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民俗旅游調(diào)研報告范文第1篇

伴隨著產(chǎn)業(yè)升級和城市化進程的不斷加快，北京市昌平區(qū)進入到拆遷建設(shè)的高峰期，越來越多的農(nóng)民從原有的土地上脫離，形成了新的勞動力。指導(dǎo)這一部分勞動力的就業(yè)，并妥善做好轉(zhuǎn)非安置工作，成為就業(yè)指導(dǎo)工作的重點。為深入了解拆遷建設(shè)地區(qū)勞動力就業(yè)現(xiàn)狀、就業(yè)需求，以及在拆遷建設(shè)地區(qū)實施精細(xì)化、系統(tǒng)化就業(yè)指導(dǎo)對緩解就業(yè)壓力和就業(yè)矛盾的成效，需要在全區(qū)拆遷建設(shè)地區(qū)進行調(diào)查研究，以便更好地進行就業(yè)指導(dǎo)。

一、昌平區(qū)拆遷地區(qū)勞動力失業(yè)情況及原因分析

1. 調(diào)查對象

對昌平區(qū)15個鎮(zhèn)（街道）101個村進行調(diào)查，涉及城鄉(xiāng)勞動力30.8萬人。

2.調(diào)查方法

本次調(diào)查通過實地走訪發(fā)放調(diào)查問卷的形式開展，最終收回有效問卷28.9萬份。根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果，形成此調(diào)研報告。

3.定義

失地農(nóng)民是指因農(nóng)村集體組織所有、家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營的部分或全部土地被依法征收而失去土地的農(nóng)民，是城市化進程中必然出現(xiàn)的一部分群體，是既不同于普通農(nóng)民也不同于城市居民的特殊社會群體。

4.現(xiàn)狀分析

（1）全區(qū)拆遷征地分類。昌平區(qū)集體土地征占按照土地用途，主要有高速公路及軌道交通用地、國家及地區(qū)級重點工程用地、地區(qū)性整體改造升級項目用地、公益性的國計民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地、平原造林及城市綠化用地以及以企業(yè)商業(yè)性用地等六種類型，共涉及全區(qū)15個鎮(zhèn)101個村。

（2）拆遷地區(qū)人員分布。被調(diào)查的28.9萬勞動力中，64096人目前處于未就業(yè)狀態(tài)，占22.18%。未就業(yè)人員主要分布在馬池口鎮(zhèn)、城北街道、回龍觀鎮(zhèn)、北七家鎮(zhèn)、南口鎮(zhèn)、沙河鎮(zhèn)、陽坊鎮(zhèn)和小湯山鎮(zhèn)等北部地區(qū)。未就業(yè)人數(shù)達到39952人，占未就業(yè)總?cè)藬?shù)的62.33%。

（3）拆遷地區(qū)人員年齡分布。拆遷地區(qū)16~25周歲的新生勞動力為36325人，占12.59%；26~45周歲的中青年勞動力為163449人，占56.63%；46~60周歲的勞動力為88860人，占30.79%。

（4）拆遷地區(qū)人員學(xué)歷分布。拆遷地區(qū)人員學(xué)歷呈“棗核”狀分布，小學(xué)及以下學(xué)歷和研究生及以上學(xué)歷的勞動力分別為4757人和13599人，分別占總?cè)藬?shù)的1.65%和4.71%；初中學(xué)歷最多，共有92979人，占總?cè)藬?shù)的32.18%。勞動力學(xué)歷普遍為初中和高中（含中專、技校、職高），人數(shù)達到了183974人，占總?cè)藬?shù)的63.67%。

5.原因分析

（1）學(xué)歷因素制約就業(yè)。在同等學(xué)力的就業(yè)勞動力中，擁有小學(xué)及以下、初中和高中學(xué)歷的勞動力的未就業(yè)率是最高的，分別為39.33%、23.79%和24.71%。在未就業(yè)人員中，高中（含中專、技校和職高）以下學(xué)歷共有45305人，占到了總?cè)藬?shù)的70.68%?？梢?，學(xué)歷對勞動力就業(yè)起著至關(guān)重要的作用。但需要注意的是，在拆遷征地地區(qū)，擁有大學(xué)?？坪捅究频认鄬Ω邔W(xué)歷的人員，其就業(yè)狀況也不容樂觀。

（2）未就業(yè)勞動力就業(yè)意愿不迫切。在未就業(yè)人員中，88.05%人暫時沒有就業(yè)愿望，有就業(yè)愿望的人數(shù)占未就業(yè)人員總數(shù)的僅11.95%。而無就業(yè)愿望的原因主要集中在“有收入不想就業(yè)”“希望繼續(xù)深造或升學(xué)”以及“等待退休或正在享受相關(guān)待遇（如失業(yè)保險待遇或低保待遇等）”等方面，其中所占比例最高的是“有收入不想就業(yè)”，在無就業(yè)愿望群體中所占比例高達56.06%。這說明，拆遷地區(qū)城鄉(xiāng)勞動力依靠房屋出租和村委會各項福利待遇，家庭收入穩(wěn)定，就業(yè)愿望不迫切。

（3）自身素質(zhì)影響就業(yè)。從未就業(yè)原因分析來看，年齡大、缺少技能、患病或殘疾等自身因素未就業(yè)占總?cè)藬?shù)的31.67%；照顧家人、交通不便、季節(jié)性就業(yè)等客觀因素未就業(yè)的占總?cè)藬?shù)的27.18%；剛剛離開上一家單位，沒有開始重新找工作的占總?cè)藬?shù)的17.05%；缺少就業(yè)信息而未就業(yè)的占總?cè)藬?shù)的13.98%；缺乏求職技巧，不知道如何找工作而未就業(yè)占總?cè)藬?shù)的4.24%；其他原因未就業(yè)的占總?cè)藬?shù)的5.89%。

二、解決對策及措施

1.將就業(yè)指導(dǎo)深入到各村

針對失地農(nóng)民職業(yè)技能水平較低、文化學(xué)歷素質(zhì)較差、信息來源不對稱等特點，開展團體性職業(yè)指導(dǎo)。圍繞“一花三果”、食用菌和養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)實際和發(fā)展需求，積極實施農(nóng)業(yè)實用技術(shù)免費培訓(xùn)和科技套餐工程。建立農(nóng)民技術(shù)研修學(xué)校，組建農(nóng)民技師隊伍，以農(nóng)村勞動力為中心、田間為課堂、實踐為手段，幫助農(nóng)村勞動力掌握農(nóng)業(yè)實用技術(shù)。通過技術(shù)指導(dǎo)、現(xiàn)場會等多種教育培訓(xùn)方式，組織開展花卉工、果樹工、綠化工等技能培訓(xùn)，提高綠色就業(yè)人員的技能水平，提升農(nóng)民的綠色就業(yè)能力。

2.開展定向培訓(xùn)，促進轉(zhuǎn)移就業(yè)

根據(jù)合作企業(yè)實際崗位需求，實行政企對接，開展數(shù)控車床工、加工操作工、汽車修理工、禮儀接待、餐飲服務(wù)、面點師、客房服務(wù)、工藝品制作等定向、對接式訂單培訓(xùn)，切實將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的就業(yè)機會轉(zhuǎn)化為二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)的崗位，進一步擴大了農(nóng)村勞動力的就業(yè)范圍。

