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[關(guān)鍵詞]規(guī)范;學(xué)生公寓;管理
總書記特別強(qiáng)調(diào):“堅持安全發(fā)展,強(qiáng)化安全生產(chǎn)和監(jiān)督,有效遏制重特大安全事故?!睒?gòu)建和諧社會,是黨在十七大報告中提出的宏偉目標(biāo),也是人民群眾的共同心愿、改革發(fā)展的重要前提。學(xué)生公寓是大學(xué)生最為集中,滯留時間最長的社區(qū)。據(jù)統(tǒng)計,除去睡眠時間,大學(xué)生每天仍有5-7個小時在公寓活動,如果加上睡眠時間,每天幾乎有超過一半的時間在公寓度過。學(xué)生公寓一旦突發(fā)治安、火災(zāi)等事故,將會給學(xué)生的生命財產(chǎn)帶來威脅,對學(xué)校的財產(chǎn)和聲譽(yù)帶來損失。可以說,學(xué)生公寓的安全沒有保障,構(gòu)建和諧校園就是一句空話。
一、當(dāng)前高校學(xué)生公寓安全管理工作存在的問題
雖然近年來高校對學(xué)生公寓的安全管理工作非常重視,學(xué)生公寓的安全管理工作也有了長足的變化,但是存在的問題仍然不少,綜合起來有以下幾點:
1、思想認(rèn)識不到位
學(xué)校雖然三令五申,不斷強(qiáng)調(diào)學(xué)生公寓安全管理工作的重要性。但是,公寓管理人員在認(rèn)識上還不到位,普遍認(rèn)為公寓安全管理工作就是學(xué)生不丟東西,宿舍不發(fā)生火災(zāi)。經(jīng)常是,嘴上說“安全重于一切”,實際上卻忽略公寓安全管理工作的重要性。具體到工作中,把這項工作掛在嘴上、貼在墻上,作報告帶一句、查工作問一聲,遇到上級檢查抓一把。
2、行動落不到實處
在實際的工作中,學(xué)生公寓安全管理工作和學(xué)校安全管理工作做不到有機(jī)結(jié)合。學(xué)校公寓是學(xué)生休息的地方,學(xué)生的防范意識比較薄弱,學(xué)校安全管理人員普遍存在公寓內(nèi)不在工作范圍內(nèi)的意識,認(rèn)為進(jìn)了公寓,就歸公寓安全管理人員管理,沒有做到和公寓安全管理有效協(xié)作與配合,導(dǎo)致不法分子趁虛而入,在高校公寓進(jìn)行欺詐、盜竊等犯罪活動屢屢成功,對學(xué)生的人身安全和財產(chǎn)造成了巨大損失。
3、方法和手段落后
受傳統(tǒng)觀念的影響,多數(shù)學(xué)生公寓管理人員認(rèn)為,搞好公寓安全管理工作就是“守好門”和做好上傳下達(dá)。事實上,這種方法會致使管理人員不能客觀、全面的分析問題,沒有辦法為學(xué)生提供一個舒適的生活、學(xué)習(xí)環(huán)境,也無法解決工作中遇到的新問題,往往是事倍功半。
二、強(qiáng)化公寓安全管理工作的方法
面對新形勢,我們要不斷轉(zhuǎn)變觀念,改進(jìn)工作方法,從新的需求出發(fā),不斷加強(qiáng)學(xué)生公寓安全管理工作。
1、強(qiáng)化安全理念
強(qiáng)化安全理念,既要注重對“物”的管理,也要注重對“人”的保護(hù)。在工作當(dāng)中要不斷加強(qiáng)公寓安全管理隊伍的建設(shè),從思想道德和職業(yè)技能兩個方面著手,提高公寓安全管理人員的思想品質(zhì)和服務(wù)意識,改變對工作只是“看好門”的認(rèn)識,在確保學(xué)生在公寓里財產(chǎn)安全的前提上,注重對學(xué)生的關(guān)注,發(fā)現(xiàn)問題,及時解決,從而避免對學(xué)生造成不必要的傷害。
強(qiáng)化安全理念,既要注重化解矛盾,又要注重防患未然。在下課后,學(xué)生們有大量的時間待在公寓里,長期生活、學(xué)習(xí)在一起,不免會有各種摩擦,如果不及時采取合適的方式解決,很容易使矛盾激化,后果不堪設(shè)想。因此,我們的公寓安全管理人員要經(jīng)常主動深入到學(xué)生當(dāng)中,為學(xué)生提供更多的親情化、人性化的服務(wù),建立良好溝通的橋梁,及時了解學(xué)生的思想動態(tài),做到有的放矢,將問題解決在萌芽之中。
強(qiáng)化安全理念,既要注重學(xué)生公寓的安全,又要注重校園穩(wěn)定。學(xué)生公寓安全與校園穩(wěn)定息息相關(guān),沒有良好的校園穩(wěn)定局面,學(xué)生思想不穩(wěn)定,會導(dǎo)致學(xué)生公寓內(nèi)的不穩(wěn)定;同時,沒有安全的學(xué)生公寓環(huán)境,校園穩(wěn)定也將成為空談,因此要看到兩者的內(nèi)在聯(lián)系,維護(hù)好學(xué)生公寓及校園的穩(wěn)定。
2、多方協(xié)作,齊抓共管
公寓管理部門在做好服務(wù)的同時,應(yīng)加強(qiáng)與學(xué)校安全管理部門以及其他部門的有效協(xié)作和配合。由于公寓內(nèi)學(xué)生人數(shù)眾多,基本來自不同院系、不同年級,公寓安全管理人員很難做到了解每一位學(xué)生的基本情況,往往因為不能及時掌握一手信息而導(dǎo)致嚴(yán)重后果。因此,為了改變以往學(xué)生公寓安全管理工作人員孤軍作戰(zhàn)的局面,應(yīng)主動和各部門聯(lián)系,加強(qiáng)溝通,共同完善和健全學(xué)生公寓管理的各項規(guī)章制度,確保服務(wù)的優(yōu)質(zhì)化、管理的規(guī)范化、約束的有效化,一起為創(chuàng)建一個安全、穩(wěn)定的校園環(huán)境而努力。
