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關(guān)鍵詞:技術(shù)壁壘;影響;對策
為了保護(hù)本國企業(yè)的利益,各國設(shè)置國際貿(mào)易障礙和壁壘,阻礙了世界貿(mào)易的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)界為了避免全球貿(mào)易戰(zhàn)的發(fā)生,共同簽訂了世界貿(mào)易組織貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定(WTO/TBT),為各國開展貿(mào)易活動規(guī)定了在技術(shù)規(guī)則方面必須遵守的準(zhǔn)則。
一、技術(shù)壁壘
1.技術(shù)壁壘的定義。技術(shù)性貿(mào)易壁壘是指一國以維護(hù)國家安全、保障人類健康和安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、防止欺詐行為、保證產(chǎn)品質(zhì)量為由,采取一些強(qiáng)制性或非強(qiáng)制性的技術(shù)措施。
2.技術(shù)壁壘的主要形式。TBT的實(shí)施手段和形式主要有:制定苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī);制定苛刻的安全、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn);采取過于苛刻的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
二、技術(shù)壁壘對我國對外貿(mào)易的影響
1.我國出口受限。目前,我國出口市場主要是美國、日本、歐盟及東盟、韓國等發(fā)達(dá)國家和新興工業(yè)化國家,出口額占我國出口總額的80%左右,這些國家為保護(hù)本國市場,肆意推進(jìn)技術(shù)壁壘,提高產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),限制我國的產(chǎn)品出口。
2.出口產(chǎn)品成本增加。由于科技水平的限制,作為發(fā)展中國家的我國在技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證制度及檢驗(yàn)制度等的制訂水平和內(nèi)容方面與發(fā)達(dá)國家相距甚遠(yuǎn),同一種產(chǎn)品為適應(yīng)不同的市場,需要經(jīng)過重復(fù)的認(rèn)證及檢驗(yàn),而高額的檢驗(yàn)費(fèi)用也勢必會大大提高出口產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。此外,各種中間費(fèi)用及附加費(fèi)用的增多,使我國出口產(chǎn)品的生產(chǎn)成本進(jìn)一步提高,企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益也將因此受到影響。
3.我國產(chǎn)品的國際競爭力下降。首先,在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上,由于我國的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容、體制還存在一定缺陷,以致出口產(chǎn)品難以在短期內(nèi)達(dá)到發(fā)達(dá)國家的進(jìn)口產(chǎn)品的技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。并且,我國的包裝材料落后,不易處理,對環(huán)境的污染嚴(yán)重。其次,我國出口產(chǎn)品主要集中于紡織、輕工、農(nóng)副等勞動密集型產(chǎn)品,由于生產(chǎn)條件較差,技術(shù)水平落后,致使出口產(chǎn)品質(zhì)量不高。另外,與發(fā)達(dá)國家相比,我國對企業(yè)出口產(chǎn)品還缺乏完整的檢測體系,檢測水平不高,使得許多產(chǎn)品達(dá)不到國際統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),競爭力較低。
三、我國應(yīng)對技術(shù)壁壘的對策
1.普及國際標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)信息交流。我國應(yīng)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)等方面的國際互認(rèn)工作,推廣國際標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)引進(jìn)工作,廣泛收集、分析有關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),以加快采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的步伐。同時,建設(shè)高質(zhì)量的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)信息資源,組織專門的人力、物力研究對外貿(mào)易技術(shù)貿(mào)易壁壘體系,及時收集、整理、跟蹤國外的技術(shù)貿(mào)易壁壘狀況,針對性地開展相關(guān)技術(shù)壁壘和市場準(zhǔn)入規(guī)則的研究,及時采取積極防御措施,擴(kuò)大出口。
2.建立統(tǒng)一規(guī)范的認(rèn)證體系。建立統(tǒng)一規(guī)范的產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),可以借鑒美國、歐盟等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)建立產(chǎn)品認(rèn)證的做法,建立具有中國特色的認(rèn)證認(rèn)可體系,提高產(chǎn)品認(rèn)證的有效性;建立與國際權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)的認(rèn)證機(jī)制,在建立和完善認(rèn)證機(jī)制的同時,加強(qiáng)對認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,提高認(rèn)證機(jī)構(gòu)的國際地位。
3.健全技術(shù)法規(guī)體系。逐步完善各項(xiàng)技術(shù)法規(guī),以預(yù)防為主,強(qiáng)化監(jiān)督管理,構(gòu)建既符合國際慣例,又能充分反映我國實(shí)際和發(fā)展需要的技術(shù)法律法規(guī)體系,促使我國企業(yè)對技術(shù)壁壘的認(rèn)識,改進(jìn)產(chǎn)品,適應(yīng)各種先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),以通過國際標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量認(rèn)證,主動攻破國際貿(mào)易中的“技術(shù)壁壘”。另外,應(yīng)針對WTO的新情況,借鑒國際成功經(jīng)驗(yàn),根據(jù)我國國情,填補(bǔ)現(xiàn)有技術(shù)和法律、法規(guī)體系的缺陷,建立健全技術(shù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系。
