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[關(guān)鍵詞] 交通運(yùn)輸行業(yè)戰(zhàn)略一體化
我國分別以廣東和上海為中心的“珠三角”、“長三角”區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展已取得了巨大成就,隨著兩區(qū)域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,諸如生產(chǎn)用地和員工工資等企業(yè)生產(chǎn)成本不斷提高,一些利潤偏低且市場前景繼續(xù)看好的企業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目,開始向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移。而江西地處中部地區(qū),其南端與廣東相連,東部與“長三角”的浙江相鄰,在地理位置上具有明顯優(yōu)勢,且江西自古就有“人杰地靈”的美稱,人力資源極為豐富,近年來江西經(jīng)濟(jì)也得到了快速發(fā)展,但與“珠三角”、“長三角”地區(qū)經(jīng)濟(jì)相比仍然存在明顯差距,恰逢這一歷史機(jī)遇,江西如何抓住區(qū)域經(jīng)濟(jì)不斷擴(kuò)大,形成“泛珠三角”、“泛長三角”經(jīng)濟(jì)區(qū)的有利時機(jī),大力吸納轉(zhuǎn)移的投資項(xiàng)目,促進(jìn)江西經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,這是一個戰(zhàn)略的問題。而作為投資環(huán)境的“硬件”之一――江西交通運(yùn)輸行業(yè),必須制定發(fā)展戰(zhàn)略,在開放的條件下,為江西經(jīng)融入發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)區(qū),有效地承接轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè),提供優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的運(yùn)輸服務(wù),促進(jìn)江西經(jīng)濟(jì)的快速、持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展就成為目前亟待解決的問題。
一、江西交通運(yùn)輸行業(yè)的現(xiàn)狀
江西交通運(yùn)輸目前只有公路、鐵路、水運(yùn)和航空這四種方式。它們的現(xiàn)狀具體如下:
1.公路運(yùn)輸設(shè)施及公路運(yùn)輸
(1)公路運(yùn)輸設(shè)施
至2004年江西全省公路總里程為61860公里,公路密度為每百平方公里37.16公里,其中高速公路1425公里、一級公路507公里、二級公路8057公里,二級以上公路占公路總里程比重為16.15%,等級公路占公路總里程比重為65.56%。目前,全省“一斜兩縱四橫”高速公路主骨架初具規(guī)模,100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和82.01%的行政村通了公路,一個以省會南昌為中心,以國、省道為主骨架,省、地市、縣、鄉(xiāng)相連的公路網(wǎng)絡(luò)初步形成并發(fā)揮整體效益,在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
(2)公路運(yùn)輸
2004年,全省共有公路運(yùn)輸經(jīng)營業(yè)戶5.3萬戶,從業(yè)人員26萬人,擁有營運(yùn)汽車12.86萬輛,開通客運(yùn)線路5192條,其中省際線路1251條,98%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通了客運(yùn)班車形成了城鄉(xiāng)一體、干支相連的公路客運(yùn)網(wǎng)絡(luò),基本滿足了“人便其行,貨暢其流”。全年完成客運(yùn)量3.53億人、旅客周轉(zhuǎn)量198億人公里、貨運(yùn)量2.32億噸、貨物周轉(zhuǎn)量179.44億噸公里。公路運(yùn)輸在全省綜合運(yùn)輸體系中已經(jīng)居于主體地位,公路快速客運(yùn)、旅游運(yùn)輸、集裝箱運(yùn)輸、特種及專用運(yùn)輸?shù)劝l(fā)展迅速,為旅客和貨主提供了安全、便捷、多樣化的服務(wù),適應(yīng)了社會不同層次的運(yùn)輸需求,推動了結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。
2.鐵路運(yùn)輸設(shè)施及鐵路運(yùn)輸
(1)鐵路運(yùn)輸設(shè)施