3.自主創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

民俗旅游調(diào)研報告范文第2篇

艱苦創(chuàng)業(yè) ，自主創(chuàng)新謀求發(fā)展。1992年，薛亮懷揣一個創(chuàng)業(yè)的夢想，帶領(lǐng)6名科研人員，自籌資金3萬元組建了四平市輕化工研究所，靠著租借的幾十平方米的辦公場所和簡陋的科研設(shè)施，踏上了艱難的創(chuàng)業(yè)歷程。1999年，與深圳興華實業(yè)股份公司合資組建了四平市精細(xì)化學(xué)品有限公司，吹響了進軍醫(yī)藥中間體領(lǐng)域的號角。短短11年的時間，公司已發(fā)展成為占地面積9.3萬平方米，建筑面積2.9萬平方米，總資產(chǎn)23265萬元，凈資產(chǎn)13700萬元，擁有350名員工的現(xiàn)代化高新技術(shù)企業(yè)，吉林省精細(xì)化工醫(yī)藥中間體行業(yè)的排頭企業(yè)，也是國內(nèi)外生產(chǎn)醫(yī)藥中間體較有影響的知名企業(yè)。

依靠科技創(chuàng)新是四平市精細(xì)化學(xué)品有限公司實現(xiàn)快速發(fā)展的關(guān)鍵所在。在公司董事長兼總經(jīng)理薛亮的帶領(lǐng)下，公司積極探索產(chǎn)、學(xué)、研一體化之路。公司與吉林師范大學(xué)合作成立了“精細(xì)化工工程研究中心，并與天津大學(xué)建立長期緊密的技術(shù)合作關(guān)系。十多年來，公司先后完成了國家及省級科技計劃項目15項，轉(zhuǎn)化14項，其中9項達到國際先進水平，7項獲國家發(fā)明專利，6項獲吉林省科技進步獎，4種產(chǎn)品被評為國家重點新產(chǎn)品；公司目前生產(chǎn)的八種產(chǎn)品均是自主研發(fā)并率先在國內(nèi)生產(chǎn)，具有獨立知識產(chǎn)權(quán)。產(chǎn)品在國內(nèi)各大醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)及國外制藥業(yè)得到廣泛應(yīng)用。產(chǎn)品全部替代進口或出口。2009年公司被命名為“國家創(chuàng)新型企業(yè)”、“國家創(chuàng)新基金優(yōu)秀企業(yè)”，被吉林省政府評為“百強民營企業(yè)”。 創(chuàng)新發(fā)展使企業(yè)的經(jīng)濟效益連年攀升，人均利稅連續(xù)多年居四平市第二位。2010年公司實現(xiàn)銷售額43255萬元，利潤4561萬元，上繳稅金2680萬。為地方經(jīng)濟的發(fā)展做出了突出貢獻。

加強人才隊伍建設(shè)，奠定企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)?？萍嫉母偁帤w根到底就是人才的競爭。薛亮深知，作為高新技術(shù)企業(yè)，必須建立一支高素質(zhì)的人才隊伍才能實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。十多年來，公司建立和完善培養(yǎng)人才、聚積人才、激勵人才和使用人才的一整套機制和制度，打造了具有四平精化特色的人才施展才華平臺。對優(yōu)秀老同志回聘，對優(yōu)秀中年骨干加碼，對優(yōu)秀青年人才重點培養(yǎng)使用。把尊重人才、關(guān)心人才、培養(yǎng)人才與使用人才統(tǒng)一起來，進而發(fā)揮出科研人員的最大潛能。通過不斷提高科研人員的待遇、重獎有突出貢獻的科技骨干激勵人才；通過選送科研管理骨干到高等學(xué)府深造，增強各類人才的發(fā)展后勁培養(yǎng)人才；通過建設(shè)科技人員住宅樓、大學(xué)生宿舍，創(chuàng)造良好的生活條件留住人才。目前，公司擁有大專以上學(xué)歷科技人員127人，其中中級職稱以上科技人員62人，高級工程師19人，研究員3人，形成一支情報信息、科技研發(fā)、工程設(shè)計、分析檢測等專業(yè)齊全的科技隊伍。

為了早日實現(xiàn)把公司做大做強的目標(biāo)，2010年，公司開始實施三年發(fā)展計劃，計劃投資30500萬元建設(shè)年產(chǎn)1000噸頭孢呋辛酸和1000噸呋喃胺鹽項目。該項目達產(chǎn)后可實現(xiàn)銷售額115000萬元，實現(xiàn)利潤17600萬元，實現(xiàn)稅金9300萬元。到2013年公司預(yù)計銷售額將達到160000萬元，利稅超30000萬元。在快速發(fā)展的同時，公司全面啟動了上市工作計劃，目前已進入股改階段，力爭在兩年內(nèi)成功上市。三年發(fā)展計劃的實施將使公司成為一流的醫(yī)藥中間體生產(chǎn)基地，為公司的發(fā)展迎來更大的發(fā)展空間。

履職盡責(zé)，充分發(fā)揮人大代表的作用。作為一名企業(yè)界的省、市、區(qū)三級人大代表，薛亮常常告誡自己，不僅要具備本行業(yè)過硬的專業(yè)技術(shù)知識，還要具備深厚的政策理論功底，這樣才能更好地肩負(fù)起人大代表的神圣使命，不負(fù)人民的重托。為此，他在繁忙的經(jīng)營管理、科研生產(chǎn)工作之余，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨在新時期的路線、方針、政策，學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)和人大工作知識，明確人大代表的權(quán)利、義務(wù)和職責(zé)，進一步增強當(dāng)好人大代表的主人翁責(zé)任感和光榮感，堅定做好代表工作的信心。他積極參加人大組織的學(xué)習(xí)、會議和代表活動，全面提高自身的素質(zhì)和能力。

人大代表代表的是人民群眾的利益和意愿。薛亮常說：“人民群眾信任我們，選我們當(dāng)代表，我們就要為他們盡好職、服好務(wù)，當(dāng)好他們的代言人”。為了了解人民群眾的生產(chǎn)生活情況，他經(jīng)常深入基層，聽取選民反映的各種問題，并把一些有價值的涉及居民切身利益的共性情況整理成意見和建議，提交給市、區(qū)人大有關(guān)部門。幾年來，他共走訪選民3千余人次，向省、市、區(qū)人大提出意見和建議12項。其中《關(guān)于廠辦大集體改革試點工作有關(guān)問題的建議》、《關(guān)于加快吉林省中部城市引松供水工程建設(shè)的建議》、《關(guān)于進一步加強殯儀館祭奠燒紙管理，改善陵園路環(huán)境衛(wèi)生的建議》，以前瞻性的思考和充分的調(diào)查論證，受到了省、市政府的高度重視，都帶來了很好的效果。

參加人大組織的各項活動是深入開展調(diào)查研究的好機會。每次參加人大代表開展的活動，薛亮都積極主動開展調(diào)查研究，把收集情況、分析問題和寫好調(diào)研報告看成是人大代表認(rèn)真履行職能的一項重要內(nèi)容，在促進經(jīng)濟發(fā)展、改善民生等方面為政府獻計獻策。他先后撰寫調(diào)研報告4篇，其中，《加大力度，全面推進我市企業(yè)上市工作》、《關(guān)于民營企業(yè)在我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的作用》等調(diào)研文章，為市、區(qū)政府的決策提供了依據(jù)。

