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關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村旅游;動(dòng)力機(jī)制;生態(tài)旅游;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)
1 引 言
隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,城市生活的人們對(duì)田園風(fēng)光的向往,尋求對(duì)大自然的真實(shí)感受,開(kāi)拓了鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)。鄉(xiāng)村生活牽引著城市居民走出城市,走進(jìn)鄉(xiāng)村,去體驗(yàn)與城市截然不同的生活。鄉(xiāng)村旅游的這個(gè)過(guò)程,拉近城市與鄉(xiāng)村的距離,緩解城市居民生活、工作壓力,使人們回歸自然,享受鄉(xiāng)村綠色。同時(shí),可持續(xù)的鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)將會(huì)促進(jìn)城鄉(xiāng)資源的合理化利用與城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整;鄉(xiāng)村旅游也可緩解就業(yè)壓力,促進(jìn)鄉(xiāng)村社區(qū)勞動(dòng)力素質(zhì)的提高,共建鄉(xiāng)村人居和諧環(huán)境。
2鄉(xiāng)村旅游的概念界定
通過(guò)大量對(duì)先行研究的文獻(xiàn)考察,國(guó)內(nèi)外學(xué)者和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)從不同的視角,對(duì)鄉(xiāng)村旅游做了不同的界定。較有代表性的是歐洲聯(lián)盟(EU)和世界經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織( OECD)將鄉(xiāng)村旅游定義為發(fā)生在鄉(xiāng)村的旅游活動(dòng),其中“鄉(xiāng)村性”是鄉(xiāng)村旅游整體營(yíng)銷(xiāo)的核心和獨(dú)特賣(mài)點(diǎn)。
筆者綜合眾多學(xué)者的研究成果,將鄉(xiāng)村旅游作如下定義:在鄉(xiāng)村地域內(nèi),利用自然環(huán)境、田園景觀(guān)、農(nóng)林水牧業(yè)生產(chǎn)作業(yè)、農(nóng)耕或游牧文化、民俗傳統(tǒng)、歷史古跡、農(nóng)家民居等資源條件,通過(guò)科學(xué)規(guī)劃和開(kāi)發(fā),為到訪(fǎng)者提供觀(guān)光考察、休閑娛樂(lè)、健身療養(yǎng)、交流結(jié)友等體驗(yàn)的一種有別于傳統(tǒng)大眾旅游的新式旅游開(kāi)發(fā)活動(dòng)。鄉(xiāng)村旅游包括農(nóng)業(yè)觀(guān)光旅游、鄉(xiāng)土文化旅游、鄉(xiāng)村度假旅游以及鄉(xiāng)村生態(tài)旅游等多方面,是一項(xiàng)區(qū)別于城市旅游,具有地域性、鄉(xiāng)土性和綜合性的新型旅游形式。
3 鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)動(dòng)力系統(tǒng)分析
鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)不是單純的旅游資源及接待設(shè)施的開(kāi)發(fā),而是所在地域社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化活動(dòng)的一個(gè)重要組成部分。所以,鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)既不能游離于國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力和政治制度等宏觀(guān)環(huán)境之外,同時(shí)在微觀(guān)上又要受到開(kāi)發(fā)者的思維和意識(shí)的影響。
3.1 鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的一般動(dòng)力因素
1)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)等收益下滑,迫切需要新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。旅游業(yè)具有高度的產(chǎn)業(yè)聚合效應(yīng),發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興,尋求自我發(fā)展的重要手段。
2)政府推動(dòng)。為了促進(jìn)落后地區(qū)的發(fā)展,法國(guó)、日本等西方國(guó)家政府相繼制訂了“休假法”、“度假區(qū)法”等法律法規(guī)為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策支持,并加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的資金投入和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我國(guó)政府不斷推出的振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的“三農(nóng)”政策和興起的“建設(shè)新農(nóng)村”活動(dòng)等都有力地推動(dòng)了農(nóng)村的發(fā)展。
3)鄉(xiāng)村活性化與平衡年齡結(jié)構(gòu)。通過(guò)完善社會(huì)福利設(shè)施、創(chuàng)造舒適環(huán)境與大量就業(yè)機(jī)會(huì)等旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,既滿(mǎn)足老年人修養(yǎng)生息需求,又吸引大批年輕居民留守,改善當(dāng)?shù)厝丝谀挲g結(jié)構(gòu),永保鄉(xiāng)村發(fā)展的“動(dòng)力源泉”。
4)旅游需求多樣化。旅游業(yè)面臨日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和供需求不平衡的矛盾,旅游業(yè)需要尋求進(jìn)一步拓展市場(chǎng),滿(mǎn)足客戶(hù)的多樣化需求。
5)環(huán)境保護(hù)。鄉(xiāng)村地區(qū)特有的壟斷性資源面臨環(huán)境保護(hù)的壓力,而鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃開(kāi)發(fā)從某種程度上促進(jìn)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的保護(hù)與利用,如圖1所示。
3.2 鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)動(dòng)力系統(tǒng)模式
從上述的分析可以發(fā)現(xiàn),鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)涉及到眾多宏觀(guān)、微觀(guān)因素,其發(fā)展的動(dòng)力系統(tǒng)需要政府、企業(yè)和個(gè)人等多方主體共同驅(qū)使。眾多學(xué)者對(duì)如何協(xié)調(diào)各關(guān)系主體而進(jìn)行了多方位的研究。其中,學(xué)者鄒統(tǒng)釬從戰(zhàn)略的角度提出鄉(xiāng)村旅游地的社區(qū)主導(dǎo)開(kāi)發(fā)CBD( Community-Based Development)模型。它包括3個(gè)方面的內(nèi)涵:產(chǎn)業(yè)鏈本地化、經(jīng)營(yíng)者共生化和決策民主化。所涉及的主要利益相關(guān)者有當(dāng)?shù)鼐用?、外?lái)投資企業(yè)以及政府與非政府組織,如圖2所示。該模式作為一個(gè)理論框架模式,具有一定的指導(dǎo)意義。但是在我國(guó)現(xiàn)階段,農(nóng)村的社區(qū)居民在涉及到國(guó)土資源整備和地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局的旅游開(kāi)發(fā)事業(yè)時(shí)候,涉及社區(qū)居民的主導(dǎo)權(quán)以及軟實(shí)力(管理能力)和硬實(shí)力(經(jīng)濟(jì)實(shí)力)等問(wèn)題需要協(xié)調(diào)解決。一般而言,當(dāng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈利益分配機(jī)制合理,景點(diǎn)和旅行社合作關(guān)系密切,景點(diǎn)和旅游產(chǎn)品信息宣介成本較低,投入的回收期較短。如何協(xié)調(diào)好鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中各方的權(quán)益,在現(xiàn)有的機(jī)制上建立一個(gè)操作性強(qiáng)的動(dòng)力因素協(xié)調(diào)系統(tǒng)成為該類(lèi)課題進(jìn)一步研究的一個(gè)重要內(nèi)容。
4大連鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀、存在問(wèn)題以及動(dòng)力機(jī)制構(gòu)建
4.1大連鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的現(xiàn)狀與存在問(wèn)題
鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)模式大致可概括為:村落民居旅游模式(包括以古民居、古宅為憑借進(jìn)行開(kāi)發(fā),以新農(nóng)村新風(fēng)貌為憑借進(jìn)行開(kāi)發(fā))、民俗風(fēng)情旅游模式、田園生態(tài)旅游模式和綜合旅游模式四種模式。
經(jīng)過(guò)實(shí)地考察發(fā)現(xiàn),大連市鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的主要模式是田園生態(tài)旅游。這種開(kāi)發(fā)模式即以農(nóng)村田園生態(tài)環(huán)境和各種農(nóng)事活動(dòng)為憑借和吸引物,“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、干農(nóng)家活、摘農(nóng)家果、做農(nóng)家事”為特色,把生態(tài)與風(fēng)情結(jié)合起來(lái),旅游與休閑結(jié)合起來(lái),大力開(kāi)發(fā)諸如竹鄉(xiāng)游、花鄉(xiāng)游、漁鄉(xiāng)游、水鄉(xiāng)游、樵鄉(xiāng)游、果鄉(xiāng)游等不同特色的主題旅游產(chǎn)品,滿(mǎn)足游客回歸自然、尋找夢(mèng)想的心理需求。該開(kāi)發(fā)模式在大連鄉(xiāng)村又主要表現(xiàn)為娛樂(lè)體驗(yàn)型農(nóng)園和農(nóng)業(yè)公園兩種形式。筆者根據(jù)相關(guān)資料整理,利用軟件繪制了大連市鄉(xiāng)村旅游地分布圖,如圖3所示,大連大部分縣市區(qū)都有各據(jù)特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū),、