參考文獻(xiàn)
在殖民地時期,擁有大量土地的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)對國際貿(mào)易是“開放”的,這一時期擴(kuò)大出口的“剩余產(chǎn)品出路”階段是擴(kuò)大過程的最初例子。1960年代以來,在像韓國和臺灣這樣的東亞經(jīng)濟(jì)中,最初因人口對土地的沉重壓力而開始的勞動力密集型生產(chǎn)出口的顯著擴(kuò)大和相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)高增長率,是國內(nèi)制度框架深化的一個同樣明顯的例子。在這兩個例子中,僅根據(jù)按照比較優(yōu)勢而進(jìn)行的一種較為有效的特定資源的配置還不能充分解釋擴(kuò)大出口率和經(jīng)濟(jì)增長率的問題。我們必須尋找增長的某些“殘留”原因。
農(nóng)民擴(kuò)大出口的剩余產(chǎn)品出路過程是因引進(jìn)有效的現(xiàn)代管理和政府幫助改善運(yùn)輸通訊設(shè)施而發(fā)生的。由于這一有利的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,農(nóng)民生產(chǎn)者就響應(yīng)市場的刺激并通過在未開墾的荒地上擴(kuò)大種植面積,采用傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)方法來擴(kuò)大出口生產(chǎn)。殘余增長的主要原因是得到了未開墾的土地和在生存農(nóng)業(yè)中未被雇傭的勞動力。相比之下,在經(jīng)歷了沉重的人口壓力的東亞經(jīng)濟(jì)中,殘余增長的主要原因是農(nóng)業(yè)和制造業(yè)資源生產(chǎn)率的迅速增長,這種增長是通過國內(nèi)制度框架的深化和農(nóng)民與分散在農(nóng)村地區(qū)的小企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的加強(qiáng)而帶來的。
在自由市場經(jīng)濟(jì)條件下,國內(nèi)制度框架的擴(kuò)大是迅速但不平衡的。市場體制在外貿(mào)部門得到了很大的發(fā)展,出口公司通過一系列中間商接觸到農(nóng)民出口商,而且當(dāng)?shù)厥袌龅霓r(nóng)產(chǎn)品也因共享運(yùn)輸和市場設(shè)施而受益。但是,在傳統(tǒng)部門與包括進(jìn)出口公司和其他大企業(yè)及商業(yè)銀行的現(xiàn)代部門之間仍然存在著二元性。
這種二元性表現(xiàn)在這兩個部門之間的價格差異上,它反映了一個相對不發(fā)達(dá)的市場和傳輸體制。這一點(diǎn)在國內(nèi)資本市場上表現(xiàn)得最為明顯。傳統(tǒng)部門的小借貸者只能在“無組織”的市場內(nèi)從當(dāng)?shù)胤刨J者那里借到錢,利息高出現(xiàn)代銀行通行利率很多。原因是信息不全、借錢給小借貸者的高風(fēng)險以及當(dāng)?shù)匦刨J中間商這一職業(yè)階層的緩慢增長,這些中間商具有從銀行借錢所需要的信貸信譽(yù),非常熟悉將貸款用于生產(chǎn)的當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)部門的條件。
大戰(zhàn)略與傳統(tǒng)部門的抑制
在繼續(xù)探討國內(nèi)制度框架的深化階段之前,有必要先簡要回顧一下50年代出口和增長遭到嚴(yán)重衰退的那段中斷期。在那段時間內(nèi),新獨(dú)立的國家,包括農(nóng)民出口經(jīng)濟(jì),都反對殖民地的自由放任主義政策,并根據(jù)以計(jì)劃、直接國家控制以及目的在于促進(jìn)國內(nèi)工業(yè)化的進(jìn)口替代為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大戰(zhàn)略從事批發(fā)業(yè)務(wù)。從自由貿(mào)易到進(jìn)口替代的轉(zhuǎn)變本身會引起資源配置的大規(guī)?!芭で?,不過最嚴(yán)重的是,由于直接控制和國家機(jī)構(gòu)代替了市場,國內(nèi)制度框架受到了損害。政府控制將有限的外匯和資本基金中的最大份額以極為有利的條件轉(zhuǎn)給了現(xiàn)代部門中大型的、由國家控制的企業(yè),因此使這些極為需要資源的傳統(tǒng)部門供應(yīng)不足。特別是國內(nèi)資本市場受到抑制:外匯控制切斷了銀行與世界資本市場的聯(lián)系,與此同時,政府的政策是為了鼓勵國內(nèi)制造業(yè)而將官方利息率控制得很低,因此減少了國內(nèi)儲蓄。借貸人和其他中間商接觸不到銀行,只能遵守那些規(guī)定最高借貸利率的條例。
總之,50年代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的后果是,抑制了國內(nèi)制度框架中最不發(fā)達(dá)的部分——“傳統(tǒng)的”和“無組織”的部門。正如我們將要看到的一樣,正是國內(nèi)制度框架中適應(yīng)農(nóng)村地區(qū)小農(nóng)和小企業(yè)家需要的這部分的再生和發(fā)展,才為韓國和臺灣擴(kuò)大勞動力密集型的制造業(yè)出口開辟了道路。
“深化”:東亞的兩個例子
像其他發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)一樣,韓國和臺灣在50年代和60年代初經(jīng)歷了最初計(jì)劃和進(jìn)口替代階段。它們也奉行了低利率政策以鼓勵本國的制造業(yè)。只是面臨到高通貨膨脹和支付平衡的困難,它們才轉(zhuǎn)向自由貿(mào)易政策并把利率提高到很高的水平。這不僅使通貨膨脹得到了控制,取得了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定,而且也增加了國內(nèi)的儲蓄。
根據(jù)比較優(yōu)勢的要素比例理論,具有土地稀少、人力充足等初始條件的國家可以在自由貿(mào)易的條件下得到持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長。從高度勞動力密集型的制造業(yè)出口開始,它們可以爬上“比較優(yōu)勢的階梯”,在勞動力市場緊缺和工資上升使它們的比較優(yōu)勢向勞動力密集程度較低,資本密集程度較高的制造業(yè)出口轉(zhuǎn)變的時候,向那個方向轉(zhuǎn)變。然而,韓國和臺灣擴(kuò)大出口和增長率似乎太高了,僅僅根據(jù)因消除資源配置中的扭曲而得到好處這一點(diǎn)是很難解釋的。考慮到這兩種經(jīng)濟(jì)絕對沒有奉行教科書上的自由貿(mào)易政策,就更是如此。它們通過提供各種促進(jìn)出口的刺激而扭曲了有利于出口的資源配置,它們在資本較為密集的和技術(shù)先進(jìn)的行業(yè)中繼續(xù)推行某些進(jìn)口替代政策以加快這部分行業(yè)的成熟。當(dāng)然,人們可以認(rèn)為由于它們適當(dāng)?shù)胤钚羞@些扭曲的政策,因此從貿(mào)易自由化中得到的好處要多于因貿(mào)易扭曲而受到的損失,但這一點(diǎn)似乎不能充分解釋明顯的高增長率。我們要做的是尋找農(nóng)業(yè)和制造業(yè)的資源生產(chǎn)率大幅度增長的殘留因素,并把注意力集中在使這些成為可能的制度框架的改善上。
