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二手車(chē)流通管理辦法范文第1篇

一、指導(dǎo)思想

按照“破除壟斷、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)和公平、公正、公開(kāi)”的原則，促進(jìn)二手車(chē)交易市場(chǎng)與二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)范、有序、健康發(fā)展。

二、規(guī)范管理

（一）注冊(cè)登記管理

*工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)二手車(chē)交易市場(chǎng)與二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體的注冊(cè)登記管理。

1．二手車(chē)交易市場(chǎng)的設(shè)立

二手車(chē)交易市場(chǎng)是指依法設(shè)立、為買(mǎi)賣(mài)雙方提供二手車(chē)集中交易和相關(guān)服務(wù)的場(chǎng)所。我市二手車(chē)交易市場(chǎng)的設(shè)立應(yīng)當(dāng)根據(jù)二手車(chē)交易實(shí)際需要，合理配置資源，在符合城市發(fā)展及城市商業(yè)發(fā)展有關(guān)規(guī)定的前提下，積極引導(dǎo)二手車(chē)交易市場(chǎng)發(fā)展。

2．二手車(chē)交易市場(chǎng)的設(shè)立應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（1）二手車(chē)交易市場(chǎng)的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合城市發(fā)展及城市商業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，設(shè)立地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)取得市規(guī)劃部門(mén)和商務(wù)主管部門(mén)同意；

（2）二手車(chē)交易市場(chǎng)的設(shè)立應(yīng)當(dāng)按二手車(chē)年交易量達(dá)8000輛可新設(shè)立1家的原則來(lái)掌握；

（3）有固定的交易場(chǎng)所；

（4）具備企業(yè)法人條件，并依法注冊(cè)登記；

（5）具備驗(yàn)證、核實(shí)車(chē)輛合法性的網(wǎng)絡(luò)管理設(shè)施；

（6）有專(zhuān)業(yè)管理人員和規(guī)范的規(guī)章制度；

（7）注冊(cè)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)在企業(yè)名稱(chēng)中使用“二手車(chē)交易市場(chǎng)”作為其行業(yè)特征，其它企業(yè)登記不得在企業(yè)名稱(chēng)中使用“二手車(chē)交易市場(chǎng)”字樣。

3．二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體的設(shè)立

二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體是指經(jīng)市工商行政管理部門(mén)依法登記，從事二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)、拍賣(mài)、經(jīng)紀(jì)和鑒定評(píng)估的企業(yè)。在符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的前提下，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，促進(jìn)二手車(chē)流通與市場(chǎng)繁榮。

（1）二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)的設(shè)立

二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)是指二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)收購(gòu)、銷(xiāo)售二手車(chē)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)的設(shè)立應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

①具備企業(yè)法人條件，并依法注冊(cè)登記；

②有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和現(xiàn)代化辦公設(shè)施；

③能為客戶(hù)提供辦理車(chē)輛鑒定評(píng)估、過(guò)戶(hù)、轉(zhuǎn)籍登記、保險(xiǎn)、納稅等服務(wù)；

④有專(zhuān)業(yè)管理人員和規(guī)范的規(guī)章制度。

（2）二手車(chē)拍賣(mài)公司的設(shè)立

二手車(chē)拍賣(mài)公司的設(shè)立應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

①符合《中華人民共和國(guó)拍賣(mài)法》、《拍賣(mài)管理辦法》、《拍賣(mài)監(jiān)督管理暫行辦法》的規(guī)定，有100萬(wàn)元以上的注冊(cè)資本；

②有3名以上取得拍賣(mài)業(yè)從業(yè)資格的人員，其中至少有1名是注冊(cè)拍賣(mài)師，并有與主營(yíng)業(yè)務(wù)密切聯(lián)系的行業(yè)從業(yè)資格的專(zhuān)職或者兼職人員；

③取得省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)頒發(fā)的《拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)批準(zhǔn)證書(shū)》，到市工商行政管理部門(mén)依法辦理注冊(cè)登記；

④有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

⑤有規(guī)范的規(guī)章制度。

（3）二手車(chē)經(jīng)紀(jì)公司的設(shè)立

二手車(chē)經(jīng)紀(jì)公司的設(shè)立應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

①按照《經(jīng)紀(jì)人管理辦法》（國(guó)家工商總局*年第14號(hào)令）的規(guī)定辦理，市工商行政管理部門(mén)注冊(cè)登記；

②有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和取得經(jīng)紀(jì)人證書(shū)的人員；

③有規(guī)范的規(guī)章制度。

（4）二手車(chē)鑒定評(píng)估企業(yè)的設(shè)立

二手車(chē)鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)的設(shè)立應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

①是獨(dú)立的中介機(jī)構(gòu)；

②有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的必要設(shè)施；

③有3名以上從事二手車(chē)鑒定評(píng)估業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)人員。其中：國(guó)家注冊(cè)高級(jí)舊機(jī)動(dòng)車(chē)鑒定估價(jià)師1名以上，國(guó)家注冊(cè)中級(jí)舊機(jī)動(dòng)車(chē)鑒定估價(jià)師2名以上；

④有規(guī)范的規(guī)章制度；

⑤取得省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)頒發(fā)的《二手車(chē)鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)證書(shū)》，再到市工商行政管理部門(mén)依法辦理注冊(cè)登記。

（二）二手車(chē)交易市場(chǎng)與二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)行為管理

1．二手車(chē)交易市場(chǎng)與二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體必須證照齊全，禁止交叉經(jīng)營(yíng)，不得超范圍經(jīng)營(yíng)、欺行霸市、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)。

2．二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)銷(xiāo)售使用年限在3年以?xún)?nèi)或者行駛里程在6萬(wàn)公里以?xún)?nèi)的車(chē)輛，必須為消費(fèi)者提供不少于3個(gè)月或者5000公里的質(zhì)量保證和售后服務(wù)。

3．二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體不得從事《二手車(chē)流通管理辦法》第23條規(guī)定的禁止經(jīng)銷(xiāo)、買(mǎi)賣(mài)、拍賣(mài)和經(jīng)紀(jì)的車(chē)輛，對(duì)交易違法車(chē)輛的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

4．二手車(chē)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者與二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)按《二手車(chē)交易規(guī)范》認(rèn)真核實(shí)賣(mài)方的所有權(quán)或者處置權(quán)證明,否則應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

5．二手車(chē)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者對(duì)場(chǎng)內(nèi)交易活動(dòng)負(fù)有監(jiān)督、規(guī)范和管理責(zé)任，保證良好的市場(chǎng)環(huán)境和交易秩序，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并妥善處理客戶(hù)投訴，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