江西境內(nèi)鐵路主要是京九線和浙贛線的中段,以南昌為中心形成南北和東西“十字架”主干鐵路網(wǎng),此外還有東南走向的鷹廈線、武九線,東北走向的橫南線,鐵道部未來六年為江西鐵路建設(shè)投資總額40億元,建設(shè)銅九鐵路江西段(90公里,投資20億元),吉安-井岡山鐵路(80公里,投資9億元),贛州―韶關(guān)鐵路(67公里,投資12億元)。
(2)鐵路運(yùn)輸企業(yè)
江西境內(nèi)鐵路運(yùn)輸由鐵道部下屬南昌鐵路局承擔(dān)運(yùn)輸工作,南昌鐵路局是隸屬于鐵道部的大型國有企業(yè),地處京九、浙贛線中段,職工2.62萬人,2005年末總營業(yè)里程3951.783公里,其中江西境內(nèi)2306.9公里、福建省境內(nèi)1034.4公里、湖北省境內(nèi)29.2公里、福建省與鐵道部合資鐵路營業(yè)里程595.8公里。管內(nèi)鐵路連接閩、贛、鄂、豫、皖、浙、粵、湘八省,在全國路網(wǎng)中起著承東啟西、溝通南北的重要作用。江西省鐵路運(yùn)輸2004年鐵路貨物運(yùn)輸量4936萬噸,旅客運(yùn)輸量3778萬人次,全社會運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量610.4億噸公里,全社會旅客周轉(zhuǎn)量336.9億人公里。
3.水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施及水路運(yùn)輸
(1)水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施
全省以贛江及鄱陽湖航線為水運(yùn)主通道,連通撫、信、饒、修等62條通航河流,通航總里程為5638公里,其中等級航道所占比重為41.66%。全省現(xiàn)有內(nèi)河港口碼頭泊位1468個47588米,年吞吐量萬噸以上的港口有55個,其中年吞吐量超過百萬噸的港口有九江、南昌、樟樹、吉安、贛州、波陽等6個,六大港口之首的九江港年吞吐量超過600萬噸,基本形成了大中小結(jié)合、內(nèi)外溝通的港口群體。
(2)水路運(yùn)輸
2004年底,全省共有民用運(yùn)輸船舶4124艘、77.8萬凈載重噸、1.59萬客位,船舶運(yùn)力大量淘汰了老舊木船,向鋼質(zhì)化、大噸位、多功能、節(jié)能型方向發(fā)展。航線發(fā)展初步實(shí)現(xiàn)了“穩(wěn)定內(nèi)河,發(fā)展長江,延伸沿海,開發(fā)遠(yuǎn)洋”的目標(biāo),江海輪從初創(chuàng)的1艘發(fā)展到32艘,可經(jīng)長江達(dá)我國東南沿海各個港口,遠(yuǎn)洋輪發(fā)展到5艘3.2萬載重噸,航線遍及10余個國家和地區(qū),成為我省對外貿(mào)易的主要運(yùn)輸方式。2004年全省水路運(yùn)輸完成客運(yùn)量446萬人、旅客周轉(zhuǎn)量0.82億人公里、貨運(yùn)量2978萬噸、貨物周轉(zhuǎn)量77.2億噸公里,已初步形成了一個比較完整的水運(yùn)體系。
4.航空設(shè)施及航空運(yùn)輸
(1)航空設(shè)施
江西機(jī)場數(shù)量不多,主要有南昌昌北國際機(jī)場、贛州黃金機(jī)場、吉安井岡山機(jī)場、景德鎮(zhèn)羅家機(jī)場、九江廬山機(jī)場。南昌昌北國際機(jī)場是江西省最大的機(jī)場,2004年2月通過對外籍飛機(jī)開放口岸驗(yàn)收,晉升為國際機(jī)場,同年4月28日開通由中國南方航空股份有限公司執(zhí)飛的南昌-廣州-新加坡國際航線,到目前為此,南昌昌北國際機(jī)場共開辟航線21條,其中國際航線有1條,通航城市達(dá)到20個。
(2)航空運(yùn)輸
目前在江西執(zhí)行航空飛行運(yùn)輸?shù)墓居校褐袊鴩H航空公司、中國東方航空股份有限公司、中國南方航空股份有限公司、海南航空股份有限公司、深圳航空有限責(zé)任公司、上海航空股份有限公司、山東航空集團(tuán)有限公司、廈門航空有限公司等8家。江西民航2004年民航旅客運(yùn)輸量123萬人,全社會貨運(yùn)量1.75萬噸,全社會貨物周轉(zhuǎn)量1849萬噸公里,旅客周轉(zhuǎn)量1.14億人公里。
二、江西交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展面臨的問題
現(xiàn)在綜合運(yùn)輸體系是一個由各種運(yùn)輸對象―多種運(yùn)輸工具―先進(jìn)的交通基礎(chǔ)設(shè)施(包括線路、樞紐以及支持保障系統(tǒng))組成的綜合體系。目前江西有公路、鐵路、水運(yùn)和航空這四種方式,但民航、水路運(yùn)輸量較少,主要還是以公路和鐵路運(yùn)輸為主,其比重也是在不斷變化著,雖然江西省運(yùn)輸行業(yè)近年來發(fā)展較快,但是與江西在全國交通體系中的樞紐地位和為江西經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步快速發(fā)展提供服務(wù)的要求相比,還有很大的距離。
