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非遺保護(hù)發(fā)展范文第1篇

關(guān)鍵詞：消費(fèi)者權(quán)益；2016全面車(chē)改；汽車(chē)保險(xiǎn)

中圖分類(lèi)號(hào)：D9

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.19311/ki.1672-3198.2016.23.091

1 車(chē)險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益缺失的概況及其原因

近年來(lái)，保險(xiǎn)投訴量在不斷上升，其中車(chē)險(xiǎn)部分更是居高不下，與車(chē)險(xiǎn)有關(guān)的投訴占總投訴量的39.23%，其中商業(yè)車(chē)險(xiǎn)為21.05%。與此同時(shí)，2015車(chē)險(xiǎn)保費(fèi)收入6199億，非車(chē)險(xiǎn)業(yè)務(wù)5年增117%。在保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)量快速增長(zhǎng)的同時(shí)，投保人的權(quán)益卻沒(méi)有得到確切的保障。

1.1 理賠事件保險(xiǎn)公司反饋不得力

以天門(mén)市為例，我們?cè)趩?wèn)卷調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，三分之二的投保人都遇到過(guò)或大或小的理賠事件，在投保人看來(lái)他們得到的保險(xiǎn)公司的反饋都不那么盡人意。

根據(jù)不同年齡層次人群在理賠中遇到的問(wèn)題，我們可以看出：

（1）18-29歲人群中，22.6%的消費(fèi)者遇到過(guò)理賠問(wèn)題，其中霸王條款問(wèn)題占比最大（9.7%）。

（2）30-40歲人群中，44%的消費(fèi)者遇到過(guò)理賠問(wèn)題，其中賠款低問(wèn)題占比最大（36%）。

（3）40歲以上人群中，66.7%的消費(fèi)者遇到過(guò)理賠問(wèn)題，其中賠款低和報(bào)銷(xiāo)程序復(fù)雜問(wèn)題占比大（均為38.9%）。

消費(fèi)者急需保險(xiǎn)公司以更有力的手段跟方法來(lái)解決理賠問(wèn)題中消費(fèi)者權(quán)益得不到保障的情況。

1.2 消費(fèi)者權(quán)益得不到保障的原因

通過(guò)與保險(xiǎn)公司開(kāi)展座談會(huì)，我們發(fā)現(xiàn)，消費(fèi)者權(quán)益得不到保障的原因有以下幾點(diǎn)：

（1）雖然總體保費(fèi)在上漲，但是隨著車(chē)險(xiǎn)費(fèi)改革的實(shí)行，但許多非上市公司的中小型公司卻在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中虧損。截止2016年5月，除大型上市公司之外，其他六十多家公司中的小型非上市公司共盈利226.2億元，同比下降8%。于是，投保人在與保險(xiǎn)公司簽訂合約前，保險(xiǎn)公司方面會(huì)夸大其優(yōu)點(diǎn)，有意無(wú)意回避一些免責(zé)條款，變相欺騙消費(fèi)者，使消費(fèi)者在不知清的情況下簽定合約，侵犯了消費(fèi)者的知情權(quán)和公平交易權(quán)。

（2）在簽訂合約時(shí)，由于合同是保險(xiǎn)公司單方面制定的，加之大多數(shù)消費(fèi)者對(duì)于車(chē)險(xiǎn)不是真正的了解，導(dǎo)致合同中一些不合理的條約沒(méi)有被指出，侵犯了消費(fèi)者的知情權(quán)和自主選擇權(quán)。

（3）合約簽訂后，發(fā)生理賠情況時(shí)容易出現(xiàn)投保容易、理賠困難的情況。保監(jiān)會(huì)表示2015年車(chē)險(xiǎn)理賠糾紛仍是財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)投訴焦點(diǎn)。調(diào)查顯示，2015年度車(chē)險(xiǎn)行業(yè)用戶抱怨率為14.7%，產(chǎn)生過(guò)抱怨情緒的用戶中，44%的用戶認(rèn)為理賠時(shí)效過(guò)長(zhǎng)，34.5%的用戶認(rèn)為損失核定不合理，29.4%的用戶認(rèn)為理賠材料繁瑣。抱怨用戶提及其它方面的原因還主要包括保險(xiǎn)責(zé)任核定不合理、合同條款不夠清晰透明、存在虛假宣傳的情況等。而順利理賠僅占33.1%，大部分消費(fèi)者表示理賠一般順利。這些行為侵犯了公平交易權(quán)和自主求償權(quán)。

以上這些原因?qū)е铝似?chē)保險(xiǎn)消費(fèi)者的合法權(quán)益沒(méi)有得到較好的保護(hù)，國(guó)家也正積極出臺(tái)相關(guān)車(chē)險(xiǎn)改革政策來(lái)保護(hù)車(chē)主的切身權(quán)益。

2 2016年全面車(chē)險(xiǎn)改革對(duì)消費(fèi)者影響

2.1 2016全面車(chē)改對(duì)消費(fèi)者的有利影響

2.1.1 駕駛證過(guò)期賠付問(wèn)題

改革前：駕駛證過(guò)期、丟失等情況，可作為保險(xiǎn)公司的拒賠理由。改革后：新條款關(guān)于駕駛證方面保險(xiǎn)公司的免責(zé)范圍是：“無(wú)駕駛證，駕駛證被依法扣留、暫扣、吊銷(xiāo)、注銷(xiāo)期間”。改革避免了因?yàn)檐?chē)主駕駛證丟失等情況，導(dǎo)致保險(xiǎn)公司以此為理由拒賠。

2.1.2 增加承包范圍

車(chē)改中新條款規(guī)定：“因第三方對(duì)被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)的損害而造成保險(xiǎn)事故的，被保險(xiǎn)人向第三方索賠的，保險(xiǎn)人應(yīng)積極協(xié)助，被保險(xiǎn)人也可以直接向保險(xiǎn)公司索賠?！边@也說(shuō)明新的條款更加符合消費(fèi)者的需求，擴(kuò)大了保險(xiǎn)公司的責(zé)任范圍，將三責(zé)險(xiǎn)中“被保險(xiǎn)人、駕駛?cè)说募彝コ蓡T人身傷亡”加入了責(zé)任賠償范圍，縮小了商業(yè)保險(xiǎn)的免責(zé)范圍，避免了當(dāng)駕駛?cè)诵熊?chē)撞了自家人無(wú)人賠償?shù)那闆r，更好的維護(hù)了消費(fèi)者的權(quán)益。

2.1.3 明確索賠方式

改革前，賠償是按照責(zé)任劃分的。改革后，新條款明確了三種索賠方式：一是向責(zé)任方索賠；二是向責(zé)任方的保險(xiǎn)公司索賠；三是可以向自己保險(xiǎn)公司索賠。三種索賠方式，避免了車(chē)主因找不到責(zé)任方而無(wú)法獲得賠付的問(wèn)題。

2.1.4 高保低賠問(wèn)題得到解決

改革前，車(chē)損險(xiǎn)要是按汽車(chē)的實(shí)際價(jià)值來(lái)投保，往往是不足額投保，發(fā)生部分損失的時(shí)候，配件也是按比例來(lái)賠，但消費(fèi)者所繳納的保費(fèi)卻是按照新車(chē)當(dāng)時(shí)的購(gòu)置價(jià)定的。當(dāng)車(chē)輛價(jià)值貶值，保費(fèi)依舊維持原有高價(jià)，而發(fā)生事故賠償時(shí)則按比例低價(jià)賠償。改革后，保費(fèi)的確定不由新車(chē)購(gòu)置價(jià)確定，車(chē)損險(xiǎn)按車(chē)輛實(shí)際價(jià)值投保，車(chē)子發(fā)生部分損失，保險(xiǎn)公司按這個(gè)零件的全新價(jià)格來(lái)賠付，如果發(fā)生全損的情況保險(xiǎn)公司按照保額賠付。這樣的改革解決了高保低賠的問(wèn)題，避免了因車(chē)輛貶值而對(duì)消費(fèi)者造成的損失。

2.1.5 增加投保人對(duì)保險(xiǎn)起效時(shí)間的選擇

車(chē)改前：新車(chē)購(gòu)置后若沒(méi)掛牌照，則保險(xiǎn)公司可不賠償。車(chē)改后：此類(lèi)情況也被列入了可保范圍內(nèi)，同時(shí)為了滿足消費(fèi)者多樣化的需求，給消費(fèi)者提供更多自主選擇的空間，此次改革中提出可以由投保人自主選擇生效時(shí)間，從“即時(shí)生效”和“次日零時(shí)生效”做出選擇，更符合市場(chǎng)多樣化的需求，避免了因保險(xiǎn)條例還未生效而造成無(wú)人賠償?shù)那闆r。

2.1.6 新增條款對(duì)消費(fèi)者的影響

第一點(diǎn)，當(dāng)汽車(chē)折舊后，按其折舊后的實(shí)際價(jià)格繳納保費(fèi)，改變?cè)熊?chē)險(xiǎn)中每年保費(fèi)都由新車(chē)購(gòu)置價(jià)制定的情況。第二點(diǎn)，當(dāng)行車(chē)過(guò)程中遇到冰雹、臺(tái)風(fēng)、暴雪等自然災(zāi)害時(shí)，車(chē)輛損失、車(chē)上的貨物損失及人員傷亡均可獲得賠償。第三點(diǎn)，保險(xiǎn)公司推出“代位求償”制度，當(dāng)遭遇交通事故時(shí)，若責(zé)任方拒絕賠償，可由保險(xiǎn)公司先行賠償給車(chē)主，保險(xiǎn)公司再向責(zé)任方索要賠償，并進(jìn)行追債。避險(xiǎn)了因?qū)Ψ竭t遲拖欠賠款，而損害消費(fèi)者權(quán)益的情況。

