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公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)調(diào)研報(bào)告范文第1篇

一、參加對(duì)象

局黨組成員，各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

二、調(diào)研時(shí)間

調(diào)研活動(dòng)總體安排在四月下旬至五月上旬，調(diào)研的具體時(shí)間、地點(diǎn)由各單位根據(jù)工作安排和調(diào)研的主題確定，調(diào)研時(shí)間要集中安排。

三、調(diào)研主要內(nèi)容

調(diào)研活動(dòng)要緊扣“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快崛起步伐、建設(shè)富裕和諧*”和“交通改革攻堅(jiān)”這個(gè)主題，重點(diǎn)圍繞市委“四進(jìn)四訪”要求，以及我局《活動(dòng)方案》提出的調(diào)研目標(biāo)、開展的“百、千、萬(wàn)”實(shí)踐活動(dòng)的方法，結(jié)合各自分工和單位職能特點(diǎn)，精選調(diào)研課題，開展調(diào)研活動(dòng)。以下課題供參考：

1、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，樹立創(chuàng)新意識(shí)，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，完善發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展舉措、破解發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)*交通又好又快發(fā)展，充分發(fā)揮交通的先行作用。

2、以國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需為契機(jī)，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新舉措，完成“一路、二橋、三站、四線”的建設(shè)任務(wù)，增強(qiáng)交通運(yùn)輸服務(wù)能力。

3、加快農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，優(yōu)化農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，完善農(nóng)村公路客貨運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，推行建、管、養(yǎng)“一體化”發(fā)展思路，切實(shí)抓好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作。

4、以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，做好人員思想穩(wěn)定工作，積極、穩(wěn)步，多渠道、多方式搞好費(fèi)稅改革涉及人員的安置工作，保證國(guó)家燃油費(fèi)稅改革順利完成。

5、認(rèn)真履行交通運(yùn)輸安全監(jiān)管職責(zé)，規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)秩序,加強(qiáng)交通運(yùn)輸市場(chǎng)管理力度，依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，建立統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的交通運(yùn)輸市場(chǎng),妥善解決行業(yè)穩(wěn)定問題，實(shí)現(xiàn)我市交通的有序運(yùn)營(yíng)。

6、積極穩(wěn)妥推進(jìn)交通運(yùn)輸企業(yè)改革，整合企業(yè)自身有效資源和社會(huì)資源，創(chuàng)新企業(yè)管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，為企業(yè)穩(wěn)定、發(fā)展創(chuàng)造機(jī)遇和尋求活力。

7、抓好精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，開展文明執(zhí)法活動(dòng)，加大執(zhí)法規(guī)范化管理，鞏固治理“三亂”的成果，不斷提升行業(yè)形象。

8、各單位在機(jī)關(guān)效能和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)上，樹立為人民服務(wù)，為基層服務(wù)的理念，保證上級(jí)政府的決策、決定暢通和落到實(shí)處。機(jī)關(guān)工作人員在完善自我、提高工作效率，努力踐行科學(xué)發(fā)展觀方面發(fā)揮帶頭作用。

四、調(diào)研方式方法

局領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人根據(jù)各自工作分工選定一個(gè)課題，各參加單位主要負(fù)責(zé)人根據(jù)本單位職能選定課題，開展調(diào)研活動(dòng)。

具體步驟如下：

1、通過深入到基層單位、站場(chǎng)班組、實(shí)地察看，掌握基本情況，了解群眾所憂、所思、所盼。

2、通過召開見面座談會(huì)、民情溝通會(huì)、民主懇談會(huì)、設(shè)立意見箱，搭建信息交流平臺(tái)，擴(kuò)大群眾對(duì)調(diào)研活動(dòng)的知情范圍。面對(duì)面傾聽民聲、掌握民情、了解民意，尤其傾聽群眾對(duì)“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快崛起步伐、建設(shè)富裕和諧*”和“交通改革攻堅(jiān)”的意見建議。

3、通過梳理了解到的真實(shí)情況給發(fā)現(xiàn)的問題把“脈”，理清哪些是群眾最需要迫切解決的問題，那些是體制機(jī)制的問題，哪些是工作不到位的問題，哪些問題是亟待解決的，哪些問題需要上級(jí)政策調(diào)整才能解決的，找準(zhǔn)問題的癥結(jié)。

4、通過對(duì)基層調(diào)研單位調(diào)查解剖，結(jié)合交通系統(tǒng)各單位的情況，分析交通不同單位存在的不同問題，找出其共性和差異性，進(jìn)行綜合分析、科學(xué)評(píng)估。

5、通過對(duì)問題的進(jìn)一步分析，提出解決問題的思路，堅(jiān)持實(shí)事求是，量力而行，盡力而為，對(duì)癥下藥，研究制定解決問題的對(duì)策措施，形成書面調(diào)研報(bào)告。

五、調(diào)研要求

1、做好調(diào)研準(zhǔn)備。按照市委統(tǒng)一部署和局工作安排，各單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭示范，按照調(diào)研的單位、主題、時(shí)間、步驟、任務(wù)“五明確”的要求，周密制定調(diào)研方案，確保調(diào)研活動(dòng)扎實(shí)有效開展。

公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)調(diào)研報(bào)告范文第2篇

這則官方批評(píng)報(bào)道的背景是：一個(gè)月前的6月20日，交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)改委等五部委通令開展為期一年的專項(xiàng)清理公路收費(fèi)，清查范圍前所未有。

日前記者從交通運(yùn)輸部獲悉，7月28日，第4期針對(duì)專項(xiàng)清理中數(shù)據(jù)填報(bào)和信息統(tǒng)計(jì)的培訓(xùn)班結(jié)束，全國(guó)500多名負(fù)責(zé)收費(fèi)公路管理工作的人員接受了培訓(xùn)。

截至目前，廣東、河北、河南、四川、浙江等18個(gè)省市已經(jīng)部署啟動(dòng)了收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作。上述省市均成立了由主管副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，省級(jí)交通運(yùn)輸、發(fā)改、財(cái)政、監(jiān)察、糾風(fēng)、物價(jià)等相關(guān)部門主管官員參加的專項(xiàng)清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。除沒有收費(fèi)公路，其余12個(gè)省區(qū)也已經(jīng)提出具體的實(shí)施方案，正在省政府待批。

這并不是大陸第一次清查公路亂收費(fèi)。從2009年以來(lái)，已有18個(gè)省份全面取消了政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)，撤銷收費(fèi)站點(diǎn)1892個(gè)，里程超過10萬(wàn)公里。但清理效果與公眾期望之間差距很大，尤其高速公路收費(fèi)廣遭質(zhì)疑，成為輿論靶心。

業(yè)內(nèi)專家則認(rèn)為，公眾從自身利益出發(fā)，看到了收費(fèi)亂相，但一個(gè)更為急迫的問題其實(shí)是公路融資問題，“融資問題不解決，收費(fèi)公路亂象無(wú)法得到根治”。事實(shí)上，由于大陸發(fā)展和建設(shè)存在區(qū)域不平衡，東部發(fā)達(dá)地區(qū)的公路流量大、收費(fèi)充裕，因此常常面臨公眾對(duì)公路收費(fèi)最嚴(yán)厲的指責(zé)；但在最需要公路建設(shè)的中西部及東部山區(qū)，公路公司和地方政府卻面臨收費(fèi)難敵資金不足、欠債難還的危機(jī)，后續(xù)建設(shè)和金融安全都已受到威脅。這一問題在2009年取消政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)時(shí)便已初顯。

這一次，形勢(shì)似乎更加嚴(yán)峻。專項(xiàng)清理剛剛啟動(dòng)，各地即頻傳公路債務(wù)危機(jī)。高額收費(fèi)、債務(wù)黑洞并存

大陸公路收費(fèi)模式，沿用已近30年。1980年代初，中國(guó)建設(shè)資金緊缺，想出了“貸款修路、收費(fèi)還貸”的建設(shè)模式。之后，95%的高速公路、61%的一級(jí)公路及42%的二級(jí)公路依靠這一政策集資建成。

但在收費(fèi)日久、就連普通民眾都計(jì)算出貸款早已還清的情況下，一些地方政府轉(zhuǎn)手把這些收費(fèi)公路賣給了企業(yè)。企業(yè)照價(jià)買下后，自然把收費(fèi)繼續(xù)進(jìn)行下去，撈回成本。尤其當(dāng)這些資產(chǎn)被裝入上市公司甚至在海外上市后，股權(quán)結(jié)構(gòu)變得更復(fù)雜時(shí)，問題就變得極為糾結(jié)。這些公路雖然投資成本早就收回并獲取了巨額利潤(rùn)，但是政府難以約束其降低標(biāo)準(zhǔn)或停止收費(fèi)，如果政府回購(gòu)，價(jià)格卻大幅上升。

此外，國(guó)有公路公司的上市也開始遭到批訊

國(guó)家行政學(xué)院交通管理體制研究課題組的一份調(diào)研報(bào)告，批評(píng)“將高速公路打包組建高速公路公司、將最優(yōu)良的資產(chǎn)剝離出交通行業(yè)”的做法。報(bào)告指出，這種剝離優(yōu)良資產(chǎn)的做法，僅看到高速公路收費(fèi)可以贏利，忽視了其作為公共產(chǎn)品的公益屬性。

據(jù)了解，目前國(guó)內(nèi)19家公路上市公司大都是在1990年代后上市的，當(dāng)時(shí)的背景是為了應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)，當(dāng)時(shí)國(guó)家鼓勵(lì)國(guó)有資產(chǎn)上市。上市公司的出現(xiàn)，也確實(shí)為公路建設(shè)籌集了大量資金，為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)作出了貢獻(xiàn)?！暗恍┑胤竭^度依靠收費(fèi)政策，脫離公路屬性進(jìn)行上市融資和資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)產(chǎn)生的弊端日益凸顯出來(lái)?！蹦硺I(yè)務(wù)開發(fā)部負(fù)責(zé)人表示。

正是在這種情況下，才出現(xiàn)了前文所述一些高速公路的暴利超過同期上市券商和上市房地產(chǎn)企業(yè)平均毛利率的現(xiàn)象。

不過，對(duì)于高速公路暴利超房地產(chǎn)的結(jié)論，一位來(lái)自中國(guó)公路學(xué)會(huì)高速公路分會(huì)的人士表示不能認(rèn)同?！叭珖?guó)有7.4萬(wàn)公里高速公路，全部23家境內(nèi)外公路上市公司的資產(chǎn)僅占全國(guó)高速公路總里程的10.58%?！?/p>

他進(jìn)一步解釋，這些上市公司擁有的都是高速公路中的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，這也是當(dāng)初能夠上市的條件之一。但即使是這些上市公司，有的母公司還同時(shí)管理經(jīng)營(yíng)著多條高速公路，這些公路的盈利能力并不均衡，有的路段甚至收不抵息。他呼吁，“從全國(guó)高速公路網(wǎng)來(lái)看，更加需要關(guān)注和重視的不是盈利多少的問題，而是債務(wù)償還的問題。”

據(jù)《鳳凰周刊》記者調(diào)查，多家省級(jí)交通建設(shè)投資集團(tuán)和高速公路集團(tuán)，負(fù)債率大都超過70%。河南中原高速公路股份有限公司的2010年年報(bào)顯示，該公司負(fù)債率高達(dá)77.9%，陜西高速、湖南高速、重慶高速資產(chǎn)負(fù)債率也已超過或接近75%的上限，其中陜西高速和湖南高速資產(chǎn)負(fù)債率已高達(dá)88%和79.92%。

南方某省交通集團(tuán)投資管理部負(fù)責(zé)人告訴記者，該集團(tuán)總資產(chǎn)1650億元，負(fù)債率7l%，2010年一年支付銀行利息33億元。未來(lái)五年，公司將承擔(dān)1968公里高速公路的建設(shè)任務(wù)，總投資規(guī)模約2228億元。在此期間需投入資本金約6624L元，目前尚有約381億元的資本金缺口，即使資本金全部到位，集團(tuán)也將新增1500億元債務(wù)。

面臨“斷貸”風(fēng)險(xiǎn)

幾年前，高速公路極速擴(kuò)張，融資需求巨大，在很長(zhǎng)一段時(shí)間里都是各大銀行爭(zhēng)先籠絡(luò)的貴賓，但情況在今年發(fā)生逆轉(zhuǎn)。

大陸媒體報(bào)道，云南公路開發(fā)公司在建行、工行等十幾家銀行貸款余額近千億元。今年4月，該公司向債權(quán)銀行發(fā)出“風(fēng)險(xiǎn)提示函”，表示“即日起，只付息不還本”。

盡管在云南省政府出面協(xié)調(diào)下，這封違約函已經(jīng)于7月中旬被收回，但有關(guān)于地方融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)的恐慌持續(xù)蔓延。之后爆出的新聞是，由于陜西高速資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)88%，在負(fù)債中，債券、貸款合計(jì)多達(dá)670億元，這家曾獲十多家銀行授信的高速公路公司，如今已被部分銀行“停貸”。此間，省領(lǐng)導(dǎo)率團(tuán)上京向各路銀行陳情。

某商業(yè)銀行的信貸部門工作人員，提供給《鳳凰周刊》記者的一份調(diào)研報(bào)告稱，“有限責(zé)任”是銀行對(duì)公路行業(yè)授信的最大顧慮。報(bào)告指出，如果持續(xù)目前的建設(shè)速度，將導(dǎo)致償債壓力加大?！氨M管各省高速公路投資公司均由當(dāng)?shù)卣鲑Y設(shè)立，具有政府背景，但從法律意義上，政府出資不等于政府擔(dān)保債務(wù)償還，各地政府對(duì)各高速集團(tuán)等公路投資主體的償債也無(wú)須承擔(dān)連帶責(zé)任?！眻?bào)告還指出，信息不對(duì)稱給償債能力分析帶來(lái)了較大困難。在當(dāng)前加快投資的情況下，僅根據(jù)歷史經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)，難以準(zhǔn)確推算未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)的收支情況和償債能力。