樂善好施， 樹立人大代表的良好形象。“公司能有今天的成就，全靠有了一個好的帶頭人”，這是員工們的肺腑之言。二十年來，薛亮把自己全部的精力都投入到工作中去，公司的每一步發(fā)展、每一項科研成果都凝結(jié)著他的心血和汗水。近年來，公司經(jīng)濟效益節(jié)節(jié)攀升，但他艱苦奮斗的作風(fēng)始終沒有丟。他常說，富日子要當(dāng)窮日子過，能省一分就省一分。在公司他是一名普通的員工，在外面他是一名平凡的百姓。樸素的衣著，簡陋的辦公設(shè)施，完全沒有民營企業(yè)老板的派頭。在他的影響下，公司上下形成了崇尚節(jié)儉樸素的好風(fēng)尚。對自己要求嚴(yán)格，可回報社會奉獻愛心他卻慷慨大方。國務(wù)院特殊津貼2萬元發(fā)到手里，他毫不猶豫地捐給考入清華大學(xué)但家庭貧困的四平一中學(xué)子馬超；2008年，四平市第六中學(xué)學(xué)生侯爽突發(fā)腦出血，他資助一萬元手術(shù)費；2004年以來公司先后拿出近20萬元資助吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)、大連理工大學(xué)、吉林師范大學(xué)貧困學(xué)生；2005年，公司拿出5萬元為政府捐資修路，并投資10萬元在城郊解放街修建水泥路，改善駐地居民的生產(chǎn)生活條件；2006年公司捐款3萬元為四平軍分區(qū)建設(shè)民兵訓(xùn)練基地；2008年汶川地震公司一次捐款10萬元。2009年葉赫滿族民俗旅游節(jié)、2010年鐵東元霄燈會公司分別贊助5萬元。薛亮還十分關(guān)心駐地部隊建設(shè)，每逢“八一“建軍節(jié)，公司都要組織人員到部隊慰問，了解官兵生活，共敘軍民魚水深情。幾年來公司累計為子弟兵送慰問品、慰問金10余萬元。

民俗旅游調(diào)研報告范文第3篇

一、努力保持全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展的良好態(tài)勢

全市上半年完成生產(chǎn)總值86.1億元，增長17.9%，其中：第一完成增加值18.4億元，第二產(chǎn)業(yè)完成增加值38.4億元，第三產(chǎn)業(yè)完成增加值29.4億元，分別增長5%、20.3%和23.3%，完成地方財政收入4.6億元，增長26.1%，稅收收入占地方財政收入的比重達到73.4%。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。糧食生產(chǎn)能力逐步提高，夏糧總產(chǎn)達1.1億公斤，與去年相比，增產(chǎn)1055萬公斤。果業(yè)生產(chǎn)向規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展，上半年實施平衡配方施肥果園達到16萬畝，創(chuàng)歷史新高。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化順利推進，上半年新發(fā)展各類畜禽飼養(yǎng)場82個，磊磊乳品成為伊利集團最大的奶粉合作伙伴；鼎立種雞成為目前膠東半島最大的蛋種雞苗供應(yīng)商。生豬生產(chǎn)恢復(fù)較快，上半年存欄生豬達到33.4萬頭，出欄生豬33.3萬頭，其他蛋類、奶類也均保持了較快增長。工業(yè)經(jīng)濟綜合實力不斷增強，質(zhì)量和效益同步提高。上半年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值28.6億元，增長23.9%；規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利稅11.9億元，增長26.9%；實現(xiàn)利潤7.4億元，增長29%。企業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。

全市新增規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)6個，完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值14.4億元，增長36.3%以上；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重可達13.6%。企業(yè)技改和創(chuàng)新力度不斷加大。先后組織方圓、富爾達、東源風(fēng)電3家企業(yè)提報全省重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)與裝備研發(fā)項目；組織黃海水產(chǎn)、海富生物2家企業(yè)上報涉農(nóng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新貸款材料。服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展，對經(jīng)濟貢獻率不斷加大。上半年，全市服務(wù)業(yè)增加值占gdp比重達到34%，同比提高1.3個百分點，服務(wù)業(yè)提供的地方稅收占地方稅收的比重不斷提高。旅游業(yè)總量不斷膨脹，上半年全市接待國內(nèi)外游客近百萬人次，增長31%，全市旅游總收入5.2億元，增長33%。會展業(yè)規(guī)模不斷擴大，成功舉辦了*針織毛衫原輔料暨機械設(shè)備展銷會、第三屆中國*沙雕藝術(shù)節(jié)、紅櫻桃民俗旅游區(qū)櫻桃節(jié)等會展節(jié)慶。物流業(yè)蓬勃發(fā)展，依托臨港、核電等產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè)，著力引進和培育大型物流企業(yè)，積極發(fā)展了以物流平臺為支撐，以第三方物流為主體的區(qū)域性物流中轉(zhuǎn)基地。上半年，交通貨運周轉(zhuǎn)量達到36227萬噸公里，港口吞吐量持續(xù)攀升，*港貨物吞吐量22萬噸，同比增長80%。餐飲業(yè)檔次和品味進一步提升。在重點引導(dǎo)海景、海怡和觀海等餐飲龍頭改善服務(wù)條件的基礎(chǔ)上，加快推進了京海酒店、海福萊大酒店、海洲灣生活廣場、荷蘭街等新區(qū)高檔酒店和特色餐飲群項目建設(shè)進度。

二、全力以赴抓好全市重大工程的立項工作。

圍繞市里確定的重大工程以及需省級以上立項的重點項目，我局靠上去做工作，努力保證了各類項目順利審批和立項工作。

一是亞沙會場館立項工作。年初，我局安排人專人到*市發(fā)改委學(xué)習(xí)了全運會運作方式，并向市政府提出了立項投資等方面的建議，目前，已請*工程咨詢院編制完成了《第三屆亞洲*運動會比賽項目區(qū)和亞運村建設(shè)工程項目建議書》。

二是*濱海路（*段）立項核準(zhǔn)工作。年初，經(jīng)我局與*和省發(fā)改委溝通匯報得知，該項目的立項工作審批權(quán)限在國家發(fā)改委，需經(jīng)歷批復(fù)項目建議書、批復(fù)可研報告、批復(fù)初步設(shè)計三個階段，為加快工程立項審批進度，我局牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門做了大量細(xì)致的準(zhǔn)備匯報工作，取得了上級領(lǐng)導(dǎo)的理解和支持，國家發(fā)改委同意將審批權(quán)限下放至省級立項。3月17日，國家發(fā)改委中國國際工程咨詢有限公司破例對我市濱海路項目組織了專家評審，5月初我市項目審批所需資料即全部上報至省發(fā)改委，6月份又協(xié)調(diào)*方已經(jīng)為我市出具了支持性文件，不僅為全市節(jié)省了大量的審批費用，而且極大地縮短了審批時限，在省內(nèi)創(chuàng)下了同類工程審批速度之最，7月10日，*濱海公路(*段)正式通過省發(fā)改委核準(zhǔn)。

三是抓好新建重大項目的省級以上立項。對全市新建重大工程項目，進行明確分工，安排專人負(fù)責(zé)并超前介入，與業(yè)主一起研究政策，積極為其準(zhǔn)備審批材料、提供政策信息、提出合理化建議，最大限度地爭取在國家產(chǎn)業(yè)政策范圍內(nèi)，予以靈活變通，滿足企業(yè)需要，并爭取年內(nèi)取得實際性進展。