以上這些條款都使得消費(fèi)者能夠有效的理賠，但是2016全面車(chē)改也為消費(fèi)者帶來(lái)了不利影響。

2.2 2016年全面車(chē)改對(duì)消費(fèi)者的不利影響

車(chē)改后對(duì)出現(xiàn)次數(shù)與保費(fèi)關(guān)系影響。改革前，出險(xiǎn)次數(shù)對(duì)新一年的保費(fèi)影響較小。改革后，出險(xiǎn)次數(shù)對(duì)保險(xiǎn)費(fèi)的影響較大。

以前保費(fèi)價(jià)格=（車(chē)價(jià)×費(fèi)率+基礎(chǔ)保費(fèi)）×調(diào)整系數(shù)

新的保費(fèi)價(jià)格=[基準(zhǔn)純風(fēng)險(xiǎn)保費(fèi)÷（1-附加費(fèi)用率）]×費(fèi)率調(diào)整系數(shù)

也就是說(shuō)汽車(chē)發(fā)生剮蹭事故后，選擇讓不讓保險(xiǎn)理賠，會(huì)直接影響到下一年度甚至未來(lái)幾年的保費(fèi)支出。最重要的兩點(diǎn)，一是要知道自己的基準(zhǔn)保費(fèi)，二要知道無(wú)賠款優(yōu)待系數(shù)（NCD系數(shù)）即出險(xiǎn)次數(shù)。

舉例：新方案中出險(xiǎn)2次，保費(fèi)將上漲25%；出險(xiǎn)3次，保費(fèi)將上漲50%；出險(xiǎn)4次，保費(fèi)將上漲75%；出險(xiǎn)5次以上，保費(fèi)將翻一倍。這也就意味著汽車(chē)出險(xiǎn)如果叫了2次保險(xiǎn)員來(lái)，若新車(chē)保險(xiǎn)是4000元/年（全險(xiǎn)），那么第二年保費(fèi)就會(huì)變成5000元；如果叫了3次保險(xiǎn)員，達(dá)到6000元；如果4次，則是7000元；5次，則是8000元。相反的新車(chē)在上一年沒(méi)出險(xiǎn)，保費(fèi)享8.5折優(yōu)惠；連續(xù)2年沒(méi)出險(xiǎn)，保費(fèi)享7折優(yōu)惠；連續(xù)3年沒(méi)出險(xiǎn)，保費(fèi)享6折優(yōu)惠。若出險(xiǎn)則無(wú)優(yōu)惠，并且出險(xiǎn)次數(shù)越多，保費(fèi)價(jià)格越高。這也就意味著此項(xiàng)改革可能會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)者繳納更多的車(chē)險(xiǎn)保費(fèi)，一定程度上損害了消費(fèi)者的權(quán)益。

3 加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的可行之策

3.1 建立完善的汽車(chē)保險(xiǎn)教育機(jī)構(gòu)

當(dāng)前車(chē)險(xiǎn)市場(chǎng)的具有信息不對(duì)稱(chēng)性，消費(fèi)者不具有保險(xiǎn)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，在保險(xiǎn)信息分布上屬于弱者，導(dǎo)致消費(fèi)者受教育權(quán)、自主選擇權(quán)、求償權(quán)等重要權(quán)益無(wú)法得到很好的保護(hù)，因此我們應(yīng)該完善汽車(chē)保險(xiǎn)的教育機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大汽車(chē)保險(xiǎn)的基礎(chǔ)知識(shí)的宣傳和教育。

保險(xiǎn)公司為了進(jìn)一步良性發(fā)展，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，應(yīng)該主動(dòng)參與汽車(chē)保險(xiǎn)教育體系，通過(guò)電視，廣播，報(bào)紙，講座，新媒體等多種傳播形式，在全社會(huì)宣傳基本的汽車(chē)保險(xiǎn)知識(shí)。從而在加強(qiáng)消費(fèi)者汽車(chē)保險(xiǎn)儲(chǔ)備知識(shí)、保障消費(fèi)者合法權(quán)益的同時(shí)，建立保險(xiǎn)公司正面公眾形象，引導(dǎo)汽車(chē)保險(xiǎn)良性消費(fèi)。

3.2 加強(qiáng)對(duì)汽車(chē)保險(xiǎn)公司的監(jiān)管力度

由于對(duì)汽車(chē)保險(xiǎn)的監(jiān)管力度不足，導(dǎo)致某些小保險(xiǎn)公司因償還能力不足，而出現(xiàn)拖欠消費(fèi)者賠款等情況，危害消費(fèi)者的合法權(quán)益。因此在我國(guó)已經(jīng)建有中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)揮自身作用，加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)企業(yè)市場(chǎng)行為監(jiān)管、保險(xiǎn)公司支付能力監(jiān)管工作的同時(shí)，保險(xiǎn)行業(yè)自身更應(yīng)該發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，互相監(jiān)督，形成行業(yè)自律，規(guī)范自身行為，從而維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

3.3 保險(xiǎn)合同采用更為人性化的標(biāo)準(zhǔn)

消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)保險(xiǎn)時(shí)，保險(xiǎn)公司應(yīng)該推出適合各種車(chē)主的汽車(chē)保險(xiǎn)，采用C2F一對(duì)一私人訂制的方式為消費(fèi)者服務(wù)，這不僅可以滿足每位消費(fèi)者個(gè)性化需求，也避免了一些不必要的車(chē)險(xiǎn)使得保費(fèi)過(guò)高。并且應(yīng)該盡量使用通俗易懂的詞語(yǔ)訂立保險(xiǎn)合同，減少專(zhuān)業(yè)術(shù)語(yǔ)的使用，可以使得消費(fèi)者更好的理解與接受保險(xiǎn)合同。從而達(dá)到維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的目的。

參考文獻(xiàn)

[1]涂東陽(yáng)，錢(qián)敏.我國(guó)保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的幾點(diǎn)思考[N].中國(guó)保險(xiǎn)報(bào)，2012.

非遺保護(hù)發(fā)展范文第2篇

一、進(jìn)一步推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法制化進(jìn)程及依法保護(hù)實(shí)踐

2011年6月1日實(shí)施的《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《非遺法》），是我國(guó)全面實(shí)施“依法治國(guó)”的具體措施，是加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的堅(jiān)實(shí)保障。為全面貫徹《非遺法》，并針對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)面臨的新形勢(shì)、新問(wèn)題，積極推進(jìn)相關(guān)配套法規(guī)和地方法規(guī)的制定與出臺(tái)顯得尤為迫切。

2014年，文化部在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，依據(jù)《非遺法》的精神和原則，對(duì)部分規(guī)章進(jìn)行修訂完善，起草制定了與《非遺法》相配套的規(guī)章制度，如：制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)今后一段時(shí)期非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的若干意見(jiàn)》;起草《國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目管理辦法》，目前已完成初稿，正在征求各方意見(jiàn)。這些工作的開(kāi)展，進(jìn)一步表明了我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)依法保護(hù)工作正在快速深化，并在工作實(shí)踐中得到具體實(shí)施。

依據(jù)《非遺法》中規(guī)定的調(diào)查制度、代表性項(xiàng)目名錄制度和傳承與傳播制度三項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)制度的表述， 2014年，國(guó)務(wù)院公布的第四批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄，將“國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄”名稱(chēng)調(diào)整為“國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄”。

在國(guó)家層面完善、推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法制建設(shè)的過(guò)程中，各地也根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定、出臺(tái)了更具針對(duì)性和操作性的地方性法規(guī)及文件。 2014年，《河南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》《陜西省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》《河北省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》《自治區(qū)實(shí)施 <中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法 >辦法》《安徽省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》和《遼寧省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》先后出臺(tái)。截至 2014年底，我國(guó)已有 18個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）出臺(tái)、修訂了本地區(qū)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例，多層次的法律保障體系正在逐步形成。

二、適應(yīng)當(dāng)前國(guó)情，適時(shí)調(diào)整非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)理念

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的明顯加快，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)面臨著變革。這種變革，一方面促進(jìn)了生產(chǎn)力的提高 ，另一方面隨著農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，原有生活方式和傳統(tǒng)聚落空間發(fā)生改變，藉此形成的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)表現(xiàn)形式、文化空間及文化形態(tài)也面臨著不斷調(diào)適的境況。因而，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中如何更好地保護(hù)文化遺產(chǎn)，繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是2014年非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作極為關(guān)注的問(wèn)題。

2014年“文化遺產(chǎn)日”圍繞“非遺保護(hù)與城鎮(zhèn)化同行”的主題，文化部舉辦了一系列的學(xué)術(shù)研討和宣傳展示活動(dòng)。 2014年 6月，文化部主辦，文化部非物質(zhì)文化遺產(chǎn)司和中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心承辦的“城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)論壇”在京召開(kāi)，與會(huì)專(zhuān)家和國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人以及項(xiàng)目保護(hù)單位代表、新農(nóng)村建設(shè)社區(qū)代表等圍繞“城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)”這一主題進(jìn)行深入、廣泛地討論，并就《文化部關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的指導(dǎo)意見(jiàn)（提綱）》展開(kāi)討論?；诤蔽錆h江欣苑社區(qū)在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中新農(nóng)村建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的案例，會(huì)議認(rèn)為，城鎮(zhèn)化進(jìn)程與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)雖然面臨著許多問(wèn)題，但不是根本性矛盾。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活態(tài)流變性基本規(guī)律認(rèn)知和把握的理論研究成果、相關(guān)指導(dǎo)政策的制定和及時(shí)出臺(tái)，能夠?yàn)槌擎?zhèn)化進(jìn)程中非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)出現(xiàn)的問(wèn)題找到合理的解決路徑。

