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循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本特征范文第1篇

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論的區(qū)別

(一)內(nèi)涵上

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)是指以“經(jīng)濟(jì)人”為理論的前提假設(shè)來研究人類社會(huì)各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的科學(xué)。其中,“經(jīng)濟(jì)人”內(nèi)涵包含兩個(gè)方面:第一,每個(gè)人都追求自己的利益,且人都是自私的;第二,每個(gè)人都是理性的,都精通算計(jì)。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)學(xué)又叫做物質(zhì)循環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)。是指以實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和環(huán)境保護(hù)為核心,在人、自然和科技發(fā)展的環(huán)境下,在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)以及產(chǎn)品消費(fèi)及其廢棄的過程中,將傳統(tǒng)的依賴資源消耗來增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的方式,轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。

(二)物流方向上

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是一種單向流動(dòng)的線性經(jīng)濟(jì),是由資源—產(chǎn)品—消費(fèi)—排放幾部分構(gòu)成的。人們通常通過生產(chǎn)和消費(fèi),最大限度上的將地球上的資源開采出來,并將產(chǎn)品生產(chǎn)和消費(fèi)之后的空氣污染物排放到空氣、土壤或者水系之中。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是從將資源環(huán)境保護(hù)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心,以實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo),在可持續(xù)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人開采和利用資源。實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)、廢棄物、開采資源的綜合利用,并將可持續(xù)和可重復(fù)利用的資源進(jìn)行循環(huán)利用。在物流方向上形成了資源—產(chǎn)品—消費(fèi)—再生資源的反饋流程。

(三)基本特征上

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的基本特征是高開采、低利用、高排放。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本特征是減量化、再利用、再循環(huán)。減量化能夠減少生產(chǎn)和消費(fèi)中物質(zhì)能源的流量,再利用能夠延長(zhǎng)產(chǎn)品和服務(wù)的時(shí)間強(qiáng)度,再循環(huán)能夠?qū)a(chǎn)品使用后的產(chǎn)生的垃圾資源轉(zhuǎn)變成再生資源。

二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論上的發(fā)展

循環(huán)經(jīng)濟(jì)較之傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì),其倡導(dǎo)的是一種和環(huán)境和諧發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式,其最終發(fā)展目的是實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)生產(chǎn)、減少浪費(fèi)和廢棄物的排放。相比傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)而言,循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要在理論上實(shí)現(xiàn)了以下幾個(gè)方面的突破。

(一)新的發(fā)展觀

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)將經(jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)步等同于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),將社會(huì)發(fā)展僅僅歸結(jié)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),這種片面、落后的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式嚴(yán)重危害了人們生存和發(fā)展,造成了一系列資源環(huán)境問題。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)擺脫了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的虛假性觀念,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,形成了新的發(fā)展觀。新發(fā)展觀認(rèn)為,生態(tài)環(huán)境的承受力以及自然資源的可開采率都是有限的,社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能進(jìn)行超越自然環(huán)境承受力的開采,要實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。要能夠?yàn)榱俗匀画h(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展放棄局部的經(jīng)濟(jì)利益以及眼前的利益,杜絕急功近利的追求經(jīng)濟(jì)效益。

(二)新的價(jià)值觀

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形成了新的價(jià)值觀,主要體現(xiàn)在:第一,自然環(huán)境本身具有價(jià)值,主要表現(xiàn)在自然環(huán)境和人類勞動(dòng)實(shí)踐開采的關(guān)系上,人類勞動(dòng)能夠提高資源環(huán)境的價(jià)值,反之,也能夠降低資源環(huán)境的價(jià)值。第二,通過資源開采所獲取的經(jīng)濟(jì)價(jià)值要與其所造成的社會(huì)價(jià)值和環(huán)境價(jià)值相協(xié)調(diào)。打破傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)中將三者孤立的局勢(shì),禁止由于過度追求經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值對(duì)環(huán)境價(jià)值造成的損害。新的價(jià)值觀指導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中要做到以下幾個(gè)方面:第一,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新的價(jià)值觀在考慮自然時(shí),不能將其視為材料的垃圾場(chǎng),要在利用資源的基礎(chǔ)上維持其循環(huán)系統(tǒng);第二,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新的價(jià)值觀在考慮科技時(shí),要考慮到科技力量對(duì)自然環(huán)境的修復(fù)能力,發(fā)展和應(yīng)用有益于環(huán)境的科學(xué)技術(shù);第三,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新的價(jià)值觀在考慮人自身發(fā)展時(shí),不能只考慮人類征服自然的能力,還要積極促進(jìn)人和自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)新的資源觀

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中,人們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)利益的最大化獲取,對(duì)自然資源進(jìn)行無限制開發(fā),最后導(dǎo)致大量資源的枯竭。同時(shí),傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)沒有考慮到資源利用帶來的負(fù)面效應(yīng),導(dǎo)致了全球生態(tài)環(huán)境的極度惡化。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)在實(shí)踐和認(rèn)識(shí)、認(rèn)識(shí)和實(shí)踐的發(fā)展中形成了新的資源觀,提出人們對(duì)資源開發(fā)要尊重人和自然資源和諧的規(guī)律,要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)的共同發(fā)展。因此,循環(huán)經(jīng)濟(jì)要最大程度上實(shí)現(xiàn)減量化、再使用以及再循環(huán),從資源開采到資源利用、生產(chǎn)、處理等各個(gè)環(huán)節(jié)全方位地實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的戰(zhàn)略。