正式的國際貿(mào)易理論往往假定,一旦貿(mào)易扭曲被清除,一個國家潛在的比較優(yōu)勢就會通過協(xié)調(diào)良好的市場體制和充分發(fā)達(dá)的國內(nèi)制度框架所發(fā)揮的作用自動出現(xiàn)。但是,在發(fā)展中國家把充分的勞動力供應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)閯趧恿γ芗椭圃鞓I(yè)出口的比較優(yōu)勢之前,必須滿足兩個關(guān)鍵性的條件。第一,必須提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率,以保持低工資并把勞動力投入到制造業(yè)中去。第二,必須提高與低工資聯(lián)系在一起的制造業(yè)的生產(chǎn)率,以在世界市場上為勞動力密集型的制造業(yè)贏得競爭優(yōu)勢。這兩個條件都要求國內(nèi)制度框架有很大的改進(jìn)。韓國和臺灣都很幸運(yùn),它們繼承了日本殖民時期在農(nóng)業(yè)和制造業(yè)方面的制度遺產(chǎn)——這是日本在開始其成功的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時適應(yīng)其充足的勞動力供應(yīng)的結(jié)果。
在農(nóng)業(yè)方面,這兩種經(jīng)濟(jì)都能依靠日本殖民時期留下來的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,通過引進(jìn)高產(chǎn)品種和肥料以及通過以經(jīng)改進(jìn)的灌溉為基礎(chǔ)的多種種植來推行提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的政策。積極的政府政策創(chuàng)立了一些組織和機(jī)構(gòu),它們迎合了分散在農(nóng)村的大批小農(nóng)的需要——向他們提供運(yùn)輸、通訊和電力;提供完善的市場條件和信貸設(shè)施,以便讓農(nóng)民能夠采用新的資金密集型的農(nóng)業(yè)方法;并改善教育和信息狀況,以便使新技術(shù)知識得到傳播。
在制造業(yè)方面,這兩種經(jīng)濟(jì)都受益于日本在分散化基礎(chǔ)上推進(jìn)工業(yè)化的方法,政府的政策是鼓勵分散在農(nóng)村地區(qū)的小型的、勞動力密集型的企業(yè)的增長和效率。這種方法避免了在社會間接資本中為在城市中心建造大型工廠支付所要求的龐大開支。相反,小型企業(yè)可以與小農(nóng)分享覆蓋大批小型的、分散的經(jīng)濟(jì)單位的農(nóng)村社會基礎(chǔ)設(shè)施和組織網(wǎng)絡(luò)。小型企業(yè)還享有地域優(yōu)勢,可以使用充足的農(nóng)村勞動力——這些勞動力便宜、靈活,而且常常是可以每天往返上下班;也可以使用非全職工和季節(jié)工。它們還可以利用當(dāng)?shù)靥峁┑霓r(nóng)業(yè)原材料來進(jìn)行加工。
還有其他獲利的原因。隨著因運(yùn)輸?shù)母纳贫鴰淼漠?dāng)?shù)厥袌龅臄U(kuò)大,很多小企業(yè)可以更為充分地利用它們現(xiàn)有的資本設(shè)備和管理能力。市場的拓寬導(dǎo)致了(亞當(dāng)·史密斯所說的)更大程度的專業(yè)化和勞動分工,導(dǎo)致了適應(yīng)當(dāng)?shù)貤l件的技術(shù)的改進(jìn)。從單個的企業(yè)來說,更充分地利用現(xiàn)存的能力而達(dá)到的經(jīng)濟(jì)效益和因一些小的革新而獲得的收益,也許不是很大,但加在一起,它們就大大提高了小企業(yè)的生產(chǎn)率。制度的進(jìn)一步發(fā)展,比如轉(zhuǎn)包、質(zhì)量控制以及利用懂得潛在海外市場的專業(yè)知識的大型貿(mào)易公司,促進(jìn)了它們的產(chǎn)品出口。
最后,應(yīng)考慮到外國直接投資的貢獻(xiàn)。起初外國投資利用了充足的勞動力供應(yīng)。在出口加工區(qū)的投資擴(kuò)大了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)。以后,因?yàn)楹线m的要素比例,來自日本的直接投資提供了技術(shù)轉(zhuǎn)讓的有效方法。在日本的工資成本提高時,日本公司發(fā)現(xiàn)把它們勞動力相對密集的制造業(yè)放在低工資的相鄰經(jīng)濟(jì)體中會產(chǎn)生更多的利潤。這種投資是同在日本經(jīng)過成功實(shí)驗(yàn)并準(zhǔn)備在具有相似要素基礎(chǔ)的韓國和臺灣采納和復(fù)制的技術(shù)、管理方法和工作程序一起進(jìn)來的。這樣就促進(jìn)了這兩種經(jīng)濟(jì)體爬上比較優(yōu)勢的階梯。
現(xiàn)在,我們也許可以概括一下由我們的分析所提出的國家和市場的相關(guān)作用。韓國和臺灣的成功率先證明了“新古典主義的復(fù)活”。毫無疑問,人們熟悉的新古典主義的自由市場政策的重要性是建立在維護(hù)宏觀穩(wěn)定的傳統(tǒng)的財政和貨幣政策基礎(chǔ)之上的。然而,我更關(guān)注這些經(jīng)濟(jì)成功中的不太為人們所認(rèn)識的方面:通過改善社會基礎(chǔ)設(shè)施,通過建立適應(yīng)廣泛分散在農(nóng)村的小農(nóng)和小企業(yè)家所需要的組織和制度,它們積極的政府政策提高了農(nóng)村地區(qū)資源的生產(chǎn)力。這些政策不僅對韓國和臺灣是重要的;它們對把經(jīng)濟(jì)理論應(yīng)用到發(fā)展中國家也是恰當(dāng)?shù)摹?/p>
國家干預(yù)的好處及缺點(diǎn)
根據(jù)我的觀點(diǎn),新古典主義理論的弱點(diǎn)是,它往往把注意力集中在清除資源配置中的“扭曲”的“消極”政策上,把改進(jìn)發(fā)展中國家制度框架的“積極”政策推到幕后。正式的國際理論暗含的一個假定是,國內(nèi)制度框架,經(jīng)一個“沒有摩擦”的完全競爭的經(jīng)濟(jì)模式的檢驗(yàn),已經(jīng)完全形成了。然而,這一模式之所以得到采用,僅僅是因?yàn)樵诶碚撋夏軌蚍奖愕貙⒏鞣N扭曲定義為偏離最佳資源配置。當(dāng)我們精確地從不發(fā)達(dá)的國內(nèi)制度框架進(jìn)行分析時,顯然需要積極的政府政策,以便通過減少交易和信息成本使市場體制更有效地發(fā)揮作用。
在這個意義上,“擴(kuò)大市場”的政策也許可以被認(rèn)為是自由市場政策在實(shí)踐層面的延伸。因此,甚至在殖民地的自由放任主義時期,作為一種必然的結(jié)果,政府也承認(rèn)它的作用包括提供社會間接資本,比如為減少運(yùn)輸成本的道路。從原則上說,為減少運(yùn)輸成本提供物質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施與為減少交易和信息成本提供無形社會基礎(chǔ)設(shè)施,這二者是沒有區(qū)別的。
