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(一)地質(zhì)勘查單位內(nèi)部控制意識薄弱,財務(wù)管理較為混亂
地質(zhì)勘查單位是比較傳統(tǒng)的企業(yè),延襲著我國陳舊的企業(yè)管理制度,沒有形成系統(tǒng)的企業(yè)化管理模式,沒有很好的企業(yè)內(nèi)部控制意識,對企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理沒有給予高度重視,特別是企業(yè)的負(fù)責(zé)人和會計人員財務(wù)管理的理念陳舊,導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部的資產(chǎn)管理混亂,賬目不清晰,對資金的控制力度不足,不能使資金得到有效的利用,從而使企業(yè)面臨嚴(yán)重的財務(wù)風(fēng)險。在地質(zhì)勘查單位的內(nèi)部控制中,沒有科學(xué)的內(nèi)部控制理念和模式做指導(dǎo),雖然具有一定制度和規(guī)范,但是由于執(zhí)行力度不夠,出現(xiàn)了很多財務(wù)漏洞,使內(nèi)部控制沒有真正的發(fā)揮作用。
(二)財務(wù)管理制度不健全
在當(dāng)前的地質(zhì)勘查單位中,沒有一個健全的,科學(xué)的財務(wù)管理機(jī)制。在整體的制度建設(shè)中,主要針對會計核算和資金審批而制定的。這種財務(wù)管理制度只是最基礎(chǔ),簡單的,傳統(tǒng)的,沒有在整體上對財務(wù)部門進(jìn)行管理和掌控。這種管理模式已經(jīng)不能符合現(xiàn)代地質(zhì)勘查單位的發(fā)展需求,使單位內(nèi)部存在著資金管理的隱患,從而阻礙了企業(yè)單位的發(fā)展。特別是在企業(yè)的融資和投資方面,很多地勘單位沒有相關(guān)的制度做指導(dǎo)和約束,使其內(nèi)部管理混亂。雖然,有些地勘單位已經(jīng)建立了相關(guān)的財務(wù)管理制度,但是,有很多單位的制度不符合自身的發(fā)展特點,執(zhí)行的力度不足,沒有達(dá)到較好的執(zhí)行效果。
(三)財務(wù)管理內(nèi)部崗位配置不合理,從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)較低,缺乏監(jiān)督管理機(jī)制
地質(zhì)勘查單位最初的財政管理沒有受到相關(guān)負(fù)責(zé)人的高度重視,對于財務(wù)部門崗位設(shè)置沒有明確的規(guī)定和規(guī)范,從而出現(xiàn)了一人兼多職的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)不符合財務(wù)管理的要求,從而出現(xiàn)賬務(wù)混亂,挪用資金的現(xiàn)象,使單位面臨著嚴(yán)重的財務(wù)風(fēng)險。同時,由于地質(zhì)勘查單位的傳統(tǒng)特殊性,會計的從業(yè)人員年齡較大,沒有受過專業(yè)的知識學(xué)習(xí)和訓(xùn)練,甚至有些老會計人員沒有持證上崗,使單位內(nèi)部的財務(wù)管理綜合水平下降,不能利用先進(jìn)的專業(yè)會計知識和科學(xué)技術(shù)進(jìn)行系統(tǒng)管理,大大降低了單位財務(wù)管理的效率。另外,單位內(nèi)部缺乏財務(wù)管理的監(jiān)督機(jī)制,從而出現(xiàn)了很多挪用公款,濫用資金的現(xiàn)象,增大財務(wù)審計工作的難度。
(四)財務(wù)會計知識基礎(chǔ)薄弱,會計失真嚴(yán)重
在地勘單位中,財務(wù)會計基礎(chǔ)知識薄弱,在操作上不能按照正常的會計行為規(guī)范進(jìn)行會計工作的操作,嚴(yán)重影響了會計信息的質(zhì)量。會計基礎(chǔ)工作中經(jīng)常出現(xiàn)原始憑證的數(shù)據(jù)記錄不真實,沒有按照合法的要求進(jìn)行記錄。記賬憑證沒有按照正常的填寫規(guī)范進(jìn)行填寫,賬表,賬證不相符合,會計賬目和賬簿的設(shè)置沒有按照相關(guān)的法律規(guī)定進(jìn)行設(shè)置。甚至有些會計人員沒有會計從業(yè)資格證書。這些現(xiàn)象都是當(dāng)前地勘單位財務(wù)管理中經(jīng)常出現(xiàn)的問題,導(dǎo)致單位的資產(chǎn)管理混亂,嚴(yán)重違背了會計從業(yè)和管理的相關(guān)法律規(guī)定。
二、內(nèi)部控制視角下改善地質(zhì)勘查行業(yè)的財務(wù)管理對策
(一)健全財務(wù)管理制度,完善財務(wù)內(nèi)部管理模式
建立健全的財務(wù)管理制度,是當(dāng)前地質(zhì)勘查單位工作的首要內(nèi)容。地質(zhì)勘查單位要結(jié)合自身的發(fā)展特點,建立一套完整的財務(wù)管理制度和內(nèi)部財務(wù)管理的組織模式,設(shè)立財務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略的制定,財務(wù)管理和控制,財務(wù)戰(zhàn)略執(zhí)行等相關(guān)部門,并加強(qiáng)各部門之間的合作和溝通,從而實現(xiàn)一個良好的財務(wù)循環(huán)系統(tǒng)。同時,在單位財務(wù)管理崗位的設(shè)置和人員的配備上,要改變傳統(tǒng)的一身兼多職的現(xiàn)象,不同的崗位要由不同的人進(jìn)行擔(dān)任,加強(qiáng)財務(wù)的內(nèi)部互相制約的力度。同時,在管理體系中,調(diào)整財務(wù)內(nèi)部的流程,減少不必要的工作流程,使財務(wù)管理的效率得到提高。同時,在財務(wù)管理中資金的投資和融資方面進(jìn)行完善,明確各個崗位的責(zé)任,提高工作人員的責(zé)任意識,明確出現(xiàn)風(fēng)險的責(zé)任歸屬和懲罰措施,加強(qiáng)財務(wù)內(nèi)部的管理。