3、不斷創(chuàng)新工作方法
一是要強(qiáng)化安全教育,提高防范意識。認(rèn)識決定行為,行為導(dǎo)致效果,思想認(rèn)識的深度,決定著行為的高度。提高廣大學(xué)生的安全防范意識,對加強(qiáng)學(xué)生公寓安全管理及各項規(guī)章制度的自覺執(zhí)行和落實,具有十分重要的意義。
二是加強(qiáng)校園文化建設(shè),大力創(chuàng)建和諧平安校園。積極開展各種有意義的課外活動,不但可以豐富學(xué)生的業(yè)余生活,活躍生活氣氛,加強(qiáng)學(xué)生間的溝通,增進(jìn)學(xué)生間的友誼,還可以擴(kuò)大學(xué)生的知識面,開闊視野,產(chǎn)生巨大的吸引力、凝聚力,從而促進(jìn)和諧平安校園工作的建設(shè)。
三是增強(qiáng)大局意識,積極促進(jìn)和諧社會建設(shè)。
學(xué)生公寓安全管理工作不僅僅是改變學(xué)生的住宿條件,而是在公寓的日常管理之中,以學(xué)生為本,提倡自我管理,關(guān)心學(xué)生的生活、學(xué)習(xí)和身心健康,營造一個健康、文明、向上、和諧的成才環(huán)境。
安全與每一個人息息相關(guān),對家庭來說,學(xué)生的安全意味著和睦與幸福;對學(xué)校來說,宿舍的安全意味著和諧與持久的發(fā)展;對社會來說,學(xué)校的安全意味著社會的和諧與教育的繁榮。因此,做好學(xué)生公寓安全管理工作是構(gòu)建和諧校園的基礎(chǔ)和保障。
參考文獻(xiàn):
[1]學(xué)生公寓安全用電智能管理設(shè)計探析[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品,2010,12.
關(guān)鍵詞:學(xué)生宿舍 安全 管理
中圖分類號:G64 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1003-9082(2017)01-0189-01
隨著高校改革的進(jìn)一步深入,高校學(xué)生宿舍面臨著許多新情況、新問題,倘若不能解決這些問題,就會給高校社會化的改革發(fā)展和穩(wěn)定工作造成障礙和阻力。因此,必須不斷轉(zhuǎn)變宿舍管理理念、創(chuàng)新管理模式、改善服務(wù)內(nèi)容,采取相應(yīng)的措施,以適應(yīng)新形勢下高校學(xué)生宿舍安全管理的需要。
一、當(dāng)前高校學(xué)生安全管理工作面臨的新情況、新問題
由于高校學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活大多時間在宿舍內(nèi),因此學(xué)生宿舍的安全成了當(dāng)前高校安全工作的重中之重。隨著高校的擴(kuò)招和服務(wù)社會化改革的發(fā)展,學(xué)生宿舍的安全管理方面暴露出許多問題。
1.辦學(xué)規(guī)模、層次的不斷擴(kuò)大。 為了提高高校辦學(xué)的規(guī)模效益和經(jīng)濟(jì)效益,擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模和層次,很多高校因擴(kuò)招而將學(xué)生的住宿安排在由教室等改造而成的簡易宿舍中,還沒有配置滅火器、應(yīng)急燈,一旦發(fā)生火災(zāi),后果將不堪設(shè)想。
2.學(xué)生處服務(wù)向社會化發(fā)展,學(xué)生管理部門和宿舍管理部門的管理脫節(jié),增加了宿舍安全管理的復(fù)雜性和艱巨性。
3.服務(wù)對象的條件變化。 作為服務(wù)對象的大學(xué)生,學(xué)生宿舍的日常用品除簡單的被子鋪蓋外,又增添了高檔貴重的電腦、手機(jī)、現(xiàn)金、銀行卡等。這些都會成為作案的目標(biāo),也增加了宿舍安全管理工作的內(nèi)涵和外延。
4.缺乏安全防范意識。一方面由于學(xué)生防盜意識不強(qiáng),學(xué)生內(nèi)盜事件逐年增多,另一方面學(xué)生的消防意識普遍不強(qiáng),許多消防栓被學(xué)生惡意損壞,發(fā)生火災(zāi)根本無法應(yīng)用,使高校宿舍消防安全危機(jī)四伏。
5.宿舍樓消防通道門與安全管理上存在矛盾。宿舍樓消防通道門按照消防要求是要始終保持敞開狀態(tài)的,但這樣又容易引發(fā)失竊以及其他管理上的問題。
這些安全問題的存在,究其原因主要在于學(xué)生安全意識不強(qiáng)、學(xué)校安全制度不全、公寓安全管理不嚴(yán)。隨著高校社會化改革向縱深推進(jìn),學(xué)生生活水平的提高,如何為學(xué)生創(chuàng)造良好的生活、學(xué)習(xí)環(huán)境是擺在高校學(xué)生處面前的一項迫切任務(wù);如何與學(xué)校齊抓共管搞好學(xué)生宿舍的安全管理是一個還需不斷嘗試的新課題。
二、加強(qiáng)高校學(xué)生宿舍安全管理的對策
要改變高校學(xué)生宿舍安全管理的現(xiàn)狀,真正實現(xiàn)高校學(xué)生宿舍的“長治久安”,圍繞營造“和諧寢室,平安校園”這一主題,結(jié)合高校保障工作的特點,開展和提升宿舍安全管理,切實預(yù)防、控制和降低各類安全事故和隱患的發(fā)生率,以達(dá)到安全管理由傳統(tǒng)的事后追蹤轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)防控制,建立與現(xiàn)代教育相適應(yīng)的學(xué)生宿舍安全管理體系。