二、創(chuàng)造性地抓好全市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃制定工作。

一是著眼全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，努力加快全市“一片兩帶”規(guī)劃工作進程。按照*市委、市政府關(guān)于對“一片兩帶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位，我局積極組織相關(guān)專業(yè)人員，對全市各鎮(zhèn)區(qū)（街道）產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行了詳細(xì)摸底，在掌握大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，又邀請了省發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究及*市發(fā)改委長規(guī)科，組織相關(guān)專家進行了對初稿進行了修改工作，目前初稿已形成，預(yù)計7月份可通過專家評審。

二是針對重點經(jīng)濟工作，積極抓好了全市海洋經(jīng)濟規(guī)劃工作。組織*海洋大學(xué)海洋研究所相關(guān)專家30余人次來我市進行了實地考察，并召開了專題座談會，完成了《海洋經(jīng)濟規(guī)劃》初步方案，待初稿修訂完成后，即可進行專家評審并定稿。

三是積極配合省、市發(fā)改委做好其他各類專項規(guī)劃工作。按照上級相關(guān)部門要求，對編制全省《黃金工業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃》、《水泥行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟利用余熱發(fā)電規(guī)劃》以及《*省電力中長期發(fā)展規(guī)劃》等一系列工作，進行了認(rèn)真的調(diào)研，做了大量的基礎(chǔ)性工作，并按要求及時上報。

四是在廣泛調(diào)研并征求的意見的基礎(chǔ)上，編訂、印發(fā)了《2009年全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》。為在全市上下營造了一個鼓勵服務(wù)業(yè)膨脹發(fā)展、培植服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)、關(guān)心服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的良好環(huán)境。我局組織人員制定了《09年*市服務(wù)業(yè)發(fā)展意見》，《意見》中進一步明確了全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的方向，確定了全市服務(wù)業(yè)重點項目，建立了服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金和科學(xué)的統(tǒng)計、調(diào)度機制，目前，正根據(jù)《意見》要求，對全市物流業(yè)進行調(diào)研并制定相關(guān)發(fā)展意見。

三、高標(biāo)準(zhǔn)加快推進全市重點項目開復(fù)工工作

一是積極抓好*市級重點項目推進工作。*市級重點項目關(guān)系到*市整體產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展重心，目前，我市共有*核電、濱海路、核電設(shè)備制造和隆和通生物科技4個項目列入了*市重點項目調(diào)度，上半年均達到或超過了*市考核要求。隨著維蒙特鋼結(jié)構(gòu)、海霸能源電動車、金海螺商業(yè)廣場、來福士海洋工程等大項目的開工建設(shè)，我們將爭取更多地項目擠進*市重點項目盤子，列入*市重點項目調(diào)度。

二是全力抓好*市內(nèi)重點項目開復(fù)工及招商情況的日常調(diào)度。局內(nèi)成立了重點項目辦公室，副科級單位，對列入全市“雙重點”的57個加工制造業(yè)項目和投資過2000萬元以上開復(fù)工項目實行了周調(diào)度制度，認(rèn)真分析項目建設(shè)過程中存在的問題，及時提出解決方案，并督促相關(guān)責(zé)任部門加快工程進度，為市領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好了參謀。

三是多渠道抓好全市重點項目爭取上級政策和信貸資金等項服務(wù)工作。為加快全市重點項目建設(shè)進程，市發(fā)改局靈活把握政策，通過多種方式，努力推進全市重點項目建設(shè)進程。為保證全市重點企業(yè)合理運用當(dāng)前政策杠桿、節(jié)省流動資金，我局安排了各科室人員主動深入重點企業(yè)，先后向比艾奇電子、明瑋包裝、華源公司等8家企業(yè)介紹了當(dāng)有國家產(chǎn)業(yè)政策和稅收政策，為他們想辦法、出主意，為今后企業(yè)向上進行政策性資金爭取打下了堅持的基礎(chǔ)。目前，已為核電設(shè)備制造辦理了采購進口設(shè)備免稅金額130余萬歐元；為*美豐機械辦理了采購國產(chǎn)設(shè)備退抵稅金額100余萬美元；積極爭取將隆和通生物化工列入國家級重點高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項項目；向省、市各級金融機構(gòu)推介我市重點企業(yè)23家，擬申請銀行貸款19.87億元，盡最大限度地滿足重點項目信貸資金需求。

四、多渠道抓好上級政策和資金爭取工作

1、積極推進產(chǎn)業(yè)招商。密切配合*市合作辦各項工作安排，結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策和*市重點發(fā)展領(lǐng)域，圍繞核電產(chǎn)業(yè)、加工制造業(yè)等多個方面，先后組織方圓集團、華源公司等4家企業(yè)參加了*－溫州投資貿(mào)易洽談會和寧波產(chǎn)業(yè)招商推介會，有針對性地搞好項目包裝推介，搭建引資平臺，取得了較好地效果。

2、加大政策性資金爭取力度。注重加強與上級部門的溝通和聯(lián)系，及時了解和把握國家產(chǎn)業(yè)政策和項目信息，注重深入基層開展調(diào)研，有針對性地指導(dǎo)和組織鎮(zhèn)區(qū)街道和相關(guān)企業(yè)，圍繞我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提報項目，堅持做到了篩選編制一批、上報儲備一批、爭取到位一批。其中，“生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）改擴建”項目已到位國債資金80萬元；“里店水庫除險加固工程”和“南臺水庫除險加固工程”項目初步設(shè)計已通過淮委評審，國家發(fā)改委、水利部已列入明年計劃。另外，正著手爭取看守所建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生改造等各類社會事業(yè)類項目，力爭年內(nèi)列入省級計劃盤子。

3、爭取了證券公司在我市設(shè)立營業(yè)部。為進一步拓展全市證券業(yè)務(wù)范圍，我局在市發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)和幫助下，先后與多家證券公司進行了接觸和商談，目前確定由齊魯證券公司來海投資設(shè)立證券營業(yè)部，6月15日經(jīng)齊魯證券公司董事會正式通過并下發(fā)文件，同意在我市設(shè)立證券營業(yè)部。

4、積極抓好企業(yè)上市工作。為進一步完善企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)，為企業(yè)搭建直接融資平臺，我局先后組織方圓集團、富爾達集團、黃海水產(chǎn)、通源科技等公司參加了*市企業(yè)上市融資現(xiàn)場會議，并積極做好省證監(jiān)局工作，幫助他們積極創(chuàng)造條件，爭取盡快能夠在創(chuàng)業(yè)板上市。

5、認(rèn)真抓好調(diào)查研究。今年以來，我們圍繞全市重點工作，狠抓調(diào)查研究，圍繞全市加工制造業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展、重點項目建設(shè)、城市經(jīng)濟等深入開展專題調(diào)研，先后完成了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移對農(nóng)業(yè)的影響等調(diào)研，制定了一片兩帶、海洋經(jīng)濟、服務(wù)業(yè)等支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，為市領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好了參謀。

今后，發(fā)改部門各項工作任務(wù)更加繁重，在看到成績的同時，我們更要時刻保持清醒地頭腦，認(rèn)真分析當(dāng)前全市經(jīng)濟發(fā)展形勢，充分地估計困難和挑戰(zhàn)。當(dāng)前，在我們的工作中還存在許多問題和亟待改進之處：

一是要進一步抓好全市重點項目的立項和審批工作。受土地、信貸等政策制約，我市重大項目的儲備和引進上均出現(xiàn)數(shù)量不足、質(zhì)量不高等問題，將會影響到今后幾后的項目建設(shè)；