現(xiàn)在,我們可以簡要地回顧一下國內(nèi)制度框架的組成部分—市場體制與管理和金融體制—之間的關(guān)系。在殖民地時期,擴(kuò)大這一框架是因采用現(xiàn)代管理形式而進(jìn)行的,這種管理形式有效地和忠實(shí)地發(fā)揮了治理的基本功能,如維護(hù)法律和秩序、保護(hù)生命與財產(chǎn)以及維護(hù)公正。對50年代有利于發(fā)展計(jì)劃的殖民地自由放任主義政策的抵制導(dǎo)致了將政府的功能擴(kuò)大到控制經(jīng)濟(jì)的多種任務(wù)。治理的基本功能被認(rèn)為是“守夜人”的功能,并且緊缺的財政和行政資源都被轉(zhuǎn)移到更吸引人的促進(jìn)增長的任務(wù)上去了。這種財政和行政體制上的過重負(fù)擔(dān)往往導(dǎo)致國家日常管理的低效和腐敗,嚴(yán)重削弱了政府追求它所選擇的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的能力。我認(rèn)為,這種政府體制負(fù)擔(dān)過重的危險始終存在,不管所選擇的目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)增長還是其他與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)的社會理想目標(biāo)。
全球化的挑戰(zhàn)
在80年代和90年代,印度尼西亞、馬來西亞和泰國開始以韓國和臺灣(以及香港和新加坡)為榜樣,通過擴(kuò)大出口來取得快速增長。這一戰(zhàn)略的基礎(chǔ)是從整體上轉(zhuǎn)向外向型的經(jīng)濟(jì)自由化政策,這種政策不僅要取消對國際貿(mào)易的限制,而且要取消對國際資本流動的限制。在第二代“亞洲虎經(jīng)濟(jì)體”中,外國直接投資再次在技術(shù)轉(zhuǎn)讓和提高勞動生產(chǎn)率方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用,使它們爬上了比較優(yōu)勢的階梯,能夠出口精密工業(yè)產(chǎn)品。環(huán)太平洋地區(qū)成為世界上增長最快的地區(qū)。
后來發(fā)生了1997年的亞洲經(jīng)濟(jì)危機(jī),這場危機(jī)是在投機(jī)壓力下從泰銖的貶值開始的,并傳播到臨近國家,引起了股票市場的進(jìn)一步貶值和劇烈下跌。環(huán)太平洋地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長放慢了,亞洲虎的經(jīng)濟(jì)神話破滅了。這使傳統(tǒng)的內(nèi)向型傾向又活躍了起來。馬來西亞的反應(yīng)是強(qiáng)化對其資本市場的控制,而且它的總理加入了譴責(zé)現(xiàn)在稱之為全球化的市場經(jīng)濟(jì)力量的大合唱。
這種重新掀起的反對世界市場力量的浪潮在多大程度上可以被解釋為回到50年代的內(nèi)向型發(fā)展理論和政策上了呢?1997年亞洲經(jīng)濟(jì)危機(jī)清楚地證明,國外投資的長期流動可能會因與經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律和長期投資的生產(chǎn)率無關(guān)的短期投機(jī)資金的不穩(wěn)定流動而受到嚴(yán)重?fù)p害。在亞洲,危機(jī)是由多種因素的結(jié)合而造成的:資本市場控制的取消、諸如安全化和金融衍生物這類的金融改革以及香港和新加坡新的金融中心的崛起。長期證券資本和短期銀行資金之間的差別是模糊的,因?yàn)槎叨伎梢匝杆俚貜囊粋€金融中心轉(zhuǎn)到另一個金融中心。
現(xiàn)存的國際金融制度不能控制在世界金融中心周圍流動的數(shù)額巨大的投機(jī)資金,也不能保護(hù)發(fā)展中國家的貨幣免受投機(jī)者的侵害。投機(jī)者瞄上一種貨幣,一旦它開始擠兌并形成一定的勢頭,就會超出單個國家的抵御能力。惟一實(shí)際的選擇就是首先要通過實(shí)行嚴(yán)格的財政和貨幣管制(例如,不要把不可靠的銀行貸款貸給“政治密朋”),避免引來投機(jī)者。擁有大量外匯儲備和國內(nèi)高儲蓄率的新加坡和臺灣已經(jīng)成功地采取了一種預(yù)防性措施,就是把傳統(tǒng)的財政和貨幣政策同為動員國內(nèi)儲蓄而建立國內(nèi)金融制度結(jié)合起來。眾所周知的一個例子就是收集高比例強(qiáng)制性分擔(dān)款的新加坡儲備金制度。
從凱恩斯主義對亞洲經(jīng)濟(jì)危機(jī)的診斷出發(fā),我們似乎已經(jīng)得出了傳統(tǒng)的政策結(jié)論!我們也許還應(yīng)該注意,雖然正如在50年代所認(rèn)為的那樣,對于國內(nèi)生產(chǎn)總值來說,國內(nèi)的高儲蓄率不是經(jīng)濟(jì)快速增長的關(guān)鍵因素,但它的確對短期經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定和投機(jī)行為提供了一種有價值的保護(hù)。反對世界市場力量——它的時髦標(biāo)簽是全球化——的新浪潮一直鼓勵發(fā)展中國家潛在的內(nèi)向型傾向。但是,更近距離地看,50年代類型的發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)和目的與今天反對全球化的目標(biāo)和目的,是有很大區(qū)別的。
50年代的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家反對世界市場體制是因?yàn)樗麄兿嘈?,在沒有國家干預(yù)和計(jì)劃的情況下,世界市場體制不可能帶來快速的經(jīng)濟(jì)增長。一般來說,依賴一兩種主要初級產(chǎn)品出口的發(fā)展中國家對于世界市場上初級產(chǎn)品價格的不穩(wěn)定會特別脆弱?;剡^頭來看,在實(shí)踐中政策制定者常將促進(jìn)長期經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)放在減少對短期不穩(wěn)定的世界市場的脆弱性這一目標(biāo)之上。其目的是保護(hù)農(nóng)民免受出口市場波動影響的國家農(nóng)業(yè)營銷部門很快就變成了為在資金上幫助國內(nèi)企業(yè)而無情向農(nóng)民征稅的工具。同樣,提出國際市場穩(wěn)定初級產(chǎn)品價格的要求很快就變成了為促進(jìn)增長而增加長期國際資本流入的要求。
譴責(zé)全球化的論調(diào)宣稱,經(jīng)濟(jì)自由化政策和快速的技術(shù)變化之間的相互影響已經(jīng)對這些國家的經(jīng)濟(jì)和社會生活釋放出了破壞性的力量,其速度超出這些國家國內(nèi)制度框架的承受力,并宣稱,不考慮社會代價就討論靈活調(diào)整的需要是不夠的。他們認(rèn)為,不跟上經(jīng)濟(jì)增長的迅猛步伐,不解決隨它而來的混亂后果,將引發(fā)社會和經(jīng)濟(jì)的緊張和政治上的不穩(wěn)定。這與50年展經(jīng)濟(jì)學(xué)家所主張的“速成計(jì)劃”和“大推動”是完全相反的。