1.領(lǐng)導(dǎo)重視,思想認(rèn)識高度統(tǒng)一。從各高校的實際情況出發(fā),不斷探索解決治安問題的新經(jīng)驗、新路子,成立治安綜合治理委員會、安全生產(chǎn)委員會和防火工作委員會,落實責(zé)任制。針對大學(xué)生宿舍社會化安全管理工作的新特點,各級領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)合實際自覺落實各級政府、教育行政部門,關(guān)于高校安全穩(wěn)定工作的有關(guān)文件規(guī)定要求,采取科學(xué)的對策,提高認(rèn)識轉(zhuǎn)變觀念,以人為本,加強(qiáng)宿舍安全管理。要舍得用人、要舍得投入精力、也要舍得投入經(jīng)費建立宿舍安全管理系統(tǒng),做到領(lǐng)導(dǎo)重視、群策群防、職能清晰、責(zé)任共擔(dān)、尋求規(guī)律、防患未然。
2.廣泛開展安全教育,全面樹立安全意識。教育是提高師生員工整體素質(zhì)的根本途徑,人員素質(zhì)的提高有利于校園的安定。在安全工作中,人是第一位的因素,而人的安全意識尤為重要。要在學(xué)生宿舍采用各種各樣的手段和形式深入開展安全教育,宣傳安全法規(guī)、講授安全常識、培養(yǎng)學(xué)生的安全意識,定期分主題進(jìn)行安全形勢講座,增強(qiáng)學(xué)生的守法意識、安全意識和自我保護(hù)意識。
3.加強(qiáng)學(xué)生宿舍安全制度的建設(shè)、加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè),發(fā)揮職能部門和專業(yè)人員的作用。學(xué)生公寓安全管理要走規(guī)范化和專業(yè)化的道路。
4.加強(qiáng)安全管理隊伍的建設(shè),建設(shè)一支素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)的干部隊伍,院系是培養(yǎng)和教育學(xué)生的載體,輔導(dǎo)員是高校學(xué)生思想政治工作最直接的執(zhí)行者,高校在加強(qiáng)輔導(dǎo)員隊伍思想政治素質(zhì)培養(yǎng)的同時,還應(yīng)教育輔導(dǎo)員樹立高校穩(wěn)定高于一切的觀念,注重提高他們維護(hù)安全穩(wěn)定的工作能力。 經(jīng)常開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),造就一支責(zé)任感強(qiáng),熟悉業(yè)務(wù)的高素質(zhì)輔導(dǎo)員隊伍。
今天,市政府在這里召開市縣兩級政府分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門及部分學(xué)校負(fù)責(zé)人參加的全市中小學(xué)、幼兒園接送車輛管理專題電視電話會議,主要是在分析全市中小學(xué)、幼兒園學(xué)生接送車輛管理工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,研究部署今后的學(xué)生接送車輛管理工作,采取切實有力措施,確保廣大師生生命安全,杜絕學(xué)生接送車輛安全隱患,推進(jìn)教育事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。剛才,市教育局*局長通報了前階段中小學(xué)、幼兒園交通安全管理工作情況以及4月份以來市、區(qū)有關(guān)部門對中心城區(qū)違規(guī)接送車輛開展整治的情況,市公安交警支隊白林副支隊長就全市中小學(xué)幼兒園接送車輛管理及校園周邊交通環(huán)境治理工作進(jìn)行了具體安排,我完全同意,請大家認(rèn)真抓好落實;袁州區(qū)政府敖幼平副區(qū)長作了很好的發(fā)言,希望按照所講的認(rèn)真落實。下面,我再強(qiáng)調(diào)幾點意見:
一、認(rèn)清形勢,進(jìn)一步增強(qiáng)做好中小學(xué)幼兒園學(xué)生接送車輛管理工作的責(zé)任感和緊迫感
近年來,隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,我市幼兒教育獲得了長足進(jìn)展。全市現(xiàn)有幼兒園500多所,在園幼兒近9萬人,其中民辦幼兒教育占了較大的比例,在園幼兒3.88萬人,占全市在園幼兒總數(shù)近一半。幼兒園在辦學(xué)過程中使用車輛接送幼兒的現(xiàn)象比較普遍,僅*中心城區(qū)83所幼兒園,在市交管部門登記的校車就有45輛。同時,隨著農(nóng)村中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整及寄宿制教育的發(fā)展,農(nóng)村中小學(xué)生搭乘各種交通工具上下學(xué)的現(xiàn)象也越來越普遍。由此可見,中小學(xué)幼兒園學(xué)生接送車輛管理已成為學(xué)校安全工作的重要方面,切實做好這項工作,對于保障廣大學(xué)生和幼兒的生命安全,維護(hù)學(xué)校和幼兒園的正常教育教學(xué)秩序,維護(hù)社會穩(wěn)定,推進(jìn)和諧平安*建設(shè)都具有十分重要的意義。