總體來(lái)看,大連市的娛樂(lè)體驗(yàn)型田園生態(tài)旅游仍處于自發(fā)階段,沒(méi)有明確的旅游主題,也沒(méi)有系統(tǒng)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)和市場(chǎng)開(kāi)拓計(jì)劃,開(kāi)發(fā)主體和經(jīng)營(yíng)主體多為個(gè)人或自發(fā)結(jié)成的小團(tuán)體。休閑農(nóng)業(yè)公園型田園生態(tài)旅游,雖然有一定的主題和活動(dòng)安排,也有較具規(guī)模的事業(yè)主體,但也仍然處于一種缺乏總體規(guī)劃自發(fā)形成、自主小規(guī)模運(yùn)營(yíng)的狀態(tài)。
通過(guò)進(jìn)一步考察筆者發(fā)現(xiàn),現(xiàn)階段大連的鄉(xiāng)村旅游存在以下問(wèn)題:鄉(xiāng)村旅游深度開(kāi)發(fā)的“機(jī)車(chē)”動(dòng)力不足;鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)理念空泛方法陳舊;沒(méi)有健全鄉(xiāng)村旅游供需銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò);完全承包制的經(jīng)營(yíng)模式嚴(yán)重地影響了鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展;分布散、規(guī)模小、檔次低、旅游服務(wù)質(zhì)量亟待規(guī)范;旅游產(chǎn)品單一、缺少創(chuàng)新、季節(jié)性強(qiáng);鄉(xiāng)村資源利用不完全與鄉(xiāng)村環(huán)境的破壞等。
4.2大連市鄉(xiāng)村旅游深度開(kāi)發(fā)的動(dòng)力機(jī)制構(gòu)建
針對(duì)基于上述的理論考察和大連市鄉(xiāng)村旅游的實(shí)地調(diào)查而形成的大連鄉(xiāng)村旅游深度開(kāi)發(fā)所面臨的問(wèn)題分析,筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面來(lái)健全大連市鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的動(dòng)力機(jī)制。
第一,健全國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展對(duì)鄉(xiāng)村旅游資源開(kāi)發(fā)的推動(dòng)機(jī)制。鄉(xiāng)村旅游具有投資小、風(fēng)險(xiǎn)小、經(jīng)營(yíng)靈活、不誤農(nóng)時(shí),明顯的本土性,非常適合農(nóng)民經(jīng)營(yíng),可以看作是廣大農(nóng)民脫貧致富的最佳途徑之一。農(nóng)村的資源優(yōu)勢(shì)就是以蔥郁的綠色和優(yōu)美的環(huán)境為依托的產(chǎn)業(yè)資源,而這些資源正是最為重要的旅游業(yè)資源。通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游而新興的旅游產(chǎn)業(yè)以其高度的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和聚合作用,會(huì)不斷加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村其他經(jīng)濟(jì)成分的帶動(dòng),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的振興。這種對(duì)以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游而振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的期待是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)濟(jì)推動(dòng)因素。
第二,鄉(xiāng)土情粘合的開(kāi)發(fā)管理團(tuán)隊(duì)為鄉(xiāng)村旅游深度開(kāi)發(fā)提供了牽引機(jī)制。鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)是一個(gè)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化等多方面產(chǎn)生重大影響的行為,協(xié)調(diào)各關(guān)系主體,實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展的可持續(xù)性,需要一個(gè)強(qiáng)有力的推進(jìn)機(jī)構(gòu)。這個(gè)機(jī)制包括:促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游事業(yè)蓬勃發(fā)展的旅游經(jīng)營(yíng)者、有能力協(xié)調(diào)代內(nèi)各關(guān)系體權(quán)利的旅游行政管理機(jī)構(gòu)和有代際公平利用意識(shí)的鄉(xiāng)村居民。以法國(guó)和日本的開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)而淪,成功的鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)都是有一些認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要并成為發(fā)起者、贊助者、投資者,熱心地推進(jìn)旅游發(fā)展的人,而且這些人結(jié)成組織,通過(guò)彼此相互合作,促成了當(dāng)?shù)芈糜蔚陌l(fā)展。
第三,健全鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的吸引力機(jī)制。旅游資源是旅游業(yè)資源中最為重要的資源,而旅游資源的核心要素是吸引力要素。鄉(xiāng)村的環(huán)境資源和產(chǎn)業(yè)資源的旅游價(jià)值越來(lái)越大,成為農(nóng)村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游最大的優(yōu)勢(shì)。在開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游時(shí),應(yīng)將新導(dǎo)入的旅游產(chǎn)業(yè)與既存產(chǎn)業(yè)(農(nóng)林漁牧業(yè))之間建立起互為依存的關(guān)系,協(xié)同發(fā)展。對(duì)旅游資源或旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)應(yīng)突出鄉(xiāng)土性,不斷提升現(xiàn)有資源開(kāi)發(fā),其形成步驟和運(yùn)行機(jī)制包括:①居民開(kāi)發(fā)構(gòu)想;②專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)案;③社會(huì)組織的建議案和政府機(jī)構(gòu)的宏觀(guān)控制;④旅游資源開(kāi)發(fā)方案;⑤旅游資源開(kāi)發(fā)施工。如圖4所示。
第四,網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)的開(kāi)展為鄉(xiāng)村旅游深度開(kāi)發(fā)引入了新的銷(xiāo)售機(jī)制。旅游宣傳是旅游業(yè)賴(lài)以生存的重要手段,可瞄準(zhǔn)市場(chǎng),利用多途徑、多媒體進(jìn)行多方位、多角度的宣傳。電子時(shí)代的旅游業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)旅游商品信息的自由流動(dòng)。過(guò)去由于旅游信息不對(duì)稱(chēng)導(dǎo)致的不平等交易現(xiàn)象,現(xiàn)在得到了較大地改善。相對(duì)于其它大眾媒體,網(wǎng)上宣傳有著節(jié)省成本,傳播范圍廣,信息更新方便,可以時(shí)時(shí)查閱和方便調(diào)取等優(yōu)點(diǎn),但由于需要有一定的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和專(zhuān)門(mén)人員來(lái)維護(hù),這使得很多鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者望而卻步。如果當(dāng)?shù)啬苈?lián)合起來(lái)形成一個(gè)聯(lián)合體,委托某一網(wǎng)頁(yè)開(kāi)發(fā)業(yè)者就有望解決這一實(shí)際問(wèn)題。
第五,生態(tài)環(huán)境的改善為鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)利用提供了保障機(jī)制。以往生產(chǎn)活動(dòng)的過(guò)度開(kāi)發(fā)容易造成資源的退化和枯竭,生態(tài)質(zhì)量下降,環(huán)境污染嚴(yán)重等問(wèn)題。和諧統(tǒng)一的生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)關(guān)系是消除生態(tài)危機(jī)的途徑,是生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。通過(guò)發(fā)展旅游,使農(nóng)村的旅游產(chǎn)業(yè)資源和自然環(huán)境得以保全和改善,從而替代了高能耗企業(yè)的引入。此外,為了維系或提高鄉(xiāng)村旅游業(yè)賴(lài)以生存的環(huán)境資源,必須將旅游業(yè)的一部分收入,返還于環(huán)境的保護(hù)。
[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村旅游;弱勢(shì)群體;原因;對(duì)策
[作者簡(jiǎn)介]文軍,廣西大學(xué)生態(tài)與旅游科學(xué)研究所所長(zhǎng),環(huán)境景觀(guān)科學(xué)研究中心主任,副教授,博士;李星群,廣西大學(xué)商學(xué)院講師,碩士;陸明,廣西大學(xué)商學(xué)院2005級(jí)旅游管理碩士研究生,廣西南寧530005
[中圖分類(lèi)號(hào)]F592.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1672―2728(2007)05―0066―03
一、調(diào)研背景