(二)優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部控制,提高會計信息質(zhì)量
會計信息記錄和管理是單位財務(wù)管理的一項重要內(nèi)容,直接反映了單位財務(wù)管理的好與壞,同時也能反映出單位在特定的時期內(nèi)的具體財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。也是單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動和成本支出的重要數(shù)據(jù)依據(jù)。會計信息的真實性是財務(wù)管理中應(yīng)具備的基本素質(zhì)。因此,地質(zhì)勘查單位必須優(yōu)化單位內(nèi)部控制,加強(qiáng)對會計信息的規(guī)范,明確會計賬簿的合法設(shè)置,記賬數(shù)據(jù)與實際相符合,規(guī)范書寫格式,提升財務(wù)信息管理水平,保證會計信息的真實性和規(guī)范性,為單位未來發(fā)展和決策提供有力的數(shù)據(jù)依據(jù)。
(三)加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)督力度,利用科學(xué)技術(shù)進(jìn)行財務(wù)監(jiān)控
地質(zhì)勘查單位應(yīng)當(dāng)加大資金的投入,建立科學(xué)的財務(wù)管理系統(tǒng),實現(xiàn)財務(wù)系統(tǒng)的現(xiàn)代化和信息化建設(shè),利用科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)的設(shè)備進(jìn)行財務(wù)管理,實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)記賬方式,進(jìn)行數(shù)據(jù)化管理,降低基礎(chǔ)數(shù)據(jù)出錯的風(fēng)險。同時,地質(zhì)勘查單位要對財務(wù)管理的工作人員進(jìn)行專業(yè)化的培訓(xùn),使其掌握網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的使用方法,提升財務(wù)系統(tǒng)的實際操作能力。另外,要對財務(wù)管理部門進(jìn)行現(xiàn)代化的監(jiān)督管理,利用科學(xué)技術(shù)手段進(jìn)行管理的監(jiān)控,使財務(wù)管理人員的所有工作暴露在屏幕下,加強(qiáng)監(jiān)督力度,從而防止違法亂紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。同時,要設(shè)立專門的審計部門定期的對財務(wù)管理進(jìn)行審計,提升地勘單位的整體財務(wù)監(jiān)督水平。
(四)加強(qiáng)財務(wù)管理部門的隊伍建設(shè),提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)
地質(zhì)勘查單位中,財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)較低,沒有過硬的專業(yè)素質(zhì)。因此,地勘單位必須提高對財務(wù)管理隊伍的重視程度,引進(jìn)一些年輕的,專業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì)較強(qiáng)的人才,為管理隊伍注入新鮮的血液和思想,從而實現(xiàn)財務(wù)管理系統(tǒng)的信息化和現(xiàn)代化。同時,對原有的工作人員加大專業(yè)知識培訓(xùn)的力度,提高工作人員的計算機(jī)和會計知識的使用能力,不斷的轉(zhuǎn)變思想,提升業(yè)務(wù)水平,實現(xiàn)現(xiàn)代化管理。另外要加強(qiáng)財務(wù)管理各部門之間的溝通,實現(xiàn)各部門的共同協(xié)作,從而保證財務(wù)管理工作過程的順利進(jìn)行。設(shè)立相應(yīng)的員工績效考核制度,明確各部門和個人的工作責(zé)任意識,加強(qiáng)員工的思想道德教育,防止違法亂紀(jì)行為給單位帶來無法彌補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)損失。
關(guān)鍵詞:地質(zhì)勘查行業(yè);思想政治工作;方法;手段
一、貼近生活,增強(qiáng)思想政治工作的科學(xué)性
1、找準(zhǔn)切入點,加強(qiáng)思想政治工作的科學(xué)性,適時與適度做好
地質(zhì)勘查行業(yè)思想政治教育工作我們最理想的思想政治教育工作,是以職工群眾能夠自愿接受為前提的。而要職工自愿接受,就必須搞清楚職工最關(guān)心的是什么,最想要的是什么,最困擾的是什么,找到最能打動職工的那個點,適時、適度的對職工進(jìn)行引導(dǎo)與教育。才能達(dá)到最理想的效果,才是貼近生活、貼近群眾、貼近實際的。才能最大程度增強(qiáng)思想政治工作的科學(xué)性。最能打動職工的那個點,就是我們要找的切入點,在地質(zhì)勘查行業(yè)中,我們要怎么找到切入點?首先要知道切入點在哪個范圍,我們要找到最能夠引起人們關(guān)注與共鳴的那些問題作為突破口。比如:工資問題、干部任用、體制改革這些我們現(xiàn)在關(guān)注的熱門話題。從這些焦點問題出發(fā),調(diào)動職工的積極性與關(guān)注力,使職工的思想活躍起來。
2、以情動人,以理服人,開創(chuàng)地質(zhì)勘查行業(yè)思想政治工作的新局面