2014年是承上啟下的關(guān)鍵年，為保證文化部《國(guó)家“十三五”時(shí)期文化發(fā)展綱要》編制工作順利推進(jìn)，受文化部非物質(zhì)文化遺產(chǎn)司委托，中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心承擔(dān)了 “‘十三五’時(shí)期非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承研究課題”研究的組織實(shí)施工作。此課題通過(guò)全面、客觀地梳理、總結(jié)“十二五”時(shí)期我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作取得的經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題，為《國(guó)家“十三五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》的出臺(tái)提供了學(xué)術(shù)支持和決策建議。在此基礎(chǔ)上，就“十三五”時(shí)期非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)向縱深發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)工作任務(wù)及進(jìn)一步提高非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承的力度等問(wèn)題提出建議，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的持續(xù)健康發(fā)展將起到重要作用。

三、不斷推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化進(jìn)程

（一）推進(jìn)代表性項(xiàng)目名錄申報(bào)工作的科學(xué)化、規(guī)范化進(jìn)程

通過(guò)建立代表性項(xiàng)目名錄制度對(duì)保護(hù)對(duì)象予以確認(rèn)，是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)實(shí)踐的重要基礎(chǔ)性工作之一。 2014年，國(guó)務(wù)院公布了第四批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄。此次評(píng)審工作，首次采取網(wǎng)上申報(bào)的方式，提高了對(duì)申報(bào)文本、圖片以及錄像片的相關(guān)技術(shù)要求，利用現(xiàn)代科技手段進(jìn)一步規(guī)范了申報(bào)程序。 153個(gè)新入選項(xiàng)目和 153個(gè)擴(kuò)展項(xiàng)目中，包括許多反映中華傳統(tǒng)美德、與傳統(tǒng)農(nóng)耕文明和民眾日常生活密切聯(lián)系的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，更加突出了《非遺法》中關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄制度的意義。

（二）強(qiáng)化代表性項(xiàng)目保護(hù)單位履職盡責(zé)的監(jiān)管機(jī)制

項(xiàng)目保護(hù)單位是確保非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄具體保護(hù)計(jì)劃和措施得以有效實(shí)施的基礎(chǔ)和核心機(jī)構(gòu)。文化部為了強(qiáng)化對(duì)保護(hù)單位履職盡責(zé)和績(jī)效的監(jiān)管力度，定期根據(jù)各項(xiàng)目保護(hù)單位的履職盡責(zé)能力、條件和績(jī)效等因素對(duì)項(xiàng)目保護(hù)單位進(jìn)行適時(shí)調(diào)整和重新認(rèn)定。

2014年3月，文化部了《關(guān)于調(diào)整和重新認(rèn)定部分國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)單位的通知》，決定對(duì)鼓舞（花鈸大鼓 ）等121個(gè)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)單位進(jìn)行調(diào)整和重新認(rèn)定。加上 2013年調(diào)整和重新認(rèn)定的 433家項(xiàng)目保護(hù)單位，目前文化部已調(diào)整和重新認(rèn)定了 554家項(xiàng)目保護(hù)單位，標(biāo)志著我國(guó)對(duì)國(guó)家級(jí)代表性項(xiàng)目保護(hù)單位的動(dòng)態(tài)化管理工作進(jìn)入常態(tài)化階段。

（三）搶救性保護(hù)、整體性保護(hù)、生產(chǎn)性保護(hù)和數(shù)字化保護(hù)方式全面推進(jìn)，不斷深化

1.搶救性保護(hù)全面實(shí)施

搶救性保護(hù)方式主要針對(duì)由于主觀和客觀、內(nèi)部和外部等因素，致使面臨消亡的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。根據(jù)《國(guó)家“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》的相關(guān)要求， 2014年，文化部繼續(xù)推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)搶救性保護(hù)的具體工作。由中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心、中國(guó)藝術(shù)研究院中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)字化保護(hù)中心承擔(dān)的“國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人搶救性記錄工程”業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（試用稿）和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（草案）已經(jīng)制定完成。為推動(dòng)兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，文化部非物質(zhì)文化遺產(chǎn)司啟動(dòng)了《關(guān)于加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)搶救性保護(hù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》的起草工作等。制定的《關(guān)于開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)搶救性記錄工作的通知》，已完成初稿，正在征求各方意見(jiàn)。

目前，“國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人搶救性記錄工程”已進(jìn)入實(shí)施階段。各地紛紛開(kāi)展搶救性保護(hù)工作，如：內(nèi)蒙古積極實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)搶救性保護(hù)“雙百工程”和文化藝術(shù)長(zhǎng)廊建設(shè)計(jì)劃――《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人技藝技能搶救項(xiàng)目》;江蘇省結(jié)合省級(jí)以上瀕危項(xiàng)目搶救性保護(hù)和高齡傳承人搶救性記錄工作實(shí)際，開(kāi)展了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)瀕危性項(xiàng)目搶救性記錄實(shí)施方案和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)研究工作;河南省組織實(shí)施了“河南省稀有劇種搶救工程”，通過(guò)對(duì)稀有劇種表演團(tuán)體的生存狀況、劇目生產(chǎn)和演出狀況、經(jīng)費(fèi)和硬件設(shè)施狀況等方面進(jìn)行細(xì)致調(diào)研，基本摸清了當(dāng)前河南省稀有劇種的生存現(xiàn)狀，出版了一批學(xué)術(shù)專(zhuān)著、收集了大量劇本和道具等珍貴實(shí)物，推進(jìn)了河南省戲劇類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作。

2.規(guī)范文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)立項(xiàng)程序，總結(jié)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)整體性保護(hù)經(jīng)驗(yàn)

整體性保護(hù)方式是基于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的創(chuàng)造、傳承和發(fā)展離不開(kāi)其所處的自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境，以及其實(shí)踐者的生產(chǎn)生活方式、情感交流體驗(yàn)和精神追求等諸多因素和條件的基本規(guī)律，是推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的方式。目前，文化部以劃定特定區(qū)域，設(shè)立國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)的方式，對(duì)歷史積淀豐厚、存續(xù)狀態(tài)良好，具有重要價(jià)值和鮮明特色的文化形態(tài)進(jìn)行整體性保護(hù)。 2014年，文化部批復(fù)設(shè)立了格薩爾文化 （果洛 ）生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)、武陵山區(qū)（渝東南 ）土家族苗族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)、武陵山區(qū) （鄂西南 ）土家族苗族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)。截至目前，共設(shè)立了 18個(gè)國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)。

自2007年文化部批準(zhǔn)設(shè)立我國(guó)第一個(gè)國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)以來(lái)，經(jīng)過(guò) 7年的探索實(shí)踐，對(duì)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)工作思路、模式和具體措施進(jìn)行梳理和研究是十分必要的。 2014年10月，文化部在山東省主辦的“第三屆中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽會(huì)――文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)論壇”，論壇圍繞著“加強(qiáng)文化生態(tài)的整體性保護(hù)、促進(jìn)區(qū)域文化的可持續(xù)發(fā)展”的主題，通過(guò)專(zhuān)家發(fā)言和國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)代表的經(jīng)驗(yàn)介紹，共同探討了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)整體性保護(hù)的有效途徑。

對(duì)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)，既要對(duì)區(qū)域內(nèi)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行有效保護(hù)，也要重視民居、古建筑、歷史街區(qū)和村鎮(zhèn)、重要文物等相關(guān)物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，還需兼顧到自然和文化生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落的保護(hù)是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實(shí)施整體性保護(hù)的具體體現(xiàn)之一， 2014年，住建部、財(cái)政部、文化部、國(guó)家文物局印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)中國(guó)傳統(tǒng)村落的指導(dǎo)意見(jiàn)》，評(píng)審了兩批共 600個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)村落納入中央財(cái)政補(bǔ)助范圍。通過(guò) 2014年度國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)其中 18個(gè)予以補(bǔ)助。目前，文化部會(huì)同住建部等部門(mén)共同評(píng)審了第三批中國(guó)傳統(tǒng)村落 994個(gè)，三批共計(jì) 2555個(gè)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)整體性保護(hù)正通過(guò)多渠道、多層面不斷地深化實(shí)踐。

3.深化生產(chǎn)性保護(hù)，激發(fā)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承的內(nèi)在活力

生產(chǎn)性保護(hù)是指在具有生產(chǎn)性質(zhì)的實(shí)踐過(guò)程中，以保持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的真實(shí)性、整體性和傳承性為核心，以有效傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)技藝為前提，借助生產(chǎn)、流通、銷(xiāo)售等手段，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其資源轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品的保護(hù)方式。目前，這一保護(hù)方式主要在傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)美術(shù)和傳統(tǒng)醫(yī)藥的藥物炮制類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)領(lǐng)域?qū)嵤?2014年，生產(chǎn)性保護(hù)工作得到有效推進(jìn)，無(wú)論是政府、學(xué)界，還是傳承人都更為關(guān)注非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的當(dāng)代活態(tài)傳承。 2014年10月，由文化部和山東省人民政府共同在山東省濟(jì)南市主辦的“第三屆中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽會(huì)”，以“非遺：我們的生活方式”為主題，展示了許多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)衍生品，突出了生產(chǎn)性保護(hù)工作成果。

為充分發(fā)揮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在育民、惠民、富民方面的積極作用，鼓勵(lì)和支持各級(jí)各類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目保護(hù)單位和代表性傳承人開(kāi)展生產(chǎn)性保護(hù)活動(dòng)，探索和實(shí)踐非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)活態(tài)傳承。 2014年，文化部命名了“第二批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)示范基地”，共59家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承單位入選。至此，文化部共命名了兩批100家國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)示范基地。為進(jìn)一步推動(dòng)生產(chǎn)性保護(hù)， 2014年1月，文化部為推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)稅收優(yōu)惠政策的制定，會(huì)同國(guó)家稅務(wù)總局政法司、改革辦赴江西、貴州、云南開(kāi)展實(shí)地調(diào)研。根據(jù)調(diào)研情況，國(guó)家稅務(wù)總局提出了初步的優(yōu)惠政策建議。