6．二手車(chē)拍賣(mài)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按《二手車(chē)流通管理辦法》要求，對(duì)拍賣(mài)車(chē)輛進(jìn)行確認(rèn)，按法定程序拍賣(mài)，拍賣(mài)成交后，開(kāi)具《二手車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票》，并對(duì)已開(kāi)發(fā)票的車(chē)輛進(jìn)行公示，禁止為非拍賣(mài)車(chē)輛開(kāi)具《二手車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票》。

7．二手車(chē)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)駐二手車(chē)交易市場(chǎng)開(kāi)展二手車(chē)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)，并接受二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的統(tǒng)一管理。二手車(chē)經(jīng)紀(jì)人不得以個(gè)人名義從事二手車(chē)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)。二手車(chē)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不得以任何方式從事二手車(chē)的收購(gòu)、銷(xiāo)售活動(dòng)。

8．二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)進(jìn)行二手車(chē)收購(gòu)、銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，獲得購(gòu)銷(xiāo)差價(jià)，故不得從事二手車(chē)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)，不得收取交易服務(wù)費(fèi)。

9．二手車(chē)技術(shù)狀況及價(jià)值的鑒定評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)由依法取得商務(wù)部頒發(fā)的《二手車(chē)鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)證書(shū)》，且依法辦理工商注冊(cè)的二手車(chē)鑒定評(píng)估中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行。二手車(chē)鑒定評(píng)估應(yīng)當(dāng)本著買(mǎi)賣(mài)雙方自愿的原則，不得強(qiáng)行評(píng)估。屬于國(guó)有資產(chǎn)的二手車(chē)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定進(jìn)行鑒定評(píng)估。二手車(chē)鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循客觀、真實(shí)、公正和公開(kāi)原則，依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)開(kāi)展二手車(chē)鑒定評(píng)估業(yè)務(wù)，出具車(chē)輛鑒定評(píng)估報(bào)告，對(duì)鑒定評(píng)估報(bào)告中車(chē)輛技術(shù)狀況，包括是否屬事故車(chē)輛等評(píng)估內(nèi)容負(fù)法律責(zé)任。二手車(chē)鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)不能直接交易或者購(gòu)銷(xiāo)二手車(chē)。

10．二手車(chē)市場(chǎng)交易服務(wù)費(fèi)及二手車(chē)鑒定評(píng)估收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市價(jià)格主管部門(mén)制定并公布。

11．二手車(chē)必須在車(chē)輛注冊(cè)登記所在地交易。

12．二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)、拍賣(mài)公司應(yīng)當(dāng)建立交易檔案。主要包括以下內(nèi)容：

（1）購(gòu)車(chē)原始發(fā)票或者最近一次交易發(fā)票復(fù)印件；

（2）買(mǎi)賣(mài)雙方身份證明或者機(jī)構(gòu)代碼證書(shū)以及授權(quán)委托書(shū)復(fù)印件；

（3）交易合同原件；

（4）本意見(jiàn)規(guī)定報(bào)送的二手車(chē)交易信息材料；

（5）車(chē)輛號(hào)牌、機(jī)動(dòng)車(chē)登記證書(shū)、機(jī)動(dòng)車(chē)行駛證、機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)合格證復(fù)印件；

（6）其它需要存檔的有關(guān)資料。交易檔案保留期限不少于3年。

（三）二手車(chē)交易合同管理

進(jìn)行二手車(chē)交易應(yīng)當(dāng)簽訂交易合同。

*工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)交易合同的管理。凡進(jìn)行二手車(chē)交易的買(mǎi)賣(mài)雙方必須按國(guó)家工商總局制定的《二手車(chē)買(mǎi)賣(mài)合同》示范文本，簽訂二手車(chē)交易合同，明確相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，合同的填寫(xiě)要真實(shí)有效，不得涂改。二手車(chē)交易合同應(yīng)當(dāng)包括：收購(gòu)合同、銷(xiāo)售合同、買(mǎi)賣(mài)合同、委托購(gòu)買(mǎi)合同、委托出售合同、委托拍賣(mài)合同。合同文本的發(fā)放范圍：二手車(chē)交易市場(chǎng)、二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)、二手車(chē)經(jīng)紀(jì)公司、二手車(chē)拍賣(mài)企業(yè)。工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)交易合同管理，維護(hù)交易秩序。

（四）《二手車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票》管理

市國(guó)稅部門(mén)負(fù)責(zé)《二手車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票》的核發(fā)、使用、監(jiān)督檢查及相關(guān)稅收征收管理。二手車(chē)交易市場(chǎng)及二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)依法納稅和使用《二手車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票》。拍賣(mài)企業(yè)拍賣(mài)、經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)銷(xiāo)售二手車(chē)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向買(mǎi)方開(kāi)具《二手車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票》。進(jìn)行二手車(chē)直接交易和通過(guò)二手車(chē)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行二手車(chē)交易的，應(yīng)當(dāng)由二手車(chē)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者按規(guī)定向買(mǎi)方開(kāi)具《二手車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票》，開(kāi)具的《二手車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票》需由二手車(chē)交易市場(chǎng)所在地工商行政管理部門(mén)統(tǒng)一驗(yàn)證并簽章。

（五）二手車(chē)轉(zhuǎn)移登記管理

市公安部門(mén)負(fù)責(zé)二手車(chē)交易的轉(zhuǎn)移登記手續(xù)辦理。在二手車(chē)交易轉(zhuǎn)移登記時(shí)，憑買(mǎi)方及其人身份證明、《二手車(chē)買(mǎi)賣(mài)合同》、《二手車(chē)銷(xiāo)售統(tǒng)一發(fā)票》及車(chē)輛相關(guān)證件辦理轉(zhuǎn)移登記。

（六）信息報(bào)送管理

二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者與二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體辦理完?duì)I業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)到市商務(wù)行政主管部門(mén)備案和報(bào)送信息。備案材料包括：企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；《二手車(chē)交易市場(chǎng)及經(jīng)營(yíng)主體信息備案登記表》；并報(bào)送書(shū)面材料。同時(shí)登錄商務(wù)部汽車(chē)貿(mào)易管理信息系統(tǒng)

二手車(chē)交易市場(chǎng)與二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守信息報(bào)送制度，按規(guī)定及時(shí)報(bào)送資料。二手車(chē)交易市場(chǎng)要明確專(zhuān)職信息員專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)市場(chǎng)內(nèi)有關(guān)信息匯總統(tǒng)計(jì)和分析上報(bào)工作，按統(tǒng)一要求、規(guī)定時(shí)間報(bào)送。要求報(bào)送的二手車(chē)交易信息材料包括：《二手車(chē)購(gòu)銷(xiāo)月度報(bào)表》、《二手車(chē)拍賣(mài)月度報(bào)表》、《二手車(chē)交易月度報(bào)表》、《二手車(chē)鑒定評(píng)估季度報(bào)表》。