(四)新的生產(chǎn)觀

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)觀念是最大程度上對(duì)資源進(jìn)行開采,從而在最大程度上獲取經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,對(duì)自然資源帶來了浪費(fèi)。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀是要在考慮自然環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)的實(shí)際承受能力來對(duì)資源進(jìn)行開采,且在開采中注重對(duì)資源的合理化開采,一定程度上減少了資源浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生,創(chuàng)造出了源源不斷的可持續(xù)的社會(huì)財(cái)富。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新的生產(chǎn)觀要求,在資源開采、加工、利用和處理中,要按照減量化、再利用、再循環(huán)的原則,同時(shí),在整個(gè)過程中要盡量開采可再生資源,減少對(duì)不可再生資源的開采。比如:可以利用太陽能、風(fēng)能等資源來實(shí)現(xiàn)[，！]社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益,也可以用知識(shí)投入來替代物質(zhì)投入,從而實(shí)現(xiàn)資源的良性開采和使用,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)生產(chǎn)。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本特征范文第2篇

[關(guān)鍵詞]火電廠　循環(huán)經(jīng)濟(jì)　園區(qū)

全球經(jīng)濟(jì)正面臨著資源短缺與環(huán)境污染兩大短板，循環(huán)經(jīng)濟(jì)已成為全新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式登上前臺(tái)。燃煤發(fā)電在當(dāng)前我國(guó)的電力行業(yè)中仍然占據(jù)著主導(dǎo)地位，并且還存在著資源消耗量巨大、資源利用率較低、環(huán)境污染問題比較嚴(yán)重等缺陷，目前在火電廠開展有效的循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式非常必要而且非常緊迫。

一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的界定及其特征

學(xué)界在對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)具體的界定方面存在著較大的差異并且認(rèn)識(shí)角度各不相同，但各自并非相互背離，相互之間存在著微妙的聯(lián)系與共識(shí)，即：循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是一個(gè)經(jīng)濟(jì)范疇，資源與環(huán)境問題是循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)注的重點(diǎn)方面，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目的是為了實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。鑒于此，筆者認(rèn)為，可把循環(huán)經(jīng)濟(jì)定義為以盡可能大的綜合資源利用率，以期望達(dá)到盡可能高的經(jīng)濟(jì)方面的效益，而且應(yīng)該對(duì)環(huán)境的影響盡可能小，從而追求人類與自然和諧的可持續(xù)發(fā)展的一種新的經(jīng)濟(jì)模式。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種新經(jīng)濟(jì)模式，其具有以下幾個(gè)方面的基本特征：一是具有新的系統(tǒng)觀，這個(gè)新系統(tǒng)由人、自然資源與科學(xué)技術(shù)等要素有機(jī)構(gòu)成，在統(tǒng)籌考慮生產(chǎn)與消費(fèi)時(shí)，應(yīng)把人自身作為系統(tǒng)的組成部分作為一種經(jīng)濟(jì)要素。二是具有新的經(jīng)濟(jì)觀，客觀上要求在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律，充分考慮到生態(tài)本身的承載能力。三是具有新的價(jià)值觀，人類賴以生存的自然環(huán)境應(yīng)該是維持其循環(huán)的基本生態(tài)系統(tǒng)，科學(xué)技術(shù)的雙刃劍作用對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)能力應(yīng)該大于其對(duì)自然的開發(fā)能力等。四是具有新的生產(chǎn)觀，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)過程要遵循減量化、再利用、再循環(huán)等原則。五是具有新的消費(fèi)觀，提倡適度的層次消費(fèi)，生產(chǎn)者應(yīng)該充分考慮到產(chǎn)品廢物資源化利用，消費(fèi)者應(yīng)該充分考慮到廢棄物的資源化選擇。

二、火電廠造成多方面的環(huán)境污染問題

火電廠造成的水污染問題。一般而言，火電廠對(duì)外排放廢水主要采取直流冷卻系統(tǒng)排水、灰場(chǎng)排水、工業(yè)廢水排水與生活污水排水等四種類型。僅就灰場(chǎng)排水對(duì)環(huán)境的影響而言，火電廠的灰場(chǎng)排水pH值超標(biāo)的主要危害是導(dǎo)致水體的礦化度增高，進(jìn)而造成水體生物的變異與死亡，甚至?xí)绊懙饺祟惖纳钊∮盟|(zhì)?；痣姀S的灰水閉式循環(huán)使用，使得灰中可溶物質(zhì)不斷溶于水中，還有可能對(duì)地下水進(jìn)一步造成污染。

火電廠造成的大氣污染問題。我國(guó)目前的火電廠大多以燃煤為主，導(dǎo)致二氧化硫的排放量很大，同時(shí)導(dǎo)致的煙塵量也很大?；痣姀S產(chǎn)生的氮氧化物對(duì)人體器官能夠產(chǎn)生強(qiáng)烈的刺激，而且在太陽光的照射下，還會(huì)形成嚴(yán)重的光化學(xué)煙霧。

