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審批流程優(yōu)化建議范文第1篇

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)報(bào)銷 信息化 電子流程審批

隨著計(jì)算機(jī)科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，信息化已廣泛應(yīng)用于社會(huì)各行各業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域。會(huì)計(jì)工作也慢慢脫離了手工記賬，會(huì)計(jì)電算化已普及至各企業(yè)內(nèi)部，浪潮、金蝶、用友、SAP、Oracle已經(jīng)是大家耳熟能詳?shù)臅?huì)計(jì)電算化應(yīng)用程序。而隨著終端會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的電算化，前端財(cái)務(wù)報(bào)銷審批流程的信息化也正慢慢興起。本文即針對(duì)前端審批流程，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)銷信息化平臺(tái)的搭建進(jìn)行粗淺的研究，希望能對(duì)后來者能有所幫助。

一、財(cái)務(wù)報(bào)銷信息化的概念

財(cái)務(wù)報(bào)銷信息化是指運(yùn)用電子互聯(lián)網(wǎng)和計(jì)算機(jī)技術(shù)，將財(cái)務(wù)報(bào)銷和信息技術(shù)相結(jié)合，由傳統(tǒng)的手工簽字審批變?yōu)殡娮恿鞒虒徟囊环N全新的會(huì)計(jì)管理模式。財(cái)務(wù)報(bào)銷信息化集合了手工審批和信息化的優(yōu)點(diǎn)，能夠更好地實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息的整合，有效地提高工作效率，在保證會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性、真實(shí)性、統(tǒng)一性和完整性的基礎(chǔ)上，能夠幫助管理層更好地進(jìn)行經(jīng)營管理決策，以推進(jìn)企業(yè)健康、可持續(xù)地發(fā)展。

二、財(cái)務(wù)報(bào)銷信息化的意義

將財(cái)務(wù)報(bào)銷由手工簽字審批變革為電子流程審批，一般表現(xiàn)為電子審批流程節(jié)點(diǎn)的流轉(zhuǎn)，而原始票據(jù)不再流轉(zhuǎn)，這樣首先受益的是報(bào)銷人。手工簽字審批時(shí)報(bào)銷人需拿著發(fā)票或是審批單逐個(gè)找相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字，而由于大多領(lǐng)導(dǎo)都很忙，不是隨時(shí)都能找到，所以一項(xiàng)費(fèi)用的報(bào)銷可能需要拖很長時(shí)間才能被領(lǐng)導(dǎo)審批完畢。而電子流程審批就極大地減少了報(bào)銷人的體力勞動(dòng)，不用跑來跑去找領(lǐng)導(dǎo)了，而且電子流程審批只要有互聯(lián)網(wǎng)就可以，領(lǐng)導(dǎo)即使出差在外也可以審批，極大地縮短了審批時(shí)間，提高了費(fèi)用審批的效率及財(cái)務(wù)信息的及時(shí)性。而且在審批的過程中報(bào)銷人可以隨時(shí)查看自己費(fèi)用的審批情況，當(dāng)時(shí)環(huán)節(jié)審批人是誰，有利于自己把握監(jiān)控。報(bào)銷人也可以查看自己報(bào)銷的歷史記錄，要想知曉曾經(jīng)的報(bào)銷情況不用再去財(cái)務(wù)查賬，自己就能在這個(gè)信息化平臺(tái)上解決。

對(duì)審批領(lǐng)導(dǎo)來說，電子流程審批也為費(fèi)用的審批提供了很大的便利。領(lǐng)導(dǎo)不會(huì)再被隨時(shí)隨地的手工簽字而打擾，可以自由選擇審批的工作時(shí)間?？梢岳酶鞣N閑散的時(shí)間，也可以進(jìn)行集中審批。而且現(xiàn)在除了聯(lián)接互聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)可以進(jìn)行電子流程審批，甚至有些操作平臺(tái)可以在手機(jī)上操作，方便領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)隨地審批流程。所有這些既節(jié)約了審批時(shí)間又提高了工作效率。

對(duì)財(cái)務(wù)部門來說電子流程審批更是意義重大。首先從預(yù)算監(jiān)控方面來說，電子流程審批使預(yù)算監(jiān)控開始的時(shí)點(diǎn)向前延伸了，這給預(yù)算控制提供了更大的空間。手工簽字審批時(shí)只有當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)都審批完畢了財(cái)務(wù)人員才知曉此項(xiàng)費(fèi)用的發(fā)生，而電子流程審批時(shí)，只要報(bào)銷人發(fā)起了報(bào)銷流程財(cái)務(wù)人員就能第一時(shí)間知曉。而且電子流程審批能夠起到一個(gè)過程監(jiān)控的作用，財(cái)務(wù)人員可以隨時(shí)查看費(fèi)用的審批情況，這樣管控起來就會(huì)更游刃有余。其次財(cái)務(wù)分析方面來說，電子流程審批由于其具有統(tǒng)一定制的格式，一般平臺(tái)都會(huì)有導(dǎo)出EXCLE表功能，這樣就可以利于EXCLE表這一強(qiáng)大的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析工具進(jìn)行財(cái)務(wù)分析了。而且可以將統(tǒng)計(jì)分析提前至入賬之前，這也擴(kuò)大了管控的空間、提高了管控力度。再次從內(nèi)部管理需要方面來看，財(cái)務(wù)報(bào)賬信息化平臺(tái)可以依企業(yè)內(nèi)部管理的需要設(shè)置很多個(gè)性化的東西，例如在差旅費(fèi)報(bào)銷單上加入出差期間、出差天數(shù)字段，在招待費(fèi)報(bào)銷單上加入費(fèi)用明細(xì)字段，在會(huì)議費(fèi)報(bào)銷單上加入會(huì)議類型字段等等，這些個(gè)性化的設(shè)置都可以為企業(yè)內(nèi)部管理控制提供很多有用的分析數(shù)據(jù)資料，將以前的手工臺(tái)賬轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)自動(dòng)提取。最后從內(nèi)部控制方面來看，由于電子審批流程是按照企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度的要求而固化下來統(tǒng)一定制的，有高度的統(tǒng)一性。而且固化的流程操作減少了人工出錯(cuò)的可能性，也提高了準(zhǔn)確性。

三、財(cái)務(wù)報(bào)銷信息化平臺(tái)搭建

財(cái)務(wù)報(bào)銷信息化平臺(tái)的搭建主要有以下幾個(gè)步驟：

（一）制度梳理

在信息化平臺(tái)搭建之前一定要梳理好企業(yè)的內(nèi)部控制管理制度，此制度包括所有財(cái)務(wù)報(bào)銷相關(guān)的制度，因?yàn)樨?cái)務(wù)報(bào)銷流程信息化平臺(tái)的搭建就是一個(gè)將審批流程固化的過程，只有理清了企業(yè)的管理脈絡(luò)才能更好地實(shí)施后繼的程序。

