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稅務(wù)管理基礎(chǔ)事項(xiàng)范文第1篇

關(guān)鍵詞：城市污水處理； 系統(tǒng)； 影響因素；

前言

城市污水處理項(xiàng)目作為一種公共工程，應(yīng)通過(guò)環(huán)境影響評(píng)價(jià)論證其規(guī)劃建設(shè)的合理性，防止項(xiàng)目可能造成的二次污染和帶來(lái)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，真正發(fā)揮其改善城市環(huán)境的作用。

一、城市污水處理系統(tǒng)的環(huán)境影響因素

污水處理規(guī)模。城市污水處理從各規(guī)劃階段到具體項(xiàng)目實(shí)施，確定其水量規(guī)模是首要內(nèi)容，規(guī)模預(yù)測(cè)是否符合發(fā)展趨勢(shì)和實(shí)際需要，將對(duì)工程的總體布局、項(xiàng)目總投資、建設(shè)周期和運(yùn)行費(fèi)用產(chǎn)生重大影響。預(yù)測(cè)規(guī)模偏大，建成的污水處理工程不能充分發(fā)揮效益，甚至高額的運(yùn)行管理成本導(dǎo)致污水處理廠難以運(yùn)轉(zhuǎn)；預(yù)測(cè)規(guī)模過(guò)小，則影響城市環(huán)境的改善，制約了城市的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因而合理確定水量規(guī)模十分重要。城市污水處理設(shè)施建設(shè)宜實(shí)行分階段、分步實(shí)施的原則，分別制定近期規(guī)劃和遠(yuǎn)期規(guī)劃，并按照遠(yuǎn)期規(guī)劃確定最終規(guī)模，以現(xiàn)狀水量為主要依據(jù)確定近期規(guī)模。城市污水處理廠接納的污水包括城鎮(zhèn)居民生活污水和城市工業(yè)廢水，在合流制排水系統(tǒng)的城市還應(yīng)包括部分截流的雨水。

生活污水量。生活污水量估算按規(guī)劃期服務(wù)區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)人口（包括流動(dòng)人口）、人均生活污水量指標(biāo)估算。對(duì)中小城鎮(zhèn)可按人口自然增長(zhǎng)率、機(jī)械增長(zhǎng)率及城鎮(zhèn)人口轉(zhuǎn)換率等相關(guān)指標(biāo)估算。其中進(jìn)入污水處理廠的污水量要考慮污水的收集率一一截污率 （指進(jìn)入城市污水系統(tǒng)的污水量與產(chǎn)生的污水量之比值）。截污率與污水處理廠服務(wù)區(qū)域內(nèi)城市污水收集系統(tǒng)的完善程度以及居民的居住條件、生活習(xí)慣等因素有關(guān)。

工業(yè)廢水量預(yù)測(cè)。對(duì)現(xiàn)有工業(yè)廢水排放量可通過(guò)有關(guān)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)資料獲得，不足部分可實(shí)地測(cè)量加以補(bǔ)充。對(duì)于開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，預(yù)測(cè)部分可參照經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及考慮到技術(shù)進(jìn)步的因素按一定的倍數(shù)估算，也可按工業(yè)用地綜合廢水量指標(biāo)估算，指每平方公里每天產(chǎn)生的污水量。根據(jù)有關(guān)資料，綜合性開(kāi)發(fā)區(qū)采用 0.4～0.5萬(wàn) m ，高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)采用 0.2～0.3 萬(wàn) ms為宜，對(duì)化工、冶金等大型工業(yè)區(qū)則宜按類(lèi)比資料確定。

污水處理廠布局。污水處理廠的布局是否合理，對(duì)城市環(huán)境有著重大影響。污水處理廠的布局包括兩部分內(nèi)容需要考慮：一是污水采用集中處理還是分散處理，二是污水處理廠的廠址選擇。集中建設(shè)大型污水處理廠可以體現(xiàn)規(guī)模效益，便于管理，尾水集中排放，正常情況下對(duì)水環(huán)境的影響小。但污水處理廠過(guò)于集中，必然造成污水管網(wǎng)收集系統(tǒng)工程量加大，整個(gè)污水系統(tǒng)的初期投資較高，實(shí)施困難。由于大型污水處理廠服務(wù)區(qū)域面積大，施工期的環(huán)境影響增加；而小型分散的污水處理廠易于建設(shè)，有利于處理后污水的就近利用。

二、對(duì)系統(tǒng)科學(xué)建設(shè)污水處理工程的思考

因地制宜修訂排水規(guī)劃。排水規(guī)劃是污水處理工作科學(xué)發(fā)展的重要保障，相關(guān)部門(mén)通過(guò)廣泛開(kāi)展調(diào)查，因地制宜做好污水收集和處理設(shè)施規(guī)劃工作，以及污水處理廠布局規(guī)劃編制工作。通過(guò)科學(xué)合理的規(guī)劃方案建設(shè)污水處理廠和配套管道，實(shí)現(xiàn)建設(shè)費(fèi)用的最小化，避免出現(xiàn)污水處理廠水量不足的現(xiàn)象，同時(shí)有利于污水的回用和排放。處理好污水處理廠規(guī)?；c分散建設(shè)的關(guān)系。城市污水處理廠的建設(shè)要處理好規(guī)模化處理與分散處理的關(guān)系。污水處理廠的規(guī)模宜大則大，宜小則小。堅(jiān)持污水處理由點(diǎn)到面，能在點(diǎn)源就地解決則就地解決，特別是含重金屬污染的工業(yè)廢水，要就地處理。對(duì)于村鎮(zhèn)地區(qū)，根據(jù)當(dāng)?shù)匚鬯那闆r，采取有針對(duì)性的處理工藝建設(shè)小型污水處理廠處理污水，可節(jié)約大量污水收集管道建設(shè)資金；對(duì)于配套管網(wǎng)比較完善的城市管網(wǎng)地區(qū)，推薦建設(shè)大型污水處理廠，發(fā)揮污水集中處理規(guī)模效應(yīng)。建議各地區(qū)以理性和長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光和開(kāi)放與合作的態(tài)度在污水處理廠合作方式、投融資模式、處理工藝等方面開(kāi)展污水處理規(guī)模化建設(shè)與分散建設(shè)，實(shí)現(xiàn)污水處理經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)環(huán)境效益最大化。加強(qiáng)污水處理工程建設(shè)和河道治理并舉，推進(jìn)工程建設(shè)與落實(shí)節(jié)能減排任務(wù)相結(jié)合。污水處理工程和河道治理都屬于水環(huán)境治理工程重要內(nèi)容，污水處理是手段，河道潔凈、資源利用是目的。建議相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)河道治理和污水處理工程建設(shè)并舉，對(duì)所在地河道沿線排污口門(mén)認(rèn)證調(diào)查梳理的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排沿河排污管道的改造工程。大力推行污水處理廠特許經(jīng)營(yíng)。建議對(duì)于已投入運(yùn)營(yíng)的污水處理廠，由政府投資的項(xiàng)目可采用 TOT、托管運(yùn)營(yíng)模式，授予原運(yùn)營(yíng)企業(yè)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)；由企業(yè)投資項(xiàng)目仍采用原有 BOT 模式實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)；對(duì)于在建項(xiàng)目可參照已建項(xiàng)目模式實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)；對(duì)于今后新建的污水處理廠原則上政府不作為投資主體，一律引入社會(huì)資金實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)。沿河污水統(tǒng)一收集到污水處理廠處理后，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放推進(jìn)污水處理工程與實(shí)現(xiàn)資源綜合利用相結(jié)合污水處理的根本目的是改善環(huán)境、提高水資源的重復(fù)利用。建議各相關(guān)部門(mén)把污水處理和再生利用緊密結(jié)合，逐步加大污水處理再生利用，通過(guò)新建改造污水處理廠和再生水廠、配套建設(shè)排水和再生水管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)污水收集、集中處理、再生利用的循環(huán)過(guò)程，提高水資源綜合利用水平。同時(shí)，要研究污泥利用，建立示范工程，逐步實(shí)現(xiàn)污泥無(wú)害化處置。

三、結(jié)語(yǔ)

城市污水處理是一項(xiàng)城市建設(shè)的基礎(chǔ)工程。城市污水處理對(duì)于城市的水環(huán)境保護(hù)、水資源利用、改善居民的生活環(huán)境，都有著非常積極的意義。但是城市污水處理廠若規(guī)劃不當(dāng)，工藝方案不合理，造成污水處理廠不能正常運(yùn)行，會(huì)帶來(lái)重大的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。污水處理廠項(xiàng)目本身產(chǎn)生的惡臭、噪聲、固體廢物（污泥）等未采取有效的防治措施，及相關(guān)的生態(tài)保護(hù)、水源保護(hù)措施缺失也會(huì)對(duì)城市環(huán)境造成相當(dāng)程度的危害，產(chǎn)生環(huán)境問(wèn)題。因此，城市污水處理系統(tǒng)的建立要充分考慮。對(duì)影響系統(tǒng)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)。主要是從環(huán)境保護(hù)的角度對(duì)污水處理廠的布局、工藝方案、污染防治措施、生態(tài)保護(hù)措施的合理性進(jìn)行分析，對(duì)污水處理項(xiàng)目排放的惡臭、污泥、噪聲等污染物對(duì)環(huán)境的影響以及項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行期對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響進(jìn)行分析，并提出符合城市環(huán)境規(guī)劃要求、滿足環(huán)境功能區(qū)要求和總量控制目標(biāo)的環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)制度。為解決嚴(yán)重的水環(huán)境問(wèn)題，近年來(lái)，我國(guó)加快了城市污水處理廠的建設(shè)。不僅在大城市進(jìn)行了建設(shè)，中小城市也建成了一批不同規(guī)模的城市污水處理廠。多數(shù)污水處理廠的建成對(duì)改善所在城市的環(huán)境質(zhì)量發(fā)揮了積極的作用，但也有一些城市污水處理項(xiàng)目規(guī)劃不當(dāng)，沒(méi)有能夠使其充分發(fā)揮環(huán)境改善的作用，反而影響了環(huán)境，拖累了城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，城市污水處理項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)要對(duì)城市污水處理的規(guī)劃合理性進(jìn)行必要的分析和論證。