今年以來,全市各級政府、各有關(guān)部門和各級各類學(xué)校認(rèn)真貫徹省、市有關(guān)做好學(xué)校交通安全工作的規(guī)定,深入貫徹落實去年12月和今年4月市政府相繼召開的學(xué)校校園管理工作和學(xué)校安全工作兩個電視電話會議精神,扎實開展“安全生產(chǎn)月”活動,進(jìn)一步強(qiáng)化了學(xué)校交通安全教育和管理,穩(wěn)步推進(jìn)了學(xué)校交通安全工作,全市未發(fā)生大的學(xué)校交通安全事故,保持了教育事業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢。在此,我代表市人民政府向同志們表示衷心感謝!在充分肯定我市學(xué)校交通安全工作的同時,我們也應(yīng)清醒地看到,我市的學(xué)校交通安全管理工作還存在一些隱患,特別是我們有些地方和學(xué)校還沒有真正把中小學(xué)幼兒園學(xué)生接送車輛管理工作擺上突出位置,責(zé)任意識淡薄,麻痹思想和僥幸心理嚴(yán)重,對查出來的安全隱患,整治行動遲緩,處理措施不力。前面通報的*郵電幼兒園接送車輛嚴(yán)重超載的現(xiàn)象,令人觸目驚心,一旦發(fā)生事故,后果將不堪設(shè)想,相關(guān)部門已作出處理決定,一是依法取締該校辦學(xué)許可證;二是吊銷違規(guī)超載車輛司機(jī)駕駛證;三是妥善安置該園幼兒。外地也有過這方面的教訓(xùn),*年3月8日,山東省臨沂市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)芝麻墩民辦“小神童”幼兒園一輛經(jīng)過非法改裝的金杯牌面包車(核載10人),在運送22名師生(1名隨車教師、21名兒童)離園回家途中突然熄火,駕駛員檢修時違規(guī)操作,發(fā)生爆炸并迅速蔓延,導(dǎo)致車輛起火,造成12名兒童死亡、5人受傷的特大事故。各地要從中認(rèn)真汲取教訓(xùn),舉一反三,進(jìn)一步認(rèn)清中小學(xué)、幼兒園學(xué)生接送車輛管理工作的極端重要性,以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神,未雨綢繆,采取有效措施,切實抓緊抓好學(xué)校交通安全工作。
二、突出重點,全力抓好中小學(xué)幼兒園學(xué)生接送車輛管理
中小學(xué)幼兒園學(xué)生接送車輛管理牽涉到方方面面,管理難度大。我們要把這項工作納入學(xué)校安全管理工作統(tǒng)籌安排,整體謀劃,精心組織,周密實施,確保學(xué)校交通安全“萬無一失”。當(dāng)前,要重點抓好以下幾項工作:
1、全面排查。各縣(市、區(qū))政府要立即組織相關(guān)部門對所在地中小學(xué)幼兒園學(xué)生接送車輛進(jìn)行一次拉網(wǎng)式排查,對安全狀況達(dá)不到要求、不具備條件的車輛要堅決停用,已到報廢年限的立即予以報廢,嚴(yán)禁故障車、拼裝車、報廢車上路。各級公安、交通部門要立即組織對轄區(qū)內(nèi)學(xué)生接送車輛駕駛員進(jìn)行一次全面排查,重點檢查從業(yè)資格、駕駛技能和駕齡,對不符合條件的要堅決辭退;要組成聯(lián)合督查組不定期對接送車安全管理情況進(jìn)行檢查,對違反規(guī)定的要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。各級教育行政部門要依法加強(qiáng)對各級各類中小學(xué)、幼兒園的管理,建立健全接送檔案,對不能保證安全接送的學(xué)校,要限制其招生,直至取消其辦學(xué)資格。
2、嚴(yán)格管理。各級各類中小學(xué)和幼兒園要認(rèn)真貫徹落實《教育部、公安部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校交通安全工作的通知》、《教育部關(guān)于進(jìn)一步做好中小學(xué)幼兒園安全工作六條措施》的相關(guān)規(guī)定,根據(jù)運送師生數(shù)量和經(jīng)濟(jì)承受能力選購或租用符合安全要求的車輛,嚴(yán)禁購買或租用故障車、拼裝車、報廢車等作為學(xué)生接送車使用;租用車輛時,必須與租用單位簽訂安全責(zé)任書,明確安全責(zé)任。要建立學(xué)生接送車輛定期保養(yǎng)、維護(hù)制度,落實學(xué)生接送車輛管理責(zé)任制,并為接送車購買第三責(zé)任險和乘坐險;要聘請具有多年實際駕駛經(jīng)驗、駕駛記錄良好、身心健康的人員作為接送車駕駛員,并與駕駛員簽訂安全責(zé)任書,建立和完善駕駛員安全管理和教育制度。各級各類中小學(xué)、幼兒園要明確專門人員每天監(jiān)督接送車輛,杜絕“帶病出車”、違規(guī)超載現(xiàn)象的發(fā)生。
3、加強(qiáng)教育。各級教育部門和各級各類學(xué)校、幼兒園要把交通安全教育納入日常教育范疇,明確教育內(nèi)容和教學(xué)目標(biāo),進(jìn)一步提高中小學(xué)生交通安全意識和自我保護(hù)能力,主動抵制乘座、使用違規(guī)車輛和超員超速等交通違法行為。各新聞媒體要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用,加強(qiáng)對學(xué)生乘車安全正面典型的宣傳,對反面事例要進(jìn)行曝光,倡導(dǎo)廣大人民群眾樹立學(xué)生接送車輛優(yōu)先、乘車高峰期學(xué)生優(yōu)先的良好風(fēng)尚,營造全社會關(guān)心、重視、支持學(xué)生交通安全工作的良好氛圍。