近20年來(lái),我國(guó)的鄉(xiāng)村旅游得到快速發(fā)展,迅速成為旅游業(yè)中的一個(gè)新亮點(diǎn)。目前國(guó)內(nèi)對(duì)鄉(xiāng)村旅游的研究已比較成熟,根據(jù)中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)的檢索結(jié)果,近5年以“鄉(xiāng)村旅游”為專(zhuān)題研究的學(xué)術(shù)論文就已超過(guò)400篇。這些研究已廣泛涉及鄉(xiāng)村旅游的概念界定、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、景點(diǎn)區(qū)規(guī)劃、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、發(fā)展模式、經(jīng)濟(jì)文化沖擊、資源基礎(chǔ)與保護(hù)等主題。相比之下,對(duì)于已開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游村落中的經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體卻鮮有關(guān)注,相關(guān)研究顯得嚴(yán)重不足,相關(guān)論述零星分散,缺乏對(duì)已開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游村落中經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體的研究。雖然近幾年來(lái)廣西的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展,鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在廣西農(nóng)民脫貧致富中發(fā)揮了重要作用,但當(dāng)前對(duì)廣西鄉(xiāng)村旅游的研究還比較少,且不系統(tǒng),從中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)檢索只有10余篇論文對(duì)廣西鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行了探討。研究層面主要基于宏觀(guān)和個(gè)案研究,研究?jī)?nèi)容基本是如何開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游,缺乏對(duì)廣西已開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游的村落中的經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體的關(guān)注。
二、研究目的與方法
在經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的旅游鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體的存在,對(duì)旅游鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定都十分不利。旅游鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體的問(wèn)題得不到有效解決,將極大地影響廣大村民開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游的積極性,不利于廣西鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展?;趯?duì)廣西鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)尚缺乏比較系統(tǒng)的研究,尤其還缺乏對(duì)廣西旅游鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體方面的研究,“廣西研究生教育創(chuàng)新項(xiàng)目”課題組于2006年5月~2006年12月分批對(duì)廣西已開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游的村屯進(jìn)行了調(diào)研,旨在系統(tǒng)研究廣西鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀、存在問(wèn)題以及鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)對(duì)廣西農(nóng)民脫貧致富的作用,以期揭示鄉(xiāng)村小型民營(yíng)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制等問(wèn)題。調(diào)查范圍涉及整個(gè)廣西區(qū)域,主要調(diào)研的縣市包括龍勝、陽(yáng)朔、恭城、臨桂、靈川、資源、靈川、桂林市近郊、樂(lè)業(yè)、田東、田陽(yáng)、南寧市近郊、武鳴、靖西、東興、北海市近郊等縣市,調(diào)查村屯或鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)共32個(gè),調(diào)查對(duì)象為鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)體及對(duì)照樣本(未進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)的村民)。為保證本次調(diào)查的科學(xué)性和有效性,本次調(diào)查通過(guò)實(shí)地調(diào)查、問(wèn)卷法與深度訪(fǎng)談獲得第一手調(diào)查資料。問(wèn)卷采用面對(duì)面的調(diào)查方法,調(diào)查完即回收問(wèn)卷,未能完成調(diào)查的樣本不列入統(tǒng)計(jì)分析中,共完成調(diào)查樣本250份,其中有效樣本213份,對(duì)照樣本264份,其中有效樣本232份。深度訪(fǎng)談在征得被采訪(fǎng)人同意的前提下進(jìn)行錄音后整理,每次時(shí)間為2~3小時(shí),共完成12份樣本調(diào)查。本論文的內(nèi)容取自調(diào)研中與廣西已開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游村落中弱勢(shì)群體的收入現(xiàn)狀調(diào)查模塊和一些實(shí)地調(diào)查內(nèi)容的總結(jié)。雖然鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)體樣本與其對(duì)照樣本數(shù)不一致,考慮到樣本比較多,分析的準(zhǔn)確率會(huì)高一些,加上本論文的分析是用百分比來(lái)表示,因此,對(duì)照樣本多出部分在分析中沒(méi)有剔除。
三、經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體的特征分析
弱勢(shì)群體是社會(huì)弱勢(shì)群體中最主要的組成部分,是指城鄉(xiāng)中那些被排除在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程之外,不能享受社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果,缺乏必要而穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源,處于貧困狀態(tài)或接近貧困狀態(tài)的人群。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體是經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體中的一部分,是指農(nóng)村中的貧困人口及低收入者的集群,它包含了農(nóng)村絕對(duì)貧困人口和相對(duì)貧困人口兩部分。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體也指現(xiàn)階段我國(guó)城鄉(xiāng)中那些落后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程乃至被排除在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程之外的不能平等享受或不能享受社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果,以至于缺乏必要的、穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源而已經(jīng)處于貧困狀態(tài)、接近貧困狀態(tài)和趨向貧困狀態(tài)的具有農(nóng)民身份的人群。唐玉鳳等(2006)認(rèn)為農(nóng)村弱勢(shì)群體也指目前在我國(guó)農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)中參與社會(huì)生產(chǎn)和分配的能力較弱、經(jīng)濟(jì)收入較少的社會(huì)階層。
在項(xiàng)目研究中,我們將廣西已開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游村落中的經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體界定為鄉(xiāng)村民營(yíng)旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)體及其對(duì)照樣本中經(jīng)濟(jì)收入處于“下等”和“中下”的村民群體。與其他社會(huì)弱勢(shì)群體相比,旅游鄉(xiāng)村中經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體具有明顯的特征,除具有經(jīng)濟(jì)收入低、生活質(zhì)量差、社會(huì)地位低、承受能力差等一般特征之外,其特殊性還體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:其一,經(jīng)濟(jì)收入是指相對(duì)收入而不是絕對(duì)收入,即強(qiáng)調(diào)其經(jīng)濟(jì)狀況是與本村其他居民進(jìn)行比較,可能純粹就經(jīng)濟(jì)狀況而言,在全國(guó)范圍內(nèi),這些弱勢(shì)群體并不是真正意義上的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體;其二,這些弱勢(shì)群體一般擁有改善自身?xiàng)l件的機(jī)會(huì),但由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、文化水平低、年齡過(guò)大等諸多因素導(dǎo)致貧困或相對(duì)貧困;其三,鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)村落經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體是一個(gè)相對(duì)的概念,不同的旅游鄉(xiāng)村其經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體的狀況是有區(qū)別的。
四、經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體的現(xiàn)狀與產(chǎn)生的原因分析
在廣西鄉(xiāng)村民營(yíng)旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)體調(diào)查樣本中,收入處于“下等”和“中下”的有37例,占總數(shù)的17.4%。在未創(chuàng)辦民營(yíng)旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)體村落中村民收入處于“下等”和“中下”的有110例,占調(diào)查樣本總數(shù)的48%。以全部樣本來(lái)分析,廣西旅游鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體的比例為33%。在廣西開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游的村落中,已創(chuàng)辦鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)體的37例樣本中,我們發(fā)現(xiàn)其文化程度普遍偏低,僅有4例具有高中或中專(zhuān)學(xué)歷,其他均為文盲或小學(xué)學(xué)歷,占總數(shù)的89.2%。對(duì)于未創(chuàng)辦鄉(xiāng)村民營(yíng)旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)體的對(duì)照樣本,具有高中或中專(zhuān)學(xué)歷僅有3例,其余均為初中及以下學(xué)歷,占總數(shù)的97.3%。綜合課題的前期研究,旅游鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體與其最高學(xué)歷具有明顯的相關(guān)性。即文化的貧乏是導(dǎo)致其家庭收入少的主要因素之一。從未創(chuàng)辦鄉(xiāng)村民營(yíng)旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)體的調(diào)查數(shù)據(jù)我們得出,232個(gè)有效樣本中,缺乏經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的占有185個(gè)樣本,占總?cè)藬?shù)的比例為80%。數(shù)據(jù)證明了經(jīng)濟(jì)因素是廣西旅游鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體不能生產(chǎn)自救或脫貧致富的一個(gè)主要原因。其他因素導(dǎo)致鄉(xiāng)村居民創(chuàng)業(yè)難的主要有年紀(jì)大、身體差或有殘疾、有病、要帶小孩、擔(dān)心風(fēng)險(xiǎn)、性格不適合、沒(méi)興趣等諸多因素,這些因素占