而央行此前的一份報(bào)告稱，約有五成地方融資平臺(tái)貸款用于市政設(shè)施和公路建設(shè)。按照審計(jì)署的統(tǒng)計(jì)口徑計(jì)算，有大約2.5萬(wàn)億元投向這一領(lǐng)域。

廣東省金融辦主任周高雄在今年2月接受央視記者采訪時(shí)甚至表示，廣東的路橋建設(shè)已進(jìn)入“建設(shè)――無(wú)止境收費(fèi)――永遠(yuǎn)還不清債務(wù)”的怪圈中，負(fù)債已超過1600億元，再這樣下去將可能變成銀行的爛賬，影響金融安全。

“拆東墻補(bǔ)西墻”、靠貸款還貸款的資金騰挪游戲開始在各地上演。據(jù)審計(jì)署6月公布的審計(jì)報(bào)告，2010年，地方政府性債務(wù)余額中用于高速公路建設(shè)的債務(wù)余額為11168億元，全國(guó)高速公路債務(wù)的“借新還舊率”高達(dá)54.64%。

從銀監(jiān)會(huì)調(diào)查的情況來(lái)看，黑龍江、湖南、湖北、河北、吉林、山西、云南、重慶、青海、貴州等省市2011年通行費(fèi)收入扣除必要養(yǎng)護(hù)管理費(fèi)用后，難以有效償還貸款利息。

更壞的消息接踵而至。7月8日，大陸評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)中誠(chéng)信國(guó)際信用評(píng)級(jí)有限責(zé)任公司向客戶發(fā)出調(diào)級(jí)公告，將收費(fèi)公路行業(yè)展望由“穩(wěn)定”調(diào)整為“負(fù)面”。評(píng)級(jí)也直指高速公路令人堪憂的償債能力，尤其是即將面臨的龐大短債償還壓力。

在6月22日交通運(yùn)輸部的新聞通氣會(huì)上，公路局局長(zhǎng)李華證實(shí)，關(guān)于各地公路債務(wù)的問題，現(xiàn)在還沒有一個(gè)準(zhǔn)確數(shù)字。他承諾，“通過這次專項(xiàng)清理，肯定要把這些數(shù)字搞清楚，并向社會(huì)公布。”在當(dāng)天的新聞通氣會(huì)上，新聞發(fā)言人何建中也對(duì)媒體表示，“目前全國(guó)收費(fèi)公路總體債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控”，但這個(gè)判斷如今開始夾雜質(zhì)疑的聲音。

公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)調(diào)研報(bào)告范文第3篇

一、主要工作成績(jī)

（一）重點(diǎn)公路工程建設(shè)。三撫公路（遷西段）一級(jí)改建工程，累計(jì)完成投資9.8億元，東段（A1標(biāo)段）完成路面10公里，實(shí)現(xiàn)全標(biāo)段主路基本通車；西段（A5標(biāo)段）路面工程完成底基層6公里、下基層5.1公里、上基層4.6公里，油路試驗(yàn)段0.3公里。碾唐公路北段大修工程，完成投資2.2億元，路基成形25公里，完成底基層攤鋪15.8公里、下基層攤鋪9.5公里、上基層攤鋪2.5公里。京秦高速公路遷西支線項(xiàng)目，取得省發(fā)改委“工可報(bào)告”批復(fù)，初步設(shè)計(jì)工作完成。

（二）鄉(xiāng)村公路建設(shè)。24項(xiàng)、69公里國(guó)補(bǔ)和省補(bǔ)鄉(xiāng)村道路建設(shè)項(xiàng)目，京建線至安家峪、石門子至小關(guān)莊、城自嶺至交界等10項(xiàng)已完工。水泥路路面完成24.5公里，完成投資800萬(wàn)元。

（三）公路養(yǎng)護(hù)工程。完成遷曹線27.458公里的罩面中修。京建公路灑河大橋改建工程，施工隊(duì)已進(jìn)場(chǎng)，正在進(jìn)行征遷工作。

（四）公路沿線環(huán)境綜合整治。省級(jí)公路累計(jì)清掃路面2615公里、清理垃圾2115立方米、清理排水溝、邊溝513公里、修整路肩邊坡387公里、修剪雜草390公里;路基標(biāo)準(zhǔn)化390公里，路樹修剪180公里，粉刷路樹20175株、沿線設(shè)施27800平方米?？h級(jí)公路完成粉刷設(shè)施4426平方米，清運(yùn)垃圾6.48萬(wàn)立方米，路基標(biāo)準(zhǔn)化3.6公里，補(bǔ)齊示警樁400根，里程碑9塊，劃路面標(biāo)線1020平方米，完成坑槽挖補(bǔ)2萬(wàn)多平方米，修整路肩、邊坡13.62公里，安裝責(zé)任牌16塊，栽植柳樹2514棵，紫穗槐30萬(wàn)棵，木槿2.5萬(wàn)棵，補(bǔ)植柏樹845棵。

（五）運(yùn)輸行業(yè)管理。查處黑車150多輛；完成客運(yùn)、貨運(yùn)、維修企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核，被考核企業(yè)全部達(dá)標(biāo)；客運(yùn)、水運(yùn)、危貨運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)保持了穩(wěn)定。

（六）交通規(guī)費(fèi)征收。至4月30日止，車輛通行費(fèi)收入8105985元。

（七）順利完成費(fèi)稅改革后人員轉(zhuǎn)崗工作。養(yǎng)路費(fèi)稽征人員全員轉(zhuǎn)至路政執(zhí)法崗位，收費(fèi)站全體人員擬轉(zhuǎn)至三撫公路收費(fèi)站，確保了改革后交通隊(duì)伍的穩(wěn)定。

二、主要工作措施

（一）強(qiáng)力實(shí)施公路建設(shè)攻堅(jiān)，破解道路交通“瓶頸”制約

今年以來(lái)，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我局以京秦高速公路遷西支線、三撫公路（遷西段）一級(jí)改建工程、碾唐公路北段大修工程以及鄉(xiāng)村公路建設(shè)為突破口，打響了歷史上規(guī)模最大、投入最多、速度最快、見效最好的交通建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一是聚集各方之力跑辦項(xiàng)目。京秦高速公路遷西支線項(xiàng)目自2008年5月正式啟動(dòng)以來(lái)，受到縣委、縣政府、市交通局的高度重視，得到縣直有關(guān)部門的大力支持和全力配合。在整個(gè)項(xiàng)目前期工作中，縣領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)進(jìn)省、市協(xié)調(diào)工作，帶頭跑辦；市局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)處室給予向上溝通、協(xié)調(diào)市直部門、組織籌備專家評(píng)審會(huì)議等全方位支持，為項(xiàng)目前期工作打下了良好基礎(chǔ)、創(chuàng)造了良好環(huán)境。涉及的國(guó)土、環(huán)保、發(fā)改、建管、水務(wù)、財(cái)政、工商、林業(yè)、文物、電力、建設(shè)銀行等相關(guān)部門主動(dòng)介入，大力支持，密切配合，形成跑辦工作合力。我局落實(shí)“一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，一個(gè)分包領(lǐng)導(dǎo)，一套人馬盯辦”的項(xiàng)目工作責(zé)任制，全力以赴，負(fù)責(zé)同志跑辦行程達(dá)4萬(wàn)多公里。經(jīng)過共同努力，該項(xiàng)目前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，“工可報(bào)告”所需附件批復(fù)工作全部完成，省發(fā)改委批復(fù)“工可報(bào)告”，為下半年工程開工奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是開展在建工程“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)。攻堅(jiān)活動(dòng)，我們突出質(zhì)量、進(jìn)度兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，做到“三抓”，即：一抓好協(xié)調(diào)，確保落實(shí)。抓好各方面協(xié)調(diào)，做到上下連動(dòng)，實(shí)現(xiàn)職責(zé)、組織、制度、措施、責(zé)任五落實(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)處理各種矛盾和問題，保證工程建設(shè)順利進(jìn)行。二抓質(zhì)量管理。各級(jí)工程管理干部發(fā)揚(yáng)“五加二”、“白加黑”和“重點(diǎn)項(xiàng)目三班倒”精神，落實(shí)一線工作法，嚴(yán)管死守；完善各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)全過程質(zhì)量管理，召開現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)批評(píng)會(huì)、調(diào)度會(huì)、質(zhì)量聯(lián)查等活動(dòng)30多次，發(fā)通報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)30多期；碾唐北段工程指揮部制定《對(duì)施工和監(jiān)理單位違反質(zhì)量和安全管理的處罰規(guī)定》、《工程質(zhì)量隱患和安全生產(chǎn)隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等，對(duì)出現(xiàn)質(zhì)量問題的施工隊(duì)、監(jiān)理部嚴(yán)格處罰。三抓計(jì)劃管理和進(jìn)度控制。實(shí)行以年控制、月計(jì)劃、旬安排、周進(jìn)度為主要控制手段的目標(biāo)管理，將工程任務(wù)詳細(xì)分解到天，制定科學(xué)嚴(yán)密的施工計(jì)劃，定期檢查和通報(bào)計(jì)劃落實(shí)和工程質(zhì)量情況，對(duì)進(jìn)度慢，質(zhì)量、安全、文明管理無(wú)保證的施工、監(jiān)理單位依制度從嚴(yán)處罰。

三是開展農(nóng)村公路創(chuàng)精品工程活動(dòng)。在有建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與我局簽訂《2010年農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)完成承諾書》的基礎(chǔ)上，我局加大建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管力度。地方道路管理站實(shí)行專業(yè)技術(shù)人員分片包段方法，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，將責(zé)任層層分解，落實(shí)到人，全力開展技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督等工作；站負(fù)責(zé)同志堅(jiān)持定期巡視檢查，對(duì)在建的每一條線路每周檢查至少一遍，對(duì)施工不細(xì)、管理不嚴(yán)的，采取批評(píng)教育、責(zé)令停工（返工）、停撥水泥、建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤換施工隊(duì)等措施，有效遏制粗制濫造行為。局質(zhì)量監(jiān)督站質(zhì)監(jiān)人員堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)把關(guān)，經(jīng)常抽檢，在保證工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)上發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，選聘河北省翼民工程咨詢公司和北京路通工程管理有限公司為工程社會(huì)監(jiān)理單位，對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)理，保障施工質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

（二）加大公路環(huán)境整治，創(chuàng)建優(yōu)良的道路交通環(huán)境

我局按照“整治標(biāo)準(zhǔn)再提高、整治措施再?gòu)?qiáng)化、整治效果再擴(kuò)大”的要求，立足于公路環(huán)境治理“臟、亂、差”三到位、創(chuàng)建“潔、齊、美”三形象，打好公路環(huán)境整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，取得明顯成效。

一是治“臟”創(chuàng)“潔”。落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作：1、加大街道化路段整治，實(shí)行“統(tǒng)一形式、統(tǒng)一位置、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”的三統(tǒng)一模式，確保街道化整治“清理一片、凈化一片，鞏固一片、提高一片”。2、清除垃圾。采取分段包片，定人定責(zé)的辦法，組織道班工人和民工徹底清除邊溝內(nèi)和排水溝內(nèi)各類垃圾、雜物，確保溝內(nèi)整潔、通暢。3、加大公路路面日常清掃頻率，道班工人全員上路，通過機(jī)械與人工相結(jié)合的辦法，保證路面干凈。

二是治“亂”創(chuàng)“齊”。突出三項(xiàng)規(guī)范：1、規(guī)范沿線群眾用路行為，制止攤販占道（占路肩）經(jīng)營(yíng)，清除違章設(shè)置的廣告牌匾、非交通標(biāo)志，清除占路堆物堆料。2、規(guī)范運(yùn)輸行為。交通路政執(zhí)法各隊(duì)全天候上路巡查，責(zé)令沿路飄灑載貨車輛、帶泥上路車輛司機(jī)清理路上飄灑物和泥土，恢復(fù)公路路面整潔，同時(shí)加大源頭管理力度，監(jiān)督沿線廠企規(guī)范載貨行為。3、規(guī)范施工現(xiàn)場(chǎng)物料堆放行為。以三撫公路A1標(biāo)段為重點(diǎn)，責(zé)成施工單位整理雜亂堆砌土石方。

三是治“差”創(chuàng)“美”。實(shí)施三項(xiàng)工程：1、路基標(biāo)準(zhǔn)化工程，保證公路路面基本無(wú)坑槽，橋面、路面經(jīng)常保持清潔，各種病害處治及時(shí)。路肩外緣線連續(xù)順暢，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)面、五條線”（路基的內(nèi)外邊坡及溝底，路肩邊緣線、邊溝底兩條線、田路分家?guī)Фl線），路肩平整，線條清晰。2、公路綠化工程，實(shí)施公路路樹補(bǔ)植、修剪、粉刷，創(chuàng)設(shè)景觀景點(diǎn)，提高公路綠化覆蓋面積，改善行車環(huán)境，構(gòu)建“一路一景”的景觀公路。3、公路設(shè)施完善工程，重點(diǎn)完善穿村路段、平交道口、事故多發(fā)段的安全警示設(shè)施，增設(shè)提示牌、示警墩，補(bǔ)齊“三樁”，并粉刷油飾，修復(fù)缺損路緣石，達(dá)到適當(dāng)、準(zhǔn)確、醒目、美觀的效果。

（三）加大運(yùn)輸行業(yè)管理，進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)

針對(duì)我縣運(yùn)輸市場(chǎng)存在的突出問題，我局集中力量，糾建并舉，重點(diǎn)抓了四項(xiàng)工作：

一是狠抓黑出租車治理。開展了為期三個(gè)月的黑出租車專項(xiàng)治理活動(dòng)。抽調(diào)執(zhí)法人員20人，聯(lián)合公安交警10人，組成綜合執(zhí)法隊(duì)伍，采取現(xiàn)場(chǎng)取證和乘客舉報(bào)相結(jié)合、定點(diǎn)守候與流動(dòng)稽查相結(jié)合、工作日查與節(jié)假日查相結(jié)合等多種方式，加大對(duì)“黑車”打擊力度。同時(shí)，緊緊圍繞縣政府“創(chuàng)建省級(jí)園林城暨環(huán)境綜合整治活動(dòng)”，在全縣范圍內(nèi)開展了道路運(yùn)輸市場(chǎng)百日攻堅(jiān)活動(dòng)，在縣醫(yī)院、汽車站、遠(yuǎn)大商場(chǎng)等客流密集地設(shè)立營(yíng)運(yùn)車輛停車位，規(guī)范客運(yùn)秩序，嚴(yán)查黑車非法營(yíng)運(yùn)。