（二）需求分析

結(jié)合企業(yè)自身的實(shí)際情況和財(cái)務(wù)管理模式，不僅要對(duì)費(fèi)用性質(zhì)進(jìn)行歸納、匯總、分析，而且要對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用的審批流程進(jìn)行整理，明確自己的需求，是以審批流的不同為主線還是以費(fèi)用類別的不同為主線。以一個(gè)服務(wù)業(yè)企業(yè)為例，審批流可能有以下幾種：生產(chǎn)部門直接審批的費(fèi)用；生產(chǎn)部門審批歸口部門統(tǒng)一管理的費(fèi)用；重大事項(xiàng)需要公司領(lǐng)導(dǎo)審批的費(fèi)用。費(fèi)用類別可能會(huì)有差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、辦公費(fèi)、水電費(fèi)、郵政通訊費(fèi)、房租物業(yè)費(fèi)、職工薪酬、車輛使用費(fèi)等等。一個(gè)企業(yè)管理的越細(xì)致審批流的種類會(huì)越多，而企業(yè)業(yè)務(wù)越復(fù)雜費(fèi)用類別也會(huì)越多，但通常一個(gè)企業(yè)的審批流的類別會(huì)遠(yuǎn)少于費(fèi)用類別，這樣如果選擇了以審批流為主線就會(huì)導(dǎo)致前面的設(shè)置簡單而后繼的分解復(fù)雜；而如果選擇了以費(fèi)用類別為主線會(huì)導(dǎo)致前面的設(shè)置繁雜而后繼分解簡單。個(gè)人建議以費(fèi)用類別為主線，因?yàn)橛杉?xì)到粗容易，而由粗到細(xì)就困難了。而且以費(fèi)用類別為主線無論是員工填報(bào)時(shí)還是領(lǐng)導(dǎo)審批時(shí)都會(huì)一目了然，更直觀，也更方便日后對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析。

（三）平臺(tái)搭建

針對(duì)已選定的費(fèi)用類別主線，根據(jù)企業(yè)內(nèi)部控制管理制度，將各項(xiàng)費(fèi)用的審批流程固化下來，包括設(shè)置成本中心、配置審批角色、審批權(quán)限，設(shè)計(jì)審批流程節(jié)點(diǎn)，對(duì)于企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注需要事前申請(qǐng)的事項(xiàng)，還有事后報(bào)銷時(shí)對(duì)事前申請(qǐng)的關(guān)聯(lián)匹配。此階段的設(shè)計(jì)一方面要滿足內(nèi)部控制管理制度的要求，另一方面也要從報(bào)銷人員的角度出發(fā)，搭建一個(gè)人性化，易學(xué)習(xí)、易掌握、方便、便捷的操作平臺(tái)，以便報(bào)銷人員迅速掌握各項(xiàng)費(fèi)用的報(bào)銷方法，這樣會(huì)有效減少了財(cái)務(wù)人員在日常報(bào)銷過程中解釋和培訓(xùn)工作。

（四）上線測(cè)試

根據(jù)企業(yè)提出的設(shè)計(jì)要求，開發(fā)人員在完成相關(guān)設(shè)計(jì)后必須要進(jìn)行上線前的測(cè)試。此過程非常重要，測(cè)試時(shí)要全面考慮手工審批時(shí)會(huì)遇上的各種問題，建議財(cái)務(wù)人員和報(bào)銷人員同時(shí)參與進(jìn)來，這樣考慮問題會(huì)更全面、更充分。這個(gè)檢查的過程需要對(duì)每一條流程、每一種情況都測(cè)試到，發(fā)現(xiàn)問題后在上線前就解決好，這樣才能保證上線后該審批流程能夠真正滿足日常財(cái)務(wù)報(bào)銷的需求，流轉(zhuǎn)起來也暢通無阻。

（五）員工培訓(xùn)

對(duì)于一個(gè)全新事物的介入，在正式使用前都要有一個(gè)員工培訓(xùn)的過程。因?yàn)樨?cái)務(wù)報(bào)銷信息化平臺(tái)跟每位員工都息息相關(guān)，所以企業(yè)各級(jí)員工都要重視平臺(tái)的應(yīng)用，員工培訓(xùn)需要全員參與進(jìn)來。培訓(xùn)工作可以由財(cái)務(wù)人員完成也可以由平臺(tái)顧問完成，需要詳細(xì)講解各項(xiàng)費(fèi)用如何填寫、如何發(fā)起、如何查看，系統(tǒng)內(nèi)設(shè)置的每個(gè)字段的意義，每一個(gè)菜單的用途等一系列問題。也可以對(duì)每項(xiàng)費(fèi)用的報(bào)銷制作詳細(xì)的流程圖說明，在企業(yè)內(nèi)部公開，方便企業(yè)每位員工學(xué)習(xí)使用。

（六）優(yōu)化更新

上線后，隨著員工的使用和熟悉會(huì)發(fā)現(xiàn)一些問題，也可能會(huì)提出一些新的需求，這就要對(duì)信息化平臺(tái)進(jìn)行后續(xù)的優(yōu)化。而且即使是企業(yè)信息化平臺(tái)搭建后仍需重視制度建設(shè)，財(cái)務(wù)制度是信息化平臺(tái)搭建的根基，信息化平臺(tái)是財(cái)務(wù)制度更直觀的體現(xiàn)。隨著企業(yè)的發(fā)展變化可能之前固化下來的審批流程已經(jīng)不能滿足現(xiàn)在管理的需要，這就需要對(duì)財(cái)務(wù)制度和報(bào)賬平臺(tái)不斷地進(jìn)行更新，與時(shí)俱進(jìn)。

綜上所述，雖然在報(bào)銷平臺(tái)的搭建過程中主要是財(cái)務(wù)人員和平臺(tái)設(shè)計(jì)人員之間在溝通交流，但這中間的每個(gè)步驟都需要公司領(lǐng)導(dǎo)的支持與協(xié)助，需要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，只有領(lǐng)導(dǎo)重視了信息化平臺(tái)能才在企業(yè)內(nèi)部順利推行并更好地服務(wù)于企業(yè)。

四、財(cái)務(wù)報(bào)銷信息化的問題及建議

當(dāng)然，凡事有利必有弊。財(cái)務(wù)報(bào)銷信息化在極大地提高了工作效率的同時(shí)，也存在其弊端。主要有以下兩個(gè)方面：

（一）提供信息的相對(duì)不完整性

每個(gè)人的需求不同，側(cè)重點(diǎn)也不同，所以可能定制的電子報(bào)賬單并不能完全提供每個(gè)審批人想要的信息，一部分信息的缺失可能會(huì)導(dǎo)致審批的不完整性。因此在開發(fā)報(bào)賬單時(shí)應(yīng)廣泛征求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的意見建議，盡量將信息設(shè)置完整，以保證審批質(zhì)量。

（二）增大了審批風(fēng)險(xiǎn)

審批流程優(yōu)化建議范文第2篇

一、適用項(xiàng)目

1、省、市、區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目

2、“五大戰(zhàn)役”項(xiàng)目

3、市級(jí)主要開竣工項(xiàng)目

4、國家增投項(xiàng)目

5、六個(gè)指揮部及工業(yè)區(qū)管委會(huì)計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目

6、區(qū)委、區(qū)政府確定的其它重要項(xiàng)目

以上適用項(xiàng)目，進(jìn)入“綠色審批通道”，納入審批提速范圍。

二、審批創(chuàng)新

1、合并項(xiàng)目建議書、可研和概算等審批環(huán)節(jié)。除特別重大項(xiàng)目外，一般項(xiàng)目采取項(xiàng)目建議書與可行性研究報(bào)告合并審批，業(yè)主可直接委托開展“可研”編制，不需要項(xiàng)目建議書編制及報(bào)批。對(duì)建設(shè)方案已經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究確定的項(xiàng)目，業(yè)主可直接進(jìn)行方案設(shè)計(jì)，以方案設(shè)計(jì)代“可研”，上報(bào)審批項(xiàng)目“可研”報(bào)告；項(xiàng)目前置審批手續(xù)完備、達(dá)到初步設(shè)計(jì)深度的，可一次性直接上報(bào)審批項(xiàng)目立項(xiàng)及概算。對(duì)在辦理項(xiàng)目前置審批手續(xù)，需要出具項(xiàng)目建議書批復(fù)的，可根據(jù)業(yè)主要求審批項(xiàng)目建議書。

