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區(qū)人口發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組:
按照區(qū)委辦《關(guān)于印發(fā)重慶市永川區(qū)2013年統(tǒng)籌人口發(fā)展責(zé)任目標(biāo)考核辦法的通知》(永川委辦發(fā)[2013]77號)和《重慶市永川區(qū)統(tǒng)籌人口發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)永川區(qū)2013年區(qū)級部門統(tǒng)籌人口發(fā)展責(zé)任目標(biāo)考核辦法的通知》(永人口領(lǐng)辦[2013]4號)要求,結(jié)合我局職能職責(zé),在婚姻收養(yǎng)、社會福利、基層政權(quán)和民主政治建設(shè)中強(qiáng)化落實(shí),大力促進(jìn)人口與計(jì)(文秘站:)劃生育工作。
一、健全機(jī)構(gòu),落實(shí)責(zé)任,推進(jìn)計(jì)生工作
我局切實(shí)把人口和計(jì)劃生育工作作為一項(xiàng)重要工作來抓,成立了由局長謝祥文同志任組長,局黨組書記廖全明和分管副局長任副組長,局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)科室和局屬單位負(fù)責(zé)人為成員的局計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確了計(jì)生專干。
局黨組制定下發(fā)了《重慶市永川區(qū)民政局關(guān)于加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育管理工作的通知》,建立了人口與計(jì)劃生育管理制度,將計(jì)劃生育工作責(zé)任指標(biāo)納入?yún)^(qū)民政局總體工作規(guī)劃,對局機(jī)關(guān)科室、局屬單位計(jì)劃生育工作實(shí)行目標(biāo)管理。明確了各科室、局屬單位在各自業(yè)務(wù)工作中落實(shí)人口與計(jì)劃生育工作任務(wù),按照《永川區(qū)2013年區(qū)級部門統(tǒng)籌人口發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)》精神,把工作進(jìn)行了細(xì)化、量化,將責(zé)任分解到科室和局屬單位,切實(shí)把計(jì)生工作列入目標(biāo)責(zé)任和工作計(jì)劃,各司其職,密切配合,加大了計(jì)生工作力度,在全局形成了“黨組高度重視,科室分工負(fù)責(zé),人員密切配合”的計(jì)生工作新格局。
二、依法辦理婚姻收養(yǎng)登記,推進(jìn)計(jì)生工作
1.在辦理結(jié)婚登記工作中,區(qū)民政局積極配合搞好計(jì)劃生育工作。區(qū)計(jì)生集愛醫(yī)院在民政局婚姻登記大廳設(shè)立優(yōu)生優(yōu)育宣教室,派出得力醫(yī)師免費(fèi)為新婚夫婦提供孕前檢查和優(yōu)生政策咨詢解答。為計(jì)劃懷孕的的新人免費(fèi)發(fā)放葉酸片。今年1-11月,區(qū)民政局婚姻登記處依法辦理結(jié)婚登記8835對,登記合格率達(dá)100%。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年已為新人提供健康咨詢達(dá)1.4萬人次,免費(fèi)婚檢4000余人次,免費(fèi)發(fā)放葉酸片7000余人次,4萬余盒。
2.在辦理離婚登記中,為防止出現(xiàn)假離婚、真超生現(xiàn)象,婚姻登記員積極調(diào)解,弄清當(dāng)事人離婚的真正原因,辦理離婚登記。今年1-11月,依法辦理離婚登記 4208對,登記合格率達(dá)100%。
3、。在辦理收養(yǎng)登記工作中,堅(jiān)持收養(yǎng)人必須憑計(jì)生辦出具的收養(yǎng)人未生育和無子女證明方可辦理收養(yǎng)登記,今年1-11月,共依法辦理收養(yǎng)登記 9人,登記合格率達(dá)100%。
區(qū)婚姻登記處無論是結(jié)婚登記、離婚登記和收養(yǎng)登記的人口信息,都及時按要求提供給相應(yīng)的鎮(zhèn)、街辦事處計(jì)生辦和區(qū)計(jì)生委。同時,我局還積極配合區(qū)計(jì)生委、衛(wèi)生局、區(qū)婦幼保健院、區(qū)計(jì)生集愛醫(yī)院開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家的宣傳活動。一是利用春節(jié)、“3.8”婦女節(jié)、“12.4”法制宣傳日,集中開展宣傳活動;二是在婚姻登記處發(fā)放婚育新風(fēng)進(jìn)萬家宣傳資料,積極向前來辦理登記的新人宣傳;三是我局先后開展了“婚姻收養(yǎng)登記宣傳月”、“社會救助政策宣傳月”、“殯葬改革宣傳周”等52場次民政法規(guī)政策宣傳活動,保障了婚姻收養(yǎng)當(dāng)事人的合法權(quán)益,為創(chuàng)建和諧家庭,和諧永川做出了積極貢獻(xiàn)。
三、逐步完善養(yǎng)老保障體系,推進(jìn)計(jì)生工作
1.制定出臺優(yōu)惠政策,鼓勵民間資金投入養(yǎng)老業(yè)發(fā)展
我局對老年事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研,結(jié)合我區(qū)實(shí)際向區(qū)委、區(qū)政府上報了老年事業(yè)的發(fā)展意見,今年制定出臺了《重慶市永川區(qū)人民政府辦公室關(guān)于扶持發(fā)展社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的意見》,從政策、資金、稅費(fèi)減免等方面對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)予以扶持和支持,引進(jìn)民間資金1400萬元,新(改)建民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)2所,家庭托養(yǎng)會所和小型家庭式托老2個,新增床位726張。新建69個城鄉(xiāng)