二是全面搞好質(zhì)量信譽(yù)考核。開展了客運(yùn)、貨運(yùn)、維修企業(yè)開展質(zhì)量信譽(yù)考核，詳細(xì)檢查企業(yè)的場(chǎng)地設(shè)施、經(jīng)營(yíng)行為、檔案資料、安全監(jiān)管等情況，對(duì)個(gè)別企業(yè)存在問題進(jìn)行督導(dǎo)整改，使之全部達(dá)標(biāo)。

三是維修市場(chǎng)整治。加大督導(dǎo)檢查力度，對(duì)不合格的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶下發(fā)違法行為通知書，嚴(yán)厲打擊店外經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)不整改的業(yè)戶嚴(yán)格按交通法規(guī)和縣政府有關(guān)規(guī)定予以處理。

四是強(qiáng)化駕校管理。從嚴(yán)檢查學(xué)校資質(zhì)、培訓(xùn)場(chǎng)地及相關(guān)設(shè)施、教學(xué)內(nèi)容、教練員情況、教練車情況、非法經(jīng)營(yíng)駕駛員培訓(xùn)教學(xué)等情況。同時(shí)，重點(diǎn)打擊“黑駕?！?、“黑教練車”的違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)行為，為駕校創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。上半年，培訓(xùn)學(xué)院640人，從業(yè)資格證58人。

（四）開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，為交通發(fā)展提供強(qiáng)有力支持

我局以“實(shí)干興業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)一流；路通人和，服務(wù)發(fā)展”的主題，以強(qiáng)化各級(jí)干部的宗旨意識(shí)、效率意識(shí)、實(shí)干意識(shí)、廉政意識(shí)為主線，以改進(jìn)作風(fēng)、提高能力、解決問題、健全機(jī)制為抓手，促進(jìn)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在崗位上爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。

一是加強(qiáng)干部教育，思想認(rèn)識(shí)上位。我們堅(jiān)持教育為先導(dǎo)的工作思路，“嚴(yán)把三關(guān)”，即：嚴(yán)把學(xué)習(xí)內(nèi)容關(guān)。組織干部學(xué)習(xí)指定篇目，研讀《干部作風(fēng)建設(shè)讀本》。嚴(yán)把學(xué)習(xí)時(shí)間關(guān)。把每周五定為干部理論學(xué)習(xí)日，各級(jí)班子集中時(shí)間集體學(xué)習(xí)，周六、周日安排干部自學(xué)。嚴(yán)把調(diào)研關(guān)。圍繞轉(zhuǎn)變作風(fēng)、推進(jìn)發(fā)展，組織干部深入基層、企業(yè)和鄉(xiāng)村，征詢?nèi)罕姟I(yè)戶對(duì)交通管理的意見、愿望，結(jié)合理論，干部反思自己工作表現(xiàn)，重新給自己定位，撰寫調(diào)研報(bào)告或在班子中交流體會(huì)。

二是突出重點(diǎn)問題，切實(shí)落實(shí)整改。通過各級(jí)干部會(huì)、公布投訴電話、召開民主生活會(huì)、懇談會(huì)、開展問卷調(diào)查以及基層走訪、入企下鄉(xiāng)等形式，征集建設(shè)性意見和建議，梳理出交通系統(tǒng)干部作風(fēng)方面存在的突出問題。采取了六項(xiàng)解決措施：一是落實(shí)責(zé)任制。根據(jù)年度工作任務(wù)，將責(zé)任層層分解，做到“千斤重?fù)?dān)眾人挑，人人肩上有指標(biāo)”。二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作紀(jì)律。制定了《機(jī)關(guān)考勤制度》、《干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)監(jiān)督檢查實(shí)施辦法》、《中層以上干部責(zé)任追究暫行辦法》等一批制度。主管副職帶隊(duì)，局紀(jì)檢監(jiān)察科和局辦公室每周定時(shí)查崗、錄像監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)出勤違紀(jì)下發(fā)通報(bào)，并督查整改落實(shí)情況。三是強(qiáng)化車輛管理。在局大院內(nèi)劃分各單位指定停車區(qū)，規(guī)定公務(wù)車輛禁止停放在飯店、娛樂場(chǎng)所，下班后一律停放在局院指定地點(diǎn)，局紀(jì)檢監(jiān)察科核查。所有涂了制式車樣式的私車全部改涂，發(fā)現(xiàn)未改的定為違紀(jì)，嚴(yán)肅處理車主，從而消除了這一現(xiàn)象。四是加強(qiáng)執(zhí)法人員管理。完善《行政執(zhí)法責(zé)任制》和《執(zhí)法兩錯(cuò)追究制》，開展了執(zhí)法人員崗位教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。五是規(guī)范服務(wù)。在機(jī)關(guān)推行“十二種規(guī)范”；行政審批服務(wù)科實(shí)行一站式辦公，工作效率提高明顯。重建了政務(wù)公開欄，公開了年度工作目標(biāo)、干部作風(fēng)建設(shè)資料等。六是落實(shí)“三項(xiàng)清理”。開展單位自清、局紀(jì)檢監(jiān)察和財(cái)務(wù)審計(jì)核查、張榜公示、舉報(bào)監(jiān)督等工作，詳查私設(shè)“小金庫(kù)”、干部經(jīng)商、人員吃“空餉”現(xiàn)象，并進(jìn)一步嚴(yán)肅了紀(jì)律。

三是開展三項(xiàng)競(jìng)賽，深入轉(zhuǎn)變作風(fēng)。1、“轉(zhuǎn)作風(fēng)、糾偏頗、解難題”競(jìng)賽。局班子突出公路建設(shè)管理和行業(yè)管理兩大方面，落實(shí)責(zé)任制，班子成員落實(shí)一線工作法，力量在一線配置，情況在一線了解，問題在一線解決，處理了大量工程征遷建設(shè)遺留問題、項(xiàng)目協(xié)調(diào)事務(wù)、行業(yè)管理突發(fā)事件。2、“轉(zhuǎn)作風(fēng)從一事做起”競(jìng)賽。在干部中開展了“三個(gè)一”活動(dòng)，即聯(lián)系一個(gè)運(yùn)輸企業(yè)，深入開展調(diào)查研究，掌握情況，了解企業(yè)發(fā)展的困難和障礙，幫助企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理；“獻(xiàn)一計(jì)”，圍繞客運(yùn)管理、黑車治理、超限治理、公路養(yǎng)護(hù)等重點(diǎn)工作，出謀劃策，提高管理水平；“辦一事”，即聯(lián)系一名車主業(yè)戶，為他們提供交通法律法規(guī)咨詢，或幫他們聯(lián)系貨運(yùn)信息，提高交通服務(wù)水平，已為車主業(yè)戶提供代辦手續(xù)等服務(wù)44件。股級(jí)以上干部繼續(xù)落實(shí)“一助一扶貧濟(jì)困”活動(dòng)，在端午節(jié)前對(duì)扶助對(duì)象普遍進(jìn)行了走訪慰問。3、“做文明交通人”競(jìng)賽。以全體干部職工為主體，以“規(guī)范、高效、創(chuàng)新”為目標(biāo)，規(guī)范辦事行為，創(chuàng)造優(yōu)良業(yè)績(jī)，展現(xiàn)良好形象，在內(nèi)部選樹了王彥海、王學(xué)民、張連等典型。

三、上半年工作存在的問題和不足

（一）鄉(xiāng)村公路建設(shè)進(jìn)度比較滯后。受金融危機(jī)的沖擊，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)遇到一定困難，致使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)間項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度不齊，個(gè)別工程還處于前期工作階段。

（二）行業(yè)管理水平有待于進(jìn)一步提高。如，“黑”出租車違章經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重干擾運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，雖然我局持續(xù)進(jìn)行治理，但仍有反彈現(xiàn)象。

（三）公路養(yǎng)護(hù)管理的長(zhǎng)效機(jī)制有待于完善。全縣公路建設(shè)快速發(fā)展，但養(yǎng)護(hù)管理還存在養(yǎng)護(hù)人員不足、機(jī)械設(shè)備不足、養(yǎng)護(hù)管理粗放等問題。

四、下半年工作計(jì)劃

（一）繼續(xù)實(shí)施重點(diǎn)工程攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)新突破。進(jìn)一步細(xì)化施工方案，倒排工期，按天分解，掛圖作戰(zhàn)，延長(zhǎng)作業(yè)時(shí)間，加大人員、機(jī)械設(shè)備投入；進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量管理，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“五加二”、“白加黑”和“重點(diǎn)項(xiàng)目三班倒”精神，繼續(xù)落實(shí)一線工作法，全力打造精品工程；進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，與縣直相關(guān)職能部門、沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)通力協(xié)作，以事不過夜的速度，解決影響工程進(jìn)度的各種問題，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，確保三撫公路（遷西段）一級(jí)改建工程、碾唐公路北段大修工程、京建公路灑河大橋工程、鄉(xiāng)村道路建設(shè)工程年內(nèi)竣工，質(zhì)量?jī)?yōu)良。加快落實(shí)京秦高速公路遷西支線工程征遷占、工程招投標(biāo)等工作，確保9月份工程開工。:

（二）加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理，打造精品路線。以遷曹公路、碾唐公路南段、彭李公路東段和冶金路四段公路為養(yǎng)護(hù)管理創(chuàng)精品重點(diǎn)路線。繼續(xù)狠抓道路環(huán)境整治，深入展開公路路基標(biāo)準(zhǔn)化、公路綠化美化和整治污染、破壞公路行為三大行動(dòng)；狠抓長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)管理模式，增加養(yǎng)護(hù)設(shè)備，充實(shí)一線養(yǎng)護(hù)人員，劃分固定區(qū)段，明確標(biāo)準(zhǔn)，明確責(zé)任，鞏固和擴(kuò)大工作成果，確保臟、亂、差現(xiàn)象不反彈；狠抓公路路政管理，從嚴(yán)查處散裝貨物飄灑、向公路及邊溝亂堆亂倒、超限運(yùn)輸?shù)刃袨?，在?zhí)法中嚴(yán)格做到依法辦案、文明執(zhí)法。

公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)調(diào)研報(bào)告范文第4篇

關(guān)鍵詞：寧波 城鄉(xiāng)交通 統(tǒng)籌發(fā)展 對(duì)策

交通是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先行官，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的著力點(diǎn)和突破口?！笆濉睍r(shí)期，“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展”的城市發(fā)展新格局必將代替以城鄉(xiāng)二元化為特征的既有結(jié)構(gòu)，與之對(duì)應(yīng)的城鄉(xiāng)交通系統(tǒng)將發(fā)生重大變化。因此，“十二五”時(shí)期是寧波推進(jìn)城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

一、城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌發(fā)展內(nèi)涵

城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌發(fā)展，就是從城鄉(xiāng)一體化發(fā)展高度，對(duì)路網(wǎng)、站場(chǎng)、線路、運(yùn)輸、市場(chǎng)、管理等交通要素進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一規(guī)劃，整體布局，一體化建設(shè)和管理， 實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)交通全銜接、全溝通、全暢達(dá)。首先要在統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施的一體化建設(shè)；其次，要根據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的需求，通過各種技術(shù)、經(jīng)濟(jì)與管理手段，協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌、優(yōu)化各種資源的利用，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供全方位、多層次的交通服務(wù)，滿足城鄉(xiāng)各種層次的交通需求。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，其目標(biāo)不是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同質(zhì)化，而是應(yīng)該具有異質(zhì)性和互補(bǔ)性。應(yīng)建立區(qū)域差別化交通出行模式，制定區(qū)域差別化交通政策，把握城鄉(xiāng)交通差異，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)交通設(shè)施的平衡，公共交通與個(gè)性化交通轉(zhuǎn)換的便捷。

二、寧波城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌發(fā)展的意義

推進(jìn)寧波城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌發(fā)展，可以有效改變農(nóng)村交通建設(shè)滯后的狀況，推動(dòng)城鄉(xiāng)之間資源、要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，調(diào)整城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展?？梢源龠M(jìn)城鄉(xiāng)交通從分割到一體、從分立走向綜合，加快形成現(xiàn)代綜合交通體系?？梢宰審V大農(nóng)民享受一體化客運(yùn)政策、客運(yùn)服務(wù)、客運(yùn)待遇，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民與城鎮(zhèn)居民交通服務(wù)的均等化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)其他基本公共服務(wù)均等化。

三、寧波城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌發(fā)展現(xiàn)狀及評(píng)價(jià)

（一）現(xiàn)狀

1.城鄉(xiāng)道路規(guī)模總量迅速增長(zhǎng)， 城鄉(xiāng)路網(wǎng)通達(dá)深度穩(wěn)步提高

截至2010年底，全市共有公路總里程10197公里，公路密度達(dá)到103.9公里/百平方公里?！笆晃濉逼陂g共建成農(nóng)村公路項(xiàng)目1280個(gè)，總里程1847公里，公路通鎮(zhèn)率、通村率、路面硬化率均達(dá)到100%，改善了1366個(gè)村的交通出行條件，基本實(shí)現(xiàn)了村村通公路、農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)的目標(biāo)。

2.公路養(yǎng)護(hù)和管理力度加強(qiáng)，道路養(yǎng)護(hù)和管理機(jī)制日益完善

近5年來(lái)，相繼制定和頒布了《寧波市公路養(yǎng)護(hù)與管理發(fā)展綱要（2001―2010年）》、《寧波市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施意見》等一系列關(guān)于道路養(yǎng)護(hù)和管理的法規(guī)和文件，基本建立起了寧波道路養(yǎng)護(hù)和管理機(jī)制。目前，全市設(shè)置鄞州區(qū)、鎮(zhèn)海區(qū)、北侖區(qū)、寧?？h、慈溪市、余姚市、奉化市7個(gè)公路管理局及江北區(qū)、象山縣、東錢湖3個(gè)公路段（所），養(yǎng)護(hù)相關(guān)人員2000余人。其中，鄞州區(qū)養(yǎng)護(hù)體制改革樣本示范效應(yīng)突出。