參考文獻(xiàn)

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稅務(wù)管理基礎(chǔ)事項(xiàng)范文第2篇

一、“營(yíng)改增”對(duì)建筑施工企業(yè)的影響

“營(yíng)改增”是指企業(yè)從繳納營(yíng)業(yè)稅逐漸向繳納增值稅轉(zhuǎn)變的稅收改革方式。其核心內(nèi)容在于營(yíng)業(yè)稅款項(xiàng)向增值稅款項(xiàng)的轉(zhuǎn)化，從而避免重復(fù)納稅問(wèn)題。近年來(lái)建筑施工企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中做出了突出貢獻(xiàn)，隨著外部環(huán)境的改變，企業(yè)為增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，也必須對(duì)“營(yíng)改增”所產(chǎn)生的影響給予重視。一方面，“營(yíng)改增”對(duì)降低建筑施工企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代、提高會(huì)計(jì)管理水平具有重要意義?！盃I(yíng)改增”則給企業(yè)帶來(lái)了改革機(jī)遇，工藝和設(shè)備創(chuàng)新將不具備一定的納稅負(fù)擔(dān)。此外，“營(yíng)改增”推行后，建筑施工企業(yè)的會(huì)計(jì)確認(rèn)、會(huì)計(jì)計(jì)量以及報(bào)表等都會(huì)受到影響，企業(yè)必須重新規(guī)劃會(huì)計(jì)確認(rèn)和計(jì)量，制定會(huì)計(jì)報(bào)表，所以“營(yíng)改增”也是促進(jìn)企業(yè)會(huì)計(jì)管理水平提高的舉措。

二、建筑施工企業(yè)進(jìn)項(xiàng)業(yè)務(wù)的構(gòu)成

建筑施工企業(yè)進(jìn)項(xiàng)業(yè)務(wù)主要由材料費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、其他直接費(fèi)用、間接費(fèi)用、期間費(fèi)用等構(gòu)成。

第一，材料費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)。建筑施工企業(yè)主要從事施工活動(dòng)，需要采購(gòu)大量的原材料和設(shè)備，支付人工費(fèi)用。其中材料費(fèi)是指因工程施工耗費(fèi)、構(gòu)成工程實(shí)體等相關(guān)材料費(fèi)用的支出，如工程原材料、輔助材料、零配件、混凝土、半成品等。人工費(fèi)是指為完成工程施工任務(wù)而支付的人工勞動(dòng)報(bào)酬，如職工薪資和外包所支付的勞務(wù)費(fèi)等。機(jī)械使用費(fèi)是指工程施工過(guò)程中使用自有或租賃的機(jī)械設(shè)備而支付的費(fèi)用，另外還包括機(jī)械安裝、拆卸的費(fèi)用。

第二，其他直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。除材料費(fèi)、人工費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)以外，工程施工過(guò)程中所發(fā)生的可以直接計(jì)入合同成本核算對(duì)象的費(fèi)用為其他直接費(fèi)用。這部分費(fèi)用包括夜間施工增加費(fèi)、環(huán)境保護(hù)費(fèi)、材料二次搬運(yùn)費(fèi)、工程定位復(fù)測(cè)費(fèi)、安全文明施工費(fèi)、檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)、場(chǎng)地清理費(fèi)、技術(shù)援助費(fèi)等。間接費(fèi)用則是指企業(yè)所下屬的施工單位因組織管理施工活動(dòng)所發(fā)生的費(fèi)用，例如由此產(chǎn)生的職工薪酬、水電費(fèi)、差旅費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)、修理費(fèi)、排污費(fèi)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)費(fèi)等。

第三，期間費(fèi)用。除以上費(fèi)用外，一些無(wú)法歸屬于某一具體工程的期間費(fèi)用，例如財(cái)務(wù)費(fèi)用、管理費(fèi)用、銷(xiāo)售費(fèi)用等統(tǒng)稱為期間費(fèi)用。

三、建筑施工企業(yè)進(jìn)項(xiàng)業(yè)務(wù)增值稅的會(huì)計(jì)處理

實(shí)施“營(yíng)改增”以后，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)正常進(jìn)項(xiàng)業(yè)務(wù)、時(shí)間性差異業(yè)務(wù)、口徑性差異業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)處理分析。

（一）正常?M項(xiàng)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)處理

正常進(jìn)項(xiàng)業(yè)務(wù)是指會(huì)計(jì)處理與增值稅處理之間不存在差異的業(yè)務(wù)。建筑施工企業(yè)發(fā)生購(gòu)進(jìn)業(yè)務(wù)，取得扣稅憑證后，采用一般計(jì)稅方法計(jì)稅項(xiàng)目的，應(yīng)根據(jù)不含稅的購(gòu)進(jìn)價(jià)格和可抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額進(jìn)行借記，然后將進(jìn)項(xiàng)的含稅總額進(jìn)行貸記，例如分別借記“原材料”、“管理費(fèi)用”等會(huì)計(jì)科目，貸記“銀行存款”等會(huì)計(jì)科目。

舉例：某建筑施工企業(yè)屬于一般納稅人，其中A項(xiàng)目部為一般計(jì)稅方法計(jì)稅項(xiàng)目，2016年11月該項(xiàng)目部購(gòu)進(jìn)一批巖石，材料經(jīng)檢驗(yàn)入庫(kù)，專(zhuān)用發(fā)票記載的金額為150萬(wàn)元，稅額25.5萬(wàn)元，發(fā)票于當(dāng)月申報(bào)抵扣，且貨款已經(jīng)支付。

借：原材料150萬(wàn)元

應(yīng)交稅費(fèi)――應(yīng)交增值稅（進(jìn)項(xiàng)稅額）25.5萬(wàn)元

貸：銀行存款175.5萬(wàn)元

（二）時(shí)間性差異業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)處理

正常進(jìn)行業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)處理相對(duì)簡(jiǎn)單，相比之下時(shí)間性差異業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)處理更加復(fù)雜，其會(huì)計(jì)處理與增值稅處理之間存在時(shí)間上的差異。例如，購(gòu)進(jìn)業(yè)務(wù)已經(jīng)發(fā)生，但是企業(yè)尚未收到抵扣憑證。此時(shí)會(huì)計(jì)處理應(yīng)先按照貨物清單、合同等資料所記載的不含稅金額計(jì)入成本費(fèi)用或是相關(guān)資產(chǎn)科目，用不含稅口徑確認(rèn)債務(wù)，當(dāng)后續(xù)再取得抵扣憑證后，沖銷(xiāo)暫估的入賬分錄，依據(jù)正常進(jìn)項(xiàng)業(yè)務(wù)處理。

舉例：某建筑施工企業(yè)屬于一般納稅人，其中A項(xiàng)目部為一般計(jì)稅方法計(jì)稅項(xiàng)目，2016年8月該項(xiàng)目部購(gòu)進(jìn)一批巖石，材料經(jīng)檢驗(yàn)入庫(kù)，但尚未獲得專(zhuān)用發(fā)票，貨物的清單記載的價(jià)稅共計(jì)702元。同時(shí)分包單位在本月完成的工程量，經(jīng)計(jì)算價(jià)稅共計(jì)1110萬(wàn)元，目前尚未付款，也未取得專(zhuān)用發(fā)票。

借：原材料600萬(wàn)元

貸：應(yīng)付賬款600萬(wàn)元

借：工程施工――合同成本――分包成本1000萬(wàn)元

貸：應(yīng)付賬款1000萬(wàn)元

當(dāng)2016年10月取得專(zhuān)用發(fā)票并且申請(qǐng)抵扣后應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的會(huì)計(jì)處理：

借：原材料-600萬(wàn)元

貸：應(yīng)付賬款-600萬(wàn)元

借：原材料600萬(wàn)元

應(yīng)交稅費(fèi)――應(yīng)交增值稅（進(jìn)項(xiàng)稅額）102萬(wàn)元

貸：應(yīng)付賬款702萬(wàn)元

借：工程施工――合同成本――分包成本-1000萬(wàn)元

貸：應(yīng)付賬款-1000萬(wàn)元

借：工程施工――合同成本――分包成本1000萬(wàn)元

應(yīng)交稅費(fèi)――應(yīng)交增值稅（進(jìn)項(xiàng)稅額）110萬(wàn)元

貸：應(yīng)付賬款1110萬(wàn)元

（三）口徑性差異業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)處理

口徑性差異業(yè)務(wù)是指進(jìn)項(xiàng)稅額不允許抵扣，會(huì)計(jì)處理計(jì)入相關(guān)成本費(fèi)用的進(jìn)項(xiàng)業(yè)務(wù)。這種業(yè)務(wù)主要分為三種類(lèi)型，包括進(jìn)項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)即已經(jīng)明確不能抵扣，進(jìn)項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)允許抵扣而后又出現(xiàn)不能抵扣事項(xiàng)，進(jìn)項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)不能抵扣而后又用于抵扣項(xiàng)目。會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)以上不同情況，進(jìn)行相應(yīng)的會(huì)計(jì)處理。