社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站,實(shí)現(xiàn)了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)覆蓋50%的城鎮(zhèn)社區(qū)和20%的農(nóng)村社區(qū)目標(biāo)。10個村老年活動室建設(shè)已全面啟動,預(yù)計(jì)年底可投入使用。
2.加大救助力度,保障老年人生活水平不斷提高。全區(qū)6000余名生活困難老年人納入了最低生活保障范圍,發(fā)放低保金1000余萬元,對城鄉(xiāng)低保對象中70及其以上的老年人,每人每月增發(fā)35元和20元的低保金,解決了困難老年人生活難問題;全區(qū)6000名老人得到門診救助,1200名老人得到大病醫(yī)療救助,發(fā)放醫(yī)療救助金80余萬元,4810名五保老人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療,有效緩解了看病難問題;全區(qū)2019名農(nóng)村五保老人全部納入了五保供養(yǎng)范圍,標(biāo)準(zhǔn)每人每年為3240元,將2816名符合條件的城鎮(zhèn)老人納入城市“三無”人員供養(yǎng),供養(yǎng)金每人每月415元,截止目前,共發(fā)放供養(yǎng)金20__余萬元;全區(qū)50名百歲老人每人每月發(fā)放200元營養(yǎng)補(bǔ)助金,目前共發(fā)放12萬元。
四、創(chuàng)新社會救助,推進(jìn)計(jì)生工作
按照社會救助政策相關(guān)規(guī)定,我局創(chuàng)新社會救助,對計(jì)劃生育戶的生活、醫(yī)療、住房等困難優(yōu)先扶持。對符合低保政策的計(jì)劃生育家庭優(yōu)先納入城鄉(xiāng)最低生活保障范圍。
1.在城鄉(xiāng)低保方面。計(jì)生扶助和獎勵金不計(jì)入最低保障家庭收入核算范圍。我局通過“提高救助標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格審批程序,分類分檔救助,加強(qiáng)動態(tài)管理,加快信息建設(shè),強(qiáng)化資金監(jiān)管,健全檔案管理”等七項(xiàng)措施,加強(qiáng)了規(guī)范化管理,城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保水平進(jìn)一步提高。目前,全區(qū)共有6131戶9507人享受了城市低保;有8460戶14557人享受了農(nóng)村低保。城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)分別為330元/月·人和185元/月·人。1-10月,全區(qū)支出城市低保資金3135萬元;支出農(nóng)村低保資金2663萬元。
2.在專項(xiàng)社會救助方面。通過“取消救助門檻,打破病種限制,降低自付比例,擴(kuò)大救助范圍,實(shí)行分類救助,提高救助標(biāo)準(zhǔn),改革救助方式,實(shí)現(xiàn)無縫銜接”等八項(xiàng)措施,實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療救助制度的綜合創(chuàng)新。將醫(yī)療救助范圍由傳統(tǒng)的低保、五保和優(yōu)撫三類群體擴(kuò)大到所有困難群體,大幅提高救助比例,重大疾病醫(yī)療年救助封頂線由8000元提高到10萬元,并對農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)三無人員實(shí)行零負(fù)擔(dān)救助,資助4.8萬余名城鄉(xiāng)困難群眾參加醫(yī)療保險。加強(qiáng)與醫(yī)療保險制度的無縫銜接,城鄉(xiāng)困難群眾住院救助實(shí)現(xiàn)了一個窗口同步結(jié)算,救助實(shí)效全面提升。對符合醫(yī)療救助條件的,獨(dú)生子女死亡、殘疾戶、節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥戶、貧困獨(dú)生子女家庭成員生病住院,可享受一年6000元的醫(yī)療救助,仍需住院治療的視情況給予一次性慈善醫(yī)療救助。截止目前,支出醫(yī)療救助金1451萬元,惠及城鄉(xiāng)困難群眾50000人。開展“福彩”助學(xué)活動,今年有70名獨(dú)生子女學(xué)生優(yōu)先納入福彩助學(xué)活動,每人獲資助金4000元。
五、加強(qiáng)基層政權(quán)和基層民主政治建設(shè),推進(jìn)計(jì)生工作
把人口與計(jì)劃生育工作納入社區(qū)建設(shè)和村(居)民自治總體規(guī)劃,推進(jìn)村(居)民自治計(jì)劃生育工作。今年區(qū)民政局以人口管理為突破口,不斷創(chuàng)新城鄉(xiāng)社會管理,城市社區(qū)把轄區(qū)內(nèi)的所有居住人口納入管理范圍,實(shí)行一體化服務(wù),實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)站全覆蓋。一是全區(qū)統(tǒng)一要求各社區(qū)按照“五室四站二欄一校一市一場所”的要求(即:社區(qū)組織辦公室、多功能活動室、閱覽室、檔案室、警務(wù)室、一站式服務(wù)大廳、黨員服務(wù)站、衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)站、綜治工作站、宣傳欄、公開欄、市民學(xué)校、愛心超市、健身文體活動場所),把社區(qū)陣地建設(shè)成為集工作議事、教育培訓(xùn)、黨建服務(wù)、便民服務(wù)、文體活動“五位一體”的重要陣地。二是我區(qū)衛(wèi)生、文化、體育、勞動保障、科技等部門充分發(fā)揮職能作用,積極開展文化、科技、醫(yī)療、衛(wèi)生、警務(wù)、法律等進(jìn)社區(qū)活動。目前,共建有便民藥房、家政服務(wù)、便民商店、家電維修等各類社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)208個,慈善超市51個,白日托老所13個,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)34個,社區(qū)警務(wù)室62個,計(jì)生衛(wèi)生室23個,圖書室51個,殘疾人康復(fù)室17個,信息化社區(qū)15個,“一站式”服務(wù)平臺36個,形成了以綜合服務(wù)設(shè)施為主體、專項(xiàng)服務(wù)設(shè)施為配套、服務(wù)站點(diǎn)為補(bǔ)充的社區(qū)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。 