地質(zhì)勘查行業(yè)有著他與其他行業(yè)不同的特殊性,地質(zhì)勘查行業(yè)的技術(shù)人員,工作環(huán)境艱辛,工作任務(wù)繁重。而思想政治工作人員,一般都是在機(jī)關(guān)做行政工作,在進(jìn)行思想政治教育時,要特別注意到這點,要放下架子,與他們溝通交流,傾聽他們的意見,特別是不同的意見,給予他們指導(dǎo)與解惑,真心實意的與他們平等相處,互助友愛,建立起良好的工作和生活情義,能讓長年呆在野外的技術(shù)工作人員對長居機(jī)關(guān)的思想政治工作者們產(chǎn)生尊重、感激、愛戴,最終產(chǎn)生依賴感,進(jìn)而使他們敞開心胸,愉快的接受我們所要傳達(dá)的思想與理念,這是“情”之所至。我們做思想政治工作,既要以情動人,還須以理服人,我們要解決職工的實際問題,解決職工的思想問題,民主、平等的說明教育,擺事實,講道理,由淺入深,由表及里的針對職工的實際思想狀況,針對問題的性質(zhì),針對不同的人和不同的事,用不同的手段與方法及內(nèi)容進(jìn)行教育。
3、積極創(chuàng)新、與時俱進(jìn),構(gòu)建地質(zhì)勘查行業(yè)思想政治工作科學(xué)發(fā)展全新模式
首先,我們要轉(zhuǎn)變自身的思想意識,開創(chuàng)新的工作觀念。地質(zhì)勘查行業(yè)是務(wù)實型的行業(yè),我們地質(zhì)勘查行業(yè)的思想政治工作要把傳統(tǒng)的解決思想上的問題轉(zhuǎn)化到現(xiàn)代管理中的以解決實際問題結(jié)合起來,使我們的思想政治工作由務(wù)虛型漸漸向務(wù)實型轉(zhuǎn)化,從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)化。其次,我們要建立并完善工作機(jī)制,地質(zhì)勘查行業(yè)首先要建立一套完整而有效的工作機(jī)制,地質(zhì)勘查行業(yè)的思想政治工作要緊密聯(lián)系實際,將建立思想政治的機(jī)制擺在首要位置。并以此為依托,才能更有效的完成我們行業(yè)思想政治工作的各項任務(wù)和目標(biāo)。再次,野外技術(shù)工作人員工作艱辛,生活單調(diào)。面對這樣的對象,我們必須要講究的是“新穎”和“豐富”。比如,在職工中舉辦專題學(xué)習(xí)與知識競賽等等活動,舉辦這些主題鮮明又內(nèi)容豐富的活動,吸引職工群眾參與,在這些活動中,職工在積極參與的同時,不僅豐富了生活,也提高了理論水平,還增加了自身修養(yǎng)。地質(zhì)勘查行業(yè)的思想政治工作,做起來比一般行業(yè)要難一些,我們要將這些融入到我們的日常工作中,運(yùn)用新技術(shù)、新方法、新手段提升地質(zhì)勘查行業(yè)的思想政治理論水平和思想境界,實現(xiàn)整個行業(yè)的和諧與穩(wěn)定,從而提高思想政治工作的科學(xué)性。
二、從實際出發(fā),增強(qiáng)思想政治工作的針對性
地質(zhì)勘查行業(yè)復(fù)興近十年,我們不論是在地質(zhì)找礦、資源儲量勘測等方面都取得了長足的發(fā)展。但隨著改革的推進(jìn),我們行業(yè)的思想政治工作也出現(xiàn)了一些滯后的現(xiàn)象。我們只有在針對性上下功夫,聯(lián)系實際,對癥下藥,突破重點,解決問題。提高地質(zhì)勘查行業(yè)思想政治工作針對性,首先要“對癥”。所謂針對性,就是要找到“癥結(jié)”,一針見效。幫助干部群眾正確認(rèn)識形勢,增強(qiáng)信心、幫助干部群眾轉(zhuǎn)變思想觀念,增強(qiáng)改革意識、幫助干部群眾了解具體政策,增強(qiáng)執(zhí)行政策的自覺性、幫助干部群眾解決實際問題,增強(qiáng)凝聚力。
三、利用現(xiàn)代媒體,增強(qiáng)思想政治工作的時代性
加大現(xiàn)代媒體的投入,將現(xiàn)代媒體應(yīng)用于思想政治工作中,利用現(xiàn)代媒體的功能自辦一個網(wǎng)站,也只需要一臺服務(wù)器,一根網(wǎng)線,一個技術(shù)員即可做到,構(gòu)建一個屬于單一小集體的溝通平臺更是非常容易之事,遠(yuǎn)有MSN,QQ,現(xiàn)有微信,微博等等……充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺的優(yōu)勢與作用,就我們所關(guān)心的問題展開討論、交流。思想政治工作者不但可以通過現(xiàn)代媒體向一直工作在野外的地質(zhì)工作者們答疑解惑,傳導(dǎo)教育。而且可以利用在溝通交談的過程中,及時快捷的了解地質(zhì)技術(shù)人員的思想動態(tài)與行為動向。另外,地質(zhì)勘查行業(yè)工作地點偏僻,交通不便,野外地質(zhì)人員長年以青山為伴,工作環(huán)境非常艱苦。同時生活也十分單調(diào),網(wǎng)絡(luò)是他們放松心情、娛樂休閑、交流溝通、了解實事的平臺與方式。微信朋友圈、QQ空間、微博“曬”出了他們的心里話,“曬”出了他們的思想個性,關(guān)注他們的思想動態(tài)與走向,能更好的制定我們的思想政治工作的方法與手段,以便收到更好的教育成效。
當(dāng)然,一個新鮮事物的發(fā)展,優(yōu)勢總是伴隨著缺點同時產(chǎn)生著。也是我們需要警醒和關(guān)注的?,F(xiàn)代媒體豐富多彩,因為沒有一個有效的監(jiān)督部門,信息把控性較差,很多沒有經(jīng)過證實的、消極的偽新聞大量存在,良莠不齊。更有一些有著不良目的的激進(jìn)分子,無時無刻不想著利用網(wǎng)絡(luò),對我們還未能明辨社會的青年工作人員進(jìn)行不良的思想攻擊,使得輿論環(huán)境越來越復(fù)雜。也需要我們思想政治工作者掌握現(xiàn)代媒體的積極作用,引導(dǎo)他們正面、積極向上的功能發(fā)揮,培養(yǎng)我們地質(zhì)勘查工作人員樹立和平、自信、健康、向上的心態(tài)。
作者:龔璇 單位:吉首大學(xué)
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:地質(zhì)勘查 經(jīng)濟(jì)
論文正文:
地質(zhì)勘查行業(yè)論文
1、中國地質(zhì)勘查行業(yè)的特點