2、簡化項(xiàng)目論證評(píng)估程序。凡屬區(qū)委、區(qū)政府已研究或已明確建設(shè)方案的項(xiàng)目，以及指揮部和工業(yè)區(qū)管委會(huì)已明確建設(shè)方案的項(xiàng)目，不再要求組織“可研”評(píng)估論證，直接進(jìn)行投資估算審核；一般財(cái)政性項(xiàng)目，以及企業(yè)投資項(xiàng)目，符合法律法規(guī)、市場(chǎng)準(zhǔn)入，對(duì)公共利益和生態(tài)環(huán)境不造成重大影響的項(xiàng)目，原則上只進(jìn)行簡易評(píng)審、專項(xiàng)評(píng)審。

3、壓縮審批流程。為加快規(guī)劃、用地、環(huán)評(píng)等項(xiàng)目前置審批手續(xù)辦理，在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或方案設(shè)計(jì)未編制完成前，先出具項(xiàng)目前期工作函，業(yè)主可憑此函先行辦理相關(guān)項(xiàng)目前置審批手續(xù)；對(duì)特別緊急的項(xiàng)目，評(píng)審與報(bào)批程序并行，進(jìn)行投資初審后提前上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府審批，同時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估審查。

4、重大項(xiàng)目提前介入。對(duì)方案復(fù)雜、投資量大的項(xiàng)目，在方案設(shè)計(jì)階段即會(huì)同規(guī)劃、用地、環(huán)保及相關(guān)行業(yè)主管部門提前介入，指導(dǎo)開展方案設(shè)計(jì)工作，一并研究深化工程方案，縮短方案設(shè)計(jì)完成后的評(píng)估及相關(guān)部門審批時(shí)間。

5、在項(xiàng)目前置審批手續(xù)不完備情況下，可先出具項(xiàng)目投資控制價(jià)。對(duì)特殊要求項(xiàng)目需要提前開展招投標(biāo)工作的，可在批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書后，初步設(shè)計(jì)已完成情況下，經(jīng)審核出具項(xiàng)目投資控制價(jià)，方便業(yè)主先行招投標(biāo)公告，并同時(shí)開展前置審批手續(xù)等辦理，業(yè)主必須在工程開標(biāo)前補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)。

6、進(jìn)一步落實(shí)指揮部的決策協(xié)調(diào)機(jī)制，指揮部及工業(yè)區(qū)管委會(huì)確定的項(xiàng)目壓縮至1個(gè)工作日辦結(jié)。

三、服務(wù)創(chuàng)新

（一）實(shí)行審批服務(wù)提速

受理環(huán)節(jié)，即收即辦，能快則快，不局限于現(xiàn)有規(guī)定的審批時(shí)限，做到第一時(shí)間會(huì)商、第一時(shí)間審批、第一時(shí)間出件；審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化重組審批流程，不局限于現(xiàn)有的審批流程，實(shí)現(xiàn)交叉提速。

（二）實(shí)行預(yù)約申請(qǐng)服務(wù)

項(xiàng)目需要在非工作時(shí)間（包括晚上及節(jié)假日）申報(bào)的，實(shí)行預(yù)約服務(wù)，照常受理；根據(jù)項(xiàng)目需要指定專人負(fù)責(zé)，必要時(shí)隨時(shí)提供上門服務(wù)，及時(shí)辦理。

（三）建立容缺受理制度

對(duì)基本條件具備、申報(bào)材料要件齊全且符合法定條件，但次要條件和手續(xù)有欠缺的項(xiàng)目，允許先缺件通過，并一次性告知需補(bǔ)正的材料和容缺時(shí)限，待出件前補(bǔ)齊所缺材料。

（四）建立“三清四通”制度

“三清”即：審批表格一次性給清、辦理程序一次性講清、需提交的申請(qǐng)材料及圖紙一次性說清?！八耐ā奔矗簩?duì)符合法律法規(guī)的項(xiàng)目確保暢通、對(duì)前期需向上級(jí)有關(guān)部門請(qǐng)示協(xié)調(diào)的項(xiàng)目加強(qiáng)疏通、對(duì)需提前介入的項(xiàng)目用足政策靈活變通、對(duì)一時(shí)難以解決的問題保持溝通。

（五）完善項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制

進(jìn)一步推動(dòng)和完善“四級(jí)”協(xié)調(diào)機(jī)制，即：對(duì)項(xiàng)目問題實(shí)行項(xiàng)目單位協(xié)調(diào)、責(zé)任部門協(xié)調(diào)、報(bào)指揮部及管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)會(huì)議研究協(xié)調(diào)的機(jī)制。

四、落實(shí)責(zé)任

（一）建立審批提速責(zé)任制

建立審批事項(xiàng)提速措施落實(shí)責(zé)任制，指定一位領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)，確保各項(xiàng)審批提速和服務(wù)創(chuàng)新措施落實(shí)到位。

審批流程優(yōu)化建議范文第3篇

一、日照市規(guī)范優(yōu)化行政審批行為工作情況

規(guī)范優(yōu)化行政審批行為就是以方便公眾為出發(fā)點(diǎn)，以流程再造為中心，以“服務(wù)線”和“服務(wù)鏈”為紐帶，以扁平化組織模式為目標(biāo)，打破傳統(tǒng)的職能分工管理模式，在信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)支持下重新塑造政府服務(wù)流程。在此方面，日照市進(jìn)行了積極探索。

（一）以規(guī)范行政審批事項(xiàng)目錄推進(jìn)行政審批行為的規(guī)范優(yōu)化。在編制完成市級(jí)行政審批事項(xiàng)目錄基礎(chǔ)上，根據(jù)省編制的市縣通用目錄，對(duì)市級(jí)行政審批事項(xiàng)目錄進(jìn)行調(diào)整規(guī)范，市級(jí)共有行政審批事項(xiàng)261項(xiàng)，均為行政許可事項(xiàng)，非行政許可已全部清理完畢，為規(guī)范優(yōu)化審批行為提供了項(xiàng)目清單。

（二）以職能整合推進(jìn)行政審批行為的規(guī)范優(yōu)化。按照“精簡、效能、統(tǒng)一、便民”的原則，推行“兩集中、兩到位”改革，建立健全“審批與監(jiān)管分離”的新體制，推動(dòng)政府部門在“三定方案”中將審批權(quán)限集中起來，設(shè)立行政服務(wù)科室，把行政服務(wù)科室和行政審批項(xiàng)目全部集中到政務(wù)服務(wù)中心，做到行政審批事項(xiàng)進(jìn)駐大廳到位，窗口充分授權(quán)到位，為實(shí)行公開透明審批、流程再造、提速提效夯實(shí)基礎(chǔ)。