各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）也通過(guò)建立“省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)示范基地”和稅收優(yōu)惠政策等方式，激發(fā)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的內(nèi)在動(dòng)力。以山東省為例，截至目前，山東省以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目為依托的企業(yè)和經(jīng)營(yíng)戶達(dá)到 39170多個(gè)， 2014年?duì)I業(yè)收入 196.26億元，利稅 30.11億元，從業(yè)人員達(dá)到 265萬(wàn)余人。

4.推進(jìn)和完善數(shù)字化保護(hù)工作

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目采錄及數(shù)字化保護(hù)工作是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的基礎(chǔ)性工作和重點(diǎn)工作。

2014年，中國(guó)藝術(shù)研究院中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)字化保護(hù)中心完成《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)字化保護(hù)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》論證和修訂工作。以國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄 10個(gè)分類(lèi)為基礎(chǔ)制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，為全面推進(jìn)我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)字化保護(hù)提供了理論依據(jù)和操作指南。

各地在數(shù)字化保護(hù)工作方面也開(kāi)展了許多工作，如安徽省在 2013年度完成 60項(xiàng)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目采錄的基礎(chǔ)上， 2014年繼續(xù)與文化部信息共享工程安徽分中心合作，開(kāi)展省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的采錄工作。目前，安徽省已經(jīng)完成 2014年度 30項(xiàng)省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目采錄工作的拍攝任務(wù)和專(zhuān)題片腳本的撰寫(xiě)任務(wù)。

四、進(jìn)一步加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承、展示場(chǎng)所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承、展示需要場(chǎng)所等基礎(chǔ)設(shè)施提供保障，但是之前一直沒(méi)有得到中央財(cái)政資金的支持。 2014年，《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳文化部辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案的通知》，一批具有較好傳承潛力、與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合緊密、但目前面臨一定困難的國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，被選并給予了支持，以改善其保護(hù)、傳承和利用的設(shè)施條件。經(jīng)組織專(zhuān)家評(píng)審，發(fā)展改革委將 96個(gè)建設(shè)項(xiàng)目納入“十二五”時(shí)期國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，并下?lián)芰?2014年度中央預(yù)算內(nèi)投資 2.099億元，對(duì)河北、山西、、內(nèi)蒙古等 21個(gè)省區(qū)的 30個(gè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)助。

五、加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)國(guó)際交流與傳播

2014年，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在各種國(guó)際活動(dòng)和國(guó)際組織的工作交流中占據(jù)重要位置。 4月在北京舉行的 “2014年中國(guó)―東盟文化交流年”、9月在陜西舉行的“首屆絲綢之路國(guó)際藝術(shù)節(jié)”等重要的國(guó)際文化活動(dòng)中，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的展示展演活動(dòng)被作為了一項(xiàng)重要的文化交流內(nèi)容。南京“青奧會(huì)”期間，中國(guó)文化小屋在“青奧村”內(nèi)最早對(duì)外開(kāi)放，屋內(nèi)不僅有剪紙、篆刻、泥人面塑、戲劇臉譜繪制等現(xiàn)場(chǎng)展示，還有古箏演奏、京劇演出等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目展演。北京 APEC會(huì)議期間，主辦方在人民大會(huì)堂、頤和園、首都博物館等都設(shè)有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展臺(tái)。 2014年，在中國(guó)文化“走出去”活動(dòng)中，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)也扮演著重要的角色。在海外中國(guó)文化中心，太極拳、書(shū)法培訓(xùn)受到歡迎，中國(guó)傳統(tǒng)年節(jié)、民俗活動(dòng)得到了廣泛傳播。 2014年6月25日，第48屆“美國(guó)史密森民俗節(jié)”在華盛頓開(kāi)幕。中國(guó)首次以主賓國(guó)身份參加并舉辦“中國(guó)：傳統(tǒng)與生活的藝術(shù)”主題活動(dòng)，超過(guò) 100萬(wàn)民眾到場(chǎng)參觀。這是近年來(lái)中國(guó)舉辦的規(guī)模最大、級(jí)別最高的民俗藝術(shù)對(duì)外交流活動(dòng)。 108位民間藝術(shù)家作品的集中展示，讓美國(guó)觀眾領(lǐng)略了中國(guó)傳統(tǒng)文化的豐富內(nèi)涵。

聯(lián)合國(guó)教科文組織亞太地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)國(guó)際培訓(xùn)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“亞太中心 ”）在 2014年通過(guò)在境內(nèi)、境外舉辦培訓(xùn)、研修班以及國(guó)際會(huì)議等，加強(qiáng)了我國(guó)與亞太地區(qū)各國(guó)的交流。 2014年，在中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心撰寫(xiě)的《中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)情況報(bào)告》基礎(chǔ)上，亞太中心與聯(lián)合國(guó)教科文組織亞太地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)國(guó)際信息與網(wǎng)絡(luò)中心合作完成《中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)現(xiàn)狀報(bào)告》，這是在國(guó)際合作的框架下為宣傳和推介非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的“中國(guó)經(jīng)驗(yàn)”做出的切實(shí)努力。

隨著傳播力度的提升和國(guó)際交流的深化，中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上樹(shù)立了良好形象，獲得了國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)可和好評(píng)。中國(guó)文化國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和影響力不僅得到了鞏固和提升，同時(shí)，也推動(dòng)了國(guó)內(nèi)保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和文化表現(xiàn)形式多樣性工作的健康和可持續(xù)發(fā)展。

六、充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，提高全民保護(hù)意識(shí)

社會(huì)民眾是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的創(chuàng)造者、所有者，也是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)者與傳承者，只有緊緊依靠社會(huì)民眾的參與，提升文化自覺(jué)意識(shí)，形成政府主導(dǎo)、多方參與的保護(hù)格局，才能實(shí)現(xiàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的活態(tài)傳承。 2014年6月，中國(guó)藝術(shù)研究院 ?中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心主辦了第三屆“中華非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人薪傳獎(jiǎng)”暨“中華非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”頒獎(jiǎng)儀式，為獲得“中華非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人薪傳獎(jiǎng)”的60位傳承人頒獎(jiǎng);中國(guó)泛?？毓杉瘓F(tuán)有限公司，寶馬 （中國(guó) ）汽車(chē)貿(mào)易有限公司、華晨寶馬汽車(chē)有限公司獲得首次設(shè)立的“中華非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。這一獎(jiǎng)項(xiàng)的設(shè)立，是為了表彰為支持和推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承做出重要貢獻(xiàn)的社會(huì)力量。

社會(huì)力量也積極參與了各地的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。比如，浙江省在 2014年成立了“浙江省企業(yè)家振興民族文化促進(jìn)會(huì)”;河北省與新浪網(wǎng)共同主辦了“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)探尋之旅”團(tuán)體自駕游活動(dòng)，吸納了車(chē)友、文化名人和媒體人參與其中，探訪了全省的非物質(zhì)文化遺產(chǎn);四川省成立了“四川省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)協(xié)會(huì)”，旨在充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，推進(jìn)全社會(huì)參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。

七、堅(jiān)持創(chuàng)新意識(shí)，積極開(kāi)拓非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)途徑

研究和探索非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其保護(hù)的各種理論問(wèn)題，總結(jié)其傳承規(guī)律，尋求符合其內(nèi)在發(fā)展規(guī)律的有效保護(hù)措施和方法，是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)實(shí)踐提出的一項(xiàng)急迫任務(wù)。

2014年，為調(diào)動(dòng)傳承人參與理論研究的積極性和主動(dòng)性，進(jìn)一步探索建立符合非物質(zhì)文化遺產(chǎn)基本規(guī)律和我國(guó)國(guó)情的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)理論體系，深化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作， 2014年12月25日，受文化部委托，中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心組織召開(kāi)“第三批‘國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)研究基地’評(píng)審工作會(huì)議”。此次評(píng)審是從各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)推薦及專(zhuān)家提名的候選機(jī)構(gòu)中評(píng)選出第三批“國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)研究基地”建議機(jī)構(gòu) 10個(gè)，這個(gè)過(guò)程體現(xiàn)了理論研究與保護(hù)實(shí)踐的密切結(jié)合。各地對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)理論研究的重視也逐漸凸顯， 2014年7月，為充分發(fā)揮高校學(xué)科和人才密集的優(yōu)勢(shì)，江蘇省文化廳命名了南京大學(xué)等14家單位為首批江蘇省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究基地。青海省也開(kāi)展省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承研究基地申報(bào)、評(píng)審和認(rèn)定工作。

八、堅(jiān)持“以人為本”，不斷完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承體系

（一）推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人高級(jí)人才培養(yǎng)

2014年，我國(guó)在傳承工作方面繼續(xù)推行一些行之有效的方法，對(duì)傳統(tǒng)的傳承體系進(jìn)行有效補(bǔ)充與發(fā)展。中國(guó)藝術(shù)研究院研究生院增設(shè)了碩士學(xué)位“傳統(tǒng)技藝”研究和“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)實(shí)踐研究”研究方向，聘請(qǐng)多位國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人作為導(dǎo)師。今年，再次《2014年招收 2015級(jí)攻讀藝術(shù)碩士（MFA）專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生招生簡(jiǎn)章》，擬繼續(xù)招收“傳統(tǒng)技藝研究”、“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)實(shí)踐研究”方向的研究生。

（二）加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)

采用國(guó)家專(zhuān)業(yè)藝術(shù)研究機(jī)構(gòu)與地方文化部門(mén)合作，國(guó)家專(zhuān)業(yè)藝術(shù)研究機(jī)構(gòu)提供學(xué)術(shù)教學(xué)，地方負(fù)責(zé)提供教學(xué)場(chǎng)所和組織學(xué)員的方式，為地方著力培養(yǎng)一支依法科學(xué)保護(hù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作隊(duì)伍。 2014年9月1日至 4日，中國(guó)藝術(shù)研究院和自治區(qū)文化廳在拉薩主辦 “2014春雨工程―非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專(zhuān)題培訓(xùn)班”，由中國(guó)藝術(shù)研究院選派 7名專(zhuān)家赴藏對(duì)自治區(qū)內(nèi)7地（市）、74縣（市、區(qū)）的從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的一線工作人員、區(qū)直有關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目保護(hù)單位管理人員和部分傳承人等近一百二十人進(jìn)行授課。

