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鄉(xiāng)村道路現狀范文第1篇

開展標本兼治工作，管住源頭，全面推進道路交通管理社會化綜合治理，以中國特色社會主義科學理論體系為指導，站在關注民生、構建和諧社會高度，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，按照建設“平安”、構建社會主義和諧社會總體要求，突出監(jiān)管重點，更好地為我鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展創(chuàng)造安全暢通、和諧有序的道路交通環(huán)境。

二、工作目標

進一步加強鄉(xiāng)村道路交通管理基礎工作，健全綜合協(xié)調機制，改善鄉(xiāng)村道路交通安全設施建設，提高交通安全管理水平，杜絕鎮(zhèn)鄉(xiāng)村道路交通重大交通違法行為的發(fā)生，客運車輛超員、低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機違法載人、無證駕駛、無牌無證機動車違法上路行駛、摩托車超員及駕乘摩托車不帶頭盔等嚴重違法行為明顯減少；建立長效機制，使道路通行秩序進一步好轉，鄉(xiāng)村地區(qū)道路交通安全隱患明顯減少，交通安全基礎工作得到進一步增強。

三、組織領導

開展預防鄉(xiāng)村地區(qū)道路交通事故集中整治，預防重特大道路交通事故。派出所、羅次交警中隊、農技推廣服務中心及相關站所領導是集中整治的第一責任人，要加強對鄉(xiāng)村道路交通事故規(guī)律、特點的研究，及時向黨委、政府提出意見和建議，把整治行動主動權置于黨委、政府的堅強領導之下，確保集中整治工作的順利進行。

四、工作重點

重點情況掌握：轄區(qū)內鄉(xiāng)村道路、機動車、駕駛人底數。

重點執(zhí)法道路：全鎮(zhèn)所有道路特別是鄉(xiāng)村、山區(qū)公路。

重點整治的違法行為：客運車輛超員、低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機違法載人、無證駕駛、無牌無證機動車違法上路行駛、摩托車超員及駕乘摩托車不帶頭盔等。

重點宣傳教育群體：車主、駕駛人、鄉(xiāng)村中小學生以及集中出行的鄉(xiāng)村群眾。

五、工作措施

（一）職責分工，形成合力，嚴厲查處嚴重交通違法行為。鎮(zhèn)政府對派出所、羅次交警中隊、農技推廣服務中心、司法所、學校、村委會、村民小組等單位為進一步細化任務，明確目標，落實工作責任，著力解決好轄區(qū)鄉(xiāng)村道路交通安全中存在的突出問題和具體問題，采取有效措施，科學調整勤務，最大限度地將力量和裝備向鄉(xiāng)村道路延伸，加大對鄉(xiāng)村道路的巡邏管控力度，擴大管控覆蓋面，確保重點路段、重點時段有人員執(zhí)勤和巡邏，派出所和交警中隊加大對嚴重交通違法行為的查處力度，營造良好的交通秩序，嚴防重特大道路交通事故的發(fā)生。按照《省公安派出所全面參與道路交通安全管理暫行辦法》的要求，派出所、羅次交警中隊及相關部門相互配合，針對本轄區(qū)鄉(xiāng)村趕集日等群眾集中出行的實際情況，在鎮(zhèn)重點路段設立執(zhí)勤點，加強路面秩序管理，嚴厲查處低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機違法載人、摩托車超員及駕乘摩托車不帶頭盔等嚴重交通的行為，及時消除安全隱患。鎮(zhèn)政府成立預防鄉(xiāng)村道路交通事故領導機構，全面抓好鄉(xiāng)村道路交通安全隱患的排查工作，分析研判轄區(qū)交通安全形勢，健全“四支隊伍”，加強宣傳教育工作；司法部門要有計劃、有組織、有落實、積極地開展宣傳教育工作；學校每學期集中對學生進行道路交通安全宣傳教育；村委會和村民小組要在轄區(qū)內開展道路巡查及對本村機動車車輛調查摸底，登記造冊，并積極開展宣傳，教育、勸阻本轄區(qū)群眾在公路上打場曬糧、乘坐拖拉機等違法行為。

（二）集中排查治理鄉(xiāng)村道路安全隱患。按照國務院統(tǒng)一部署和公安部、省、州、縣上級部門的具體要求，組織相關部門，集中對鄉(xiāng)村道路安全隱患開展一次全面排查，特別是對交通安全設施和標志標線缺失嚴重，易發(fā)生事故的彎道、坡道等路段，要實施重點排查，確實做到底數清、情況明，不留死角和空檔。對排查出的安全隱患逐一進行研究并提出治理方案和意見，并向黨委、政府匯報。對一時難以治理的危險路段，采取增派人員、多次設置臨時執(zhí)勤點、設立標志等有效措施，加大管控力度；對正在整治的危險路段，加強對施工單位的安全監(jiān)管，督促施工單位依法設置相應的警告標志，并要求派出所、交警中隊、農技推廣服務中心安排專門人員進行交通疏導指揮；進一步加強對鎮(zhèn)三岔路口等交通經常性堵塞點的整治力度，及時采取針對性措施，消除隱患。