二是政策和資金的爭取工作亟需加強。09年受國家宏觀政策影響，我市爭請項目數(shù)量較往年減少，但另一方面也反映出我們在深入基層調(diào)查研究的力度不夠，提出和包裝項目的能力不高，對上級政策信息的把握還需進一步加強。同時，在亞沙會的資金爭取方面，還需上級部門進一步加大扶持力度，給予資金扶持。

三是深入基層調(diào)研的力度還需進一步加強。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大項目建設(shè)、房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)建設(shè)等多個方面，沒有拿出高質(zhì)量的調(diào)研報告，分析問題抓不準(zhǔn)重點，挖掘深層次問題的能力更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需引起高度重視。

下一步，我們將努力克服客觀上存在的困難和問題，充分發(fā)揮各個層面工作人員的主動性和創(chuàng)造性，著重圍繞以下幾個方面開展工作。

一是加快推進全市重點工作。圍繞我局承擔(dān)的*市考核項目，集中1-2個月的時間，認(rèn)真查找工作中存在的問題，拿出切實可行的解決辦法，加快向前推進，確保各項工作年終考核獎分、不扣分，力爭年內(nèi)各項工作考核進入*市前三位。

二是認(rèn)真抓好重點項目立項工作?？绾４髽蛄㈨椆ぷ饕呀?jīng)完成，下一步，要在重點抓好亞沙會場館立項的同時，加快篩選出對全市具有重大影響的大工程、大項目，積極與上級部門溝通、掌握政策，主動與項目單位對接、提前介入，確保在全市重大項目的立項工作上不出紕漏，進而做出成績。

民俗旅游調(diào)研報告范文第4篇

當(dāng)前京郊縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)協(xié)調(diào)的關(guān)系

【摘要】：本文是對當(dāng)前北京市昌平區(qū)、順義區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整狀況的調(diào)研報告，通過分析調(diào)查中了解到的問題和動向，提出相關(guān)的政策建議。

【關(guān)鍵詞】：京郊 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 農(nóng)業(yè)增收 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是我國農(nóng)村經(jīng)濟進入新的歷史階段的一項重要舉措，具有十分重要的歷史和現(xiàn)實意義。近幾年，以發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、加工工業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、籽種農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)這六種新型農(nóng)業(yè)為主的京郊農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點圍繞一鄉(xiāng)一品，一村一品發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)，成功地找到了實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的切入點和農(nóng)村降級的增長點。但是，許多地方對結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏有力的指導(dǎo)，農(nóng)戶之間，地區(qū)之間重復(fù)投入，既削弱地區(qū)經(jīng)濟互補性，又造成過度的盲目競爭和資源浪費。加入WTO后農(nóng)業(yè)尤其是種植業(yè)面臨更大的挑戰(zhàn)，如何才能更好的在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，防止個地區(qū)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)雷同？結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個主要目標(biāo)是增加農(nóng)民收入，但是伴隨著新一輪調(diào)整的開展，農(nóng)民收入增長趨緩的問題卻日益嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整如何促進農(nóng)民增收？結(jié)構(gòu)的變動首先導(dǎo)致各方利益的沖突，如何在調(diào)整中保護好農(nóng)民的合法權(quán)利？政府和農(nóng)民應(yīng)該扮演什么角色才能保證結(jié)構(gòu)調(diào)整的順利進行？下文涉及的四個方面是我們小組通過調(diào)查研究對以上問題給出的答案，也是對昌平、順義郊區(qū)的調(diào)研活動的初步總結(jié)。這次調(diào)查活動的展開，主要是通過在村里與農(nóng)民的個案訪談以及同村鎮(zhèn)干部和區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)座談。在調(diào)查活動的準(zhǔn)備前期準(zhǔn)備、假設(shè)提出以及形成建議的過程中采用了文獻法。最后提出的這些關(guān)鍵是圍繞政府、農(nóng)戶在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的角色、地位，相互之間的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)關(guān)系。有些關(guān)系看似矛盾，實際上其中隱含著互相促的因素。

