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一、總體要求和工作原則
(一)總體要求。緊緊圍繞“迎六十大慶,保食品安全”這一主題,針對群眾反映強(qiáng)烈、社會危害嚴(yán)重的食品安全問題,集中開展食品安全綜合整治,進(jìn)一步規(guī)范全市食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序,防止大慶期間各類食品安全事故的發(fā)生,確保群眾和外地賓客的飲食健康和生命安全。
(二)工作原則。按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門指導(dǎo)協(xié)調(diào),各方聯(lián)合行動”的工作機(jī)制和“標(biāo)本兼治,著力治本”的方針,集中執(zhí)法力量,突出整治重點(diǎn),下移監(jiān)管重心,強(qiáng)化部門責(zé)任,加大整治力度,全面提升全市的食品安全保障水平。
二、整治重點(diǎn)
(一)重點(diǎn)環(huán)節(jié)。種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)、餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)、畜禽屠宰環(huán)節(jié)。
(二)重點(diǎn)品種。小麥粉、糧油、蔬菜、豆制品、肉及肉制品、乳及乳制品、水產(chǎn)品、飲料及桶(瓶)裝飲用水、冷凍飲品、兒童食品、保健食品、酒類等。
(三)重點(diǎn)企業(yè)。農(nóng)畜產(chǎn)品種植養(yǎng)殖基地、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場、食品生產(chǎn)加工企業(yè)、畜禽屠宰廠、超市、餐飲企業(yè)、機(jī)關(guān)團(tuán)體食堂、建筑工地食堂等。
(四)重點(diǎn)區(qū)域。學(xué)校及其周邊地區(qū)、旅游景區(qū)景點(diǎn)、農(nóng)村牧區(qū)集貿(mào)市場、車站等人口密集區(qū)。
三、具體措施
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)畜產(chǎn)品源頭污染的整治。繼續(xù)加大對農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管力度,嚴(yán)格控制高毒高殘農(nóng)藥和違禁飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品的銷售和使用;認(rèn)真做好動物免疫、檢疫工作;加強(qiáng)對蔬菜供應(yīng)基地的安全檢測,指導(dǎo)大中型農(nóng)貿(mào)市場建立蔬菜農(nóng)藥殘留監(jiān)測點(diǎn),并幫助其開展農(nóng)藥監(jiān)測工作,防止不合格蔬菜進(jìn)入消費(fèi)市場。
(二)進(jìn)一步加強(qiáng)對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的整治。嚴(yán)格實施食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度,強(qiáng)化對食品生產(chǎn)加工企業(yè)的日常監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊濫用食品添加劑和使用非食品原料生產(chǎn)加工食品的違法行為;集中整治小企業(yè)、小作坊,堅決取締無證、無照生產(chǎn)加工食品的“黑窩點(diǎn)”;加強(qiáng)對地方特色食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管和對高風(fēng)險食品的抽查力度,保證地產(chǎn)食品的質(zhì)量安全。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)對食品流通環(huán)節(jié)的整治。全面整頓食品市場的經(jīng)營秩序,堅決取締各類無證、無照食品經(jīng)營單位;加強(qiáng)食品質(zhì)量的市場準(zhǔn)入管理,上市銷售的生鮮食品必須出具檢驗、檢疫合格證明;加強(qiáng)食品交易市場的規(guī)范管理,落實食品市場開辦者的質(zhì)量責(zé)任制,市場主辦者與經(jīng)營戶要簽訂食品銷售質(zhì)量安全責(zé)任狀;加大食品市場的抽驗力度,重點(diǎn)對食品批發(fā)市場和外埠大宗食品進(jìn)行抽驗;加強(qiáng)對農(nóng)村牧區(qū)食品市場的監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品行為,維護(hù)牧民合法權(quán)益。