三是在全區(qū)260個村(社區(qū))以村(居)民小組或集中居住院落為區(qū)域,劃分網(wǎng)格化服務(wù)管理單元,將機(jī)關(guān)干部、社區(qū)民警、村居干部、樓棟長、環(huán)衛(wèi)人員人員的姓名、電話、職責(zé)等公示上墻,方便群眾辦事,實(shí)現(xiàn)了小事不出網(wǎng)格、大事不出村的目標(biāo)。同時,為及時收集群眾意見建議,區(qū)成立群眾工作部、鎮(zhèn)街設(shè)立群眾工作辦、各村建立群眾工作室、各村民小組設(shè)立群眾工作信息員,實(shí)現(xiàn)區(qū)級部門、鎮(zhèn)街、村級群眾工作室和群眾工作信息員四級網(wǎng)絡(luò)全覆蓋,高效解決群眾訴求。如勝利路街道探索出“8+x”網(wǎng)格化管理模式,大安街道積極開展好收入、好環(huán)境、好心情、好身體、好民風(fēng)“五好”幸福家園建設(shè)。
六、扎實(shí)抓好本局計(jì)生工作
孟憲臣主任以培訓(xùn)班為基點(diǎn),在報告中主要講了四個方面:一是以科學(xué)理論為指導(dǎo),突出重點(diǎn),高起點(diǎn)謀劃全年工作。二是以重要思想為動力,創(chuàng)新思路,高水平完善發(fā)展體系。三是以基本要求為準(zhǔn)繩,拓寬視野,高標(biāo)準(zhǔn)抓好工作落實(shí)。四是以目標(biāo)任務(wù)為起點(diǎn),緊跟形勢,高要求,保持精神風(fēng)貌。他在這次培訓(xùn)班上最后充滿感情地說:“回首往事,我們問心無愧。河南省人口事業(yè)長足發(fā)展,正如宋副省長的評價:‘計(jì)劃生育工作成績巨大,各級人口計(jì)生工作者盡職盡責(zé),熱愛事業(yè),不辱使命,讓青春無悔,讓激情燃燒,無私奉獻(xiàn),傾情付出,與人口事業(yè)結(jié)下深厚情感。喜看今朝,我們無比自豪?;轁汕锏氖聵I(yè),培育出了我們的人口計(jì)生情節(jié);造福群眾的工作,鍛煉了我們兢兢業(yè)業(yè)做事的品格;爭先創(chuàng)優(yōu)的目標(biāo),鑄就了我們的政治勇氣、創(chuàng)新勇氣和實(shí)踐勇氣。工作上追求卓越已成為一種潮流,成為快樂工作和幸福生活的原動力。展望未來,我們信心百倍。實(shí)現(xiàn)人口長期均衡發(fā)展任重而道遠(yuǎn),形勢更復(fù)雜,任務(wù)更艱巨,工作難度更大。我們要科學(xué)面對實(shí)際,用科學(xué)思維謀劃、用科學(xué)方式運(yùn)作,再接再厲、拼搏進(jìn)取,開創(chuàng)河南人口計(jì)生工作更加輝煌燦爛的明天?!?/p>
作為一個人口大省的計(jì)生委主任,高瞻遠(yuǎn)矚,統(tǒng)攬全局。早在2007年5月,孟憲臣主任在工作報告中就指出,人口計(jì)生委和計(jì)生協(xié)是人口和計(jì)劃生育事業(yè)的“車之兩輪,鳥之兩翼”,無論是在降低生育水平階段、穩(wěn)定低生育水平階段,還是在統(tǒng)籌解決人口問題的新時期,計(jì)生協(xié)都是重要的工作力量,發(fā)揮著不可替代的作用。認(rèn)識不到這一點(diǎn),人口計(jì)生委主任就是缺乏遠(yuǎn)見的不合格的主任。他同時指出,計(jì)生協(xié)網(wǎng)絡(luò)健全,會員最多,為廣大育齡群眾提供生育、生產(chǎn)、生活方面的服務(wù)具有獨(dú)特優(yōu)勢,要不斷開拓思路,創(chuàng)新發(fā)展,探討發(fā)揮理事、常務(wù)理事作用的有效途徑,有效吸引和利用社會資源,增強(qiáng)生存和發(fā)展能力,走可持續(xù)發(fā)展之路。協(xié)會同志要把握發(fā)展機(jī)遇,按照其群眾組織的特點(diǎn),開展富有特色的工作,發(fā)揮人口和計(jì)劃生育工作的生力軍作用。孟憲臣主任經(jīng)常在講話中要求我們廣大計(jì)生干部怎樣工作、怎樣學(xué)習(xí)、怎樣做人。他常鼓勵我們要創(chuàng)新、要爭一流。
孟憲臣主任曾多次到商丘市深入基層指導(dǎo)工作。他強(qiáng)調(diào)協(xié)會工作一定把基層組織建設(shè)作為頭等大事來抓,建設(shè)一流的協(xié)會隊(duì)伍,才能把工作做好;他強(qiáng)調(diào)工作一定要創(chuàng)新,創(chuàng)新才能有發(fā)展;他強(qiáng)調(diào)要善于做群眾工作,做好群眾工作是一個領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力的體現(xiàn);他還反復(fù)強(qiáng)調(diào),一個好的領(lǐng)導(dǎo)干部,一定要有強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任心。
我們商丘市計(jì)生協(xié)按照孟憲臣主任要求,堅(jiān)持創(chuàng)新,開拓進(jìn)取,不斷邁上新臺階。商丘市計(jì)生協(xié)成立了黨組,隊(duì)伍不斷擴(kuò)大,率先在全省完成82萬名會員登記工作,基層組織建設(shè)更扎實(shí)。組織多種培訓(xùn)780多期,共培訓(xùn)22萬多人次。開展形式多樣、豐富多彩的宣傳活動,利用各種平臺開展服務(wù),擴(kuò)大協(xié)會影響力,提高知名度,增強(qiáng)凝聚力,群眾紛紛要求加入?yún)f(xié)會。創(chuàng)新考核制度,使協(xié)會工作規(guī)范化、科學(xué)化、制度化。2008年,商丘市計(jì)生協(xié)在全省協(xié)會工作專項(xiàng)考核中,取得了第一名的優(yōu)異成績。
1 一般情況
檢查項(xiàng)目包括心肺聽診、血壓、B超(包括肝臟、膽囊、胰腺、脾臟、雙腎、輸卵管、膀胱、子宮、附件、前列腺)、乳腺透照、心電圖、陰道鏡、婦科檢查、陰道分泌物化驗(yàn)、尿常規(guī)化驗(yàn)等內(nèi)容,累計(jì)檢查3966人,2243人不同程度存在脂肪肝、肝硬化、肝囊腫、心臟病、高血壓、膽囊炎、膽囊結(jié)石、息肉、婦科炎癥、婦科腫瘤、乳腺增生及腫物、腎結(jié)石、腎囊腫、前列腺增生、前列腺鈣化等疾病,患病率高達(dá)56.56%。其中受檢女性2871 人,患各種婦科疾病1756 人,占61.16 %。詳情見下表:
2 情況分析