（三）強化鄉(xiāng)村地區(qū)道路交通安全源頭管理。羅次交警中隊和派出所以無牌無證低速載貨汽車、三輪汽車和拖拉機、摩托車為重點，組織警力，深入轄區(qū)鄉(xiāng)村道路，對低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機和摩托車登記和駕駛證申領情況進行全面摸底排查，徹底清理整治無牌無證機動車，建立長效機制，有效遏制無牌無證機動車違法上路行駛的現象。

（四）加強鄉(xiāng)村地區(qū)交通安全宣傳教育。結合《省道路交通安全條例》進行宣傳貫徹，針對鄉(xiāng)村集市等群眾集中的時間、地點，深入到公路沿線的村莊、學校和交通安全隱患突出的村組，通過派出所、羅次交警中隊、農技推廣服務中心、司法所、學校、村委會、村民小組等部門組織向農民群眾宣傳乘坐低速載貨汽車、三輪汽車和拖拉機的危險性，開展“拒絕乘坐存在安全隱患的車輛”等教育活動。充分利用各種宣傳材料，建立宣傳陣地，創(chuàng)辦專門欄目，采取以案說法、曝光違法行為等形式，廣泛宣傳交通安全法律法規(guī)。“交通安全宣傳隊”要充實力量，結合本地道路交通事故特點，運用生動的宣傳教育材料，深入鄉(xiāng)村開展宣傳活動，讓農民群眾切實認識到拖拉機、低速載貨汽車和三輪汽車違法載人的嚴重危害性，提高宣傳實效。要在學校放假前、開學后，集中組織中小學生上交通安全課，提高學生的交通安全意識。

（五）認真總結，切實加強鄉(xiāng)村道路交通安全管理工作。認真總結本地區(qū)推廣“丘北經驗”工作的情況，分析鄉(xiāng)村地區(qū)交通安全的現狀、存在的問題和差距，積極向黨委、政府匯報，當好黨委、政府的參謀助手，從解決鄉(xiāng)村群眾出行難入手，疏堵并舉，標本兼治，進一步加強鄉(xiāng)村地區(qū)道路交通安全管理。充分發(fā)揮村委會和各種社會力量的作用，落實和完善鄉(xiāng)村地區(qū)“一盯一”、“一幫一”的監(jiān)管辦法，構建鄉(xiāng)村地區(qū)交通安全防控網絡。

鄉(xiāng)村道路現狀范文第2篇

問題、辦法和出路

鄉(xiāng)村公路能有效解決農村出行難、生產和生活資料調入難以及農產品運出難等問題，是農村群眾享受現代文明成果的重要體現。如何加快全區(qū)鄉(xiāng)村公路建設，提高農民生產、生活水平，已成為五通橋區(qū)面前的一項重要課題。

一、現狀

近年來，五通橋區(qū)切實加大鄉(xiāng)村公路建設力度，20__年以來全區(qū)新建鄉(xiāng)村公路356公里，平均每年按71.2公里的速度遞增；完成鄉(xiāng)村道路改造水泥路（油路）337.26公里，平均每年改造67.5公里。目前，全區(qū)鄉(xiāng)村公路通車里程達877.6公里，占全區(qū)公路里程的89.1。其中鄉(xiāng)道168.6公里，已改造建成水泥路（油路）141.96公里，占鄉(xiāng)道的84.2；村道已達709公里，已改造建成水泥路（油路）195.3公里，占村道的27.5。全區(qū)12個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）已實現鄉(xiāng)鄉(xiāng)通水泥路（油路），151個村實現村村通公路，其中120個村通水泥路，個別村組已實現戶戶通水泥路。

雖然五通橋區(qū)鄉(xiāng)村公路建設取得了一定成效，但與全區(qū)經濟和社會的發(fā)展相比仍顯滯后，主要體現在：一是覆蓋面不夠，農村公路網絡結構未本稿件版權屬于517878秘書網形成。目前全區(qū)還有31個村未通水泥路，相鄰鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）之間不通水泥路、相鄰村之間不通公路等情況依然存在，同時也存在一些斷頭路和單路。二是通行能力不高。全區(qū)鄉(xiāng)村公路等級水平較低，等級最高的僅為四級公路，而且只有45.5公里，僅占鄉(xiāng)村公路通車里程的5；等外公路達832.15公里，占95；鄉(xiāng)村公路硬化率只有38.4。許多鄉(xiāng)村公路彎急坡陡，路面坑坑洼洼，缺橋少涵，車輛行駛不暢，整體通行能力較差。三是發(fā)展不平衡。硬化率差異較大，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）鄉(xiāng)村道路硬化率最高的蔡金鎮(zhèn)達90，比最低的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）高出60多個百分點；新建鄉(xiāng)村公路不均衡，金山鎮(zhèn)僅20__年就新修鄉(xiāng)村道路44公里，而有的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）連續(xù)2年都沒有進行鄉(xiāng)村公路改造建設。