(四)進(jìn)一步加強(qiáng)對餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的整治。全面推進(jìn)餐飲企業(yè)量化分級管理工作,在餐飲企業(yè)和集體食堂推行原料進(jìn)貨溯源制度;研究制定小型餐飲企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和要求,將小型餐飲企業(yè)有效監(jiān)管起來;嚴(yán)格規(guī)范餐飲具的消毒操作,要求從業(yè)人員必須持有效健康證明上崗;對在大慶期間承擔(dān)接待任務(wù)的酒店、飯店、賓館實施嚴(yán)格的監(jiān)管,重點(diǎn)監(jiān)控生鮮食品源頭,規(guī)范索票及購進(jìn)記錄的管理;強(qiáng)化對機(jī)關(guān)團(tuán)體、建筑工地、廠礦企業(yè)、學(xué)生食堂等集體就餐場所監(jiān)管,整頓學(xué)校周邊的各類食雜店、小飯店、“小飯桌”及露天營業(yè)的燒烤攤點(diǎn),防止重特大食物中毒事件的發(fā)生,做好各類食物中毒事件的應(yīng)急處理工作。
(五)進(jìn)一步加強(qiáng)對畜禽屠宰環(huán)節(jié)的整治。深入開展對畜禽屠宰企業(yè)的整治,關(guān)停并轉(zhuǎn)不符合開辦條件的屠宰廠(場),合理布局畜禽屠宰網(wǎng)點(diǎn);強(qiáng)化對定點(diǎn)屠宰企業(yè)的監(jiān)管,完善各項管理制度;加強(qiáng)肉品的檢驗檢疫,對問題肉品實施無害化處理。要聯(lián)合其它部門繼續(xù)嚴(yán)厲打擊生豬私屠濫宰行為,嚴(yán)禁病害肉、注水肉上市。
四、時間安排
集中整治活動從年5月初開始至8月底結(jié)束,分三個階段進(jìn)行。
(一)宣傳動員階段。5月初到5月中旬。各部門單位要結(jié)合我市實際,廣泛開展食品監(jiān)管法律法規(guī)的宣傳教育,引導(dǎo)廣大食品生產(chǎn)經(jīng)營者自覺執(zhí)行食品質(zhì)量衛(wèi)生規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和要求,教育生產(chǎn)經(jīng)營者切實履行食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任,對不規(guī)范的生產(chǎn)經(jīng)營行為責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營者嚴(yán)格自查自糾。
(二)集中整治階段。5月下旬到7月中旬。根據(jù)調(diào)查摸底情況,統(tǒng)一組織聯(lián)合行動,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營食品的行為,堅決取締無證無照生產(chǎn)經(jīng)營食品的企業(yè),增加對問題嚴(yán)重企業(yè)和地區(qū)監(jiān)督頻次,對屢教不改、故意違法的企業(yè)和責(zé)任人實施嚴(yán)厲的處罰,使食品市場得到有效凈化。
(三)鞏固提高階段。7月下旬到8月下旬。加強(qiáng)食品市場的日常巡查,對重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)區(qū)域必須嚴(yán)防死守,鞏固整治成果,確保不發(fā)生各類食品安全事故,并建立長效監(jiān)管機(jī)制,全面提高食品安全監(jiān)管工作水平。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實加強(qiáng)集中整治工作組織領(lǐng)導(dǎo),確保各項工作順利進(jìn)行,取得實效,特成立“迎六十大慶,保食品安全”集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體組成人員為市食品安全委員會成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局,辦公室主任由兼任,負(fù)責(zé)集中整治具體工作。
六、工作要求和保障措施
(一)進(jìn)一步落實食品安全責(zé)任制。切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),層層落實監(jiān)管責(zé)任,把食品安全工作納入食品安全委員會成員單位年度考核體系,形成一級抓一級,層層抓落實的良好工作格局。
(三)強(qiáng)化協(xié)調(diào)、形成合力。各有關(guān)部門單位既要各司其職,又要加強(qiáng)溝通和協(xié)作,綜合監(jiān)管資源,形成監(jiān)管合力,積極推動聯(lián)合執(zhí)法和綜合執(zhí)法,發(fā)揮協(xié)同整治的作用,切實提高監(jiān)管力度。
(四)加強(qiáng)督查和信息報送工作。各部門單位要按照集中整治工作進(jìn)度的要求,定期和不定期地開展督促檢查工作,發(fā)現(xiàn)問題及時解決。各監(jiān)管部門要制定《集中整治工作方案》并報送市食品安全委員會辦公室(市衛(wèi)生局),大慶期間食品安全工作實行月報制度,各監(jiān)管部門于每月4日前上報工作小結(jié)和專項整治統(tǒng)計報表,并于9月5日前上報集中整治工作總結(jié)。