首先，建筑施工企業(yè)所產(chǎn)生貸款服務(wù)、客運(yùn)服務(wù)、餐飲服務(wù)、集體福利、簡(jiǎn)易計(jì)稅的購(gòu)進(jìn)業(yè)務(wù)，可以直接取得普通發(fā)票，然后按照價(jià)稅合計(jì)金額直接計(jì)入成本費(fèi)用。如果企業(yè)所取得的是專(zhuān)用發(fā)票，應(yīng)借記相關(guān)成本費(fèi)用，借記“應(yīng)交稅費(fèi)-待認(rèn)證進(jìn)項(xiàng)稅額”科目，貸記“應(yīng)付賬款”科目，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)證后，借記“應(yīng)交稅費(fèi)-應(yīng)交增值稅（進(jìn)項(xiàng)稅額）”科目，貸記“應(yīng)交稅費(fèi)-待認(rèn)證進(jìn)項(xiàng)稅額”科目；按現(xiàn)行增值稅制度規(guī)定轉(zhuǎn)出時(shí)，記入“進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出”專(zhuān)欄，借記相關(guān)成本費(fèi)用，貸記“應(yīng)交稅費(fèi)-應(yīng)交增值稅（進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出）”科目。其次，如果購(gòu)進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)已經(jīng)進(jìn)行相應(yīng)的抵扣，但是此后由于用途上的改變，或是非正常的損失，會(huì)計(jì)處理時(shí)應(yīng)做進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出，分別借記成本費(fèi)用，貸記應(yīng)交稅費(fèi)科目。最后，固定資產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)以及無(wú)形資產(chǎn)，如果此后因用途發(fā)生改變，又可以進(jìn)行抵扣，會(huì)計(jì)處理應(yīng)作進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)入，分別借記應(yīng)交稅費(fèi)科目，貸記固定資產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)等科目。

稅務(wù)管理基礎(chǔ)事項(xiàng)范文第3篇

［關(guān)鍵詞］管理會(huì)計(jì);中小企業(yè);稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn);策略

1引言

隨著2014年財(cái)政部《關(guān)于全面推進(jìn)管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》的頒布，管理會(huì)計(jì)無(wú)論是從實(shí)務(wù)上還是從理論上都進(jìn)入了新的時(shí)代。在現(xiàn)代企業(yè)制度已經(jīng)成熟的今天，管理會(huì)計(jì)對(duì)提升中小企業(yè)的管理水平，幫助企業(yè)立足于激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中至關(guān)重要。當(dāng)下不同的經(jīng)濟(jì)體發(fā)展不均衡，集中體現(xiàn)在中小企業(yè)的管理水平和大企業(yè)的管理水平差異很大，不可否認(rèn)的是，中小企業(yè)的健康發(fā)展關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和和諧，因?yàn)橹行∑髽I(yè)為社會(huì)提供了大量的就業(yè)崗位，所以研究中小企業(yè)的管理會(huì)計(jì)的應(yīng)用問(wèn)題顯得意義深遠(yuǎn)，不僅能夠幫助中小企業(yè)自身實(shí)現(xiàn)管理水平的提升和健康發(fā)展，而且對(duì)社會(huì)的進(jìn)步也起巨大作用。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)面臨的重要風(fēng)險(xiǎn)，影響稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的因素有財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)、企業(yè)內(nèi)控制度、企業(yè)監(jiān)督機(jī)制等，當(dāng)下中小企業(yè)存在財(cái)務(wù)造假、逃稅避稅問(wèn)題，失信現(xiàn)象頻繁，對(duì)企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了一系列負(fù)面影響。

2管理會(huì)計(jì)與中小企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)涵

在研究管理會(huì)計(jì)如何在中小企業(yè)中的應(yīng)用時(shí)，首先要明確管理會(huì)計(jì)、中小企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)涵及兩者之間的內(nèi)在關(guān)系。首先就管理會(huì)計(jì)而言，作為會(huì)計(jì)發(fā)展至今新的分支，和傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)是存在本質(zhì)區(qū)別的。我們知道，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的核心功能是核算和監(jiān)督，其最終的成果就是對(duì)外公布的財(cái)務(wù)報(bào)告;管理會(huì)計(jì)的功能則是發(fā)揮管理的作用，其使命是為管理層決策者提供決策依據(jù)，對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，未來(lái)的發(fā)展節(jié)奏影響甚大。所以，管理會(huì)計(jì)要對(duì)企業(yè)未來(lái)面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行前瞻性的判斷、預(yù)測(cè)和評(píng)估，必要時(shí)建立預(yù)警機(jī)制。中小企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)是中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)中未來(lái)出現(xiàn)損失的不確定性，中小企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)就是企業(yè)在涉稅事項(xiàng)中面臨損失的可能性，具體來(lái)講就是當(dāng)中小企業(yè)違反國(guó)家稅法，財(cái)務(wù)造假，逃稅避稅而造成被稅務(wù)機(jī)關(guān)出發(fā)而繳納罰款造成的損失，包括物質(zhì)上和名譽(yù)上的損失。中小企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理就是要將引起上述損失的因素進(jìn)行分析和管理，以減少未來(lái)企業(yè)因?yàn)樯娑惗a(chǎn)生損失的可能性。

3中小企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)及產(chǎn)生根源

3.1中小企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)

中小企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)因?yàn)橹行∑髽I(yè)自身的特點(diǎn)而產(chǎn)生。相對(duì)于大企業(yè)而言，中小企業(yè)的管理不規(guī)范，中小企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大多表現(xiàn)在主觀上的非故意性、金額的不正確性和稅種的不完整性。出現(xiàn)這些特點(diǎn)的原因源自兩個(gè)方面:第一，從監(jiān)管環(huán)境來(lái)看，因?yàn)橹行∑髽I(yè)的數(shù)量很大，規(guī)模卻很小，分布上很分散，國(guó)家或地方稅務(wù)機(jī)關(guān)難以對(duì)中小企業(yè)實(shí)施全面的管理，尤其是稅收方面，稅務(wù)機(jī)關(guān)沒(méi)有足夠的時(shí)間和精力對(duì)中小企業(yè)的稅務(wù)繳納進(jìn)行指導(dǎo)和教育，造成中小企業(yè)不知道交什么稅、交多少稅，這就為未來(lái)的稅收懲罰埋下了隱患;第二，就中小企業(yè)自身而言，由于中小企業(yè)大多難以支付高額費(fèi)用聘請(qǐng)高水平的稅務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)人員，而日常納稅意識(shí)常常缺失，造成難以做好稅務(wù)籌劃，甚至不知道繳哪種稅，該繳多少，出現(xiàn)了“不該繳的繳了，該繳的不繳”等混亂的現(xiàn)象，造成稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)一直存在。

3.2中小企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的根源

結(jié)合上面的分析可知，中小企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的根源有內(nèi)因和外因，需要注意的是，內(nèi)因是根本因素，外因只是在內(nèi)因基礎(chǔ)上發(fā)揮效應(yīng)。為此，要控制水務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，就需要完善中小企業(yè)內(nèi)控制度，建立完善的內(nèi)部控制體系，以此控制稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。首先，中小企業(yè)的外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境是其產(chǎn)生稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的外部因素。這些外部因素雖然不是根本原因，但是卻無(wú)形中促使了稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，而且這種外部因素不以企業(yè)意志為轉(zhuǎn)移。具體包括市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、稅收方面法律法規(guī)的制定及及其完整性和適用性、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理水平、地方的產(chǎn)業(yè)政策、地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等。這些因素都可能對(duì)中小企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生潛在的影響，并且難以防范。其次，從中小企業(yè)自身來(lái)分析，中小企業(yè)的管理層大多缺乏納稅意識(shí)，沒(méi)有建立內(nèi)部控制機(jī)制，管理者往往一支獨(dú)大，財(cái)務(wù)人員往往難以發(fā)揮其應(yīng)有的監(jiān)督作用，這些內(nèi)部因素一方面造成企業(yè)不愿意納稅，另一方面造成企業(yè)不知道怎么納稅，這是中小企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的根源所在。

4運(yùn)用管理會(huì)計(jì)工具管理中小企業(yè)水務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的策略

本文認(rèn)為，將管理會(huì)計(jì)思維運(yùn)用于中小企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理中，可以有效地防范中小企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，促進(jìn)中小企業(yè)長(zhǎng)期健康穩(wěn)定發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定和諧。在運(yùn)用時(shí)使用杜邦分析法，以企業(yè)涉及的業(yè)務(wù)為起點(diǎn)，層層分析，識(shí)別企業(yè)涉及的哪些稅種、稅率分別是多少，如何計(jì)算并正確納稅，稅收成本多少等問(wèn)題，并做出良好的計(jì)劃和控制。

4.1對(duì)中小企業(yè)涉稅業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面的分析

全面分析和評(píng)估企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、事項(xiàng)是管理會(huì)計(jì)的核心，是稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的起點(diǎn)。而對(duì)中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估就能明確哪些業(yè)務(wù)交稅，哪些業(yè)務(wù)不交稅。企業(yè)的稅收源于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，這就是涉稅業(yè)務(wù)，要對(duì)這些經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的稅收進(jìn)行評(píng)比，同時(shí)要做好非經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的稅收評(píng)估，如企業(yè)捐贈(zèng)行為，固定資產(chǎn)變賣(mài)行為等，也會(huì)涉及所得稅繳納的問(wèn)題。

4.2做好稅務(wù)籌劃，對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)進(jìn)行本量利分析

本量利分析是管理會(huì)計(jì)重要的分析方法之一，要將其充分應(yīng)用到中小企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理中去，并在此基礎(chǔ)上做好稅收籌劃。我們知道，稅收是在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，不是稅務(wù)機(jī)關(guān)制造的，經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)通常要繳納稅，顯然稅收會(huì)減少企業(yè)的利潤(rùn)，影響企業(yè)的業(yè)績(jī)。所以，控制水務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，要充分應(yīng)用管理會(huì)計(jì)中的本量利分析，考慮稅收對(duì)企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的影響，做好稅務(wù)籌劃，通過(guò)合理避稅提升企業(yè)的業(yè)績(jī)，同時(shí)要避免不合理的避稅行為，不然就容易加大企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，變成違規(guī)偷稅漏稅行為，得不償失。