第一,地質(zhì)勘查工作是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)工作。隨著國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,人民生活的不斷提高,致使各行業(yè)對各種礦產(chǎn)資源的消耗逐日增多。因此地質(zhì)行業(yè)的重要任務(wù)之一就是為國家的工業(yè)、農(nóng)業(yè)以及國防建設(shè)等提供最佳的物質(zhì)保障。
第二,地質(zhì)勘查工作是一項具有探索性、咨詢性、服務(wù)性的極具科學(xué)研究性的工作。地質(zhì)勘查行業(yè)通過利用地質(zhì)規(guī)律和工程手段,使人們逐步掌握掩藏于地下的地質(zhì)體,幫助人們在認(rèn)識的基礎(chǔ)上科學(xué)有效地開發(fā)利用礦產(chǎn)資源。由于地質(zhì)勘查工作要認(rèn)識的地質(zhì)是千變?nèi)f化的,因此,地勘行業(yè)的工作具有探索和研究的屬性。
第三,地質(zhì)勘查工作具有特殊性。地質(zhì)工作具有很強(qiáng)的超前性和探索性,工作環(huán)境條件艱苦,行業(yè)風(fēng)險程度高。投入、產(chǎn)出及成果能否順利轉(zhuǎn)讓的不確定性因素都體現(xiàn)了地勘行業(yè)的不確定性。
2、地質(zhì)勘查行業(yè)面臨的問題
第一,當(dāng)前,全球經(jīng)濟(jì)衰退,我國經(jīng)濟(jì)放緩。礦業(yè)市場大幅降溫,礦山企業(yè)以及社會資本投向勘探業(yè)的積極性已經(jīng)大大降低。地勘工作項目嚴(yán)重萎縮,許多勘探項目目前面臨停滯。
第二,地質(zhì)勘查行業(yè)本身面臨著先天不足的缺陷。地勘單位事企不分戴事業(yè)的帽子,走企業(yè)的路子。地勘單位的事業(yè)身份使得實行企業(yè)管理的激勵和約束機(jī)制難以發(fā)揮作用。在國家、行業(yè)、企業(yè)三個層面還存在諸多問題,諸如礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)不完善、風(fēng)險勘查市場還未建立、缺乏勘查技術(shù)的綜合運(yùn)用。地質(zhì)勘查單位市場化程度淺,企業(yè)自身內(nèi)部管理、投資管理、財務(wù)管理、人力資源管理、項目管理等方面存在諸多不足。地質(zhì)勘查單位的管理機(jī)制不靈活,事、企管理混在一起,難以適應(yīng)激烈的市場競爭,只能低水平運(yùn)作、低效益徘徊。
第三,部分地勘單位規(guī)模偏小,專業(yè)從事境外礦產(chǎn)勘查技術(shù)服務(wù)公司為數(shù)不多,員工老化,缺乏足夠的投入,技術(shù)力量存儲薄弱,而我國大部分地區(qū)成礦條件復(fù)雜,對地質(zhì)勘查技術(shù)要求較高,高端專業(yè)人才的匱乏導(dǎo)致其在市場中很難形成核心競爭力。
第四,國內(nèi)地質(zhì)勘查的投入往往通過自有資金投入、國家和地方財政投入為主,融資渠道不夠暢通。而世界上成熟的勘察市場有期權(quán)、上市融資等一系列融資途徑。
第五,缺少與現(xiàn)行勘查規(guī)范及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)范,雖然國家在勘測施工質(zhì)量管理方面推出了一系列法律、法規(guī),然而按照規(guī)范執(zhí)行的勘查檢測法規(guī)權(quán)威性不高,在工作執(zhí)行及監(jiān)督執(zhí)行的過程中法律依據(jù)不充足。
3、地質(zhì)勘查行業(yè)發(fā)展的對策建議
第一,深化地質(zhì)勘查單位的體制改革,以市場為導(dǎo)向,采取企業(yè)化的經(jīng)營模式,促進(jìn)地勘單位產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。充分發(fā)揮自身技術(shù)優(yōu)勢并與市場資本結(jié)合,壯大企業(yè),發(fā)展企業(yè)。同時進(jìn)一步完善地質(zhì)勘察單位的投入產(chǎn)出機(jī)制,將離退休人員從體制中剝離出來歸入社會保障體系,減輕地勘單位負(fù)擔(dān)。
第二,逐步轉(zhuǎn)換經(jīng)營模式,加速地勘單位產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,以地勘局為依托,以局屬各地勘單位為基礎(chǔ),按其已形成的產(chǎn)業(yè)規(guī)模以及從事的行業(yè)特點,組建成若干個大型專業(yè)化集團(tuán)公司。通過資源整合,將資質(zhì)和經(jīng)營人員統(tǒng)一管理起來,發(fā)揮團(tuán)隊集成優(yōu)勢,建實建強(qiáng)地勘單位產(chǎn)業(yè)。
第三,順應(yīng)市場發(fā)展潮流,規(guī)范礦業(yè)市場,優(yōu)化市場結(jié)構(gòu),建立可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。淘汰那些缺乏實力以炒作礦業(yè)權(quán)為目的的礦業(yè)權(quán)人,使其讓位于真正有實力的企業(yè)投資風(fēng)險勘探,實現(xiàn)誰投資,誰擔(dān)風(fēng)險,誰受益。同時,促進(jìn)地勘單位實現(xiàn)勘察行業(yè)技術(shù)與礦業(yè)權(quán)結(jié)合,逐步完善自身結(jié)構(gòu)調(diào)整,通過多種方式實現(xiàn)資源整合,加速實現(xiàn)向勘察型礦業(yè)公司轉(zhuǎn)變。
第四,拓寬市場領(lǐng)域,擴(kuò)大增收渠道。地勘單位要發(fā)揮人才技術(shù)優(yōu)勢,引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和思想,積極爭取各級別勘查項目,以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)拉動中央和地方的投入以及后續(xù)項目的跟進(jìn)。采取新技術(shù)、新方法,結(jié)合經(jīng)濟(jì)建設(shè),開辟工程地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)以及水文地質(zhì)等工作領(lǐng)域,培育出新的經(jīng)濟(jì)增長點。