從上表我們可以看出各類疾病的患病人數(shù)和所占比例。肝膽疾病女性發(fā)病率占17.72 %,而男性為28.49%。腎臟疾病女性發(fā)病率為5.43 %,男性為9.92 %。心血管疾病女性發(fā)病率為10.45%, 男性為30.02%。 糖尿病女性發(fā)病率為2.56%,男性發(fā)病率為6.91%。由此可看出男性的發(fā)病率明顯高于女性。這與男性長期酗酒、吸煙等不良的生活習(xí)慣、以及一家之主為了養(yǎng)家糊口長期的心理壓力、工作壓力造成了他們的積勞成疾。
從上表我們可以看出婦科疾病的患病率高達(dá)61.16%。附件炎、陰道炎發(fā)病率為34.02%,乳腺疾病發(fā)病率為11.70%(其中早期乳腺癌2例),婦科腫瘤發(fā)病率為5.54%(卵巢癌1例),宮頸疾病發(fā)病率為5.12%,節(jié)育器異常4.77%。通過體檢我們發(fā)現(xiàn)肝、膽、腎疾病,心臟病,高血壓、糖尿病的發(fā)病率年齡越大 發(fā)病率越高。這是一種自然規(guī)律。而婦科腫物主要是子宮肌瘤、卵巢囊腫的發(fā)病率41-55歲發(fā)病率明顯高于40歲以下和56歲以上年齡段。這與更年期階段女性卵巢功能衰退,機(jī)體內(nèi)分泌發(fā)生紊亂出現(xiàn)生理變化是分不開的。婦科炎癥、乳腺疾病又以40歲以下年齡段發(fā)病率為最高。這些都因?yàn)槟贻p女性處于生育階段,生理機(jī)能處在旺盛時期,雌激素 水平最高階段。另外我們還發(fā)現(xiàn)55歲以上絕經(jīng)期后節(jié)育器未及時取出還有很高的比例,這與當(dāng)時的生活環(huán)境和條件有直接關(guān)系。在60-70年代,剛開始實(shí)行計(jì)劃生育政策,農(nóng)村施行輸卵管結(jié)扎術(shù)多,而城里大多采取宮內(nèi)置器避孕,個別還有先置器,后節(jié)育的,但節(jié)育器也未及時取出。這些人群當(dāng)時響應(yīng)國家號召,支持計(jì)劃生育工作,為控制人口增長,穩(wěn)定低生育水平做出了巨大的貢獻(xiàn)。現(xiàn)在,子宮萎縮,節(jié)育器還留在宮內(nèi),取器困難,給她們的身體健康帶來很多隱患,這也給衛(wèi)生和計(jì)劃生育工作提出了新的要求,她們的問題該如何解決?值得我們?nèi)ド钏肌?/p>
另外,我們知道這些低保人群屬于社會的弱勢群體,不能給予及時的健康檢查,使很多疾病不能及早發(fā)現(xiàn)和治療。脂肪肝形成原因有多種,營養(yǎng)過剩型、營養(yǎng)不良型、酒精蓄積型、藥物所制等等,針對各自的病因,對癥預(yù)防和治療,愈后會很好。如果長期得不到控制,使回肝血流受阻,造成門靜脈高壓,脾臟增大,極易形成肝硬化,這時再去治療不但要花去大量的醫(yī)藥費(fèi),治療起來效果不明顯,還給患者帶來極大的精神痛苦。高血壓如果長期不治療、不控制極易引發(fā)心、腦血管病變。乳腺增生發(fā)病率很高,得不到重也會發(fā)生惡變。宮頸糜爛不及時治療,非常容易癌變。子宮肌瘤雖是良性腫瘤,但超過5以后,肌瘤內(nèi)部的血運(yùn)不足,也可引起肌瘤惡變。宮內(nèi)節(jié)育器異常,不能及時更換,造成計(jì)劃外妊娠,給廣大育齡群眾的身心健康帶來極大的傷害,也給計(jì)劃生育工作帶來很大困難。還有很多疾病在患者還沒有任何癥狀的情況下,疾病已悄悄侵襲到肌體,這些都是可以通過體檢及時發(fā)現(xiàn)的,通過檢查及時告知、及早治療、及早康復(fù)。
3 原因及對策
造成原因
①是健康宣傳工作不到位,廣大育齡群眾健康意識淡漠,不能充分認(rèn)識到健康體檢的重要意義。②是受經(jīng)濟(jì)條件制約, 普通百姓不會自己掏錢去做健康檢查,只有在出現(xiàn)臨床癥狀時才會就診。③是很多常見病、慢性病不能得到足夠的重視,不能及時發(fā)現(xiàn)和治療。
1、人口素質(zhì)和受教育水平低
貧困地區(qū)文教衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展落后,人口的身體素質(zhì)和文化科技素質(zhì)普遍較低。在甘肅少數(shù)民族貧困地區(qū)的一些山區(qū)受過初中教育的青年屈指可數(shù),文盲、半文盲高得驚人,不懂科學(xué)文化知識、不懂法律成為貧困地區(qū)普遍現(xiàn)象,而文盲率與貧困率之間存在著高度正相關(guān)關(guān)系。以筆者工作過的康樂縣為例,全縣總?cè)丝跒?4.13萬人,文盲人口為80065人,粗文盲率(文盲人口占總?cè)丝诘谋戎?為34.9%,一般文盲率(文盲人口占巧歲及以上人口)為50.0%。文盲率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于甘肅省平均水平,甚至比臨夏地區(qū)高出3.88個百分點(diǎn)。勞動者素質(zhì)低已嚴(yán)重制約著康樂經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。人才奇缺又是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大屏障??禈啡h人才總量為2643人,其中大專以上為920人,分別占全縣總?cè)丝诘?.1%和0.38%,全縣有高級職稱18人、中級職稱396人,特別是教育醫(yī)療方面人才奇缺,造成教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展滯后。許多人看病就醫(yī)和孩子上中學(xué)寧到臨眺不到康樂,落后鄉(xiāng)村沒有一個正規(guī)醫(yī)生和一家像樣的衛(wèi)生院,農(nóng)民看病就醫(yī)成很大問題,身體健康難以保證。由此可以看出,由于教育水平低,文教衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展落后,造成少數(shù)民族地區(qū)勞動者素質(zhì)差、人才缺、社會發(fā)展中的科技含量少,致使少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢。
2、人口增長過快、資源緊缺