(五)廣泛動員社會力量積極參與。要進(jìn)一步暢通群眾監(jiān)督、投訴、舉報渠道,認(rèn)真受理群眾反映的各類食品安全問題,充分發(fā)揮群眾在食品安全工作中的監(jiān)督作用。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
按照深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的要求,認(rèn)真落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,以《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》和《省重大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù),以落實重大基礎(chǔ)設(shè)施項目設(shè)計、施工、維護(hù)、運(yùn)行安全主體責(zé)任和排查安全隱患為重點(diǎn),以防范重特大安全事故、切實保障人民生命財產(chǎn)為目標(biāo),突出重點(diǎn),標(biāo)本兼治。
通過開展安全隱患排查工作,全面排大基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計審查、建設(shè)施工、維護(hù)保養(yǎng)、檢查評估以及監(jiān)督管理等方面的薄弱環(huán)節(jié)和安全隱患,進(jìn)一步落實各級政府安全監(jiān)管主體責(zé)任,解決安全生產(chǎn)方面存在的突出問題,建立健全重大基礎(chǔ)設(shè)施安全監(jiān)管機(jī)制和分級管理制度,有效防范和遏制重特大事故的發(fā)生,促使我區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施順利建設(shè)、安全運(yùn)行。
二、重點(diǎn)排查對象和職責(zé)分工
各地、各有關(guān)部門要按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、密切配合的原則,堅持重大基礎(chǔ)設(shè)施隱患專業(yè)排查與群防群治相結(jié)合、集中排查與日常監(jiān)管相結(jié)合、全面普查與分類抽查相結(jié)合、政府督查與單位自查相結(jié)合,重點(diǎn)做好以下六個方面的排查工作:
(一)公路交通設(shè)施。以橋梁為重點(diǎn)的所有在建和投入使用的公路、橋梁和隧道工程,包括:(1)隧道、跨河橋梁以及其他中型以上橋梁;(2)新建和在建砌體橋梁;(3)地質(zhì)、地形條件復(fù)雜的橋梁和隧道;(4)交通繁忙特別是超限超載車輛較為集中的橋梁;(5)高路堤、深路塹、地質(zhì)復(fù)雜路段的公路和橋梁。排查工作由區(qū)交通局牽頭,會同區(qū)發(fā)改局、區(qū)建設(shè)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織實施。
(二)水運(yùn)交通設(shè)施。以河等有客貨運(yùn)輸碼頭為重點(diǎn),排查工作由區(qū)交通局牽頭,會同區(qū)地方海事處及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實施。
(三)中小型水利設(shè)施。(1)中型以上水庫、水電站(裝機(jī)為300KV以上),由區(qū)水利局會同區(qū)發(fā)改局組織實施;(2)小型水庫(含?。ㄒ唬┬秃托。ǘ┬退畮欤匾暮訅?、塘堰及裝機(jī)155KW-300KW的泵站、水電站,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織有關(guān)村組織實施。
(四)重要電力設(shè)施。包括:(1)火力發(fā)電廠;(2)工礦企業(yè)自備電廠;(3)變電站;(4)輸電線路大跨越塔;(5)不得中斷的電力系統(tǒng)通信設(shè)施。排查工作由區(qū)經(jīng)濟(jì)商務(wù)局牽頭,會同區(qū)發(fā)改局、區(qū)國資局、東寶供電公司和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織實施。
(五)石油天然氣設(shè)施。重點(diǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)液化氣站,排查工作由區(qū)建管局牽頭組織落實,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府積極配合。
