業(yè),其信息透明度越高。
公司治理作為企業(yè)的制度安排,同時也是會計行為主體提供會計信息的內部環(huán)境。完善的公司治理通過內部權力制衡以及激勵約束機制的安排,減少經(jīng)營者操控會計信息的空間,加大違規(guī)成本,減少其會計行為異化的收益。同時通過加強會計管制,確保經(jīng)營者所提供會計信息的真實性和相關性,有效提高會計信息質量。
二、會計行為的優(yōu)化有利于公司治理的完善
行為激勵的過程就是激發(fā)人的潛在的某種需要,并由此產生動機,使人們具有某種內在的動力,朝所期望的目標前進的心理活動和行為過程。對行為的激勵過程,實際上是要使激勵引起經(jīng)營者的需要、動機等產生激活與興奮狀態(tài),從而引起積極的行為反應,以實現(xiàn)預期的目標,提高工作績效。當經(jīng)營者所處環(huán)境不能對其形成有效的激勵與約束時,便會萌發(fā)通過會計行為異化的方式以實現(xiàn)自身利益最大化的需要;相反,當公司治理機制能夠有效地激勵與約束其行為,便會促使其以企業(yè)利益最大化為目標從而實現(xiàn)自己的利益需求。
所有者要實現(xiàn)對經(jīng)營者的激勵離不開對其結果的正確評價,而評價的依據(jù)往往是經(jīng)營者披露的會計信息。如果所有者與經(jīng)營者所掌握的信息完全一致,所有者將會對經(jīng)營者做出正確的評價,也就不會出現(xiàn)委托問題。但是由于雙方的效用函數(shù)不同,他們的利益并不完全一致,經(jīng)營者為了追逐激勵,規(guī)避約束,可能通過會計行為異化的方式披露失真的會計信息。正是由于所有者與經(jīng)營者的信息不對稱,導致了經(jīng)營者的“逆向選擇”和“道德風險”問題。委托關系是現(xiàn)代公司制度的基礎,而會計信息披露的可靠性成為維系委托關系的紐帶。
Jensen和MeCkling認為企業(yè)作為一個契約的結合體,由簽約、履約、評估、再簽約等一系列過程構成。而其中的“評估”工作有賴于會計信息,真實完整的會計信息可以有效降低信息的不對稱,是企業(yè)作為一個契約結合體得以順利運行的關鍵環(huán)節(jié)。從契約觀的視角來看,企業(yè)簽訂、履行、評估的每一個環(huán)節(jié)都伴隨著信息的生產。反過來,會計信息也成為衡量契約責任、評價績效的必要手段。真實完整的會計信息是聯(lián)結委托關系雙方的紐帶,是各種企業(yè)契約的評價標準。良好的會計信息披露機制是公司治理機制必不可少的有機組成部分。
優(yōu)化的會計行為所形成的相關可靠的會計信息是解決所有者與經(jīng)營者之間信息不對稱問題的重要因素,其質量的高低直接決定著所有者激勵約束機制的完善。國有企業(yè)的經(jīng)營者借助會計信息披露機制來反映受托責任的完成和履行情況,并向所有者傳遞決策有用的會計信息。充分、透明的會計信息披露將有助于公司治理機制的完善,充分發(fā)揮其在激勵約束機制中的作用。
目前,對公司治理與會計行為關系的研究,研究者大多側重于公司治理對會計行為的影響,即使對公司治理與會計行為的互動研究,基本屬于規(guī)范分析,處于靜態(tài)的、零散的研究,并沒有深入探究兩者的互動機理。本文力圖通過構建公司治理與會計行為兩者互動的博弈模型,厘清公司治理與會計行為之間是如何實現(xiàn)互動,以期為國有企業(yè)的改革提供有益的參考。
三、國有企業(yè)公司治理與會計行為的博弈分析
在博弈模型中,博弈雙方為企業(yè)的所有者(主要包括國有資產的管理部門)和經(jīng)營者。假設企業(yè)的所有者和經(jīng)營者都是有限理性的經(jīng)濟人。經(jīng)營者有兩種選擇:一是為了實現(xiàn)個人利益最大化的目標而采取“會計行為異化”,一是為了實現(xiàn)企業(yè)價值最大化的目標而采取“會計行為優(yōu)化”;同樣,企業(yè)所有者針對不同的情況也有兩種選擇,“加強公司治理”和“疏于公司治理管理”兩種選擇。