樣本總數(shù)的20%。經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體是任何時(shí)代任何社會(huì)都存在的普遍現(xiàn)象,綜合調(diào)查結(jié)論,廣西旅游鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體產(chǎn)生的原因主要有幾下幾個(gè)方面:經(jīng)濟(jì)因素,主要有絕對(duì)貧困和相對(duì)貧困者,如缺乏創(chuàng)業(yè)基金等的村民;文化因素,主要指擁有信息、知識(shí)資源量少的人,如由于文化水平不高,缺乏創(chuàng)業(yè)的能力等無(wú)法創(chuàng)業(yè)的弱勢(shì)群體;生理因素,主要有殘疾人、老年人、婦女兒童與病人等。
五、經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體的幫扶對(duì)策
(一)建立健全經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體的幫扶機(jī)制
建立合理和高效的運(yùn)行機(jī)制是實(shí)施旅游開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村中經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體幫扶戰(zhàn)略的重要保證。應(yīng)根據(jù)“幫扶戰(zhàn)略”的要求構(gòu)建一套制度化、常規(guī)化、人性化的運(yùn)行機(jī)制,為解決旅游開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村中經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體問(wèn)題提供各種保障,并注意措施和運(yùn)行機(jī)制的靈活性。幫助旅游鄉(xiāng)村中經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體提高素質(zhì)、轉(zhuǎn)變觀(guān)念、開(kāi)闊思路,增強(qiáng)主動(dòng)參與和自我發(fā)展的意識(shí),以教育培訓(xùn)為主,增強(qiáng)已開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游村落中經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體的自我造血功能。
(二)改進(jìn)扶持方法。完善二次分配機(jī)制
改變當(dāng)前對(duì)旅游鄉(xiāng)村弱勢(shì)經(jīng)濟(jì)群體的救助方式,變生活救助為旅游扶貧開(kāi)發(fā)救助,在旅游扶貧開(kāi)發(fā)中,方式由現(xiàn)金和實(shí)物援助為主轉(zhuǎn)變?yōu)榕嘤晕野l(fā)展能力的援助為主,擴(kuò)大在技術(shù)、項(xiàng)目、培訓(xùn)和銷(xiāo)售等方面的有效援助。將鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體的援助納入發(fā)展鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的大環(huán)境中加以考慮,旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和人工需求應(yīng)該重點(diǎn)照顧村落中的經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)旅游開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村的分配制度改革,既要使資源在市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用下實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置,又要兼顧社會(huì)公平,特別關(guān)注村落中的經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體。進(jìn)一步完善稅收制度,利用稅收杠桿加大對(duì)高收入群體的收入調(diào)解力度,建立健全鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)村落村民社會(huì)保障體系,加大對(duì)旅游鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體的轉(zhuǎn)移支付力度,有效地保護(hù)和救助旅游鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體。
(三)重視鄉(xiāng)村教育培訓(xùn),健全科教扶貧長(zhǎng)效機(jī)制
在鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)村落,科教扶貧是對(duì)經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體最根本、最徹底的扶貧,是扶貧的長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)施對(duì)經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體救助單靠一時(shí)的送錢(qián)送物勢(shì)必陷入“扶則解貧,不扶返貧”的怪圈,難以從根本上讓弱勢(shì)群體走出困境,應(yīng)該著眼于建立救助弱勢(shì)群體長(zhǎng)效機(jī)制。研究表明,旅游鄉(xiāng)村中經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體的文化素質(zhì)低是造成其收入低的主要原因,村民的收入與他們所具備的文化素質(zhì)的高低密切相關(guān)。要做到鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)與提高農(nóng)民文化素質(zhì)同步進(jìn)行,對(duì)于經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體要改變傳統(tǒng)的生活救助為科技救助。加大教育援助將有效促進(jìn)旅游鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體文化素質(zhì)的提高,增強(qiáng)其在鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)中的獲利能力。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村弱勢(shì)群體的就業(yè)培訓(xùn),建立“校一村”科技幫扶體系是一種行之有效的手段。為弱勢(shì)群體提供多種職業(yè)、多種技能的培訓(xùn)服務(wù),以改變其文化低、勞動(dòng)技能單一的狀況,使其盡快就業(yè)。此外,解決好旅游鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體的子女受教育問(wèn)題,不使家長(zhǎng)的貧困和弱勢(shì)延續(xù)到下一代也非常重要。
(四)建立鄉(xiāng)村旅游股份公司。探索多種形式的發(fā)展模式
當(dāng)前廣西各地鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)多是各自為政,鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)村落的旅游開(kāi)發(fā)多以市場(chǎng)化形式進(jìn)行調(diào)節(jié)。為加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)村落中經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體的扶持力度,在鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)村落中成立旅游公司,建立村級(jí)董事會(huì)是一種行之有效的手段,其目的是以分散的農(nóng)戶(hù)為基礎(chǔ),組合成團(tuán)體,在協(xié)作中提高競(jìng)爭(zhēng)力,從而在市場(chǎng)上求生存、圖發(fā)展,以統(tǒng)一的面孔對(duì)外。董事會(huì)要以旅游鄉(xiāng)村的公共旅游資源為基礎(chǔ),村民均是公司的股東,每戶(hù)村民都有基本股份,村民通過(guò)多種投資獲得更多的股份。公司可以由村民自己經(jīng)營(yíng),也可委托經(jīng)營(yíng)或聘請(qǐng)管理公司進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理,也可將經(jīng)營(yíng)權(quán)作股份轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán),村民從分紅中獲得利益,從參與管理或被聘為工作人員之中獲得就業(yè)機(jī)會(huì)。
(五)加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè),大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)
在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下,旅游鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體的保障問(wèn)題僅靠一家一戶(hù)是無(wú)法解決的,要從加強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)人手,強(qiáng)化村級(jí)組織功能,大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),積極幫助、扶持有脫貧致富愿望和條件的經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體盡快脫貧致富。在搞好村級(jí)班子組織建設(shè)和思想建設(shè)的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)農(nóng)村大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng),村民依據(jù)自身?xiàng)l件,“因地制宜,益農(nóng)則農(nóng),益旅則旅”,積極為廣大村民特別是那些經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)群體搞好服務(wù),依靠集體的力量改變旅游鄉(xiāng)村的整體面貌,走向共同富裕。