（三）以標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)審批行為的規(guī)范優(yōu)化。日照市自2007年被確立為省標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)以來，莒縣、東港區(qū)、嵐山區(qū)先后加入省標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，形成了完善的省級(jí)行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，實(shí)現(xiàn)了“事事有規(guī)范、崗崗有標(biāo)準(zhǔn)”。今年以來，組織各有關(guān)部門、單位編寫完善了行政審批業(yè)務(wù)手冊(cè)和服務(wù)指南，用標(biāo)準(zhǔn)的形式和制度的剛性，進(jìn)一步規(guī)范審批權(quán)限和裁量權(quán)，這不僅是行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要舉措，也是審批行為規(guī)范優(yōu)化工作的重要抓手。

（四）以公開透明推進(jìn)審批行為的規(guī)范優(yōu)化。繼續(xù)完善信息公開制度，各部門將本部門行政審批事項(xiàng)目錄、業(yè)務(wù)手冊(cè)、服務(wù)指南及行政審批的受理、進(jìn)展情況、結(jié)果等有關(guān)信息在各級(jí)網(wǎng)上大廳、部門門戶網(wǎng)站和審批辦理場(chǎng)所公開，督導(dǎo)部門履行好告知義務(wù)，及時(shí)提供咨詢服務(wù)，確保申請(qǐng)人知情權(quán)。深化受理通知書制度，各部門對(duì)申請(qǐng)材料符合規(guī)定的要予以受理并當(dāng)場(chǎng)出具受理通知書，對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，要在3個(gè)工作日內(nèi)審結(jié)，書面一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。

（五）以縮短審批時(shí)限推進(jìn)審批行為的規(guī)范優(yōu)化。繼續(xù)實(shí)行辦理時(shí)限承諾制，涉及個(gè)人事項(xiàng)、注冊(cè)類事項(xiàng)原則上即時(shí)辦理；涉及企業(yè)和其他組織的項(xiàng)目類事項(xiàng)，進(jìn)一步壓縮承諾辦理時(shí)限，承諾辦理時(shí)限限定在最高法定時(shí)限的50%以內(nèi)，不得自行延長審批時(shí)限。

（六）以規(guī)范行政審批中介服務(wù)推進(jìn)審批行為的規(guī)范優(yōu)化。為減輕企業(yè)和公民負(fù)擔(dān)，規(guī)范涉企中介收費(fèi)行為，對(duì)市級(jí)行政審批中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理，6月底市政府公布了《日照市市級(jí)部門（單位）行政審批中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目清單》，共保留市級(jí)行政審批中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目共46項(xiàng)，涉及16個(gè)部門，凡未納入《清單》的行政審批中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目一律不得作為行政審批的受理?xiàng)l件。

（七）以信息技術(shù)應(yīng)用推進(jìn)行政審批行為的規(guī)范優(yōu)化。日照市依托“日照市網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)”，積極搭建政府服務(wù)群眾的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開發(fā)啟用了基本建設(shè)“一表通”審批服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了全過程網(wǎng)上辦理和全方位、全環(huán)節(jié)的信息共享，不僅優(yōu)化審批環(huán)節(jié)60%，精簡申報(bào)材料38項(xiàng)，還壓縮承諾時(shí)限32%。加快推進(jìn)市縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上大廳建設(shè)，制定了政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，2015年年底開通市、縣兩級(jí)網(wǎng)上行政審批大廳。

（八）以工作創(chuàng)新帶動(dòng)行政審批行為的規(guī)范優(yōu)化。日照市創(chuàng)新了并聯(lián)審批服務(wù)新模式，明確了并聯(lián)審批各階段牽頭責(zé)任部門，編制審批服務(wù)工作流程圖，取消無法定依據(jù)的前置條件，聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗(yàn)收工作扎實(shí)推進(jìn)，“圓桌會(huì)議、一事一議、特事特辦”工作機(jī)制不斷健全。尤其是“基本建設(shè)一表通系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)了包括從用地規(guī)劃許可到建設(shè)工程備案“兩個(gè)規(guī)劃、兩個(gè)審查、一個(gè)許可和一個(gè)備案”的一條龍辦理服務(wù)和全程資料共享。2014年6月，我市組織工商等5個(gè)部門單位實(shí)施“多證聯(lián)辦”，企業(yè)注冊(cè)登記的全部環(huán)節(jié)由7個(gè)工作日壓縮到2個(gè)工作日。2015年上半年組織工商等部門開展“多證合一”“一證三號(hào)”工作，實(shí)行“一口受理、一網(wǎng)運(yùn)行、一窗發(fā)證”的高效工作機(jī)制，企業(yè)注冊(cè)登記的全部環(huán)節(jié)由2個(gè)工作日再次壓減為1個(gè)工作日。

（九）以試點(diǎn)先行帶動(dòng)行政審批行為的規(guī)范優(yōu)化。在日照經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)試點(diǎn)設(shè)立行政審批局，實(shí)行一枚印章管審批，原審批部門負(fù)責(zé)本部門審批事項(xiàng)的事中、事后監(jiān)管。優(yōu)化審批流程，建立“車間式流水線”串聯(lián)審批方式。建立完善統(tǒng)一的網(wǎng)上審批大廳，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)及收費(fèi)管理，建立與各職能部門之間信息反饋機(jī)制，實(shí)行“信息共享”。在省級(jí)以上園區(qū)試點(diǎn)實(shí)施區(qū)域化評(píng)估評(píng)審，在建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入功能園區(qū)前，將功能園區(qū)整體提前完成有關(guān)評(píng)估評(píng)審，形成整體評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)成果共享。

二、工作存在的問題

規(guī)范優(yōu)化行政審批行為，對(duì)于減少審批環(huán)節(jié)、縮短審批時(shí)限、提高審批效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境具有重要意義。但在具體工作中也存在一些問題：

（一）思想認(rèn)識(shí)不夠到位。一些部門對(duì)行政審批工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，部分中層干部沒有樹立起正確的權(quán)力觀，不愿意把手中的權(quán)力移交窗口辦理，該給窗口工作人員說明的不愿意說明，該前移到窗口的不愿意前移，把窗口當(dāng)成單位的“收發(fā)室”和“咨詢臺(tái)”，實(shí)質(zhì)授權(quán)不到位，造成窗口只能受理不能辦理，現(xiàn)場(chǎng)辦理能力不高。

（二）審批事項(xiàng)流程優(yōu)化不夠徹底。有些審批項(xiàng)目辦事流程不夠優(yōu)化，特別是涉及多部門的審批事項(xiàng)，缺乏聯(lián)動(dòng)機(jī)制和牽頭辦理機(jī)制，“串聯(lián)”多、“并聯(lián)”少，單個(gè)部門審批時(shí)間雖然不長，但疊加起來就顯得過長。有的審批項(xiàng)目前置要件多、程序復(fù)雜，有些甚至互為前置，讓辦事的企業(yè)和群眾無所適從。

（三）中介組織的監(jiān)管不夠規(guī)范。隨著行政審批改革的不斷深入，部門審批時(shí)限也大幅縮短，但法律法規(guī)對(duì)中介組織的評(píng)估時(shí)限沒有做出硬性規(guī)定。在實(shí)際工作中，過長的中介組織評(píng)估評(píng)審時(shí)間已成為行政審批流程的“體外梗阻”，致使企業(yè)和地方總體感覺是政府審批時(shí)間過長，效率較低。

（四）信息化程度還不高。目前，政務(wù)服務(wù)的電子化、信息化水平不高，不同單位之間的信息不能共享，網(wǎng)上辦事能力不強(qiáng)，申請(qǐng)人信息需要不斷重復(fù)提供，管理部門不能很好地利用現(xiàn)代信息技術(shù)改進(jìn)管理組織，更好地接受人民群眾的監(jiān)督。