（七）收費(fèi)管理

市價(jià)格主管部門(mén)負(fù)責(zé)依法管理二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者及二手車(chē)鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)的收費(fèi)行為；負(fù)責(zé)對(duì)收費(fèi)主體的收費(fèi)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查；依法查處不明碼標(biāo)價(jià)和隱瞞車(chē)輛真實(shí)狀況、欺騙誘導(dǎo)消費(fèi)者進(jìn)行交易的違法行為。

三、部門(mén)職責(zé)

二手車(chē)流通管理辦法范文第2篇

《二手車(chē)流通管理辦法》取代了1998年出臺(tái)的《機(jī)動(dòng)車(chē)交易管理辦法》。在以往的國(guó)家正式文件上，一直沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)“二手車(chē)”一詞，有的只是“舊機(jī)動(dòng)車(chē)”。在《二手車(chē)流通管理辦法》中，首次明確地將“二手車(chē)”的內(nèi)涵與“舊機(jī)動(dòng)車(chē)”等同。盡管這只是提法上的不同，但是“舊機(jī)動(dòng)車(chē)”會(huì)讓人感覺(jué)車(chē)輛很破舊，幾乎是沒(méi)什么好車(chē)，在一定程度上影響人們的消費(fèi)情緒。

【關(guān)鍵詞】

國(guó)外二手車(chē)；我國(guó)二手車(chē)；流通現(xiàn)狀；發(fā)展方向

1國(guó)外二手車(chē)市場(chǎng)

1.1美國(guó)二手車(chē)市場(chǎng)美國(guó)作為全球第一大汽車(chē)強(qiáng)國(guó)，也是全球最大的汽車(chē)市場(chǎng)，最大的二手車(chē)市場(chǎng)，汽車(chē)平均更新周期僅4年，在美國(guó)馬路上跑的汽車(chē)中，一大半是二手車(chē)。發(fā)達(dá)的二手車(chē)市場(chǎng)給購(gòu)買(mǎi)者提供多種選擇，又反過(guò)來(lái)促進(jìn)了新車(chē)的銷(xiāo)售。近年來(lái)，美國(guó)新車(chē)銷(xiāo)售量一直在1500萬(wàn)輛以上，即使在困難重重的2009年新車(chē)銷(xiāo)售量也在1000萬(wàn)輛以上。但實(shí)際上，與二手車(chē)市場(chǎng)的銷(xiāo)售量相比，新車(chē)銷(xiāo)售量并不是其汽車(chē)銷(xiāo)售的主力軍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)二手車(chē)銷(xiāo)售量的3.5倍左右。所以，起源于新車(chē)市場(chǎng)的美國(guó)二手車(chē)汽車(chē)市場(chǎng)，如今已逐步發(fā)展成熟，成為一個(gè)綜合的、競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)。

1.1.1美國(guó)二手車(chē)流通途徑

美國(guó)二手車(chē)市場(chǎng)格局是以經(jīng)銷(xiāo)商為主，二手車(chē)連鎖店為輔。美國(guó)二手車(chē)銷(xiāo)售主要由經(jīng)銷(xiāo)商、二手車(chē)連鎖店和私人交易渠道構(gòu)成。各渠道銷(xiāo)售量占比分別為60%、25%和15%。經(jīng)銷(xiāo)商在二手車(chē)市場(chǎng)中占的比重比較大。二手車(chē)?yán)麧?rùn)率高于新車(chē)并且相對(duì)穩(wěn)定，在經(jīng)濟(jì)波動(dòng)時(shí)受到影響較小。

1.1.2美國(guó)二手車(chē)市場(chǎng)的法規(guī)比較完善

在政策層面，美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)實(shí)行的《二手車(chē)法規(guī)》是針對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)二手車(chē)流通管理的一部最重要的規(guī)定，主要內(nèi)容寶包括以下兩方面：執(zhí)照申領(lǐng)《二手車(chē)法規(guī)》規(guī)定，在一個(gè)年度之內(nèi)出售5輛二手車(chē)以上的經(jīng)銷(xiāo)商必須申領(lǐng)二手車(chē)銷(xiāo)售執(zhí)照，執(zhí)照的發(fā)放由各個(gè)州自行管理?！顿I(mǎi)車(chē)指南》《二手車(chē)法規(guī)》提供了統(tǒng)一格式的買(mǎi)車(chē)指南，規(guī)定二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商在出售二手車(chē)的同時(shí)，必須填寫(xiě)完整的《買(mǎi)車(chē)指南》，并張貼在車(chē)內(nèi)的明顯位置，以供買(mǎi)方參考。

1.1.3二手車(chē)質(zhì)量

二手車(chē)市場(chǎng)分析秦林春齊齊哈爾工程學(xué)院161005質(zhì)量和品質(zhì)在汽車(chē)消費(fèi)領(lǐng)域居于至觀重要的地位，不僅對(duì)新車(chē)如此，對(duì)二手車(chē)則更突顯出其重要性?！抖周?chē)法規(guī)》中規(guī)定的《買(mǎi)車(chē)指南》就是政府強(qiáng)制規(guī)定二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商增加透明度，解決買(mǎi)賣(mài)雙方的信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，以保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。另外，在實(shí)際流通過(guò)程中，美國(guó)的二手車(chē)市場(chǎng)也形成了以下兩條非常有效的做法，對(duì)于保證二手車(chē)質(zhì)量起到了非常重要的作用。推廣認(rèn)證制度從20世紀(jì)到80年代開(kāi)始，美國(guó)開(kāi)始出現(xiàn)“認(rèn)證”二手車(chē)，起初是由一些規(guī)模較大的經(jīng)銷(xiāo)商對(duì)自己出售的二手車(chē)進(jìn)行認(rèn)證，目前這項(xiàng)制度已經(jīng)推廣到幾乎所有品牌的汽車(chē)生產(chǎn)商。所謂二手車(chē)質(zhì)量的認(rèn)證制度就是由汽車(chē)生產(chǎn)商或者大型經(jīng)銷(xiāo)商對(duì)二手車(chē)進(jìn)行全方位的質(zhì)量檢測(cè)，以確保汽車(chē)的品質(zhì)達(dá)到一定的出售標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，經(jīng)過(guò)認(rèn)證的二手車(chē)還可以在一定時(shí)期內(nèi)享受與新車(chē)同樣的售后保障。建立歷史檔案美國(guó)有專(zhuān)業(yè)、獨(dú)立的汽車(chē)評(píng)估公司，利用車(chē)輛識(shí)別代碼（VIN)碼的唯一性，為每輛車(chē)建立檔案，撰寫(xiě)“車(chē)輛歷史報(bào)告”報(bào)告的內(nèi)容包括：所有權(quán)及變更、里程數(shù)、尾氣排放檢測(cè)結(jié)果、使用、維修、抵押、事故等眾多重要信息。

1.2德國(guó)二手車(chē)市場(chǎng)