【昌平、順義地區(qū)基本資料：】 昌平區(qū)，全區(qū)總面積1352平方公里，耕地面積36萬畝，農(nóng)業(yè)人口24.7萬人，農(nóng)村勞動力11.8萬人。昌平區(qū)充分依托區(qū)域資源優(yōu)勢，整體規(guī)劃，合理布局，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)資源的最優(yōu)配置：圍繞百里山前暖帶這一得天獨厚的資源優(yōu)勢，形成了以蘋果為主的蘋果產(chǎn)業(yè)；以盛世富民公司為龍頭，以養(yǎng)殖小區(qū)為基礎(chǔ)，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)，逐步形成了以肉羊、奶牛等食草動物為主體，其他小品種為補充的序幕格局；以小湯山農(nóng)業(yè)園牧草加工廠為龍頭，全區(qū)種植以紫花苜蓿為主的牧草面積達7萬畝；以民俗旅游為核心的白羊溝、羊臺子等6個休閑產(chǎn)業(yè)區(qū)，建成了21個休閑觀光園，19個特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園。 順義區(qū)，全區(qū)總?cè)丝?4萬人，總面積1021平方公里，平原面積占95.7%，耕地70萬畝，其中菜田16萬畝，果林面積13.5萬畝，林木覆蓋率達24.6%。全區(qū)有水產(chǎn)養(yǎng)殖面積3萬畝。順義區(qū)深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，形成了區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、社會化服務(wù)的格局，綜合實力不斷增強，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的運行質(zhì)量和效益不斷提高。精品農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、籽種農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展迅速。1997年，被國務(wù)院評為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)先進縣，被農(nóng)業(yè)部確定為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)、全國種子工程示范縣、秸稈養(yǎng)畜示范縣和百強畜牧獸醫(yī)科技示范縣。1998年，被國家科技部確定為國家級城郊型持續(xù)高效農(nóng)業(yè)試驗示范區(qū)。連續(xù)三次躋身全國綜合經(jīng)濟實力百強縣（市），在全國80個基本實現(xiàn)小康縣（市）中位居前列。XX年實現(xiàn)一產(chǎn)增加值23.6億元，農(nóng)民人均收入達到5416元。順義區(qū)依靠得天獨厚后的地理優(yōu)勢形成了高價位瓜菜產(chǎn)業(yè)帶、優(yōu)質(zhì)梨產(chǎn)業(yè)帶、飼草產(chǎn)業(yè)帶、速生林和苗木產(chǎn)業(yè)帶四大產(chǎn)業(yè)地帶。各類養(yǎng)殖小區(qū)星羅棋布。目前，全區(qū)共有規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)400個，其中種畜禽和食草家畜養(yǎng)殖小區(qū)已占總數(shù)的50%，養(yǎng)殖戶1.6萬戶。1997年，順義區(qū)被農(nóng)業(yè)部確定為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)以來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營走上了健康發(fā)展之路，涌現(xiàn)出前魯北京鴨養(yǎng)殖中心、石門農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、匯源飲料集團公司、順鑫農(nóng)業(yè)股份有限公司、牽手果蔬飲品有限責(zé)任公司、天竺空港果蔬儲運中心、南瓜粉力口工廠、北京潮河蔬菜基地等一批帶動能力較強的現(xiàn)代化龍頭企業(yè)。 推進結(jié)構(gòu)調(diào)整至少要處理好的以下幾種關(guān)系： 一、 結(jié)構(gòu)調(diào)整的統(tǒng)一規(guī)劃與農(nóng)民的自主經(jīng)營 在市場經(jīng)濟發(fā)育還不成熟的條件下，民間缺少完善的市場服務(wù)機構(gòu)，從計劃經(jīng)濟走來的、還是小生產(chǎn)的千家萬戶，在邁向千變?nèi)f化的大市場過程中對政府的有著高度的依賴性。政府部門通過制定政策和貫徹政策，影響農(nóng)民的資源配置和生產(chǎn)行為，把農(nóng)民的微觀活動引導(dǎo)到發(fā)展規(guī)劃的框架之內(nèi)，使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整按照政策規(guī)定的基本方向進行。另一方面，農(nóng)民作為參與市場交換的微觀行為主體，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中作為實施者的主體地位是不容置疑的。農(nóng)民決定經(jīng)營品種、生產(chǎn)投入、管理維護、資金分配并承擔(dān)風(fēng)險。特別是在種什么不種什么的問題上，經(jīng)營者享有絕對的決策權(quán)，農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營積極性直接與農(nóng)民主體地位的維護情況有關(guān)。目前我國正處在從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡的過程中，計劃經(jīng)濟的影響還很大，政府需要轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，從法律制度方面保障農(nóng)民的主體地位。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)要尊重農(nóng)民的意愿，充分體現(xiàn)農(nóng)民的經(jīng)營自，發(fā)揮他們的創(chuàng)造性和積極性。保護農(nóng)民的升昌積極性，就是保護農(nóng)村生產(chǎn)力。政府既不要“缺位”，也不能“越位”，切忌強制命令，或替農(nóng)民包辦一切，這樣不僅會給農(nóng)民造成經(jīng)濟損失和社會不穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)調(diào)整也無法順利進行?！吨腥A人民共和國農(nóng)村土地承包法》中第二十條規(guī)定： 耕地的承包期為三十年。調(diào)查中一些管理者反映30年不變的土地承包政策在很大的程度上制約了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推行。由于合同中給予農(nóng)民多年的經(jīng)營自，無法等到合同期滿后，通過重新分配地塊兒給愿意調(diào)整的農(nóng)戶而達到連片經(jīng)營的目的，因此種植分散，噴施農(nóng)藥不便、收購難度增加，不利于集體統(tǒng)一調(diào)整、進行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。那么是否還應(yīng)該給農(nóng)民充分的自主經(jīng)營權(quán)？從區(qū)域規(guī)劃角度看，似乎農(nóng)民對于集體土地的個人控制降低了結(jié)構(gòu)調(diào)整的效率。但是如果連自主經(jīng)營權(quán)都沒有保障，土地的承包關(guān)系不斷被調(diào)整，使用權(quán)的實現(xiàn)就很不確定的，農(nóng)民哪還會有經(jīng)營的積極性，政府的政策只能反過來成了制約農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的障礙。如果30年的承包是穩(wěn)定的，那么，土地上種什么、什么時候種、什么時候收農(nóng)戶可以放心大膽的去考慮和安排。所以在外部就業(yè)條件不具備的情況下，保持土地經(jīng)營權(quán)30年不變，對于穩(wěn)定農(nóng)業(yè)具有不可替代的作用。昌平、順義地區(qū)的部門干部已經(jīng)很明確地認(rèn)識到，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中要尊重農(nóng)民的意愿，不能傷害農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營積極性。但是說到尊重農(nóng)民的經(jīng)營主體的地位，還存在差距。尊重農(nóng)民的主體地位，就是尊重農(nóng)民的使用權(quán)，生產(chǎn)決策權(quán)，自主經(jīng)營權(quán)，產(chǎn)品處置權(quán)和經(jīng)營收益權(quán)。政府部門的工作人員依然視農(nóng)民違背管理者，農(nóng)民不聽從指揮是因為農(nóng)民沒有遠(yuǎn)見，只顧眼前，而再深挖原因，為農(nóng)民解決調(diào)整的后顧之憂上，還缺少更進一步的考慮。因此，農(nóng)民沒有調(diào)整并不是最重要，最重要的是制定政策，給予調(diào)整的農(nóng)戶一定的補貼，突出調(diào)整的優(yōu)勢，以求達到調(diào)整的最大化。 二 結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)劃與市場變動 農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)劃依據(jù)包含兩方面內(nèi)容：一是當(dāng)?shù)氐馁Y源情況，如土地、氣候條件，農(nóng)民的種植習(xí)慣和本身的素質(zhì)等；二是實際的市場需求，這兩方面引起了結(jié)構(gòu)調(diào)整的長期規(guī)劃和市場的不規(guī)則變化，形成了結(jié)構(gòu)調(diào)整的風(fēng)險。過去過多的重視資源而輕視市場調(diào)研，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性過剩，現(xiàn)在首要的是做好市場需要的調(diào)查與預(yù)測。市場需求具有暫時性、預(yù)測性，因此更難把握。經(jīng)過一段時期的調(diào)整，農(nóng)產(chǎn)品能否順利賣出去，個別勞動能否轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣趧?，從而獲利，這其中的不確定性，已經(jīng)構(gòu)成了市場經(jīng)濟條件下不可避免的規(guī)劃風(fēng)險。