對全球化的批評涉及到世界市場力量對所有暴露在它面前的國家——不管是工業(yè)國家還是發(fā)展中國家——帶來的破壞性后果。不過,當(dāng)他們的觀點(diǎn)在應(yīng)用到這樣一個發(fā)展中國家時還是很有說服力的:這個國家處在一個長期的過渡時期,在市場力量的影響下,減輕經(jīng)濟(jì)陣痛和減少失業(yè)的傳統(tǒng)的社會安排已經(jīng)崩潰,但現(xiàn)代政府社會福利體制還沒有出現(xiàn)。注意到這一點(diǎn)是具有諷刺意味的:50年代的發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家竭力反對的“變相失業(yè)”,現(xiàn)在應(yīng)該重新被認(rèn)為是傳統(tǒng)社會福利安排的有價值的因素。
一、綠色壁壘的涵義。
《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》曾將“保障人民、動植物的生命健康所必須的措施”和“有效保護(hù)可能用竭的天然資源的有關(guān)措施”列為自由貿(mào)易原則的一般例外規(guī)定。這就意味著有關(guān)國家可以以此為由采取貿(mào)易保護(hù)措施,于是集環(huán)境保護(hù)與貿(mào)易保護(hù)于一體的綠色壁壘應(yīng)運(yùn)而生,并逐漸成為世界各國尤其是發(fā)達(dá)資本主義國家保護(hù)本國生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利武器。
綠色壁壘的涵義在理論界有多種界定,但歸根結(jié)底綠色壁壘具體是指一國以保護(hù)有限資源、生態(tài)環(huán)境和人類健康為名,通過制定苛刻的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)來限制國外商品的進(jìn)口。這里的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)可以是相關(guān)的條例法規(guī),也可以是較高的技術(shù)限制,或者是繁瑣的海關(guān)檢驗(yàn)、審批程序等。
二、綠色壁壘的主要形式。
綠色壁壘的形式多種多樣,且極富變化性,有關(guān)國家可根據(jù)本國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)特征或是國際經(jīng)濟(jì)面臨的突發(fā)性事件來制定具有針對性的綠色壁壘以保護(hù)本國貿(mào)易。綠色壁壘主要有以下幾種:
1.綠色關(guān)稅與市場準(zhǔn)入。
這是發(fā)達(dá)資本主義國家為保護(hù)環(huán)境對一些污染環(huán)境、影響生態(tài)的進(jìn)口商品征收高額的進(jìn)口附加稅,或者限制、禁止其產(chǎn)品的進(jìn)口,甚至對其進(jìn)行貿(mào)易制裁的做法。比如美國就對石油銷售征收環(huán)境進(jìn)口附加稅,使進(jìn)口石油比國內(nèi)同類產(chǎn)品每桶多繳納幾美分的附加稅。這種做法對保護(hù)國內(nèi)環(huán)境能夠起到一定的作用,它使生產(chǎn)商在控制成本的驅(qū)使下盡可能地少用進(jìn)口產(chǎn)品。
2.綠色包裝和標(biāo)簽規(guī)定。
一些國家對在本國市場銷售的商品的包裝進(jìn)行規(guī)定,包括包裝材質(zhì)、包裝方式、包裝上的文字說明,另外還有綠色標(biāo)簽條例。進(jìn)口商品必須符合這些規(guī)定才能進(jìn)口,但這些規(guī)定無疑會增加進(jìn)口商品成本,削弱其競爭力。美國從1999年開始禁止中國將未經(jīng)處理的木質(zhì)包裝輸往美國,他們認(rèn)為未經(jīng)薰蒸處理的木質(zhì)包裝會將天牛帶到美國危害森林。許多國家對包裝上的文字說明也有要求,如法國要求進(jìn)口商品包裝的說明文字必須是法文。所謂的綠色標(biāo)簽規(guī)定是進(jìn)口商品的“綠色通行證”,它是一種印刷在商品或其包裝上的圖形或標(biāo)志,是由進(jìn)口國的相關(guān)管理部門按嚴(yán)格環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)審批并頒發(fā)給制造商的,如果進(jìn)口商品上無此標(biāo)志則不予進(jìn)口,如德國的“藍(lán)色天使”、印度的“生態(tài)標(biāo)志制度”等。
3.綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
發(fā)達(dá)資本主義國家在研發(fā)生產(chǎn)方面投入較大,科技水平較高,所以往往會利用自己的優(yōu)勢制定極其苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)口商品的生產(chǎn)過程沒有達(dá)到該標(biāo)準(zhǔn)就會被限制進(jìn)口或是禁止進(jìn)口,而這些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對于發(fā)展中國家而言較難達(dá)到,或者會增加其生產(chǎn)成本,這就給發(fā)展中國家出口商品帶來一定的困難。早在1990年美國就利用綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與墨西哥產(chǎn)生過貿(mào)易糾紛:當(dāng)年10月,美國政府借口墨西哥在捕撈金槍魚的過程中沒有實(shí)行保護(hù)海豚的作業(yè)規(guī)范,下令禁止進(jìn)口墨西哥的金槍魚及其制品。事實(shí)上,美國這種做法是毫無根據(jù)的且有些霸道,如果美國的這種做法能成立的話,那么任何國家就都能隨便找一個理由、立一個法限制其他國家商品進(jìn)口,國際貿(mào)易秩序也就亂了套。所以綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)際上是發(fā)達(dá)資本主義國家實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義的一個幌子。
4.綠色衛(wèi)生檢驗(yàn)制度。
近幾年來,隨著一些全球性疾病的蔓延和貿(mào)易戰(zhàn)的加劇,許多國家越來越重視進(jìn)口商品的衛(wèi)生檢驗(yàn),一些國家借口衛(wèi)生檢驗(yàn)來限制商品的進(jìn)口。這些國家要求進(jìn)行檢驗(yàn)的商品越來越多,檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)也越來越嚴(yán),不僅增加了進(jìn)口商品的檢驗(yàn)成本,而且限制了一些國家的商品進(jìn)入。比如早期對于農(nóng)副產(chǎn)品主要是檢驗(yàn)六六
六、滴滴涕的殘留,現(xiàn)在則要求檢驗(yàn)放射性污染、多氯聯(lián)苯和二惡英等,且殘留物不得超過百萬分之幾。發(fā)達(dá)資本主義國家還對花生及其制品進(jìn)行黃曲霉素檢驗(yàn),對化妝品進(jìn)行鉛、砷等元素檢驗(yàn),對玩具、陶瓷制品進(jìn)行鉛、汞含量檢驗(yàn),對肉類進(jìn)行荷爾蒙技術(shù)檢驗(yàn),等等。這幾年國際上又發(fā)現(xiàn)雞肉中殘留二惡英,再加上瘋牛病、禽流感、H1N1病毒的全球性蔓延,因而各國都加強(qiáng)了對進(jìn)口肉類的檢驗(yàn),甚至禁止進(jìn)口病源國的肉類。
