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2011年,是認(rèn)真貫徹落實(shí)《北京市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法工作的意見(jiàn)》精神,統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作重心下移至基層統(tǒng)計(jì)所的第一年;是繼續(xù)加大統(tǒng)計(jì)檢查力度,規(guī)范調(diào)查對(duì)象統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作的關(guān)鍵年。為此,順義局隊(duì)采取積極措施,加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查力度,基層統(tǒng)計(jì)單位的基礎(chǔ)工作明顯加強(qiáng),定報(bào)報(bào)表數(shù)據(jù)質(zhì)量顯著提高。
法制宣傳與督導(dǎo)檢查同步進(jìn)行。為使被檢查單位統(tǒng)計(jì)人員了解新《統(tǒng)計(jì)法》,增強(qiáng)法律意識(shí),在督導(dǎo)工作中,及時(shí)發(fā)放《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》法制宣傳單,規(guī)范基層工作行為,營(yíng)造依法統(tǒng)計(jì)的良好法律氛圍。
基礎(chǔ)工作與數(shù)據(jù)質(zhì)量同步提高。基層統(tǒng)計(jì)所首先對(duì)被查單位的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作進(jìn)行細(xì)致檢查,包括統(tǒng)計(jì)人員是否持證上崗,統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬是否建立健全;其次對(duì)單位上報(bào)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表按照統(tǒng)計(jì)制度的口徑和方法進(jìn)行全面比對(duì),對(duì)重點(diǎn)指標(biāo)、數(shù)據(jù)來(lái)源進(jìn)行詢問(wèn);最后對(duì)有差錯(cuò)的指標(biāo)進(jìn)行指導(dǎo)、糾正,提高了被查單位的數(shù)據(jù)質(zhì)量。
溝通交流與回訪工作同步落實(shí)。在對(duì)遲報(bào)單位進(jìn)行催報(bào)后,為使其消除抵觸情緒,基層統(tǒng)計(jì)所強(qiáng)化溝通交流,切實(shí)做好回訪工作。在回訪時(shí),統(tǒng)計(jì)所工作人員重點(diǎn)核對(duì)曾經(jīng)出錯(cuò)或者容易出錯(cuò)的指標(biāo),幫助統(tǒng)計(jì)人員理清表與表之間的數(shù)據(jù)勾稽關(guān)系,督促其完善統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬。
順義局隊(duì)通過(guò)以上三方面的工作開(kāi)展,不僅增強(qiáng)了基層單位的依法統(tǒng)計(jì)意識(shí),而且真正將督導(dǎo)成果落實(shí)到了提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量上,同時(shí)也進(jìn)一步提高了統(tǒng)計(jì)所工作人員的綜合能力。(高宇 凌菡)
昌平局隊(duì)為鎮(zhèn)街“量體裁衣”打造服務(wù)套餐
日前,昌平區(qū)回龍觀鎮(zhèn)政府辦公樓三層會(huì)議室,“應(yīng)邀到訪”的昌平調(diào)查隊(duì)于桂謙隊(duì)長(zhǎng)和回龍觀鎮(zhèn)儲(chǔ)鑫鎮(zhèn)長(zhǎng)、劉晉京常務(wù)副鎮(zhèn)長(zhǎng)就部分變動(dòng)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)需求、統(tǒng)計(jì)服務(wù)領(lǐng)域展開(kāi)了認(rèn)真細(xì)致的探討交流。于桂謙隊(duì)長(zhǎng)對(duì)統(tǒng)計(jì)所在為鎮(zhèn)街提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平方面提出了四點(diǎn)要求。
關(guān)注鎮(zhèn)街年度考核指標(biāo)。緊緊盯住城鎮(zhèn)居民可支配收入增長(zhǎng)8%;農(nóng)民純收入增長(zhǎng)9%;企業(yè)固定資產(chǎn)投資2億元的年度考核目標(biāo),從進(jìn)度描述、趨勢(shì)動(dòng)因、結(jié)構(gòu)特征、措施建議等角度,定期進(jìn)行追蹤、預(yù)測(cè)、分析、反饋。