與經(jīng)濟(jì)落后和增長緩慢相反,少數(shù)民族地區(qū)又是人口增長速度最快的地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì),甘肅少數(shù)民族地區(qū)人口的增長速度超過糧食平均畝產(chǎn)的增長速度,1949年糧食平均畝產(chǎn)51.7公斤,經(jīng)過40年的艱苦努力,畝產(chǎn)只提高到130.8公斤,增長了巧3.1%,但人口卻增長了近一倍??禈方鼛啄耆丝谧匀辉鲩L率為0.8%左右,但在傳統(tǒng)生育觀念的影響下,違反計(jì)劃生育政策偷生超生現(xiàn)象時有發(fā)生,貧困戶依靠增加勞動者數(shù)量來代替經(jīng)濟(jì)積累提高生產(chǎn)能力,造成了“越生越窮,越窮越生”的怪圈,貧困戶沒錢也不怕罰款,還要靠國家救濟(jì),使計(jì)生部門和民政部門工作難度加大并處于對立之中。在有限的土地和生活資料下,人口的過度增長使人均資源減少,生存條件惡化,社會負(fù)擔(dān)加重,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐減慢,嚴(yán)重地影響到小康社會的全面實(shí)現(xiàn)。
3、農(nóng)業(yè)人口過多,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理
農(nóng)業(yè)人口多、第一產(chǎn)業(yè)比重大是少數(shù)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)。再以康樂縣為例,全縣農(nóng)業(yè)人口23.n萬人,占全縣總?cè)丝诘?5.8%,2002年第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占到全縣GDP的50.23%。多年來,在傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式的影響下,絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)人口主要從事小麥、包谷、豌豆、油菜等傳統(tǒng)種植業(yè),受國家價格體制的影響,長期以來種植業(yè)是增產(chǎn)不增收,農(nóng)民收人低微,種糧積極性受到嚴(yán)重挫傷,再加之受到地域偏僻封閉、思想保守、資金匾乏等因素的影響,農(nóng)民只能圍繞土地作文章。勞動力多的能維持溫飽,勞動力弱的連肚子都是吃不飽,長期靠國家扶貧和社會救濟(jì)。到目前為止,康樂仍然是國家級貧困縣,全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均為重點(diǎn)鄉(xiāng),152個行政村中有93個村為重點(diǎn)村,絕對貧困人口2.34萬人,絕對貧困面為9.86%,低收人人口為7.55萬人,占農(nóng)業(yè)人口的31.8%,個體貧困與區(qū)域貧困并存。因此,農(nóng)業(yè)人口多、第一產(chǎn)業(yè)比重大,而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)又表現(xiàn)為一種非集約的農(nóng)耕或種養(yǎng)型經(jīng)濟(jì),并不是集約型和農(nóng)工商復(fù)合型經(jīng)濟(jì),造成少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉步維艱。
二、制約少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部因素
1、國家政策傾斜度不夠
國家政策對地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作用極大。東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展是得益于國家政策的支撐。20(犯年初國家開始實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,其目的是通過政策的支持,加速西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,以縮小東部與西部之間的差距。這對西部而言無疑是一個難得的發(fā)展機(jī)遇。但從四年多的實(shí)踐來看,西部大開發(fā)政策并沒有使西部開發(fā)起來。“開而不發(fā)”的主要原因是國家政策支持力度不夠,政策的適用范圍過寬,原則性多,量化少,可操作性差,優(yōu)惠效應(yīng)不明顯。二十世紀(jì)八十年代至九十年代中期,東部開發(fā)區(qū)享受稅收返還政策,而到了2000年西部開發(fā)區(qū)成立后,該政策已經(jīng)取消。1994年的分稅制改革和2002年的所得稅改革,只是減少了地方稅,地方積極性并不高。在國家制定的《外商投資中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)目錄》中,高風(fēng)險、高投人、低回報的產(chǎn)業(yè)居多,而且政策只是產(chǎn)業(yè)傾斜,不是地區(qū)傾斜。國家對西部地區(qū)的投資并沒有達(dá)到全國平均數(shù),說明投資并沒有向西部傾斜。與東部地區(qū)相比,西部地區(qū)在各方面都處于略勢地位。對西部而言,尤其是西部少數(shù)民族地區(qū)來說,要改變貧困落后面貌,國家政策的大力扶持是關(guān)鍵。
2、已發(fā)展地區(qū)對落后地區(qū)的沖擊
如果說東部的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在由工業(yè)型向“后工業(yè)時代”轉(zhuǎn)變,甘肅則是在由農(nóng)業(yè)型向工業(yè)型轉(zhuǎn)變,而很多少數(shù)民族地區(qū)在這一轉(zhuǎn)變中卻舉步為艱。要實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的騰飛,必須建立相應(yīng)的工業(yè)來支撐。但在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的大潮中,在市場一體化的沖擊下,少數(shù)民族地區(qū)的工業(yè)發(fā)展要因循市場規(guī)律發(fā)展。在實(shí)施“西部大開發(fā)”之初,聲勢很大,似乎東部的資金、技術(shù)、人才等轉(zhuǎn)眼之間就要向西部轉(zhuǎn)移。西部各地,包括少數(shù)民族地區(qū)都出臺了相應(yīng)的政策措施,以迎接?xùn)|部的資金、技術(shù)、人才等的轉(zhuǎn)移。事實(shí)上,規(guī)?!稗D(zhuǎn)移”并沒有出現(xiàn),長江流域的互利合作也沒出現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的大變革尚沒有出現(xiàn)。在市場經(jīng)濟(jì)時代,東部的產(chǎn)品進(jìn)來得比資金、技術(shù)、人才多,進(jìn)來得快。近年來,我們過多地樂觀地期待發(fā)達(dá)地區(qū)對西部少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的帶動,卻忽略了發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)的市場競爭。