火電廠粉煤灰對(duì)環(huán)境造成的影響?；痣姀S產(chǎn)生大量的粉煤灰對(duì)環(huán)境的危害多樣化，可以對(duì)水源與大氣造成污染，能夠占用土地并污染土壤?；痣姀S對(duì)粉煤灰的大批量處理一般采取回填的方法，回填由此帶來的問題是粉煤灰潛在毒性能夠?qū)Φ叵滤c土壤造成長(zhǎng)期影響?；痣姀S的粉煤灰屬于固體廢物中的細(xì)粒，能夠隨風(fēng)飛揚(yáng)而污染大氣。

火電廠煤研石的排放對(duì)環(huán)境造成的影響?；痣姀S排放大量煤研石堆積，造成資源浪費(fèi)，占用土地并且污染環(huán)境。加上各地對(duì)研石山災(zāi)害治理的投入不足，相應(yīng)的技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)亦不完善。面對(duì)我國(guó)目前排放量最大的工業(yè)固體廢棄物煤研石，占用土地和污染土地的情況相當(dāng)嚴(yán)峻。

三、火電廠生態(tài)工業(yè)園實(shí)踐循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式

建立火電廠生態(tài)工業(yè)園實(shí)際上是以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)，依托火電廠自身為核心，建構(gòu)模擬自然環(huán)境功能的制造業(yè)以及服務(wù)業(yè)與社會(huì)的綜合體，科學(xué)整合各種相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈條形成的生態(tài)工業(yè)聚合系統(tǒng)。具體是以火電廠為中心，科學(xué)設(shè)計(jì)園區(qū)內(nèi)各企業(yè)之間能量、資源與副產(chǎn)物以及廢棄物的相互流動(dòng)相互作用，從而達(dá)到園區(qū)內(nèi)部的動(dòng)態(tài)穩(wěn)定的一個(gè)龐大生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)?？茖W(xué)設(shè)計(jì)模擬自然生態(tài)系統(tǒng)的自然循環(huán)途徑，架構(gòu)起建立類似于生態(tài)食物網(wǎng)絡(luò)的互利共生的生態(tài)工業(yè)系統(tǒng)，把廢棄物當(dāng)作資源，盡力實(shí)現(xiàn)物質(zhì)與能量在園區(qū)特定的區(qū)域中的閉合式循環(huán)，達(dá)到不再向外界排放廢物，追求實(shí)現(xiàn)污染物的零排放，在環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益上實(shí)現(xiàn)多贏效果。

目前行之有效的園區(qū)是根據(jù)企業(yè)的不同類型，從而可以建立起不同形態(tài)的生態(tài)工業(yè)園。一是建立鋁電聯(lián)營(yíng)火電廠生態(tài)工業(yè)園區(qū)?；鹆Πl(fā)電廠直接對(duì)鋁廠進(jìn)行供電，發(fā)電廠與鋁廠均是用水大戶，解決廢水大量回收利用，配套企業(yè)的廢物與副產(chǎn)品輸送到對(duì)應(yīng)企業(yè)，園區(qū)集中供熱。二是建立煤電氣火電廠生態(tài)工業(yè)園區(qū)。煤礦企業(yè)能夠直接向火電廠和所有用煤企業(yè)輸送原料，火電廠與煤礦的用水量也較大，利于廢水的集中回收處理與利用，火電廠能夠直接為園區(qū)系統(tǒng)供熱。三是建立林電紙火電廠生態(tài)工業(yè)園區(qū)。園區(qū)的廢物的爐渣與煤研石等可以進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，園區(qū)內(nèi)的造紙廠、紙漿廠與養(yǎng)殖場(chǎng)等可以直接接受火電廠的熱能供給，種植大面積樹木可以為二氧化碳的排放提供自然吸收?qǐng)鏊?。四是建立石化?lián)合火電廠生態(tài)工業(yè)園區(qū)?；痣姀S可直接從煉油廠接收油開展生產(chǎn),煉油廠與火電廠會(huì)產(chǎn)生芳烴及其轉(zhuǎn)化物，均可建立相應(yīng)的回收公司統(tǒng)一進(jìn)行回收利用，統(tǒng)一供熱與供電，廢水集中處理。

總之，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，能夠有效控制環(huán)境污染，非常適合用于火電廠改造升級(jí)。火電廠受到環(huán)境與資源的多重限制，應(yīng)該主動(dòng)建構(gòu)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式，科學(xué)建立相互組成系統(tǒng)的工業(yè)園區(qū)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、自然與社會(huì)的和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本特征范文第3篇