(六)工商貿(mào)企業(yè)在建設(shè)施。重點(diǎn)是子陵葛洲壩新型干法水泥、眾和紡織、荊門新合作東方超市連鎖配送中心、聚合鋰電池等投資過千萬元的在建重點(diǎn)項目,由區(qū)經(jīng)濟(jì)商務(wù)局牽頭,會同區(qū)建管局、東寶公安消防大隊和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織實施。
三、排查主要內(nèi)容
(一)使用中的重大基礎(chǔ)設(shè)施的管理、運(yùn)營維護(hù)和安全監(jiān)管責(zé)任主體是否明確,承擔(dān)維護(hù)保養(yǎng)、檢查評估等日常管理的單位是否履行了職責(zé),設(shè)施狀況記錄是否健全。
(二)在建重大基礎(chǔ)設(shè)施的立項審批程序是否完備并依法辦理相關(guān)審批手續(xù),勘察、設(shè)計、建設(shè)施工、監(jiān)理單位是否符合國家有關(guān)法律法規(guī)要求的資質(zhì),是否履行了職責(zé),工程質(zhì)量是否存在問題,質(zhì)量和安全監(jiān)管是否到位。重大基礎(chǔ)設(shè)施是否按要求完成“環(huán)境影響評價”、“安全評價”、“職業(yè)病危害預(yù)評價”,是否按要求進(jìn)行了“三同時”驗收,是否取得了安全生產(chǎn)許可證。
(三)重大基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位是否建立制度化的安全隱患排查評估機(jī)制,對涉及安全的重要參數(shù)是否長期堅持監(jiān)測跟蹤和定期分析;對結(jié)構(gòu)、材料、環(huán)境等方面存在的安全風(fēng)險是否進(jìn)行過全面、系統(tǒng)的分析并做出結(jié)論;對存在的重大隱患是否能夠及時發(fā)現(xiàn),是否采取了有效防范、補(bǔ)救措施。
(四)重大基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計、施工、維護(hù)依據(jù)的國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程,與當(dāng)前實際運(yùn)行狀況是否存在明顯的差異,強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范是否嚴(yán)格執(zhí)行。
(五)重大基礎(chǔ)設(shè)施管理體制和機(jī)制建設(shè)是否到位,防范自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和其他突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案是否齊全,應(yīng)急措施和救援力量是否滿足快速響應(yīng)和緊急處置的需要。
四、實施步驟
此次排查工作分三個階段進(jìn)行:
(一)宣傳發(fā)動階段(10月30日—11月3日)。各地、各有關(guān)部門在學(xué)習(xí)宣傳國務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳和市政府辦公室、區(qū)政府辦公室有關(guān)文件精神的基礎(chǔ)上,結(jié)合實際,研究制定安全隱患排查工作方案,層層宣傳發(fā)動,安排部署重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查工作。
各城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位,局機(jī)關(guān)各科室:
公共場所及工作場所全面禁煙是創(chuàng)建省級文明示范縣城的重要工作內(nèi)容之一,是全面體現(xiàn)城市文明程度和全民素質(zhì)的重要方面,是保障公民健康的重要措施。為創(chuàng)造一個健康、有序、文明的社會環(huán)境,根據(jù)磐創(chuàng)文辦〔2014〕5號文件要求,決定在城區(qū)開展全面禁煙集中專項整治工作?,F(xiàn)制定本實施方案。
一、集中專項整治范圍及目標(biāo)
縣城主城區(qū)所有室內(nèi)公共場所和工作場所要求全面禁煙,有明顯的禁煙標(biāo)志,無煙具、無煙蒂、無煙味。通過集中專項整治,為廣大居民創(chuàng)造一個健康、有序、文明的生活環(huán)境,全面提升城市形象,提高城市品味,確保省級示范文明縣城創(chuàng)建實地考察不扣分,少扣分。
二、集中專項整治時間
2014年7月初-8月底。
三、集中整治工作安排