二、面臨的困難

（一）建設資金籌措困難。按全區(qū)交通建設規(guī)劃，20__—20__年全區(qū)要完成通鄉(xiāng)通村公路水泥路（油路）改造160公里，約需資金4000多萬元，只靠目前的鄉(xiāng)村公路資金籌集機制，很難籌集到這筆資金。鄉(xiāng)村公路的建設主體是當地鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府和村民委員會，一般情況下，縣級以上政府投入資金很少，只是實行“以獎代補”，獎勵少量資金。由于農村稅費改革后，對公提留和義務工全部取消，今年又全面取消農業(yè)稅，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府已經沒有能力投入大量資金進行鄉(xiāng)村道路建設。受“一事一議”政策和農村經濟發(fā)展水平限制，村民自籌資金難度加大。

（二）建設管理不規(guī)范。由于鄉(xiāng)村公路建設資金短缺，公路建設點多面廣，缺乏有力的管理手段和相關的技術支持等問題，造成鄉(xiāng)村公路建設資金管理比較混亂，工程質量難以得到保證，不能完全獲得群眾信任，嚴重影響了農民群眾的投資積極性。

（三）養(yǎng)護管理難度很大。鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護應由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府和村委會自行養(yǎng)護，沒有專業(yè)的養(yǎng)護隊伍，養(yǎng)護資金、技術、物質、人員缺少。有些鄉(xiāng)村道路建成后根本就沒有養(yǎng)護過，“重建輕養(yǎng)”情況相當普遍，鄉(xiāng)村道路完好率很難保障。鄉(xiāng)村公路兩邊的違章建（構）筑物較多，致使鄉(xiāng)村公路的路產、路權得不到有效的保障。

三、對策

五通橋區(qū)鄉(xiāng)村公路建設和改造工作，要按照“一年一變、三年大變、五年巨變”的發(fā)展思路，大力實施通達、通暢、通村工程，用3年時間，完成通鄉(xiāng)通村公路改造；用5—7年時間全面完成鄉(xiāng)村公路建設和改造，全面打造農村公路網絡。

（一）切實加強對鄉(xiāng)村公路建設的領導。充分發(fā)揮好區(qū)交通建設領導小組作用，認真履行好指導、協(xié)調、監(jiān)督和檢查職責，定期不定期地召開會議，及時研究解決鄉(xiāng)村公路建設過程中存在的問題。積極探索建立以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、村民委員會為主體，多元投入、共同建設的鄉(xiāng)村道路建設機制。重點發(fā)揮好三個方面的作用：一是發(fā)揮好先進典型的帶動作用，進一步總結提煉鄉(xiāng)村公路建設“七仙精神”和“金山經驗”，強化宣傳學習，營造鄉(xiāng)村公路建設的良好氛圍。二是發(fā)揮好財政資金的作用，區(qū)財政每年在農村稅費改革轉移支付資金中安排專項資金用于鄉(xiāng)村公路建設，兌現“以獎代補”的資金，提高村民修路的積極性。三是發(fā)揮好目標管理的作用，將鄉(xiāng)村公路建設納入目標管理，嚴格進行考核，對鄉(xiāng)村公路建設實施重點督查，定期通報情況，確保每月有進度、每季度有進展。

（二）多渠道、全方位籌集鄉(xiāng)村公路建設資金。按照“量力而行”的原則，堅持“三力并舉”（即用足公共財力、聚集民力、廣借外力）和“七個一點”（即向省市要一點、區(qū)財政補一點、對口單位幫扶一點、鎮(zhèn)〈鄉(xiāng)〉政府籌一點、村民自己集一點、社會各界人士捐一點，一年籌一點，一年修一點）的辦法，共同解決鄉(xiāng)村公路建設資金難題。一是爭取國家、省、市公路建設各種補助、上級政府財政撥款、企業(yè)和個人捐款等直接投資，重點是編制好項目，加大同省市聯(lián)系，積極爭取資金以及項目的支持，同時通過資源開發(fā)等協(xié)助企業(yè)和個人投資鄉(xiāng)村公路建設。二是加大以工代賑，減免各種稅費等間接投入力度，將鄉(xiāng)村公路建設項目列入農田水利基本建設的重要內容，加快鄉(xiāng)村公路建設。三是進一步發(fā)動群眾，重點發(fā)揮好村民委員會、農村專合組織的帶動作用，加大“一事一議”籌資力度，促進鄉(xiāng)村公路建設。四是由區(qū)級領導牽頭分片包干，區(qū)級各部門分別聯(lián)系12個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），對鄉(xiāng)村公路建設實施“聯(lián)幫扶”,幫助解決鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）鄉(xiāng)村公路建設的資金困難等問題。