德國(guó)二手車(chē)市場(chǎng)自20世紀(jì)60年展至今，已有50多年的歷史在經(jīng)歷了多年不斷發(fā)展、不斷完善、規(guī)范的過(guò)程后，德國(guó)二手車(chē)市場(chǎng)無(wú)論是流通渠道、交易規(guī)模還是相關(guān)立法，都步入良性軌道。

1.2.1二手車(chē)銷(xiāo)售量是新車(chē)銷(xiāo)售量的兩倍

作為世界上最富有的國(guó)家之一，德國(guó)的汽車(chē)消費(fèi)一大特征就是較高的更新?lián)Q代頻率，盡管政府沒(méi)有強(qiáng)制規(guī)定車(chē)輛報(bào)廢的年限或者公里數(shù)，但是規(guī)定五年以上便算舊車(chē)，所以往往人們使用一輛汽車(chē)5-6年時(shí)便會(huì)換新車(chē)，一些有錢(qián)人或者追求車(chē)輛款式新穎的個(gè)人和家庭，甚至兩年左右就會(huì)換新車(chē)。這樣一來(lái)，市場(chǎng)上就出現(xiàn)了大量的二手車(chē)，為德國(guó)二手車(chē)市場(chǎng)的發(fā)展壯大提供了基本條件。而歷史悠久的汽車(chē)文化，也培養(yǎng)了德國(guó)人成熟的汽車(chē)消費(fèi)觀念，對(duì)二手車(chē)消費(fèi)并無(wú)面子上的偏見(jiàn)，為二手車(chē)消費(fèi)提供了良好的社會(huì)環(huán)境。

1.2.2經(jīng)銷(xiāo)商成為二手車(chē)銷(xiāo)售主體

在德國(guó)購(gòu)買(mǎi)二手車(chē)，人們有三種渠道可以選擇：一是私人與私人之間直接交易；二是通過(guò)制造商授權(quán)的品牌二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商購(gòu)買(mǎi)；三是通過(guò)獲得授權(quán)的新車(chē)銷(xiāo)售經(jīng)銷(xiāo)商。由于私人交易缺乏監(jiān)督，質(zhì)量得不到有效保證，近些年這種渠道的交易量逐漸降低。目前，德國(guó)二手車(chē)市場(chǎng)銷(xiāo)售主體為獲得授權(quán)的品牌二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商和新車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商，其中又以品牌二手車(chē)的發(fā)展最為引人注目。

1.3日本二手車(chē)市場(chǎng)

日本也是一個(gè)二手車(chē)交易大國(guó)。早在1996年，日本就成立了財(cái)團(tuán)法人“日本汽車(chē)評(píng)估協(xié)會(huì)”，該協(xié)會(huì)對(duì)規(guī)范二手車(chē)的評(píng)估行為起到了重要作用。二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商要想獲得二手車(chē)的評(píng)估資格，必須通過(guò)日本汽車(chē)評(píng)估協(xié)會(huì)的審查。二手車(chē)銷(xiāo)售店內(nèi)要有通過(guò)評(píng)估協(xié)會(huì)組織的技能考試評(píng)估師。評(píng)估師的資格有效期為三年，通過(guò)進(jìn)修可以獲得資格晉升。

1.3.1獨(dú)特格局--一手談銷(xiāo)售，一手辦拍賣(mài)

USS是日本最大的二手車(chē)交易公司，擁有總資產(chǎn)156億美元，平均每20秒就能成交一輛二手車(chē)，每年的成交量接近300萬(wàn)量。USS憑借自己的衛(wèi)星系統(tǒng)將各個(gè)二手車(chē)市場(chǎng)連接起來(lái)，并在每個(gè)市場(chǎng)設(shè)置2-4個(gè)大屏幕，把待交易的二手車(chē)信息反應(yīng)在大屏幕上，完成整個(gè)交易只需短短幾秒鐘。有了這樣的衛(wèi)星系統(tǒng)，不同市場(chǎng)的人員就像在同一個(gè)市場(chǎng)中進(jìn)行交易一樣便捷。

1.3.2連鎖經(jīng)營(yíng)

為在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中盈利，日本舊車(chē)經(jīng)營(yíng)一方面積極拓展海外市場(chǎng)，一方面在國(guó)內(nèi)建立連鎖經(jīng)營(yíng)新模式。

2我國(guó)二手車(chē)市場(chǎng)

汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，它涵蓋了汽車(chē)的制造、營(yíng)銷(xiāo)、后市場(chǎng)、環(huán)保、能源、交通等領(lǐng)域。二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體由單一模式向多元化轉(zhuǎn)變。1)新車(chē)經(jīng)銷(xiāo)商、汽車(chē)供應(yīng)商與二手車(chē)交易市場(chǎng)的聯(lián)系更加緊密。2）二手車(chē)經(jīng)營(yíng)內(nèi)涵得到進(jìn)一步的拓展和深化。3）二手車(chē)市場(chǎng)的巨大增長(zhǎng)空間顯示了良好行業(yè)發(fā)展前景。4）各地自發(fā)成立二手車(chē)行業(yè)組織是行業(yè)日漸成熟的標(biāo)志。

3我國(guó)二手車(chē)流通行業(yè)的現(xiàn)實(shí)狀況

二手車(chē)流通管理辦法范文第3篇

使 用 說(shuō) 明

一、本合同文本是依據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、《二手車(chē)流通管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制定的示范文本，供當(dāng)事人約定使用。

二、本合同所稱(chēng)二手車(chē)，是指從辦理完注冊(cè)登記手續(xù)到達(dá)到國(guó)家強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)之前進(jìn)行交易并轉(zhuǎn)移所有權(quán)的汽車(chē)（包括三輪汽車(chē)、低速載貨汽車(chē)，即原農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)）、掛車(chē)和摩托車(chē)。

三、本合同簽訂前，買(mǎi)賣(mài)雙方應(yīng)充分了解合同的相關(guān)內(nèi)容。賣(mài)方應(yīng)向買(mǎi)方提供車(chē)輛的使用、修理、事故、檢驗(yàn)以及是否辦理抵押登記、繳納稅費(fèi)、報(bào)廢期等真實(shí)情況和信息；買(mǎi)方應(yīng)了解、查驗(yàn)車(chē)輛的狀況。

四、雙方當(dāng)事人應(yīng)結(jié)合具體情況選擇本合同協(xié)議條款中所提供的選擇項(xiàng)，空格處應(yīng)以文字形式填寫(xiě)完整。

五、本合同“其他約定”條款，供雙方當(dāng)事人自行約定。

六、本合同示范文本由國(guó)家工商行政管理總局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)⒃谌珖?guó)范圍內(nèi)推行使用。