(一)加強(qiáng)宣傳,提高認(rèn)識。宣傳工作是實現(xiàn)公共場所和工作場所全面禁煙目標(biāo)的核心工作,是引導(dǎo)單位職工、廣大群眾養(yǎng)成良好生活習(xí)慣,提升全民素質(zhì),營造無煙環(huán)境氛圍的重要措施,對實現(xiàn)浙江省示范文明縣城創(chuàng)建具有重要意義。集中整治期間,要集中人力,物力,利用各種宣傳媒體,積極廣泛開展各種形式的禁煙宣傳工作,營造濃厚的禁煙工作氛圍,做到家喻戶曉,人人皆知,有效提高廣大群眾對吸煙危害的認(rèn)識,引導(dǎo)廣大群眾積極參與到控?zé)煿ぷ髦衼怼>唧w采取以下措施:一是利用《磐安衛(wèi)生》這一載體,編印一期禁煙工作宣傳資料,通過公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),分發(fā)到每個單位和每戶居民家里。要求戶戶有資料。二是在電視臺上《健康大講壇》,播出一期控?zé)熃】到逃齼?nèi)容,并重播一定時間。三是在縣廣播《衛(wèi)生天地》欄目,集中播出控?zé)熃】到逃齼?nèi)容。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。一是成立控?zé)煿ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組。鄭福貴局長任組長,施勇青、葛佩聲、項成強(qiáng)、陳華軍、杜忠良陳君明任副組長,厲連福、張曉燕、陶寶東、陳小芳、盧澤齊、樓曉峰、陳愛雙、申屠橋民、楊爐鋼、厲美珍、陳大春、韋亦成任成員。二是明確工作責(zé)任???zé)煿ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)全縣公共場所及工作場所全面禁煙工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查、通報等職責(zé);局機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)科室內(nèi)的禁煙工作,局辦公室負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)大院內(nèi)的控?zé)煿ぷ?,局機(jī)關(guān)要在全縣機(jī)關(guān)部門中率先達(dá)到禁煙工作要求,并建成“無煙單位”;各城區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位負(fù)責(zé)按照《關(guān)于在衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙的實施意見》(磐衛(wèi)〔20__〕20號)要求,在單位內(nèi)部深入開展 “無煙醫(yī)院”和“無煙單位”創(chuàng)建工作,務(wù)必達(dá)到“無煙醫(yī)院”“無煙單位”創(chuàng)建工作要求;縣愛衛(wèi)辦和縣疾控中心負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實全縣控?zé)煿ぷ鞯男麄?;縣衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)城區(qū)理發(fā)美容店,賓館、旅店,浴室和洗腳店,影劇院、歌舞廳等娛樂場所的控?zé)煿ぷ?。要求所有公共場所和工作場所要在室?nèi)醒目位置設(shè)置統(tǒng)一的禁煙標(biāo)志,原有破損的也要及時更換。各單位要抓緊召開會議,進(jìn)行部署和自查,清理室內(nèi)擺放的煙具,地面不得有煙蒂、煙灰并做到無人吸煙、吸煙有人勸阻,室內(nèi)無煙味。
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中、五中全會精神為指導(dǎo),以保障人民生命財產(chǎn)安全為目標(biāo),以《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)為依據(jù),按照“標(biāo)木兼治”、“屬地管理”、“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、市場開辦單位全面負(fù)責(zé)、經(jīng)營者積極參與”的原則和“出重拳、下猛藥、見實效”的工作要求,大力整治和消除市場安全隱患,堅決防止市場群死群傷安全事故的,全國公務(wù)員共同天地發(fā)生,為迎接市委第九次黨代會的順利召開營造良好的市場經(jīng)營秩序。
二、組織機(jī)構(gòu)
整治工作在局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,成立以xx局長為組長,副局長xx、紀(jì)檢組長xx為副組長,市場監(jiān)督管理科、辦公室、個私協(xié)會、局機(jī)關(guān)服務(wù)中心、各分局主要負(fù)責(zé)人為成員的“xx市xx區(qū)工商行政管理局集中開展市場安全隱患整治工作”領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在局市場監(jiān)督管理科,辦公室主任由局“整規(guī)辦”主任xx兼任、辦公室主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各單位(部門)之間的工作,指導(dǎo)、督促各分局和機(jī)關(guān)各部門開展市場火災(zāi)隱患整治工作,掌握并及時向上級機(jī)關(guān)通報或報送全局開展整治工作情況。
三、工作職責(zé)