只有把二者緊密結(jié)合起來，從當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢出發(fā)，充分考慮市場銷售前景，才能把握好市場結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。調(diào)查中有順義區(qū)的農(nóng)民向我們提起了一件事：前兩年郊區(qū)農(nóng)民看到市場上荷蘭豆賺錢，紛紛擴大種植面積，結(jié)果上年幾元錢一斤的荷蘭豆，跌到幾毛錢一斤，結(jié)果造成荷蘭豆大量積壓在農(nóng)民手中，最后由于天氣的原因使荷蘭豆大量腐爛。為了農(nóng)戶在結(jié)構(gòu)調(diào)整中盡量減少和防范類似的市場風(fēng)險，政府部門要發(fā)揮信息靈通的優(yōu)勢，建立權(quán)威的信息網(wǎng)絡(luò)，及時準(zhǔn)確地向農(nóng)民提供價格、生產(chǎn)、氣象等信息，提供中長期市場預(yù)測，幫助農(nóng)民按照市場需求安排好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營管理。除此以外，政府還要大力維持市場秩序，完善流通機制，制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度。要協(xié)調(diào)市場與規(guī)劃的關(guān)系，必須在兩者之間找到一個支點，那就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的本質(zhì)和核心在于農(nóng)工商一條龍、產(chǎn)加銷、經(jīng)科教一體化，利益共享，風(fēng)險共擔(dān)，這種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式在分散、化解和防范農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的風(fēng)險方面可以起到十分重要的作用。首先，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營可以分散風(fēng)險，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式下，承擔(dān)風(fēng)險的主體是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，當(dāng)然政府也分擔(dān)，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營風(fēng)險由農(nóng)工商或產(chǎn)加銷多個市場主體共同承擔(dān)。其次，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營可以化解風(fēng)險。生產(chǎn)之前農(nóng)民與龍頭企業(yè)簽訂產(chǎn)銷合同，農(nóng)戶按合同要求進行生產(chǎn)，最后把生產(chǎn)出來的產(chǎn)品銷售給龍頭企業(yè)。農(nóng)戶與龍頭企業(yè)若能形成較為穩(wěn)定的供銷關(guān)系，可以化解市場風(fēng)險，解決初級農(nóng)產(chǎn)品的“賣難”問題。最后農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營可以防范風(fēng)險。農(nóng)業(yè)企業(yè)實體相對于單個農(nóng)戶來說，經(jīng)濟實力雄厚，管理水平較高，獲得的信息豐富而全面，龍頭企業(yè)更可以為農(nóng)戶提供技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)，有助于防范自然風(fēng)險和規(guī)劃風(fēng)險。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營把市場信息、技術(shù)服務(wù)、銷售渠道更直接、更有效的帶給農(nóng)民，是穩(wěn)定市場、加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措。 三 結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)民收入的持續(xù)增長 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的重要舉措。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主業(yè)的農(nóng)民，他們的收入如何變化，關(guān)系到農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成敗。順義區(qū)XX年全年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總收入60億元，實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入6315元。新一輪農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這幾年，農(nóng)民收入增加緩慢，能否用農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不夠深入、很大一部分農(nóng)民仍保持著原來的生產(chǎn)模式來解釋？是否農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整本身也未必能給農(nóng)民收入帶來增長？關(guān)于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整能否帶動農(nóng)民收入的增長，學(xué)術(shù)界有很多相關(guān)的研究。其中國家統(tǒng)計局農(nóng)村社會經(jīng)濟調(diào)查總隊調(diào)查組在XX年第8期《調(diào)研世界》發(fā)表《不能低估農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的增收效應(yīng)》一文，肯定了結(jié)構(gòu)調(diào)整的增收作用。而早些時候，國家統(tǒng)計局有關(guān)、人事也曾表示，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個緩慢的過程，受耕地面積、糧食安全、價格調(diào)節(jié)機制等因素的影響，單憑結(jié)構(gòu)調(diào)整無法迅速提高，農(nóng)民收入及其對農(nóng)民收入增長的貢獻不能高估。原因有三：第一，為了保證糧食等作物的產(chǎn)量，糧食播種面積調(diào)整幅度只能在30%左右，其他作物種植面積只能在30%左右的耕地上組合；第二，由于市場信息渠道不同，價格調(diào)控機制不靈，優(yōu)質(zhì)專用糧食銷售渠道尚未打通，優(yōu)質(zhì)不能優(yōu)價的現(xiàn)象較為普遍，優(yōu)質(zhì)品種大面積推廣后，可能是價格從種植初期的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價到最后的一落千丈；第三，結(jié)構(gòu)調(diào)整的直接成本也較高，優(yōu)質(zhì)種子價格就高，對生存環(huán)境和以后的投入要求一般也較高，風(fēng)險也大，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的農(nóng)民手生產(chǎn)成本明顯增加的影響，最終收入不一定能提高多少。也就是從種植面積受限、優(yōu)質(zhì)不能有優(yōu)價和生產(chǎn)成本增加三個方面論證農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對現(xiàn)實收入的影響。可以說，除了京郊農(nóng)民在種植品種上不受限制，糧經(jīng)比例逐年降低外，其他兩種情況都不同程度的存在，而且在調(diào)查中還遇到直接影響農(nóng)民收入的情況。昌平區(qū)崔村鎮(zhèn)過去種水稻，一戶承包二三十畝地，每畝平均收入二三百，加上副業(yè)的收入，一年大概有一萬三四千，現(xiàn)在由于京密引水渠的水禁止農(nóng)業(yè)實用而改為種樹，樹本身沒有收益，區(qū)里規(guī)定每畝地的管護費時300元，扣除其他費用，最終能到達農(nóng)民手里的就200多塊，承包二十畝也就4000塊，加上不能在經(jīng)營副業(yè)，這塊損失區(qū)里有沒有補償，農(nóng)民的總收入減少三分之二。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在很多情況下無法帶來農(nóng)民收入的增長。還有一個原因，目前的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還處于起步階段，真正加入到結(jié)構(gòu)調(diào)整中的農(nóng)戶還不是多數(shù)，因而很多地區(qū)的經(jīng)濟情況維持在原來的水平，不見增長。如何吸引更多的農(nóng)戶積極行動起來可能是現(xiàn)階段要著重考慮的問題。為了推進農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整，郊縣政府也陸續(xù)出臺相關(guān)的政策，比如為配合“大桃一品”的戰(zhàn)略，昌平區(qū)積極建設(shè)五小水利工程，每年增加七、八十公里的水泥硬化路作為果園的配套設(shè)施。牛欄山鎮(zhèn)出臺了多項鼓勵種果樹的優(yōu)惠政策，搞補貼、搞配套，給村干部發(fā)獎金。天竺鎮(zhèn)薛大人莊村分出一部分征地用于種棗，棗苗給農(nóng)戶是只要一半的價格，重點扶植幾戶，讓他們來傳播技術(shù)，并為果園修路和建設(shè)配套的水利設(shè)施，資金一部分來自統(tǒng)籌款一部分來自區(qū)農(nóng)業(yè)專項資金。政府近3年每年組織一次講習(xí)，來的人每人給5塊錢。今年組織五個山區(qū)村到天津薊縣參觀梨樹種植，先集中放到幾戶，樹苗5、6毛買的，2毛錢賣給這幾戶。XX年后沙峪鎮(zhèn)鎮(zhèn)號召各村拿出補貼給農(nóng)民栽樹，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織買樹苗，每棵5毛，給村民不要錢，鎮(zhèn)里還給執(zhí)行好的村干部發(fā)獎金。張鎮(zhèn)長99年冬到13個村逐村推廣，說服村民種果樹，最后種的只占百分之幾十。那么為什么政府極大的調(diào)整決心和政策力度，甚至是調(diào)整后明顯的高效益都帶動不起農(nóng)民調(diào)整的積極性呢？似乎對于農(nóng)民的引導(dǎo)只要以利誘之，讓農(nóng)民看到種植新品種、采用新技術(shù)獲該做養(yǎng)殖的種種好處，就不怕農(nóng)民不行動起來，做出調(diào)整。但在農(nóng)民眼里，保證收益的穩(wěn)定比追求變動中的增值更現(xiàn)實。