1.交通線路總量仍然不足,通道建設(shè)亟待加強(qiáng),網(wǎng)絡(luò)有待完善
雖然近些年江西交通運(yùn)輸線路建設(shè)取得較大成就,但是與東部發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距較大,在中部省份中也處于尾部。2004年江西交通線路總長度為69772.4公路,在中部省份中排列五位,鐵路營業(yè)里程和公路里程均在中部六省中處在最后一位(如表1所示)。因此江西的交通線路仍然不足,通道建設(shè)亟待加強(qiáng),網(wǎng)絡(luò)有待完善。
2.交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)有待改進(jìn)
雖然江西近年來交通運(yùn)輸建設(shè)取得一定成就,但尚未形成合理的交通運(yùn)輸體系。鐵路建設(shè)比較滯后,雖然經(jīng)過多次提速和2007年4月18日使用動車組營運(yùn),鐵路運(yùn)輸能力和效率有了很大的提高,2004年鐵路貨物4936萬噸,占江西全社會貨物運(yùn)輸量的15.85%, 但仍然未滿足江西經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展對鐵路運(yùn)輸?shù)囊螅桓咚俟方杲ㄔO(shè)加快,已成為江西運(yùn)輸?shù)闹袌?jiān)力量,但是,高等級公路運(yùn)營里程少,不符合條件的公路里程過長,造成不合理的運(yùn)輸成本和物流成本提高,加上一些運(yùn)輸企業(yè)和貨主為了降低運(yùn)輸成本,超載運(yùn)輸,大大降低了公路的使用壽命;民航運(yùn)輸還比較薄弱,民航貨物運(yùn)輸量不到0.001%,而管道運(yùn)輸還是空白。從上我們可以看出,江西交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不太合理,必須進(jìn)一步改進(jìn)。
3.線路技術(shù)等級較低,質(zhì)量不高
江西鐵路建設(shè)近年發(fā)展趨緩,雖然鐵道部對浙贛線進(jìn)行了電氣化改造,但是一些老的線路還是單線運(yùn)營,線路長度短、路基差;江西公路建設(shè)較快,公路運(yùn)營里程大幅增加,但在總里程為61860公里中,等外公路就有21305公里,占34.44%,而中部其它省份分別為18.86%(湖北)、49.46%(湖南)、6.36%(河南)、8.33%(安徽)、3.23%(山西),除了西部多山的湖南外,江西的等外公路大大高于中部其它省份,高級公路建設(shè)大大落后;江西內(nèi)河營運(yùn)里程雖然處于第三位,但內(nèi)河航道窄、淤泥多,且枯水季節(jié)經(jīng)常發(fā)生斷航現(xiàn)象,這些情況嚴(yán)重影響客貨運(yùn)輸速度和運(yùn)行安全。
4.各種運(yùn)輸方式銜接不暢,組合效率和整體優(yōu)勢沒有顯現(xiàn)
交通運(yùn)輸體系是一個完整的體系,它要求各種運(yùn)輸方式相互銜接,進(jìn)行優(yōu)勢互補(bǔ),提高運(yùn)輸效率,形成整體優(yōu)勢,從而加快運(yùn)輸速度。目前江西各種運(yùn)輸方式銜接還不是很順暢,還是各自為政,沒有互相協(xié)調(diào),例如在有的線路上鐵路與公路客運(yùn)競爭激烈,競相壓價結(jié)果造成雙方運(yùn)營收益下降。
三、江西交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思考
江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展與交通運(yùn)輸體系的發(fā)展密切相關(guān),交通運(yùn)輸體系的建設(shè)和完善,是江西經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障,因此我們必須從戰(zhàn)略角度對交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展進(jìn)行思考。
1.進(jìn)一步提高總量規(guī)模,大力加強(qiáng)硬件設(shè)施的建設(shè)