5.環(huán)境成本和綠色補(bǔ)貼制度。
發(fā)達(dá)資本主義國家借口保護(hù)資源和環(huán)境,認(rèn)為有必要將環(huán)境和資源費(fèi)用計(jì)在成本之內(nèi),即環(huán)境成本內(nèi)在化。這對于發(fā)展中國家企業(yè)而言是不公平的,因?yàn)橐恍┲行∑髽I(yè)自身無力承擔(dān)環(huán)境治理的費(fèi)用,于是形成高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的不公平競爭。而一旦發(fā)展中國家政府給予這些生產(chǎn)綠色產(chǎn)品的中小企業(yè)環(huán)境補(bǔ)貼或優(yōu)惠貸款的話,發(fā)達(dá)國家則會以此為名對其征收反補(bǔ)貼稅。而與此同時,發(fā)達(dá)資本主義國家又通過跨國公司將一些高污染產(chǎn)品轉(zhuǎn)移至發(fā)展中國家進(jìn)行生產(chǎn),使發(fā)展中國家商品的環(huán)境成本提高,削弱發(fā)展中國家產(chǎn)品在國際市場的競爭力。
三、我國應(yīng)對綠色壁壘的措施。
從以上幾點(diǎn)看來,綠色壁壘一般都是打著保護(hù)環(huán)境和人類健康的幌子,實(shí)施限制進(jìn)口的貿(mào)易壁壘,且具有極強(qiáng)的隱蔽性和歧視性。它還會抓住消費(fèi)者的心理,人為引導(dǎo)消費(fèi)者對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相對較低或生產(chǎn)消費(fèi)過程不“綠色”的進(jìn)口產(chǎn)品產(chǎn)生抵觸心理,設(shè)置進(jìn)口障礙。盡管綠色壁壘與貿(mào)易自由化相沖突,但是其對保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展也有一定的積極意義。所以,作為發(fā)展中國家,我國應(yīng)對綠色壁壘的措施應(yīng)從實(shí)際出發(fā),一方面對以環(huán)保為借口侵害我國合法權(quán)益的綠色壁壘要堅(jiān)決反對、努力消除,另一方面要實(shí)行綠色戰(zhàn)略,開發(fā)綠色產(chǎn)品。具體應(yīng)對措施如下:
1.制定完善的環(huán)保法律、法規(guī),秉承共同但有差別的責(zé)任。
制定環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī),是減少污染物排放的有效手段,也是應(yīng)對綠色壁壘的有力武器。我國關(guān)于環(huán)保的國內(nèi)法雖然對治污有一定的作用,但應(yīng)對綠色壁壘還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,環(huán)保法律法規(guī)的內(nèi)容不應(yīng)僅僅是單純的防治污染和保護(hù)環(huán)境,還應(yīng)該對企業(yè)生產(chǎn)全過程甚至消費(fèi)過程進(jìn)行監(jiān)控,促使企業(yè)節(jié)約資源,采用先進(jìn)技術(shù)和工藝,推行清潔生產(chǎn)、綠色消費(fèi),使之與國際接軌,更好地推動我國貿(mào)易的發(fā)展。另外要堅(jiān)決貫徹“污染補(bǔ)償支付”和“共同但有差別的責(zé)任”原則,誰污染誰買單,使環(huán)境成本內(nèi)在化。此外,我國還要積極參與國際環(huán)境公約,嚴(yán)格遵守公約,并使國內(nèi)立法與相關(guān)公約互相呼應(yīng)。
2.靈活運(yùn)用WTO爭端解決機(jī)制,積極應(yīng)對綠色壁壘。
作為WTO成員國,在面對綠色壁壘損害我國貿(mào)易利益的事件時,我國要依據(jù)WTO規(guī)則與有關(guān)方面進(jìn)行磋商,或向相關(guān)組織提出抗辯。這就要求我國能利用WTO的透明度原則積極收集各國的綠色壁壘信息和相關(guān)國家對抗綠色壁壘的案例,總結(jié)別國經(jīng)驗(yàn),一方面為我國應(yīng)對綠色壁壘提供及時、有效的信息,另一方面幫助我國制定有效的綠色措施和制裁手段,善于靈活運(yùn)用WTO爭端解決機(jī)制解決綠色壁壘糾紛案,在磋商、調(diào)停無效的情況下,我國也可根據(jù)WTO有關(guān)規(guī)定實(shí)施貿(mào)易報復(fù)措施,以維護(hù)自己的合法權(quán)益。同時我國還要培養(yǎng)熟悉WTO機(jī)制的專業(yè)人才為我國企業(yè)服務(wù),改變我國企業(yè)過去在國際貿(mào)易戰(zhàn)中消極、不應(yīng)訴的被動觀念,積極應(yīng)對綠色壁壘。
3.建立環(huán)境標(biāo)志制度,構(gòu)筑綠色環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。
環(huán)境標(biāo)志已成為商品“走出去”的通行證,我國也應(yīng)切實(shí)考察建立環(huán)境標(biāo)志制度的可行性,盡快出臺適合我國國情的環(huán)境標(biāo)志制度和具體實(shí)施細(xì)則,使國內(nèi)符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品能得到相關(guān)認(rèn)證,而對進(jìn)口商品實(shí)施該制度既可以進(jìn)一步保證進(jìn)口商品的品質(zhì),又可以為我國增加相關(guān)收入。同時,我國還要用相關(guān)法律來保障該制度的實(shí)施,以確立其權(quán)威性、可靠性,構(gòu)筑綠色保障體系,保護(hù)國內(nèi)綠色產(chǎn)業(yè)。
4.開發(fā)綠色產(chǎn)品,增強(qiáng)我國企業(yè)的國際競爭力。
隨著世界經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,帶來了諸如資源短缺、環(huán)境污染、臭氧層被破壞、全球氣候變暖、生態(tài)失衡等一系列世界性環(huán)境惡化問題,以及環(huán)境污染對食物的危害等,使人類認(rèn)識到環(huán)境污染、自然生態(tài)系統(tǒng)失衡,最終將危及人類自身的生存和發(fā)展。許多國際環(huán)境公約對以往國際貿(mào)易中忽視的環(huán)境問題也進(jìn)行了規(guī)范,增加了貿(mào)易在內(nèi)的制裁條款。
綠色壁壘是指那些為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境而直接或間接采取的限制甚至禁止貿(mào)易的措施。通常,綠色壁壘應(yīng)由進(jìn)出口國為保護(hù)本國生態(tài)環(huán)境和公眾健康而設(shè)置的各種環(huán)境保護(hù)措施、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等,是對進(jìn)出口貿(mào)易產(chǎn)生影響的一種技術(shù)性貿(mào)易壁壘。
二、綠色貿(mào)易壁對國際貿(mào)易的影響