假設W為企業(yè)經(jīng)營者的固定收入工資(設為不變常數(shù));P為股票的貨幣價格,進一步分為:P1表示經(jīng)營者以企業(yè)價值最大化為目標時的股價,P2表示經(jīng)營者以個人權益最大化為目標時的股價,假設在一定時期內P值變化不大,且P1>P2,F(xiàn)(P)為經(jīng)營者除固定工資W以外所得的股權收益,將其定義為以股票價格P為自變量的函數(shù),且dF(P)/dP>0;Q為經(jīng)營者因追求個人利益最大化而獲得的其他不當?shù)美琕為經(jīng)營者因追求個人利益最大化而被企業(yè)所有者監(jiān)督時受到的處罰(設V>Q)。G為企業(yè)所有者應得的正常股權收益,C為企業(yè)所有者為加強公司治理所付出的成本,R為所有者加強公司治理帶來的收益(R>C),L為經(jīng)營者會計行為異化給所有者帶來的損失。
由上述假設,可得到企業(yè)所有者和經(jīng)營者的收益矩陣如表1所示:
根據(jù)博弈理論,在這個博弈中不存在純策略的納什均衡,具體分析如下:
(1)當經(jīng)營者選擇會計行為異化以追求自身利益最大化時,所有者選擇加強公司治理。因為所有者加強公司治理帶來的收益要大于經(jīng)營者會計行為異化帶來的損失,G-C+R-L>G-L(R>C)。
(2)當所有者加強公司治理時,經(jīng)營者選擇會計行為優(yōu)化。因為對經(jīng)營者會計行為異化的懲罰要大于其所得,P1>P2,V>Q,所以W+F(P1)>W+F(P2)+Q-V。
(3)當經(jīng)營者選擇會計行為優(yōu)化時,所有者選擇不必為加強公司治理而付出成本,因為G>G-C。
(4)當所有者疏于公司治理時,經(jīng)營者會選擇會計行為異化,因為W+F(P2)+Q>W+F(P1)。
由以上分析可知,在企業(yè)所有者和經(jīng)營者都知道對方的博弈策略的前提下,“監(jiān)督”或“不監(jiān)督”、“以個人利益最大化為目標”還是“以企業(yè)利益最大化為目標”的得益情況下,沒有一個組合滿足純策略納什均衡。但是,如果考慮企業(yè)所有者和員工隨機選擇不同策略的概率分布,則該博弈模型存在一個混合策略的納什均衡,可以分別求解如下:
假設所有者加強公司治理的概率為?琢,給定?琢,經(jīng)營者選擇會計行為優(yōu)化(?琢=1)和會計行為異化(?琢=0)的期望收益分別為:
UG(1,?琢)=[W+F(P1)]?琢+[W+F(P1)](1-?琢)
UG(0,?琢)=[W+F(P2)+Q-V]?琢+[W+F(P2)+Q](1-?琢)
企業(yè)所有者選擇監(jiān)督的概率,一定要使經(jīng)營者選擇以會計行為優(yōu)化和會計行為異化的期望收益相等,可求得:
令UG(1,?琢)=UG((0,?琢)
可知:?琢=[F(P2)-F(P1)+Q]/V
同理,假設經(jīng)營者選擇會計行為優(yōu)化的概率為?茁,給定?茁,所有者加強公司治理(?茁=1)和疏于公司治理管理(?茁=0)的期望收益分別為:
U0(1,?茁)=(G-C)?茁+(G-C+R-L)(1-?茁)
U0(0,?茁)=G?茁+(G-L)(1-?茁)
經(jīng)營者選擇會計行為優(yōu)化的概率,一定要使企業(yè)所有者選擇是否加強公司治理的期望收益相等:
令U0(1,?茁)=U0(0,?茁)
可知:?茁=(R-C)/R
由此可得,上述矩陣的混合策略納什均衡是,所有者將以?琢的概率選擇加強公司治理;經(jīng)營者以?茁的概率選擇會計行為優(yōu)化。經(jīng)營者選擇會計行為優(yōu)化的概率取決于所有者加強公司治理的收益與成本。所有者在加強公司治理時,應進行充分的成本效益分析,只有當加強公司治理的效益大于其成本時,公司治理才具有可行性和有效性,才有利于會計行為的優(yōu)化。
所有者一方面希望增大經(jīng)營者以企業(yè)價值最大化為目標,選擇會計行為優(yōu)化的概率;同時又希望降低自己監(jiān)督的概率。因此,所有者可以通過提高F(P1)值,賦予經(jīng)營者一定的股權,使其與自己的利益一致?!白铍y被監(jiān)督的和最重要的成員應當成為所有者,這樣的制度安排是社會最優(yōu)的所有權安排?!睆亩纬晒局卫砼c會計行為的良性互動。
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