關(guān)鍵詞:昌吉;回族自治州;鄉(xiāng)村旅游;研究
鄉(xiāng)村旅游吸引物主要是鄉(xiāng)村幽靜的環(huán)境、秀美的景色、淳樸的民風(fēng)和悠閑的生活節(jié)奏,是使城市居民體驗(yàn)鄉(xiāng)村勞作、了解風(fēng)土民俗、領(lǐng)略田園風(fēng)光和回歸自然的最佳方式。由于鄉(xiāng)村旅游的大力開(kāi)發(fā),在旅游市場(chǎng)上必然形成激烈競(jìng)爭(zhēng)為此,因此在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中,如何提高競(jìng)爭(zhēng)力,提高旅游收益,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游地的持續(xù)發(fā)展尤為重要
一、昌吉州鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀
1、昌吉州鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
昌吉州鄉(xiāng)村旅游始于上世紀(jì)90年代末。由于最初的“農(nóng)家樂(lè)”大部分是農(nóng)民利用閑置的房屋和生產(chǎn)資料所進(jìn)行的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),目前,圍繞烏魯木齊這個(gè)全疆最大的客源地,昌吉州鄉(xiāng)村旅游全面展開(kāi),集中在昌吉市、阜康市、瑪納斯縣等地。為進(jìn)一步引導(dǎo)和促進(jìn)昌吉州鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展,提升鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展層次和水平,2006年昌吉州政府出臺(tái)了《關(guān)于加快自治州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的意見(jiàn)》。
2、昌吉州鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)
經(jīng)過(guò)多年發(fā)展,杜氏、綠野、杜家莊等“農(nóng)家樂(lè)”已成品牌,以“吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、玩農(nóng)家樂(lè)”為主題的鄉(xiāng)村旅游獨(dú)具特色,賞冰燈、看花燈、品小吃、觀(guān)社火等文化內(nèi)容又為這一特色錦上添花。為突出鄉(xiāng)村旅游的地方特色打造旅游名牌產(chǎn)品,昌吉州推出鄉(xiāng)村旅游十大線(xiàn)路并評(píng)選出鄉(xiāng)村旅游十大景區(qū),昌吉州鄉(xiāng)村游目前已經(jīng)占據(jù)了整個(gè)昌吉回族自治州旅游業(yè)的半壁江山。
3、昌吉鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)模式
根據(jù)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)主體和投資主體,昌吉州鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)主要采取了以下典型模式:個(gè)體農(nóng)莊模式;景區(qū)帶動(dòng)型模式;鄉(xiāng)村組織型模式;公司+農(nóng)戶(hù)型模式通過(guò)這些開(kāi)發(fā)模式可以看出,目前昌吉州已經(jīng)認(rèn)識(shí)到發(fā)展鄉(xiāng)村旅游在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。并且,結(jié)合各地實(shí)際情況,采取了一些“以旅促農(nóng)”的發(fā)展模式。但就推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè),增加農(nóng)民收入而言還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,農(nóng)民的利益沒(méi)有得到充分的保證。
二、昌吉州鄉(xiāng)村旅游客源市場(chǎng)分析
筆者在查閱統(tǒng)計(jì)資料的基礎(chǔ)上,對(duì)昌吉州客源市場(chǎng)進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查,根據(jù)昌吉州歷年鄉(xiāng)村旅游統(tǒng)計(jì)資料顯示,到昌吉州農(nóng)家樂(lè)旅游的游客絕大多數(shù)是以烏魯木齊市和昌吉市本地及周邊的都市居民為主。
三、昌吉州鄉(xiāng)村旅游存在的問(wèn)題
通過(guò)以上對(duì)昌吉州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展概況及客源市場(chǎng)的調(diào)查分析,筆者認(rèn)為昌吉州鄉(xiāng)村旅游在日趨成熟的發(fā)展過(guò)程中,不可避免地存在一些問(wèn)題,需要人們重視并進(jìn)行深入的分析。
1、 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一,缺少文化內(nèi)涵
昌吉州的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)類(lèi)型主要是休閑農(nóng)莊和鄉(xiāng)村度假村,開(kāi)發(fā)項(xiàng)目多集中在觀(guān)光、垂釣、農(nóng)家樂(lè)等方面,民俗風(fēng)情和參與互動(dòng)性項(xiàng)目開(kāi)發(fā)較少,產(chǎn)品特色雷同,資源吸引力不足,產(chǎn)品缺少一定的文化內(nèi)涵。
2、缺乏整體規(guī)劃,不能形成規(guī)模效益
到目前為止,關(guān)于鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā),大都是農(nóng)民自發(fā)的,因此在開(kāi)發(fā)上存在著小、散、亂的問(wèn)題,難以形成功能互補(bǔ)和群體優(yōu)勢(shì),不能形成規(guī)模效益。
3、管理體制不健全,服務(wù)質(zhì)量不高
我國(guó)目前鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)和研究均處于起步階段,從事鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營(yíng)管理專(zhuān)業(yè)人員相對(duì)較少,對(duì)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員缺乏系統(tǒng)有效的培訓(xùn)。
4、服務(wù)設(shè)施不完善,衛(wèi)生條件差
鄉(xiāng)村旅游地絕大多數(shù)位于城市郊區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的農(nóng)村,近年來(lái)由于鄉(xiāng)村旅游的帶動(dòng),在一定程度上促進(jìn)了其基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),但旅游區(qū)的道路、停車(chē)場(chǎng)和交通標(biāo)示系統(tǒng)不能滿(mǎn)足游客的需要。其次,衛(wèi)生條件較差,生活污水和廢物未經(jīng)任何處理任意排放,缺乏必備的環(huán)保措施。最為突出的表現(xiàn)在客房、廚房和廁所的衛(wèi)生條件差,與預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)。
5、社區(qū)參與意識(shí)差,農(nóng)民利益得不到保障
農(nóng)民應(yīng)該是鄉(xiāng)村旅游的真正主人,也是傳遞鄉(xiāng)土文化,耕耘田園風(fēng)光的主體。但目前,旅游開(kāi)發(fā)商征用或租賃農(nóng)民土地,使許多農(nóng)民排除在鄉(xiāng)村旅游的大門(mén)之外。此外,有些農(nóng)民即使參與到鄉(xiāng)村旅游的浪潮中,但由于自身素質(zhì)不高,經(jīng)營(yíng)乏術(shù)等原因,瀕臨破產(chǎn)。
四、昌吉發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對(duì)策和措施:
1、加強(qiáng)客源市場(chǎng)調(diào)查,確立適合自己的目標(biāo)市場(chǎng)
昌吉州的鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)可以將目標(biāo)市場(chǎng)確定在以下幾個(gè)細(xì)分市場(chǎng)上:市里先富起來(lái)的一部分人;周末工薪階層鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng),這部分客源的出游,大多數(shù)是單位組織或以同學(xué)、朋友聚會(huì)的方式,數(shù)量通常較大,但消費(fèi)不算很高。同時(shí),那些雖出生并一直工作在城市里卻喜好鄉(xiāng)村寧?kù)o環(huán)境的離退休職工,都是鄉(xiāng)村旅游不可忽視的潛在市場(chǎng)。
2、強(qiáng)化社區(qū)參與,確立適當(dāng)?shù)陌l(fā)展模式
以旅促農(nóng)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中,選擇鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式的基本原則是以旅促農(nóng),充分體現(xiàn)“社區(qū)事務(wù),社區(qū)參與”。為了鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展,為了保障農(nóng)民的利益,筆者認(rèn)為應(yīng)采取政府+公司+農(nóng)村旅游協(xié)會(huì)+旅行社+農(nóng)戶(hù)的多主體參與的開(kāi)發(fā)模式。
3、樹(shù)立品牌形象,加強(qiáng)宣傳促銷(xiāo),
鄉(xiāng)村旅游品牌塑造的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于旅游品牌定位與設(shè)計(jì)。結(jié)合昌吉州獨(dú)特的 “地脈”與“文脈”,以“天山腳下鄉(xiāng)情、塞外田園風(fēng)呢觀(guān)光”為口號(hào),創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游品牌。開(kāi)展民俗、鄉(xiāng)情、觀(guān)光、休閑、度假、體驗(yàn)等旅游項(xiàng)目。
5、加強(qiáng)旅游地基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和改造
改善民俗旅游村和農(nóng)家樂(lè)的基礎(chǔ)設(shè)施狀況,提高昌吉州鄉(xiāng)村旅游的規(guī)模,充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民投資的積極性。重點(diǎn)進(jìn)行旅游村和農(nóng)家樂(lè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造,使更多的旅游者在體驗(yàn)鄉(xiāng)村旅游的同時(shí),體驗(yàn)鄉(xiāng)村旅游的建設(shè)和發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]李天元、王連義.旅游學(xué)概論[W].天津:南開(kāi)大學(xué)出版社.1997.