（三）推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源合理利用及復(fù)合型人才培養(yǎng)工作

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究專(zhuān)家為各地的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作提供智力支持和專(zhuān)業(yè)指導(dǎo);各地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)構(gòu)也意識(shí)到發(fā)掘?qū)＜覍W(xué)者的智力資源的重要性，以多種形式促成專(zhuān)家與傳承人的聯(lián)系。 2014年，這種合作方式得到進(jìn)一步加強(qiáng)。如江蘇省蘇州工藝美術(shù)職業(yè)技術(shù)學(xué)院與貴州省雷山縣積極探索校地合作，由美院師生赴雷山考察，在對(duì)當(dāng)?shù)氐姆俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)研后，設(shè)計(jì)出苗族銀飾、苗族服飾等作品提供給雷山地區(qū)的傳承人，由傳承人制作出成品。這種合作不僅讓師生們汲取了創(chuàng)作靈感，提高了傳承人的積極性，也讓苗族文化走出了大山;林芝地區(qū)為促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的活態(tài)傳承，一個(gè)由設(shè)計(jì)師組成的學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)，為林芝地區(qū)傳統(tǒng)工藝項(xiàng)目提供了既具有國(guó)際視野又不失文化情懷的設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)、管理等方面的支持，采用公司加農(nóng)戶的形式，使當(dāng)?shù)孛癖娫诓幻撾x日常生活的狀態(tài)下從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的產(chǎn)品生產(chǎn)，自主性很強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與生產(chǎn)和生活方式的緊密結(jié)合。

（四）采取傳承人認(rèn)定新舉措，完善傳承體系

2014年，一些地區(qū)推出了有針對(duì)性的創(chuàng)新舉措。 2014年12月，在浙江省溫州市公布的第三批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人及傳承團(tuán)體、群體名單中， 10個(gè)代表性傳承團(tuán)體、 18個(gè)代表性傳承群體首次得到官方認(rèn)可。這是國(guó)內(nèi)率先將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承由個(gè)體概念擴(kuò)展至團(tuán)體和群體的一次地區(qū)性實(shí)踐，這種遵循客觀規(guī)律、解決實(shí)際問(wèn)題的做法為其他地區(qū)提供了借鑒。

九、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作存在的問(wèn)題與經(jīng)驗(yàn)探索

在我國(guó)工業(yè)化發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快，社會(huì)取得全面協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，作為以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明為基礎(chǔ)孕育的我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承，在新的形勢(shì)下也將面臨新的挑戰(zhàn)。

城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，是我國(guó)未來(lái)幾十年社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)。但是，在城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中如何延續(xù)城市歷史文脈 ，如何推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作 ，是新時(shí)期非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作面臨的新問(wèn)題。聯(lián)合國(guó)教科文組織在提出并倡導(dǎo)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)之始，也深刻地認(rèn)識(shí)到受到文化單一化、武裝沖突、旅游業(yè)、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)人口外流、移民和環(huán)境惡化的威脅，主要依靠心傳口授的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)正面臨消失的危險(xiǎn)。我國(guó)多年的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作積累了不少符合實(shí)際、行之有效的保護(hù)方法，也帶給人們一些亟待思考和解決的問(wèn)題：在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承機(jī)制的完善尚需加強(qiáng)，以避免聚落空間變遷造成有些項(xiàng)目面臨后繼乏人的局面等。在保護(hù)工作中，一些地方政府過(guò)度重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)物質(zhì)層面的保護(hù)而忽視了文化內(nèi)涵的傳承。如果非物質(zhì)文化遺產(chǎn)脫離開(kāi)自身存在的文化土壤，這種保護(hù)便是無(wú)源之水。如何在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，探索出符合非物質(zhì)文化遺產(chǎn)自身規(guī)律的各種保護(hù)實(shí)踐方法，更好地實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，成為具有現(xiàn)實(shí)意義的課題。

當(dāng)然，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與城鎮(zhèn)化建設(shè)并不是不可協(xié)調(diào)的。新問(wèn)題、新困難的不斷出現(xiàn)，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)提出了更高的要求。中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議要求以人為本，以人為核心推進(jìn)城鎮(zhèn)化。要發(fā)展有歷史記憶、地域特色、民族特點(diǎn)的美麗城鎮(zhèn)，使優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得以繼續(xù)傳承。在促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中，要注意保留村莊原始風(fēng)貌，盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，在融入現(xiàn)代元素的同時(shí)，更要保護(hù)和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。因此，伴隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承進(jìn)入到了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。

在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，能夠?yàn)榉闲滦途勐涓窬值奈幕臻g建構(gòu)發(fā)揮作用;為提高居民生活質(zhì)量，滿足居民精神文化生活需要發(fā)揮作用;為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造條件。面對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的當(dāng)前形勢(shì)，一方面需要搶救整理，化無(wú)形資源為有形資源;一方面要給非物質(zhì)文化遺產(chǎn)提供，并保護(hù)最適應(yīng)其生存發(fā)展的文化土壤，以煥發(fā)其鮮活的生命力。針對(duì)目前存在的問(wèn)題，今后的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)還應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面：

（一）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律體系需進(jìn)一步完善和細(xì)化

首先，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律法規(guī)體系有待進(jìn)一步完善。應(yīng)該適時(shí)推進(jìn)《非遺法》的修訂完善，盡快出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，使法律權(quán)利、法律義務(wù)和法律行為后果，以及執(zhí)法主體得到進(jìn)一步明確。同時(shí)，要建立起《非遺法》與其他相關(guān)法律協(xié)調(diào)配合實(shí)施的有效機(jī)制，并加強(qiáng)執(zhí)法檢查和普法工作。

同時(shí)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律體系的完善要注意與其他相關(guān)法律的協(xié)調(diào)和配套。如與涉及傳統(tǒng)醫(yī)藥、傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)美術(shù)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承實(shí)踐原材料供應(yīng)的珍稀物種保護(hù)和珍貴礦產(chǎn)資源保護(hù)等專(zhuān)門(mén)法律銜接配套等。

（二）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作專(zhuān)家隊(duì)伍需不斷壯大

國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作專(zhuān)家委員會(huì)及章程自 2006年制定出來(lái)，至今已有 8 年。委員會(huì)中已有部分成員去世，也有一些委員因年齡和身體等原因無(wú)法正常履行委員職責(zé)。擴(kuò)充專(zhuān)家?guī)靸?chǔ)備、優(yōu)化專(zhuān)家知識(shí)結(jié)構(gòu)，并重視補(bǔ)充新鮮血液促進(jìn)專(zhuān)家的知識(shí)更新，進(jìn)一步發(fā)揮專(zhuān)家委員會(huì)智庫(kù)職能非常必要且緊迫。

2014年，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作貫徹“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，明確職責(zé)、形成合力;長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、分步實(shí)施，點(diǎn)面結(jié)合、講求實(shí)效”的工作原則，加強(qiáng)對(duì)保護(hù)理念、方式、措施的探索，理論與實(shí)踐相結(jié)合，取得了顯著的成效。隨著客觀形勢(shì)的發(fā)展和變化、保護(hù)工作的推進(jìn)和深化，今后非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承工作要適時(shí)調(diào)整。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承規(guī)律的認(rèn)知，激發(fā)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承主體的內(nèi)在動(dòng)力，重視立法保護(hù)在整個(gè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)中的綱領(lǐng)性和保障性意義，才能確保非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)健康、可持續(xù)的發(fā)展。事實(shí)上，我國(guó)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，通過(guò)廣大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作者的不斷努力和辛勤工作，具有中國(guó)特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)理論體系已逐步形成，它與行之有效的保護(hù)實(shí)踐相得益彰，得到了國(guó)際社會(huì)的高度認(rèn)可。在今后的工作中，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)一方面要不斷探索新思路、新途徑，滿足國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略需要;另一方面，也要關(guān)注由于文化沖突帶來(lái)的復(fù)雜局勢(shì)，并力求在參與國(guó)際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中，為維續(xù)人類(lèi)文化多樣性，增進(jìn)世界人民相互理解、相互尊重、相互欣賞發(fā)揮更好的作用。

羅 微：中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心

非遺保護(hù)發(fā)展范文第3篇

【關(guān)鍵詞】文化生態(tài) 非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 旅游

伴隨著工業(yè)化向信息化的時(shí)代演進(jìn)，城市的發(fā)展呈現(xiàn)出根本性的變革。那種由規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化大生產(chǎn)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)的城市發(fā)展模式從整體上看已經(jīng)弱化，消費(fèi)經(jīng)濟(jì)時(shí)代城市本身及其文化表征已成為一種可生產(chǎn)并進(jìn)行交換的商品。①城市旅游正是這樣一種商品。在這種迅速變化的生態(tài)狀況下，城市展現(xiàn)著自身文化的獨(dú)特特征，不斷牽引著人們好奇的神經(jīng)，但這也使得城市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和發(fā)展面臨困境。本文以西安為例，結(jié)合城市變遷與文化生存的生態(tài)變遷，研究如何實(shí)現(xiàn)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)這種優(yōu)勢(shì)資源的發(fā)展保護(hù)，解剖城市旅游在保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中的作用，為實(shí)現(xiàn)城市旅游發(fā)展和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)尋找更有效的方法。

現(xiàn)代城市發(fā)展中的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)