各分局負(fù)責(zé)商場、超市、室內(nèi)市場等經(jīng)營單位(經(jīng)營戶)的安全隱患整治工作。按照《xx市流動人口管理條例》要求,加強(qiáng)對出租房經(jīng)營活動的檢查監(jiān)督。辦公室負(fù)責(zé)對局機(jī)關(guān)、各分局辦公場地的安全隱患整治工作,
四、整治范圍和重點(diǎn)
(一)整治范圍
轄區(qū)內(nèi)商場、超市、室內(nèi)市場等經(jīng)營單位(經(jīng)營戶)消防安全、交通安全和生產(chǎn)經(jīng)營安全;局機(jī)關(guān)和分局辦公場所重點(diǎn)部位、設(shè)施消防安全等。
(二)整治重點(diǎn)
1、市場(商場、超市、室內(nèi)市場)消防安全。重點(diǎn)檢查市場消防通道、設(shè)施是否配備齊全,符合要求;經(jīng)營戶用火、用電、用氣是否符合要求;市場開辦單位、經(jīng)營者簽定的消防安全責(zé)任制是否落實等,發(fā)現(xiàn)問題,責(zé)令限期整改。
2、市場交通安全。重點(diǎn)檢查市場消防交通通道是否通暢,對鎖閉、封堵或占用疏散通道安全出口,影響安全疏散的,應(yīng)當(dāng)立即改正;市場、商場、超市進(jìn)行商品促銷時,要督促遵守有關(guān)規(guī)定,不應(yīng)造成堵塞交通。
3、“多合一”建筑。重點(diǎn)檢查利用“多合一”建筑住宅進(jìn)行經(jīng)營活動,特別是進(jìn)行涉及易燃爆物品的經(jīng)營行為。發(fā)現(xiàn)在“多合一”建筑場所違反消防安全規(guī)定,生產(chǎn)、使用、經(jīng)營、儲存易燃易爆物品的,責(zé)令改正。
4、學(xué)校及學(xué)校周邊。重點(diǎn)對學(xué)校及學(xué)校周邊市場(商場)、店鋪(攤點(diǎn))經(jīng)銷、使用液化氣等易燃易爆危險品和使用電爐明火進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)具有火災(zāi)危險性、影響學(xué)校及周邊消防安全的,責(zé)令限期整改或立即改正。
五、工作步驟
(一)組織動員、調(diào)查摸底階段(8月14日至8月25日)
各分局對整治范圍進(jìn)行拉網(wǎng)式、地毯式排查,切實做到底數(shù)清、情況明。具體摸清轄區(qū)內(nèi)共有多少個市場(其中:商場、超市、室內(nèi)市場各有多少個);有證市場多少個、無證多少個;有消防合格證市場多少個,無證多少個;存在安全隱患市場多少個;發(fā)現(xiàn)火險隱患或不安全因素多少條。
(二)集中整治階段(8月26日至10月20日)
根據(jù)調(diào)查(排查)摸底情況,針對存在安全隱患不同程度,分類進(jìn)行整治。對不認(rèn)真進(jìn)行整改和整改不符合要求的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,依照有關(guān)規(guī)定給予處罰。
(三)督促檢查階段(10月21日至11月5日)
局集中開展市場火災(zāi)隱患整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對各分局開展集中開展市場火災(zāi)隱患整治工作進(jìn)行督查檢查。督促檢查中發(fā)現(xiàn)對整治工作不力,工作不落實,走過場的,責(zé)令重新從頭開展整治工作。各分局也要對各巡查組的整治工作進(jìn)行督促檢查。
(四)總結(jié)階段(11月6日至11月15日)
各分局對此次集中開展市場火災(zāi)隱患整治工作進(jìn)行全面認(rèn)真的總結(jié),在總結(jié)成績的同時,要找準(zhǔn)存在的問題和不足,制定整改措施,完善長效監(jiān)管機(jī)制??偨Y(jié)于11月18日前用電子郵件上報局整規(guī)辦,以便匯總上報市局整規(guī)辦。
六、工作要求
(一)吸取教訓(xùn),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),增強(qiáng)做好市場消防安全工作的責(zé)任感。“8.10”火災(zāi)事故的發(fā)生,給我們敲了警鐘,我們工商部門要以對人民生命財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,認(rèn)真總結(jié)“8.10”火災(zāi)事故的慘痛教訓(xùn)。當(dāng)前,隨著全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,人流、物流的密度進(jìn)一步加大(特別是城中村),在對各類市場監(jiān)管工作中,還存在對消防安全重視不夠、投入不足,消防安全責(zé)任和管理制度不落實,市場、企業(yè)(經(jīng)營戶)消防安全意識不強(qiáng)等問題,致使誘發(fā)火災(zāi)的因素越來越多。因此,各分局和機(jī)關(guān)各部門領(lǐng)導(dǎo)要保持清醒頭腦,增強(qiáng)憂患意識、責(zé)任意識、政治意識和大局意識,切實加強(qiáng)對各類市場消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo),采取一切有效措施整治和消除市場火災(zāi)隱患,務(wù)求工作取得實效。