第五,隨著事業(yè)單位分類改革的不斷深入,地勘單位應(yīng)建立健全事企分離與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的機(jī)制和體制。通過落實資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制,重點考核和監(jiān)督資產(chǎn)收益率,人均收入,資金回收率,國有資產(chǎn)保值增值等相關(guān)指標(biāo),完善激勵制度和約束機(jī)制。建立和完善績效考核制度、風(fēng)險管理制度、人才資源保障制度以及監(jiān)督檢查制度。最終建立現(xiàn)代化企業(yè)制度,適應(yīng)當(dāng)前形勢和市場經(jīng)濟(jì)要求。
第六,在行業(yè)內(nèi)部培養(yǎng)開發(fā)創(chuàng)新型人才,增加人才培養(yǎng)投入,不斷注入新生力量,配置專業(yè)性強(qiáng)和綜合素質(zhì)高的復(fù)合型人才,提高現(xiàn)場勘查技術(shù)含量,保證勘探結(jié)果的準(zhǔn)確性、科學(xué)性。
第七,國家相關(guān)部門完善地質(zhì)勘查管理相關(guān)法律和規(guī)范。促使地勘單位依據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī),建立健全地勘質(zhì)量管理體系,保證地勘質(zhì)量目標(biāo)得以實現(xiàn),從而使地勘行業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步、有序發(fā)展。
關(guān)鍵詞:新形勢;煤炭地質(zhì);勘查項目;風(fēng)險;風(fēng)險管理 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
中圖分類號:P624 文章編號:1009-2374(2015)24-0162-02 DOI:10.13535/ki.11-4406/n.2015.24.080
煤炭地質(zhì)行業(yè)具有極大的風(fēng)險性,隨著全球政治、經(jīng)濟(jì)和自然環(huán)境的變化,該行業(yè)又增加了一些不確定的風(fēng)險因素。因此,我們需要分析、研究在新形勢下,煤炭地質(zhì)勘查項目的風(fēng)險,并且對潛在的風(fēng)險進(jìn)行有效地管理,保證地質(zhì)勘查項目的順利進(jìn)行。
1 煤炭地質(zhì)勘查項目的風(fēng)險和風(fēng)險管理的概念
由于煤炭地質(zhì)勘查自身的特點,其風(fēng)險來自于方方面面,整體可以分為技術(shù)風(fēng)險與非技術(shù)風(fēng)險,技術(shù)風(fēng)險可以進(jìn)一步分為設(shè)計技術(shù)方面的風(fēng)險、施工手段的風(fēng)險和工藝方面的風(fēng)險等。非技術(shù)風(fēng)險包含的方面較廣,例如自然環(huán)境帶來的風(fēng)險、施工設(shè)備潛在的風(fēng)險等。
煤炭地質(zhì)勘查項目在進(jìn)行時將會面臨著各種各樣不可預(yù)測的風(fēng)險,相關(guān)單位需要結(jié)合各方面的因素進(jìn)行有效的風(fēng)險管理。風(fēng)險管理在煤炭地質(zhì)勘查項目中發(fā)揮著巨大的作用,是該項目管理的重要組成部分。在進(jìn)行風(fēng)險管理時,首先研究人員要正確地識別項目風(fēng)險的類型,綜合各方面因素進(jìn)行相關(guān)的研究、評價,選擇科學(xué)、有效的風(fēng)險管理措施,一方面可以減少風(fēng)險的發(fā)生,另一方面對于已發(fā)生的風(fēng)險可以將其損失控制到最低的程度。
2 煤炭地質(zhì)勘查項目主要風(fēng)險的分類及其特點
2.1 政治經(jīng)濟(jì)風(fēng)險
目前,從國家政治的角度進(jìn)行分析,中央和地方均加大了找礦的力度,同時社會的投資力度也有了很大程度的提高。但是一個不容忽視的問題是,對于中央利益和地方利益并沒有取得完全的一致,地方上的政府官員有著不同的政績觀,這勢必會導(dǎo)致賦煤地方政府在執(zhí)行政策時會有一定的差異,在煤炭勘查項目實施的過程中,則表現(xiàn)為存在較多的不穩(wěn)定因素。例如:整裝勘查跨區(qū)域內(nèi)各地方政府對地質(zhì)項目實施的支持態(tài)度明顯的有所不同,執(zhí)行的稅收、金融等一系列的優(yōu)惠政策也不一樣。對于地質(zhì)勘查項目,其特點之一即是施工地域較為分散,前面所述的不一致將會帶來很多政治經(jīng)濟(jì)的
風(fēng)險。
2.2 經(jīng)營和管理風(fēng)險
目前,我國對資源勘探和開發(fā)政策進(jìn)行的重大的改革,我國各類大中型的國有企業(yè)均可以作為投資方投資于煤炭地質(zhì)勘查行業(yè),對于投資的主體和業(yè)主均出現(xiàn)多元化的趨勢,這些勢必會提高項目實施的資金供需風(fēng)險、合同違約和守約風(fēng)險等。
煤炭地質(zhì)勘查項目在地域上的特點是具有分散性,在時間上的特點是具有階段性,這些項目特點均使得在進(jìn)行項目的管理時淠延行У囟勻?、财、物荡_矯行靈活的調(diào)控,同時伴隨著物價因素和勞動力供給因素的影響,煤炭地質(zhì)勘查項目具有很大的經(jīng)營和管理風(fēng)險。
2.3 技術(shù)性風(fēng)險