鄉(xiāng)村道路現狀范文第3篇

【關鍵詞】農村;交通;安全

一、農村道路交通安全存在的問題現狀

1、農民群眾交通安全意識問題。其一，部分村民為了貪便宜、圖省事，見車就坐，能擠就擠，從不考慮安全問題，一旦遭遇車禍才感到后悔。其二，車主見利忘義，開無牌無證車、報廢車和禁止載客的車輛載客，明顯缺乏交通法規(guī)和安全意識。農民在生活條件尚未得到改善的情況下，根本不考慮參與道路交通活動的方式問題，。如：農村公路用作曬谷場、堆放場，公路沿線占道的現象相當普遍。

2、學生交通流產生的問題。農村教育體制改革村小集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心辦學，給學生交通出行帶來狀況令人堪憂。這樣一來，中、小學校，幼兒上學放學都需由機動車輛接送。但是，部分學生家長為了節(jié)省開支，臨時雇用部分面的車、二輪摩托車用來接送幼兒。一旦發(fā)生事故，后果不堪設想。學生搭乘超載車、貨運機動車現象較為普遍。另外，中小學生的交通安全意識淡薄。學生三五成群在公路上追逐玩耍，目中無車，臨車橫路，搭乘無牌車、超載車、貨運機動車。 3、部分貨運車輛違法載人現象屢禁不絕。偏遠鄉(xiāng)村二、三輪摩托車違法載客現象依然存在。輪摩托車一般不受路況的限制，駕駛人多為偏遠鄉(xiāng)村村民，平時忙完農活，擠出時間賺幾個零花錢，以補貼家用。而這些“三無”車輛由于車輛技術狀況差，駕駛人員素質低，承擔風險能力弱，一旦發(fā)生事故，賠償費用很難到位，給事故處理增加了很大難度。 4、占道亂堆亂放，違章作業(yè)現象難以取締。違法占道作業(yè)隱患多，特別是沿襲多年趕集習慣，一到趕集場日，各個村民畫地為牢、占道為市，不僅造成交通堵塞，而且不時釀成交通事故。另外，比如建房占用街道、公路有效路面堆放物料;利用路邊門面開辦汽車修理業(yè)務等，不僅影響了道路交通的暢通和車輛行駛安全，還不時引發(fā)交通事故。

二、影響農村交通安全的主要原因

1、農村交通安全管理機制不健全、不完善。當前，雖然某些行政村已確立了交通安全員，但大都未建立健全農村墟日安全管理、交通事故責任檢查、交通安全定期檢查督促、交通安全工作例會等各項日常交通安全管理制度，或即使建立了部分交通安全管理制度，但也未能落到實處，工作流于形式。

2、農村交通安全管理經費難以保障。由于地方財政困難，農村交通安全協(xié)管、交通安全宣傳等管理經費不到位，交通安全管理各項措施難以落到實處。

3、交通要素不符合交通安全標準。交通安全是一個系統(tǒng)工程，與“人、車、路”等諸多要素有關。一是交通參與者的素質差。主要表現為：機動車駕駛員的駕駛技術差;沿線村民交通法規(guī)知識匱乏;安全意識差。交通行為存在著很大的隨意性。二是車輛多、流量大、車型雜、車況差。有汽車、農用車、拖拉機、摩托車、電動自行車等各種車型，可謂應有盡有，車型較雜。有不少二手車，還有拼裝車、報廢車，車況差。另外，農村公路多為四級和等外公路，彎道轉彎半徑小，線型設計不合理，通車視線不良，橋面窄、坡度大，平面交叉口多，路況差。

三、加強農村道路交通安全管理的對策

道路交通安全涉及“人、車、路、環(huán)境”諸多要素，要切實扭轉道路交通安全基礎薄弱、基層脆弱、管控軟弱的現狀，消除存在的安全隱患，應從以下幾個方面進行整改。

1、確立政府主導地位，建立城鄉(xiāng)一體化的交通安全管理體制。建立“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)督、社會廣泛支持”的大格局。首先，要確立政府主導，將道路交通安全工作列入政府經濟和社會發(fā)展的總體布局，納入可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。其次，縣級人民政府主導全縣道路交通安全管理工作，實行行政首長負責制，對交通安全統(tǒng)一領導、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一考核;鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組以塊為主。建立城鄉(xiāng)一體化的管理體制，要落實城鄉(xiāng)一體化的交通安全管理經費。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要領導親自抓鄉(xiāng)村公路交通安全管理工作。同時，把鄉(xiāng)村交通安全工作延伸到行政村，進一步發(fā)動農村自治力量，充分發(fā)揮農村村級組織的作用，使各項管理措施真正落實到基層。