4.3分別就中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)或事項(xiàng)涉及的稅種、稅率進(jìn)行分析

鑒于中小企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)就是不知道繳什么稅和怎么繳的問(wèn)題，所以，要針對(duì)企業(yè)的業(yè)務(wù)逐項(xiàng)分析應(yīng)該繳納什么稅，按照什么稅率繳納，這樣就能避免多繳納和少繳納的問(wèn)題，規(guī)避了稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。這是中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理和制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施的關(guān)鍵步驟。

4.4做好稅務(wù)決策、規(guī)劃和控制

管理會(huì)計(jì)的重要思想是財(cái)務(wù)決策、財(cái)務(wù)規(guī)劃、績(jī)效與控制，中小企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理也可以借用這種思想，進(jìn)行稅務(wù)決策、稅務(wù)規(guī)劃與控制。首先，中小企業(yè)要做好稅務(wù)決策。中小企業(yè)要結(jié)合自身的規(guī)模，充分考慮經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)涉及的稅種、稅率，結(jié)合企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和財(cái)務(wù)決策，決定企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)類(lèi)別和相應(yīng)的納稅事項(xiàng)，稅務(wù)決策就是企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的一部分;在此基礎(chǔ)上，要根據(jù)實(shí)際的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)做好稅后繳納的籌劃和控制，要在考慮企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的同時(shí)不觸犯稅法的底線，實(shí)現(xiàn)對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有效控制。最后，中小企業(yè)要做好發(fā)票、合同等業(yè)務(wù)憑證的管理，這是控制企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)手段。

4.5對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行外包

前面提到，中小企業(yè)不同于大企業(yè)，一般沒(méi)有能力也不愿支付高額的費(fèi)用聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理人員，因?yàn)檫@樣將給企業(yè)帶來(lái)沉重的固定人力成本，加重企業(yè)的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。另外，中小企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)集中爆發(fā)在稅務(wù)機(jī)關(guān)征收稅金時(shí)，這個(gè)時(shí)間通常是在年末或者月末，平常的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不夠明顯。為此，企業(yè)可以在年末或者月末對(duì)集中出現(xiàn)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理，由于沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理人員，可以聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所等第三方中介機(jī)構(gòu)完成稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的管理，這樣一方面可以借助他們的專(zhuān)業(yè)能力短期內(nèi)完成稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制和管理;另一方面也可省去聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管人員需要支付的固定人力成本，提升企業(yè)的業(yè)績(jī)水平。

參考文獻(xiàn):

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稅務(wù)管理基礎(chǔ)事項(xiàng)范文第4篇

2006年我國(guó)對(duì)納稅申報(bào)表進(jìn)行了修訂，減少了不必要的項(xiàng)目，以“收入總額-扣除項(xiàng)目=應(yīng)納稅所得額”作為主要編制線索。修訂后主表變?yōu)?5行，附表變?yōu)?0張，主表附表間的勾稽關(guān)系更加清晰明了，但是經(jīng)過(guò)仔細(xì)分析納稅申報(bào)表的填制過(guò)程，可以發(fā)現(xiàn)在工作實(shí)踐中仍然存在一些問(wèn)題。

（一）稅務(wù)信息披露不夠完整第一，在資產(chǎn)負(fù)債表中列示的項(xiàng)目，都是按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則指導(dǎo)下的公允價(jià)值計(jì)量，負(fù)債類(lèi)項(xiàng)目缺乏明細(xì)分類(lèi)項(xiàng)目，尤其是應(yīng)交稅費(fèi)項(xiàng)目，是以年初、年末時(shí)點(diǎn)的靜態(tài)指標(biāo)來(lái)反映應(yīng)交未交的稅額，不能反映當(dāng)年企業(yè)總體的、動(dòng)態(tài)的、詳細(xì)的納稅情況，而且也沒(méi)有明細(xì)地列出具體稅種的應(yīng)交稅費(fèi)的情況，例如消費(fèi)稅、房產(chǎn)稅、增值稅等信息，就難從資產(chǎn)負(fù)債表中獲得。第二，在利潤(rùn)表中，也存在著不能夠詳細(xì)反映涉稅存貨等資產(chǎn)和應(yīng)稅勞務(wù)方面信息的問(wèn)題。例如營(yíng)業(yè)稅金及附加欄目，是消費(fèi)稅、城建稅、營(yíng)業(yè)稅及教育附加這些稅的總額，缺乏對(duì)各個(gè)稅種明細(xì)的反映。而且從所得稅計(jì)算角度看，暫時(shí)性差異與永久性差異并沒(méi)有在利潤(rùn)表中反映，更沒(méi)有按照具體明細(xì)項(xiàng)目來(lái)反映這兩者是如何產(chǎn)生的。而且由于稅收優(yōu)惠政策，例如加計(jì)扣除、即征即退、先征后退等，都無(wú)法在利潤(rùn)表中體現(xiàn)出來(lái)。第三，在現(xiàn)金流量表中，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量項(xiàng)目，下設(shè)的收到的稅費(fèi)返還、支付的各項(xiàng)稅費(fèi)這兩個(gè)項(xiàng)目，僅反映企業(yè)當(dāng)期實(shí)際繳納的稅費(fèi)總額，而無(wú)法按照權(quán)責(zé)發(fā)生制反映這些稅費(fèi)所實(shí)際歸屬的會(huì)計(jì)期間，哪些是代收代繳所支出的稅款也無(wú)法區(qū)分出來(lái)，自然也無(wú)法反映實(shí)際稅負(fù)。投融資支出的稅費(fèi)信息，在“支付的其他與投資（融資）活動(dòng)有關(guān)的現(xiàn)金”項(xiàng)目中統(tǒng)一列示，也無(wú)法做到詳細(xì)反映具體的稅目支出，以及稅負(fù)原因、實(shí)際期限，是否企業(yè)自身負(fù)擔(dān)等詳細(xì)信息，都無(wú)法詳細(xì)反映出來(lái)。第四，在會(huì)計(jì)報(bào)表附注中，雖然稅務(wù)機(jī)關(guān)一般不對(duì)提供的會(huì)計(jì)報(bào)表附注做硬性要求，而企業(yè)會(huì)計(jì)報(bào)表附注中對(duì)納稅信息往往只是總體情況說(shuō)明，并不提供明細(xì)信息，這滿足不了稅務(wù)稽查工作的需要。

（二）現(xiàn)金流量表無(wú)法反映實(shí)際的涉稅收支狀況現(xiàn)金流量表只是反映一個(gè)繳納稅款現(xiàn)金支出的總計(jì)，同樣存在缺乏繳納稅款具體明細(xì)項(xiàng)目的問(wèn)題，也無(wú)法反映具體涉稅業(yè)務(wù)對(duì)現(xiàn)金流量的影響。例如增值稅視同銷(xiāo)售業(yè)務(wù)，稅法規(guī)定應(yīng)計(jì)算銷(xiāo)項(xiàng)稅額并納稅，而企業(yè)并無(wú)實(shí)際現(xiàn)金流入，這實(shí)際上屬于現(xiàn)金流出。委托代銷(xiāo)業(yè)務(wù)中，委托方如果在發(fā)出代銷(xiāo)貨物滿180天的當(dāng)天，還沒(méi)有收到來(lái)自受托方的款項(xiàng)，也要計(jì)算并墊付增值稅款，然而當(dāng)下的稅務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表中對(duì)此項(xiàng)現(xiàn)金流的支出并無(wú)反映。

（三）納稅申報(bào)工作難度較大由于財(cái)稅分離模式的逐步實(shí)施，在填制納稅申報(bào)表時(shí)，需要計(jì)算暫時(shí)性差異與永久性差異，調(diào)整會(huì)計(jì)收入和會(huì)計(jì)利潤(rùn)，計(jì)算出應(yīng)納稅所得額，這樣的工作無(wú)疑加大了稅務(wù)會(huì)計(jì)信息填報(bào)的難度，而且調(diào)整項(xiàng)目較多，計(jì)算程序較復(fù)雜，填報(bào)容易發(fā)生錯(cuò)誤，也給稅務(wù)機(jī)關(guān)的稽查工作造成了一定難度。例如固定資產(chǎn)的折舊與減值，會(huì)計(jì)與稅法的處理方法并不一樣，需要調(diào)整的地方較多，而且隨著使用年限的增多，調(diào)整難度逐漸增加。

二、稅務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表體系的構(gòu)建分析

分析現(xiàn)行稅務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表存在的問(wèn)題后，可以看出科學(xué)規(guī)范的稅務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表應(yīng)當(dāng)更具獨(dú)立性，而不是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表的簡(jiǎn)單更改，而且稅務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表應(yīng)當(dāng)結(jié)合稅法和涉稅事項(xiàng)要求，提供更明晰、按照具體稅目列示的數(shù)據(jù)。具體應(yīng)當(dāng)包括稅務(wù)會(huì)計(jì)上的資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表、稅收總況表。