三、進(jìn)一步規(guī)范優(yōu)化行政審批行為的建議

立足于“以實(shí)現(xiàn)內(nèi)部流程創(chuàng)新到跨部門流程創(chuàng)新和建立批管分離體制”為重點(diǎn)，探索建立“審管分離”制度，真正實(shí)現(xiàn)“集中辦公、流水審批、各自促進(jìn)、相互制約、合規(guī)高效”的一站式服務(wù)。

（一）加快轉(zhuǎn)變思想觀念。深入貫徹落實(shí)黨的十、十八屆二中、三中全會(huì)精神，切實(shí)提高對(duì)規(guī)范優(yōu)化行政審批行為重要性的認(rèn)識(shí)，緊緊圍繞“服務(wù)”二字開展工作，以“申請(qǐng)人需求”為目標(biāo)，形成“部門圍繞窗口轉(zhuǎn)，窗口圍繞群眾轉(zhuǎn)”的良性工作機(jī)制。

（二）深化“清單管理”。對(duì)行政審批事項(xiàng)實(shí)施“清單管理”，不列入清單的審批事項(xiàng)一律停止審批，可以有效防止審批權(quán)隱藏等問題，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。在編制完成行政審批權(quán)力清單、行政權(quán)力清單、責(zé)任清單、市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單、中介服務(wù)收費(fèi)清單的基礎(chǔ)上，制定完善投資項(xiàng)目清單、專項(xiàng)資金管理清單、政府補(bǔ)貼項(xiàng)目清單等，繼續(xù)深化清單管理，實(shí)施陽光運(yùn)作。同時(shí)，建立清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，依據(jù)法律法規(guī)的修改完善及時(shí)對(duì)清單內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。

（三）規(guī)范優(yōu)化行政審批事項(xiàng)流程。一是對(duì)單個(gè)行政審批事項(xiàng)，取消無法律法規(guī)依據(jù)的市、縣初審環(huán)節(jié)，合并單位內(nèi)部科（處）室會(huì)簽環(huán)節(jié)，原則上實(shí)行“一次審核+一次核準(zhǔn)”的“一審一核”審批制，堅(jiān)決杜絕不同人員、不同機(jī)構(gòu)的多次審查、核準(zhǔn)，對(duì)重大審批事項(xiàng)提倡承辦、審核、決定三級(jí)審批制。積極探索下放、授權(quán)或委托所在地實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)踏勘等環(huán)節(jié)，實(shí)行窗口首席代表組織實(shí)施專家論證、檢驗(yàn)檢測(cè)等環(huán)節(jié)。推進(jìn)實(shí)施首問負(fù)責(zé)辦理制、材料內(nèi)部流轉(zhuǎn)制、同審?fù)酥?、并?lián)審批制，強(qiáng)化“一口辦理”能力。二是對(duì)涉及多個(gè)部門共同辦理的審批項(xiàng)目，要確定牽頭辦理窗口，各個(gè)不同辦理窗口之間實(shí)行內(nèi)部流轉(zhuǎn)機(jī)制，減少“串聯(lián)”辦理環(huán)節(jié)，實(shí)行審批事項(xiàng)不同環(huán)節(jié)的同步辦理、并聯(lián)審批。三是對(duì)跨部門的審批事項(xiàng)，按照“首辦牽頭、傳遞相關(guān)、同步辦理、限時(shí)辦結(jié)”的并聯(lián)審批運(yùn)行模式，推進(jìn)部門間的平滑流轉(zhuǎn)。推進(jìn)構(gòu)建基本建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批平臺(tái)，積極探索社會(huì)管理、執(zhí)法等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的的并聯(lián)辦理，逐步實(shí)現(xiàn)更多部門、更多環(huán)節(jié)的并聯(lián)。

（四）加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。按照“非禁即入”的市場(chǎng)準(zhǔn)入原則，進(jìn)一步放開中介服務(wù)市場(chǎng)，大力培育中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)脫鉤，規(guī)范減少中介服務(wù)收費(fèi)，加快制定行政審批中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)中介服務(wù)監(jiān)管，規(guī)范行政審批中介服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，補(bǔ)足行政審批流程優(yōu)化的“短板”。推進(jìn)建立“中介超市”，對(duì)中介服務(wù)的類型進(jìn)行科學(xué)劃分，優(yōu)選中介機(jī)構(gòu)，實(shí)行“網(wǎng)上進(jìn)駐”、“掛牌入住”方式，建設(shè)區(qū)域統(tǒng)一、競爭公平、管理規(guī)范、監(jiān)督有力、誠實(shí)守信、運(yùn)行有序的的“中介超市”，讓企業(yè)選中介、中介組織規(guī)范執(zhí)業(yè)和部門監(jiān)管在一個(gè)統(tǒng)一平臺(tái)上運(yùn)行。建立中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用檔案，相關(guān)信用狀況和考評(píng)結(jié)果定期向社會(huì)公示，形成市場(chǎng)開放、競爭有序、執(zhí)業(yè)規(guī)范、收費(fèi)合理、服務(wù)高效的中介市場(chǎng)秩序，促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)提速降費(fèi)，全面推進(jìn)行政審批服務(wù)提速增效。

（五）推進(jìn)網(wǎng)上審批大廳建設(shè)。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立集行政權(quán)力運(yùn)行、政務(wù)公開、公共服務(wù)、法制監(jiān)督、效能監(jiān)察等功能“五位一體”的市級(jí)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，建立全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)數(shù)據(jù)庫，建立完善市級(jí)網(wǎng)上行政審批大廳，形成以行政審批事項(xiàng)目錄清單、行政權(quán)力清單、政府責(zé)任清單、市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單“四個(gè)清單”為主要內(nèi)容的行政權(quán)力網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行體系，實(shí)行“一口受理、全國通辦”的審批“云”服務(wù)方式，逐步推進(jìn)除的所有審批事項(xiàng)依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)全市、全省乃至全國行政審批資源共享，最終達(dá)到“一口受理，全國通辦”，“讓群眾少跑腿，讓數(shù)據(jù)多跑路”的全程網(wǎng)上辦理。

審批流程優(yōu)化建議范文第4篇

[關(guān)鍵詞]績效提升；聯(lián)動(dòng)機(jī)制；分包機(jī)制；薪酬激勵(lì)機(jī)制；保障機(jī)制

中圖分類號(hào)：D630 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）19-0255-01

根據(jù)《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》中相關(guān)規(guī)定，要求加快建立政府績效管理制度，并對(duì)這一制度的實(shí)行做了工作部署。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的逐漸深入和我國對(duì)外經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國社會(huì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段，使得政府績效管理更為重要，如何提高政府效能已經(jīng)成為當(dāng)前政府工作主要任務(wù)之一。香港、新加坡作為亞洲“四小龍”，在社會(huì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的巨大成績是有目共睹的，而這成績的背后必然有高效能的政府運(yùn)作予以支撐。在社會(huì)轉(zhuǎn)型的當(dāng)下，國內(nèi)政府應(yīng)從香港、新加坡政府運(yùn)作中汲取一些成功經(jīng)驗(yàn)，以提高本市政府效能，為社會(huì)發(fā)展及管理提供更好的服務(wù)。