3. 城鄉(xiāng)客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)， 城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化改造成效顯著

一是客運(yùn)站場(chǎng)體系逐步完善。到2010年，全市共有客運(yùn)站65座。其中，市區(qū)有客運(yùn)站19座，縣（市，指城區(qū)）有客運(yùn)站14座，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站32座，港灣式停靠站5493座。

二是城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化改造進(jìn)展加快。到2010年，寧波市至各縣市客運(yùn)線路一體化改造已全部完成，市六區(qū)全面實(shí)現(xiàn)公交一體化，全市共有市內(nèi)客運(yùn)班線435條，車輛2753輛。目前，奉化、象山、慈溪還啟動(dòng)了客運(yùn)二、三級(jí)網(wǎng)絡(luò)改造。通過改造、兼并、收購(gòu)、合營(yíng)等手段整合城鄉(xiāng)客運(yùn)資源，規(guī)范了城鄉(xiāng)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體。

4. 農(nóng)村物流體系建設(shè)開始啟動(dòng)，城鄉(xiāng)物流配送網(wǎng)絡(luò)格局初步形成

在貨運(yùn)場(chǎng)站和物流基地建設(shè)方面，“十一五”期間，共建設(shè)19座貨運(yùn)場(chǎng)站，其中完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)貨運(yùn)站12座。在農(nóng)村郵政物流網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)方面，全市共有263個(gè)郵政網(wǎng)點(diǎn)。在商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，寧波90個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實(shí)現(xiàn)連鎖超市全覆蓋。在農(nóng)村物流發(fā)展試點(diǎn)建設(shè)方面，鄞州、余姚、慈溪等地積極推進(jìn)農(nóng)村物流發(fā)展試點(diǎn)，分別扶持城鄉(xiāng)配送型、有形市場(chǎng)型等農(nóng)村物流龍頭企業(yè)。

5. 城鄉(xiāng)交通管理體制不斷健全，政策扶持力度不斷加大

一是管理體制不斷健全。目前，寧波市鄞州區(qū)、江北區(qū)、鎮(zhèn)海區(qū)、北侖區(qū)及下轄的余姚市、慈溪市、奉化市、寧?？h、象山縣5個(gè)縣（市）都成立了交通局，基本實(shí)現(xiàn)“一城一交”。交通管理職能逐漸梳理清晰，綜合交通的管理由各市（縣、區(qū)）的交通局負(fù)責(zé)；鄉(xiāng)道建管的具體實(shí)施由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下轄的城建辦（個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)辦）執(zhí)行；公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)、路政管理由公路局負(fù)責(zé)；客運(yùn)、物流由公管處負(fù)責(zé)。另外，把原由城建部門承擔(dān)的城市公交管理職能劃歸交委管理。

二是相關(guān)的扶持政策不斷出臺(tái)。在公路建設(shè)補(bǔ)助方面，提高后的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在浙江省應(yīng)為最高水平。在農(nóng)村道路養(yǎng)護(hù)方面，2009年出臺(tái)了養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助政策。在客運(yùn)一體化方面，依照“公交優(yōu)先”和“城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化”原則，出臺(tái)城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展的系列政策。在城鄉(xiāng)物流發(fā)展方面，鄞州、北侖、鎮(zhèn)海、余姚等地政府對(duì)進(jìn)入貨運(yùn)市場(chǎng)和物流園區(qū)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)都給予了較大力度的財(cái)政扶持政策，包括稅費(fèi)減免和補(bǔ)助等。

（二）存在的主要問題

1.農(nóng)村交通效率有待提高

農(nóng)村公路通達(dá)深度還不夠，部分人口規(guī)模較大的自然村及部分生產(chǎn)、生活節(jié)點(diǎn)出行難、出行不便的問題尚未解決。尤其是山區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)的通村公路和聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)任務(wù)比較艱巨，農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路仍處于“樹狀路多，網(wǎng)狀路少，斷頭路多，迂回路少”的低層次結(jié)構(gòu)狀態(tài)。此外，道路技術(shù)等級(jí)低、抗災(zāi)能力弱已成為農(nóng)村道路的突出特點(diǎn)，難以適應(yīng)群眾便利、安全出行的需要。

2.農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革進(jìn)展較慢

個(gè)別縣區(qū)在體制改革方面政策出臺(tái)比較晚，實(shí)際執(zhí)行進(jìn)展較慢。目前除了鄞州區(qū)由區(qū)公路段統(tǒng)一掛牌成立專門農(nóng)村公路管理站，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)有專門的辦公機(jī)構(gòu)和辦公場(chǎng)所以外，其他區(qū)縣農(nóng)村公路專門的養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)比較滯后。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)考核辦法制定處于剛剛啟動(dòng)階段。

3.高效便捷的場(chǎng)站樞紐體系尚未建成

客運(yùn)場(chǎng)站的公益性、窗口性以及貨運(yùn)場(chǎng)站的社會(huì)化服務(wù)、準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性未得到政府和規(guī)劃等部門的高度重視，場(chǎng)站規(guī)劃難以得到法定性、實(shí)質(zhì)性認(rèn)同，導(dǎo)致客貨運(yùn)場(chǎng)站選址落地難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)場(chǎng)站建設(shè)地方要出錢、出地、出人管，加之投資回報(bào)率低，一次性建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低，年度養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)無(wú)來(lái)源，地方普遍存在建設(shè)積極性不高問題。城鄉(xiāng)交通綜合交通樞紐建設(shè)滯后，距離“以人為本、零距離換乘”目標(biāo)相差較遠(yuǎn)。

4.城鄉(xiāng)客運(yùn)政策扶持不平衡

城市公交和農(nóng)村客運(yùn)在財(cái)政補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)、免稅、營(yíng)運(yùn)規(guī)定等方面都存在差別待遇，阻礙了城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的推進(jìn)。

5.農(nóng)村物流發(fā)展較為滯后

在管理方面仍處于多頭管理狀態(tài)，管理效率較低。農(nóng)村物流主體規(guī)模小、層次低、離散性強(qiáng)、組織化程度低，運(yùn)營(yíng)成本偏高，運(yùn)作效率低下。

四、寧波城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌發(fā)展的主要對(duì)策

（一） 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌發(fā)展

1.加快高速公路及干線公路建設(shè)

加快推進(jìn)縣縣通高速公路體系建設(shè)，將各縣市納入寧波高速公路覆蓋范圍內(nèi)，打造市域1小時(shí)交通圈。加強(qiáng)現(xiàn)有國(guó)省道提升，完善國(guó)省道配套服務(wù)設(shè)施，提高寧波對(duì)外交通條件。加強(qiáng)國(guó)省道與高速公路、城市道路以及與國(guó)省道之間的合理銜接，提高寧波公路網(wǎng)絡(luò)整體通行能力和公路服務(wù)水平。加快重要縣道的新建，除了個(gè)別生態(tài)條件不符合的山區(qū)外，基本實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通一級(jí)公路。

2.推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)

重點(diǎn)推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)南三縣（象山、寧海、奉化）農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)。加快解決自然村（尤其是200人以上自然村）的通達(dá)問題，提高農(nóng)村公路的通達(dá)深度。重視被撤并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的道路通暢建設(shè)，實(shí)施撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村通達(dá)通暢工程。旅游景點(diǎn)開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)等形成新的生產(chǎn)生活節(jié)點(diǎn)，加緊建設(shè)交通配套設(shè)施，使農(nóng)村公路從單一的通“居民點(diǎn)”，轉(zhuǎn)變?yōu)橥ā熬用顸c(diǎn)”、“經(jīng)濟(jì)點(diǎn)”、“旅游點(diǎn)”齊頭并進(jìn)。積極開展撤渡建橋，解決農(nóng)村渡口沿岸群眾的出行難和出行安全問題。

3.加快鐵路網(wǎng)建設(shè)

加快形成以高速、便捷的電氣化對(duì)外鐵路干線為骨干，干支相連、客貨分線的現(xiàn)代化寧波鐵路網(wǎng)絡(luò)體系，推進(jìn)大運(yùn)量交通向城鄉(xiāng)延伸。推進(jìn)市域軌道通達(dá)副中心及衛(wèi)星鎮(zhèn)。抓住杭甬鐵路客運(yùn)專線配套需要的機(jī)遇，盡快啟動(dòng)余慈地區(qū)與寧波中心城區(qū)之間的軌道交通建設(shè)，加強(qiáng)余慈地區(qū)同中心城區(qū)的交通聯(lián)系。此外，應(yīng)推動(dòng)軌道交通與余姚泗門鎮(zhèn)、慈溪觀海衛(wèi)鎮(zhèn)等衛(wèi)星城鎮(zhèn)的逐步溝通，使寧波周邊星羅棋布的衛(wèi)星鎮(zhèn)搭上“新時(shí)速”。

（二）加強(qiáng)城鄉(xiāng)交通聯(lián)系和銜接，推進(jìn)城鄉(xiāng)交通融合

1.改善和建設(shè)層次化的場(chǎng)站體系

統(tǒng)籌考慮各種運(yùn)輸方式間的對(duì)接方式和實(shí)現(xiàn)途徑，促使公路客運(yùn)樞紐和城市交通樞紐實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)，變以往交通換乘的“補(bǔ)救性”銜接為“主動(dòng)性”銜接，以滿足不同周轉(zhuǎn)量和不同需求的出行。

2.推進(jìn)公路與城市道路的功能結(jié)合

在城市化特點(diǎn)突出的地區(qū)盡快對(duì)其道路按城市道路標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施提檔升級(jí)，將其轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘械缆?。在人口較多、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的鎮(zhèn)區(qū)，當(dāng)公路進(jìn)行新建、改建或擴(kuò)建時(shí)，給市政設(shè)施留下通道或在建設(shè)時(shí)直接將公路當(dāng)作市政道路進(jìn)行建設(shè)，一步到位增設(shè)非機(jī)動(dòng)車道+人行道、市政管線、照明等設(shè)施。

（三）加快城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化改造，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)統(tǒng)籌發(fā)展

1.統(tǒng)籌城市公交線路和農(nóng)村客運(yùn)線路

對(duì)農(nóng)村客運(yùn)班線和城市公交線路進(jìn)行優(yōu)化配置，合理界定城市公交與道路運(yùn)輸長(zhǎng)途客運(yùn)及農(nóng)村客運(yùn)的服務(wù)功能和運(yùn)營(yíng)范圍，加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共客運(yùn)的服務(wù)銜接。積極推進(jìn)公交“下鄉(xiāng)”、班線“進(jìn)城”，促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和城市公交網(wǎng)絡(luò)的合理銜接和有效融合。

2.完善農(nóng)村公交運(yùn)營(yíng)模式

要優(yōu)化整合經(jīng)營(yíng)主體，加大對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村客運(yùn)資源的整合力度，組建經(jīng)營(yíng)聯(lián)合體，真正實(shí)現(xiàn)規(guī)?；图s化經(jīng)營(yíng)，盡快形成“國(guó)有主導(dǎo)、多方參與、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、有序競(jìng)爭(zhēng)”的市場(chǎng)格局。推廣農(nóng)村客運(yùn)片區(qū)經(jīng)營(yíng)模式，將企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍由線路劃定改為區(qū)域劃定，靈活調(diào)度、合理安排，構(gòu)建農(nóng)村客運(yùn)片區(qū)經(jīng)營(yíng)的管理制度。

3.健全農(nóng)村客運(yùn)票價(jià)定價(jià)機(jī)制

充分考慮企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本和群眾承受能力等因素，并根據(jù)服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)輸距離以及公共交通方式間的換乘等因素，由物價(jià)、交通部門共同協(xié)調(diào)，建立多層次、差別化的城鄉(xiāng)客運(yùn)價(jià)格體系。對(duì)公交化運(yùn)行的城際客運(yùn)和農(nóng)村客運(yùn)，可結(jié)合地方公共財(cái)政補(bǔ)貼情況，實(shí)施特定的票價(jià)優(yōu)惠政策。

4.完善扶持政策

盡快研究制定對(duì)農(nóng)村客運(yùn)尤其是邊遠(yuǎn)郊區(qū)農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的財(cái)政補(bǔ)貼政策，從稅費(fèi)減免、票價(jià)補(bǔ)貼、公益性補(bǔ)助、能源消耗和更新改造補(bǔ)償?shù)确矫娼o予大力支持。有關(guān)運(yùn)輸附加費(fèi)、車輛通行費(fèi)、車輛年審費(fèi)及牌證管理等，比照城市公交的政策執(zhí)行。

（四） 加快城鄉(xiāng)物流體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)貨運(yùn)服務(wù)統(tǒng)籌發(fā)展

1.加快城鄉(xiāng)貨運(yùn)場(chǎng)站設(shè)施建設(shè)

要擴(kuò)大農(nóng)村貨運(yùn)場(chǎng)站的覆蓋密度， 加大力度扶持小城鎮(zhèn)配送中心和分銷中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村物流配送站、中心城市物流園區(qū)建設(shè)，逐步完善城鄉(xiāng)物流場(chǎng)站功能。

2.培育城鄉(xiāng)物流經(jīng)營(yíng)主體

一方面，在農(nóng)村內(nèi)部培育新型農(nóng)村物流主體，扶持農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中的大批發(fā)商、倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)戶等改造提升為物流公司，鼓勵(lì)商貿(mào)系統(tǒng)、郵政系統(tǒng)、供銷系統(tǒng)成立農(nóng)村物流公司；另一方面，在城市培育更多面向農(nóng)村的物流公司，鼓勵(lì)現(xiàn)有城市商貿(mào)企業(yè)、物流企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和日用工業(yè)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，深入農(nóng)村開展現(xiàn)代物流和配送業(yè)務(wù)。最后，政府部門通過政策引導(dǎo)，將現(xiàn)有的農(nóng)村運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)流通等企業(yè)進(jìn)行資源整合，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、兼并和強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，培育形成農(nóng)村物流龍頭企業(yè)。