4、綜合治理。要認(rèn)真開展校園及周邊治安綜合治理,學(xué)生上、放學(xué)期間,學(xué)校要安排專人進(jìn)行有序疏導(dǎo)。交管部門要統(tǒng)一噴涂或制作中小學(xué)、幼兒園接送車輛標(biāo)識,并制定相關(guān)規(guī)定,明確接送車輛優(yōu)先的原則;要在學(xué)校門口道路上安裝交通警示牌、設(shè)置減速帶,維護(hù)好交通秩序,有效防止交通事故發(fā)生;要在上放學(xué)期間對接送車輛開展不定點抽查,發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象,立即處理,并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
三、落實責(zé)任,建立健全中小學(xué)幼兒園學(xué)生接送車輛管理長效機(jī)制
中小學(xué)幼兒園學(xué)生接送車輛管理工作是一項長期而艱巨的任務(wù),要從根本上杜絕安全事故的發(fā)生,必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任,建立健全安全工作長效管理機(jī)制,形成齊抓共管的良好局面。
1、全面落實學(xué)生接送車輛安全管理責(zé)任制。一是要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級政府分管領(lǐng)導(dǎo)是本地學(xué)校安全工作的第一責(zé)任人,自然就是本地中小學(xué)幼兒園學(xué)生接送車輛安全管理的第一責(zé)任人;教育行政部門的主要負(fù)責(zé)人是本地學(xué)校安全工作的直接責(zé)任人,自然就是本地中小學(xué)幼兒園學(xué)生接送車輛管理的直接責(zé)任人。各級政府分管領(lǐng)導(dǎo)和教育行政部門主要負(fù)責(zé)人都要切實履行職責(zé),全力推進(jìn)接送車輛安全管理工作。二是要落實校長、園長責(zé)任。中小學(xué)校長、幼兒園園長對本校(園)師生安全負(fù)有直接責(zé)任,是本校(園)交通安全工作的第一責(zé)任人,要認(rèn)真履行接送車輛安全管理的責(zé)任,確保師生安全。三是要落實駕駛員責(zé)任。各級公安交警、教育部門要督促接送車駕駛員自覺遵守《道路交通安全法》及其相關(guān)法規(guī),做到依法出車、依法駕駛,保證安全。
2、密切部門協(xié)作。各級教育、公安、安監(jiān)、綜治、城管、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會等有關(guān)部門要密切協(xié)作,確保接送車輛安全管理工作順利開展。安監(jiān)部門要認(rèn)真履行組織、指導(dǎo)、綜合、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查學(xué)校安全工作的職能,切實加強(qiáng)對學(xué)生接送車輛安全管理工作的監(jiān)督和檢查。公安交警部門要在全面做好維護(hù)道路交通安全、交通秩序以及車輛、駕駛員管理工作的同時,認(rèn)真貫徹落實《道路交通法》和《公安機(jī)關(guān)維護(hù)校園及周邊治安秩序八條措施》,嚴(yán)格執(zhí)法,堅決禁止拼裝、報廢和有故障車輛上路,杜絕超載現(xiàn)象的發(fā)生。綜治部門要加強(qiáng)對校園及周邊治安綜合治理工作,深入開展“安全文明校園”創(chuàng)建活動,組織開展對學(xué)生接送車輛安全管理的集中整治行動。城管部門要充分利用資源,加強(qiáng)對學(xué)校接送車輛的監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)問題車輛及時攔阻,并及時報公安交警部門處理。各級共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會等組織,要加強(qiáng)對學(xué)生接送車輛安全管理的監(jiān)督,做好未成年人保護(hù)工作,維護(hù)未成年人的合法權(quán)益。
3、強(qiáng)化督促檢查和考核評估。各級教育行政部門要把學(xué)生接送車輛安全管理作為評估中小學(xué)幼兒園工作的重要內(nèi)容,與示范性學(xué)校的評定、先進(jìn)單位和先進(jìn)個人的評選掛鉤。對民辦中小學(xué)和幼兒園還要與年檢掛鉤,凡是接送車輛管理不合格的,堅決實行“一票否決”,依法取消違規(guī)學(xué)校的辦學(xué)資格。
4、嚴(yán)格執(zhí)行安全責(zé)任追究制。各地要認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于重特大安全事故行政責(zé)任追究》的規(guī)定,建立健全中小學(xué)幼兒園學(xué)生接送車輛安全事故責(zé)任追究制度,制定相應(yīng)的責(zé)任追究辦法,對發(fā)生接送車輛管理不力導(dǎo)致責(zé)任事故的,要堅決依法依紀(jì)追究責(zé)任。
【關(guān)鍵字】客運企業(yè);安全生產(chǎn);監(jiān)督