關(guān)注鎮(zhèn)街區(qū)域重點(diǎn)工作。掌握昌平區(qū)和本鎮(zhèn)街“十二五”期間和年度發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展思路和工作重點(diǎn),開(kāi)發(fā)用足統(tǒng)計(jì)資源(人口普查和經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)),整合部門數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)資源共享,為鎮(zhèn)街社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支撐。
關(guān)注鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)需求。梳理、追蹤鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)即時(shí)提出的重點(diǎn)需求意向,適時(shí)開(kāi)展小型專項(xiàng)調(diào)查,如教育方面入園難入學(xué)難、醫(yī)療方面就醫(yī)難、社區(qū)老人養(yǎng)老等熱點(diǎn)問(wèn)題,盡最大努力提供統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、描述和分析產(chǎn)品。
機(jī)要通信收發(fā)員負(fù)責(zé)密件(秘密以上)的收發(fā)、登記、傳閱、回收及其他公文的接收、登記、送閱工作,保證各類公文及時(shí)送達(dá)領(lǐng)導(dǎo)審閱。
密件及其他公文,必須在機(jī)要保密室內(nèi)進(jìn)行收發(fā)、登記和保密,防止泄密和丟失被盜。
凡注明領(lǐng)導(dǎo)親啟的信箋,除授權(quán)者外,應(yīng)直送領(lǐng)導(dǎo)本人拆封。
嚴(yán)格按照密級(jí)文件規(guī)定的閱知范圍傳閱,嚴(yán)禁擅自擴(kuò)大密件的閱知范圍。
發(fā)出密件,應(yīng)在信封上標(biāo)明密級(jí)、編號(hào),密封后通過(guò)機(jī)要部門寄出;辦理密件郵寄途中,不準(zhǔn)辦理與郵寄密件無(wú)關(guān)的事情,以保證密件安全。
嚴(yán)格密級(jí)文件的收發(fā)、交接中的登記、簽收手續(xù),并妥善保管,以備咨詢。
借閱絕密件和密碼電報(bào)項(xiàng)經(jīng)主管行領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),方可借出,并于借用當(dāng)天退回。
絕密文件和密碼電報(bào)必須與其他公文分開(kāi)存放,不得混存。
各種假期的休假制度
探親假:由本人提出申請(qǐng),科室負(fù)責(zé)人同意,送人力資源科審批。探親假一般一次休完,探親假往返路費(fèi)按有關(guān)規(guī)定報(bào)銷。如確因工作需要,探親假可由科室安排分兩次使用。分兩次使用的探親假,第二次在途時(shí)間計(jì)在假期內(nèi),一切費(fèi)用自理。探親假不得分三次使用。
年休假:按規(guī)定一次用完,不能跨年度使用。考慮到工作需要在不跨年度的前提下,年休假可分兩次使用,或頂病、事假。用年休假探親、訪友、旅游等一切費(fèi)用自理。
年休假、探親假、工齡療養(yǎng)假每年只能休一種,不能兼休。
凡是請(qǐng)婚假、慰唁假、年假的,公休日和法定節(jié)假日不計(jì)在假期內(nèi),探親假的公休日則計(jì)算在假期內(nèi)。
在職人員節(jié)假日加班后,應(yīng)及時(shí)在當(dāng)月辦理加班登記手續(xù),并報(bào)人力資源科備案。登記后要求在一個(gè)季度內(nèi)安排補(bǔ)休完畢。未能及時(shí)補(bǔ)休的由科室負(fù)責(zé)人核準(zhǔn),經(jīng)主管行領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后,可繼續(xù)安排補(bǔ)休。凡未及時(shí)辦理加班手續(xù)或手續(xù)不完備的,不予承認(rèn)。
強(qiáng)制休假制度。年度內(nèi),各科室負(fù)責(zé)人根據(jù)工作情況和行員的假期情況,統(tǒng)籌安排行員休假。行員應(yīng)服從安排。行員當(dāng)年的補(bǔ)休假、年休假、探親假等各種假未休完的,從次年春節(jié)上班之日起即行取消。
個(gè)人全年累計(jì)事假15天以上,病假或因病休療養(yǎng)假累計(jì)40天以上,取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)、評(píng)先進(jìn)資格。