隨著全球化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市中非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)量越來(lái)越少，而且生存空間不斷遭到擠壓，處于一種弱勢(shì)地位。這是因?yàn)?，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的生存生態(tài)依附于特殊的生產(chǎn)方式、生活方式以及風(fēng)俗活動(dòng)等，工業(yè)化和信息化進(jìn)程使得這些發(fā)生了變化，使它們喪失了實(shí)用價(jià)值而瀕臨消亡。城市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)不僅面臨著現(xiàn)代文化的沖撞融合，而且面臨著城市發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)生存問(wèn)題，其生存發(fā)展越來(lái)越成為廣泛關(guān)注的話題。

全球城市的文化競(jìng)爭(zhēng)，使文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為一種軟實(shí)力，已經(jīng)成為衡量一個(gè)國(guó)家或城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo)。②文化成為城市競(jìng)爭(zhēng)的重要內(nèi)容。城市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)成為其重要一環(huán)。將旅游和休閑結(jié)合作為城市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)復(fù)興的“推進(jìn)劑”是世界上許多城市（如日本東京，中國(guó)蘇州、上海、杭州）采用的措施。

雖然城市旅游在幫助非物質(zhì)文化復(fù)興中表現(xiàn)出自己的潛力，但在一些案例中，非物質(zhì)文化的復(fù)興也帶來(lái)了一些新的問(wèn)題和爭(zhēng)論。如缺乏對(duì)文化生態(tài)與自然生態(tài)環(huán)境的整體展示，以及商業(yè)化的運(yùn)作有遺失文化本真性之嫌。

西安是中國(guó)古都之一，其旅游資源的得天獨(dú)厚，被譽(yù)為“天然歷史博物館”，歷史文化成為西安的旅游主題。由于它獨(dú)特的歷史資源稟賦，有著很大的旅游發(fā)展?jié)摿ΑＮ靼彩枪糯r(nóng)業(yè)文化的城市標(biāo)志，這種城市的突出特點(diǎn)是鄉(xiāng)村文化傳統(tǒng)仍延續(xù)在城市空間，“城市在聯(lián)合村莊、城堡、圣祠、市場(chǎng)的同時(shí)，還繼續(xù)依托了村莊的道德基礎(chǔ)：在日常的共同任務(wù)中愉快勞動(dòng)、相互協(xié)作，以及在飲食、生育、祭祀供奉方面的共同習(xí)俗”。③在這種城市文化生態(tài)下，西安孕育創(chuàng)造了數(shù)量眾多而又異彩紛呈的非物質(zhì)文化，如秦腔、長(zhǎng)安樂(lè)舞百戲、皮影、“長(zhǎng)安古樂(lè)”、木版年畫(huà)、紙活、剪紙、泥塑、刺繡、布藝、長(zhǎng)安造紙術(shù)、唐三彩制作工藝、風(fēng)味小吃烹飪工藝等。盡管西安秦腔、西安鼓樂(lè)、藍(lán)田普化水會(huì)音樂(lè)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，以及北張村傳統(tǒng)造紙技藝、長(zhǎng)安斗門(mén)石婆廟七夕傳說(shuō)、長(zhǎng)安王曲城隍廟祭祀和廟會(huì)、十面鑼鼓、驪山女?huà)z風(fēng)俗等省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得以生存，但全球化的推進(jìn)使得其原來(lái)的生存土壤和環(huán)境遭到破壞，局部隨意濫用，加速了其蒸發(fā)。這是其現(xiàn)存生態(tài)。進(jìn)一步，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游與城市旅游之間的良性循環(huán)互動(dòng)顯示出有前景的城市游帶動(dòng)文化復(fù)興可能會(huì)是一種可行而有效的方法。

西安非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游狀況

西安非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游現(xiàn)狀。西安城市旅游是以體驗(yàn)漢唐文化為主的，在崇尚文化多元化的精神下，這種單一主題旅游模式在文化旅游深層發(fā)展中顯得單薄無(wú)力。如此，民族社區(qū)旅游與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游成為重要的補(bǔ)充，如以回民街為標(biāo)志的民族社區(qū)旅游源于居住聚集、地理位置較好。而非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的分散性，使得只能對(duì)其在一定程度上有限利用。對(duì)于秦腔，一是曲江新區(qū)以國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為平臺(tái)，將西安秦腔劇院市場(chǎng)化運(yùn)作，通過(guò)曲江秦腔之夏、“中秋曲江月更明”秦腔晚會(huì)、“年末歲初，奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕式要開(kāi)吼秦腔”，打造產(chǎn)業(yè)化的文化旅游精品；一是以“夢(mèng)回長(zhǎng)安”展現(xiàn)一幅秦腔交響詩(shī)畫(huà)。還有，建立以展現(xiàn)大唐文化的大唐芙蓉園作為陜西非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示基地。這些有限利用，雖然可以向游客展示出西安作為歷史文化名城的底蘊(yùn)，形成多元的西安旅游形象，激發(fā)游客對(duì)漢唐文化之外的地方性文化的了解熱情，但由于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游在西安城市旅游中的地位沒(méi)有得到彰顯，表達(dá)的僅是漢唐文化的一種附屬，與構(gòu)建文化多元化還有很大差距。

西安非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與旅游發(fā)展困境。盡管西安采取了行政行為保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，但如前述，西安不再是傳統(tǒng)意義上的城市，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的自然生存?zhèn)鞒幸巡粡?fù)存在。這就需要現(xiàn)代城市空間關(guān)注文化生態(tài)，為其搭建合適的社會(huì)生存環(huán)境。傳統(tǒng)社會(huì)下非物質(zhì)文化的自然傳承，源于它作為一種謀生的手段?，F(xiàn)代城市謀生方式的多樣性，使得很多實(shí)用價(jià)值較低的傳統(tǒng)技藝喪失市場(chǎng)。非物質(zhì)文化傳承者無(wú)法獲得利益，以致不能贏得更多的認(rèn)同，從而不能形成一種文化“自覺(jué)”。西安目前的旅游規(guī)劃定位于再現(xiàn)盛世唐都，作為不符合唐文化系統(tǒng)元素的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游開(kāi)發(fā)就受到一定挑戰(zhàn)。由于政府在城市旅游資源開(kāi)發(fā)中，具有一定的偏向性，其資金主要選擇投向西大街仿唐建筑一條街的修建和建設(shè)大明宮城市中央公園等，這樣，其他方面就會(huì)受到資金的限制。

西安非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的文化生態(tài)保護(hù)與旅游發(fā)展

文化的發(fā)展是在文化―環(huán)境―人三者動(dòng)態(tài)平衡的時(shí)空中不斷演進(jìn)的。④依賴于農(nóng)耕文化產(chǎn)生的非物質(zhì)文化，在與相背離的現(xiàn)代城市下，早已喪失傳承存在的生態(tài)狀況。因此，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承取決于在現(xiàn)代城市中如何構(gòu)筑起適合非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生存的再生文化生態(tài)（相對(duì)于原生文化生態(tài)），從而形成對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的一種常態(tài)性保護(hù)和開(kāi)發(fā)。

基于對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的現(xiàn)代功能，構(gòu)筑一種網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。對(duì)西安地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源展開(kāi)全面普查，運(yùn)用現(xiàn)代高科技方式，對(duì)其進(jìn)行真實(shí)、系統(tǒng)和全面的整理記錄，分類(lèi)建檔和數(shù)據(jù)庫(kù)。建立起非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的數(shù)字化管理信息系統(tǒng)，為文化旅游開(kāi)發(fā)提供可形可視資源。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，人們能夠通過(guò)它相互溝通，減少相互之間的無(wú)知和誤解，實(shí)現(xiàn)共生。從某種程度上講，這符合了現(xiàn)代城市人的一種生活潮流，彰顯了互聯(lián)網(wǎng)對(duì)傳統(tǒng)文化特別是對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和開(kāi)發(fā)的管理功效。

依托城市改造規(guī)劃與城市旅游發(fā)展，搭建一種旅游生態(tài)。一是依托仿古文化街區(qū)建設(shè)生態(tài)博物館。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游的經(jīng)濟(jì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在于旅游產(chǎn)品的設(shè)計(jì)，而這依賴于有效載體化。西安在打造盛世唐都過(guò)程中，可依托街道改造，如仿古文化街，建立具有鄉(xiāng)土文化的生態(tài)博物館，對(duì)西安地區(qū)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展開(kāi)整體移植，進(jìn)行綜合展示。在西安城市改造中，在以傳統(tǒng)歷史文化痕跡為表征的仿古文化街建立的博物館，展示既有收集、歸類(lèi)的標(biāo)本式的綜合展示，又有原生態(tài)的生活方式、生產(chǎn)方式及文化藝術(shù)品的原樣陳列，這可以使人們身臨其境地參與，而不是被動(dòng)靜態(tài)觀賞，也可能是一種有效模式。二是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的技藝傳承和表演與旅游體驗(yàn)相結(jié)合的傳承人隊(duì)伍建設(shè)。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承不在于傳授方式是否合理，關(guān)鍵在于它們并不樂(lè)觀的生存現(xiàn)狀使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在民間的傳承性難以再續(xù)。就旅游體驗(yàn)而言，文化傳承人，作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)最重要的活態(tài)載體，是旅游資源色鮮明、個(gè)性獨(dú)特和具有原生態(tài)的基因，是旅游者在眾多的旅游宣傳信息中作出旅游決策的重要因素。這就為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承展現(xiàn)了一種機(jī)會(huì)。依托仿古文化街建立的生態(tài)博物館，表面上它作為一種旅游產(chǎn)品，向游客表演各種民間技藝，讓游客親自體驗(yàn)各種技藝，出售各種純手工、傳統(tǒng)工藝、傳統(tǒng)材料開(kāi)發(fā)的旅游商品或手工藝品，以及批量生產(chǎn)的工業(yè)化的“工”品，滿足不同層次需要，實(shí)質(zhì)上保證了文化傳承人在旅游中的經(jīng)濟(jì)利益，從而解決了非物質(zhì)文化技術(shù)傳承的問(wèn)題。