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對(duì)物質(zhì)封閉循環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)的簡(jiǎn)稱。就其本質(zhì)而言，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對(duì)自然界生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和運(yùn)作方式的模仿，屬于生態(tài)經(jīng)濟(jì)范疇。按照生態(tài)學(xué)規(guī)律來組織人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以“減量化、再利用、再循環(huán)”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征的社會(huì)生產(chǎn)和再生產(chǎn)范式，其實(shí)質(zhì)是以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環(huán)境代價(jià)實(shí)現(xiàn)最大的發(fā)展效益，從而使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程相互和諧，促進(jìn)資源永續(xù)利用。從經(jīng)濟(jì)層面看，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是一種按“資源—生產(chǎn)—消費(fèi)—廢棄物排放”單向流動(dòng)的線性經(jīng)濟(jì)，靠排放、污染自然環(huán)境來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的數(shù)量型增長(zhǎng)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)則是“自然生態(tài)”型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，按照“資源—生產(chǎn)—消費(fèi)—二次資源”的閉環(huán)過程，力圖使資源不僅得到最合理和可持續(xù)的利用，而且還將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的損害減小到最低的程度。從技術(shù)層面看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種綜合技術(shù)系統(tǒng)，需要生產(chǎn)環(huán)節(jié)的技術(shù)、儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)的技術(shù)、消費(fèi)環(huán)節(jié)的技術(shù)與資源節(jié)約技術(shù)、環(huán)境保護(hù)技術(shù)的全面融合。在微觀層次上，要求企業(yè)縱向延長(zhǎng)生產(chǎn)鏈條，從生產(chǎn)產(chǎn)品延伸到廢舊產(chǎn)品回收處理和再生，并對(duì)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物、污染物進(jìn)行回收利用和無害化處理。在宏觀層次上，要求產(chǎn)業(yè)按照產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)程度來排布空間，就近實(shí)現(xiàn)資源跨產(chǎn)業(yè)的循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)對(duì)廢棄物的高效綜合利用和無害化處理，從而達(dá)到終極意義上的生態(tài)環(huán)境的永久平衡。從制度層面看，作為一種新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式，循環(huán)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)出了新的制度安排。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響了傳統(tǒng)意義上人類生產(chǎn)活動(dòng)的成本和產(chǎn)出核算關(guān)系，將生態(tài)環(huán)保成本、資源利用效率成本等直接關(guān)系到全社會(huì)大眾的，具有很強(qiáng)外部性的內(nèi)容融入了生產(chǎn)成本之中，徹底改變了企業(yè)治理生態(tài)環(huán)境的內(nèi)部成本與外部獲利的不對(duì)稱性，使外部效益內(nèi)部化，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、資源供給與生態(tài)環(huán)境的均衡，實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利最大化和社會(huì)公平，提供新的制度誘導(dǎo)。

二、寧波發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)

基礎(chǔ)及其重要意義在過去的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，我國(guó)的資源利用效率、環(huán)境保護(hù)意識(shí)等與發(fā)達(dá)國(guó)家相差甚遠(yuǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)總量的不斷擴(kuò)大，我國(guó)資源和生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)了前所未有的緊張局面。改變這種狀況已經(jīng)成為當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的重要挑戰(zhàn)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本特征決定了它是一種符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，是對(duì)大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式的根本變革，能夠滿足在不影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展的前提下，達(dá)到節(jié)約資源、改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的要求。因而，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)成了我國(guó)改變?cè)瓉淼慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生活質(zhì)量提高相結(jié)合的一個(gè)最佳的選擇。作為一個(gè)資源相對(duì)緊缺的城市，我市能源、水和土地等資源十分稀缺，99%以上的一次能源從外地調(diào)入，人均水資源占有量1350立方米，約為全省的64%，約為全國(guó)人均量的55%；人均耕地面積379平方米，不足全國(guó)的1/3。而且資源利用效率還是處在一個(gè)較低的水平：我市萬元GDP綜合能耗約為0.94噸標(biāo)煤，略高于我省0.9噸的水平，低于全國(guó)1.43噸的水平；水耗82立方米，低于全省水耗150噸左右，均與發(fā)達(dá)國(guó)家的水平差距甚遠(yuǎn)。當(dāng)前我市正處在工業(yè)化、城市化加速推進(jìn)的時(shí)期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)良好，結(jié)構(gòu)優(yōu)化的趨勢(shì)明顯，城市的綜合實(shí)力正處在一個(gè)不斷提升的階段。但是在經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大的同時(shí)，資源能源約束矛盾也不斷凸現(xiàn)：用地供需矛盾十分突出，階段性電力缺口時(shí)有發(fā)生，資源性、水質(zhì)性和工程性缺水并存。環(huán)境保護(hù)壓力也不斷加大：局部區(qū)域環(huán)境污染嚴(yán)重，河網(wǎng)污染和農(nóng)業(yè)面源污染尚未根治，大氣和噪聲污染不容忽視。因此，當(dāng)前在我市大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有非凡的意義。不僅是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，貫徹省委“八八戰(zhàn)略”、市委“六大聯(lián)動(dòng)”戰(zhàn)略的重要途徑，更是保持寧波持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，提高城市綜合實(shí)力的重要戰(zhàn)略舉措。

1.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展效益，打造“效益寧波”的重要舉措。提高資源利用效率、減少生產(chǎn)過程的資源和能源消耗，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征之一，同時(shí)也是提高經(jīng)濟(jì)效益的重要基礎(chǔ)。一方面，以萬元GDP能耗、萬元GDP水耗等為代表節(jié)約型指標(biāo)的下降，本身就意味著投入產(chǎn)出效率的提高，另一方面，污染物排放的減少則是降低了環(huán)保治理成本，也充分顯示了公共效益。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)正處于一個(gè)生產(chǎn)成本制約期，以能源原材料價(jià)格為引導(dǎo)的企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)成本不斷上升，因此，找尋一條既不影響發(fā)展，又能保持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展道路已成為當(dāng)務(wù)之急。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源的利用效率，已成為企業(yè)降低生產(chǎn)成本、提高經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。