脫產(chǎn)學(xué)習(xí)人員如已享受寒暑假的,不再享受年休假;利用寒暑假探親的,符合規(guī)定者,可給予報(bào)銷來(lái)回路費(fèi)一次。但不再享受當(dāng)年的探親假。如參加由組織安排外出培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的人員,在公休日已安排息的,不再安排補(bǔ)休假,公休日仍安排培訓(xùn)或?qū)W習(xí)的,可酌情安排補(bǔ)休假。
利用公休日參加各類成人教育學(xué)習(xí)的,不再安排補(bǔ)休;利用公休日參加由本單位組織的各類活動(dòng),不再安排補(bǔ)休。
電子聯(lián)行檔案管理制度
電子聯(lián)行運(yùn)行檔案是銀行檔案的重要組成部分,是銀行辦理資金匯劃清算的重要證據(jù),清算中心必須認(rèn)真做好電子聯(lián)行運(yùn)行檔案的保管、調(diào)閱和銷毀工作。
電子聯(lián)行運(yùn)行資料檔案保管期。根據(jù)《全國(guó)銀行統(tǒng)一會(huì)計(jì)基本制度》的有關(guān)“會(huì)計(jì)檔案管理”的規(guī)定,結(jié)合電子聯(lián)行運(yùn)行資料的性質(zhì)、特點(diǎn)進(jìn)行定期保管分一年、五年期兩種。
(l)屬于保管一年的:每天的數(shù)據(jù)備份磁介質(zhì)。
(2)屬于保管五年的:電子聯(lián)行往賬轉(zhuǎn)匯清單、往賬貸方清單及對(duì)賬表留底、檔案管理人員移交清單、各種報(bào)表。
電子聯(lián)行運(yùn)行
(l)清算中心對(duì)電子聯(lián)行運(yùn)行檔案,應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)保管。保管人調(diào)動(dòng)時(shí),須認(rèn)真做好移交手續(xù)。
(2)清算中心要設(shè)置檔案保管庫(kù)或檔案柜(箱),并登記“電子聯(lián)行運(yùn)行檔案保管登記薄”妥善保管。
(3)電子聯(lián)行運(yùn)行資料運(yùn)用磁盤保存磁介信息檔案,入庫(kù)或入庫(kù)保管時(shí),應(yīng)注意環(huán)境,免遭強(qiáng)磁干擾破壞和受潮。
(4)電子聯(lián)行運(yùn)行檔案一律不準(zhǔn)外借,切實(shí)防止丟失和泄密,內(nèi)部查閱電子聯(lián)行數(shù)據(jù)磁介質(zhì)信息檔案,應(yīng)由查閱人出具借條,并經(jīng)清算中心負(fù)責(zé)人員批準(zhǔn)。公安、檢察、司法等執(zhí)行部門處理案件需查閱電子聯(lián)行數(shù)據(jù)磁介質(zhì)信息檔案,必須持有縣以上主管部門的正式公文,經(jīng)行領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。查閱人所需要的證據(jù)和有關(guān)資料,經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意后,可以復(fù)制,但不能將原件帶走。
一、成立組織
為進(jìn)一步做好我縣《統(tǒng)計(jì)法》和《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)處分規(guī)定》貫徹執(zhí)行情況大檢查工作,按照上級(jí)有關(guān)文件精神,成立由縣縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),縣統(tǒng)計(jì)局、政府法制辦公室、監(jiān)察局、司法局等單位組成的縣執(zhí)法大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全縣執(zhí)法大檢查工作的安排和部署。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣統(tǒng)計(jì)局。
二、職責(zé)分工
縣統(tǒng)計(jì)局:負(fù)責(zé)牽頭組織大檢查工作,檢查縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))工業(yè)產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資完成額、地區(qū)生產(chǎn)總值、節(jié)能減排等指標(biāo)的質(zhì)量。
縣政府法制辦公室:協(xié)調(diào)大檢查過(guò)程中出現(xiàn)的矛盾和爭(zhēng)議。檢查統(tǒng)計(jì)部門在執(zhí)法過(guò)程中是否存在違法或不當(dāng)行政行為。
縣監(jiān)察局:負(fù)責(zé)檢查縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))貫徹《統(tǒng)計(jì)法》和《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)處分規(guī)定》情況以及第六次全國(guó)人口普查準(zhǔn)備工作情況。