關(guān)鍵詞:貴州鄉(xiāng)村旅游 旅游開(kāi)發(fā) 旅游扶貧策略
貴州旅游資源豐富,旅游扶貧對(duì)于貴州這個(gè)西部省份來(lái)說(shuō),其自然風(fēng)光游、民俗風(fēng)情游、休閑度假游、探險(xiǎn)娛樂(lè)游以及紅色旅游都是旅游扶貧的重要領(lǐng)地。旅游資源比較豐富的貧困地區(qū),充分利用旅游資源,大力發(fā)展旅游業(yè),使旅游資源產(chǎn)生效益,使旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)、交換、消費(fèi)在貧困地區(qū)同時(shí)發(fā)生,逐步實(shí)現(xiàn)部分財(cái)富、經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)向貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移,增加貧困地區(qū)的“造血”功能,從而使其脫貧致富。本文不揣簡(jiǎn)陋,擬就此作初步探討。
1.貴州鄉(xiāng)村旅游概況
1.1貴州鄉(xiāng)村旅游扶貧的可行性和必要性
1.1.1貴州發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧的可行性
隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程加劇,鄉(xiāng)村旅游成為都市人放松工作壓力,貼近自然的手段之一。在對(duì)于鄉(xiāng)村旅游的選擇上,貴州的苗寨、彝寨、侗鄉(xiāng)等特色鄉(xiāng)村旅游蜚聲海內(nèi)外,為眾多游客所神往。雖然國(guó)內(nèi)的鄉(xiāng)村旅游各具特色,但貴州的鄉(xiāng)村旅游在其中仍然獨(dú)具優(yōu)勢(shì)。具體如下:
首先,貴州鄉(xiāng)村大都保持著古樸的原生態(tài)。貴州的鄉(xiāng)村地區(qū),幾乎看不到現(xiàn)代化的建筑,還保持著鄉(xiāng)村古樸的原貌。在黔南、黔西南、黔西北地區(qū),充滿(mǎn)鄉(xiāng)村氣息的農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)形態(tài),使鄉(xiāng)村旅游獨(dú)具特色。其次,貴州的鄉(xiāng)村大都擁有淳美的自然風(fēng)光。貴州被稱(chēng)之為公園省,因?yàn)橘F州有著數(shù)不勝數(shù)的自然村落。最后,貴州的鄉(xiāng)村旅游蘊(yùn)涵有深厚的文化底蘊(yùn)。貴州是多民族的省份,各個(gè)民族在民族文化上各有特色。其中名頭響亮的有安順的儺戲、侗族的大歌、苗家的舞蹈。在貴州這塊土地上,各個(gè)民族在對(duì)衣、食、住、行上的文化博大精深。這些文化出自鄉(xiāng)村,保存在鄉(xiāng)村,為當(dāng)下的貴州鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)創(chuàng)造了豐富的文化條件。
貴州旅游扶貧不僅需要依托于豐富的旅游資源,政府在旅游扶貧中的不可替代性不言而喻。貴州于2005 年開(kāi)始舉辦“多彩貴州”系列活動(dòng), 開(kāi)啟了貴州“向改革要思路、向市場(chǎng)要效益、向項(xiàng)目要資金”發(fā)展思路下的“黨政推動(dòng)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、媒體搭臺(tái)、文化唱戲”的文化旅游運(yùn)作模式, 以文化促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展, 以旅游促進(jìn)文化的開(kāi)發(fā)。
1.1.2貴州發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧的必要性
貴州省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是落后的,貧困人口在全國(guó)未脫貧人口中占的比重較大,扶貧任務(wù)嚴(yán)峻。從貴州省扶貧辦獲悉,2008年末,貴州省人均純收入1067元以下的農(nóng)村貧困人口有554萬(wàn)人,今年國(guó)家把扶貧標(biāo)準(zhǔn)從1067元提高到1196元以后,農(nóng)村貧困人口預(yù)計(jì)達(dá)到585萬(wàn)人。由此可見(jiàn),在貴州這個(gè)旅游資源豐富的大省,發(fā)展農(nóng)村旅游事業(yè),從而帶動(dòng)相關(guān)餐飲、交通、服務(wù)業(yè)的發(fā)展,從根本上減少貴州農(nóng)村貧困人口,提高全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
2.貴州鄉(xiāng)村旅游扶貧的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題
貴州省鄉(xiāng)村旅游業(yè)雖然起步較晚,總體來(lái)看,還處于摸索的初期階段,但其在解決鄉(xiāng)村地區(qū)剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題上,作用突出。2005年,全省鄉(xiāng)村旅游吸納農(nóng)民直接和間接從業(yè)的有15.53萬(wàn)人,占全省旅游就業(yè)人數(shù)的39.76%。
雖然貴州省在鄉(xiāng)村旅游扶貧上取得了歷史性的進(jìn)步,但依然存在著一系列有待解決的問(wèn)題,需要在今后的旅游扶貧工作中進(jìn)行探索,特別是豐富的旅游資源與相對(duì)落后的社會(huì)文化、信息、管理及服務(wù)等方面的綜合配套服務(wù)之間的矛盾突出。其豐富的旅游資源得不到充分的開(kāi)發(fā)利用。
3 貴州鄉(xiāng)村地區(qū)旅游扶貧的對(duì)策
3.1政府旅游扶貧的措施
3.11加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游投資和建設(shè)
貴州省隨著投資體制的改革,財(cái)政對(duì)于旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)的投入逐年減少。以黃果樹(shù)景區(qū)游覽,景區(qū)內(nèi)的交通工具還是傳統(tǒng)的公交車(chē),這不僅嚴(yán)重影響了游客的觀(guān)光視線(xiàn),還給人一種坐公交車(chē)趕場(chǎng)子的感受,相對(duì)浙江等東部發(fā)達(dá)地區(qū),景區(qū)內(nèi)使用的是敞篷游覽觀(guān)光車(chē),貼近了游客與景觀(guān)的距離。因此,政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施的投資和建設(shè),在硬件上下功夫。
3.12旅游管理的創(chuàng)新思維
當(dāng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)取消景區(qū)門(mén)票之際,比如杭州市的西湖景區(qū),紹興市的魯迅故里等,貴州省的旅游景區(qū)不僅沒(méi)有邁出降價(jià)的步調(diào),而且還有加入到門(mén)票漲價(jià)行列的趨勢(shì)。從表面上來(lái)看,門(mén)票價(jià)格的上漲可以給景區(qū)帶來(lái)收益,地方政府可以獲得更多的財(cái)政收入。但從更深層次入手,旅游最主要的作用是提供就業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)。旅游的經(jīng)濟(jì)效益不僅僅是門(mén)票的收入,它會(huì)帶動(dòng)交通、餐飲、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等眾多行業(yè)的發(fā)展。
3.2企業(yè)旅游扶貧的策略
3.21企業(yè)塑造旅游整體形象
貴州的旅游企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確企業(yè)形象定位,將多民族特色文化、自然資源特色以及集團(tuán)公司自身的優(yōu)勢(shì)定位相結(jié)合,作為企業(yè)形象定位的“市場(chǎng)”基礎(chǔ)。
3.22 大力開(kāi)發(fā)市場(chǎng)