二 手 車(chē) 買(mǎi) 賣(mài) 合 同

合同編號(hào)：

賣(mài)方：

住所： 法定代人：

（如為自然人）身份證號(hào)碼： 電話號(hào)碼：

買(mǎi)方：

住所： 法定代表人：

（如為自然人）身份證號(hào)碼： 電話號(hào)碼：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》、《二手車(chē)流通管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，就二手車(chē)的買(mǎi)賣(mài)事宜，買(mǎi)賣(mài)雙方在平等、自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂本合同。

第一條 車(chē)輛基本情況

1、車(chē)主名稱(chēng)： ；車(chē)牌號(hào)碼： ；

廠牌型號(hào)： 。

2、車(chē)輛狀況說(shuō)明見(jiàn)附件一。

3、車(chē)輛相關(guān)憑證見(jiàn)附件二。

第二條 車(chē)輛價(jià)款、過(guò)戶(hù)手續(xù)費(fèi)及支付時(shí)間、方式

1、車(chē)輛價(jià)款及過(guò)戶(hù)手續(xù)費(fèi)

本車(chē)價(jià)款（不含稅費(fèi)或其它費(fèi)用）為人民幣： 元（小寫(xiě)： 元）。

過(guò)戶(hù)手續(xù)費(fèi)（包含稅費(fèi)）為人民幣： 元

（小寫(xiě)： 元）。

2、支付時(shí)間、方式

待本車(chē)過(guò)戶(hù)、轉(zhuǎn)籍手續(xù)辦理完成后 個(gè)工作日內(nèi)，買(mǎi)方向賣(mài)方支付本車(chē)價(jià)款。（采用分期付款方式的可另行約定）

過(guò)戶(hù)手續(xù)費(fèi)由 方承擔(dān)。 方應(yīng)于本合同簽訂之日起 個(gè)工作日內(nèi)，將過(guò)戶(hù)手續(xù)費(fèi)支付給雙方約定的過(guò)戶(hù)手續(xù)辦理方。

第三條 車(chē)輛的過(guò)戶(hù)、交付及風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)

方應(yīng)于本合同簽訂之日起 個(gè)工作日內(nèi)，將辦理本車(chē)過(guò)戶(hù)、轉(zhuǎn)籍手續(xù)所需的一切有關(guān)證件、資料的原件及復(fù)印件交給 方，該方為過(guò)戶(hù)手續(xù)辦理方。

二手車(chē)流通管理辦法范文第4篇

作為市場(chǎng)保有量最大的汽車(chē)廠家－－上海大眾順時(shí)而立，以高起點(diǎn)入市，在2002年率先推出國(guó)內(nèi)第一個(gè)二手車(chē)品牌－－“特選二手車(chē)”。在這4年中，上海大眾充分發(fā)揮了廠商在專(zhuān)業(yè)技術(shù)、規(guī)范流程、售后服務(wù)和資金投入上得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，從根本上改變了二手車(chē)的經(jīng)營(yíng)觀念，并以專(zhuān)業(yè)的服務(wù)樹(shù)立其競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造了一個(gè)讓客戶(hù)信任的品牌。

上海大眾特選二手車(chē)包括了評(píng)估收購(gòu)、認(rèn)證銷(xiāo)售、置換新車(chē)、售后服務(wù)等業(yè)務(wù)。首批獲得授權(quán)的100家上海大眾經(jīng)銷(xiāo)商按照上海大眾制訂的、全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的36項(xiàng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)檢測(cè)，為消費(fèi)者提供一個(gè)公平、公正、透明的估價(jià)方式，并通過(guò)一站式服務(wù)為客戶(hù)提供安全、便捷的新車(chē)置換及舊車(chē)銷(xiāo)售業(yè)務(wù)；而收購(gòu)進(jìn)來(lái)的二手車(chē)在通過(guò)經(jīng)銷(xiāo)商一定的車(chē)輛增值服務(wù)后，就能以特選二手車(chē)的品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)提供給消費(fèi)者，其中部分車(chē)況良好的特選二手車(chē)在享受上海大眾嚴(yán)苛的7大類(lèi)128項(xiàng)質(zhì)量認(rèn)證,以及原廠純正配件和專(zhuān)業(yè)車(chē)輛整修后還能得到1年/1萬(wàn)公里的原廠質(zhì)保。此外上海大眾更是推出了其它各具特色的措施，例如顧問(wèn)式的銷(xiāo)售方式、各類(lèi)車(chē)型的置換方案、多樣的金融服務(wù)以及售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的保障。這一切無(wú)不體現(xiàn)出一個(gè)品牌化的二手車(chē)運(yùn)作模式。

近年來(lái)，隨著其它汽車(chē)生產(chǎn)廠家的爭(zhēng)相開(kāi)展二手車(chē)業(yè)務(wù)，品牌二手車(chē)的經(jīng)營(yíng)也出現(xiàn)了群雄爭(zhēng)霸的局面。作為立志打造國(guó)內(nèi)二手車(chē)第一品牌的上海大眾，并未沉湎于過(guò)去的成績(jī)，而是積極開(kāi)拓，不斷汲取國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，以求繼續(xù)領(lǐng)跑。2005年底，上海大眾整合了旗下所有的服務(wù)產(chǎn)品，推出了“上海大眾Techcare”服務(wù)品牌。其中“特選二手車(chē)”業(yè)務(wù)與上海大眾王牌的售后服務(wù)、金牌銷(xiāo)售、車(chē)主俱樂(lè)部等一并升級(jí)成為6大支柱產(chǎn)品。這不是一次簡(jiǎn)單的業(yè)務(wù)整合，而是意味著“特選二手車(chē)”可以充分利用上海大眾其它服務(wù)產(chǎn)品的資源優(yōu)勢(shì)，提升自己的品牌形象，繼續(xù)領(lǐng)跑?chē)?guó)內(nèi)的品牌二手車(chē)業(yè)務(wù)。

二手車(chē)流通管理辦法范文第5篇

一、　 信息不對(duì)稱(chēng)理論的簡(jiǎn)介

信息不對(duì)稱(chēng)或不對(duì)稱(chēng)信息理論（asymmetric information）最早由英國(guó)劍橋大學(xué)教授詹姆斯·莫里斯（james mirleees）和美國(guó)哥倫比亞大學(xué)教授威廉·維克瑞（william vickery）提出。信息不對(duì)稱(chēng)理論是信息經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心，它是指在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，交易雙方對(duì)于同一經(jīng)濟(jì)事件掌握的信息并不完全相同，即部分經(jīng)濟(jì)行為主體擁有另一部分經(jīng)濟(jì)行為主體所不擁有的信息；由此造成經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與者的交易關(guān)系和契約安排并非是在完全信息條件下、而是在不完全、不對(duì)稱(chēng)信息狀態(tài)下進(jìn)行的。

影響人們獲取信息的能力的因素，一是社會(huì)勞動(dòng)分工使不同行業(yè)的勞動(dòng)者之間產(chǎn)生了巨大的行業(yè)信息差別。二是專(zhuān)業(yè)化產(chǎn)生的信息差別也同樣導(dǎo)致了信息不對(duì)稱(chēng)。