尤其是在土地逐漸集中到新型農(nóng)民手中的同時，還在向中老年農(nóng)民手中集中，而在這部分人中冒險精神更加難覓，他們的決策更趨保守，對于調(diào)整的相應(yīng)更加消極。農(nóng)民決策模式的形成被認(rèn)為和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的特點有關(guān)。首先，農(nóng)產(chǎn)品作為初級產(chǎn)品大部分價格都不高，與此相對，農(nóng)民的生產(chǎn)投入大，農(nóng)藥、種子都占去了很大部分的收入，純收入本來就不多，調(diào)整經(jīng)營品種后，能不能保持現(xiàn)在的收入水平都很難說，因此，農(nóng)民更傾向于相信前一年的經(jīng)營經(jīng)驗，產(chǎn)生不做變更的循環(huán)。其次，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程是生命的繁衍過程，很難及時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，而且農(nóng)場品大多具有鮮活性，產(chǎn)品銷售是否及時對農(nóng)業(yè)效益的能否實現(xiàn)影響很大，一旦不能及時出售，它的性能和價值會受到極大影響。最后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然條件的限制，對氣候的依賴性強，近期京郊農(nóng)民收入就受到了前幾年所部遇到的風(fēng)雨的影響。所以收入能否穩(wěn)定、產(chǎn)品能否邁出、氣候是否適宜，這些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的不確定性導(dǎo)致了農(nóng)民決策保守，只要他們面臨的外部條件沒有改變，他們的行為就不會有太大的變化。有人批評信貸資金很少流入農(nóng)村，這固然與金融機構(gòu)的經(jīng)營重心不在于此，各項優(yōu)惠政策并沒有向農(nóng)村傾斜有關(guān)。但是農(nóng)民對于自己的持續(xù)增長能力沒有信心，害怕到期時還不上款，因而對負(fù)債經(jīng)營實在不感興趣，很少主動尋求貸款。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個不斷調(diào)整的過程，是隨著市場需求變化而相應(yīng)調(diào)整的理，但是農(nóng)業(yè)的耕作的周期性特點以及農(nóng)民求穩(wěn)保本的心態(tài)，決定了大多數(shù)農(nóng)民的調(diào)整不是滯后于市場需求的變化情況，就是不積極響應(yīng)政府的結(jié)構(gòu)調(diào)整決策。那么如何使農(nóng)民的收入在這一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中得到切實的提高？最重要的是改變農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀，繼而實現(xiàn)新的利益分配機制。我國的農(nóng)業(yè)組織結(jié)構(gòu)有兩個顯著特點：一是分散，二是規(guī)模小。這兩點在京郊也不例外。分散農(nóng)戶的同步調(diào)整行為，會導(dǎo)致市場的同步震蕩、大起大落，產(chǎn)生對市場波動的放大效應(yīng)；分散農(nóng)戶直接進入市場，不僅難以回避農(nóng)業(yè)交易成本高的問題，也難以協(xié)調(diào)農(nóng)戶與市場的矛盾、在市場流通中占主導(dǎo)地位，如何促進農(nóng)產(chǎn)品的加工增值，提高農(nóng)產(chǎn)品的價格競爭力等。生產(chǎn)規(guī)模太小，則無法實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本難以降低；與其他產(chǎn)業(yè)和企業(yè)相比，融資地位上極為不利。在這種情況下，本應(yīng)由農(nóng)民組織承擔(dān)的功能卻成了政府的職責(zé)。這樣一來，不僅政府無法兼顧和處理不斷涌現(xiàn)的問題，而且極易造成對農(nóng)民正當(dāng)權(quán)利的侵害。因此，進行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提高小生產(chǎn)的組織化程度，通過采用股份交易額相結(jié)合的方式進行收益分配，是參加合作經(jīng)濟組織的農(nóng)戶，除了獲得生產(chǎn)環(huán)節(jié)的收益外，還能獲得加工、流通環(huán)節(jié)的相應(yīng)收益。 四、城鎮(zhèn)化、土地集約化與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移 在XX年國務(wù)院16號文件里規(guī)定土地平分。土地分質(zhì)量、分等級，導(dǎo)致墳地過于零散，地塊兒小則影響農(nóng)民加大投入的積極性，京郊部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)并不是嚴(yán)格按照XX年國務(wù)院16號文件的要求均分土地，與農(nóng)民簽訂30年承包合同，而是將全部耕地分為口糧田和承包地兩部分，口糧田人均半畝，拋出機動地以外，都是承包地，承包期三年到十年不等；有的甚至不搞承包，就是集體經(jīng)營，像順義區(qū)城關(guān)街道，農(nóng)用地主要是承包經(jīng)營，個人承包的較少。而北小營鎮(zhèn)城區(qū)附近的岳各莊則只有一年一簽的承包地，沒有口糧田。所以有一些地域廣的村莊，集約化的程度還是很大的。像南口鎮(zhèn)后洼村全村2800口人，90年開始發(fā)展果樹，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)XX年成為果品專業(yè)村，有的農(nóng)戶承包了村里40畝地。在人多地少的情況下，一部分農(nóng)民要放棄手中的土地，開始多種渠道就業(yè)。有一種觀點認(rèn)為，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在一定程度上就是農(nóng)村勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題。首先，只作為初級材料的農(nóng)產(chǎn)品，在目前市場飽和的情況下，貨涌價跌，農(nóng)民就增收無望；再者，農(nóng)地矛盾不解決，農(nóng)民收入就不會太高。的確，如果農(nóng)村勞動力不能從農(nóng)業(yè)中部分剝離出來，那么肯定不是所有農(nóng)戶的收入都能從農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中獲得大幅度提高，人多地少這一矛盾的解決出路在農(nóng)業(yè)之外，其他產(chǎn)業(yè)的分流作用不容質(zhì)疑。據(jù)統(tǒng)計，XX年京郊完成國內(nèi)生產(chǎn)總值615億元，其中二三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值達到522億元，占總產(chǎn)值的84.8%。占人口多數(shù)的農(nóng)民怎么能靠15.2%的產(chǎn)值增加收入？順義地區(qū)XX年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移情況為：截至6月底，全區(qū)累計培訓(xùn)農(nóng)村勞動力9900余人，2.2萬名農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)向二三產(chǎn)業(yè)。只有將農(nóng)村剩余勞動力不斷轉(zhuǎn)移出去，才能為調(diào)整農(nóng)村結(jié)構(gòu)創(chuàng)造足夠的空間。在將農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過程中，政府部門需要重點做到兩點。一是要扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和積極引進項目投資辦廠。沙河鎮(zhèn)是北京的衛(wèi)星城，隨著城區(qū)的發(fā)展，周邊農(nóng)民僅有很少的一部分土地。當(dāng)初收回土地轉(zhuǎn)戶時一個勞動力給一萬五的安置費，還住上了新樓。然而工作難找，加上暖氣費、物業(yè)費帶來開支明顯加大，很快錢就花光了，沒有樂業(yè)，談何安居，于是上訪找領(lǐng)導(dǎo)的事情就增多了。農(nóng)民們會想至少種地還能解決吃飯的問題。政策上要求“誰占用，誰解決問題”，然而事實上卻很難做到。配套政策不完善，建廠的速度趕不上開發(fā)的速度，農(nóng)民在其他產(chǎn)業(yè)就業(yè)時遇到了困難。二是規(guī)范就業(yè)環(huán)境。受城市發(fā)展的影響，南口鎮(zhèn)很多原來的良田都變成了建筑工地，可耕地越來越少，能分到土地的農(nóng)戶也越來越少，他們現(xiàn)在耕種的土地只是與大隊簽了一年合同。很可能明年就沒有可承包的土地。但若問沒有可承包的土地后會不會去打工或做小買賣，幾個農(nóng)民卻斷然否定了，因為大隊手里還有一部分集體經(jīng)營的土地，雇用村民種植，他們更愿意去找書記，安排他們當(dāng)雇工。而出去打工的風(fēng)險太大，經(jīng)常是不打滿一定的工期，工錢就一分不給。一個村民被老板欠了5000多塊錢，一年多了都要不回來，還在打官司。外邊的環(huán)境更控制不了，農(nóng)民更愿意當(dāng)農(nóng)業(yè)工人，給集體種地，至少可以期待工資正常發(fā)放，維持生計。因此政府必須拓寬就業(yè)渠道、規(guī)范就業(yè)環(huán)境，保證所有勞動者的合法權(quán)益，為農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造良好的外部條件。 參考文獻： 1、龍方 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的風(fēng)險及其防范 《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題》XX年第1期2、蕭揚 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整：調(diào)什么？怎么調(diào)？ 《中國改革》XX年第4期3、張旭宏 我國農(nóng)民收入現(xiàn)狀與前景 《經(jīng)濟日報》4、農(nóng)業(yè)部軟科學(xué)委員會辦公室 《農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與區(qū)域政策》 中國機械工業(yè)出版社 XX年11月5、王一娟 農(nóng)業(yè)單靠結(jié)構(gòu)調(diào)整迅速增收不實現(xiàn) 根本途徑是使農(nóng)業(yè)人口非農(nóng)業(yè)化比重上升 《經(jīng)濟參考報》 XX年6月