三、加快少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策
綜上所分析,甘肅少數(shù)民族目前存在著人口多、農(nóng)業(yè)人口比例過大、受教育水平過低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問題,這正是制約少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展最大的內(nèi)在困難。而在外部則期待國家給予更大更寬的政策幅度,以進(jìn)一步適應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的市場競爭。甘肅少數(shù)民族所表現(xiàn)出的這一系列間題,不僅是經(jīng)濟(jì)問題,更是社會問題和政治問題。甘肅少數(shù)民族地區(qū)在新的社會發(fā)展形勢下,必須以改革開放和新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略為契機(jī),高度重視少數(shù)民族目前面臨的問題,以積極、客觀的態(tài)度來解決這些問題,以實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族地區(qū)的跨越式發(fā)展,從而實(shí)現(xiàn)甘肅少數(shù)民族地區(qū)的全面小康社會。為做到這一點(diǎn),筆者認(rèn)為我們必須著力做好以下六個方面的工作:
1、在少數(shù)民族地區(qū)需加強(qiáng)計(jì)劃生育政策的實(shí)施
雖然甘肅各級黨委和政府對計(jì)劃生育工作非常重視,層層簽定目標(biāo)責(zé)任書,層層抓落實(shí),投人了大量的人力、物力和財(cái)力,但由于一些地區(qū)特別是少數(shù)民族地區(qū)受傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式和觀念的影響,計(jì)劃生育工作的效果往往事倍功半,困難較大。尤其是受親屬關(guān)系和裙帶關(guān)系等復(fù)雜人際關(guān)系的影響,給計(jì)生工作帶來較大難度。個別鄉(xiāng)村計(jì)生工作長期停滯不前,只做表面文章、玩數(shù)字游戲,應(yīng)付上級檢查。因此,要進(jìn)一步落實(shí)計(jì)劃生育政策,必須認(rèn)真研究和解決當(dāng)前計(jì)生工作存在的問題,調(diào)整相應(yīng)的政策措施,改變工作思路,注重實(shí)效性。要加強(qiáng)計(jì)生專干隊(duì)伍建設(shè),提高他們的自身素質(zhì)和工作能力,解除他們的思想顧慮,幫助他們解決實(shí)際困難,提高他們的工作報酬,增強(qiáng)其責(zé)任感。在實(shí)施計(jì)劃生育政策過程中應(yīng)采取處罰與獎勵并重的原則,通過宣傳和引導(dǎo),讓群眾從思想上接受計(jì)劃生育政策和現(xiàn)代生育文化。同時要將計(jì)劃生育工作與扶貧工作結(jié)合起來,多方面、多角度,形成合力做好計(jì)生工作。
2、根據(jù)目前甘肅少數(shù)民族文化素質(zhì)特點(diǎn),加大智力投資
首先要加強(qiáng)少數(shù)民族基礎(chǔ)教育的投人,改善辦學(xué)條件,提高人學(xué)率、合格率和鞏固率。其次要大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和成人教育,不斷擴(kuò)大初、中、高級職業(yè)教育的規(guī)模,使不同層次的勞動者都有受教育和再教育的機(jī)會。掃除青壯年文盲,提高勞動者素質(zhì),培養(yǎng)技術(shù)和業(yè)務(wù)骨干。第三,要努力培養(yǎng)師資隊(duì)伍,提高教師素質(zhì)。要穩(wěn)定教師隊(duì)伍,引進(jìn)外來人才,在全社會形成尊師重教、尊重人才的良好氛圍。大力實(shí)施科教興區(qū)戰(zhàn)略。第四,必須解決教育觀念問題。少數(shù)民族地區(qū)教育落后,除了教育設(shè)施落后和師資隊(duì)伍缺乏外,還與當(dāng)?shù)厝罕娬J(rèn)識不到教育的重要性有關(guān),教育科技的貢獻(xiàn)率不大,直接影響著受教育的觀念。即使許多家庭認(rèn)識到教育的重要性,但由于教育投人與產(chǎn)出反差太大,甚至為了投資教育背了一身的債務(wù),生活條件仍未改善,而對教育失去信心,形成了不讀書、不上學(xué)、照樣賺錢的觀念,把接受教育當(dāng)成了一種負(fù)擔(dān)。因此,各級政府必須把轉(zhuǎn)變教育觀念,提高教育科技在生產(chǎn)生活中的回報率和貢獻(xiàn)率,作為重要工作來抓,讓群眾真正感受到教育科技的重要性,自覺接受教育。
3、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程
要實(shí)現(xiàn)甘肅少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和農(nóng)民收人的穩(wěn)步增長,結(jié)合甘肅少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)業(yè)人口多、第一產(chǎn)業(yè)比重大的特點(diǎn),必須在全面調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程方面下功夫、做文章。首先要調(diào)整傳統(tǒng)種植業(yè)結(jié)構(gòu).將以種植糧食為主,逐步調(diào)整為擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物種植為主的種植業(yè)結(jié)構(gòu),緊跟市場,開展多種經(jīng)營,增加農(nóng)民收入。其次要大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)。