信息不對(duì)稱(chēng)性主要有三種表現(xiàn)形式：一是有關(guān)商品質(zhì)量的信息是不完全的，消費(fèi)者只掌握有限的質(zhì)量信息；二是有關(guān)商品價(jià)格的信息是不完全的，消費(fèi)者只掌握有限的價(jià)格信息；三是一部分消費(fèi)者掌握完全的信息，另一部分消費(fèi)者只掌握有限的信息。在只具有有限信息的市場(chǎng)上，生產(chǎn)者所提供的質(zhì)量可能得不到保障，而且供給者也具有減少購(gòu)買(mǎi)者信息的愿望。信息不對(duì)稱(chēng)體現(xiàn)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中各個(gè)層面，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)生產(chǎn)力的進(jìn)一步提高，社會(huì)分工在不斷演進(jìn)細(xì)化，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)鏈條在不斷拓展延伸，由信息不對(duì)稱(chēng)而導(dǎo)致的問(wèn)題已成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的普遍現(xiàn)象。信息不對(duì)稱(chēng)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的常態(tài)，而完全信息則只是一種理想的特殊狀態(tài)。

信息不對(duì)稱(chēng)的市場(chǎng)是指在各個(gè)市場(chǎng)參與者所掌握的信息成不均勻分布的的市場(chǎng)，也可以看作是市場(chǎng)中存在的各種非對(duì)稱(chēng)信息的集合體。信息不對(duì)稱(chēng)的市場(chǎng)的基本形式可劃分為三種：一是買(mǎi)主與賣(mài)主之間的信息差別而產(chǎn)生的信息不對(duì)稱(chēng)市場(chǎng)。二是買(mǎi)主與買(mǎi)主之間的信息差別而產(chǎn)生的信息不對(duì)稱(chēng)市場(chǎng)。三是賣(mài)主與賣(mài)主之間的信息差別而產(chǎn)生的信息不對(duì)稱(chēng)市場(chǎng)。

20__年度諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者之一美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家喬治?阿克洛夫(george akerlof)在其經(jīng)典論文《“檸檬”市場(chǎng)：質(zhì)量不確定性和市場(chǎng)機(jī)制》提出了“檸檬市場(chǎng)”（lemon game）理論，他以二手車(chē)市場(chǎng)為例，解釋了不對(duì)稱(chēng)信息如何導(dǎo)致逆向選擇。研究了由產(chǎn)品質(zhì)量的不確定性所引致的信息非對(duì)稱(chēng)性及其對(duì)市場(chǎng)效率的影響，開(kāi)創(chuàng)了“逆向選擇”理論的先河。他指出，在多數(shù)市場(chǎng)環(huán)境下，由于買(mǎi)方通常無(wú)法觀測(cè)到個(gè)別商品的具體質(zhì)量，從而買(mǎi)方往往采用市場(chǎng)的平均統(tǒng)計(jì)值作為對(duì)商品的基本認(rèn)識(shí)。在這種信息非對(duì)稱(chēng)的前提下，若不存在其它規(guī)制力量，根據(jù)效用最大化原則，賣(mài)方被激勵(lì)經(jīng)營(yíng)低質(zhì)量的商品以實(shí)現(xiàn)收益最大化，其結(jié)果是交易商品的質(zhì)量和市場(chǎng)規(guī)模都將逐步退化，出現(xiàn)“逆向選擇”現(xiàn)象，市場(chǎng)機(jī)制所實(shí)現(xiàn)的均衡則為無(wú)效率的均衡。

三、二手車(chē)市場(chǎng)信息不對(duì)稱(chēng)產(chǎn)生的原因

1、質(zhì)量的不確定性：二手車(chē)的質(zhì)量不能與新車(chē)質(zhì)量具有相同的可靠性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性。消費(fèi)者很難獲取購(gòu)置二手車(chē)所必需的汽車(chē)在使用過(guò)程中的基/！/礎(chǔ)信息，例如車(chē)輛發(fā)生事故的記錄，維修保養(yǎng)記錄以及實(shí)際行駛里程等。上述信息內(nèi)容由于維修保養(yǎng)記錄、保險(xiǎn)記錄分別由各自歸口單位封存沒(méi)有共享

1、市場(chǎng)分割：地域差距、交易技術(shù)限制或者意識(shí)的差別都使得二手車(chē)市場(chǎng)處于分割狀態(tài)中，某一市場(chǎng)的交易者不能共享其他市場(chǎng)的交易信息，無(wú)法準(zhǔn)確了解同一品牌車(chē)型或相似車(chē)型在其它二手車(chē)市場(chǎng)的交易情況，這種情況所造成的信息不對(duì)稱(chēng)不可避免會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)者損失。另外，人們認(rèn)識(shí)能力有所差異，擁有的私人信息及資源是有限的。社會(huì)分工的細(xì)化使人們掌握的信息更多局限于與自身工作相關(guān)的范圍內(nèi)；

2、獲取信息需要成本，且二手車(chē)的買(mǎi)方、賣(mài)方獲取信息的能力也各不相同。利用價(jià)格機(jī)制的成本歸根結(jié)底屬于一種信息成本。從發(fā)現(xiàn)價(jià)格和交易信息到交易雙方談判達(dá)成締約，以及契約的監(jiān)督和完善都需要支付成本，從而構(gòu)成了交易雙方搜尋信息的障礙。在市場(chǎng)交易中，一方無(wú)法獲知另一方所擁有的全部信息，或獲取信息需要付出高昂成本時(shí)，交易雙方處于信息不對(duì)稱(chēng)狀態(tài)，導(dǎo)致消費(fèi)者不能及時(shí)獲得有關(guān)交易活動(dòng)的信息，使其在決策信息失真或不完整的情況下進(jìn)行投資決策。

3、信息稀缺和處理能力低下：消費(fèi)者自身所擁有的資源，如自由支配時(shí)間、注意力和理解力、信任力等都具有稀缺性。資源的稀缺性也限制了消費(fèi)者獲知全部信息的能力；原因可能在于消費(fèi)者本身缺乏信息識(shí)別、加工和處理方面的能力和經(jīng)驗(yàn)。消費(fèi)者在面對(duì)大量二手車(chē)交易信息的同時(shí)如果沒(méi)有處理這些信息的能力，其最終的投資決策是混亂而盲目的。