西安作為一個(gè)蓬勃發(fā)展的旅游城市，在應(yīng)對(duì)城市發(fā)展和更新的潮流中，要完整保留住自己的地方文化，應(yīng)充分發(fā)揮旅游在其中的作用，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)與文化經(jīng)濟(jì)的融合，地方文化與城市文化的契合?？梢钥吹?，城市旅游在促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和發(fā)展中有著獨(dú)特的作用。城市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的分散性與生存困難性，其保護(hù)和發(fā)展依賴于政府發(fā)揮主導(dǎo)性作用。政府在強(qiáng)調(diào)城市漢唐文化主題以及相關(guān)改造的同時(shí)，要注重對(duì)地方非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)，這對(duì)于城市旅游與城市整體發(fā)展將是一個(gè)層次性的提升。（作者單位：延安大學(xué)歷史文化學(xué)院）

注釋

①焦彥等：“城市旅游定位的戰(zhàn)略方法――以天津城市旅游為例”，《旅游學(xué)刊》，2009年第4期，第19～23頁(yè)。

②高宏宇：“文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展――以上海為例”，上海：同濟(jì)大學(xué)，2007年。

非遺保護(hù)發(fā)展范文第4篇

一、切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展意義重大

科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本。規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，既是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的必然要求。

(一)依法保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的有效途徑

生產(chǎn)和消費(fèi)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個(gè)輪子，生產(chǎn)的目的是為了消費(fèi)。消費(fèi)需求決定生產(chǎn)供給，消費(fèi)對(duì)于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要作用。保護(hù)消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)商品和接受服務(wù)時(shí)的合法權(quán)益，可以確保企業(yè)生產(chǎn)商品和提供服務(wù)目的的有效實(shí)現(xiàn)，從而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與再生產(chǎn)的有機(jī)循環(huán)；特別是城鄉(xiāng)消費(fèi)者權(quán)益得到同等有效保護(hù)的環(huán)境下，居民消費(fèi)預(yù)期穩(wěn)定，消費(fèi)信心提高，對(duì)商品和服務(wù)的需求旺盛，可以有效擴(kuò)大內(nèi)需，從而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)。同時(shí)，通過(guò)營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求增長(zhǎng)，從而推動(dòng)生產(chǎn)發(fā)展，可以防止通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)緊縮；通過(guò)倡導(dǎo)和引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)消費(fèi)，推動(dòng)節(jié)能型和環(huán)保型產(chǎn)品的生產(chǎn)消費(fèi)，可以促進(jìn)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)：通過(guò)宣傳和更新消費(fèi)理念，推動(dòng)高新技術(shù)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用和產(chǎn)品創(chuàng)新?？梢源龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。

(二)依法保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的必然要求

社會(huì)穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，妥善處理社會(huì)矛盾，重點(diǎn)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。人作為社會(huì)成員，衣、食、住、行是基本需求。必然要消費(fèi)商品和接受服務(wù)。依法加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，打擊損害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法行為，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序，可以有效增加和諧因素，減少不和諧因素；暢通消費(fèi)者的申訴、投訴和舉報(bào)渠道，及時(shí)解決消費(fèi)過(guò)程中出現(xiàn)的糾紛。維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，可以積極促進(jìn)涉及群眾利益的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題的解決，化解社會(huì)矛盾，特別是加大農(nóng)民消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)力度，可以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。

(三)依法保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益是提高執(zhí)政能力的重要內(nèi)容

執(zhí)政能力建設(shè)關(guān)系黨的建設(shè)和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的全局。加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，就必須全心全意為人民服務(wù)，多為群眾辦好事、辦實(shí)事，建立和完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法律制度，嚴(yán)格依法行政，切實(shí)履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，努力做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。這也是時(shí)代的要求和人民的期待。要進(jìn)一步深化改革，創(chuàng)新體制機(jī)制。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法和消費(fèi)維權(quán)的水平。

二、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，更新消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)思想觀念

面對(duì)光榮而艱巨的任務(wù)，工商行政管理機(jī)關(guān)要深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞落實(shí)中央保增長(zhǎng)擴(kuò)內(nèi)需調(diào)結(jié)構(gòu)的政策措施，著力更新思想觀念，創(chuàng)新體制機(jī)制，提高監(jiān)管水平，盡職盡責(zé)維護(hù)公平公正的市場(chǎng)秩序，盡心盡力保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。積極服務(wù)科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧大局。

(一)更新發(fā)展理念，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)

消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展意義重大。要切實(shí)履行職責(zé)，需要進(jìn)一步解放思想，更新發(fā)展理念、增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，著力破除和消除不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念和障礙，始終把消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作置于服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的大局中謀劃思考，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法和加大消費(fèi)維權(quán)工作力度，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣違法行為，支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)科學(xué)合理消費(fèi)，增強(qiáng)消費(fèi)信心，擴(kuò)大消費(fèi)需求，努力創(chuàng)造良好的消費(fèi)環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

(二)更新監(jiān)管理念，積極促進(jìn)提升服務(wù)科學(xué)發(fā)展能力

加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)既是履行工商行政管理機(jī)關(guān)監(jiān)管職能的重要任務(wù)，更是服務(wù)科學(xué)發(fā)展大局的重要手段。要積極服務(wù)大局，需要把落后的、傳統(tǒng)的、隨意的監(jiān)管思維向文明的、現(xiàn)代的、依法的監(jiān)管理念轉(zhuǎn)變。牢固樹(shù)立科學(xué)監(jiān)管、依法監(jiān)管、有效監(jiān)管的理念。努力做到創(chuàng)新監(jiān)管、規(guī)范監(jiān)管、高效監(jiān)管，并寓監(jiān)管于服務(wù)中，在監(jiān)管中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中加強(qiáng)監(jiān)管，通過(guò)嚴(yán)格規(guī)范的市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，不斷提升服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力。

(三)更新執(zhí)法理念，積極促進(jìn)提高依法行政水平

嚴(yán)格依法行政。切實(shí)提高監(jiān)管執(zhí)法能力，是堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的必然要求。要提高消費(fèi)維權(quán)能力，需要按照監(jiān)管領(lǐng)域由低端向高端延伸。監(jiān)管方式由粗放向精細(xì)轉(zhuǎn)變，監(jiān)管方法由突擊性、專(zhuān)項(xiàng)性整治向日常規(guī)范監(jiān)管轉(zhuǎn)變，監(jiān)管手段由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的要求，努力實(shí)現(xiàn)消費(fèi)維權(quán)在思想理念、工作措施、工作作風(fēng)和工作機(jī)制等方面的轉(zhuǎn)變，始終把依法行政、規(guī)范執(zhí)法作為監(jiān)管執(zhí)法的基本準(zhǔn)則，按照法律法規(guī)的規(guī)定和新“三定”方案的要求，嚴(yán)格依法監(jiān)管和依據(jù)職責(zé)監(jiān)管，切實(shí)履行消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法定職責(zé)，切實(shí)做到行為規(guī)范、履職到位，積極促進(jìn)提高依法行政水平和執(zhí)法效能。

(四)更新維權(quán)理念，積極促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益是改善民生、構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要積極維護(hù)和諧穩(wěn)定大局，需要進(jìn)一步更新消費(fèi)維權(quán)理念，由事后調(diào)處為主向事前預(yù)警防范為主轉(zhuǎn)變，努力做到防范與調(diào)處相結(jié)合，有效防范食品安全隱患和調(diào)處消費(fèi)侵權(quán)問(wèn)題：同等重視推進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)維權(quán)工作，切實(shí)保護(hù)城鄉(xiāng)消費(fèi)者合法權(quán)益，使城鄉(xiāng)消費(fèi)者同步享受消費(fèi)維權(quán)公共服務(wù)。這就要求站在最廣大消費(fèi)者的立場(chǎng)，代表最廣大消費(fèi)者的意見(jiàn)，維護(hù)最廣大消費(fèi)者的權(quán)益，努力做到既重視城市的消費(fèi)者權(quán)益維護(hù)，也重視農(nóng)村的消費(fèi)者權(quán)益維護(hù)：既重視發(fā)達(dá)地區(qū)消費(fèi)者權(quán)益維護(hù)，也重視欠發(fā)達(dá)地區(qū)消費(fèi)者權(quán)益維護(hù)：既重視商品領(lǐng)域的消費(fèi)者權(quán)益維護(hù)，也重視服務(wù)領(lǐng)域的消費(fèi)者權(quán)益維護(hù)；既重視個(gè)體消費(fèi)者權(quán)益維護(hù)，也重視群體消費(fèi)者權(quán)益維護(hù)；既做好事后救助，也重視事前防御，及時(shí)妥善處理消費(fèi)糾紛和嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法行為，有效化解消費(fèi)糾紛和矛盾，積極促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三、依法加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益

面對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，工商行政管理機(jī)關(guān)今年消費(fèi)維權(quán)的主要任務(wù)是以保障食品市場(chǎng)和商品市場(chǎng)消費(fèi)安全為目

標(biāo)，深入開(kāi)展流通環(huán)節(jié)食品安全和農(nóng)村商品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治，在強(qiáng)化和規(guī)范日常監(jiān)管、構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制上下功夫，加大消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作力度，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序。

(一)深入開(kāi)展流通環(huán)節(jié)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，切實(shí)保障食品市場(chǎng)消費(fèi)安全