煤炭地質(zhì)勘查項目具有典型的階段性和隱蔽性。在進(jìn)行地質(zhì)勘查項目時,整體可以明確地分為預(yù)查、普查、詳查和勘探這四個階段,每個階段都需要準(zhǔn)確地分析其風(fēng)險性。另外,地質(zhì)勘查工作具有明顯的隱蔽性,地質(zhì)的變化在不斷的探查中應(yīng)力求精準(zhǔn)。所以,勘察設(shè)計技術(shù)和施工技術(shù)對于煤炭地質(zhì)勘查項目十分重要。設(shè)計技術(shù)存在缺陷、施工工藝存在漏洞、施工經(jīng)驗不充足等都會對地質(zhì)勘查帶來極大的風(fēng)險。
2.4 自然和人文風(fēng)險
在進(jìn)行煤炭地質(zhì)勘查時,周圍的環(huán)境往往是偏僻落后、人跡罕見的地區(qū),而且基礎(chǔ)設(shè)施也較為落后,加之當(dāng)?shù)氐娜宋沫h(huán)境、風(fēng)俗習(xí)慣,都會增加項目的難度和風(fēng)險性。
3 煤炭地質(zhì)勘查項目風(fēng)險管理的對策
結(jié)合地勘項目風(fēng)險的內(nèi)容及特點,進(jìn)行煤炭地質(zhì)勘查項目的風(fēng)險管理。風(fēng)險管理工作對于煤炭地質(zhì)勘查項目的重要性已不言而喻,總結(jié)為以下兩個方面:
3.1 提高風(fēng)險意識
對于相關(guān)工作人員而言,自身需要具有風(fēng)險意識,明確煤炭地質(zhì)勘查的風(fēng)險性和可能的后果;對于煤炭地勘單位而言,需要加強(qiáng)風(fēng)險管理功能,科學(xué)、合理地構(gòu)建風(fēng)險管理的計劃。
3.2 建立風(fēng)險識別系統(tǒng)
3.2.1 分解煤炭地勘項目的風(fēng)險,對已有的風(fēng)險進(jìn)行正確、有效的識別,建立全面的風(fēng)險識別系統(tǒng)。例如:以時間或者階段為根據(jù),可以分解為項目獲得探礦權(quán)階段的風(fēng)險、普查階段的風(fēng)險、詳查階段的風(fēng)險和勘探階段的風(fēng)險;以目標(biāo)關(guān)系為根據(jù),可以分解為費(fèi)用風(fēng)險、進(jìn)度風(fēng)險、質(zhì)量風(fēng)險和安全風(fēng)險等;以因素關(guān)系為根據(jù),可以分解為材料設(shè)備風(fēng)險、人員風(fēng)險、合同風(fēng)險、施工工藝風(fēng)險和設(shè)備選型風(fēng)險等。
如果一個信息可以作為潛在問題的識別,則可以用來進(jìn)行風(fēng)險識別。這樣的信息包括已經(jīng)備案項目中的經(jīng)驗記錄和當(dāng)前項目的有關(guān)文件,同時還有該行業(yè)專家的經(jīng)驗判斷。
3.2.2 準(zhǔn)確的風(fēng)險識別是進(jìn)行風(fēng)險分析和制定相應(yīng)措施的基礎(chǔ),在進(jìn)行風(fēng)險的識別之后,需要從定量和定性兩個方面進(jìn)行分析,制定科學(xué)、合理的措施。在分析項目的風(fēng)險時,主要的內(nèi)容是推測項目風(fēng)險發(fā)生的概率大小及其后果的嚴(yán)重程度,并且量化風(fēng)險的出現(xiàn)概率及其產(chǎn)生的影響,確定該風(fēng)險在社會和經(jīng)濟(jì)層面上的意義,并分析其處理費(fèi)用和效益。
筆者根據(jù)已有資料和經(jīng)驗,總結(jié)了以下方面的應(yīng)對經(jīng)驗:
首先,根據(jù)實際情況,不斷調(diào)整和變更勘查項目的具體方案,對于可能出現(xiàn)的風(fēng)險,消除其產(chǎn)生的條件,盡可能地避免風(fēng)險的出現(xiàn)。在煤炭地質(zhì)勘查項目進(jìn)行的早期,可以通過獲取信息、加強(qiáng)交流、尋求相關(guān)專家意見等渠道,避免風(fēng)險的出現(xiàn)。雖然避免所有風(fēng)險的發(fā)生是不現(xiàn)實的,但是對于一些特定的風(fēng)險還是可以盡可能的避免其發(fā)生的。
其次,可以將可能的風(fēng)險結(jié)果及應(yīng)對風(fēng)險的權(quán)利轉(zhuǎn)交給第三方,實現(xiàn)分析策略的轉(zhuǎn)移。在這個方面最典型的方法是,煤炭地質(zhì)勘察項目可以購買相關(guān)的保險或類似的方法,將風(fēng)險的后果降到最低,而且可以有效地降低風(fēng)險對于煤炭地質(zhì)勘查項目產(chǎn)生的影響。
對于不可避免的風(fēng)險,其中一個很好的應(yīng)對措施是對風(fēng)險進(jìn)行緩解,根據(jù)經(jīng)驗或者專家建議等手段降低風(fēng)險事件的概率或者將風(fēng)險事件的后果降到可以接受的范圍之內(nèi)。當(dāng)然在初期盡可能降低項目風(fēng)險是最科學(xué)也是最有效的方法。
總而言之,在進(jìn)行項目的實施時,風(fēng)險管理是必備的環(huán)節(jié),而且這一環(huán)節(jié)貫穿于整個項目實施的過程。對于項目風(fēng)險,其最大的特點之一就是不定性,隨著周圍的環(huán)境或者條件的改變,項目的風(fēng)險也隨之變化,對于煤炭地質(zhì)勘查項目,這方面的特點表現(xiàn)得更為明顯。因此,在煤炭地質(zhì)勘查項目實施的過程中,相關(guān)單位應(yīng)具備高度的風(fēng)險意識,建立、健全風(fēng)險管理體制,積極積累風(fēng)險管理經(jīng)驗,以便于在之后的項目進(jìn)行中可以科學(xué)、有效地防范風(fēng)險和管理風(fēng)險,為煤炭地質(zhì)勘查項目的順利開展提供保障。
4 結(jié)語
煤炭地質(zhì)勘查項目是我國十二五規(guī)劃中的重頭項目,在新時期我國提出地質(zhì)找礦突破戰(zhàn)略。煤炭地質(zhì)行業(yè)具有極大的風(fēng)險性,且其風(fēng)險會隨著周圍的環(huán)境和外界條件不斷變化,因此,對于風(fēng)險的管理尤為重要,科學(xué)、有效的風(fēng)險管理是保證煤炭地質(zhì)勘查項目順利開展和完成的基礎(chǔ)和前提。
參考文獻(xiàn)
[1] 滿冰兵.煤炭地質(zhì)工程實施項目監(jiān)理研究[D].中國地質(zhì)大學(xué)(北京),2013.