縣司法局:負(fù)責(zé)縣級(jí)《統(tǒng)計(jì)法》和《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)處分規(guī)定》及統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查宣傳;檢查縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))《統(tǒng)計(jì)法》和《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)處分規(guī)定》以及第六次人口普查的宣傳情況。
三、檢查對(duì)象及內(nèi)容
(一)縣統(tǒng)計(jì)局各專業(yè)科室,特別是負(fù)責(zé)計(jì)算、匯總省、市大檢查通知中確定的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)的科室,自行檢查2012年以來(lái)的年度規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、糧食產(chǎn)量、固定資產(chǎn)投資完成額、城鄉(xiāng)居民收入、地區(qū)生產(chǎn)總值、價(jià)格指數(shù)、節(jié)能減排等重點(diǎn)指標(biāo)數(shù)據(jù)的匯總、計(jì)算依據(jù)是否齊全完整,匯總、計(jì)算方法是否符合統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定,下級(jí)報(bào)表數(shù)據(jù)是否被涂改,相關(guān)指標(biāo)間的數(shù)據(jù)是否相銜接,是否符合發(fā)展趨勢(shì)。
(二)抽取2個(gè)縣直部門、5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))進(jìn)行檢查,同時(shí)在抽中鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))抽取所屬“三上”企業(yè)(規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上商業(yè)企業(yè)、資質(zhì)以內(nèi)建筑企業(yè))樣本戶各2戶進(jìn)行檢查。
1、對(duì)抽中的縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))及其統(tǒng)計(jì)工作負(fù)責(zé)人,重點(diǎn)檢查是否存在要求有關(guān)單位和人員偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料,打擊報(bào)復(fù)統(tǒng)計(jì)人員,對(duì)本地、本單位發(fā)生的嚴(yán)重統(tǒng)計(jì)違法行為失察等問(wèn)題。
2、對(duì)抽中的縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))所屬統(tǒng)計(jì)單位或者有關(guān)部門,重點(diǎn)檢查是否存在未經(jīng)批準(zhǔn)擅自組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查或者變更統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度內(nèi)容,偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料,違法公布統(tǒng)計(jì)資料,違法泄露統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象資料等問(wèn)題。
3、對(duì)抽中“三上”企業(yè),重點(diǎn)檢查統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作是否健全,是否存在提供不完整統(tǒng)計(jì)資料、拒絕提供統(tǒng)計(jì)調(diào)查所需資料等問(wèn)題。對(duì)抽中的樣本戶,重點(diǎn)檢查記賬是否有漏記、錯(cuò)記,調(diào)查部門是否按規(guī)定的時(shí)間和要求檢查指導(dǎo)記賬工作。
四、檢查的時(shí)間安排
(一)6月份,縣統(tǒng)計(jì)局各統(tǒng)計(jì)專業(yè)科室自查。省、市大檢查通知中確定的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的負(fù)責(zé)科室,自查情況總結(jié)于6月底前報(bào)縣大檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)6月末至7月中旬,縣聯(lián)合檢查組對(duì)抽中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))進(jìn)行檢查。