2.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是減輕環(huán)境污染，打造“生態(tài)寧波”的有效途徑。我市是典型的江南水鄉(xiāng)城市，多山多水，環(huán)境優(yōu)雅，自2001年榮獲“國(guó)家環(huán)保模范城市”以來，更是加大環(huán)境整治和保護(hù)力度。但同時(shí)，隨著我市經(jīng)濟(jì)總量和投資規(guī)模的快速擴(kuò)大，由經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的環(huán)境影響也不可忽視，特別是SO2、COD、重金屬等污染影響著我市的生產(chǎn)和生活環(huán)境質(zhì)量。通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高企業(yè)的廢棄物集中回收、無害化處理并加以重復(fù)利用，將有助于我市生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善，提升我市的環(huán)境質(zhì)量。

3.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是提高技術(shù)創(chuàng)新能力，打造“創(chuàng)新寧波”的重要?jiǎng)恿Α０l(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅創(chuàng)造效益、保護(hù)環(huán)境，更有價(jià)值的是，它還是自主創(chuàng)新的一種原動(dòng)力。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要技術(shù)層面的支撐，無論是產(chǎn)業(yè)鏈、生產(chǎn)鏈的延長(zhǎng)和拓寬，還是減少污染物和廢棄物的排放，均需要有技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用來保障。因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠推動(dòng)企業(yè)對(duì)先進(jìn)適用技術(shù)的引進(jìn)、消化吸收和創(chuàng)新，能夠培育一批以發(fā)展節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)技術(shù)為特征的創(chuàng)新型企業(yè)，從而進(jìn)一步推動(dòng)我市創(chuàng)新型城市的建設(shè)。歸根結(jié)底，通過循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，減少對(duì)環(huán)境的污染，提高人與自然的和諧程度，增加城市宜居指數(shù)。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本特征范文第4篇

循環(huán)經(jīng)濟(jì)被廣泛認(rèn)可的操作原則是“3R”原則，即減量化（Reduce）原則、再利用（Reuse）原則和再循環(huán)（Recycle）原則。在實(shí)踐中，循環(huán)經(jīng)濟(jì)一般包括三個(gè)不同而又有序銜接的層面。

一是企業(yè)層面上的單個(gè)企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，又稱“杜邦模式”，即企業(yè)按照清潔生產(chǎn)的要求，采用新的設(shè)計(jì)和技術(shù)，將單位產(chǎn)品的各項(xiàng)消耗和污染物的排放量限定在先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)許可的范圍之內(nèi)。

二是區(qū)域?qū)用嫔系闹醒h(huán)，區(qū)域生態(tài)工業(yè)園區(qū)模式，又稱“卡倫堡模式”。其基本特征是：按照工業(yè)生態(tài)學(xué)的原理，通過企業(yè)間的物質(zhì)集成、能量集成和信息集成，形成產(chǎn)業(yè)間的代謝和共生耦合關(guān)系，使一家工廠的廢氣、廢水、廢渣、廢熱成為另一家工廠的原料和能源，建立工業(yè)生態(tài)園區(qū)。丹麥卡倫堡生態(tài)工業(yè)園區(qū)就是這種模式的典型代表。

三是社會(huì)層面上的大循環(huán)，即整個(gè)國(guó)家和社會(huì)按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，制定相關(guān)法律，制定各種規(guī)則，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)、干凈消費(fèi)、資源循環(huán)、環(huán)境凈化。德國(guó)的廢棄物雙元回收體系（DSD）是社會(huì)層面上廢棄物的回收再利用體系的典型代表，又稱“DSD模式”。其基本特征是：建立廢舊物資的回收和再生利用體系，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)過程中和消費(fèi)過程后物質(zhì)與能量的循環(huán)。

二、我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)面臨現(xiàn)實(shí)障礙

（一）規(guī)模優(yōu)勢(shì)難以形成

規(guī)模經(jīng)濟(jì)是指在技術(shù)水平一定的條件下，產(chǎn)出的某一范圍內(nèi)，平均成本隨著產(chǎn)出增加而遞減的現(xiàn)象。循環(huán)經(jīng)濟(jì)資源消耗減量化本身是建立在規(guī)模經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上。如果中小企業(yè)在生產(chǎn)中產(chǎn)生的各種廢棄物的量不能達(dá)到規(guī)?；幚淼淖钚∫?guī)模，建立內(nèi)部獨(dú)立循環(huán)利用資源的體系在經(jīng)濟(jì)上就沒有可行性。要想實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用資源的社會(huì)化，就要有能達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)要求的、專業(yè)化的廢棄物收集、分類、加工處理、再循環(huán)利用的專門企業(yè)。循環(huán)規(guī)模經(jīng)濟(jì)要求企業(yè)在一定空間、區(qū)域內(nèi)聚集，才能實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用資源的地域化規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