3.積極探索城鄉(xiāng)物流對(duì)接新模式

條件成熟的時(shí)候組建城鄉(xiāng)物流集團(tuán)公司，建設(shè)全市的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，即在市級(jí)建立物流中心、縣級(jí)建立配送中心、鎮(zhèn)級(jí)建立配送站，負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)的農(nóng)村物流配送一條龍服務(wù)。通過集團(tuán)化運(yùn)作，在全市范圍內(nèi)推行統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)品牌，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)物流集約化和常態(tài)化發(fā)展。

（五）推動(dòng)管理體制和規(guī)劃一體化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)交通宏觀管理的統(tǒng)籌

1.深化交通管理體制改革

將城市公共交通、客運(yùn)、出租車管理、交通技術(shù)規(guī)劃和安全設(shè)施規(guī)劃管理、綜合運(yùn)輸協(xié)調(diào)和物流行業(yè)管理等職能進(jìn)行整合和重新歸并，加強(qiáng)交通管理部門和城市建設(shè)管理等部門的協(xié)調(diào)，打破交通各自為政、多頭管理的局面，解決交通條塊管理模式帶來(lái)的體制、機(jī)制，形成上下一體的“大交通”管理體制，為構(gòu)建“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”現(xiàn)代綜合交通體系提供體制保障。

2.深化道路管養(yǎng)體制改革

從原先的“重建輕養(yǎng)”向“建管養(yǎng)并重”轉(zhuǎn)變，明確從市到村各級(jí)政府的具體職責(zé)，盡快完成各縣區(qū)道路管養(yǎng)任務(wù)分解，完善專門的管養(yǎng)機(jī)構(gòu)和部門，完善管養(yǎng)考核辦法，形成覆蓋全域、上下聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)交通管養(yǎng)體制。

3.編制寧波城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌規(guī)劃

立足城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，注重與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃之間的相互協(xié)調(diào)，編制涵蓋從城市到農(nóng)村，從總體到專項(xiàng)的層次分明、互相銜接、完善配套的寧波城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌規(guī)劃，明確城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌發(fā)展的目標(biāo)，有序推進(jìn)城鄉(xiāng)交通統(tǒng)籌發(fā)展工作。

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公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)調(diào)研報(bào)告范文第5篇

農(nóng)村改廁是愛衛(wèi)工作深入鄉(xiāng)村、造福廣大群眾的一項(xiàng)重大工程，也是改善農(nóng)村人居環(huán)境、縮小城鄉(xiāng)差距、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，更是預(yù)防減少疾病發(fā)生、保障群眾健康和生命安全的大事。

近年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視和相關(guān)部門的積極努力下，朝天區(qū)農(nóng)村改廁工作得到了較快發(fā)展。截至2009年8月底，全區(qū)累計(jì)建設(shè)農(nóng)村戶用沼氣池廁所13127口，占全區(qū)總農(nóng)戶4.98萬(wàn)戶的26％。目前朝天區(qū)已有7項(xiàng)沼氣技術(shù)獲國(guó)家專利并推廣使用，沼氣利用率達(dá)到95％以上。廣元市下達(dá)朝天區(qū)2008年中央補(bǔ)助地方農(nóng)村改水改廁項(xiàng)目共1000個(gè)，農(nóng)村飲用水集中供水工程水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)11個(gè)，通過區(qū)、鄉(xiāng)、村干部的共同努力，該項(xiàng)工作已基本完成。其中，朝天區(qū)曾家鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理、曾家鎮(zhèn)中柏村1組三連通沼氣廁所建設(shè)、太平村1組三格化糞池廁所建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，更是讓當(dāng)?shù)厝罕姶鬄槭芤?，吸引了很多地方前?lái)參觀學(xué)習(xí)。

組織領(lǐng)導(dǎo)是保證

為了搞好這項(xiàng)關(guān)乎民生的重大工程，朝天區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)四大班子領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工程傾注了大量心血，十分關(guān)心農(nóng)村“兩建五改”工作，經(jīng)常深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研環(huán)境治理和改廁工作。同時(shí)，為切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改廁工作，區(qū)政府把該項(xiàng)工作納入了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，認(rèn)真抓好落實(shí)：一是召開專題會(huì)議。區(qū)上先后三次召開了動(dòng)員會(huì)、培訓(xùn)會(huì)、推進(jìn)會(huì)，對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行了安排部署。二是健全組織機(jī)構(gòu)。成立了由分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)。相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的改廁領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，處理農(nóng)村改廁的具體工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了農(nóng)村改廁領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了上下齊抓共管的工作格局。三是實(shí)行目標(biāo)管理。根據(jù)省、市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，區(qū)政府與各項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了農(nóng)村改廁責(zé)任書，每個(gè)項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定1名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)改廁工作，層層建立了嚴(yán)格的責(zé)任制。四是加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)。區(qū)財(cái)政、農(nóng)業(yè)、愛衛(wèi)等部門通力協(xié)作，各司其職，把改廁的各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。

2008年，該區(qū)在農(nóng)村改廁方面共投入資金258.6萬(wàn)元，其中省撥款40萬(wàn)元，國(guó)債補(bǔ)助資金120萬(wàn)元，群眾自籌資金98.60萬(wàn)元，從根本上保證了全區(qū)改廁工程順利進(jìn)行。

宣傳發(fā)動(dòng)是手段

引導(dǎo)廣大群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，調(diào)動(dòng)群眾的改廁主動(dòng)性和積極性，是農(nóng)村改廁工作的關(guān)鍵。為此，朝天區(qū)委、區(qū)政府十分注重宣傳教育工作，以提高農(nóng)民群眾改廁積極性為先導(dǎo)，使他們自覺參與到戶廁改造工作中來(lái)。一是開好流動(dòng)會(huì)，技術(shù)培訓(xùn)會(huì)和示范點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。二是搜集各種相關(guān)資料，制作光盤和錄音帶，發(fā)給項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，并通過區(qū)電視臺(tái)宣傳農(nóng)村改廁的重要意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在村衛(wèi)生宣傳欄和黑板報(bào)及時(shí)充實(shí)了關(guān)于農(nóng)村改廁、衛(wèi)生用廁的宣傳內(nèi)容，使村民形成了“改廁是提高群眾健康水平，提高社會(huì)文明程度，加快建設(shè)新農(nóng)村需要”的其識(shí)，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民群眾參與改廁的積極性。三是充分發(fā)揮健康教育網(wǎng)絡(luò)的作用，結(jié)合愛國(guó)衛(wèi)生月、全國(guó)億萬(wàn)農(nóng)民健康促進(jìn)活動(dòng)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)健康教育課等工作，自行編制改廁宣傳材料，由區(qū)愛衛(wèi)辦、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、疾控中心等單位向廣大群眾發(fā)放資料并為學(xué)生授課，宣傳改廁的好處，發(fā)動(dòng)和動(dòng)員全社會(huì)積極參與戶廁改造。四是為確保無(wú)害化廁所能科學(xué)、規(guī)范使用，區(qū)愛衛(wèi)辦、農(nóng)能辦印發(fā)了《農(nóng)村家庭無(wú)害化衛(wèi)生廁所使用注意事項(xiàng)30條》，使農(nóng)戶及時(shí)掌握糞便管理和廁所維護(hù)的有關(guān)事項(xiàng)。

齊抓共管是關(guān)鍵

農(nóng)村改廁工作面廣量大，涉及千家萬(wàn)戶，時(shí)間緊、任務(wù)重。在這種情況下，朝天區(qū)結(jié)合實(shí)際，積極探索，在市愛衛(wèi)辦的指導(dǎo)下，與農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村通力合作，扎實(shí)推進(jìn)了轄區(qū)農(nóng)村改廁工作。一是以公路沿線農(nóng)戶為建設(shè)重點(diǎn)，今明兩年把四條主要干線農(nóng)戶全部納入改廁目標(biāo)，以點(diǎn)帶面，向全區(qū)縱深推進(jìn)。在改廁工作實(shí)施中，朝天區(qū)堅(jiān)持改廁標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)工程質(zhì)量檢查，確保建一個(gè)成一個(gè)，在每個(gè)項(xiàng)目村先建10戶示范戶，通過成功示范，帶動(dòng)更多的農(nóng)戶實(shí)施改廁工作。二是因地制宜，選好改廁類型。為了加快施工進(jìn)度，降低工程成本，分管領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員多次到各項(xiàng)目村進(jìn)行實(shí)地考察，根據(jù)各項(xiàng)目村的具體情況，采用不同的修建材料建造三格式化糞池。既堅(jiān)持了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，又能把握好“適宜、適用、價(jià)廉”的要求，受到了廣大農(nóng)民群眾的歡迎。三是嚴(yán)格采購(gòu)程序，確保建材質(zhì)量。區(qū)紀(jì)委、衛(wèi)生局、財(cái)政局、愛衛(wèi)辦聯(lián)合召開改廁材料采購(gòu)會(huì)議，對(duì)農(nóng)村改廁材料實(shí)行市場(chǎng)招標(biāo)與市場(chǎng)詢價(jià)兩種形式進(jìn)行采購(gòu)，水泥、蹲便器由區(qū)采購(gòu)中心統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu)，沙、石等由四家單位共同參與進(jìn)行市場(chǎng)詢價(jià)采購(gòu)，在保證改廁材料質(zhì)量的基礎(chǔ)上，大大降低了改廁成本。四是全力配合，確保工作效果。區(qū)愛衛(wèi)辦、農(nóng)能辦技術(shù)人員堅(jiān)持深入各改廁點(diǎn)督查指導(dǎo)，并把各個(gè)村的改廁任務(wù)分解給愛衛(wèi)辦的每個(gè)工作人員，責(zé)任到頭，做到分工不分家，既有工作側(cè)重點(diǎn)，又共同解決改廁工作中的難點(diǎn)問題，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，保證施工質(zhì)量。

在農(nóng)村改廁督查指導(dǎo)工作中，朝天區(qū)充分發(fā)揮各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的作用，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院推薦1名業(yè)務(wù)精、責(zé)任心強(qiáng)的防保人員擔(dān)任本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村改廁督導(dǎo)員，經(jīng)常到項(xiàng)目村督促和進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，收到較好效果。

科學(xué)規(guī)范是經(jīng)驗(yàn)

朝天區(qū)曾家鎮(zhèn)是曾家山鄉(xiāng)村旅游的人流、物流中心，也是曾家片區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。在加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作中，該鎮(zhèn)成立了由書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，班子成員任副指揮長(zhǎng)，各辦所及鎮(zhèn)屬各部門負(fù)責(zé)人為成員的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理指揮部，強(qiáng)化了對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

在改廁工程中，曾家鎮(zhèn)在堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范的前提下，在鎮(zhèn)財(cái)政極度緊張的情況下，仍然拿出一定資金，加大投入，并注重實(shí)效。

今年，曾家鎮(zhèn)正在創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并結(jié)合實(shí)際建設(shè)100里新村長(zhǎng)廊，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)打造，突出亮點(diǎn)。

中柏村位于曾家場(chǎng)鎮(zhèn)東南方，距場(chǎng)鎮(zhèn)6公里，中榮公路縱貫全境。中柏村平均海拔1250米，屬亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候，冬暖夏涼，年均氣溫12℃。全村轄6個(gè)行政組，總戶數(shù)292戶，總?cè)丝?130人。2008年全村人均純收入2511元。中柏村有耕地面積1796畝，主要農(nóng)作物有玉米、小麥、馬鈴薯等。蔬菜產(chǎn)業(yè)是本村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，2009年全村蔬菜播面700余畝，戶均達(dá)到2.5畝，人均銷售蔬菜收入逾千元。依托以工代賑項(xiàng)目，中柏村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步完善，建成村組等級(jí)公路30余公里，實(shí)現(xiàn)了組組通公路，80％以上民戶通公路；建有兩處較大型安全人飲工程，集中解決500人的飲水困難，全村90％以上人口用上了安全清潔的自來(lái)水。改造了高低壓線路，通訊方便。

2007年、2008年，通過連續(xù)兩年的新村打造，中柏村成為朝天區(qū)百里新村長(zhǎng)廊上的一顆璀璨明珠，家家洋樓聳立，戶戶庭院優(yōu)美。在新村建設(shè)過程中，他們堅(jiān)持“一建三

改”配套規(guī)劃，全村共建沼氣池配套改廁、改圈100余戶，使鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生條件得到了極大改善，農(nóng)村面貌煥然一新。

在今年實(shí)施中央補(bǔ)助農(nóng)村改廁項(xiàng)目過程中，中柏村堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，采取統(tǒng)一施工方式，進(jìn)一步完善了全村的改廁改圈工作。同時(shí)，積極開展農(nóng)村健康教育宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳健康衛(wèi)生知識(shí)，提高了廣大群眾的健康衛(wèi)生意識(shí)，使人們養(yǎng)成了良好的衛(wèi)生習(xí)慣，在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理中起到了積極的示范帶頭作用。

朝天區(qū)的農(nóng)村改廁工作呈現(xiàn)了良好的發(fā)展勢(shì)頭，在今后的工作中，朝天區(qū)委、區(qū)政府將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作為契機(jī)，按照構(gòu)建和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，以更加有效的舉措，更加扎實(shí)的工作，深入推進(jìn)轄區(qū)農(nóng)村改廁工作。

抓搶機(jī)遇促發(fā)展交通建設(shè)譜新篇

近兩年來(lái)，朝天區(qū)的交通建設(shè)在廣元市交通局的指導(dǎo)和大力支持下，牢牢把握“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”的工作總體思路，克服了特大自然災(zāi)害的嚴(yán)重影響，取得了顯著成績(jī)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