一是突出工作重點(diǎn)，扎實(shí)認(rèn)真開(kāi)展流通環(huán)節(jié)食品安全專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。集中開(kāi)展農(nóng)村食品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查、奶制品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查、打擊流通環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查和重點(diǎn)食品以及季節(jié)性、節(jié)日性食品的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)重點(diǎn)食品、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)食品經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展集中檢查行動(dòng)，加大監(jiān)管執(zhí)法尤其是農(nóng)村食品市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲查處銷(xiāo)售不合格食品和擾亂食品市場(chǎng)秩序的違法行為。二是認(rèn)真履行法定職責(zé)，強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)食品安全日常規(guī)范管理。依法嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)人關(guān)，加大對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)戶口和信用分類(lèi)管理力度，確保食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資格合法有效；加大流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)管力度，依法監(jiān)督食品銷(xiāo)售者切實(shí)履行進(jìn)貨查驗(yàn)和進(jìn)貨臺(tái)賬等法定責(zé)任和義務(wù)。加強(qiáng)對(duì)食品包裝、標(biāo)識(shí)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等監(jiān)督檢查，完善和創(chuàng)新流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)測(cè)機(jī)制和方式，建立健全行政監(jiān)管責(zé)令退市和銷(xiāo)售者主動(dòng)退市相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)基層工商所食品安全日常巡查和屬地監(jiān)管責(zé)任制，突出重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)銷(xiāo)售者，加大食品市場(chǎng)日常巡查力度；針對(duì)商場(chǎng)、超市、批發(fā)企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)和食品店的不同特點(diǎn)和不同經(jīng)營(yíng)管理水平，有針對(duì)性加大食品分類(lèi)監(jiān)管力度，切實(shí)提高食品安全監(jiān)管執(zhí)法效能。三是加大食品安全信息化網(wǎng)絡(luò)體系和長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)力度，進(jìn)一步健全食品安全預(yù)警防范和應(yīng)急處置機(jī)制。加快推進(jìn)食品安全信息化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管信息的采集和綜合分析利用，切實(shí)做到事前調(diào)控、事前把關(guān)：運(yùn)用無(wú)線執(zhí)法平臺(tái)、移動(dòng)查詢終端等現(xiàn)代科技手段，有效開(kāi)展網(wǎng)上預(yù)警防范和應(yīng)急處置：針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，完善食品安全應(yīng)急預(yù)案，健全食品安全預(yù)警防范和應(yīng)急處置機(jī)制。

(二)認(rèn)真開(kāi)展農(nóng)村商品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村商品市場(chǎng)秩序

一是深入開(kāi)展農(nóng)村商品市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。切實(shí)保障農(nóng)民消費(fèi)者合法權(quán)益。針對(duì)農(nóng)村商晶配送、送貨下鄉(xiāng)和農(nóng)村集市等特點(diǎn)，切實(shí)加大電視機(jī)、洗衣機(jī)、電冰箱等“家電下鄉(xiāng)”商品、摩托車(chē)和農(nóng)村建材、特別是地震災(zāi)區(qū)重建所需材料等商品的監(jiān)管，著力解決農(nóng)村商品市場(chǎng)的突出問(wèn)題，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民消費(fèi)者合法權(quán)益。二是加大農(nóng)村商品市場(chǎng)日常監(jiān)管力度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)安全。嚴(yán)格農(nóng)村市場(chǎng)商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入，加強(qiáng)農(nóng)村商品交易行為的監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)商品質(zhì)量的日常巡查，依法監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者及時(shí)退市不合格商品，切實(shí)保障農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)安全。三是加大違法案件查辦力度，切實(shí)依法查處制售假冒偽劣商品違法行為。加強(qiáng)案件排查、督查督辦和區(qū)域執(zhí)法協(xié)作，強(qiáng)化對(duì)違法線索的梳理和分析，依法嚴(yán)厲查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)、制售假冒偽劣商品、銷(xiāo)售不合格商品、以次充好、以假充真等各類(lèi)違法行為。與此同時(shí)，加大流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管和服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)執(zhí)法工作力度，加強(qiáng)對(duì)商品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，開(kāi)展服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，依法查處損害消費(fèi)者權(quán)益的違法行為，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

非遺保護(hù)發(fā)展范文第5篇

關(guān)鍵詞：美麗鄉(xiāng)村；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)

一、牡丹江非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)狀

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是各民族世代相承的、與生活密切相關(guān)的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，是具有民族歷史積淀和廣泛突出代表性的民間文化遺產(chǎn)，具有重要價(jià)值的文化信息資源，更是中華民族的根與魂.。

一個(gè)城市的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，對(duì)其民族文化的傳承尤為重要。牡丹江市生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，是極具文化底蘊(yùn)的城市。其中，牡丹江民俗文化資源豐富，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)列入省級(jí)目錄數(shù)量居全省各地市之首。目前，全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)總數(shù)已達(dá)到167項(xiàng)，其中省級(jí)64項(xiàng)，國(guó)家級(jí)2項(xiàng)。成立了非遺保護(hù)中心，普查、梳理非遺項(xiàng)目300余個(gè)， 2013年承辦了首屆黑龍江省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽會(huì)。牡丹江民俗文化資源的保護(hù)、傳承和開(kāi)發(fā)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。

牡丹江市美麗鄉(xiāng)村堅(jiān)持集約化、集群化、特色化發(fā)展，形成了牡丹江市獨(dú)具特色美麗鄉(xiāng)村發(fā)展模式。

1、基礎(chǔ)扎實(shí)、發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。水、電、路、能建設(shè)基礎(chǔ)好，農(nóng)民富裕程度高，品牌特色鮮明，初步形成了十大品牌，比如，湖光山色，山里人家等，高于全省平均水平。

2、點(diǎn)面并進(jìn)、融合互動(dòng)。全市建成五星級(jí)村12個(gè)，四星級(jí)村81個(gè)，三星級(jí)村380個(gè)，三星級(jí)以上村占全市行政村的53.9%。，環(huán)境整治實(shí)現(xiàn)了由重點(diǎn)村向全域化推進(jìn)轉(zhuǎn)變。

3、創(chuàng)新模式促發(fā)展。在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程，各個(gè)鄉(xiāng)村創(chuàng)新模式，比如，穆棱市東村是整體搬遷模式；東安區(qū)紅林村鎮(zhèn)中鎮(zhèn)郊村改造模式；寧安P嶺村是老村改造升級(jí)模式；寧安于家村是村企聯(lián)建共建模式；寧安石巖村是中心村集聚模式。

二、牡丹江非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)存在的問(wèn)題

1、認(rèn)識(shí)不到位。一些地區(qū)和部門(mén)對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)存在口頭上重視，講話時(shí)重要，干起來(lái)不要的現(xiàn)象。缺少科學(xué)的規(guī)劃，甚至存在弄虛作假，虛報(bào)浮夸的現(xiàn)象應(yīng)付差事的現(xiàn)象嚴(yán)重，督促檢查也不到位。

2. 重規(guī)劃設(shè)計(jì)、輕貫徹落實(shí)。一些地區(qū)部門(mén)規(guī)劃制定高檔次，脫離地方實(shí)際，缺乏可操作性。 在挖掘村莊自然、歷史人文和產(chǎn)業(yè)元素特別是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)方面不到位；還有的村多次規(guī)劃，邊建邊規(guī)劃，邊規(guī)劃邊改進(jìn)，造成不必要的重復(fù)和浪費(fèi)。有的村規(guī)劃超前，不切合實(shí)際。

3、基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，資金投入不足?？傮w看，資金投入數(shù)量依然偏少；從渠道看，政府投入比重大，市場(chǎng)運(yùn)作、農(nóng)民和村集體投入比重偏低。

4、產(chǎn)業(yè)支撐不強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)方式比較粗放。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市無(wú)經(jīng)營(yíng)收益的村391個(gè)，占村總數(shù)的44.6%，5萬(wàn)元以下的村223個(gè)，占25.5，村均債務(wù)達(dá)到81.6萬(wàn)元，多數(shù)村莊只能保運(yùn)轉(zhuǎn)，無(wú)力投入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)， “窮廟叫不動(dòng)富和尚”現(xiàn)象明顯。

5、機(jī)制不夠完善，專(zhuān)業(yè)人員缺失。傳承人未受到應(yīng)有的社會(huì)承認(rèn)，專(zhuān)業(yè)管理人員缺少，政府在財(cái)力支持方面不足。

三、加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村要堅(jiān)持外在風(fēng)貌與內(nèi)在文化、保護(hù)傳承與改善人居有機(jī)統(tǒng)一。

1、完善機(jī)制，提高責(zé)任落實(shí)強(qiáng)度。全市有近200個(gè)村與森工農(nóng)墾比鄰交叉。因此，建議市委市政府加強(qiáng)與森工、農(nóng)墾系統(tǒng)的對(duì)接，加快細(xì)化原有合作共建框架協(xié)議，圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，確立各方資金投入整合、環(huán)境整治共管、基礎(chǔ)設(shè)施銜接等具體操作辦法，率先打造出一批全省領(lǐng)先的共建型美麗鄉(xiāng)村。

2、建立傳習(xí)基地，創(chuàng)新發(fā)展。保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，必須立足于現(xiàn)實(shí)，結(jié)合實(shí)際加以創(chuàng)新。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的“美麗” 在于鄉(xiāng)村個(gè)性，要構(gòu)建一村一品、多村一品發(fā)展格局，尋找地域文化特色，傳承地域文化精華，發(fā)掘反映村莊個(gè)性的耕讀文化、民俗風(fēng)情，提煉體現(xiàn)地域特色的產(chǎn)業(yè)文化、民間技藝，建設(shè)農(nóng)耕文化展覽館、特色技藝體驗(yàn)館、風(fēng)味食品品味館等場(chǎng)所，壯大鄉(xiāng)村旅游，挖掘農(nóng)民增收潛力。

3、提高資金投入的動(dòng)力。加快推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)投入由政府資金“唱獨(dú)角戲”向“每人一道菜、共辦一桌席”方式轉(zhuǎn)變。

4、改善公共服務(wù)設(shè)施，構(gòu)建宜居宜業(yè)的人居環(huán)境。要推進(jìn)設(shè)施建設(shè)配套化，公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)效率效益最大化，帶動(dòng)更多的政策項(xiàng)目、政策資金投向美麗鄉(xiāng)村，加快構(gòu)建宜居宜業(yè)的人居環(huán)境。