（二）技術(shù)創(chuàng)新能力不足

大多數(shù)中小企業(yè)是依靠原始資本積累發(fā)展起來的，主要依賴外部技術(shù)，同時(shí)，由于存在技術(shù)壟斷，中小企業(yè)難以獲得先進(jìn)的循環(huán)技術(shù)，中小企業(yè)難以進(jìn)行循環(huán)技術(shù)升級(jí)和設(shè)備更新，致使長(zhǎng)期處于產(chǎn)值能耗高、單位產(chǎn)值資源消耗大、資源無法充分利用的狀態(tài)。另外，融資渠道狹窄也制約了中小企業(yè)循環(huán)技術(shù)的投入。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新所需資金得不到滿足，導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新停滯或失敗。

三、我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)選擇

由于規(guī)模、資金、技術(shù)、信息獲得等方面的劣勢(shì)，中小企業(yè)單體在向循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中沒有優(yōu)勢(shì)。借鑒卡倫堡生態(tài)工業(yè)園區(qū)模式，建立以工業(yè)生態(tài)鏈為基礎(chǔ)的合作聯(lián)盟，是我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效途徑。中小企業(yè)可以按工業(yè)生態(tài)學(xué)的原理，企業(yè)之間通過物質(zhì)集成、能量集成和信息集成，形成產(chǎn)業(yè)間相互依存的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。

（一）構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)共享平臺(tái)

現(xiàn)階段對(duì)中小企業(yè)的環(huán)境信息服務(wù)業(yè)還很缺乏，要加快信息化建設(shè)，建立服務(wù)于中小企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，為中小企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供信息服務(wù)。引導(dǎo)中小企業(yè)投入到相關(guān)環(huán)境信息的收集、傳輸?shù)冗^程中去。豐富環(huán)境信息資源，使企業(yè)成員了解到身邊各種廢棄物的潛在價(jià)值及有關(guān)環(huán)境保護(hù)措施的信息，提高中小企業(yè)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知能力和責(zé)任感。通過建立網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)幫助中小企業(yè)群梳理廢棄物、溝通相關(guān)企業(yè)、交流循環(huán)技術(shù)等信息，同時(shí)規(guī)范信息的收集、合成、傳輸、反饋等機(jī)制，進(jìn)行信息時(shí)時(shí)把信息轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)價(jià)值，引導(dǎo)企業(yè)盡快進(jìn)入循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。通過信息平臺(tái)加強(qiáng)企業(yè)專業(yè)分工與合作，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略，防止過度競(jìng)爭(zhēng)。區(qū)域內(nèi)信息網(wǎng)絡(luò)的建立，可以使中小企業(yè)利用信息技術(shù)整合資源，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用，進(jìn)一步促進(jìn)循環(huán)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈延伸，加速循環(huán)技術(shù)創(chuàng)新，提高決策反應(yīng)速度，降低運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)

形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性循環(huán)。中小企業(yè)由于規(guī)模限制，無法像大企業(yè)那樣形成內(nèi)部循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。中小企業(yè)可以按工業(yè)生態(tài)學(xué)原理，企業(yè)之間通過物質(zhì)、能量和信息的集成，形成產(chǎn)業(yè)間生態(tài)鏈，如一家企業(yè)的廢棄物或副產(chǎn)品成為另一家工廠的原料和能源，建立工業(yè)生態(tài)園區(qū)。相關(guān)企業(yè)通過形成共享資源和互換副產(chǎn)品形成共生組合的產(chǎn)業(yè)鏈；上游企業(yè)的廢棄物成為下游企業(yè)的原料，形成產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)，不斷延長(zhǎng)生產(chǎn)鏈，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)群資源的最有效利用，減低廢棄物排放量直至“零排放”。在一定區(qū)域內(nèi)，可以把農(nóng)業(yè)與工業(yè)之間、生產(chǎn)與消費(fèi)之間、城鄉(xiāng)之間及不同行業(yè)之間用生態(tài)鏈有機(jī)結(jié)合起來，最大限度地綜合利用資源，提高資源循環(huán)利用率，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

四、完善支持中小企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策體系

我國(guó)2009年1月1日開始施行的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》對(duì)政策激勵(lì)措施作了比較具體的規(guī)定，主要包括：設(shè)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金；對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大科技攻關(guān)項(xiàng)目實(shí)行財(cái)政支持；對(duì)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活動(dòng)給予稅收優(yōu)惠；對(duì)有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目實(shí)行投資傾斜；實(shí)行有利于資源節(jié)約和合理利用的價(jià)格政策等。支持我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，需要有針對(duì)性的完善政府政策體系。

（一）建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)共性技術(shù)研究開發(fā)平臺(tái)

科學(xué)技術(shù)是建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的決定性因素，循環(huán)經(jīng)濟(jì)離不開科技的支撐，但中小企業(yè)由于自身實(shí)力有限，有的中小企業(yè)更是只能進(jìn)行簡(jiǎn)單再生產(chǎn)，進(jìn)而無法投入循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)開發(fā)。這就需要國(guó)家建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)共性技術(shù)研究開發(fā)平臺(tái)，加強(qiáng)生態(tài)設(shè)計(jì)技術(shù)、工藝優(yōu)化、資源高效利用、能源梯級(jí)利用、資源再用、資源再生、資源替代利用、廢棄物清潔運(yùn)輸、循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息等共性技術(shù)方面的科技研究，建立系統(tǒng)的技術(shù)規(guī)范。同時(shí)，由于在廢舊物質(zhì)的回收、再生和循環(huán)利用往往存在二次環(huán)境污染和生態(tài)破壞的風(fēng)險(xiǎn)，更需要制定有關(guān)的技術(shù)和工藝標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)污染企業(yè)淘汰落后的技術(shù)、工藝和設(shè)備。國(guó)家應(yīng)該在有條件的行業(yè)或地區(qū)，實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技研發(fā)的產(chǎn)業(yè)化與市場(chǎng)化，引導(dǎo)具備條件的中小企業(yè)參與到循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化中來。