4、信譽(yù)欺詐：由于處于信息優(yōu)勢(shì)地位，經(jīng)營(yíng)者就有可能產(chǎn)生機(jī)會(huì)主義的傾向，即為了獲得更有利于自己的條件，實(shí)現(xiàn)其利潤(rùn)最大化目標(biāo)，可能故意隱瞞某些不利于自己的信息，甚至制造扭曲的、虛假的信息，機(jī)會(huì)主義行為的直接結(jié)果便是契約風(fēng)險(xiǎn)或契約行為的不確定性，表現(xiàn)為經(jīng)營(yíng)者有可能不完全提供全面的產(chǎn)品信息，而是見(jiàn)機(jī)行事，力圖獲得超額利潤(rùn)或不能獲得超額利潤(rùn)時(shí)逃債，甚至設(shè)法誤導(dǎo)、偽裝、混淆信息，以使實(shí)際結(jié)果按照有利于自己的方向發(fā)展。

5、相關(guān)的法律、法規(guī)不健全。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期我國(guó)的立法及執(zhí)法體系還不健全，制造虛假信息幾乎不受成本的約束，而制造虛假信息的收益卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其受到的懲罰成本，形成了“制假造假”的激勵(lì)。

四、信息不對(duì)稱(chēng)對(duì)二手車(chē)市場(chǎng)的危害

信息不對(duì)稱(chēng)對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行效率有著負(fù)面影響，其主要表現(xiàn)形式可歸納為“逆向選擇”和“道德風(fēng)險(xiǎn)”兩方面的問(wèn)題。

（一）破壞二手車(chē)經(jīng)營(yíng)效率，制約二手車(chē)市場(chǎng)的發(fā)展

“逆向選擇”是指在價(jià)格水平一定的條件下，信譽(yù)好、質(zhì)量高的交易主體會(huì)退出交易；而信譽(yù)差、質(zhì)量低的交易主體則會(huì)大量涌入，信息不對(duì)稱(chēng)在極端情況下，市場(chǎng)會(huì)失靈萎縮和不存在。經(jīng)濟(jì)學(xué)的傳統(tǒng)理論認(rèn)為，市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”通過(guò)價(jià)格調(diào)整使得供給等于需求，這在通常情況下可以達(dá)到有效率的資源配置。但是，在買(mǎi)賣(mài)雙方信息不對(duì)稱(chēng)時(shí)，使消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)價(jià)格不能真實(shí)地反映交易的價(jià)格，無(wú)法達(dá)到有效率的資源配置。在這種情況下，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于完全競(jìng)爭(zhēng)條件下市場(chǎng)機(jī)制作用的理想效果可能就會(huì)大打折扣，某些理想效果就會(huì)消失，市場(chǎng)的運(yùn)行可能是無(wú)效率的，并且信息不對(duì)稱(chēng)在極端情況下，市

場(chǎng)會(huì)失靈萎縮和不存在。價(jià)格原本是反映市場(chǎng)需求與供給的價(jià)值關(guān)系的，但是在信息不對(duì)稱(chēng)的二手車(chē)交易市場(chǎng)中，由于買(mǎi)方不可能對(duì)每輛車(chē)的質(zhì)量和價(jià)值有所了解、并假定賣(mài)方不肯提供關(guān)于車(chē)況的完全信息，因而買(mǎi)方只能按汽車(chē)質(zhì)量分布的概率支付一個(gè)平均價(jià)格來(lái)彌補(bǔ)信息缺失上的損失；而賣(mài)方不肯將內(nèi)在質(zhì)量高于平均價(jià)格的二手車(chē)拿到市場(chǎng)上出售，只剩下低質(zhì)量的車(chē)讓買(mǎi)方挑選。如此繼續(xù)，買(mǎi)方會(huì)出更低的價(jià)格，賣(mài)方也隨之只愿提供質(zhì)量更差的車(chē)輛，出現(xiàn)劣質(zhì)品充斥市場(chǎng)的逆向選擇問(wèn)題。“逆向選擇”的結(jié)果是劣質(zhì)品將驅(qū)逐優(yōu)質(zhì)品驅(qū)逐出市場(chǎng)，造成市場(chǎng)失靈即市場(chǎng)上只剩下劣質(zhì)商品次品，極大地降低了二手車(chē)的經(jīng)營(yíng)效率，嚴(yán)重制約了我國(guó)二手車(chē)市場(chǎng)的發(fā)展。

（二）引發(fā)道德風(fēng)險(xiǎn)，破壞社會(huì)信息傳遞機(jī)制的有效性

信息不對(duì)稱(chēng)程度越高，二手車(chē)市場(chǎng)中產(chǎn)生錯(cuò)誤選擇與道德風(fēng)險(xiǎn)的可能性就越大。道德風(fēng)險(xiǎn)主要發(fā)生在契約形成或交易完成之后，指在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，具有信息優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)行為人（又稱(chēng)人）通過(guò)虛假信息等手段欺騙處于信息劣勢(shì)的經(jīng)濟(jì)行為人（又稱(chēng)委托人），或其他違背委托人利益的行為，從而為自己牟利。道德風(fēng)險(xiǎn)行為會(huì)減弱或破壞社會(huì)信息傳遞機(jī)制的有效性，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)行為主體之間的“委托問(wèn)題”，甚至進(jìn)一步引發(fā)信用危機(jī)。由于我國(guó)二手車(chē)市場(chǎng)的車(chē)輛評(píng)估及鑒定的評(píng)級(jí)體系還沒(méi)有建立，消費(fèi)者很難通過(guò)市場(chǎng)獲得二手車(chē)的真實(shí)信息，虛假信息的普遍存在進(jìn)一步加劇了二手車(chē)市場(chǎng)中的信息不對(duì)稱(chēng)程度，而信息不對(duì)稱(chēng)的嚴(yán)重存在使消費(fèi)群體面臨超常的道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，直接阻礙了消費(fèi)需求的增加，嚴(yán)重影響了二手車(chē)汽車(chē)市場(chǎng)的整體發(fā)展。

五、二手車(chē)市場(chǎng)的監(jiān)管力度，促進(jìn)二手車(chē)市場(chǎng)健康發(fā)展

緩解或控制信息不對(duì)稱(chēng)對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行效率負(fù)面影響的辦法主要有兩種，一是引入政府等第三方力量緩解信息不對(duì)稱(chēng)，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行有效的干預(yù)。二是利用市場(chǎng)信號(hào)，通過(guò)信號(hào)顯示和信號(hào)甄別方式來(lái)緩解逆向選擇問(wèn)題。

在我國(guó)，政府一直都在扮演著第三方監(jiān)督的角色，當(dāng)信息不對(duì)稱(chēng)導(dǎo)致二手車(chē)的“市場(chǎng)之手”失靈的時(shí)候，通過(guò)政府正確行使其具有優(yōu)勢(shì)的管理經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)制性職能進(jìn)行干預(yù)，保證市場(chǎng)基本條件的穩(wěn)定，消除市場(chǎng)過(guò)程發(fā)展道路上的障礙，建立信息化的信用體系，避免僅依靠人腦中的道德信用觀念所維系的信用基礎(chǔ)，依靠法律、行政等手段規(guī)范人們的行為，打牢全社會(huì)的信用。