交通建設(shè)成績(jī)斐然

2007年以來(lái)，省委、省政府和市委、市政府都將農(nóng)村交通建設(shè)列入了“十大惠民行動(dòng)”，這對(duì)農(nóng)村交通工作提出了更高的要求。2008年，朝天區(qū)農(nóng)村交通建設(shè)在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過全局干部職工和全區(qū)干部群眾的艱苦努力，取得了顯著成效。先后完成了羊西、白李、羊東路等6條共100.5公里通鄉(xiāng)水泥油路建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)了通鄉(xiāng)公路黑色化：建成183公里通村公路，基本實(shí)現(xiàn)村村通達(dá)：曾家片區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了村村通水泥油路。完成羊木大橋等8座農(nóng)村橋梁架設(shè)，建成轉(zhuǎn)斗等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車站。完成大灘、楊家灣兩個(gè)小碼頭建設(shè)。交通建設(shè)投資21927萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)62.4％。

2009年，朝天區(qū)的交通建設(shè)更是濃墨重彩，形勢(shì)喜人。截至7月底，全區(qū)的交通建設(shè)已累計(jì)完成投資1.6億多元，占年度目標(biāo)計(jì)劃1.9億元的85％，農(nóng)村公路建設(shè)已累計(jì)完成2984公里，占年度目標(biāo)計(jì)劃的65％，其中通鄉(xiāng)油路水泥路、通村公路已分別完成了計(jì)劃的87％：縣鄉(xiāng)客運(yùn)站的加固、擴(kuò)建工程和農(nóng)村客運(yùn)站新建，已完成計(jì)劃的83％，水運(yùn)建設(shè)中的白虎碼頭已建成完工：閆家壩、何家嘴等兩座渡改人行橋工程已開工，區(qū)內(nèi)廣陜高速及蘭渝鐵路各工段已全線開工建設(shè)，目前廣陜高速全線應(yīng)征土地2237畝已全部交付使用：蘭渝鐵路計(jì)劃征地238畝，已征用54494畝，全線附著物調(diào)查登記已全部結(jié)束。

災(zāi)后重建捷報(bào)頻傳

2008年的兩場(chǎng)特大自然災(zāi)害，讓朝天區(qū)的交通建設(shè)經(jīng)歷了一場(chǎng)前所未有的巨大考驗(yàn)。災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)委、區(qū)政府在最短的時(shí)間內(nèi)成立了災(zāi)后重建委員會(huì)，下設(shè)交通重建組，由副區(qū)長(zhǎng)楊勁松任組長(zhǎng)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦全區(qū)交通災(zāi)后重建。區(qū)交通局作為牽頭部門，則負(fù)責(zé)組織實(shí)施公路、航運(yùn)恢復(fù)重建規(guī)劃。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)。區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)等主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入農(nóng)村交通災(zāi)后重建現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)工作，為農(nóng)村交通重建排憂解難。區(qū)交通局6名領(lǐng)導(dǎo)干部則實(shí)行包片負(fù)責(zé)制，負(fù)責(zé)項(xiàng)目協(xié)調(diào)、工程質(zhì)量、進(jìn)度及安全監(jiān)督管理。

去年元月下旬，朝天區(qū)也同全國(guó)許多地區(qū)一樣，遭受了嚴(yán)重的冰雪災(zāi)害。全區(qū)8條干線公路和國(guó)道108線棋盤關(guān)路段交通阻斷，3000多輛過境客貨車滯留，2000多名學(xué)生和民工被暴雪封堵在數(shù)百公里的城鄉(xiāng)道路上。面對(duì)災(zāi)情，區(qū)交通局迅速行動(dòng)，成立了應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和搶險(xiǎn)專班，及時(shí)啟動(dòng)搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，迅速動(dòng)員全區(qū)交通系統(tǒng)廣大干部職工，全員上崗，全力以赴，不分晝夜，連續(xù)作戰(zhàn)，集中人力財(cái)力物力除雪除冰、保暢通保安全。交通局局長(zhǎng)秦喬昌被國(guó)家交通部授予抗冰保通先進(jìn)個(gè)人。

“5?12”汶川特大地震發(fā)生后，交通局在區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)抗震救災(zāi)指揮部的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市交通主管部門的大力支持下，全系統(tǒng)干部職工舍小家、顧大家，趕赴第一線，搶修各條道路。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共出動(dòng)工程機(jī)械臺(tái)班1000余臺(tái)次、車輛2000多臺(tái)次，組織群眾1.5萬(wàn)人次，在災(zāi)后48小時(shí)內(nèi)疏通了9條280公里干線公路，72小時(shí)內(nèi)保證了全區(qū)25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本恢復(fù)通車。共清理坍塌土石方103萬(wàn)立方，恢復(fù)和砌筑臨時(shí)擋土墻2.76萬(wàn)立方。先后調(diào)集客車180臺(tái)次、貨車520臺(tái)次，累計(jì)運(yùn)送人員3450人次，救災(zāi)物資2600噸，保證了救援人員、物資在第一時(shí)間抵達(dá)災(zāi)區(qū)，為抗震救災(zāi)贏得了寶貴的時(shí)間。抗震救災(zāi)期間，全區(qū)交通系統(tǒng)涌現(xiàn)出一大批先進(jìn)集體和個(gè)人，并受到上級(jí)表彰。

據(jù)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，全區(qū)將建成瀝青路55.6公里，修復(fù)改建瀝青路27公里，新建水泥路140.5公里，修復(fù)改建水泥路821.8公里，重建農(nóng)村橋梁66座3405.34延米，重建二級(jí)站一個(gè)和三級(jí)站一個(gè)，維修加固站點(diǎn)一個(gè)，已完成計(jì)劃總投資139842萬(wàn)元。

行業(yè)管理科學(xué)規(guī)范

交通建設(shè)是關(guān)系民生的大事，為了確保工程建設(shè)質(zhì)量，朝天區(qū)交通局在區(qū)委、區(qū)政府的主導(dǎo)下，除了把嚴(yán)工程建設(shè)中的道道關(guān)口，還在行業(yè)內(nèi)實(shí)行了科學(xué)規(guī)范管理。

工程建設(shè)管理進(jìn)一步加強(qiáng)一是嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)本地的實(shí)際情況，因地制宜確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在工程設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、材料準(zhǔn)備等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，科學(xué)掌握技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，充分利用舊路，合理設(shè)置料場(chǎng)，減少耕地占用，努力降低建設(shè)成本。二是嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)制度。工程嚴(yán)格按照《招投標(biāo)法》，在網(wǎng)上進(jìn)行公開招標(biāo)，確定施工隊(duì)伍。每年開工的所有項(xiàng)目全部實(shí)行了公開招標(biāo)和比選。對(duì)災(zāi)后重建國(guó)家投資重點(diǎn)項(xiàng)目，從項(xiàng)目立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收實(shí)行全程監(jiān)督，確保了招投標(biāo)公開、公正、公平。三是規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)作程序。制定了《朝天區(qū)汶川地震災(zāi)后重建交通工程計(jì)量與支付辦法》和《朝天區(qū)汶川地震災(zāi)后重建交通工程變更管理辦法》，同時(shí)主動(dòng)邀請(qǐng)審計(jì)部門派駐特邀審計(jì)員，對(duì)新增變更工程實(shí)行跟蹤審計(jì)。四是進(jìn)一步規(guī)范工程質(zhì)量管理。工程建設(shè)實(shí)行業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)代表制度，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，嚴(yán)格程序要求，對(duì)不合格的實(shí)行經(jīng)濟(jì)處罰并返工，并在區(qū)交通局開設(shè)了3個(gè)工程質(zhì)量舉報(bào)監(jiān)督電話。所有完工的項(xiàng)目，必須嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求逐段進(jìn)行驗(yàn)收，質(zhì)量不合格的必須返工，對(duì)的責(zé)任人，嚴(yán)肅追究責(zé)任。為了提高農(nóng)村交通建設(shè)質(zhì)量，還組建了農(nóng)村公路試驗(yàn)檢測(cè)室，為農(nóng)村公路建設(shè)提供指導(dǎo)、設(shè)計(jì)、咨詢和試驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)。五是建立創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)制度。在全區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目中開展比質(zhì)量、比進(jìn)度、比文明施工的激勵(lì)機(jī)制，設(shè)立紅、黃、黑三色旗，凡同一項(xiàng)目出現(xiàn)兩次黑旗，交通局將向發(fā)改部門報(bào)告，提請(qǐng)清退出場(chǎng)。

交通運(yùn)輸市場(chǎng)秩序規(guī)范有序：一是嚴(yán)厲打擊運(yùn)輸市場(chǎng)非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在去年開展的打擊“無(wú)證經(jīng)營(yíng)”專項(xiàng)整治活動(dòng)中，共查處非法營(yíng)運(yùn)車輛26臺(tái)，使全區(qū)道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序

得到明顯改善，收到良好效果。二是加強(qiáng)客運(yùn)市場(chǎng)的治理。全年出動(dòng)稽查車輛310臺(tái)次，稽查人員1100人次，糾正查處各類違章480輛次。三是嚴(yán)把營(yíng)運(yùn)人員從業(yè)資格關(guān)，切實(shí)加強(qiáng)駕駛員安全教育。四是繼續(xù)開展機(jī)動(dòng)車維修市場(chǎng)的整頓，鞏固近年清理整頓成果。五是加強(qiáng)客運(yùn)車輛的更新和車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定工作。各項(xiàng)扎實(shí)有效的措施確保了正常的道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。

公路養(yǎng)護(hù)管理不斷加強(qiáng)：一是公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量高。朝天區(qū)交通局以開展公路養(yǎng)護(hù)管理年活動(dòng)為載體，全面推行公路及橋梁養(yǎng)護(hù)公示牌制度，強(qiáng)化公路及橋梁日常養(yǎng)護(hù)的指導(dǎo)和督促力度，使全區(qū)公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量明顯提高，其中國(guó)道好路率60％，縣道好路率81％，均超額完成年度計(jì)劃。二是依法治路效果好。2008年共查處損壞公路路產(chǎn)案件30起(查處率100％)，實(shí)施路政處罰20件，辦理行政許可25起，清除路障6000余平方米，有效地保護(hù)了公路路產(chǎn)路權(quán)不受損壞。在規(guī)范了合法站(點(diǎn))的同時(shí)，還與區(qū)有關(guān)部門及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)聯(lián)手治理公路沿線“臟亂差”，得到了社會(huì)各界的好評(píng)。三是重拳出擊治“雙超”，將車輛超限有效地控制在15％以下。四是將超限治理延伸至鄉(xiāng)村道，有效地解決了新建通鄉(xiāng)、通村油路水泥路超限運(yùn)輸問題。

安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定朝天區(qū)交通局堅(jiān)持以人為本，把安全放在突出位

置，使全區(qū)水陸交通安全保持了穩(wěn)定的形勢(shì)。在水陸交通安全管理中，做到了職責(zé)、目標(biāo)明確，措施落實(shí)。車站源頭管理嚴(yán)格，客運(yùn)秩序良好，春運(yùn)、“五一”水陸交通安全無(wú)重特大事故發(fā)生。水上交通安全事故次數(shù)、死亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)目標(biāo)控制指數(shù)為零。同時(shí)，在冰雪保通和抗震保通工作中，未發(fā)生一起交通安全責(zé)任事故。

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展　增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和發(fā)展力

趙德勝

四川省投資集團(tuán)有限責(zé)任公司(簡(jiǎn)稱川投集團(tuán))黨委不僅把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)作為內(nèi)在的工作要求，而且把它作為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，促進(jìn)企業(yè)止滑提速、加快發(fā)展的重大機(jī)遇來(lái)牢牢把握。我們緊緊圍繞“打造能源支柱產(chǎn)業(yè)，打造一流投資集團(tuán)”這一主題，在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，堅(jiān)持規(guī)定動(dòng)作不走樣、自選動(dòng)作有創(chuàng)新，敢闖敢試，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，從而增強(qiáng)了集團(tuán)的凝聚力和發(fā)展力。

“萬(wàn)人活動(dòng)”形成科學(xué)發(fā)展新共識(shí)

集團(tuán)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)試點(diǎn)工作剛開始，席卷全球的國(guó)際金融危機(jī)不期而至，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)急劇滑坡成為企業(yè)發(fā)展最主要的矛盾。對(duì)此，集團(tuán)黨委認(rèn)為，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，首先必須結(jié)合這個(gè)最大的實(shí)際，在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中進(jìn)一步解放思想，在解放思想中進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。我們大力開展了三個(gè)“萬(wàn)人活動(dòng)”：一是深入開展“萬(wàn)人理論大學(xué)習(xí)”。把黨的十七大精神等作為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，把中央和省委的要求轉(zhuǎn)化為推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的思路、推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的具體措施。二是深入開展“萬(wàn)人問卷大調(diào)查”。圍繞“打造能源支柱產(chǎn)業(yè)，打造一流投資集團(tuán)”實(shí)踐主題，將科學(xué)重建、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能降耗、財(cái)務(wù)管理、績(jī)效管理等確立為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的調(diào)研課題。領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人負(fù)責(zé)一個(gè)調(diào)研課題，深入基層開展調(diào)研。發(fā)放調(diào)查問卷1萬(wàn)多份，共收集整理科學(xué)重建、技術(shù)創(chuàng)新、績(jī)效管理等方面的建議596條，為形成高質(zhì)量、高水平的調(diào)研報(bào)告提供了依據(jù)。三是深入開展“萬(wàn)人發(fā)展大討論”。圍繞建設(shè)“活力川投、效益川投、和諧川投”，重點(diǎn)就企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展方式、科學(xué)重建等方面的突出問題，采取多種形式組織黨員干部、職工群眾近萬(wàn)人進(jìn)行討論，充分解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，在貫徹科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上統(tǒng)一思想，形成了“打造能源支柱產(chǎn)業(yè)、打造一流投資集團(tuán)”的共識(shí)。