要使江西經(jīng)濟(jì)能持續(xù)健康地快速發(fā)展,實(shí)現(xiàn)“對接長珠閩,融入全球化”,加快體制對接,市場對接,產(chǎn)業(yè)對接,基礎(chǔ)設(shè)施對接,江西省政府應(yīng)該制定交通運(yùn)輸整體規(guī)劃,對公路、水運(yùn)航道等省級政府有規(guī)劃和建設(shè)權(quán)利的線路,政府可以加大財(cái)政撥款,發(fā)行地方交通運(yùn)輸建設(shè)債券,或是引入民間資本,加大對高速公路和等級公路的建設(shè),使高速公路和等級公路的運(yùn)營里程大幅增加。與鐵道部等相關(guān)單位進(jìn)行通力合作,建設(shè)第二條閩、贛、湘三省橫向連接的鐵路大通道,增加江西鐵路的運(yùn)營里程,使江西成為中部地區(qū)的交通樞紐,促進(jìn)江西經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展。
2.交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化
目前,客貨運(yùn)輸?shù)闹負(fù)?dān)主要落在公路和鐵路運(yùn)輸肩上,水陸運(yùn)輸和航空運(yùn)輸量比較少。2004年公路占江西全社會貨物運(yùn)輸量的74.58%、鐵路運(yùn)輸占15.85%,而航空貨運(yùn)不到0.001%,管道運(yùn)輸還是空白。鐵路運(yùn)載質(zhì)量大、運(yùn)行成本低,能源消耗少,是最適合于我們能源、原材料長距離運(yùn)輸、人口分布廣、客流密度大,社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人們收入較低等特點(diǎn)的骨干運(yùn)輸方式,管道運(yùn)輸和水路運(yùn)輸?shù)某杀疽卜浅5?,因此我們?yīng)該提高鐵路運(yùn)輸和水路運(yùn)輸在運(yùn)輸總量中的比重,條件具備時埋設(shè)管道,進(jìn)行管道運(yùn)輸,積極優(yōu)化江西省交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。
3.加強(qiáng)線路技術(shù)改造,提高線路質(zhì)量
我們在增加各種運(yùn)輸方式總運(yùn)營里程的同時,可采取以下舉措對交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化:一是加大對現(xiàn)有的鐵路線路進(jìn)行改造,實(shí)現(xiàn)鐵路全部復(fù)線,大面積提高200公里時速的運(yùn)營里程。二是對等外公路進(jìn)行升級改造,提高等級公路的里程數(shù)量。三是對現(xiàn)有通航航道進(jìn)行加寬和挖深工作,提高行船速度和行船安全,使有條件的港口如九江港實(shí)現(xiàn)10萬噸級遠(yuǎn)洋貨船直達(dá)世界各大港口。
4.實(shí)行交通運(yùn)輸一體化戰(zhàn)略,提高運(yùn)輸效率和綜合優(yōu)勢
交通運(yùn)輸一體化是交通運(yùn)輸發(fā)展到一定時期的必然產(chǎn)物,它將交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展從單純的交通運(yùn)輸工具和交通運(yùn)輸設(shè)施,延伸到交通規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、組織、運(yùn)營、管理等整個過程,進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一調(diào)配,以達(dá)到交通運(yùn)輸系統(tǒng)的整體優(yōu)化。各種運(yùn)輸方式各具有自身優(yōu)勢與不足,像鐵路的優(yōu)勢在于運(yùn)費(fèi)低、距離越長,運(yùn)輸更加經(jīng)濟(jì),適合大宗散貨、初級產(chǎn)品的長途運(yùn)輸;而公路運(yùn)輸質(zhì)量好、更適于運(yùn)輸加工產(chǎn)品和高質(zhì)量貨物、更適于多樣化運(yùn)輸、更方便靈活、可以實(shí)現(xiàn)“門到門”運(yùn)輸。若采取一體化戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸調(diào)配在統(tǒng)一的行政主管或企業(yè)內(nèi)部,將道路、鐵路、航道、航線等交通線路以及站場、港口和機(jī)場等交通基礎(chǔ)設(shè)施,實(shí)現(xiàn)無縫連接,再通過使用通票和統(tǒng)一單證、協(xié)調(diào)調(diào)度運(yùn)輸方式內(nèi)部以及運(yùn)輸方式之間的運(yùn)營活動、通過運(yùn)輸樞紐使汽車運(yùn)輸將鐵路、港口之間更好地連接建立運(yùn)輸過程無縫連接,創(chuàng)造連續(xù)、可靠的物流和信息流,提高各種運(yùn)輸方式之間的轉(zhuǎn)換效率和利用率,從而實(shí)現(xiàn)提高行業(yè)的整體運(yùn)行效率,充分挖掘現(xiàn)有的運(yùn)輸能力,實(shí)現(xiàn)綜合優(yōu)勢。
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