發(fā)達(dá)國家基于自身的利益,屢屢打著環(huán)保的旗號,采取單方面的貿(mào)易措施,限制外國特別是發(fā)展中國家產(chǎn)品的進(jìn)口,頻頻引發(fā)雙邊或多邊貿(mào)易摩擦與糾紛。
綠色貿(mào)易壁壘對進(jìn)出口的影響取決于它的設(shè)立國家及其水平,因此,綠色貿(mào)易壁壘對進(jìn)出口的影響既有正面的,也有負(fù)面的。
(一)對國際貿(mào)易發(fā)展的影響
綠色壁壘是調(diào)節(jié)進(jìn)出口貿(mào)易的重要杠桿。綠色壁壘措施在調(diào)節(jié)貿(mào)易方面起著越來越重要的作用。日趨增多和復(fù)雜的綠色壁壘措施正在對國際貿(mào)易產(chǎn)生越來越大的影響,成為各方關(guān)注的重點(diǎn)。通過建立綠色壁壘體系來調(diào)節(jié)貿(mào)易進(jìn)出口,已經(jīng)迫在眉睫。綠色壁壘和其他貿(mào)易壁壘一樣,會對國際貿(mào)易的發(fā)展起到阻礙作用。設(shè)置綠色壁壘之后,受限產(chǎn)品的國際貿(mào)易額減少。
但是綠色貿(mào)易壁壘也可以促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展,為符合環(huán)境保護(hù)要求的新產(chǎn)品的國際貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造了條件。通過建立綠色貿(mào)易壁壘,可以促使企業(yè)提高科技水平和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),降低污染排放,從而有助于增強(qiáng)國際競爭力。
(二)對進(jìn)口國的影響
綠色壁壘和其他貿(mào)易壁壘一樣,起到限制進(jìn)口,引起進(jìn)口國國內(nèi)市場價格上漲和保護(hù)本國的市場和生產(chǎn)的作用。由于有污染的產(chǎn)品被綠色壁壘阻于國門之外,進(jìn)口國消費(fèi)者享受到更加健康、安全、清潔的產(chǎn)品,但由于產(chǎn)品價格上升,進(jìn)口國的消費(fèi)者必須以更高的價格購買所需的商品,而有關(guān)廠商卻從中獲得高額利潤。另外,環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的國別差異導(dǎo)致一些發(fā)達(dá)國家將其有毒有害難以維持的印染、漂洗行業(yè)轉(zhuǎn)移到環(huán)保要求較低的發(fā)展中國家進(jìn)行生產(chǎn),這種不公平現(xiàn)象加劇了發(fā)展中國家的困境,使之進(jìn)入污染不斷加重、貿(mào)易利益不斷減少的惡性循環(huán)中。
(三)對出口國的影響
綠色壁壘對出口國不同的生產(chǎn)廠商的影響是有所不同的。對于及時改用清潔生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)廠商,其在市場上處于有利的地位,綠色壁壘阻礙了國內(nèi)許多廠商的出口,競爭對手銳減,出口市場廣闊,而且國際市場上綠色產(chǎn)品價格上升,更使得生產(chǎn)綠色產(chǎn)品的廠商能夠補(bǔ)償由于采用清潔生產(chǎn)技術(shù)而增加的成本。對于不能及時改用清潔生產(chǎn)技術(shù),依舊采用舊的有污染的生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)的廠商,其境況將嚴(yán)重惡化。國內(nèi)該類產(chǎn)品供給大大多于需求,短期內(nèi)產(chǎn)品積壓,使得價格下跌,產(chǎn)量減少。
(四)對我國的影響
近年來,我國對外貿(mào)易正面臨越來越多來自于發(fā)達(dá)國家甚至發(fā)展中國家的綠色貿(mào)易壁壘的挑戰(zhàn)??傮w來說,綠色貿(mào)易壁壘對我國出口市場份額、貿(mào)易機(jī)會、企業(yè)和商品信譽(yù)等方面都產(chǎn)生了不利影響,導(dǎo)致國外消費(fèi)者對我國部分產(chǎn)品尤其是農(nóng)產(chǎn)品食品信心下降,對我國出口造成長期的負(fù)面影響。具體地說,綠色貿(mào)易壁壘對我國對外貿(mào)易的影響主要體現(xiàn)在如下幾方面:
1.產(chǎn)品出口的市場范圍
我國目前的主要出口方向仍然是日本、美國、東南亞、歐盟、韓國等國家,而這些國家(或地區(qū))多數(shù)是環(huán)保主義倡導(dǎo)者和擁護(hù)者,也是綠色貿(mào)易壁壘的發(fā)源地。我國出口商品的市場銷路極易受綠色貿(mào)易壁壘的影響。從產(chǎn)品的出口增長速度來看,由于我國的出口市場相對單
一、固定,一旦目前的市場銷路受到影響,出口的增長速度必然有所下降,尤其是在一些發(fā)達(dá)國家專門針對我國的某些商品設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘的情況下,如不及時采取對策,就會影響到整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2.企業(yè)的出口成本和出口效益
由于綠色貿(mào)易壁壘多數(shù)是以環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)志的形式出現(xiàn),要想實(shí)現(xiàn)其環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、獲取其環(huán)境標(biāo)志,就必須投入大量的資金和人力進(jìn)行技術(shù)改造,改善環(huán)境質(zhì)量,使企業(yè)出口產(chǎn)品的成本大幅度上升,價格優(yōu)勢削弱,喪失了國際市場競爭力。比如一次性打火機(jī)出口,歐盟就提出一個CR法案,完全的技術(shù)壁壘,限制進(jìn)口的一次性打火機(jī)必須安裝安全閥來避免兒童不慎使用的時候的安全性,這一點(diǎn)就給國內(nèi)的一次性打火機(jī)生產(chǎn)廠家就帶來了難題,涉及到了技術(shù)和成本的問題。
關(guān)鍵詞:綠色貿(mào)易壁壘;國際貿(mào)易;形成原;應(yīng)對策略
綠色貿(mào)易壁壘是資本主義國家產(chǎn)物,在早期,發(fā)達(dá)國家為了保護(hù)本國貿(mào)易經(jīng)濟(jì)就設(shè)置了關(guān)稅壁壘,通過國家調(diào)整關(guān)稅稅率來影響和限制進(jìn)出口貿(mào)易行為。如今,當(dāng)全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境與生態(tài)環(huán)境趨于不穩(wěn)定甚至惡化趨勢背景下,各國都在考慮將關(guān)稅壁壘逐漸轉(zhuǎn)移到非關(guān)稅壁壘上,以生態(tài)環(huán)保為理由限制國際貿(mào)易,也就產(chǎn)生了所謂的“綠色貿(mào)易壁壘”。
一、綠色貿(mào)易壁壘形成的原因
(一)觀念層面
綠色貿(mào)易壁壘的形成來源于環(huán)境污染的影響,厄爾尼諾現(xiàn)象、多物種瀕臨滅絕、土地資源無度荒廢、非可再生資源越來越稀缺都在促成綠色貿(mào)易壁壘的過程中起到了深遠(yuǎn)作用。所以當(dāng)人類在商業(yè)活動中逐漸將環(huán)境保護(hù)問題考慮其中時,綠色貿(mào)易壁壘也就自然而然的得以形成。