少數(shù)民族地區(qū)大多地處偏遠(yuǎn)山區(qū),自然環(huán)境優(yōu)越,天然草場豐富,民間也早有“無牛無羊不成家”的傳統(tǒng),發(fā)展畜牧業(yè)具有自然、歷史、人文等方面的有利條件。在種植業(yè)遭遇困境的情況下,畜牧業(yè)作為勞動密集型產(chǎn)業(yè),具有顯著的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢,具有廣闊的市場前景。第三、大力發(fā)展多品種、高品質(zhì)、無公害的農(nóng)產(chǎn)品。現(xiàn)在許多國家都十分重視農(nóng)作物品質(zhì)育種,正在利用常規(guī)育種手段和農(nóng)業(yè)生物高新技術(shù)措施,不斷培育農(nóng)業(yè)良種,而甘肅少數(shù)民族地區(qū)因具有相對良好的自然條件和比較豐富的農(nóng)業(yè)資源,生產(chǎn)的糧、蓄、果、菜等農(nóng)產(chǎn)品無污染、品質(zhì)好,特別是很多地區(qū)營養(yǎng)型、保健型野生綠色食用植物資源豐富,備受消費(fèi)者青睞,產(chǎn)業(yè)開發(fā)前景廣闊,潛力巨大。第四,在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中,還應(yīng)注意運(yùn)用科學(xué)技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)行技術(shù)改造,提高農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)含量和產(chǎn)品份額,推動勞動密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)過渡,推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。
4、積極爭取國家在西部少數(shù)民族地區(qū)政策的試點(diǎn)權(quán)
2004年4月,溫總理在政府工作報告中明確提出:繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,并且要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善政策,落實(shí)各項(xiàng)措施,積極有序地推進(jìn)。2005年2月總書記就西部大開發(fā)戰(zhàn)略的進(jìn)一步實(shí)施發(fā)表重要講話,表明國家已在著力消除東西部經(jīng)濟(jì)的非均衡發(fā)展,我們要充分爭取和利用國家的政策傾斜。
各位領(lǐng)導(dǎo):
20*年以來,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣紀(jì)委和紀(jì)工委的大力支持和指導(dǎo)下,我們圍繞深化計(jì)生黨風(fēng)廉政建設(shè),抓重點(diǎn),硬措施,真落實(shí),做到了反腐倡廉常抓不懈,拒腐防變警鐘長鳴。
現(xiàn)將今年以來的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作報告如下:
一、高度重視。將加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)作為做好計(jì)生工作的基礎(chǔ)和保證,嚴(yán)格黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)管理,把反腐倡廉工作與計(jì)劃生育各項(xiàng)工作一同安排、一同落實(shí)、一同檢查、一同考核,做到相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。班子成員帶頭加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),帶頭作出廉政承諾。堅(jiān)持民主集中制原則,嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)制度。自覺執(zhí)行黨內(nèi)政治生活的各項(xiàng)準(zhǔn)則,對重大事項(xiàng)堅(jiān)持集體研究,嚴(yán)格按照程序做出決定,并嚴(yán)格執(zhí)行。領(lǐng)導(dǎo)班子成員密切配合、團(tuán)結(jié)協(xié)作、求實(shí)創(chuàng)新、維護(hù)大局,形成了一種積極向上的良好氛圍。
二、強(qiáng)力推進(jìn)“廉潔計(jì)生”建設(shè)。一是抓學(xué)習(xí)教育,筑牢“廉潔計(jì)生”思想防線。打造“廉潔計(jì)生”,首要的是提高思想認(rèn)識和思想覺悟,增強(qiáng)免疫力。堅(jiān)持從抓學(xué)習(xí)教育入手,通過多種形式的學(xué)習(xí),增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部對打造“廉潔計(jì)生”工作的緊迫感和責(zé)任感,從思想上自覺遠(yuǎn)離腐敗。二是抓措施配套,筑牢“廉潔計(jì)生”制度防線?!傲疂嵱?jì)生”難在經(jīng)常,貴在經(jīng)常,要保持廉潔工作的經(jīng)常性,必須要建章立制。為此,我們建立了學(xué)習(xí)制度、民主生活會制度、責(zé)任追究制度等一系列管理制度,規(guī)范計(jì)生干部的管理服務(wù)行為。三是抓自律與他律,筑牢“廉潔計(jì)生”監(jiān)督防線。沒有嚴(yán)格的自律與嚴(yán)密的他律,打造“廉潔計(jì)生”就是一句空話。為此,我們要求機(jī)關(guān)每名干部要自覺接受組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、制度監(jiān)督,同時,發(fā)揮紀(jì)檢作用,定期進(jìn)行黨風(fēng)黨紀(jì)調(diào)查,公開公正廉政自律。
三、強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)。嚴(yán)肅了機(jī)關(guān)工作紀(jì)律,實(shí)行了上、下午雙簽到制度。凡未簽到的,按曠工論處。每曠工半天,罰款10元;每遲到、早退或脫崗一次,分別罰款5元。以此遞進(jìn)累加。一年內(nèi)曠工連續(xù)超過15天或累計(jì)超過30天的,予以辭退;一年內(nèi)遲到或早退累計(jì)超過30次的,在年終考核時列入不合格檔次。事假、病假在2天以內(nèi)的,經(jīng)主管局長批準(zhǔn);事假、病假在2天以上的,經(jīng)局長批準(zhǔn)。該制度的實(shí)施,徹底杜絕了遲到、早退、中途脫崗等問題。