在市場(chǎng)開(kāi)發(fā)方面,貴州鄉(xiāng)村旅游存在著宣傳經(jīng)費(fèi)不足,促銷(xiāo)方式方法單一,缺乏創(chuàng)意等劣勢(shì)。貴州鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)科技手段來(lái)加大促銷(xiāo)力度和拓寬促銷(xiāo)范圍渠道,進(jìn)行多企業(yè)、各地區(qū)的聯(lián)合宣傳促銷(xiāo)。
3.3村民旅游扶貧的經(jīng)營(yíng)
六十年代,日本有個(gè)地方很貧困,經(jīng)濟(jì)搞不上去。鎮(zhèn)長(zhǎng)找到全國(guó)最有名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家,向他請(qǐng)教如何擺脫貧困的狀況,帶領(lǐng)村民過(guò)上富裕的生活。經(jīng)濟(jì)學(xué)家到鎮(zhèn)上考察,發(fā)現(xiàn)這個(gè)地方既沒(méi)有豐富的自然資源,也沒(méi)有出過(guò)什么名人。經(jīng)濟(jì)學(xué)家向鎮(zhèn)長(zhǎng)建議:鎮(zhèn)子要致富,只有走“旅游貧困路線(xiàn)”。鎮(zhèn)長(zhǎng)于是著手實(shí)施,一年以后這個(gè)地區(qū)成了日本最貧困的地方,游客慕名而來(lái),都想一睹最貧困地區(qū)的廬山真面目。在鄉(xiāng)村旅游扶貧過(guò)程中,要有創(chuàng)新思維,只有做到“人無(wú)我有,人又我奇”。抓住游客獵奇心理,挖掘深層次的旅游資源,化“腐朽”為神奇。
綜上所述,貴州鄉(xiāng)村地區(qū)的旅游扶貧是任重而道遠(yuǎn)的,只有腳踏實(shí)地,不斷開(kāi)拓創(chuàng)新,貴州的鄉(xiāng)村旅游事業(yè)才可能騰飛,旅游創(chuàng)新是貴州鄉(xiāng)村旅游的催化劑,是幫助貴州鄉(xiāng)村地區(qū)盡早脫離貧困,走上小康之路的法寶。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村旅游;發(fā)展現(xiàn)狀;發(fā)展建議
中圖分類(lèi)號(hào):F590.8
文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A
文章編號(hào):1673-291X(2009)21-0145-02
隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展和人們整體精神文化需求的日趨增長(zhǎng),以“農(nóng)家樂(lè)”為主要形式的鄉(xiāng)村旅游正在悄然興起并迅猛發(fā)展。何謂鄉(xiāng)村旅游,目前尚無(wú)統(tǒng)一定義。專(zhuān)家們比較一致的意見(jiàn)認(rèn)為,鄉(xiāng)村游是以農(nóng)民為經(jīng)營(yíng)主體,以獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村民俗民族文化為載體,以滿(mǎn)足城市居民回歸大自然、享受田園風(fēng)光的愿望為目的的一種旅游形式。本文所指鄉(xiāng)村旅游包括古村落游、古鎮(zhèn)游、民族村寨游和大中城市周邊的度假村、山莊、漁村等。
一、中國(guó)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀的分析
日前,中國(guó)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)呈現(xiàn)如下形式和特征:
從空間分布上看,主要有三種類(lèi)型區(qū)。一是景區(qū)邊緣地區(qū)型,它主要依托一些著名的風(fēng)景名勝區(qū)發(fā)展起來(lái)的附屬產(chǎn)品,是中國(guó)最早發(fā)展起來(lái)的鄉(xiāng)村旅游區(qū);二是都市郊區(qū)型,它主要是適應(yīng)現(xiàn)代都市人日益渴望擺脫快節(jié)奏、過(guò)繁雜、甚喧囂、多污染的都市環(huán)境的需求,利用都市郊區(qū)相對(duì)城區(qū)良好的自然生態(tài)環(huán)境和獨(dú)特的人文環(huán)境、地緣優(yōu)勢(shì)和便利的交通條件,在近年迅速發(fā)展起來(lái)的;三是老少邊貧地區(qū)型,他主要是近年來(lái)在國(guó)家旅游扶貧政策的指導(dǎo)下陸續(xù)發(fā)展起來(lái)的。
從旅游項(xiàng)目和活動(dòng)類(lèi)型看,主要有三種類(lèi)型。一是觀(guān)光型,它主要是以觀(guān)賞農(nóng)村自然田園風(fēng)光、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、傳統(tǒng)民居和民俗節(jié)慶活動(dòng)為主題;二是參與型,它主要是采摘旅游、購(gòu)物旅游和務(wù)農(nóng)旅游,尤其是秋季采摘旅游在都市郊區(qū)最盛行,參加人數(shù)最多、影響力最大、影響面最廣;三是度假型,它主要是到觀(guān)光農(nóng)園或農(nóng)家“住農(nóng)家房,吃農(nóng)家飯,干農(nóng)家活,享農(nóng)家樂(lè)”的體閑度假娛樂(lè)旅游。
從游客停留時(shí)間和活動(dòng)空間看,主要以近程一日游“城郊型”為主。由于中國(guó)鄉(xiāng)村度假型旅游日前才剛剛開(kāi)發(fā),條件還很不成熟;加上鄉(xiāng)村旅游熱點(diǎn)區(qū)域的城市郊區(qū)交通區(qū)位的優(yōu)化,城市對(duì)鄉(xiāng)村的輻射在增強(qiáng)。因此,日前中國(guó)鄉(xiāng)村旅仍然以短程不過(guò)夜一日游為主,符合中小尺度旅游者空間行為特征的規(guī)律。
從客源市場(chǎng)看,主要以國(guó)內(nèi)市場(chǎng),尤其是本地及周邊都市團(tuán)體游客為主,散客和國(guó)際游客少。受距離、價(jià)格、交通、信息、旅游地的接待條件和知名度等因素影響,參加這類(lèi)特種旅游的散客和外地遠(yuǎn)程游客甚少。
二、目前鄉(xiāng)村旅游存在問(wèn)題
1.規(guī)劃開(kāi)發(fā)不夠科學(xué),盲目開(kāi)發(fā)現(xiàn)象嚴(yán)重。目前鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過(guò)程中的盲目性和無(wú)序性依然存在,鄉(xiāng)村旅游遍地開(kāi)花。部分鄉(xiāng)村旅游點(diǎn),沒(méi)有根據(jù)自身的實(shí)際情況進(jìn)行整體規(guī)劃、科學(xué)布局,缺乏資源論證、規(guī)劃與策劃。特別是由于鄉(xiāng)村旅游進(jìn)入門(mén)檻相對(duì)較低,有許多鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目?jī)H對(duì)原有鄉(xiāng)村資源稍加景觀(guān)修改加工,就盲目上馬、批量開(kāi)發(fā),最終導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游核心資源迅速耗損。
鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)一般應(yīng)選擇在城市近郊或風(fēng)景名勝區(qū)的周邊地帶。城市近郊由于交通便利,客源穩(wěn)定,區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,因而適宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游;而在風(fēng)景名勝區(qū)的周邊地帶,由于有風(fēng)景區(qū)豐富的旅游資源為依托,有風(fēng)景區(qū)大量的客源為基礎(chǔ),因而也便于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。而一些既無(wú)資源優(yōu)勢(shì),又無(wú)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和客源基礎(chǔ)的地方,若盲目地進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā),出很難收到預(yù)期的效果。因?yàn)楸镜鼐用駥?duì)農(nóng)業(yè)并不陌生,因而也就難以激發(fā)他們的旅游興趣。