(三)8月下旬到9月中旬對(duì)檢查有問(wèn)題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng)、區(qū))進(jìn)行整改。
(四)9月末對(duì)全縣大檢查工作進(jìn)行總結(jié),并向省、市報(bào)送大檢查總結(jié)報(bào)告。
本文作者:袁翠清楊興香作者單位:山西大同大學(xué)政法學(xué)院
非婚同居現(xiàn)象的發(fā)展
社會(huì)主義國(guó)家的建立和發(fā)展為婚姻家庭制度的發(fā)展注入了新的活力,而現(xiàn)代社會(huì)的多元化也帶來(lái)了婚姻家庭制度特別是婚姻觀念的多元化。一方面,世界各國(guó)已經(jīng)建立了婚姻自由、一夫一妻、男女平等、保護(hù)婦女和兒童利益的婚姻制度。文明、健康、民主的婚姻家庭制度成為發(fā)展的主流。但另一方面,對(duì)婚姻的個(gè)性化理解、個(gè)人主義的膨脹以及科學(xué)技術(shù)的發(fā)展等都對(duì)現(xiàn)存的婚姻制度提出了新的挑戰(zhàn)。未婚先孕、非婚同居、離婚率大幅上漲、人工生育子女的地位、空巢家庭……凡此種種,都是人類社會(huì)需要面對(duì)和解決的問(wèn)題,而這些問(wèn)題在我國(guó)也或多或少地存在。實(shí)踐證明,社會(huì)主義婚姻家庭制度建立以后,有一個(gè)逐步完善的過(guò)程。特別是社會(huì)主義初級(jí)階段,一方面,婚姻家庭領(lǐng)域還不可避免地存在著封建主義的舊思想、舊傳統(tǒng),另一方面,資產(chǎn)階級(jí)自由化思想的影響也不可忽視。在自由化、個(gè)性化影響下產(chǎn)生的種種新的婚姻家庭觀中,特別值得關(guān)注的是非婚同居問(wèn)題。近年來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)及社會(huì)的不斷發(fā)展,非婚同居現(xiàn)象在我國(guó)普遍存在于青年人及老年人中,成為游離于法定婚姻之外的一種兩性結(jié)合方式。非婚同居是指沒(méi)有配偶的男女,沒(méi)有辦理結(jié)婚登記而同居生活,它包括了事實(shí)婚姻。1994年2月1日民政部《婚姻登記管理?xiàng)l例》實(shí)行之后,以夫妻名義同居生活的男女,如果沒(méi)有補(bǔ)辦結(jié)婚登記手續(xù),則不再承認(rèn)其婚姻的效力,因此,將1994年2月1日以后出現(xiàn)的無(wú)配偶男女同居,稱為非婚同居,不再使用“事實(shí)婚姻”一詞。非婚同居關(guān)系的構(gòu)成要件有三:(1)欠缺結(jié)婚法定形式要件。(2)同居關(guān)系的男女或者以夫妻名義,或者不以夫妻名義。(3)男女雙方公開(kāi)同居生活。我國(guó)傳統(tǒng)的婚姻家庭觀正面臨著挑戰(zhàn),非婚同居作為一種新的婚姻及家庭形式正朝著蔓延的趨勢(shì)發(fā)展,而我國(guó)現(xiàn)行法律在調(diào)整此種新現(xiàn)象時(shí)的欠缺,帶來(lái)了許多社會(huì)及法律問(wèn)題。第一,非婚同居現(xiàn)象大量增加的趨勢(shì),使一些西方國(guó)家開(kāi)始改變其傳統(tǒng)的做法,對(duì)非婚同居進(jìn)行法律上的調(diào)整。而我國(guó)法律尚未明確解釋非婚同居關(guān)系,也未界定其內(nèi)涵與外延。第二,非婚同居者所生子女為非婚生子女,我國(guó)法律沒(méi)有相關(guān)制度調(diào)節(jié)非婚生子女同其生父母之間的關(guān)系,這樣極大地危害了非婚生子女的人身及財(cái)產(chǎn)利益。第三,非婚同居與婚姻關(guān)系的效力不完全相同,婚姻關(guān)系的效力不僅包括夫妻間的各種財(cái)產(chǎn)關(guān)系,而且還包括夫妻間的各種人身關(guān)系,而非婚同居配偶間的關(guān)系主要是財(cái)產(chǎn)關(guān)系,雙方幾乎不享有人身方面的權(quán)益,但我國(guó)法律未規(guī)定非婚配偶雙方的個(gè)人利益和財(cái)產(chǎn)利益及相互關(guān)系的問(wèn)題,在實(shí)踐中引起了許多糾紛。第四,非婚同居與婚姻關(guān)系不同,其間接效力指非婚同居作為一個(gè)穩(wěn)定的生活共同體,基于一定事由的發(fā)生而與第三人之間發(fā)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。我國(guó)法律沒(méi)有明確規(guī)定在第三人剝奪非婚同居配偶的生命時(shí),另一方如何提起侵權(quán)損害賠償訴訟等問(wèn)題,給實(shí)踐司法工作帶來(lái)了極大的不便。因此,在非婚同居日益被人們自愿選擇的今天,越來(lái)越多的糾紛發(fā)生在同居當(dāng)事人之間,如不及時(shí)加以解決,會(huì)給社會(huì)帶來(lái)不安定的消極因素,因此,我國(guó)法律有必要借鑒兩大法系國(guó)家關(guān)于非婚同居的相關(guān)法律法規(guī),制定符合中國(guó)國(guó)情的非婚同居法律制度。