（二）加強(qiáng)政府規(guī)劃和政策引導(dǎo)

《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃制度作了規(guī)定：首先要求縣級(jí)以上人民政府編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門編制環(huán)境保護(hù)、科學(xué)技術(shù)等規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)包括發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容。其次規(guī)定了編制循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的程序，同時(shí)明確提出規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括資源產(chǎn)出率、廢物再利用和資源化率等具體指標(biāo)。政府制訂發(fā)展規(guī)劃時(shí)，應(yīng)該考慮到中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)的基本規(guī)律，有意識(shí)地為中小企業(yè)參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供進(jìn)入通道。

（三）完善財(cái)稅金融扶持政策

中小企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一直經(jīng)受著資金瓶頸的煎熬。因此政府在業(yè)已出臺(tái)的支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)稅政策體系中不斷進(jìn)行完善，對(duì)中小企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效扶持。首先，政府各相關(guān)部門應(yīng)從政府采購(gòu)、財(cái)政補(bǔ)貼、建立環(huán)保專項(xiàng)基金支持、貼息貸款、增值稅和所得稅減免以及中小企業(yè)集合債在循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的優(yōu)先發(fā)行等方面入手，建立起有利于中小企業(yè)參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的財(cái)金支持政策。其次，政府需要改善投資環(huán)境，建立起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，與國(guó)家財(cái)政、金融和投資體制改革方向一致的循環(huán)經(jīng)濟(jì)投資體制。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)單純依靠政府專項(xiàng)撥款和企業(yè)微薄資金的支撐是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，應(yīng)綜合運(yùn)用財(cái)政稅收、投資、信貸、價(jià)格等政策手段，調(diào)節(jié)和影響市場(chǎng)主體的行為，形成多樣化的資金來源渠道，以增加循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金，形成支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入機(jī)制。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本特征范文第5篇

一、引 言

當(dāng)前面對(duì)日益嚴(yán)重的全球氣候問題，堅(jiān)持可持續(xù)性發(fā)展已經(jīng)成為所有煤炭企業(yè)的共識(shí)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)突破了傳統(tǒng)觀念的束縛，旨在對(duì)有限的資源進(jìn)行高效的重復(fù)循環(huán)利用。是把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在維護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)良性運(yùn)行的基礎(chǔ)上，注重減少資源消耗、降低廢棄物排放和提高資源使用率，最大限度地實(shí)現(xiàn)資源的有效利用。我國(guó)早在2004年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上就已經(jīng)提出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)這一概念，并一直以來都在大力提倡和推行。而煤炭行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是通過對(duì)煤炭資源的循環(huán)利用來推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化配置，加快煤炭工業(yè)迅速發(fā)展的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

二、我國(guó)煤炭行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

煤炭是我國(guó)的基礎(chǔ)能源，也是消耗量以及污染量最大的資源之一。近年來，受國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的推動(dòng)，我國(guó)煤炭產(chǎn)量和消費(fèi)量呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。據(jù)統(tǒng)計(jì)2010年我國(guó)煤炭產(chǎn)量高達(dá)32.4億噸，但煤炭產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)集中度較低，現(xiàn)正處于整合階段。

我國(guó)煤炭業(yè)發(fā)展至今基本呈現(xiàn)出六個(gè)方面的現(xiàn)狀特征，分別是：煤炭產(chǎn)業(yè)是我國(guó)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；由于資源賦存依賴性強(qiáng)，在我國(guó)的分布不均衡；總體上煤炭資源利用方式粗放、生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重；煤炭業(yè)屬于一個(gè)高危行業(yè)；煤炭業(yè)的進(jìn)入壁壘較為復(fù)雜；開采技術(shù)決定煤炭產(chǎn)品生產(chǎn)效率與效益而非煤炭產(chǎn)品質(zhì)量。

三、我國(guó)煤炭行業(yè)發(fā)展存在的主要問題

1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

據(jù)了解，雖然經(jīng)過多年的治理整頓，目前全國(guó)煤炭企業(yè)數(shù)量仍在2萬個(gè)左右，小煤礦數(shù)量和產(chǎn)量規(guī)模仍占相當(dāng)大的比重。而與此同時(shí)，一些非法開采和技術(shù)落后，缺乏安全生產(chǎn)條件的小煤礦大量無序開采，造成煤炭資源浪費(fèi)、環(huán)境破壞和過度競(jìng)爭(zhēng)，給煤炭市場(chǎng)帶來更多的不確定和不穩(wěn)定因素，制約了煤炭行業(yè)生產(chǎn)力水平的提高，進(jìn)而延緩了煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化的進(jìn)程。