(二)突出重點(diǎn),注重實效,落實責(zé)任,強(qiáng)化監(jiān)督檢查,加大責(zé)任追究。專項整治工作在各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和政策,做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。整治工作中要突出重點(diǎn),對存在重大火災(zāi)隱患的市場(商場、超市、室內(nèi)市場),跟蹤督辦,加大整治力度,對多次整改仍不符合消防安全條件的,報請政府堅決依法關(guān)停一批,在市場消除有可能造成群死群傷火災(zāi)事故的隱患;對被依法責(zé)令停業(yè)或關(guān)閉的市場(商場、超市、室內(nèi)市場),在公安消防部門檢查合格之前,任何單位和個人不得批準(zhǔn)其重新開業(yè)或為其辦理有關(guān)證照;對干擾、阻撓專項整治工作的單位和個人,要依法從嚴(yán)處理;對在專項整治工作中領(lǐng)導(dǎo)不力、執(zhí)法不嚴(yán)、失職瀆職、徊私舞弊的,監(jiān)察部門要嚴(yán)肅查處;觸犯刑律的,依法追究相關(guān)人員的刑事責(zé)任。
(三)加強(qiáng)市場巡查。各分局要加大對管轄區(qū)內(nèi)各類市場巡查力度,對重點(diǎn)市場、重點(diǎn)部位定期或不定期進(jìn)行巡查,巡查必須有記錄,發(fā)現(xiàn)安全隱患必須責(zé)令整改,限期整改必須跟蹤巡查,到期必須復(fù)查,真正做到隱患不除,工作不止。
(四)深化市場消防宣傳教育,提高市場開辦單位、廣大經(jīng)營者的消防安全意識。個私協(xié)會要把市場消防宣傳教育作為市場監(jiān)管一項長期性工作,大力推進(jìn)消防宣傳進(jìn)市場、進(jìn)企業(yè)(經(jīng)營戶),動員廣大經(jīng)營者消防安全從我做起、從身邊做起,積極預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和舉報火災(zāi)隱患,形成人人關(guān)心維護(hù)消防安全、人人參與整治火災(zāi)隱患的良好社會風(fēng)尚。
(五)各分局和局機(jī)關(guān)各部門要加強(qiáng)與有關(guān)單位的協(xié)調(diào),相互支持,密切配合,形成整治工作合力,使整治工作取得明顯成效。,全國公務(wù)員共同天地
一、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)
成立文化旅游體育投資有限公司以案促改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)公司以案促改工作的組織領(lǐng)導(dǎo),組長是以案促改工作第一責(zé)任人,切實履行主體責(zé)任,研究確定以案促改工作方案、工作報告等重要事項。公司辦公室履行好監(jiān)督責(zé)任,協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組做好任務(wù)落實。
領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單:
組 長:王波
副組長:劉樑
成 員:孫飛、徐梅、陶然、張予、陳露
文旅體公司辦公室負(fù)責(zé)以案促改工作的日常事務(wù),組織工作實施,起草工作方案、總結(jié)報告等相關(guān)文稿;督促相關(guān)部門落實整改措施,匯報相關(guān)工作資料;負(fù)責(zé)向集團(tuán)公司上報以案促改工作開展情況和相關(guān)材料。
二、工作步驟
組織開展以案促改工作,分為動員部署、組織整改、總結(jié)提高三個階段,各階段工作可交叉進(jìn)行,統(tǒng)籌推進(jìn),確保行動順利開展。
(一)動員部署階段(9月5日-9月14日):按照集團(tuán)公司的要求和部署,成立文化旅游體育投資有限公司以案促改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)籌推進(jìn)以案促改落實工作,加強(qiáng)工作動員和督導(dǎo)。
(二)組織整改階段(9月15日-11月30日):按照案例篩選、警示教育、查擺剖析、整改落實、建章立制5個步驟統(tǒng)籌推進(jìn)。
(三)總結(jié)提高階段(11月20日-11月30日):專項行動結(jié)束以后,各部門要認(rèn)真梳理總結(jié),做好回頭看工作,及時查缺補(bǔ)漏,鞏固以案促改成果,推動以案促改工作制度常態(tài)化。
三、工作要求
(一)高度重視。公司各部門要提升政治站位,充分認(rèn)識以案促改工作的重要性和緊迫性,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),切實把本次以案促改專項行動當(dāng)做一項重要政治任務(wù)。