隨著我國不斷的調(diào)整經(jīng)濟(jì)體制,使得我國改革開放政策深入發(fā)展,促使著我國社會市場經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代化方向轉(zhuǎn)變,社會各行業(yè)發(fā)展對資源的利用情況極為重視,尤其是石油資源的勘探與開發(fā)。石油工程地質(zhì)勘查工作在石油資源開發(fā)利用的過程中有著極為重要的作用,但是其正式成立并作為學(xué)科發(fā)展的時間較晚,使得石油工程地質(zhì)勘查在實際工作環(huán)節(jié)中,有著一定的問題,影響著我國石油行業(yè)的正常發(fā)展。地質(zhì)勘查過程中的質(zhì)量問題,會導(dǎo)致石油建設(shè)工程工期延誤,影響石油工程方案實施等。鑒于此,本文根據(jù)筆者自身多年從事石油工程地質(zhì)勘查相關(guān)工作經(jīng)驗,簡單的對石油工程地質(zhì)勘查的相關(guān)問題作出以下幾點探討,以供參考研究。
關(guān)鍵詞:
石油工程;地質(zhì)勘查;問題研究;對策實施
隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,給科學(xué)技術(shù)的不斷革新提供了重要的發(fā)展力量,在生產(chǎn)力和技術(shù)的關(guān)系相互協(xié)調(diào)的過程中,石油工程地質(zhì)勘查工作同樣在新發(fā)展形勢下遇到了全新的契機(jī),但同時也獲得了更加嚴(yán)苛的挑戰(zhàn)。石油工程地質(zhì)勘查作為一項影響社會發(fā)展的重要科學(xué),對我國石油行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有著重要的影響,高質(zhì)量的石油工程地質(zhì)勘查工作,可以對石油工程建設(shè)區(qū)域的地質(zhì)層以及地貌等等做出準(zhǔn)確的判斷,從而滿足國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及國防建設(shè)??茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展使得傳統(tǒng)石油工程地質(zhì)勘查工作問題重重,地質(zhì)勘查工作人員要重視問題,并解決問題,從而推動社會向可持續(xù)方向發(fā)展。
一、石油工程地質(zhì)勘查原則以及方法
(一)石油工程地質(zhì)勘查原則
我國在石油工程建設(shè)的過程中,地質(zhì)勘查的重要性不言而喻,通過地質(zhì)勘查工作人員的專業(yè)工作,可以更加深入的分析建設(shè)地區(qū)的地質(zhì)層情況、地貌情況、地下水情況以及礦物質(zhì)和巖石情況等,給石油工程建設(shè)提供了重要的數(shù)據(jù)支持。通常情況下,石油工程地質(zhì)勘查工作要遵循實用性以及有用性的基礎(chǔ)工作原則,并結(jié)合實地的地理建設(shè)環(huán)境以及周邊沿線的地質(zhì)地貌條件,在由深入淺以及點面結(jié)合的原則下,利用全球定位系統(tǒng)、水文地質(zhì)勘測、原味測試以及石油工程地質(zhì)勘查與測繪等多種方法,對該區(qū)域的地貌地質(zhì)進(jìn)行集中的觀察,給后期的石油工程建設(shè)施工提供更加準(zhǔn)確、詳細(xì)的信息數(shù)據(jù)。但是隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及科學(xué)技術(shù)的不斷革新,使得石油工程建設(shè)逐漸遇到更多復(fù)雜的問題,并遇到分為更加寬泛的問題。在這種情況下,傳統(tǒng)的石油工程地質(zhì)勘查方法無法有效的解決這些越來越多元化、多層次的問題,使得石油工程建設(shè)對地質(zhì)勘查提出了更高要求的工作標(biāo)準(zhǔn)。正是由于此,在社會建設(shè)要求以及石油工程建設(shè)要求的情況下,科學(xué)技術(shù)的不斷革新給石油工程地質(zhì)勘查工作注入了全新的活力,計算機(jī)技術(shù)的廣泛應(yīng)用,使得石油工程地質(zhì)勘查工作的效率得到顯著的提升,并通過利用計算機(jī)技術(shù),使得石油工程地質(zhì)勘查工作過程中收集的信息數(shù)據(jù)都可以得到更加精確的研究和分析,在信息系統(tǒng)的高效管理下,石油工程地質(zhì)勘查工作質(zhì)量以及工作效率得到了有效保障,給石油工程建設(shè)發(fā)展提供了重要的基礎(chǔ)支持。計算機(jī)技術(shù)的應(yīng)用,使得石油工程設(shè)計方案能夠在正式開工建設(shè)前,可以事先進(jìn)行模擬施工,并利用計算機(jī)技術(shù),對這項石油工程施工設(shè)計方案的可行性以及合理性作出準(zhǔn)確的評價,便于石油工程建設(shè)管理工作人員技術(shù)的發(fā)現(xiàn)地質(zhì)勘查工作中的盲區(qū)以及不足之處,有利于石油工程建設(shè)管理工作人員及時糾正施工設(shè)計方案,使得石油工程建設(shè)企業(yè)的投入成本得到顯著的降低,一方面保障了石油工程建設(shè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益增長,另一方面也降低了后期維護(hù)以及檢修的人力投入,避免出現(xiàn)不必要的損失以及傷亡事故出現(xiàn)。
(二)石油工程地質(zhì)勘查方法
通常情況,石油工程地質(zhì)勘查主要使用的勘測技術(shù)有石油工程地質(zhì)測試技術(shù)、石油工程地質(zhì)勘測與測繪技術(shù)、石油工程地質(zhì)觀察技術(shù)以及地球物理勘查技術(shù)等。在多層次、多元化的勘查方法的幫助下,石油工程建設(shè)施工質(zhì)量以及施工效率可以得到有效保障,對推動石油行業(yè)發(fā)展有著積極的意義。