2、體制和機(jī)制存在障礙

目前，煤炭行業(yè)管理分散到多個(gè)本文由收集整理部門，缺乏綜合管理與統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，政出多門，企業(yè)難以適從，這些狀況不利于煤炭行業(yè)的整體發(fā)展。當(dāng)前煤炭?jī)r(jià)格市場(chǎng)化改革還面臨著許多機(jī)制和體制的障礙。煤炭企業(yè)的歷史遺留問題多、負(fù)擔(dān)重、發(fā)展后勁不足。歷史上形成的企業(yè)辦社會(huì)負(fù)擔(dān)沉重，分離難度大。煤炭稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重的狀況也沒有改變。

3、新舊問題交織

煤炭行業(yè)在經(jīng)過了前些年特殊困難后，又經(jīng)歷了近幾年的超常規(guī)發(fā)展，在這樣的背景下，新舊矛盾交織在一起，使問題變得更加復(fù)雜和突出，主要有以下幾點(diǎn)：一是無序生產(chǎn)問題更加嚴(yán)重；二是盲目投資問題嚴(yán)重；三是煤炭開局繼續(xù)向生態(tài)環(huán)境脆弱的晉、陜、內(nèi)蒙古地區(qū)集中，區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題和煤炭運(yùn)輸瓶頸制約矛盾越發(fā)突出。

4、產(chǎn)能過剩越來越明顯

煤炭固定投資經(jīng)歷五年多的快速增長(zhǎng)，煤礦建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)能迅速增加。有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)在建煤礦項(xiàng)目為1563個(gè)，總規(guī)模6.53億噸，加上改擴(kuò)建和資源整合，總產(chǎn)能合計(jì)約8.3億噸，這已經(jīng)超過煤炭工業(yè)“十一五”規(guī)劃確定的5.8億噸的建設(shè)規(guī)模，現(xiàn)有煤礦生產(chǎn)能力和在建規(guī)模合計(jì)已達(dá)30億噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過到2010年煤炭需求約25億噸的規(guī)劃目標(biāo)，煤炭產(chǎn)能過剩壓力越來越明顯。

四、煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)已成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)基本國(guó)策。循環(huán)經(jīng)濟(jì)以資源節(jié)約和循環(huán)利用為宗旨， 其實(shí)質(zhì)就是把清潔生產(chǎn)和廢棄物的綜合利用融為一體的經(jīng)濟(jì)， 其基本特征是低開采、高利用、低排放。循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠使物質(zhì)和能量在整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中得到合理和持續(xù)的利用， 使整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)以及生產(chǎn)和消費(fèi)過程基本上不產(chǎn)生或者只產(chǎn)生很少的廢物， 從而最大限度的提高資源和環(huán)境的配置效率， 根本解決環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的沖突， 實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)的煤礦資源不僅是不可再生的， 而且礦山開發(fā)引起的環(huán)境污染、固體廢棄物等問題突出。作為傳統(tǒng)的工業(yè)， 煤礦資源開發(fā)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有重要意義。

五、煤炭行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策建議

1、中央財(cái)政應(yīng)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和重大科研項(xiàng)目的技術(shù)攻關(guān)

對(duì)一些重大項(xiàng)目可以考慮給予直接投資或資金補(bǔ)助、貸款貼息的支持，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)對(duì)有利于促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目給予貸款支持。積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)我國(guó)煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展；要研究開發(fā)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展所必需的技術(shù)，建立起技術(shù)支撐體系。

2、調(diào)整和完善稅收政策，支持資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)

近年來，國(guó)家推出許多資源利用的優(yōu)惠政策，包括使用新型綠色材料有稅收優(yōu)惠等，對(duì)煤炭行業(yè)實(shí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供了一定政策保障。在現(xiàn)有的政策執(zhí)行的基礎(chǔ)上，在法律法規(guī)的范圍之內(nèi)，應(yīng)加大對(duì)煤炭行業(yè)實(shí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策優(yōu)惠便利措施。

3、盡快出臺(tái)符合我國(guó)國(guó)情的資源開發(fā)和環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策

要通過法律法規(guī)形式，明確劃定礦區(qū)環(huán)境治理恢復(fù)的時(shí)間界限，應(yīng)分計(jì)劃經(jīng)濟(jì)期與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)期；法律出臺(tái)前期與法律出臺(tái)后期，明確采礦權(quán)人責(zé)任；通過提取煤炭資源補(bǔ)償基金等形式，為煤炭企業(yè)實(shí)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供經(jīng)濟(jì)保障。

4、實(shí)行嚴(yán)格的管理體系，促進(jìn)煤炭行業(yè)清潔生產(chǎn)

通過實(shí)施is014000環(huán)境管理體系認(rèn)證，為實(shí)現(xiàn)煤炭行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供保障。通過嚴(yán)格的環(huán)境管理體系認(rèn)證程序，可以控制煤炭行業(yè)對(duì)環(huán)境的污染，同時(shí)提高行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，并能夠促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。作為煤炭生產(chǎn)企業(yè)，要減少能源消耗和減少污染，就必須從源頭上進(jìn)行控制，如提高煤炭回采率；井下產(chǎn)生的矸石盡量不出井，回填采空區(qū)；礦井水的井下循環(huán)利用等一系列措施，這樣既可以減少能源和資源消耗，也減少了對(duì)外界環(huán)境的二次污染。