2、改善路況，完善交通安全設施，提高行車舒適性。農村道路在新建、改建時必須認真落實交通安全基礎設施“三同步”原則。認真落實“誰牽頭、誰負責”的工作責任制，完善鄉(xiāng)村道路日常養(yǎng)護工作機制，加強鄉(xiāng)村道路日常養(yǎng)護，做到責任明確，設施齊全，養(yǎng)護規(guī)范，確保路況良好。對農村公路中的急彎、陡坡、視距不良、路側險要等危險路段進行改造，通過增設防撞護欄，增設標志牌，設置公路線形誘導標志等安全防護設施，提高公路行車的安全性。

3、推進農村客運優(yōu)先戰(zhàn)略，優(yōu)化車輛結構。實施大客運戰(zhàn)略，逐步建立起農村客運車“開得通、留得住、有效益”的有效機制，從而進一步優(yōu)化農村道路上的車輛結構，建立安全、有序、高效的客運秩序，減少農村交通安全隱患。

4、進一步加強農村道路的執(zhí)法管理。公安、交通、農機等職能部門要進一步加大農村道路的無牌無證、農用車、拖拉機載人、人貨混裝、違法占道等違法行為的執(zhí)法力度，從嚴查處各類嚴重的交通違法行為，大力整治農村道路的行車秩序。

鄉(xiāng)村道路現狀范文第4篇

關鍵詞 農村公路養(yǎng)護管理體制 改革具體措施

一 目前我國農村公路養(yǎng)護管理的現狀

在建設社會主義新農村政策的推動下，我國農村公路建設迅速發(fā)展，農村公路體系逐漸形成，為解決三農問題提供了有力的條件，也有利農村奔小康的實現。然而，隨著農村公路使用頻率增加，路面損壞嚴重，加上農村公路養(yǎng)護和管理工作不到位，使得目前公路的狀況和經濟發(fā)展的要求相差很遠。目前農村公路養(yǎng)護與管理這要存在以下問題：農村公路養(yǎng)護資金不足；受到建設資金投入等條件的限制,農村公路技術等級偏低、抗災能力薄弱等是普遍存在的問題；根據公路管理部門現有的情況來看,因為農村公路點多、面廣、線長,過于分散,一定程度上增加了巡查和管理的里程和難度。從目前現有的工程技術人員、路政管理人員的配置和數量來看,很難對農村公路實行及時有效的管理。 根據國家“縣道縣養(yǎng)、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)、村道村養(yǎng)”的管理體制，隨著農村稅費改革的實施和“民工建勤”的取消，鄉(xiāng)村兩級失去了養(yǎng)護鄉(xiāng)村道路的財力和能力，形成了事實上的鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護管理責任主體缺失。公路管理部門目前只能基本滿足主要干線公路，無力將農村公路管理工作納入統(tǒng)一管理。因此，以現有的工程技術人員、路政管理人員的配置和數量，很難對農村公路實行統(tǒng)一管理?；谖覈r村公路養(yǎng)護現狀分析，為加強我國農村公路養(yǎng)護與管理，充分發(fā)揮農村公路的效益，建立農村公路養(yǎng)護管理體制和運行機制已迫在眉睫。

二 公路養(yǎng)護管理體制改革的必要性

在交通運輸業(yè)中，公路發(fā)揮著不可替代的作用，是農村地區(qū)最主要甚至是一些地區(qū)唯一的運輸方式，是關系到農民群眾的生產、生活，它不僅使農村居民的出行更加方便，同時也有利于促進農村經濟文化的發(fā)展，加快建立鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護管理機制，積極籌集鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護資金，加強對鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護管理的領導，對加快農村交通建設步伐，促進農村經濟健康發(fā)展有著重要意義。隨著《農村公路管理養(yǎng)護體制改革方案》一系列政策的出臺，農村公路的修建質量逐漸得到了各級政府及廣大群眾的重視，在農村公路中逐步進行路面的硬化改造，農村公路的質量有了很大的改觀。然而，現行的公路養(yǎng)護管理體制還存在著眾多的問題，從目前來看，主要的問題就是，參與市場競爭力不強，效率不高。隨著經濟體制改革的逐步深入，當前的體制成為制約農村公路養(yǎng)護和管理的一個重要因素。具體的問題表現：我國公路管理機構的職能交叉重疊，既履行行政職能，也承擔者管理、設計、生產等任務，這種體制的特點就是，職能混亂，效率比較低。這種體制，一定程度上是和計劃經濟相適應的，高投入、低產出、吃大鍋飯、各級領導干部和職工的競爭意識不足。有的機構部門，甚至長期靠養(yǎng)路費過日子。在這種體制模式下，有工不出或出工不出力是比較常見的現象，生產效率低下．加上農村公路項目分散，不受重視。近年來，各地由于重復設置機構，擴充人員，使公路系統(tǒng)的人員急劇增加，造成人浮于事的現象，辦事效率低下。公路的養(yǎng)護部門對農村道路養(yǎng)護重視不夠，加上使用的不合理，農村公路提前遭到破壞，一定程度上使農村公路的壽命大大縮短，嚴重影響了道路的正常使用及當地農民修路的積極性，給農民帶來了直接的經濟損失。此外，專業(yè)的養(yǎng)護技術人員缺乏，缺乏相應的高素質的養(yǎng)護技術人員，有時候甚至出現，危害的情況能很好的了解，卻不知道如何更好的解決，甚至連養(yǎng)護材料也不具備。隨著社會的發(fā)展，農村公路的路面等級在逐步提高，油路、水泥路越來越多，沒有與之相配套的先進設備，這種情況與現有農村公路養(yǎng)護的需求相差甚遠，專業(yè)的養(yǎng)護技術人才及設施急需解決。因此，公路的養(yǎng)護管理跟不上，服務質量低下。在市場經濟不斷深入的今天，這種體制不僅不利于公路的養(yǎng)護管理，也不利于各部門整體積極性的提高。以此，改革現有的公路養(yǎng)護和管理體制勢在必行。