二、石油工程地質(zhì)勘查相關(guān)問題簡析
(一)質(zhì)量問題分析
石油工程地質(zhì)勘查工作中,質(zhì)量問題是其中影響較大的關(guān)鍵因素之一。一些地質(zhì)勘查工作人員對石油工程建設(shè)的認(rèn)識程度夠深入,從而其沒有構(gòu)建石油工程相關(guān)建設(shè)概念,從而在實際石油工程地質(zhì)勘查環(huán)節(jié)中,分不清重點勘查對象以及內(nèi)容,造成勘查針對性不強(qiáng),在落后的勘查方法的輔助下,造成嚴(yán)重的質(zhì)量問題。同時在對石油工程地質(zhì)進(jìn)行分析的過程中,選擇了不合適的計算公式以及研究理論,并且這些研究理論等都與實際工作開展不相符,從而造成定義混淆,無法給石油工程勘察工作提供重要的理論支持。另外有些石油工程勘察工作人員存在報告填寫失誤現(xiàn)象,無法清晰的表達(dá)出該區(qū)域的地質(zhì)條件,使得報告出現(xiàn)了結(jié)論性的巨大漏洞,造成后期石油工程建設(shè)質(zhì)量問題。
(二)專業(yè)性問題
石油工程地質(zhì)勘查工作的實踐性較強(qiáng),這就要求著地質(zhì)勘查工作人員的專業(yè)技能要強(qiáng)。但是就目前來看,我國多數(shù)地區(qū)的石油工程地質(zhì)勘查工作人員普遍存在綜合素質(zhì)較低,專業(yè)知識儲備不夠的現(xiàn)象,一些地質(zhì)勘查工作人員的相關(guān)知識面較為狹窄,對延伸專業(yè)的技能掌握以及知識掌握較低,甚至存在不熟悉的陌生現(xiàn)象,這就給正常開展地質(zhì)勘查工作帶來影響。其次有些設(shè)計施工工作人員對地質(zhì)勘查缺乏一定了解,使得設(shè)計內(nèi)容以及設(shè)計范圍的準(zhǔn)確性受到影響,并在設(shè)計的過程中,可能會出現(xiàn)嚴(yán)重的設(shè)計缺陷,給地質(zhì)結(jié)構(gòu)造成嚴(yán)重的破壞,一方面可能會給自然帶來影響,另一方面也同樣會給施工安全管理帶來影響。
(三)周期不合理
石油地質(zhì)勘查工作也具有著一定的周期性,但是在實際工作開展的環(huán)節(jié)中,一些石油地質(zhì)勘查工作人員沒有深入的研究石油工程建設(shè)基礎(chǔ)心,在項目要求基本達(dá)到的情況下,就立刻完成石油工程地質(zhì)勘查分析報告等。這種不負(fù)責(zé)任的工作表現(xiàn),使得石油工程建設(shè)面對不夠清楚的地質(zhì)條件,對后期施工管理難以做到全面性的掌控,影響著設(shè)計方案的正常實施。甚至可能會在石油工程建設(shè)施工環(huán)節(jié)中埋下巨大的安全隱患,造成嚴(yán)重的安全事故,給石油企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失,并造成不必要的人員傷亡。
(四)人才問題
正如筆者在前文所述的,石油工程地質(zhì)勘查工作的實踐性以及專業(yè)性較強(qiáng),尤其是在社會經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的當(dāng)下,科學(xué)技術(shù)的不斷革新,給石油工程地質(zhì)勘查工作帶來了更加嚴(yán)苛的挑戰(zhàn),這就要求著石油工程地質(zhì)勘查工作必須隨著市場發(fā)展,及時更新人才專業(yè)技能,從而更好的適應(yīng)地質(zhì)勘查工作。因此,高素質(zhì)的石油地質(zhì)勘查工作人員成為當(dāng)前我國地質(zhì)勘查工作順利開展的關(guān)鍵因素,然而,我國目前培養(yǎng)高質(zhì)量的地質(zhì)勘查人才面臨著重重困難,一方面是由于地質(zhì)學(xué)科較為冷門,使得生源來源范圍比較狹窄,另一方面也是由于地質(zhì)勘查工作需要經(jīng)過長時間的實踐考察,才能夠積累出大量的工作經(jīng)驗,這就給人才的培養(yǎng)帶來影響。
三、石油工程地質(zhì)勘查相關(guān)問題解決措施
首先,石油工程地質(zhì)勘查工作要分清自己的工作責(zé)任,并逐步的劃分工作職責(zé),這樣,將工作職責(zé)落實到相關(guān)的部門頭上以及提高工作效率以及工作質(zhì)量。同時要提高石油工程地質(zhì)勘查工作人員的認(rèn)識程度,使得其自身能夠分清重點勘查對象以及內(nèi)容,將勘查結(jié)果的針對性提高,給石油工程建設(shè)提供更全面的地質(zhì)信息。其次,要合理的明確勘測周期,通過相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)與討論,使得地質(zhì)勘查工作能夠在一定時間段內(nèi)得到更加深入的研究,提高勘查結(jié)果的準(zhǔn)確性,再次要提高現(xiàn)有工作人員的專業(yè)素質(zhì),加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)以及延伸知識教育,提高現(xiàn)有工作人員的綜合素質(zhì),并同時要與各大高校進(jìn)行互助合作模式,培養(yǎng)出高素質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)人才。結(jié)果總而言之,要積極分析石油工程地質(zhì)勘查原則以及基本方法,并總結(jié)石油工程地質(zhì)勘查相關(guān)問題,從而提出科學(xué)的解決措施,以此提高我國石油工程地質(zhì)勘查質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)
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