一、香港、新加坡政府運(yùn)作調(diào)研和啟示

香港、新加坡政府運(yùn)作采用的是成本導(dǎo)向型模式，強(qiáng)調(diào)政府成本管控，并制定了科學(xué)合理的政府成本控制措施。如，香港在政府成本控制上引入市場(chǎng)機(jī)制，降低政府在財(cái)政上的負(fù)擔(dān)。新加坡在政府成本上制定成本控制制度，形成制度化管理，并按照公私合營，行政、執(zhí)行、運(yùn)營分離的方式實(shí)行運(yùn)作。以上都是香港、新加坡法定機(jī)構(gòu)運(yùn)作過程中積累下來的有益經(jīng)驗(yàn)。除了以上內(nèi)容，香港、新加坡政府在薪酬激勵(lì)、效能保證、公共服務(wù)、公共關(guān)系、重大決策等方面的做法也值得借鑒。為此，本市政府借鑒香港、新加坡政府在以上多個(gè)方面的做法，對(duì)政府運(yùn)作效能和績效提升提出了以下建議。

二、政府卓越效能及績效提升措施

根據(jù)第一輪的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目組結(jié)合禪城的實(shí)際情況，并結(jié)合香港、新加坡先進(jìn)的政府管理模式，從機(jī)制創(chuàng)新、IT增效、流程優(yōu)化、激勵(lì)機(jī)制等方面初步提出了九大建議。

2.1 建立區(qū)、鎮(zhèn)街、四大功能區(qū)管理模式及聯(lián)動(dòng)機(jī)制

（1）區(qū)、鎮(zhèn)街、功能區(qū)的角色、權(quán)限、管理模式定位

通過從管理模式、權(quán)限劃分、角色定位、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的角度，初步建立區(qū)、鎮(zhèn)街、功能區(qū)的管理模式及聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（2）區(qū)、鎮(zhèn)街權(quán)限劃分建議

對(duì)政府服務(wù)以及面向社會(huì)的公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)行政審批與技術(shù)審批分離，區(qū)級(jí)主要掌控民生政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃以及監(jiān)察類事項(xiàng)，將基層民生服務(wù)、經(jīng)濟(jì)實(shí)際運(yùn)作放在鎮(zhèn)街，同時(shí)通過事業(yè)化或產(chǎn)業(yè)化把技術(shù)審批從行政審批中剝離出去，實(shí)現(xiàn)政府專注于核心事務(wù)。

2.2 為區(qū)領(lǐng)導(dǎo)設(shè)立效能管理中央控制儀表板

效能管理中央控制儀表板是效能電子化“亮劍”手段，直觀的通過顯示屏讓禪城區(qū)領(lǐng)導(dǎo)全面和第一時(shí)間對(duì)當(dāng)前重點(diǎn)工作的效能情況得以掌握，對(duì)出現(xiàn)效能問題的環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)出預(yù)警信息；同時(shí)也可用于讓各部門/項(xiàng)目負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃、分析和報(bào)告績效、判斷趨勢(shì)，最終幫助其制定更加明智的業(yè)務(wù)決策，科學(xué)地進(jìn)行效能提升。通過效能管理儀表板奠定禪城政務(wù)工作管理精細(xì)化的基礎(chǔ)，以行政窗口的效能指數(shù)為導(dǎo)入，逐步過渡到部門內(nèi)部及跨部門協(xié)調(diào)效能提升的監(jiān)控手段。

2.3 借鑒公私合營模式導(dǎo)入公共服務(wù)分包機(jī)制

通過引入PPP模式，可以有效的吸引外部資本減緩政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，分擔(dān)政府的管理壓力；有利于促進(jìn)政府機(jī)構(gòu)的效率，讓政府能夠抽出更多的精力專注于策劃和管理。同時(shí)由于社會(huì)公司一般都是沉積行業(yè)多年的企業(yè)，擁有先進(jìn)的經(jīng)營理念、技術(shù)經(jīng)驗(yàn)和管理模式以及雄厚的資本，這樣將會(huì)帶動(dòng)公共事業(yè)項(xiàng)目高效的運(yùn)作。在構(gòu)建公私合營模式的監(jiān)管機(jī)制方面，可以參考“管辦評(píng)”機(jī)制運(yùn)作，由政府負(fù)責(zé)行政管理和委托執(zhí)行、指定監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行績效評(píng)估，交給當(dāng)?shù)厣鐣?huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)作按市場(chǎng)化進(jìn)行運(yùn)作，以保證公共服務(wù)、項(xiàng)目的運(yùn)營效率。

2.4 建立公務(wù)員職系規(guī)劃及薪酬激勵(lì)體系

鑒于國家現(xiàn)有的薪酬體系，隨著分配制度的進(jìn)一步改革，無論是公務(wù)員隊(duì)伍、事業(yè)單位、國有企業(yè)還是其他單位都將面臨調(diào)整的機(jī)遇。建議實(shí)行效能工資、效能保證金（廉政公積金）制度，進(jìn)一步增強(qiáng)公務(wù)員團(tuán)隊(duì)、人員的工作積極性，雖然目前國家還沒有出臺(tái)相應(yīng)的政策，但作為CEPA6的先行先試點(diǎn)，禪城可考慮建立公務(wù)員隊(duì)伍的橫向發(fā)展通道――職系規(guī)劃，并以職系為依據(jù)，從寬帶薪酬切入，進(jìn)一步將效能評(píng)價(jià)與公務(wù)員薪酬體系掛鉤，從而建立起公務(wù)員的激勵(lì)機(jī)制，從根本上激發(fā)公務(wù)員的內(nèi)心推動(dòng)力。

2.5 構(gòu)建效能工作深化及保障機(jī)制

（1）建立效能提升為核心的流程持續(xù)優(yōu)化及監(jiān)察機(jī)制

通過短期、中期、長期三層次的流程優(yōu)化，建立效能提升為核心的流程持續(xù)優(yōu)化及監(jiān)察機(jī)制。短期完成對(duì)區(qū)、鎮(zhèn)街行政服務(wù)大廳服務(wù)流程評(píng)審及效能優(yōu)化方案；中期完成對(duì)（試點(diǎn)）職能部門審批流程評(píng)審及效能優(yōu)化方案；長期完成對(duì)（試點(diǎn)）跨部門協(xié)作審批流程評(píng)審及效能優(yōu)化方案。

（2）借鑒香港效率促進(jìn)組模式和架構(gòu)建立效能組織體制

通過借鑒香港效率促進(jìn)組運(yùn)行機(jī)制，在禪城區(qū)實(shí)際運(yùn)行基礎(chǔ)上，完善目前禪城區(qū)效能辦公室的職能，提高其服務(wù)范圍和權(quán)限。

2.6 政府公共關(guān)系管理意識(shí)前置

建議禪城區(qū)政府（宣傳部門），在現(xiàn)有黨政宣傳的基礎(chǔ)上，進(jìn)行公共關(guān)系前置，增加政府事務(wù)的透明度，與廣大公眾建立相互理解、信任、合作的持久關(guān)系，以便在公眾中塑造良好的政府形象，爭取公眾對(duì)政府工作的理解、諒解和支持。同時(shí)， 各部門在制定和執(zhí)行的過程中要充分將公關(guān)的意識(shí)體現(xiàn)出來，獲取最大公關(guān)效能。從而達(dá)到樹立良好的形象，利于政令的實(shí)施，減少危機(jī)處理、保持內(nèi)外良好關(guān)系的目的。