三 公路養(yǎng)護管理體制改革的具體措施

要解決農村公路的養(yǎng)護管理問題，必須改革現行的農村公路管理體制。各級政府和各級交通主管部門要把農村公路管理作為自己職責的一部分，合理劃分農村公路的管理層次和管理權限，建立合理的農村公路管理機構，創(chuàng)新農村公路養(yǎng)護新機制，提高養(yǎng)護和管理水平。

1以市場經濟相適應，走市場化道路

目前公路管理體制，是按照計劃經濟的要求，以及“統(tǒng)一領導、分級管理”的原則建立起來的。但是，隨著我國體制改革的不斷深入，這種計劃經濟體制下形成的公路管理體制，遠遠不能適應市場經濟的發(fā)展需要，也不利于市場經濟條件下公路事業(yè)的健康發(fā)展。因此,按照市場規(guī)律的運行機制,撤消現有的公路養(yǎng)護道班,允許和鼓勵參與公路養(yǎng)護工程項目之間進行競爭，組建不同所有制形式的養(yǎng)護工程專業(yè)隊或公司, ,逐步轉為具有一定規(guī)模的養(yǎng)護企業(yè),將這一改變與市場接軌。公路養(yǎng)護生產單位分散、效率低下的狀況要逐步改變,采取規(guī)?；?、專業(yè)化、機械化的方式,以提高養(yǎng)護質量和投資效益,也有利于公路管理機構從生產型向管理型的轉變，實現機制由現有的計劃體制向市場機制轉變。

2對農村公路養(yǎng)護管理機構進行合理改革，建立新型養(yǎng)護管理機構

逐步建立新型農村公路管理機構，以提高公路養(yǎng)護和管理的效率。對全縣的農村公路的養(yǎng)護管理工作進行調控和監(jiān)督。進一步改變目前機構重疊、職能交叉的公路管理現狀，成立一支精干、辦事效率高的人員隊伍，建立面向社會的新型農村公路管理機構,進一步提高公路養(yǎng)護和管理質量和效率。只有建立新型的養(yǎng)護和管理機構，才能從根本上實現體制的創(chuàng)新。

3 采取合理措施，組建隊伍，完善責任機制

鄉(xiāng)村道路現狀范文第5篇

關鍵詞：城鄉(xiāng)一體化；鄉(xiāng)村居民點體系；規(guī)劃策略

長期以來，國家戰(zhàn)略發(fā)展的重點集中在城市，鄉(xiāng)村建設長期受到忽視。近年來，隨著經濟的高速發(fā)展，城鄉(xiāng)建設差距持續(xù)擴大，在城鄉(xiāng)一體化的背景之下，進行鄉(xiāng)村居民點體系規(guī)劃策略研究，對于提高鄉(xiāng)村建設水平，縮小城鄉(xiāng)差距具有現實意義。

1白水縣概況

白水縣位于陜西省東北部，處于關中平原與陜北高原過渡地帶，因境內白水河而得名。境內溝壑縱橫，地形破碎。

截止2009年10月全縣總人口29.3萬，非農人口占總人口的比例為24.9%。2002年撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)以來，最終在全縣形成了七鎮(zhèn)七鄉(xiāng)的城鎮(zhèn)體系格局。