四、唱響求真務(wù)實(shí)主旋律。把今年作為全縣計(jì)生工作的“求實(shí)年”,擠干數(shù)字水分,實(shí)事求是地上報計(jì)生數(shù)據(jù),嚴(yán)厲查處瞞報、漏報和錯報計(jì)生數(shù)據(jù)問題。圍繞“實(shí)干”這條主線,研究出臺出了《*縣20*年計(jì)生工作要點(diǎn)》,明確了全年計(jì)生工作的奮斗目標(biāo)和主攻方向;制定了《20*年對鄉(xiāng)級計(jì)生工作考核辦法》,引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)把工作重心轉(zhuǎn)移到做實(shí)實(shí)在在的經(jīng)常性工作上來,解決了“因薄弱而應(yīng)酬、因應(yīng)酬而薄弱”的問題。
五、注重實(shí)效。堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與計(jì)生工作緊密結(jié)合起來,做到了兩不誤、兩促進(jìn):一是研究出臺了《*縣20*年計(jì)劃生育工作要點(diǎn)》,制定了《*縣20*年計(jì)劃生育工作考核辦法》,明確了主攻方向和工作目標(biāo),引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把計(jì)生工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到了事實(shí)求是,真抓實(shí)干上來,對確保完成年度人口控制目標(biāo),實(shí)現(xiàn)計(jì)生工作晉位升級打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是積極推進(jìn)計(jì)生“精品工程”建設(shè),著力構(gòu)建“亮點(diǎn)”,即:打造開放計(jì)生、高效計(jì)生、惠民計(jì)生、服務(wù)計(jì)生、法制計(jì)生、全民計(jì)生、創(chuàng)新計(jì)生、實(shí)干計(jì)生,激發(fā)了全縣計(jì)生干部你追我趕爭上游、一心一意干實(shí)事的高昂斗志。三是深入實(shí)施對村、組計(jì)生干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)和全員“業(yè)務(wù)擂臺大比拼”,人人上臺搞演講,人人臺下當(dāng)評委,全員定目標(biāo)、定責(zé)任、定壓力、定措施,大大增強(qiáng)了培訓(xùn)工作實(shí)戰(zhàn)能力和應(yīng)變能力,徹底解決了過去培訓(xùn)時嗑磕吧吧說不清的尷尬局面。四是著眼于增強(qiáng)綜合治理計(jì)生工作合力,研究了《縣直部門20*年計(jì)生責(zé)任書》和《考核辦法》,有效的扭轉(zhuǎn)了計(jì)生部門單槍匹馬、孤軍奮戰(zhàn)的被動局面。五是立足于便民、利民,實(shí)施計(jì)生“一站式”便民服務(wù),縣、鄉(xiāng)兩級計(jì)生部門均建成了“一站式”便民服務(wù)大廳,整合資源,集中優(yōu)勢,一站式辦公,透明化服務(wù),持證上崗,亮牌服務(wù),簡化了工作程序,搭建了為民服務(wù)平臺,大大提高了工作效率,徹底解決了過去群眾辦個事情跑了東屋跑西屋、三番五次辦不清的問題。六是深入實(shí)施“民生工程”,嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)生家庭每人每年720元、享受終生的獎扶制度,真正解決了他們老有所依、老有所養(yǎng)的難題,樹立了黨和政府親民、惠民的好形象。
六、健全管理制度。一是實(shí)行了公開承諾制。制定了《計(jì)生局公開承諾》,在顯要位置予以公示,把承諾置于群眾的監(jiān)督之下。二是實(shí)行了便民服務(wù)導(dǎo)航制。制作了計(jì)生局科室分布平面示意圖,示意圖上標(biāo)明了股站室名稱、股站室職責(zé)、股站室房間編號、股站室負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話,使來計(jì)生局辦事的群眾,看到示意圖就知道找哪個股室,就知道上哪個房間,就知道怎樣聯(lián)系上負(fù)責(zé)人,一目了然,方便了群眾。三是實(shí)行了工作人員掛牌上崗制度。機(jī)關(guān)全體工作人員每人一個胸卡,胸卡上寫明了工作人員姓名、所屬股室、職務(wù),便于群眾監(jiān)督。四是實(shí)行了工作人員去向告示制度。為計(jì)生局12個股站室制作了《工作人員去向告示牌》,平常情況下各股室堅(jiān)持AB崗,保證不斷崗。開會、下鄉(xiāng)等特殊情況下,要把《工作人員去向告示牌》掛在股站室門外,寫清工作人員去向、預(yù)計(jì)歸崗時間、外出期間代辦人員、外出期間聯(lián)系電話,保證辦事滿意而歸。五是實(shí)行了行政權(quán)力監(jiān)控機(jī)制建設(shè)制度。出臺了方案,制定了流程圖,科學(xué)劃分了廉政風(fēng)險點(diǎn),確定了廉政風(fēng)險防控措施。
20*年以來,我們做了大量工作,也取得了一些成效。但與兄弟單位相比,工作中還有一些不足。為此,在今后的工作中,我們計(jì)劃著力做好三項(xiàng)工作:
一是加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育,推進(jìn)計(jì)生干部廉潔自律工作。以樹立正確的權(quán)力觀為重點(diǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政、依法行政和艱苦奮斗教育,著力提高廣大干部依法行政、干事創(chuàng)業(yè)、務(wù)實(shí)高效的能力,切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。
二是著力完善反腐倡廉制度體系,加大源頭反腐力度。積極推進(jìn)人口目標(biāo)管理責(zé)任制考核改革,重點(diǎn)探索統(tǒng)籌解決人口問題的目標(biāo)考核指標(biāo)體系和考核評估方式,增強(qiáng)考核透明度,完善考核監(jiān)督制度,從源頭上防治考核中存在的弄虛作假不正之風(fēng)。同時,加大便民、利民、惠民、為民服務(wù)力度,千方百計(jì)地搞好服務(wù),努力密切干群關(guān)系。