（一）稅務(wù)會(huì)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表的編制稅務(wù)會(huì)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債表雖然可以按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的資產(chǎn)負(fù)債表結(jié)構(gòu)來(lái)編制，但是每個(gè)明細(xì)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照稅法及稅務(wù)會(huì)計(jì)理論的要求，以稅法規(guī)定的計(jì)稅基礎(chǔ)進(jìn)行分析填制，例如在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系中，資產(chǎn)負(fù)債表項(xiàng)目是按照公允價(jià)值計(jì)量后的數(shù)據(jù)填制，而稅法則要求按照歷史成本和具體的計(jì)稅基礎(chǔ)（主要是資產(chǎn)是否需要納稅）進(jìn)行分析后填制?？傮w來(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資產(chǎn)負(fù)債計(jì)量強(qiáng)調(diào)的是公允價(jià)值、實(shí)質(zhì)重于形式等會(huì)計(jì)原則，而稅務(wù)會(huì)計(jì)強(qiáng)調(diào)的是符合稅法要求、法律規(guī)定、以具有法律效力的合同（文件）約定為準(zhǔn)等原則。稅務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表的具體項(xiàng)目計(jì)稅基礎(chǔ)如表1所示。

（二）稅務(wù)會(huì)計(jì)利潤(rùn)表的編制稅務(wù)會(huì)計(jì)利潤(rùn)表可按照兩步驟進(jìn)行，首先是應(yīng)納稅所得額計(jì)算表的填制，設(shè)計(jì)如上頁(yè)表2所示。但是稅務(wù)會(huì)計(jì)利潤(rùn)表的重點(diǎn)在于各項(xiàng)收入和費(fèi)用的計(jì)稅基礎(chǔ)的計(jì)算，稅法與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有很多的不同部分，企業(yè)編制稅務(wù)會(huì)計(jì)利潤(rùn)表時(shí)，應(yīng)按照稅法要求，將收入確認(rèn)和成本費(fèi)用扣除按照稅法規(guī)定加以調(diào)整。

（三）稅務(wù)會(huì)計(jì)現(xiàn)金流量表的編制稅務(wù)會(huì)計(jì)現(xiàn)金流量表，應(yīng)當(dāng)注意結(jié)合各稅種和各經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)來(lái)逐項(xiàng)地反映涉稅現(xiàn)金的運(yùn)動(dòng)情況，而不是以稅金總額作為編制基礎(chǔ)。所以應(yīng)當(dāng)在原有的現(xiàn)金流量表基礎(chǔ)上增加明細(xì)項(xiàng)。例如，在“稅收活動(dòng)現(xiàn)金流入”下的“收到稅收返還項(xiàng)目”下，增設(shè)“收到增值稅銷(xiāo)項(xiàng)稅額”、“代收消費(fèi)稅（委托加工企業(yè)）”等具體項(xiàng)目；在“稅收活動(dòng)現(xiàn)金流出”下的“應(yīng)納稅款總額”項(xiàng)目下設(shè)“支付增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額”等具體項(xiàng)目；在“稅收活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量?jī)纛~”下設(shè)“企業(yè)代墊增值稅額項(xiàng)目”。

（四）稅務(wù)會(huì)計(jì)下稅收總況表的編制目前的納稅申報(bào)表，缺乏反映稅收總體情況方面的報(bào)表，而增設(shè)稅收總況表有利于企業(yè)對(duì)每個(gè)稅種的繳納情況、稅收優(yōu)惠享受情況、納稅管理成本（包括涉稅處罰成本）進(jìn)行明細(xì)的反映，有利于企業(yè)更好地進(jìn)行納稅管理和稅收籌劃，也有利于稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)繳稅情況的稽查。對(duì)稅務(wù)會(huì)計(jì)下稅收總況表的設(shè)計(jì)建議如表3所示。

（五）實(shí)現(xiàn)稅務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表的電算化的設(shè)想目前，企事業(yè)單位申報(bào)納稅，主要采取網(wǎng)上申報(bào)納稅的方式，所以推行稅務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表體系，應(yīng)當(dāng)先從變革官方申報(bào)納稅網(wǎng)站上的納稅申報(bào)表開(kāi)始入手，按照前文的分析和建議，設(shè)計(jì)符合稅法和稅務(wù)會(huì)計(jì)獨(dú)立性要求的稅務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表體系。但是這樣做，恐怕會(huì)給報(bào)稅會(huì)計(jì)人員造成不熟悉、不方便，提高了他們的工作難度，所以建議增設(shè)方便稅務(wù)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)填制的“涉稅事項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表”，以為稅務(wù)會(huì)計(jì)信息項(xiàng)目的填列做好數(shù)據(jù)和計(jì)算的準(zhǔn)備，相比直接填制稅務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表，能夠起到降低難度和提供更明晰會(huì)計(jì)信息的作用。其中“資產(chǎn)負(fù)債表”的“涉稅事項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表”，主要填制各項(xiàng)資產(chǎn)、負(fù)債的計(jì)稅基礎(chǔ)，例如固定資產(chǎn)的折舊項(xiàng)目中填制稅法規(guī)定的折舊年限折舊方法等。各項(xiàng)目事先設(shè)置公式以自動(dòng)算出抵扣額，如壞賬準(zhǔn)備項(xiàng)目，只要填制期間應(yīng)收賬款總數(shù)，就能自動(dòng)算出壞賬準(zhǔn)備的最大抵扣額等。

“利潤(rùn)表”的“涉稅事項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表”，應(yīng)填制計(jì)稅營(yíng)業(yè)收入、其他計(jì)稅收入、計(jì)稅投資收益、計(jì)稅營(yíng)業(yè)成本、營(yíng)業(yè)稅金及附加、計(jì)稅管理費(fèi)用、計(jì)稅財(cái)務(wù)費(fèi)用、計(jì)稅銷(xiāo)售費(fèi)用、計(jì)稅資產(chǎn)減值損失、稅前彌補(bǔ)以前年度虧損等欄目，其中企業(yè)成本費(fèi)用的各項(xiàng)扣除政策，也要事先設(shè)置好計(jì)算公式，以方便報(bào)稅單位會(huì)計(jì)人員正確計(jì)算成本費(fèi)用扣除額度。最好能按照具體的每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，逐項(xiàng)填寫(xiě)，例如在表格中事先設(shè)置稅法規(guī)定的收入確認(rèn)類(lèi)型欄目，以方便報(bào)稅單位會(huì)計(jì)人員進(jìn)行計(jì)稅收入的處理。

“現(xiàn)金流量表”的“涉稅事項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表”應(yīng)按照具體的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)填制“收到增值稅銷(xiāo)項(xiàng)稅額”、“代收消費(fèi)稅（委托加工企業(yè)）”、“支付增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額”等涉稅收支項(xiàng)目，并上傳相關(guān)憑據(jù)的照片做附件以待稅務(wù)機(jī)關(guān)審核。在這些“涉稅事項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表”中要增設(shè)稅法、稅收政策等法律法規(guī)提示欄，以實(shí)時(shí)更新和列示最新的稅法規(guī)定，方便報(bào)稅單位及時(shí)了解、掌握和使用。也應(yīng)增設(shè)附件欄，以便上傳合同文書(shū)、收入確認(rèn)相關(guān)憑據(jù)、抵扣發(fā)票等照片資料，以方便企業(yè)會(huì)計(jì)人員復(fù)核，方便稅務(wù)機(jī)關(guān)的審核。最后稅務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表中的某些較難填寫(xiě)的項(xiàng)目從這些“準(zhǔn)備表”中的對(duì)應(yīng)項(xiàng)目取數(shù)，再加上企業(yè)會(huì)計(jì)人員對(duì)其他項(xiàng)目的填制，形成完整的納稅申報(bào)表。應(yīng)對(duì)納稅報(bào)表體系進(jìn)行重新的設(shè)計(jì)，突出稅務(wù)會(huì)計(jì)的獨(dú)立性，突出各個(gè)稅種的明細(xì)信息，突出企業(yè)稅負(fù)的明細(xì)計(jì)算原理和過(guò)程，并積極利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)、多媒體技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)為納稅人創(chuàng)造方便，減輕納稅申報(bào)的難度和工作量。

稅務(wù)管理基礎(chǔ)事項(xiàng)范文第5篇

（一）總體思路

按照因地制宜的要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)征管機(jī)構(gòu)改革，推行重點(diǎn)稅源精細(xì)化管理、一般稅源標(biāo)準(zhǔn)化管理、零散稅源委托社會(huì)化管理的思路，有效提升稅收風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)能力。

（二）基本原則

1、科學(xué)分類(lèi)原則?？茖W(xué)地對(duì)管理對(duì)象、管理內(nèi)容進(jìn)行分類(lèi)，準(zhǔn)確劃分稅源和職責(zé)分工，把分級(jí)分類(lèi)作為稅源專(zhuān)業(yè)化管理的基本方法。

2、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向原則。以風(fēng)險(xiǎn)管理理念為導(dǎo)向，按照風(fēng)險(xiǎn)管理識(shí)別排序、處理應(yīng)對(duì)的主線，合理配置征、管、評(píng)、查事權(quán)，明晰工作職責(zé)，提升風(fēng)險(xiǎn)管理效能。

3、制約協(xié)同原則。按照明確分工、密切協(xié)作和相互制約的要求，在實(shí)施征、管、查三分離的前提下進(jìn)一步細(xì)化分工，全方位、立體化監(jiān)控稅源，以降低稅收流失風(fēng)險(xiǎn)和執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

4、平穩(wěn)創(chuàng)新原則。充分考慮當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展要求,立足于務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、高效，確定行之有效、積極穩(wěn)妥的改革方案，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新基礎(chǔ)上的平穩(wěn)過(guò)渡。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)推進(jìn)

為了保證稅源專(zhuān)業(yè)化管理改革的順利推進(jìn)，市局成立稅源專(zhuān)業(yè)化管理改革領(lǐng)導(dǎo)小組和兩個(gè)工作小組。