2白水縣域鄉(xiāng)村居民點發(fā)展現狀分析

2.1鄉(xiāng)村居民點空間分布

2.1.1鄉(xiāng)村居民點空間分布特征

沿河分布：在大型河谷和狹長的溝壑地帶，居民點成帶型分布；在小型河谷密集區(qū)，居民點隨河谷呈現樹枝狀分布。

沿路分布：沿著鄉(xiāng)級以上主要道路交通線成帶型分布；在鄉(xiāng)級道路和村級道路密集區(qū)成樹枝狀分布。

自由分布：這種分布特征顯見于受地形地貌條件影響不大，地勢平坦且開闊的地區(qū)。

2.1.2鄉(xiāng)村居民點空間集聚特征

白水縣鄉(xiāng)村居民點平均密度為0.49個/km2，密度較低。由于縣域內部自然條件的空間差異，鄉(xiāng)村居民點集聚也存在著空間差異?？h域北部地形破碎嚴重，居民點分布密度較中部和南部地區(qū)小。

總體上，白水縣域鄉(xiāng)村居民點空間分布較為均勻，呈現出整體分散，相對集中的特征。

2.1.3鄉(xiāng)村居民點空間分布影響因素

影響白水縣鄉(xiāng)村居民點空間分布的主要因素是自然條件。溝壑縱橫的地形地貌條件決定了白水縣鄉(xiāng)村居民點整體分散，相對集中的布局特征。除了自然因素外，規(guī)劃因素和經濟因素也是影響白水縣鄉(xiāng)村居民點分布的重要因素?？梢灾v，白水縣鄉(xiāng)村居民點的空間布局主要受自然因素的影響，而經濟因素和規(guī)劃因素等則主要是影響鄉(xiāng)村居民點的空間擴張方向。

2.2鄉(xiāng)村居民點規(guī)模

白水縣域共計194個行政村，平均人口規(guī)模為405，400人以下的行政村15個，占縣域行政村總數的8.11%；400―1000人口以及1000―2000人口的行政村總數分別為56個和98個，分別占縣域行政村總數的30.27%和52.97%，2000人口以上的行政村16個，占總數的8.65%。以行政村為單位來看，白水縣域鄉(xiāng)村居民點人口規(guī)模主要集中在400―2000人的區(qū)間內，低于400人口和高于2000人口的行政村數量相當。而相同規(guī)模組內的居民點規(guī)模相差不大。

2.3鄉(xiāng)村建設

對于白水來說，居民點建設水平低，基礎設施、社會服務設施規(guī)模小、層次低且分布不均衡是一個區(qū)域性的問題。近年來，政府投入大量資金用于鄉(xiāng)村道路建設，但是總量仍舊不足，一些自然村和偏遠山區(qū)依舊進出困難。同時，大部分道路存在建設技術等級低，道路硬化率低，路況差，配套設施不完善等問題。

3白水縣域鄉(xiāng)村居民點體系發(fā)展現狀評價

3.1發(fā)展階段判斷

20世紀70年代，普朗特（Platter）把鄉(xiāng)村聚落空間結構的發(fā)展過程劃分為沒有中心、中心不固定和中心固定三個階段。張京祥等從整體角度將包括鄉(xiāng)村聚落在內的區(qū)域空間演化分為農業(yè)社會階段、過渡性階段、工業(yè)化階段以及技術工業(yè)和高消費四個階段。普朗特（Platter）和張京祥等人的研究表明鄉(xiāng)村居民點體系的演變呈現出以下規(guī)律：中心從無到有，從少到多；結構從低級平衡到不平衡再到高級平衡；演變階段與生產力發(fā)展水平正相關的規(guī)律。

對白水縣鄉(xiāng)村居民點的現狀分析表明白水縣鄉(xiāng)村居民點體系空間集聚不平衡，呈明顯的單中心結構、首位型分布，根據鄉(xiāng)村居民點體系演進規(guī)律，白水縣鄉(xiāng)村居民點體系處于空間結構不穩(wěn)定的過渡階段，為了平衡布局、穩(wěn)定結構，首先需要實現由單核向多核的轉變。

3.2發(fā)展現狀評價

簡單地講，鄉(xiāng)村居民點體系包含三大結構要素，即點（主要指鄉(xiāng)中心區(qū)和村莊等最基本的地理上完全獨立的居民點），線（居民點之間的聯(lián)系通道，本文主要指道路交通線），以及面（由若干相鄰、相近居民點組成的特定區(qū)域）。根據對白水縣鄉(xiāng)村居民點發(fā)展現狀的分析，白水縣鄉(xiāng)村居民點體系存在以下三個方面的問題：

（1）缺乏點的帶動

白水縣鄉(xiāng)村居民點總體發(fā)展均衡，差異程度小，缺乏具有帶動作用的空間增長點。而根據鄉(xiāng)村居民點演進規(guī)律，空間增長極的出現是打破鄉(xiāng)村居民點均衡發(fā)展，邁向高水平發(fā)展階段的必經階段。