2.7 構(gòu)建政府重大決策支持機(jī)制

（1）構(gòu)建政府重大決策專家支持委員會(huì)機(jī)制

建立政府決策支持專家?guī)?，收錄各個(gè)專業(yè)（戰(zhàn)略管理、投資、人事、各專業(yè)技術(shù)、流程管理范疇的專家），及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及審核專家，針對(duì)重大項(xiàng)目決策的專業(yè)及風(fēng)險(xiǎn)管理兩個(gè)范疇提供專業(yè)指導(dǎo)意見，最終對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的最終決策提供專業(yè)性的支持。同時(shí)重大決策專家支持委員會(huì)受紀(jì)律檢查部門的監(jiān)督，保障其決策的有效性。

（2）拓展行政決策公眾咨詢渠道

除了咨詢政府部門和專家學(xué)者的建議外，應(yīng)廣泛征求公眾市民的意見，以保證行政的透明度和政策的有效性，此外建議公眾咨詢應(yīng)從目前的民生項(xiàng)目向重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目拓展。

2.8 采用部門定期聯(lián)席決策機(jī)制

為促進(jìn)大部門間聯(lián)系與配合，加強(qiáng)對(duì)重大問題和重大事項(xiàng)的溝通協(xié)調(diào)，建議應(yīng)用部門定期聯(lián)系會(huì)機(jī)制，通過部門召開聯(lián)系會(huì)議，從業(yè)務(wù)流程的規(guī)劃、執(zhí)行、審批、保障、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)入手，擬定牽頭部門，厘清各部門職責(zé)，然后交由責(zé)任部門落實(shí)執(zhí)行、效能監(jiān)察辦公室（效能促進(jìn)小組）履行監(jiān)督保障。

三、結(jié)語

綜上所述，通過對(duì)香港、新加坡政府運(yùn)作模式進(jìn)行調(diào)研分析，并從中得到有益借鑒，以提高政府運(yùn)作效能及績效，更好適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的需要。在今后發(fā)展中，應(yīng)當(dāng)積極研究先進(jìn)地區(qū)和國家政府運(yùn)作模式，不斷汲取養(yǎng)分，不斷完善本市政府運(yùn)作機(jī)制，提高政府運(yùn)作效能和績效，為社會(huì)主義建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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審批流程優(yōu)化建議范文第5篇

Abstract： College institutions are not only the management organizations of the affairs， but also the service agencies， so to strengthen the style construction and to improve the service quality， are essential for the development of schools. This paper takes the optimization of the seal approval system in Party committee office and the school office of North China Electric Power University as an example， through the analysis on the change of work idea and the way before and after the revision of the system， the suggestions on how to strengthen the style construction of the college organizations under the new situation are put forward.

關(guān)鍵詞： 高校機(jī)關(guān)；用印審批制度；作風(fēng)建設(shè)

Key words： college organization；seal approval system；style construction

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2017）15-0037-02

0 引言

近來，優(yōu)化機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變工作理念，建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)的觀念已在各大高校機(jī)關(guān)管理改革中蔚然成風(fēng)。但是，長期形成的問題積重難返，一時(shí)難以取得顯著成效，在高校機(jī)關(guān)中依然存在服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、工作程序繁瑣且宣傳力度小、標(biāo)準(zhǔn)不一、工作效率低下等問題。本次辦公室用印審批制度改革，就是針對(duì)以上機(jī)關(guān)工作中存在的問題，通過保持機(jī)關(guān)服務(wù)至上、以人為本的傳統(tǒng)原則，同時(shí)轉(zhuǎn)變思想，改變工作方式，規(guī)范并簡化用印流程、制作范本、多方宣傳等以期在機(jī)關(guān)中形成工作高效、管理規(guī)范、服務(wù)認(rèn)真的工作作風(fēng)。

1 案例展示

“每次都為了不同的事情去校辦蓋章，隔段時(shí)間不去又忘記怎么辦了；蓋同一個(gè)章，但如果事項(xiàng)不同，審批部門和用印環(huán)節(jié)都不一樣。不同的環(huán)節(jié)有不同的問題，問問題就像擠牙膏一樣，有時(shí)自己都不好意思問了?，F(xiàn)在好了，不光簡化了流程，還把常出現(xiàn)的問題和正確范本都列清楚了，再也不用擔(dān)心多跑路蓋不了章了。”這是華北電力大學(xué)黨委辦公室、校長辦公室（以下簡稱“辦公室”）印章制度革新后，工作人員得到的反饋。

辦公室每年要受理幾千份用印申請(qǐng)，約有一半師生屬于初次辦理，由于事先無人告知流程，加之每個(gè)人理解不同，經(jīng)常出現(xiàn)“多跑路、蓋不了”的情形。一方面，申請(qǐng)人自認(rèn)蓋章理由充足就急于用印，往往把必要的審批環(huán)節(jié)當(dāng)成“折騰”，情急之下甚至要求不審批就用印；另一方面，面對(duì)日益增多的用印需求，復(fù)雜的審批環(huán)節(jié)和要求不一的用印標(biāo)準(zhǔn)，有時(shí)連工作人員自己都不清楚該如何辦理，還要再向上請(qǐng)示。于是申請(qǐng)人在一次次被告知“應(yīng)該這樣”或“不應(yīng)該這樣”時(shí)，無論工作人員態(tài)度多么友好和善、委婉耐心，換來的依然是怨聲載道。

為將“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)的系列舉措落到實(shí)處，辦公室受政務(wù)服務(wù)大廳的啟發(fā)，開始規(guī)范用印流程，優(yōu)化用印審批表，理清各類用印事項(xiàng)，制作流程圖和審批表填寫范本。本著規(guī)范、高效、實(shí)用的原則，工作人員在廣泛調(diào)研其他高校先進(jìn)做法、耐心聽取師生建議的基礎(chǔ)上，認(rèn)真梳理用印事項(xiàng)，簡化審批環(huán)節(jié)，化用印審批表。如將之前的組織機(jī)構(gòu)代碼證、事業(yè)法人證書復(fù)印件申請(qǐng)表與用印審批表進(jìn)行合并，去掉原表中“用印類型”一欄，增加了“代辦人”一欄，將用印名稱由原來的填空變?yōu)榱斜磉x項(xiàng)。同時(shí)結(jié)合日常工作實(shí)際，繪制了新用印流程圖（如圖1所示），針對(duì)不同事項(xiàng)做了相應(yīng)的示范表，并在易出問題的環(huán)節(jié)上標(biāo)注小貼士，最后制成亞克力板擺在辦公桌上，同時(shí)送至經(jīng)常審批用印的部門，并把電子版在辦公室門戶網(wǎng)站上公布，方便咨詢和辦事的師生隨時(shí)隨地了解。如此一來，基本做到了一次性告知、一次性辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)了主動(dòng)服務(wù)，既解決了以往用印的“亂、慢、錯(cuò)”，又使廣大師生切實(shí)感受到服務(wù)型機(jī)關(guān)的實(shí)際效果，雙方可謂是相得益“章”。

2 優(yōu)化用印審批制度的啟示

近年來，在中央和教育部“改進(jìn)工作作風(fēng)、建設(shè)群眾滿意教育”的號(hào)召和要求下，高校機(jī)關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)成效顯著，但仍然存在著服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)形式陳舊、規(guī)章制度宣傳力度小、實(shí)際執(zhí)行中不作為等問題?！伴T難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”這句話似乎成了各類機(jī)關(guān)作風(fēng)的縮影[1]。