客運企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作,是一項極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程,其重要性不言而喻。作為安全管理工作的預(yù)控監(jiān)控環(huán)節(jié)又是一個決定一個企業(yè)安全管理工作能否取得成效的關(guān)鍵因素,這里談到的“安全預(yù)控監(jiān)督”,是指安全管理工作中的“預(yù)防控制” 和“監(jiān)督控制”,前者可謂“事前”控制,后者即為“事中”監(jiān)督,目的是預(yù)防和減少安全生產(chǎn)過程中事故的發(fā)生。作為客運企業(yè)來講,在安全管理工作的具體實施中,如果放松了這一環(huán)節(jié),則可能導(dǎo)致安全管理流于形式,甚至?xí)劤芍卮髳汗?/p>
1 安全預(yù)控監(jiān)督的特點、對象和特征
安全預(yù)控監(jiān)督是企業(yè)安全管理工作中的一個重要組成部分,是安全管理系統(tǒng)工程中“五個支撐體系”之一。與“安全文化體系”、“安全機(jī)構(gòu)制度體系”、“安全技術(shù)裝備體系”、“安全應(yīng)急救援體系”組成交叉立體防線,是提高綜合防御能力的有力抓手。其特點是構(gòu)建預(yù)控監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),找出監(jiān)控對象和控制點,實施有效的防范措施,以達(dá)到早預(yù)防、早處置,徹底杜絕事故苗頭的目的。目前道理客運企業(yè)實行的是“事故隱患、危險點控制法”管理。從安全管理的對象來看,主要是人的不安全行為和物的不安全因素。因此,客運企業(yè)安全預(yù)控監(jiān)督的對象也不外乎人與車輛。對于人的控制,就要抓好駕乘人員的管理;對于車輛的控制,就是要抓好車輛的安全技術(shù)性能??瓦\企業(yè)安全預(yù)控監(jiān)督對象的特征,主要表現(xiàn)在:一是車輛駕駛員,駕駛員是一個操作性很強(qiáng)的職業(yè),一個駕駛員的安全觀念的強(qiáng)與否、技術(shù)水平的高與低,決定著一個駕駛員的總體素質(zhì)。因為駕駛員在從事駕車作業(yè)中,瞬息間的理念對運行車輛的操作,起著決定性的作用,而決定性的因素又取決于駕駛員的安全觀念。所以對駕駛員的控制管理,關(guān)鍵要拉緊駕駛員安全觀念這根弦;二是營運車輛,合格的車輛安全技術(shù)性能是確保安全行車的保證。作為車輛來講,除了法定的年(季)檢檢測以外,正常的例保、維護(hù)保養(yǎng)也非常重要。運行車輛還要突出出車前、行駛中、回場后的自查保養(yǎng)等。
2 目前客運企業(yè)安全預(yù)控監(jiān)督的現(xiàn)狀與思考
隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善,原來的客運企業(yè)已經(jīng)從計劃經(jīng)濟(jì)的時期過渡到當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)之中,一批中小型的客運企業(yè)也隨之進(jìn)入客運市場。無論是老的客運企業(yè)還是新建企業(yè),雖然在安全管理的效果上還存在一定的差距,但在安全管理的方式應(yīng)當(dāng)講還是相似的。目前在客運交通安全管理中,對安全預(yù)控監(jiān)督工作主要是實行“事故隱患、危險點控制法”管理,各企業(yè)內(nèi)部都建立了領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu),定期對控制點巡查,主要方式有:對駕駛員的定期安全教育、培訓(xùn),對客運車輛的安全技術(shù)性能檢測,行車工作日記,運用車輛安裝的GPS監(jiān)控系統(tǒng)時時監(jiān)控等,雖然說在形式上已面面俱到,但在具體的操作上還有不健全之處。比如說,駕駛員在行車過程中的違章行為、超員的控制、晚點運行以及車輛小故障帶病上路運行等等不安全因素目前還沒有比較有效的控制措施。雖然目前安全預(yù)控監(jiān)督有所缺陷還需要完善,但總的來說,實施了有效的控制手段與不去實施有著截然不同的效果。
3 客運企業(yè)做好安全預(yù)控監(jiān)督工作的探討
客運公司運行車輛的經(jīng)營模式,主要是公司內(nèi)部職工的接送班任務(wù),針對客運車輛的管理模式,無疑安全管理的難度相對增大,特別是交通安全預(yù)控監(jiān)督方面值得與大家共同探討。車輛經(jīng)營管理可以承包,安全管理不能承包,目前實行的單車管理,雖然單位和駕駛員簽訂了合同及安全責(zé)任書,但是由于車輛和駕駛員在一定程度上脫離了集體,缺少監(jiān)督,追求經(jīng)濟(jì)利益而忽視安全的苗頭時有抬頭,因此,企業(yè)管理對駕駛員的安全教育應(yīng)該常抓不懈,需要制定專項制度從嚴(yán)控制,如果以包代管,后果不堪設(shè)想。落實安全責(zé)任制,形成安全預(yù)控監(jiān)督系統(tǒng)管理客運企業(yè)在制定安全管理制度時,可能容易忽視預(yù)控監(jiān)督的程序,往往重視的是臺賬,忽視動態(tài)管理監(jiān)督,有的企業(yè)甚至安全管理隊伍還未能建立健全,管理力量相對薄弱,為此,作為一個管理體系來講,應(yīng)當(dāng)首先從機(jī)構(gòu)設(shè)置上健全網(wǎng)絡(luò),在人員配備上精選政治素質(zhì)好、懂業(yè)務(wù)、責(zé)任心強(qiáng)的精兵強(qiáng)將充實到安全康隊伍。