設(shè)立非婚同居法律制度之法理學(xué)探討
中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)中,個(gè)人是家庭的個(gè)人,從屬于家庭的地位,而現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)及制度的發(fā)展將個(gè)人從家庭中解放出來(lái),個(gè)人有了自己獨(dú)立的空間和選擇。因此家庭不再擁有獨(dú)立的資源和發(fā)展機(jī)會(huì),并喪失了曾經(jīng)擁有的自治、自給、自足及協(xié)調(diào)能力。家庭傳統(tǒng)功能及角色的轉(zhuǎn)變,并不意味著個(gè)人處于放任自流狀態(tài)。于此同時(shí),國(guó)家取代了家庭的地位,即通過(guò)對(duì)一切資源、生存及發(fā)展機(jī)會(huì)和信息的控制,通過(guò)分配上述資源、機(jī)會(huì)及信息來(lái)控制每一個(gè)人,進(jìn)而控制每一個(gè)家庭。當(dāng)代中國(guó)法律應(yīng)是一種個(gè)體與秩序平衡價(jià)值觀的體現(xiàn),與此相適應(yīng),法律以個(gè)體的身份及國(guó)家的秩序職責(zé)為內(nèi)容,法律作為統(tǒng)治和治理手段,在維護(hù)個(gè)體身份利益的同時(shí),時(shí)時(shí)不忘對(duì)社會(huì)秩序利益的追求。非婚同居雖然是個(gè)體追求性利益的私事,但基于當(dāng)代中國(guó)個(gè)體與國(guó)家的特定關(guān)系,這種“私事”必須服從國(guó)家對(duì)秩序利益的維護(hù)。我國(guó)在走向開(kāi)放的過(guò)程中,除進(jìn)行自身立法活動(dòng)外,自然會(huì)受到西方法律制度及法律文化的影響,不可避免地引進(jìn)、移植或借鑒一些西方法律制度。例如,大部分西方國(guó)家在憲法中都規(guī)定公民在法律面前人人平等,即公民依自身意志處分自己的民事權(quán)利、利益,不受國(guó)家及他人的干涉(有些學(xué)者將其稱為私生活權(quán))。在這種立法理念背景下,家庭生活是私生活,與別人及國(guó)家無(wú)關(guān)。導(dǎo)致家庭法成為完全性的私法,國(guó)家不可對(duì)這種私法給予任何的干涉,否則就是違法。因此在西方國(guó)家,當(dāng)事人利用上述“私生活權(quán)”規(guī)避社會(huì)道德及法律的現(xiàn)象普遍存在。由此可見(jiàn),法律想要將一種社會(huì)行為進(jìn)行合理的規(guī)范,就必須首先有明確的價(jià)值取向,這種價(jià)值取向須根據(jù)特定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的特征及發(fā)展水平來(lái)確定,否則此法律在現(xiàn)實(shí)中行不通。我國(guó)法律欲將非婚同居進(jìn)行合理規(guī)范,達(dá)到維護(hù)社會(huì)整體秩序的目的,應(yīng)理性地引進(jìn)西方國(guó)家的制度,即引進(jìn)的法律制度必須與中國(guó)社會(huì)特定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng),否則這種引進(jìn)不僅不能解決問(wèn)題,反而會(huì)使問(wèn)題變得更糟。中國(guó)也可以制定自己獨(dú)特的非婚同居法律制度,但這個(gè)過(guò)程必須有一個(gè)正確的法律價(jià)值取向的指導(dǎo),在此基礎(chǔ)上制定出一種符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)要求,并能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展的全新的法律制度。綜上所述,結(jié)婚自由、非婚同居作為權(quán)利,在給權(quán)利主體帶來(lái)利益的同時(shí),也必須接受法律控制和調(diào)整利益的功能,只有這樣,法律才能使各種利益主體的利益趨向平衡與穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)法律的正義價(jià)值功能。
關(guān)鍵詞:大體積基礎(chǔ)筏板砼;溫差裂縫;原因;措施制定;質(zhì)量控制
1 概述
隨著我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的不斷發(fā)展,出現(xiàn)了大量的高層建筑及大型地下室工程,在這些結(jié)構(gòu)中,大體積混凝土基礎(chǔ)筏板被廣泛應(yīng)用。我公司開(kāi)發(fā)的星洲映像小區(qū)為高層框剪住宅結(jié)構(gòu),其中:11#房建筑面積28000平方米,地上15層(底層架空、層高5.2m),地下一層。其中地下室面積為2000平方米,基礎(chǔ)筏板厚度為1.8米,筏板混凝土體積3600立方米。該工程施工正直7月份炎熱天氣,按照施工規(guī)范規(guī)定,必須采用相應(yīng)的技術(shù)措施,妥善處理內(nèi)外溫差,合理解決溫度應(yīng)力并控制混凝土裂縫。與一般筏板基礎(chǔ)相比,該工程混凝土體積較大且施工期間外部溫度較高,為此公司由我負(fù)責(zé)組織技術(shù)部門和監(jiān)理部及施工項(xiàng)目部,對(duì)具體原因及措施進(jìn)行探討。