指出：“在服務(wù)中實(shí)施管理、在管理中體現(xiàn)服務(wù)，要將管理寓于服務(wù)之中”，因此在加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的過程中，高校機(jī)關(guān)要樹立“審批有限、服務(wù)無限”的理念，真正做到管理寓于服務(wù)。針對(duì)新常態(tài)下的新形勢(shì)和新情況，高校機(jī)關(guān)既要在管理過程中做到嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、穩(wěn)定有序，又要立足服務(wù)打破經(jīng)驗(yàn)定勢(shì)，經(jīng)常自問：已有經(jīng)驗(yàn)做法還能繼續(xù)提高服務(wù)效果嗎[2]？本次辦公室用印審批制度改革，在保持機(jī)關(guān)工作服務(wù)至上、以人為本“兩不變”的基礎(chǔ)上，主動(dòng)站在被服務(wù)對(duì)象的角度，通過規(guī)范流程、去繁從簡、制作范本、多方宣傳等做法，實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)變思想、改變工作方式的“兩變”，凸顯了高校機(jī)關(guān)高效服務(wù)、管理規(guī)范的工作作風(fēng)。

2.1 保持“兩不變”：服務(wù)師生初心未改、以人為本原則未變，體現(xiàn)出高校機(jī)關(guān)工作服務(wù)的永恒性

①服務(wù)至上，在實(shí)際工作中提高師生對(duì)機(jī)關(guān)的滿意度。管理也是服務(wù)，而且應(yīng)該是有品位、有修養(yǎng)、有責(zé)任心、有人文關(guān)懷的高質(zhì)量的服務(wù)。因此我們還應(yīng)該樹立服務(wù)至上的理念[3]。用印制度改革后，辦公室通過梳理各種用印類型，同時(shí)廣而告之，在規(guī)范用印的同時(shí)，又提供了快速高效的服務(wù)，最終提高了校內(nèi)師生對(duì)辦公室工作的滿意度。

②以人為本，在提供服務(wù)的過程中增強(qiáng)工作的預(yù)見性?！耙匀藶楸尽奔仁欠椒ㄒ笠彩悄康闹赶?，需要機(jī)關(guān)部門改進(jìn)作風(fēng)，進(jìn)一步明確發(fā)展的方式和發(fā)展的目標(biāo)；“以人為本”既是管理理念也是服務(wù)意識(shí)，需要機(jī)關(guān)部門改進(jìn)作風(fēng)，進(jìn)一步提高管理水平和服務(wù)能力[4]。高等教育的快速發(fā)展使師生員工對(duì)機(jī)關(guān)工作的要求也不斷提高，如果總是用過時(shí)的、陳舊的工作方式來應(yīng)付新形勢(shì)、新任務(wù)，就很難有大的作為。新常態(tài)下，高校機(jī)關(guān)工作需要以“以人為本”服務(wù)理念的不變應(yīng)“日新月異”的萬變，這就需要機(jī)關(guān)工作人員腳踏實(shí)地，圍繞基層的發(fā)展和變化，真正站在師生員工的角度去思考，不斷提高工作的預(yù)見性。此次優(yōu)化用印審批制度，辦公室工作人員從“要我做”變成了“我要做”，能夠發(fā)現(xiàn)并主動(dòng)解決問題，努力建立“一站式服務(wù)、一次性辦結(jié)、一次性告知”的用印服務(wù)體系。

2.2 實(shí)現(xiàn)“兩變”：轉(zhuǎn)變思想服務(wù)為主、改變方式管理為輔，體現(xiàn)出高校機(jī)關(guān)常變常新的工作作風(fēng)

①轉(zhuǎn)變工作理念，在制度設(shè)計(jì)上考慮實(shí)際工作的可行性。當(dāng)前，一些高校機(jī)關(guān)還存在著“屁股指揮腦袋”的本位主義，在設(shè)計(jì)制度時(shí)沒有充分了解服務(wù)對(duì)象的需求，缺乏必要的思考，習(xí)慣站在自己部門的立場(chǎng)上為了制度而設(shè)計(jì)制度，結(jié)果制定的制度不僅解決不了問題，還成為了新的瓶頸。這就要求高校機(jī)關(guān)在制度設(shè)計(jì)時(shí)，必須要轉(zhuǎn)變工作理念，放下機(jī)關(guān)“架子”，貼近基層，充分考慮管理工作的實(shí)際和服務(wù)對(duì)象的可操作性。辦公室在修訂用印審批制度的過程中，不僅廣泛聽取用印師生的意見和建議，還對(duì)兄弟高校相關(guān)制度進(jìn)行了調(diào)研，再結(jié)合實(shí)際工作中遇到的問題，在反復(fù)研究比較中制定了新的審批表。如為方便事務(wù)較多的“雙肩挑”教師或出差頻繁的教師，新表在經(jīng)辦人中增加了對(duì)代辦人（委托人）的規(guī)定；再如將以往大量的填寫項(xiàng)改為勾選項(xiàng)，簡化合并了同性質(zhì)、同審批人事項(xiàng)的流程，以大幅提高新用印審批表的可操作性和人性化程度。

②改變工作方式，在履行管理職責(zé)的過程中體現(xiàn)服務(wù)。服務(wù)絕對(duì)不是一味的順承和忍讓，行事有規(guī)辦事有則，規(guī)章制度是機(jī)關(guān)進(jìn)行高校事務(wù)日常管理的依據(jù)和手段。在堅(jiān)持原則的基礎(chǔ)上，與人方便與己方便，便是管理與服務(wù)的最佳平衡。如在高校印信管理工作中，科研項(xiàng)目的用印占高校全部用印的絕大部分，一年成千上萬個(gè)項(xiàng)目如果一味地按照用印人申請(qǐng)?jiān)合祵徍丝萍脊芾聿块T審查主管校領(lǐng)導(dǎo)簽批的流程走下來，不僅申請(qǐng)人要跑很多路花費(fèi)很多時(shí)間，院系和校領(lǐng)導(dǎo)也要牽扯精力，而這些項(xiàng)目大部分是模板化的內(nèi)容，只要科技管理部門發(fā)揮好審批職能，完全可以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。因此本次用印審批制度改革中，辦公室在取得校領(lǐng)導(dǎo)的授權(quán)后協(xié)調(diào)科技管理部門和各院系，將普通科研項(xiàng)目的用印流程調(diào)整為用印人申請(qǐng)科技管理部門審批校辦形式審核，不僅大大節(jié)省了項(xiàng)目申請(qǐng)人的時(shí)間，也提高了辦事效率，很好地體現(xiàn)了辦公室服務(wù)師生、服務(wù)院系、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)教科研的職能。

3 結(jié)論

高校機(jī)關(guān)作為管理學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)和管理都是機(jī)關(guān)的核心功能。在實(shí)際工作中，流程和制度是機(jī)關(guān)實(shí)行管理的重要手段，體現(xiàn)著規(guī)范和制約；而服務(wù)則是機(jī)關(guān)工作的宗旨，服務(wù)質(zhì)量的好壞決定著機(jī)關(guān)工作水平的高低。因此，如何在保證學(xué)校工作健康有序運(yùn)行的同時(shí)做好服務(wù)，做到師生滿意、領(lǐng)導(dǎo)放心，是一道考驗(yàn)高校機(jī)關(guān)及其工作人員的永恒難題?？傊?，高校機(jī)關(guān)工作作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。

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