（一）稅源專(zhuān)業(yè)化管理改革領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：

成員：、、、、

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在征管科技處。負(fù)責(zé)制定稅源專(zhuān)業(yè)化管理改革總體方案和實(shí)施意見(jiàn)并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)建立省局、市局、基層單位相關(guān)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，組織研究有關(guān)問(wèn)題，提出相關(guān)處理意見(jiàn)；負(fù)責(zé)崗位職責(zé)流程的制定、管戶調(diào)整，并對(duì)應(yīng)修改、遷移大集中系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)；負(fù)責(zé)對(duì)各個(gè)工作階段、推進(jìn)過(guò)程的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查。

主任：

成員：、

（二）稅源專(zhuān)業(yè)化管理改革工作小組

稅源專(zhuān)業(yè)化管理改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)二個(gè)工作小組：

1、機(jī)構(gòu)人事組

由同志任組長(zhǎng)，同志任副組長(zhǎng)，市局稽查局、各分局主要負(fù)責(zé)人為成員。負(fù)責(zé)人事調(diào)整工作，嚴(yán)格執(zhí)行組織人事紀(jì)律，做到機(jī)構(gòu)改革到位、人員調(diào)整到位。

2、業(yè)務(wù)推進(jìn)組

由同志任組長(zhǎng)，同志任副組長(zhǎng)，市局稽查局、各分局主要負(fù)責(zé)人為成員。負(fù)責(zé)建立稅源專(zhuān)業(yè)化管理的相關(guān)制度、工作流程，進(jìn)行管戶調(diào)整、大集中系統(tǒng)數(shù)據(jù)修改，做到機(jī)構(gòu)改革到位、業(yè)務(wù)交接到位。

各轄市（區(qū)）局成立相應(yīng)的稅源專(zhuān)業(yè)化管理改革領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，成員名單報(bào)市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

三、主要內(nèi)容

（一）優(yōu)化納稅服務(wù)，建立集中統(tǒng)一的征收服務(wù)體系

隨著網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳功能的完善及社會(huì)化辦稅能力的提高,統(tǒng)籌考慮納稅人區(qū)域分布現(xiàn)狀和稅務(wù)機(jī)關(guān)現(xiàn)有管理水平，建立集中征收、全面服務(wù)的征收服務(wù)體系。

（二）加強(qiáng)稅源監(jiān)控，建立專(zhuān)業(yè)化和屬地化相結(jié)合的稅源管理機(jī)制

為適應(yīng)不同規(guī)模、不同行業(yè)和不同區(qū)域納稅人的個(gè)性化涉稅需求，以及稅務(wù)機(jī)關(guān)的差異化管理需要，稅源管理機(jī)構(gòu)設(shè)置以納稅人規(guī)模加行業(yè)的專(zhuān)業(yè)化分類(lèi)為主，屬地分類(lèi)為輔，建立專(zhuān)業(yè)化和屬地化相結(jié)合的稅源管理機(jī)制。

（三）實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理，構(gòu)建與風(fēng)險(xiǎn)管理流程節(jié)點(diǎn)相匹配的組織架構(gòu)

為滿足風(fēng)險(xiǎn)管理“分析識(shí)別—等級(jí)排序—分級(jí)應(yīng)對(duì)—監(jiān)控評(píng)價(jià)”的流程節(jié)點(diǎn)需要，設(shè)立市、縣兩級(jí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，以指導(dǎo)各稅源管理機(jī)構(gòu)的稅源監(jiān)控。

（四）推進(jìn)機(jī)關(guān)實(shí)體化，建立與扁平化要求相適應(yīng)的市縣兩級(jí)機(jī)關(guān)職能體系

按照機(jī)構(gòu)設(shè)置扁平化要求，推進(jìn)市縣兩級(jí)機(jī)關(guān)實(shí)體化進(jìn)程，從以行政管理職能為主的職能體制，向以直接承擔(dān)實(shí)施稅源稅基監(jiān)控管理等實(shí)體職能為主的職能體制轉(zhuǎn)變。

此外，對(duì)稽查局的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，認(rèn)真貫徹《稅務(wù)稽查工作規(guī)程》，嚴(yán)格選案、檢查、審理、執(zhí)行“四分離”制度。

四、機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)配置

（一）市區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)配置

市局機(jī)關(guān)設(shè)立數(shù)據(jù)管理處承擔(dān)專(zhuān)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估職能；成立一個(gè)征收稅務(wù)分局、四個(gè)稅源管理分局和一個(gè)稽查局，分別承擔(dān)征收服務(wù)、稅源管理和稅務(wù)稽查職能。其中征收稅務(wù)分局使用第一稅務(wù)分局編制，稅源管理分局分別使用第二稅務(wù)分局、第三稅務(wù)分局、第四稅務(wù)分局和涉外稅務(wù)分局編制。

稅源管理分局內(nèi)部統(tǒng)一設(shè)置一個(gè)綜合業(yè)務(wù)科、一個(gè)納稅評(píng)估科和若干個(gè)稅源管理科，分別承擔(dān)行政業(yè)務(wù)、納稅評(píng)估和稅源監(jiān)控職能，其中綜合業(yè)務(wù)科在市局機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)處室“職能實(shí)體化”的同時(shí)，淡化其業(yè)務(wù)管理職能，業(yè)務(wù)處室直接面向稅源管理科進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和任務(wù)分配；稅源管理科依“按戶設(shè)科”原則設(shè)置科室，依“按事定崗”原則配置崗職，依“按崗到人”原則調(diào)整人員。（附圖一）

稅源管理分局具體職能配置、崗位設(shè)置由市局征管科技處明確，人事調(diào)整方案由市局人事處制訂。

1、數(shù)據(jù)管理處

具體職能：負(fù)責(zé)牽頭制定涉稅數(shù)據(jù)管理辦法；負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，涉稅數(shù)據(jù)信息的交換、采集、加工、分析、提供、推送等工作；負(fù)責(zé)對(duì)涉稅信息應(yīng)用狀況的測(cè)評(píng)和跟蹤反饋工作。

數(shù)據(jù)管理處同時(shí)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)體職能：負(fù)責(zé)稅收風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別，包括牽頭建立和維護(hù)分行業(yè)、分稅種、分行為的評(píng)估指標(biāo)和模型，按戶歸集納稅人稅收風(fēng)險(xiǎn)，制定、維護(hù)稅收風(fēng)險(xiǎn)檢索規(guī)則，確定納稅人稅收風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并推送給相關(guān)機(jī)構(gòu)或崗位。

2、第一稅務(wù)分局（征收稅務(wù)分局，正科級(jí)建制）

管理對(duì)象：市區(qū)所有納稅人。

具體職能：承擔(dān)稅款、基金（費(fèi)）的征繳管理（含耕地占用稅和契稅）；承擔(dān)納稅人申請(qǐng)?zhí)峤坏南迺r(shí)辦結(jié)類(lèi)事項(xiàng)的受理和當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)類(lèi)事項(xiàng)的審批；負(fù)責(zé)組織實(shí)施納稅服務(wù)體系建設(shè)，擬訂并組織實(shí)施納稅服務(wù)工作規(guī)范和操作流程；管理12366和地稅網(wǎng)站等納稅服務(wù)平臺(tái)和面向納稅人的稅法宣傳、輔導(dǎo)咨詢、辦稅服務(wù)、權(quán)益保護(hù)和稅收法律救濟(jì)等工作；組織實(shí)施納稅信用體系建設(shè)；承擔(dān)注冊(cè)稅務(wù)師的管理工作；承擔(dān)稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、發(fā)票購(gòu)銷(xiāo)等環(huán)節(jié)中一般性違規(guī)違章行為的處理。

內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：分局除局長(zhǎng)室外內(nèi)設(shè)綜合管理科、制度業(yè)務(wù)科、辦稅服務(wù)科、宣傳咨詢科和維權(quán)服務(wù)科五個(gè)科室。

內(nèi)設(shè)職能：綜合管理科負(fù)責(zé)制訂內(nèi)部各項(xiàng)行政工作規(guī)章制度，處理日常事務(wù)。制度業(yè)務(wù)科負(fù)責(zé)納稅服務(wù)工作調(diào)研和納稅人需求調(diào)查；負(fù)責(zé)制訂納稅服務(wù)各項(xiàng)工作規(guī)范；負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督查及考核；負(fù)責(zé)納稅信用體系建設(shè)和信用等級(jí)評(píng)定。辦稅服務(wù)科負(fù)責(zé)辦稅服務(wù)廳（點(diǎn)）納稅人各類(lèi)涉稅業(yè)務(wù)的受理、辦理及涉稅資料歸檔管理；負(fù)責(zé)網(wǎng)上辦稅廳所有涉稅業(yè)務(wù)的辦理；負(fù)責(zé)發(fā)票、票證管理；負(fù)責(zé)稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、發(fā)票購(gòu)銷(xiāo)環(huán)節(jié)中一般性違章行為的處理；負(fù)責(zé)辦稅服務(wù)廳（點(diǎn)）日常管理。宣傳咨詢科負(fù)責(zé)組織實(shí)現(xiàn)面向納稅人的日常稅法宣傳及納稅輔導(dǎo)；負(fù)責(zé)編印各種稅法宣傳資料；負(fù)責(zé)外網(wǎng)信息、欄目維護(hù)；負(fù)責(zé)12366納稅服務(wù)熱線、12366短信平臺(tái)、12366在線咨詢等平臺(tái)管理。維權(quán)服務(wù)科負(fù)責(zé)納稅人權(quán)益保護(hù)工作；負(fù)責(zé)納稅服務(wù)投訴和處理；負(fù)責(zé)制訂“納稅人之家”活動(dòng)計(jì)劃，督查、指導(dǎo)各“納稅人之家”開(kāi)展活動(dòng)。負(fù)責(zé)組織納稅人（社會(huì)）滿意度調(diào)查分析。