2 原因分析及計(jì)算
2.1 產(chǎn)生原因和特征
砼溫度裂縫產(chǎn)生的主要原因是:水泥水化過(guò)程中產(chǎn)生大量的熱量,從而使混凝土溫度升高,通常升高40℃左右。由于砼的導(dǎo)熱性能差,其外部的水化熱量散失較快,而積聚在結(jié)構(gòu)內(nèi)部的水化熱則不易散失,形成溫度梯度,造成溫度變形和應(yīng)力,溫度應(yīng)力和溫差成正比,溫差越大,溫度應(yīng)力越大。當(dāng)這種溫度應(yīng)力超過(guò)混凝土的內(nèi)外約束應(yīng)力時(shí),就會(huì)給工程帶來(lái)不同程度的裂縫。這種裂縫的特點(diǎn)是裂縫出現(xiàn)在澆筑后的3-5天,初期出現(xiàn)的裂縫很細(xì),隨著時(shí)間的發(fā)展而繼續(xù)擴(kuò)大,甚至達(dá)到貫穿的情況。
2.2 影響因素分析及計(jì)算
能夠深刻了解大體積砼中溫度變化所引起的應(yīng)力狀態(tài)對(duì)結(jié)構(gòu)的影響,認(rèn)識(shí)溫度應(yīng)力的一系列特點(diǎn),掌握溫度應(yīng)力的變化規(guī)律,了解大體積砼溫度裂縫產(chǎn)生的機(jī)理,對(duì)于制定有效的施工方案,保證施工質(zhì)量能起到至關(guān)重要的作用。
2.2.1影響因素分析
對(duì)于大體積混凝土,形成的溫度應(yīng)力與其結(jié)構(gòu)尺寸相關(guān),在一定尺寸范圍內(nèi)混凝土結(jié)構(gòu)尺寸越大,溫度應(yīng)力越大,因而引起裂縫的可能性也越大,這就是大體積混凝土易產(chǎn)生溫度裂縫的主要原因。
同時(shí)混凝土凝結(jié)產(chǎn)生溫度應(yīng)力與水泥品種及配比用量有關(guān),不同品種水泥水化時(shí)產(chǎn)生熱量大不相同,大體積混凝土宜采用低熱水泥。單位體積混凝土配比水泥用量越大,水化熱越大,產(chǎn)生應(yīng)力越大,產(chǎn)生裂縫的可能性越大。
2.2.2 砼澆筑前的裂縫控制計(jì)算:
在大體積砼澆筑前,應(yīng)先根據(jù)砼的配合比和施工條件,計(jì)算水泥水化熱的絕熱最高溫升值、各齡期的收縮變形值等數(shù)值,然后通過(guò)計(jì)算,估算出可能產(chǎn)生的最大溫度收縮應(yīng)力,如超出砼各齡期的極限抗拉強(qiáng)度,則必須采取調(diào)整砼入模溫度、降低水化熱溫升值等措施來(lái)降低溫度收縮應(yīng)力,保證其應(yīng)力值小于砼各齡期的極限抗拉強(qiáng)度。
砼的水化熱的絕熱最高溫升值:(1)
T(t)——砼澆筑完t段時(shí)間,砼的絕熱溫升值;C——每立方米砼的水泥用量;Q——單位水泥水化熱,Q=375kj/kgc——砼的熱比,一般由0.92~1.00;ρ——砼的質(zhì)量密度,取2400kg/m3;e——常數(shù),取2.718;m——與水泥品種、澆筑時(shí)與溫度有關(guān)的經(jīng)驗(yàn)系數(shù),一般為0.2~0.4;——砼澆筑后至計(jì)算時(shí)的天數(shù)。
通過(guò)估算該基礎(chǔ)混凝土在澆筑后3天達(dá)到溫度峰值,溫峰持續(xù)7-8小時(shí)后開(kāi)始下降,初期降溫速度較快,以后降溫速度逐漸減慢,至15-20天后降溫平緩,溫度趨于準(zhǔn)穩(wěn)定狀態(tài)。內(nèi)部最高溫度約為71℃左右。收縮應(yīng)力可能會(huì)超過(guò)同期抗拉極限強(qiáng)度,存在很大的產(chǎn)生裂縫的危險(xiǎn),所以必須采取措施控制溫差裂縫的產(chǎn)生。
3 措施制定及施工質(zhì)量控制
3.1 優(yōu)化混凝土配合比,嚴(yán)格控制混凝土質(zhì)量
在基礎(chǔ)筏板混凝土施工過(guò)程中,對(duì)控制裂縫,配合比設(shè)計(jì)是關(guān)鍵的。工程實(shí)踐表明,合理的配合比設(shè)計(jì)可有效的減少水化熱,降低絕熱溫升,因此,我們提前通知了商品混凝土公司,要求其提前二個(gè)月對(duì)配合比進(jìn)行設(shè)計(jì),按照規(guī)范,大體積混凝土按照60天強(qiáng)度設(shè)計(jì)。具體要求如下:
3.1.1 水泥品種選擇和用量控制:
大體積筏板混凝土引起裂縫的主要原因是水泥水化熱的大量積聚,使混凝土出現(xiàn)早期升溫和后期降溫,產(chǎn)生內(nèi)部和表面的溫差。減少溫差的措施是選用中熱硅酸鹽水泥和低熱礦渣硅酸鹽水泥。對(duì)水泥用量應(yīng)嚴(yán)格控制,在保證混凝土質(zhì)量前提下,將水泥用量控制在424公斤/立方米。