(二)政策層面
在新時期,各國根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)形勢紛紛作出經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整后,某些國家在科學(xué)技術(shù)、商品種類及質(zhì)量等等方面的問題凸顯,若想彌補(bǔ)這些缺陷就需要通過發(fā)展國際貿(mào)易。對發(fā)達(dá)國家而言,發(fā)展國際貿(mào)易的目的一方面是為了謀求更好的發(fā)展,一方面也是為了尋求保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)市場和企業(yè),這些因素都為國家建立綠色貿(mào)易壁壘創(chuàng)造了先決條件。從保護(hù)環(huán)境的視角限制來自于發(fā)展國家的進(jìn)出口貿(mào)易,也成為了發(fā)達(dá)國家紛紛建立綠色貿(mào)易壁壘的主要理由。
(三)體制層面
國際貿(mào)易法則不完善是目前國際市場發(fā)展進(jìn)程中的一大問題,這種來自于國家經(jīng)濟(jì)體制層面的問題削弱了其對發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的約束力,也間接縮小了發(fā)展中國家的國際貿(mào)易空間,從而造成了世界國際貿(mào)易格局差異的出現(xiàn)。發(fā)達(dá)國家作為國際市場的主導(dǎo)力量,通過建立綠色貿(mào)易壁壘來進(jìn)一步限制發(fā)展中國家被許多其他發(fā)達(dá)國家所效仿。例如美國的經(jīng)濟(jì)同盟組織綠色貿(mào)易壁壘就是國際市場管理體制層面存在缺陷而造成的國際貿(mào)易問題,也是未來需要亟待解決的全球化經(jīng)濟(jì)問題之一。
二、國家企業(yè)應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的相應(yīng)對策
首先,經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)成為了世界未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢,它同時也讓世界各國之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來變得越來越頻繁和復(fù)雜。再者,發(fā)達(dá)國家以環(huán)保為由對發(fā)展中國家采取綠色貿(mào)易壁壘限制,不但限制了發(fā)展中國家的向上發(fā)展,也可能影響到國家之間的經(jīng)貿(mào)友好關(guān)系。在這種態(tài)勢下,某些國家應(yīng)該從自身經(jīng)濟(jì)利益角度考慮,制定與本國經(jīng)濟(jì)狀況相符的最新國際貿(mào)易策略,從而規(guī)避綠色貿(mào)易壁壘對自身的限制,使本國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易能夠順利推進(jìn)。
(一)環(huán)境成本內(nèi)在化
環(huán)境成本內(nèi)在化的基本本質(zhì)就是有效利用經(jīng)濟(jì)手段和市場機(jī)制來將環(huán)境成本轉(zhuǎn)嫁給社會。就以中國為例,多年來中國進(jìn)出口產(chǎn)品的價格始終未將環(huán)境成本列入到總體成本之內(nèi),由于其產(chǎn)品價格低廉,也受到了發(fā)達(dá)國家綠色貿(mào)易壁壘的影響。而中國環(huán)境競爭的劣勢也抵消了本就價格不高的出口產(chǎn)品優(yōu)勢,還造成了一定的生態(tài)環(huán)境問題,對中國國家的長遠(yuǎn)發(fā)展利益極為不利。在這種狀況下,中國企業(yè)所要做的就是將環(huán)境保護(hù)融入到企業(yè)經(jīng)營的理念與實(shí)踐當(dāng)中,將環(huán)境保護(hù)思維作為立命之本,將它當(dāng)做一種機(jī)會而不是一種風(fēng)險來看待。改變我國企業(yè)傳統(tǒng)粗放型的污染治理途徑和經(jīng)濟(jì)增長方式,走低污染、集約型可持續(xù)發(fā)展道路,將對生產(chǎn)出口等過程中的環(huán)境保護(hù)問題放在首位,這也是有效避免綠色貿(mào)易壁壘的最佳方法。
(二)申請綠色認(rèn)證
為了應(yīng)對發(fā)達(dá)國家的環(huán)境壁壘,發(fā)展中國家應(yīng)該在改善環(huán)境的基礎(chǔ)上,也同時申請綠色認(rèn)證,爭取獲得發(fā)達(dá)國家對其本國貿(mào)易商品質(zhì)量的認(rèn)可,同時也提高本國國際商品貿(mào)易質(zhì)量在國際上的地位。近年來在我國的某些國家企業(yè)就已經(jīng)成功申請了綠色認(rèn)證,為國家企業(yè)樹立了良好的國際貿(mào)易形象,得到了國際上眾多發(fā)達(dá)國家的認(rèn)可,提高了國際競爭力。這也是擺脫綠色貿(mào)易壁壘限制的正確方法。
(三)并購國外企業(yè)
并購國外企業(yè)就是與國外相關(guān)企業(yè)合資合作,在合資之后形成新企業(yè)并占有大額股份,同時繼續(xù)使用本國企業(yè)的技術(shù)進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn),并繼續(xù)使用本國產(chǎn)品商標(biāo),擴(kuò)大本國企業(yè)品牌在國際上的影響力與市場占有率。這種與國際上企業(yè)建立良好公共關(guān)系和合作關(guān)系的方法可以直接進(jìn)入歐美某些發(fā)達(dá)國家的核心市場,直接穿越綠色貿(mào)易壁壘,形成跨越式的貿(mào)易往來,也避免了本國企業(yè)入駐國外市場時所必須面臨的高風(fēng)險與高成本。
(四)利用貿(mào)易協(xié)議
利用貿(mào)易協(xié)議就是利用政治元素來影響國際貿(mào)易往來。比如中國就在1986年的烏拉圭回合談判中利用《關(guān)于貿(mào)易和環(huán)境問題的決定》的第12條規(guī)定與國際組織貿(mào)易協(xié)議,聯(lián)合眾多發(fā)展中國家,成功抵制了發(fā)達(dá)國家所建立的綠色貿(mào)易壁壘,打通了中國在國際市場上的進(jìn)出口貿(mào)易通道。
三、結(jié)束語
總而言之,中國這樣的發(fā)展中國家應(yīng)該制定符合于本國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀與實(shí)際環(huán)境條件的相關(guān)貿(mào)易政策,采取合理有效的商業(yè)策略來回應(yīng)發(fā)達(dá)國家所建立的綠色貿(mào)易壁壘限制。從進(jìn)出口兩大方面同時轉(zhuǎn)變策略,強(qiáng)化發(fā)展中國家在世界國際市場上的影響力,打通經(jīng)濟(jì)貿(mào)易通道,為自身未來在國際上占有一席之地而不斷努力。
作者:白亞鑫 鄭樹嫻 單位:華中農(nóng)業(yè)大學(xué) 集美大學(xué)誠毅學(xué)院
參考文獻(xiàn):