3、第二稅務(wù)分局（一般稅源分局，正科級(jí)建制）

管理對(duì)象：京口區(qū)、潤(rùn)州區(qū)內(nèi)除房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)、建筑安裝業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)外的，且年納稅額小于100萬(wàn)元的納稅人。

具體職能：承擔(dān)所轄納稅人的戶籍管理、認(rèn)定管理、定額管理、發(fā)票管理、催報(bào)催繳、涉稅事項(xiàng)的調(diào)查核實(shí)、備案事項(xiàng)的后續(xù)管理、欠稅管理、任務(wù)執(zhí)行等基礎(chǔ)稅源管理工作；承擔(dān)所轄納稅人的納稅評(píng)估等工作；承擔(dān)相關(guān)的協(xié)稅護(hù)稅工作。

內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：分局除局長(zhǎng)室外內(nèi)設(shè)綜合業(yè)務(wù)科、納稅評(píng)估科、稅源管理一科、稅源管理二科、稅源管理三科、稅源管理四科、稅源管理五科（個(gè)體）、稅源管理六科（個(gè)體）共八個(gè)科室。其中稅源管理一科負(fù)責(zé)個(gè)體之外京口區(qū)范圍內(nèi)純營(yíng)業(yè)稅戶，稅源管理二科負(fù)責(zé)京口區(qū)范圍內(nèi)增值稅戶、增值稅營(yíng)業(yè)稅混合戶，稅源管理三科負(fù)責(zé)潤(rùn)州區(qū)范圍內(nèi)純營(yíng)業(yè)稅戶，稅源管理四科負(fù)責(zé)潤(rùn)州區(qū)范圍內(nèi)增值稅戶、增值稅營(yíng)業(yè)稅混合戶，稅源管理五科、六科分別負(fù)責(zé)分局京口區(qū)、潤(rùn)州區(qū)范圍內(nèi)個(gè)體及零散稅收。

4、第三稅務(wù)分局（開(kāi)發(fā)區(qū)分局，副處級(jí)建制）

管理對(duì)象：開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)所有納稅人。

具體職能：承擔(dān)所轄納稅人的戶籍管理、認(rèn)定管理、定額管理、發(fā)票管理、催報(bào)催繳、涉稅事項(xiàng)的調(diào)查核實(shí)、備案事項(xiàng)的后續(xù)管理、欠稅管理、任務(wù)執(zhí)行等基礎(chǔ)稅源管理工作；承擔(dān)所轄納稅人的納稅評(píng)估等工作；承擔(dān)相關(guān)的協(xié)稅護(hù)稅工作。

內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：分局除局長(zhǎng)室外內(nèi)設(shè)綜合業(yè)務(wù)科、納稅評(píng)估科、稅源管理一科、稅源管理二科、稅源管理三科五個(gè)科室。其中稅源管理一科負(fù)責(zé)新區(qū)范圍內(nèi)房地產(chǎn)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、建筑業(yè)委托代征單位（新區(qū)）和年納稅額100萬(wàn)元以上的納稅人，稅源管理二科負(fù)責(zé)丁卯街道辦范圍內(nèi)除一科外的所有納稅人，科源管理三科負(fù)責(zé)大港街道辦和丁崗、大路、姚橋范圍內(nèi)除一科外的所有納稅人。

5、第四稅務(wù)分局（重點(diǎn)稅源分局，正科級(jí)建制）

管理對(duì)象：京口區(qū)、潤(rùn)州區(qū)范圍內(nèi)①總局、省局定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)的成員單位②金融保險(xiǎn)企業(yè)，③除房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)、建筑安裝業(yè)之外的年納稅額100萬(wàn)元以上的重點(diǎn)稅源納稅人。

具體職能：承擔(dān)所轄納稅人的戶籍管理、認(rèn)定管理、發(fā)票管理、催報(bào)催繳、涉稅事項(xiàng)的調(diào)查核實(shí)、備案事項(xiàng)的后續(xù)管理、欠稅管理、任務(wù)執(zhí)行等基礎(chǔ)稅源管理工作；承擔(dān)所轄納稅人的納稅評(píng)估等工作；承擔(dān)相關(guān)的協(xié)稅護(hù)稅工作。

內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：分局除局長(zhǎng)室外內(nèi)設(shè)綜合業(yè)務(wù)科、納稅評(píng)估科、稅源管理科三個(gè)科室。

6、涉外稅務(wù)分局（行業(yè)管理分局，正科級(jí)建制）

管理對(duì)象：京口區(qū)、潤(rùn)州區(qū)范圍內(nèi)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)、建筑安裝業(yè)納稅人。

具體職能：承擔(dān)所轄納稅人的戶籍管理、認(rèn)定管理、發(fā)票管理、催報(bào)催繳、涉稅事項(xiàng)的調(diào)查核實(shí)、備案事項(xiàng)的后續(xù)管理、欠稅管理、任務(wù)執(zhí)行等基礎(chǔ)稅源管理工作；承擔(dān)所轄納稅人的納稅評(píng)估等工作；承擔(dān)契稅的稅種監(jiān)控工作；承擔(dān)相關(guān)的協(xié)稅護(hù)稅工作。

內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：綜合業(yè)務(wù)科、納稅評(píng)估科、稅源管理一科、稅源管理二科四個(gè)科室。其中稅源管理一科負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)及其項(xiàng)目管理，稅源管理二科負(fù)責(zé)建筑安裝業(yè)企業(yè)及其項(xiàng)目管理。

7、市局稽查局（副處級(jí)建制）

管理對(duì)象：市區(qū)所有納稅人

具體職能：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理全市地方稅務(wù)稽查工作；組織落實(shí)稅務(wù)稽查法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件，擬訂具體實(shí)施辦法；監(jiān)督檢查全市地方稅務(wù)系統(tǒng)征管對(duì)象執(zhí)行地方稅收法規(guī)、政策及制度情況；查處稅務(wù)違法案件；牽頭組織全市地方稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查工作；組織全市或區(qū)域性地方稅收專(zhuān)項(xiàng)整治工作；受理稅務(wù)違法案件的舉報(bào)，承擔(dān)案件的轉(zhuǎn)辦、查辦工作；協(xié)調(diào)公安、檢察、審判機(jī)關(guān)處理稅務(wù)稽查有關(guān)工作。

內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：除局長(zhǎng)室外內(nèi)設(shè)綜合管理科、業(yè)務(wù)管理科、審理科、檢查執(zhí)行一科、檢查執(zhí)行二科五個(gè)科室。

內(nèi)設(shè)職能：綜合管理科負(fù)責(zé)稽查局的行政事務(wù)、文秘、后勤保障等綜合管理，擬定起草全市稽查工作計(jì)劃、總結(jié)，擬定內(nèi)部有關(guān)工作制度；負(fù)責(zé)上級(jí)交辦工作及本局工作的督辦督察，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本局各科之間、各轄市（區(qū)）稽查局之間工作；負(fù)責(zé)牽頭組織省局、市局、本局“三個(gè)一流”考核工作及日常績(jī)效考核，牽頭組織稅務(wù)稽查宣傳、稽查服務(wù)、稽查工作創(chuàng)新、信息科調(diào)研和政務(wù)公開(kāi)相關(guān)工作；負(fù)責(zé)對(duì)口落實(shí)省局稽查局及市局行政處室布置的工作。業(yè)務(wù)管理科負(fù)責(zé)稽查業(yè)務(wù)綜合管理工作，組織落實(shí)稅務(wù)稽查法律法規(guī)、部門(mén)規(guī)章及規(guī)范性文件，擬定具體實(shí)施辦法；負(fù)責(zé)對(duì)轄市稽查業(yè)務(wù)的統(tǒng)一管理、培訓(xùn)、指導(dǎo)，制定及組織實(shí)施本局干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃；負(fù)責(zé)系統(tǒng)“三個(gè)一流”考核及本局績(jī)效考核稽查業(yè)務(wù)部分的考核工作；負(fù)責(zé)稅務(wù)稽查案源分析和選案，制定案源管理辦法；負(fù)責(zé)受理稅收違法案件舉報(bào)，承擔(dān)舉報(bào)案件的登記、轉(zhuǎn)辦、交辦、督辦、回復(fù)、兌獎(jiǎng)管理；負(fù)責(zé)牽頭組織整頓和規(guī)范稅收秩序工作及打擊發(fā)票違法犯罪行動(dòng)工作，負(fù)責(zé)與公安、國(guó)稅等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)起草制定全市各類(lèi)稅收檢查計(jì)劃、方案、總結(jié)，報(bào)表匯總、上報(bào)；負(fù)責(zé)案件檢查進(jìn)度跟蹤管理，負(fù)責(zé)涉稅大要案件管理、案例分析上報(bào)及稅收違法案件公告工作；負(fù)責(zé)稅務(wù)稽查統(tǒng)計(jì)工作，負(fù)責(zé)組織征詢稽查信息化業(yè)務(wù)需求，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)稽查信息化工作，負(fù)責(zé)系統(tǒng)內(nèi)稽查查帳軟件推廣應(yīng)用工作；負(fù)責(zé)組織納稅人自查和稽查查前約談工作；負(fù)責(zé)與數(shù)據(jù)管理處、征管科技處、征收分局、稅源管理分局聯(lián)系協(xié)調(diào)。審理科負(fù)責(zé)本局稅務(wù)違法案件的審理工作，負(fù)責(zé)對(duì)審結(jié)案件的稅務(wù)處理，制作《稅務(wù)行政處罰告知書(shū)》、《稅務(wù)行政處理決定書(shū)》、《稅務(wù)行政處罰決定書(shū)》等審理工作文書(shū)；負(fù)責(zé)組織案件復(fù)查工作，負(fù)責(zé)案卷評(píng)審工作；負(fù)責(zé)組織實(shí)施稅務(wù)行政處罰聽(tīng)證工作；負(fù)責(zé)涉稅違法犯罪案件的移送及與公安等司法部門(mén)的聯(lián)系工作，負(fù)責(zé)典型案例的收集、上報(bào)及曝光工作；負(fù)責(zé)編寫(xiě)行業(yè)性檢查分析報(bào)告及行業(yè)性稅收征管建議；負(fù)責(zé)稽查案件資料的歸集、整理和立卷管理工作。檢查執(zhí)行一科、檢查執(zhí)行二科負(fù)責(zé)本局檢查計(jì)劃的執(zhí)行，承擔(dān)本局涉稅舉報(bào)案件、上級(jí)部門(mén)交辦案件、有關(guān)部門(mén)轉(zhuǎn)辦案件、相關(guān)部門(mén)移交案件、下級(jí)部門(mén)提請(qǐng)檢查案件的檢查工作；負(fù)責(zé)所查處稅務(wù)違法案件證據(jù)材料的收集、整理及《稽查底稿》、《稅務(wù)稽查報(bào)告》等有關(guān)稽查文書(shū)的制作，并提出處理意見(jiàn)；負(fù)責(zé)向?qū)徖聿块T(mén)移交案卷資料，負(fù)責(zé)所查案件聽(tīng)證、復(fù)議、訴訟事項(xiàng)的舉證工作，負(fù)責(zé)對(duì)查結(jié)案件的稽查建議和案例分析工作；負(fù)責(zé)對(duì)稅務(wù)稽查案件處理結(jié)果的執(zhí)行工作，送達(dá)《稅務(wù)行政處理決定書(shū)》、《稅務(wù)行政處罰決定書(shū)》等稅務(wù)稽查文書(shū)并督促追繳入庫(kù)，負(fù)責(zé)執(zhí)行環(huán)節(jié)稅收保全措施和強(qiáng)制執(zhí)行措施的實(shí)施，制作《稅務(wù)稽查執(zhí)行報(bào)告》，負(fù)責(zé)對(duì)逾期未執(zhí)行完畢案件的跟蹤管理工作；負(fù)責(zé)納稅人自查申報(bào)審核及組織稅費(fèi)入庫(kù)、統(tǒng)計(jì)工作。