“六大舉措”破解發(fā)展難題

實(shí)現(xiàn)企業(yè)止滑提速、加快發(fā)展，既是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)最大的實(shí)踐特色，也是衡量試點(diǎn)工作實(shí)效的重要標(biāo)準(zhǔn)。我們堅(jiān)持邊學(xué)邊改，注重解決問題：圍繞“兩個(gè)打造”活動(dòng)主題，一是針對(duì)發(fā)展后勁不足抓項(xiàng)目。去年實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目11個(gè)，完成投資111億元，同比增長(zhǎng)36％；今年力爭(zhēng)完成項(xiàng)目投資133億元，同比增長(zhǎng)20％。二是針對(duì)地震災(zāi)害抓重建。堅(jiān)持打破常規(guī)，加快災(zāi)后科學(xué)重建，實(shí)現(xiàn)了巴蜀江油電廠4臺(tái)30萬(wàn)千瓦機(jī)組比原計(jì)劃提前半年恢復(fù)并網(wǎng)發(fā)電，川投能源天彭電力2臺(tái)機(jī)組提前35天并網(wǎng)發(fā)電。三是針對(duì)訂單不足抓市場(chǎng)。組織30多個(gè)營(yíng)銷小分隊(duì)，放眼市場(chǎng)搶訂單，去年完成銷售收入102億元，今年力爭(zhēng)完成銷售收入112億元。四是針對(duì)資金短缺抓融資。制定川投能源定向增發(fā)融資方案，大手筆在資本市場(chǎng)融資數(shù)十億元，確保集團(tuán)“兩個(gè)打造”目標(biāo)順利實(shí)施。五是針對(duì)降本增效抓降耗。實(shí)施“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”管理，最大限度降低成本、提升效益。僅川投化工去年同比壓縮成本1.65億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入7.9億元、利潤(rùn)2000萬(wàn)元。六是針對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)抓管控。進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制，加強(qiáng)資金管理，把金融危機(jī)可能造成的風(fēng)險(xiǎn)降到最低點(diǎn)。

“六大機(jī)制”強(qiáng)化制度保障

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須有科學(xué)的制度機(jī)制作保障。我們圍繞企業(yè)的目標(biāo)，著力建立健全適合于川投集團(tuán)科學(xué)發(fā)展的制度保障：一是完善發(fā)展機(jī)制。在對(duì)川投集團(tuán)發(fā)展歷程進(jìn)行深刻總結(jié)的基礎(chǔ)上，針對(duì)過去多產(chǎn)業(yè)、小規(guī)模、低產(chǎn)出等問題，認(rèn)真就現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)格局和自身發(fā)展條件進(jìn)行了研究，立意鮮明地提出了“兩個(gè)打造”的發(fā)展思路，審視修訂了川投集團(tuán)科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，提出了兩步走戰(zhàn)略，即“力爭(zhēng)到2010年，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)總額、銷售收入、利潤(rùn)總額五年翻一番，到2015年實(shí)現(xiàn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)十年翻兩番”的宏偉目標(biāo)。二是建立健全科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，以新的公司章程為指引，擬定出臺(tái)了董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)以及黨委會(huì)三大議事規(guī)則，進(jìn)一步理順了集團(tuán)公司與出資人、決策層與經(jīng)營(yíng)層、集團(tuán)公司與子公司三大關(guān)系，使公司領(lǐng)導(dǎo)體制更加規(guī)范、科學(xué)。三是建立健全科學(xué)用人機(jī)制。改革公司選人用人辦法，實(shí)行中層管理人員全部競(jìng)聘上崗；專業(yè)性強(qiáng)的崗位面向社會(huì)選聘，真正實(shí)現(xiàn)員工能進(jìn)能出，干部能上能下。四是建立健全科學(xué)管理機(jī)制。以公司章程為母法，以強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理和深化配套改革為目標(biāo)，對(duì)過去出臺(tái)的115項(xiàng)管理制度進(jìn)行了全面清理，重新完善并制定了8大類70項(xiàng)內(nèi)部管理制度。五是建立健全科學(xué)的應(yīng)急處置機(jī)制。針對(duì)企業(yè)在處理自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，建立健全了應(yīng)急管理體系。六是建立健全科學(xué)的民生保障機(jī)制。創(chuàng)建川投和諧基金，兌現(xiàn)“不讓一名職工失業(yè)，不讓一名職工家庭生活在當(dāng)?shù)刎毨Ь€以下，不讓一名困難職工子女上不起學(xué)，不讓一名重病職工看不起病，不讓一名職工住危房”的“五不讓”承諾，增強(qiáng)了企業(yè)凝聚力、向心力和發(fā)展力。

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀推動(dòng)四川路橋集團(tuán)又好又快發(fā)展

孫　云

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，最終要落實(shí)到企業(yè)的又好又快發(fā)展上來(lái)。在當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好、加快發(fā)展的大背景下，四川路橋集團(tuán)認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府的部署，緊密結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，理清

發(fā)展思路、制定切實(shí)舉措，以實(shí)現(xiàn)“雙百億”、締造“百年路橋”為目標(biāo)，為全雀“打造西部綜合交通樞紐、建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地”作出了積極的貢獻(xiàn)。

牢牢抓住“發(fā)展”這一要義，堅(jiān)定不移地推動(dòng)集團(tuán)搶抓機(jī)遇、跨越發(fā)展

“發(fā)展”是科學(xué)發(fā)展觀的第一要義。四川路橋集團(tuán)成立10年來(lái)所走過的歷程，就是一個(gè)講發(fā)展、想發(fā)展、謀發(fā)展的實(shí)踐過程。

1998年四川路橋集團(tuán)成立之初，實(shí)力弱小、結(jié)構(gòu)分散、名不見經(jīng)傳。在省委、省政府和省國(guó)資委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們理清思路，真抓實(shí)干，勇敢地走向市場(chǎng)，在市場(chǎng)中找機(jī)遇，在競(jìng)爭(zhēng)中求發(fā)展，大刀闊斧地進(jìn)行機(jī)構(gòu)重組和體制機(jī)制改革，抓住全國(guó)和四川公路建設(shè)的大好機(jī)遇，取得了裂變式增長(zhǎng)和跨越發(fā)展。在勝利完成了“第一次創(chuàng)業(yè)”之后，集團(tuán)并沒有停止不前，而是及時(shí)啟動(dòng)了“二次創(chuàng)業(yè)”的戰(zhàn)略規(guī)劃，推動(dòng)股份公司成功上市，大力實(shí)施資本運(yùn)營(yíng)，積極投資相關(guān)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步邁向多元化。10年來(lái)，集團(tuán)市場(chǎng)占有份額從不足10億元上升到400多億元，年?duì)I業(yè)收入從不足6億元提高到60多億元，今年更將突破100億元大關(guān)。10年時(shí)間各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)10倍以上，成為全省交通基礎(chǔ)建設(shè)行業(yè)的龍頭企業(yè)、全國(guó)最大經(jīng)營(yíng)規(guī)模的省級(jí)路橋建設(shè)企業(yè)，連續(xù)兩年躋身“中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)”。

明確發(fā)展思路和途徑，確保集團(tuán)始終處于持續(xù)健康發(fā)展的軌道

科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。路橋集團(tuán)從發(fā)展方向、發(fā)展目標(biāo)入手，創(chuàng)新發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，科學(xué)制定發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，努力實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展目標(biāo)。

從2000年以來(lái)，路橋集團(tuán)一直不斷壯大路橋施工產(chǎn)值規(guī)模。一方面解放思想，創(chuàng)新發(fā)展思路和途徑，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力投資相關(guān)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，另一方面經(jīng)營(yíng)范圍逐步從單一的路橋施工拓展至路橋投資收費(fèi)、水電開發(fā)、房地產(chǎn)開發(fā)等多個(gè)方面。目前，集團(tuán)已擁有3條高速公路BOT項(xiàng)目和宜賓5座獨(dú)立大橋BOT項(xiàng)目，投資了巴中和甘孜州的4個(gè)水電開發(fā)項(xiàng)目，房地產(chǎn)每年開發(fā)20多萬(wàn)平米。這些產(chǎn)業(yè)已成為集團(tuán)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和利潤(rùn)源泉，使集團(tuán)快步向基礎(chǔ)建設(shè)行業(yè)的綜合性大型企業(yè)集團(tuán)邁進(jìn)。

堅(jiān)持以人為本、造福人民的發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的社會(huì)理想和價(jià)值

科學(xué)發(fā)展觀的核心是“以人為本”，實(shí)質(zhì)就是要把發(fā)展的成果體現(xiàn)在提高人民生活水平上，體現(xiàn)在滿足人民物質(zhì)文化的需求上，體現(xiàn)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的全面發(fā)展上。集團(tuán)成立以來(lái)，我們一直重視人才隊(duì)伍的建設(shè)，大力推進(jìn)人才興企戰(zhàn)略。10年中，集團(tuán)共引進(jìn)大中專畢業(yè)生2000多人，使人才結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化?，F(xiàn)在，公司擁有專業(yè)技術(shù)人員達(dá)到3000余人，其中高級(jí)職稱150余人，成為公司發(fā)展的中堅(jiān)力量，為企業(yè)快速發(fā)展提供了強(qiáng)有力的智力支撐。幾十年來(lái)，集團(tuán)修建了1萬(wàn)多公里的等級(jí)公路，600多座大型橋梁和其它交通設(shè)施，為幾十萬(wàn)人創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)，為四川乃至全國(guó)的交通發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。一在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，服務(wù)全省發(fā)展大局，搶抓機(jī)遇，推進(jìn)企業(yè)大發(fā)展

省委九屆四次全會(huì)提出了“一主、三化、三加強(qiáng)”的重要發(fā)展戰(zhàn)略，特別是交通的大建設(shè)、大發(fā)展，為四川路橋集團(tuán)創(chuàng)造了難得的發(fā)展機(jī)遇。按照西部綜合交通樞紐規(guī)劃，到2012年全省規(guī)劃建設(shè)7條鐵路和12條高速公路，鐵路里程達(dá)到3765公里，高速公路里程達(dá)到3800公里，到2020年，全省規(guī)劃建設(shè)18條鐵路和21條高速公路，鐵路里程達(dá)到8000公里，高速公路里程達(dá)到8200公里，初步建成西部綜合交通樞紐，市場(chǎng)前景十分廣闊。對(duì)此，我們提出了“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略一是在2009年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超百億元的目標(biāo)，二是抓住機(jī)遇，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在未來(lái)5年，主業(yè)保持百億元以上規(guī)模，其它產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模至200億元、甚至300億元，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的大型綜合性企業(yè)集團(tuán)，三是統(tǒng)籌兼顧，全面提高企業(yè)綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的目標(biāo)，締造一個(gè)“世代相傳、薪火相遞”、集團(tuán)基業(yè)傳承百年、工程質(zhì)量確保百年的“百年路橋”。目前，集團(tuán)市場(chǎng)份額已超過500億元，可以滿足集團(tuán)今后3年的任務(wù)需要，產(chǎn)值接近70億元。下一步，我們將繼續(xù)堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇，緊緊抓住未來(lái)5到10年的時(shí)間，立足省內(nèi)建設(shè)市場(chǎng)，迅速擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，加大產(chǎn)業(yè)投資力度，深入調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，多創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益，提高企業(yè)綜合實(shí)力，為集團(tuán)長(zhǎng)遠(yuǎn)、穩(wěn)定發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，必將伴隨著企業(yè)的發(fā)展而不斷深入下去。四川路橋集團(tuán)將按照省委和省國(guó)資委的要求，繼續(xù)把各項(xiàng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)推向深入，真正把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的正確思路，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)，為我省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展作出新的、更大的貢獻(xiàn)。

打造空港大城市的完美“公交名片”――雙流公共交通客運(yùn)的調(diào)查與思考

周　偉

隨著雙流縣打造空港大城市步伐加快，作為城市運(yùn)轉(zhuǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要標(biāo)志的公共交通建設(shè)迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)。為建立與雙流空港大城市相適應(yīng)的公共交通服務(wù)體系，提升空港大城市形象。最近，雙流縣交通局組織人員對(duì)打造雙流空港大“城市公交名片”進(jìn)行了調(diào)查研究。

打造城市“公交名片”的現(xiàn)實(shí)意義

有利于對(duì)外開放。城市公交作為城市文明的窗口，是一個(gè)城市流動(dòng)的名片。隨著雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)二跑道、地鐵、成綿樂城際鐵路的相繼建成和投入運(yùn)行，雙流的國(guó)際化程度將越來(lái)越高，進(jìn)出雙流的客人將會(huì)越來(lái)越多。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前每天均有數(shù)萬(wàn)人通過雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)進(jìn)入雙流境內(nèi)，在不久的將來(lái)，這個(gè)數(shù)字還將進(jìn)一步攀升。這些進(jìn)出雙流的客人，很大部分會(huì)通過乘坐公交來(lái)建立起對(duì)雙流的第一印象。因此，要著眼服從服務(wù)于對(duì)外開放，著力提升公交形象、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，打造空港大城市“公交名片”，為雙流縣的擴(kuò)大開放營(yíng)造良好的環(huán)境。

有利于改善民生。讓雙流全體人民共享改革發(fā)展的成果是縣委、縣政府關(guān)注民生的重要體現(xiàn)。近年來(lái)，雙流縣城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不斷加快，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，人口聚集度越來(lái)越高，城市的生產(chǎn)和生活強(qiáng)度不斷增強(qiáng)，人員流動(dòng)和物資交換愈加頻繁，這對(duì)城市公共交通提出了更高的要求。因此，大力發(fā)展城市公共交通，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、滿足群眾生產(chǎn)生活需要具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

條件初具的城鄉(xiāng)公共交通客運(yùn)

“一元通”惠及近百萬(wàn)人。全縣共有客運(yùn)企業(yè)8家(均為股份制民營(yíng)企業(yè))，客運(yùn)車輛793輛，其中公交車630輛、公路客運(yùn)車輛163輛；客運(yùn)線路74條，其中公交線路44條、班線18條、鎮(zhèn)村客運(yùn)線路12條，跨區(qū)線路26條、區(qū)內(nèi)線路48條?？瓦\(yùn)車站9個(gè)，其中二級(jí)站2個(gè)、鎮(zhèn)村三級(jí)站1個(gè)、四級(jí)站6個(gè)，港灣式站臺(tái)86個(gè)、簡(jiǎn)易站臺(tái)334個(gè)、招呼站1198個(gè)。出租車公司5家、出租汽車406輛。汽車維修企業(yè)269家，其中一類維修企