在規(guī)章制度的執(zhí)行上,要切實落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制,不斷提高安全管理人員的素質(zhì),履行好職責(zé),形成以制度管人、以制度辦事靜態(tài)管理與動態(tài)檢查相結(jié)合的安全預(yù)控監(jiān)督體系。強(qiáng)基因本,狠抓落實,客運企業(yè)在落實安全生產(chǎn)責(zé)任制的基礎(chǔ)上,要著力抓好安全生產(chǎn)的整治工作,開展“拉網(wǎng)式”、“地毯式”的安全大檢查,對查出的安全隱患,必須限期整改到位,不留死角。要將安全預(yù)控監(jiān)督工作貫穿到安全生產(chǎn)專項整治的全過程,防止查后不改。公司內(nèi)部應(yīng)建立一支安全檢查隊伍,定期和不定期上路檢查,變靜態(tài)管理為動態(tài)管理,同時,安全檢查人員應(yīng)當(dāng)建立好工作計劃、工作筆記、臺賬等,采用檢查、監(jiān)督、復(fù)查、考核、處罰等手段,查到哪里,整改到哪里,確保落實到位,不走過場。
關(guān)鍵詞:重點單位 消防管理 存在問題 管理對策
消防安全重點單位(以下簡稱重點單位)是消防部門針對一旦發(fā)生火災(zāi)會造成重大經(jīng)濟(jì)損失或者人員傷亡,給社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生命財產(chǎn)帶來不良影響和損失的單位進(jìn)行重點保護(hù)而劃分出來的。構(gòu)建和諧社會,消防安全十分重要,特別是黨的十六大確定全面建設(shè)小康社會目標(biāo)后,單位擔(dān)負(fù)了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重任,《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(以下簡稱《61號令》)對重點單位消防安全提出了安全自查、隱患自改、責(zé)任自負(fù)的要求,但由于我國消防法律、法規(guī)的不健全等因素,客觀上導(dǎo)致61號令法律約束力、執(zhí)行力較差,再加上消防安全重點單位內(nèi)部的消防安全管理工作十分薄弱,公安消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理也處于弱化的狀態(tài),火災(zāi)形勢越來越嚴(yán)峻,加強(qiáng)消防安全重點單位的消防安全管理工作已刻不容緩。筆者結(jié)合工作實踐,就如何進(jìn)一步加強(qiáng)消防安全重點單位的消防管理談一些自己的思考。
1、重點單位消防安全管理工作存在的主要問題:
1.1消防設(shè)施管理問題突出。
消防安全隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,新技術(shù)不斷推廣應(yīng)用,技術(shù)含量越來越高,應(yīng)用也越來越廣。但消防技術(shù)在不斷應(yīng)用中,許多單位的管理跟不上,特別是一些單位的值班人員對消防設(shè)施性能不熟悉、不了解,不懂得如何操作。
1.2單位員工流動性大,不熟悉單位內(nèi)部消防設(shè)器材、設(shè)施使用
特別對于賓館、飯店行業(yè),由于各自本身的經(jīng)營狀況,單位內(nèi)部員工流動性很大,每隔幾個月就可能更換一次,從而出現(xiàn)了單位部分員工對基本的消防器材使用都不熟悉,部分員工甚至跟本不會識別和使用。這給單位內(nèi)部安全管理帶來了一定的難度。
1.3消防安全制度不落實,火災(zāi)隱患不能得到及時排除
根據(jù)公安部61號令規(guī)定了單位應(yīng)當(dāng)落實逐級消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制,確定各級、各崗位的消防安全責(zé)任人。但是在實際當(dāng)中,很多單位就沒有明顯的安全責(zé)任劃分,導(dǎo)致相關(guān)責(zé)任人不能按要求履行安全責(zé)任制,對單位內(nèi)部消防器材、設(shè)施使用和運行狀況不熟悉,一些消防器材、設(shè)施的缺少必要的檢查和維護(hù)導(dǎo)致其不能正常運行的現(xiàn)象也很常見。
1.4單位效益差,消防投入逐漸減少。
近年來,由于部分企業(yè)負(fù)擔(dān)加重,效益差,有的重點單位處于虧損狀態(tài),消防投入隨之減少。此外,由于認(rèn)識理念上的偏差,導(dǎo)致企業(yè)重效益、輕安全,對消防安全管理工作麻痹大意,于是出現(xiàn)了"三合一"等嚴(yán)重的火災(zāi)隱患,隨時威脅著企業(yè)的生存和發(fā)展。
1.5企業(yè)消防保衛(wèi)干部被精簡或事業(yè)心不強(qiáng)。
有的單位將消防工作與其它工作混在一起,歸屬混亂,職責(zé)不清,消防保衛(wèi)干部待遇下降,等同于企業(yè)的一般工人;有的由于精簡人員,消防保衛(wèi)干部面臨著嚴(yán)峻的競爭環(huán)境,因此,他們的積極性受到影響;有的現(xiàn)在雖然享受一定的待遇,但也往往一人身兼數(shù)職,消防工作難以正常開展。2、針對重點單位消防監(jiān)督管理中出現(xiàn)的這些問題,應(yīng)從以下幾個方面著手予以加強(qiáng)。