工商行政管理部門(mén)作為政府部門(mén)之一，在社會(huì)信用體系中肩負(fù)著規(guī)范市場(chǎng)行為、維護(hù)市場(chǎng)秩序、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、提供公共服務(wù)職責(zé)，從而成為預(yù)防和矯治市場(chǎng)失靈的重要機(jī)構(gòu)。為進(jìn)一步規(guī)范二手車(chē)市場(chǎng)，使之有一個(gè)更為廣闊的發(fā)展空間，工商行政管理部門(mén)應(yīng)采取以下措施：

（一）認(rèn)真清理和確認(rèn)經(jīng)營(yíng)主體資格

國(guó)務(wù)院的《關(guān)于第三批取消河調(diào)整形聲審批項(xiàng)目的決定》（國(guó)發(fā)[20__]16號(hào)）已對(duì)“舊機(jī)動(dòng)車(chē)交易中心設(shè)立審批”予以取消，根據(jù)《二手車(chē)流通管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，設(shè)立二手車(chē)交易市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)者及從事經(jīng)銷(xiāo)、拍賣(mài)、經(jīng)紀(jì)、鑒定評(píng)估，應(yīng)當(dāng)具備企業(yè)法人資格。工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)上述二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行清理，不具備企業(yè)法人條件的，要督促企業(yè)及時(shí)依法辦理注冊(cè)登記。符合登記條件的，在其經(jīng)營(yíng)范圍中應(yīng)明確表述二手車(chē)經(jīng)營(yíng)。二手車(chē)鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)及外商投資設(shè)立的二手車(chē)交易市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)辦理注冊(cè)登記，按有關(guān)行政許可得規(guī)定，應(yīng)具備有關(guān)部門(mén)的核準(zhǔn)證書(shū)。

（二）加強(qiáng)市場(chǎng)巡查，規(guī)范交易秩序

工商行政管理部門(mén)要加強(qiáng)檢查，不斷完善市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，注重專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)效。一是要督促市場(chǎng)開(kāi)辦者或經(jīng)營(yíng)者建立和完善市場(chǎng)內(nèi)部管理制度，建立經(jīng)營(yíng)者信用分類(lèi)監(jiān)管制度，入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者建立商品購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)帳制度，強(qiáng)調(diào)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任義務(wù)，告知義務(wù)。二是要強(qiáng)化市場(chǎng)巡查制度，實(shí)行二手車(chē)交易索證索票制度。要求二手車(chē)經(jīng)營(yíng)企業(yè)（賣(mài)方）對(duì)自己所經(jīng)銷(xiāo)的二手車(chē)相關(guān)手續(xù)（即車(chē)輛法定證明、憑證）建立檔案固定經(jīng)銷(xiāo)軌跡；提示買(mǎi)方要及時(shí)向賣(mài)方索取車(chē)輛法定證明、憑證。車(chē)輛法定證明、憑證主要包括：授權(quán)銷(xiāo)售二手車(chē)委托書(shū)（原件）、身份證復(fù)印件或單位證明復(fù)印件、機(jī)動(dòng)車(chē)行駛證復(fù)印件、機(jī)動(dòng)車(chē)登記證書(shū)復(fù)印件、車(chē)輛購(gòu)置稅完稅證明復(fù)印件、車(chē)船使用稅繳付憑證復(fù)印件、養(yǎng)路費(fèi)繳付憑證復(fù)印件、車(chē)輛保險(xiǎn)單復(fù)印件。三、重點(diǎn)檢查二手車(chē)交易中欺詐宣傳，嚴(yán)厲查處違規(guī)的行為，及時(shí)受理消費(fèi)者申訴舉報(bào)制度。四是要與有關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)配合機(jī)制，形成整治合力，齊抓共管。

（三）推出《二手車(chē)交易合同》和《二手機(jī)動(dòng)車(chē)買(mǎi)賣(mài)合同》示范文本。

由于二手車(chē)市場(chǎng)的信息不對(duì)稱(chēng)性，在制定二手車(chē)相關(guān)法律的過(guò)程中應(yīng)十分重視和強(qiáng)調(diào)經(jīng)營(yíng)者對(duì)最終消費(fèi)者的告知義務(wù)，并將此項(xiàng)義務(wù)通過(guò)合同示范文本的形式法制化、表格化，通過(guò)格式合同將二手車(chē)的的所有權(quán)、處置權(quán)、技術(shù)狀況，特別是存在涉及行車(chē)安全的重要部位及重要瑕疵向買(mǎi)方說(shuō)明，并明確買(mǎi)賣(mài)雙方在交易過(guò)程中主要的權(quán)利和義務(wù)，便于政府部門(mén)對(duì)二手車(chē)交易過(guò)程實(shí)施監(jiān)督管理。

（四）創(chuàng)立二手車(chē)信息平臺(tái)，逐步完善二手車(chē)“信用檔案”。

工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在組織建立各類(lèi)數(shù)據(jù)庫(kù)上發(fā)揮其應(yīng)有的組織作用。建立進(jìn)入市場(chǎng)的局域網(wǎng)和數(shù)據(jù)庫(kù)，數(shù)據(jù)庫(kù)包括貸款車(chē)欠款狀態(tài)登記庫(kù)，車(chē)輛事故庫(kù)，個(gè)人和企業(yè)信用檔案庫(kù)。并且發(fā)展征信會(huì)員。牽頭組織社會(huì)力量招標(biāo)，并組織各個(gè)有關(guān)部門(mén)對(duì)中標(biāo)

公司在提供資源上進(jìn)行支持。評(píng)選出誠(chéng)信交易明星企業(yè)，宣傳報(bào)道。

（五）扶持推廣品牌二手車(chē)經(jīng)營(yíng)

品牌和聲譽(yù)是一種特殊資本，也是一種信號(hào)，是汽車(chē)廠商最能說(shuō)服用戶(hù)的信號(hào)。品牌二手車(chē)，能對(duì)車(chē)輛來(lái)源的合法性、事故情況、性能、里程真實(shí)性以及評(píng)估價(jià)格的公證性提供公信力，更容易為普通消費(fèi)者所接受。消費(fèi)者在選擇二手車(chē)時(shí)，由于信息的不完全，企業(yè)的品牌便成為承載多種信息的一個(gè)比較可靠的載體。建立一個(gè)具有較高知名度，較高信譽(yù)度和較高程度的品牌是信息不對(duì)稱(chēng)下企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)的重要手段，同樣，對(duì)于二手車(chē)經(jīng)營(yíng)企業(yè)而言，樹(shù)立良好的企業(yè)形象和品牌聲譽(yù)也是吸引客戶(hù)需求、擴(kuò)大市場(chǎng)占有率、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要戰(zhàn)略措施。