白水縣域鄉(xiāng)村居民點均衡發(fā)展，造成居民點低水平重復建設，浪費資源。而對于白水這樣一個貧困縣，更應該集中有限的資源，培育空間增長點，通過增長點的涓滴效應，帶動區(qū)域發(fā)展。

（2）缺乏線上的聯(lián)系

要素之間的相互聯(lián)系是構成體系的必要條件。居民點之間的聯(lián)系體現為各種物質流、能量流和信息流的輸入和輸出，而道路交通是各種流輸入和輸出的重要載體，即道路是鄉(xiāng)村居民點與外界相互聯(lián)系的重要通道。但是目前，白水縣鄉(xiāng)村道路建設規(guī)模小、層次低，鄉(xiāng)村居民點與外界聯(lián)系不暢，長久處于孤立發(fā)展的境地。

（3）缺乏面上的集聚

土地集約利用是提高土地資源利用率，保護耕地的重要舉措。而白水縣鄉(xiāng)村居民點規(guī)模小，布局分散，土地利用粗放。一方面浪費了土地資源，另一方面增加了基礎設施和社會服務設施的建設成本。同時，小規(guī)模分散布局將農田切割的支離破碎，不僅破壞了生態(tài)系統(tǒng)的完整性，也不利于農業(yè)現代化的實現。

4白水縣域鄉(xiāng)村居民點體系規(guī)劃策略

4.1鄉(xiāng)村居民點體系總體規(guī)劃策略

根據對白水縣鄉(xiāng)村居民點體系發(fā)展現狀的評價確定白水縣鄉(xiāng)村居民點體系總體規(guī)劃策略為“中心帶動，集聚發(fā)展”。通過鄉(xiāng)村居民點中心體系建設，打破鄉(xiāng)村地區(qū)低水平均衡發(fā)展狀態(tài)，以最經濟的方式改善鄉(xiāng)村生產生活環(huán)境，促進城鄉(xiāng)發(fā)展對接；通過中心居民點的帶動作用促使鄉(xiāng)村地區(qū)從低水平均衡發(fā)展向高水平均衡發(fā)展邁進；通過鄉(xiāng)村居民點空間整合適當減少鄉(xiāng)村居民點的數量，擴大鄉(xiāng)村居民點的規(guī)模，促進鄉(xiāng)村居民點集聚發(fā)展。

4.2鄉(xiāng)村居民點體系規(guī)劃策略

依據上述總體規(guī)劃策略，從解決白水縣鄉(xiāng)村居民點體系現狀問題出發(fā)，確定白水縣鄉(xiāng)村居民點體系規(guī)劃主要內容，具體包括以下三個方面的內容：

培育點

主要是培育鄉(xiāng)村居民點中心。即在白水縣鄉(xiāng)村地區(qū)，依據一定的條件和原則，選擇若干具有發(fā)展?jié)摿Φ木用顸c作為特定區(qū)域范圍內的居民點中心?！皝喬洕鐣M織早在1976 年《農村中心規(guī)劃指南》中就指出，從某種意義上講，鄉(xiāng)村發(fā)展的失敗至少可以部分歸結于缺少一個把鄉(xiāng)村地區(qū)與高等中心地聯(lián)系起來的分級恰當的空間結構，由于缺乏鄉(xiāng)村中心系統(tǒng)，所以在財富的增長和較為公平合理的財富分配方面約束了鄉(xiāng)村的加速發(fā)展。因此應重點發(fā)展鄉(xiāng)村的中心系統(tǒng)?！?/p>

鄉(xiāng)村居民點中心不是片面的地理中心，而是綜合了地理、經濟、人口、文化、政治、資源、環(huán)境等條件為一體的中心。

（2）完善線

主要是完善白水縣鄉(xiāng)村地區(qū)道路交通網絡，優(yōu)化路網結構，提高道路建設等級。道路不僅是居民點與外界的聯(lián)系通道，也是居民點空間拓展的依據。據點開發(fā)，沿軸發(fā)展是居民點邁向高等級網絡化發(fā)展模式的重要途徑。對于一些新建居民點沿線發(fā)展，不僅有利于鄉(xiāng)村居民點空間格局的優(yōu)化，同時有利于降低“村村通”道路的建設成本。

（3）重構面

即將白水縣域內的鄉(xiāng)村居民點按照一定的條件和原則進行重組，形成若干以鄉(xiāng)村居民點中心為核心的發(fā)展區(qū)域。通俗地講就是以中心村為核心對村莊進行撤并整合，探討空間整合模式以及各種整合模式下的村莊發(fā)展策略。

5結語

城鄉(xiāng)一體化導向要求在制定鄉(xiāng)村居民點體系規(guī)劃策略時必須將鄉(xiāng)村和城市作為一個整體進行研究，不能撇開城市孤立的研究鄉(xiāng)村系統(tǒng)，而應該將鄉(xiāng)村居民點置入整個城鄉(xiāng)居民點系統(tǒng)之中進行研究。