2.模式雷同,缺乏特色。中國(guó)疆域遼闊,農(nóng)業(yè)旅游資源類(lèi)型多樣,地域性明顯,有利于各地形成自己的農(nóng)業(yè)特色。但是目前具有地方特色的農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目尚不多見(jiàn),各地農(nóng)業(yè)旅游資源開(kāi)發(fā)模式雷同,開(kāi)發(fā)利用多限于果園、林地、魚(yú)塘等類(lèi)型,開(kāi)發(fā)項(xiàng)目也多為觀(guān)光果園、森林公園、垂釣園等,觀(guān)賞型蔬菜園、瓜果園、花卉園、租賃果園、租賃花圃、租賃菜地、民俗觀(guān)光村、民俗農(nóng)莊開(kāi)發(fā)較少,耕作、栽培、牧羊、賽馬、駕船、捕魚(yú)等農(nóng)事活動(dòng)以及民俗資源開(kāi)發(fā)不夠。
3.文化含量不夠。多數(shù)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品往往只片面強(qiáng)調(diào)對(duì)鄉(xiāng)村自然資源的開(kāi)發(fā),而忽視了對(duì)鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)村民俗等文化內(nèi)涵的開(kāi)發(fā);同時(shí),所推出的鄉(xiāng)村旅游服務(wù)項(xiàng)目,也往往只停留在提供食宿和餐飲的低層次服務(wù)上,而對(duì)于那些有很強(qiáng)參與性、知識(shí)性、娛樂(lè)性的鄉(xiāng)村文化傳統(tǒng)和民風(fēng)民俗資源的挖掘還顯得十分不夠,致使鄉(xiāng)村旅游的游覽方式主要還是觀(guān)光旅游,知識(shí)性、趣味性和參與性的旅游產(chǎn)品普遍缺乏。
4.沒(méi)有建立科學(xué)的管理制度與方法。中國(guó)目前的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目大都是在一些村鎮(zhèn)和農(nóng)戶(hù)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的,隨著鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā),這些農(nóng)戶(hù)的村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)自然就成為了這些旅游項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)者和管理者。由于主客觀(guān)條件的限制,他們中的大多數(shù)人顯然缺乏相應(yīng)的行業(yè)法律知識(shí)和經(jīng)營(yíng)管理能力,造成服務(wù)不到位和管理工作混亂,因而制約了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展,嚴(yán)重影響了旅游效益的提高。
三、中國(guó)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展策略
1.科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展必須堅(jiān)持保護(hù)性開(kāi)發(fā)原則,根據(jù)鄉(xiāng)村旅游總體發(fā)展規(guī)劃,結(jié)合山水資源、歷史文化、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)等,因地制宜,科學(xué)合理地對(duì)有優(yōu)勢(shì)旅游資源的鄉(xiāng)村進(jìn)行整體規(guī)劃設(shè)計(jì),防止出現(xiàn)一轟而上、產(chǎn)品雷同、布局混亂、破壞資源、污染環(huán)境等問(wèn)題。
2.注重對(duì)鄉(xiāng)村旅游文化內(nèi)涵的發(fā)掘及保護(hù)。獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村民俗民族文化是鄉(xiāng)村旅游的靈魂,文化可以提高鄉(xiāng)村旅游的品位和豐富性。同時(shí),鄉(xiāng)村旅游也可以成為保護(hù)民族文化的重要方式,因?yàn)橐姑褡逦幕靡员Wo(hù)和傳承,必須在利用和發(fā)展中尋找出路,通過(guò)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,喚醒本民族自覺(jué)保護(hù)、傳承、弘揚(yáng)民族文化的意識(shí)。只要科學(xué)合理地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,對(duì)當(dāng)?shù)孛癖娺M(jìn)行正確、充分地引導(dǎo)和規(guī)范,完全可以實(shí)現(xiàn)在發(fā)展和利用中保護(hù)民族文化。
3.是要加強(qiáng)人員培訓(xùn),實(shí)行規(guī)范化管理。通過(guò)人員培訓(xùn),提高人員素質(zhì)。通過(guò)正確宣傳和科學(xué)引導(dǎo),幫助旅游開(kāi)發(fā)者和管理者樹(shù)立正確的觀(guān)念,把握鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的內(nèi)涵和本質(zhì),提高產(chǎn)品的質(zhì)量和品位。創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境,通過(guò)政府引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作,鼓勵(lì)和促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。制定和完善旅游行為規(guī)范,加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的檢查與監(jiān)督,為鄉(xiāng)村旅游的健康發(fā)展提供有力的人才保證和良好的發(fā)展環(huán)境。
4.注重保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境與傳統(tǒng)文化。在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游中,要牢固樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展理念,努力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。要注意保持傳統(tǒng)文明和本地特色,不盲目跟風(fēng)、重復(fù)建設(shè)。要保持鄉(xiāng)村的特色風(fēng)貌以及當(dāng)?shù)鼐用窳己玫纳鐣?huì)風(fēng)尚,加強(qiáng)鄉(xiāng)村自然生態(tài)和人文景觀(guān)的保護(hù),對(duì)古村民居、古樹(shù)名木等文物古跡應(yīng)保持原貌,妥善維護(hù)。
鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,明確各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施,規(guī)范建設(shè)施工行為。鄉(xiāng)村景區(qū)、旅游農(nóng)莊內(nèi)的污水、煙塵、垃圾處理等設(shè)施建設(shè)應(yīng)與旅游開(kāi)發(fā)同步進(jìn)行,實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放和科學(xué)處置,把鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)控制在資源環(huán)境的承載能力范圍內(nèi),實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
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