3.1.2 摻加摻合料:
摻入適量的粉煤灰,在保證混凝土強(qiáng)度的前提下盡可能減少水泥用量,降低水化熱峰值及推遲水化熱峰值的出現(xiàn),通過(guò)做絕熱溫升試驗(yàn),優(yōu)選混凝土配合比。
3.1.3 控制砼坍落度:
積極與商品砼生產(chǎn)廠家加強(qiáng)聯(lián)系,根據(jù)運(yùn)輸路線的情況,控制好坍落度,施工現(xiàn)場(chǎng)做好到場(chǎng)砼坍落度的抽查工作,嚴(yán)禁在施工現(xiàn)場(chǎng)隨意加水的做法,將施工現(xiàn)場(chǎng)的砼坍落度嚴(yán)格控制在設(shè)計(jì)范圍之內(nèi)。
3.2 控制砼的入模溫度
砼的入模溫度的高低對(duì)于砼早期溫度的產(chǎn)生和發(fā)展有著很大的影響,入模溫度過(guò)高會(huì)導(dǎo)致砼內(nèi)部升溫過(guò)高,與外界和表面溫差過(guò)大,從而大大增加砼表面產(chǎn)生溫度裂縫的機(jī)率。入模溫度過(guò)低會(huì)嚴(yán)重影響砼強(qiáng)度、特別是早期強(qiáng)度的正常增長(zhǎng),從而影響結(jié)構(gòu)的使用?,F(xiàn)該工程施工處在高溫季節(jié),我們采用摻入冷水的辦法,將砼的入模溫度控制在15~20℃之間,以延緩砼水化熱峰值的出現(xiàn)。
3.3 改善約束條件,減少溫度應(yīng)力
3.3.1 采取分層分段的澆筑方式,通過(guò)合理設(shè)置施工縫或后澆帶,以減小砼的相對(duì)體量,放松約束程度,減小每次澆筑體量的蓄熱量,防止水化熱積聚過(guò)多,以減小溫度應(yīng)力的積聚。
3.3.2 適當(dāng)摻入鋼纖維或杜拉纖維等材料,采用二次振搗法等積極有效的措施,提高砼的密實(shí)度和極限拉伸強(qiáng)度,提高砼的抗裂縫能力。
3.3.3 在結(jié)構(gòu)截面突變或轉(zhuǎn)折處,底板與墻體轉(zhuǎn)折處,孔洞轉(zhuǎn)角等處設(shè)置必要的溫度配筋和構(gòu)造配筋,以改善應(yīng)力集中,防止裂縫出現(xiàn)。
3.4 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)澆筑質(zhì)量控制
在澆筑時(shí),督促施工人員分層澆搗,嚴(yán)格控制分層厚度,及時(shí)移動(dòng)泵管,尤其在澆搗過(guò)程中要根據(jù)混凝土泵送時(shí)自然形成的流淌坡度,沿坡度步設(shè)好振搗棒,確保各部位混凝土振搗密實(shí),振搗時(shí),振搗棒應(yīng)直上直下,快插慢拔,插點(diǎn)均勻,防止混凝土離析和漏振。
3.5加強(qiáng)混凝土的養(yǎng)護(hù)和測(cè)溫工作
3.5.1 對(duì)于筏板基礎(chǔ)砼應(yīng)在砼終凝后覆蓋薄膜,其上再覆蓋一層麻袋進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。
3.5.2 對(duì)砼內(nèi)外溫度進(jìn)行有效地測(cè)控,可以及時(shí)掌握砼內(nèi)外溫度產(chǎn)生和發(fā)展的情況,如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題可及時(shí)采取有效措施進(jìn)行處理,從而保證砼內(nèi)外溫差在規(guī)范允許范圍內(nèi)。
事先在圖紙上劃好各測(cè)溫點(diǎn),準(zhǔn)備細(xì)銅管在砼底部、中間和表面適當(dāng)位置預(yù)留測(cè)溫孔,安排專人用溫度計(jì)直接測(cè)溫并記錄。
如發(fā)現(xiàn)內(nèi)外溫差超出規(guī)范允許,則必須采取措施控制混凝土內(nèi)外溫差。具體做法為在砼澆筑前在構(gòu)件中埋入循環(huán)水管,砼澆筑完畢后及時(shí)通過(guò)水泵壓入冷水并使之在砼內(nèi)部形成循環(huán),迅速帶走水泥水化產(chǎn)生的部分熱量,降低構(gòu)件內(nèi)外溫差?,F(xiàn)行規(guī)范規(guī)定應(yīng)將砼內(nèi)外溫差控制在25℃之內(nèi),基面溫度和基底溫度差控制在20℃之內(nèi)。
4實(shí)施效果及總結(jié)
在此次大體積筏板基礎(chǔ)混凝土施工過(guò)程中,由于分析準(zhǔn)確、計(jì)算精準(zhǔn)、事先準(zhǔn)備充分和現(xiàn)場(chǎng)施工組織嚴(yán)密,沒(méi)有出現(xiàn)有害的溫度裂縫,效果良好,保證了工程質(zhì)量。
總之,通過(guò)嚴(yán)密的事前預(yù)控,完善的過(guò)程監(jiān)控,就完全能夠?qū)⒋篌w積砼的內(nèi)外溫差控制在規(guī)范允許范圍之內(nèi),避免大體積砼溫度裂縫的產(chǎn)生。
參考文獻(xiàn):
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