2.1要認(rèn)真落實消防安全責(zé)任制度,明確各自責(zé)任
消防安全制度不落實,對于存在的一些火災(zāi)隱患就得不到及時的發(fā)現(xiàn)和糾正,可想而知一旦發(fā)生火災(zāi)事故,后果是不堪設(shè)想的。所以對這些單位必須督促其嚴(yán)格按照公安部61號令規(guī)定落實逐級消防安全責(zé)任制度和崗位消防安全責(zé)任制,層層落實安全責(zé)任,使單位安全管理落實到個人,達(dá)到各個部門分工合作,各盡其責(zé),做到"誰主管,誰負(fù)責(zé);誰在崗,誰負(fù)責(zé)。
2.2加大投入,加強(qiáng)安全培訓(xùn)力度
針對一些單位人員流動性大,單位臨時性員工較多的問題,單位要充分利用有利機(jī)會對這部分員工進(jìn)行消防安全培訓(xùn)。比如在敦煌一些賓館、飯店,流動人員主要集中在旅游旺季的服務(wù)人員當(dāng)中,人員流動相當(dāng)頻繁。針對這一問題,單位在招收季節(jié)人員之前就可以組織短期的安全培訓(xùn)班,對一些基本消防器材、設(shè)施如滅火器以及消火栓的使用加以培訓(xùn),培訓(xùn)合格后才允許其進(jìn)行促銷活動。
2.3維護(hù)保養(yǎng)好消防設(shè)施,做到“四個到位”,即“設(shè)施、裝備、培訓(xùn)、管理”四個到位。
在消防設(shè)施方面,重點單位要嚴(yán)格按消防機(jī)構(gòu)的審核意見施工,安裝火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動噴水滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng),并應(yīng)通過消防審核和驗收,公眾聚集場所且應(yīng)取得《消防安全檢查意見書》,方可營業(yè)或投放使用。在消防裝備方面,應(yīng)按規(guī)范要求配備滅火器材和逃生器具,疏散通道、安全出口必須暢通無阻,并應(yīng)按規(guī)范要求安裝疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明。在培訓(xùn)方面,單位要采取抓住重點,兼顧一般的做法,凡是重點崗位、重點工種、重要部門的負(fù)責(zé)人一定要先取得消防培訓(xùn)合格證后方可上崗,同時邀請消防機(jī)構(gòu)的人員對全體員工進(jìn)行消防培訓(xùn),熟悉消防器材使用的知識、逃生方法、疏散滅火技能。
2.4嚴(yán)格落實隱患整改“三不放過”原則。
即“隱患不發(fā)現(xiàn)不放過、隱患不整改不放過、責(zé)任不落實不放過”。重單位要制定火災(zāi)隱患整改制度,對不能及時發(fā)現(xiàn)隱患或隱情不報者追究責(zé)任,并予以罰款。隱患整改制訂“火災(zāi)隱患整改情況表”,記錄火災(zāi)隱患檢查人員、部位、內(nèi)容、處理情況,明確隱患整改期限和責(zé)任人,并向消防安全責(zé)任人報告并簽字。對存在重大隱患的或不能及時整改的,形成專題報告,提出具體的方案,并落實防患措施,保障消防安全。
3、消防監(jiān)督人員應(yīng)轉(zhuǎn)變對重點單位的監(jiān)督管理理念,全面提高消防監(jiān)督管理水平
熱情服務(wù)、嚴(yán)格執(zhí)法是做好重點單位消防監(jiān)督管理工作的關(guān)鍵,消防監(jiān)督執(zhí)法人員必須把服務(wù)意識的理念融入到消防監(jiān)督檢查工作中,要改變過去工作的方式、方法,以熱情服務(wù)來改善對重點單位消防監(jiān)督管理的效果。消防部門對所轄實際情況,對重點單位及監(jiān)督管理人員進(jìn)行合理的劃分,真正把發(fā)生火災(zāi)后損失大、傷亡大、影響大的單位列入監(jiān)督管理范圍,并把具體的監(jiān)管單位與監(jiān)管責(zé)任落實到具體的人。對于所列管的重點單位,消防監(jiān)督人員要落實“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則,必須按照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》(73號令)對所管單位進(jìn)行監(jiān)督抽查,條件許可的可以建立消防安全重點單位監(jiān)督檢查視頻資料檔案,消防監(jiān)督人員在檢查單位時不能僅停留在看匯報材料上,要把被監(jiān)督單位確實存在的隱患挖出來,指出管理上的漏洞,提出消防設(shè)施上的缺陷,使被管理者在事實面前心服口服,提高隱患整改率,并在檢查中既能發(fā)現(xiàn)一般問題,又能洞察深層次問題,既講究工作方法,又不失原則,既樹立了執(zhí)法機(jī)關(guān)形象,又保障了單位消防安全。
消防安全工作責(zé)任重于泰山,做好消防工作非一日之功,做好重點單位的消防安全管理工作更是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,要做好重點單位的消防安全管理工作,只有堅持不懈,始終把握住消防安全重點單位這個責(zé)任主體,建立長效機(jī)制,落實各項制度,抓好本單位消防安全責(zé)任制的有效運行,自覺接受公安消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督,同時充分調(diào)動社會各方面的積極性,形成工作合力,才能構(gòu)筑良好的消防安全屏障。
參考文獻(xiàn)