業(yè)14家、二類維修企業(yè)95家、三類維修企業(yè)160家。2008年2月22日，雙流公交“一元通”惠民措施正式啟動(dòng)實(shí)施，開通線路26條，投放車輛377輛，總里程達(dá)1000多公里，最遠(yuǎn)單邊里程達(dá)38公里，覆蓋全縣25個(gè)鎮(zhèn)(街道)274個(gè)村，全縣日均客流量5萬(wàn)多人次，方便了全縣近百萬(wàn)人口的出行。

公路通達(dá)，全部覆蓋。全縣公路總里程達(dá)2320.6公里，其中國(guó)道76.8公里、省道39.3公里、縣道306.9公里、鎮(zhèn)村道路1897.6公里，高級(jí)公路38.2公里、一級(jí)公路80.8公里、二級(jí)公路254.6公里、三級(jí)公路701.7公里、四級(jí)公路1004.2公里、等外公路241.1公里。鎮(zhèn)、村公路通達(dá)率達(dá)100％。

大資金投入道路建設(shè)。近年來(lái)，雙流縣委、縣政府加大了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，特別是縣委十屆七次全會(huì)確定了雙流交通未來(lái)發(fā)展藍(lán)圖，計(jì)劃3年內(nèi)將投入200億元建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施，其中2009年投入39億元。目前，全縣省、市交通重點(diǎn)工程7個(gè)，分別是成新蒲快速通道雙流段、成昆鐵路貨運(yùn)外繞線雙流段、三岔湖旅游快速通道雙流段、成新大件路雙流段、地鐵1號(hào)線南延線、成自瀘高速公路雙流段、成綿樂城際鐵路客運(yùn)專線雙流段?？h重點(diǎn)工程3個(gè)，分別是臨港路及支線、華牧路、麓山大道(改擴(kuò)建)。

此外還有草金路南延線江安河橋、黃龍溪錦江大橋、正公路、黃溫路、正公路南湖段、金灣大道、白河路延伸線太合路、土龍路、成仁快速通道、新興和昆山園區(qū)道路、機(jī)場(chǎng)二跑道外側(cè)道路建設(shè)、昆山五座橋、舊危橋改造、鎮(zhèn)村公路等。隨著這些道路交通工程建設(shè)的全面鋪開，一個(gè)快捷、便利、高效的交通路網(wǎng)體系正加快形成。

還需升級(jí)服務(wù)的城鄉(xiāng)公交客運(yùn)

通過分析，雙流公交客運(yùn)現(xiàn)狀與空港大城市發(fā)展還不相適應(yīng)，主要存在四個(gè)方面的差距

進(jìn)一步優(yōu)化完善公交路網(wǎng)，保障市民出行方便。雖然雙流境內(nèi)國(guó)道、省道、縣道、鎮(zhèn)村道路縱橫交錯(cuò)、四通八達(dá)，但部分道路(尤其是鎮(zhèn)、村道路)通達(dá)能力還不夠高，尚不能完全滿足市民便利出行的需要。

進(jìn)一步升級(jí)美化車輛站牌，保障市民舒適出行。目前，我縣公交車輛的檔次參差不齊，候車亭燈箱、站牌燈箱的廣告五花八門、雜亂無(wú)章，還未形成與空港大城市相映襯的公交形象，影響了市民乘坐公交的舒適度。這就迫切需要提高公交車輛檔次，規(guī)范各類公交廣告，將公交車打造成為“城市流動(dòng)的風(fēng)景線”，真正讓市民舒適乘車、高興出行。

進(jìn)一步健全汽修檢測(cè)體系，保障市民安全出行。完善的車輛維修體系，是確保市民安全出行的先決條件。目前，我縣還沒有建立現(xiàn)代化的車輛維修服務(wù)保障體系，需科學(xué)規(guī)劃、市場(chǎng)運(yùn)作，盡快構(gòu)建與現(xiàn)代城市公交相適應(yīng)的檢測(cè)維修體系，保障公交安全運(yùn)行、市民放心出行。

進(jìn)一步更新公交服務(wù)理念，保障市民滿意出行。目前，全縣共有兩千多名司乘人員在各條公交線路上盡職奉獻(xiàn)，為近100萬(wàn)雙流市民和外地群眾提供良好的服務(wù)，但還不能完全滿足人民群眾的要求，需要進(jìn)一步更新服務(wù)理念，不斷提高服務(wù)水平、提升服務(wù)質(zhì)量，盡最大努力讓群眾滿意。

建立公交管理的長(zhǎng)效機(jī)制

我們認(rèn)為，打造空港大城市“公交名片”，既要抓好運(yùn)輸規(guī)劃、車輛投入、道路建設(shè)，還要不斷更新理念、提升公交服務(wù)質(zhì)量，建立起空港大城市公交管理長(zhǎng)效機(jī)制。

立足服務(wù)空港大城市，對(duì)接成都，完善公交規(guī)劃。一是抓好交通路網(wǎng)規(guī)劃。按照“全域雙流”要求，主動(dòng)對(duì)接成都大交通規(guī)劃，分近期、中期、遠(yuǎn)期三個(gè)階段，以“內(nèi)外暢通、主次銜接、鎮(zhèn)鎮(zhèn)可達(dá)、社區(qū)相連”為目標(biāo)，合理匹配次干道、支路網(wǎng)絡(luò)，高起點(diǎn)構(gòu)建雙流空港大城市交通一體化新格局。二是抓好線路站點(diǎn)規(guī)劃。把公共交通站點(diǎn)與配套設(shè)施納入舊城改造和新城建設(shè)規(guī)劃，并作為新建居住小區(qū)、開發(fā)區(qū)、大型公共活動(dòng)場(chǎng)所等工程項(xiàng)目配套建設(shè)的一項(xiàng)必需內(nèi)容，同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步竣工、同步交付使用。

嚴(yán)格按照國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)，配置公交要素。一是加強(qiáng)鎮(zhèn)村道路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理。按照全縣鎮(zhèn)村公路均能通行公交的標(biāo)準(zhǔn)，到2011年完成全縣鎮(zhèn)村道路改造。同時(shí)，進(jìn)一步加大鎮(zhèn)村公路巡查力度，定期對(duì)全縣鎮(zhèn)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行督查、考核、通報(bào)，及時(shí)維護(hù)受損道路，確保道路安全、暢通。二是科學(xué)設(shè)置公交線路和站點(diǎn)站牌。對(duì)滿足公交車輛通行條件的居住區(qū)，根據(jù)人口密度和群眾出行需求，及時(shí)增加、調(diào)整站點(diǎn)設(shè)置，在城區(qū)設(shè)置公交專用通道，科學(xué)合理設(shè)置單位通勤車和出租汽車?？奎c(diǎn)，以機(jī)場(chǎng)二跑道建設(shè)為契機(jī)，加快航空港公交客運(yùn)站建設(shè)，并按照國(guó)際化標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置中英文對(duì)照站牌。三是進(jìn)一步深化公交“一元通”惠民工程。著力解決熱線乘車擁擠問題，強(qiáng)化監(jiān)控管理和服務(wù)質(zhì)量考評(píng)，合理設(shè)置公交班次密度，增加運(yùn)力投入，保障偏遠(yuǎn)丘陵地區(qū)鎮(zhèn)村和主城區(qū)的人流物流交換，促進(jìn)全縣城鄉(xiāng)交通一體化的發(fā)展。力爭(zhēng)用3--5年時(shí)間實(shí)現(xiàn)全縣鎮(zhèn)村公路通公交，服務(wù)延伸到村社。四是加快車輛設(shè)備設(shè)施的改造升級(jí)。按照安全、舒適、美觀的標(biāo)準(zhǔn)，加快公交車改造升級(jí)步伐，規(guī)范車輛顏色和車身廣告，統(tǒng)一配備滅火器、安全錘等相關(guān)設(shè)備設(shè)施。力爭(zhēng)3--5年內(nèi)，全縣更新空調(diào)公交車100輛。五是全力打造特色線路和精品線路。根據(jù)雙流經(jīng)濟(jì)和旅游業(yè)發(fā)展的需要，開通一些特色線路和精品線路，如城區(qū)到蛟龍工業(yè)港、西航港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的工業(yè)觀光線路，古鎮(zhèn)黃龍溪的特色旅游觀光線路，錦繡東山生態(tài)觀光走廊、彭鎮(zhèn)葡萄園的農(nóng)業(yè)觀光線路。六是加大公交營(yíng)運(yùn)及路段監(jiān)管力度。充分利用高新技術(shù)，改造交通局現(xiàn)有的公交化智能監(jiān)控平臺(tái)，并在車站、碼頭、公交車內(nèi)、出租車內(nèi)、重要路段安裝監(jiān)控設(shè)施，隨時(shí)掌控公交客運(yùn)運(yùn)營(yíng)情況和交通道蹭情況。

加快推進(jìn)公交化改造，提升服務(wù)質(zhì)量。一是整合資源，做大做強(qiáng)公交企業(yè)。充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，主動(dòng)對(duì)接成都大公交，對(duì)現(xiàn)有公交資源進(jìn)行整合，推動(dòng)企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、集約化經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)公交企業(yè)做大做強(qiáng)。同時(shí)，對(duì)現(xiàn)有客運(yùn)車輛維修企業(yè)進(jìn)行整合，將利益和責(zé)任掛鉤，實(shí)行公交客運(yùn)定點(diǎn)、定時(shí)維修。二是加快改造，努力改善乘車環(huán)境。加快雙流、華陽(yáng)客運(yùn)中心站的外部環(huán)境改造，為群眾提供舒適的乘車環(huán)境。目前，華陽(yáng)客運(yùn)中心站的外部環(huán)境已改造完畢，公交專用運(yùn)行通道、出租車候客點(diǎn)、社會(huì)車輛停放點(diǎn)等配套規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了人車分流、進(jìn)出站單向循環(huán)運(yùn)行。近期將對(duì)雙流客運(yùn)中心站進(jìn)行外部環(huán)境改造。三是創(chuàng)新理念，全面提高服務(wù)水平。對(duì)公交服務(wù)人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，以“提升公交服務(wù)質(zhì)量大家談”欄目為載體，規(guī)范著裝和文明用語(yǔ)，提高駕乘人員的服務(wù)意識(shí)、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，努力探索出一條與空港大城市相適應(yīng)的公交服務(wù)新路子。

喜迎五十載院慶　獻(xiàn)禮六十年華誕――前進(jìn)中的成都中醫(yī)藥大學(xué)藥學(xué)院

成都中醫(yī)藥大學(xué)藥學(xué)院(原藥學(xué)系)成立于1959年，是我國(guó)高等中醫(yī)藥院校中最早成立的藥學(xué)院(系)。學(xué)院是我國(guó)第一個(gè)中藥學(xué)

國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)單位，也是我國(guó)唯一三次(1988、2002、2007年)榮獲國(guó)家級(jí)中藥學(xué)重點(diǎn)學(xué)科殊榮的單位。學(xué)院1978年招收了我國(guó)第一批中藥學(xué)碩士研究生，1981年被國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)批準(zhǔn)為第一個(gè)中藥學(xué)博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，培養(yǎng)了我國(guó)第一個(gè)中藥學(xué)博士，1988年被教育部批準(zhǔn)為當(dāng)時(shí)全國(guó)唯一的中藥學(xué)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科，1995年接納國(guó)內(nèi)第一個(gè)中藥學(xué)博士后科研人員，1996年被批準(zhǔn)為全國(guó)唯一的國(guó)家理科基礎(chǔ)科學(xué)研究與教學(xué)人才培養(yǎng)基地――中藥基礎(chǔ)基地，2003年被教育部批準(zhǔn)為中藥材標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)單位；2007年獲批國(guó)家級(jí)中藥學(xué)特色專業(yè)、國(guó)家級(jí)中藥學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心、國(guó)家理科中藥基礎(chǔ)基地人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)、西部中藥材綜合開發(fā)利用教育部工程研究中心，2008年中藥品質(zhì)教學(xué)團(tuán)隊(duì)被批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)教學(xué)團(tuán)隊(duì)，中藥資源與綜合開發(fā)利用實(shí)驗(yàn)室成為四川省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，中藥藥性與效用研究室成為國(guó)家中醫(yī)藥管理局重點(diǎn)研究室建設(shè)單位。

學(xué)院以中藥學(xué)科為主，兼有藥學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)等學(xué)科滲透協(xié)調(diào)發(fā)展?，F(xiàn)有中藥學(xué)、中藥學(xué)(中藥學(xué)基礎(chǔ)基地班)、制藥工程、藥學(xué)等8個(gè)本科專業(yè)及方向。

學(xué)院現(xiàn)有教職工116人，其中正高職稱32人，副高職稱20人；具有博士學(xué)位者38人，具有碩士學(xué)位者40人：專兼職博士生導(dǎo)師34人，碩士生導(dǎo)師50人。有全國(guó)首屆百名教學(xué)名師1人，全國(guó)優(yōu)秀教師1人，全國(guó)優(yōu)秀教育工作者1人，四川省教學(xué)名師1人：有國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)中醫(yī)藥學(xué)科評(píng)議組專家1人，教育部高等學(xué)校藥學(xué)類教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)委員、中藥學(xué)專業(yè)副主任委員1人，全國(guó)繼承老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)老師2人，國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目繼承人1人，享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼專家7人，四川省學(xué)術(shù)和技術(shù)帶頭人5人，四川省有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀專家9人。

學(xué)院目前擁有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科1個(gè)――中藥學(xué)；部省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科5個(gè)；國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心1個(gè)――中藥學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心；教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1個(gè)――中藥材標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室：教育部工程研究中心1個(gè)――西部中藥材綜合開發(fā)利用工程研究中心；財(cái)政部基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)室3個(gè)――中藥品種質(zhì)量鑒定實(shí)驗(yàn)室、中藥學(xué)實(shí)驗(yàn)室、中藥制藥工程實(shí)驗(yàn)室：國(guó)家中醫(yī)藥管理局重點(diǎn)研究室1個(gè)――中藥藥性與效用重點(diǎn)研究室，國(guó)家中醫(yī)藥管理局三級(jí)科研實(shí)驗(yàn)室5個(gè)：四川省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1個(gè)一中藥資源與綜合開發(fā)利用重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室：四川省高校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室5個(gè)。