（二）轄市（區(qū)）機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)配置

四個(gè)轄市（區(qū)）局統(tǒng)一設(shè)立數(shù)據(jù)管理科和稽查局；統(tǒng)一使用第一稅務(wù)分局編制承擔(dān)征收服務(wù)職能；市使用第二、第三稅務(wù)分局編制，其他轄市（區(qū)）使用第二稅務(wù)分局編制統(tǒng)一承擔(dān)重點(diǎn)稅源管理職能；市使用第四、第五稅務(wù)分局編制，其他轄市（區(qū)）使用第三稅務(wù)分局編制統(tǒng)一承擔(dān)城區(qū)一般稅源管理職能；市從第六稅務(wù)分局起，其他轄市（區(qū)）從第四稅務(wù)分局起，依次設(shè)立農(nóng)村一般稅源管理分局。（附圖二）

轄市（區(qū)）局納稅服務(wù)分局（第一稅務(wù)分局）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一在綜合業(yè)務(wù)股、宣傳咨詢股、辦稅服務(wù)股范圍內(nèi)設(shè)置，其職能分別對(duì)應(yīng)市區(qū)第一稅務(wù)分局綜合管理科和制度業(yè)務(wù)科、宣傳咨詢科、辦稅服務(wù)科職責(zé)；稅源管理分局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)根據(jù)“按戶設(shè)股（所）”原則設(shè)置，但允許在事務(wù)分類(lèi)的基礎(chǔ)上“按事設(shè)股（所）”；稽查局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)在市局稽查局內(nèi)設(shè)范圍內(nèi)設(shè)置，但允許在明確稽查四環(huán)節(jié)職能的基礎(chǔ)上進(jìn)行歸并。

1、市局機(jī)構(gòu)設(shè)置

數(shù)據(jù)管理科，承擔(dān)市局?jǐn)?shù)據(jù)管理處對(duì)口職能；

第一稅務(wù)分局（征收稅務(wù)分局），承擔(dān)全市范圍內(nèi)所有納稅人集中征收與納稅服務(wù)職能；

第二稅務(wù)分局，承擔(dān)全市范圍內(nèi)一定規(guī)模以上企業(yè)納稅人地方稅源的管理職能；

第三稅務(wù)分局，承擔(dān)全市范圍內(nèi)建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和金融保險(xiǎn)企業(yè)納稅人地方稅源的管理職能；

第四稅務(wù)分局，承擔(dān)開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)除第二稅務(wù)分局、第三稅務(wù)分局之外的所有納稅人地方稅源的管理職能；

第五稅務(wù)分局，承擔(dān)云陽(yáng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)除第二稅務(wù)分局、第三稅務(wù)分局之外的所有納稅人地方稅源的管理職能；

第六稅務(wù)分局至第十稅務(wù)分局，分別承擔(dān)司徒鎮(zhèn)、延陵鎮(zhèn)，珥陵鎮(zhèn)、皇塘鎮(zhèn)、導(dǎo)墅鎮(zhèn)，陵口鎮(zhèn)、呂城鎮(zhèn)、訪仙鎮(zhèn)，后巷鎮(zhèn)、埤城鎮(zhèn)，新橋鎮(zhèn)、界牌鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有納稅人地方稅源的管理職能；

稽查局，承擔(dān)全市范圍內(nèi)納稅人的稅務(wù)稽查職能。

2、區(qū)局機(jī)構(gòu)設(shè)置

數(shù)據(jù)管理科，承擔(dān)市局?jǐn)?shù)據(jù)管理處對(duì)口職能；

第一稅務(wù)分局（征收稅務(wù)分局），承擔(dān)全區(qū)范圍內(nèi)所有納稅人集中征收與納稅服務(wù)職能；

第二稅務(wù)分局，承擔(dān)全區(qū)范圍內(nèi)一定規(guī)模以上重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)納稅人的地方稅源管理職能；

第三稅務(wù)分局至第五稅務(wù)分局，分別承擔(dān)城區(qū)、谷陽(yáng)鎮(zhèn)、上黨鎮(zhèn)、寶堰鎮(zhèn)、榮炳鹽資源區(qū)行政區(qū)范圍內(nèi)，高資鎮(zhèn)、世業(yè)鎮(zhèn)行政區(qū)范圍和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)，辛豐鎮(zhèn)、高橋鎮(zhèn)、江心洲生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)行政區(qū)范圍內(nèi)，除明確由第二稅務(wù)分局管轄的納稅人外的地方稅源管理職能；

稽查局，承擔(dān)全區(qū)范圍內(nèi)納稅人的稅務(wù)稽查職能。

3、市局機(jī)構(gòu)設(shè)置

數(shù)據(jù)管理科，承擔(dān)市局?jǐn)?shù)據(jù)管理處對(duì)口職能；

第一稅務(wù)分局（征收稅務(wù)分局），承擔(dān)全市范圍內(nèi)所有納稅人集中征收與納稅服務(wù)職能；

第二稅務(wù)分局，承擔(dān)城區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)（含原黃梅鎮(zhèn)區(qū)域）、華陽(yáng)鎮(zhèn)、茅山鎮(zhèn)、茅山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)行政區(qū)內(nèi)的一定規(guī)模重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)的地方稅源管理職能；

第三稅務(wù)分局，承擔(dān)城區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)（含原黃梅鎮(zhèn)區(qū)域）、華陽(yáng)鎮(zhèn)、茅山鎮(zhèn)、茅山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)行政區(qū)范圍內(nèi)除明確由第二稅務(wù)分局管轄的納稅人外的地方稅源管理職能；

第四稅務(wù)分局至第六稅務(wù)分局，分別承擔(dān)下蜀鎮(zhèn)、寶華鎮(zhèn)和市寶華森林公園管委會(huì)行政區(qū)范圍內(nèi)，邊城鎮(zhèn)、白兔鎮(zhèn)行政區(qū)范圍內(nèi)，后白鎮(zhèn)、天王鎮(zhèn)、郭莊鎮(zhèn)和赤山湖管委會(huì)行政區(qū)范圍內(nèi)的地方稅源管理職能；

稽查局，承擔(dān)全市范圍內(nèi)納稅人的稅務(wù)稽查職能。

4、市局機(jī)構(gòu)設(shè)置

數(shù)據(jù)管理科，承擔(dān)市局?jǐn)?shù)據(jù)管理處對(duì)口職能；

第一稅務(wù)分局（征收稅務(wù)分局），承擔(dān)全市范圍內(nèi)所有納稅人集中征收與納稅服務(wù)職能；

第二稅務(wù)分局，承擔(dān)全市范圍內(nèi)的房地產(chǎn)企業(yè)、三茅鎮(zhèn)行政區(qū)范圍的餐飲企業(yè)和個(gè)體工商戶的地方稅源管理職能；

第三稅務(wù)分局至第五稅務(wù)分局，分別承擔(dān)新壩鎮(zhèn)行政區(qū)范圍內(nèi)，三茅鎮(zhèn)行政區(qū)范圍內(nèi)，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)行政區(qū)范圍內(nèi)，除明確由第二稅務(wù)分局管轄的納稅人的地方稅源管理職能；

稽查局，承擔(dān)全市范圍內(nèi)納稅人的稅務(wù)稽查職能。

五、實(shí)施步驟及工作要求

本輪專(zhuān)業(yè)化機(jī)構(gòu)改革共分準(zhǔn)備動(dòng)員、組織實(shí)施、鞏固完善三個(gè)階段，各階段主要事項(xiàng)、時(shí)間安排和責(zé)任見(jiàn)附表。