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民訴法意見(jiàn)范文第1篇

第二十二章 涉外民事訴訟的特則

第486條 〔適用范圍〕

當(dāng)事人一方或雙方是外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人、外國(guó)企業(yè)或組織，或者當(dāng)事人之間民事法律關(guān)系的設(shè)立、變更、終止的法律事實(shí)發(fā)生在外國(guó)，或者訴訟標(biāo)的物在外國(guó)的民事案件，為涉外民事案件。

在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行前款案件的民事訴訟，適用本編規(guī)定。本編沒(méi)有規(guī)定的，適用本法其他規(guī)定。

第487條 〔平等與對(duì)等原則〕

外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人、外國(guó)企業(yè)和組織在法院起訴、應(yīng)訴，同中華人民共和國(guó)公民、法人和其他組織有同等的訴訟權(quán)利義務(wù)。

外國(guó)法院對(duì)中華人民共和國(guó)公民、法人和其他組織的民事訴訟權(quán)利加以限制的，中華人民共和國(guó)法院對(duì)該國(guó)公民、企業(yè)和組織的民事訴訟權(quán)利，實(shí)行對(duì)等原則。

第488條 〔國(guó)際條約的優(yōu)先適用〕

中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約同本法有不同規(guī)定的，適用該國(guó)際條約的規(guī)定，但中華人民共和國(guó)聲明保留的條款除外。

第489條 〔訴訟人〕

涉外民事訴訟中的外籍當(dāng)事人，可以委托本國(guó)人為訴訟人， 或者委托本國(guó)律師以非律師身份擔(dān)任訴訟人，也可以委托中國(guó)公民為訴訟人；外國(guó)駐華使、領(lǐng)館官員，受本國(guó)公民的委托，可以以個(gè)人名義擔(dān)任訴訟人，但在訴訟中不享有外交特權(quán)和豁免權(quán)。

涉外民事訴訟中，外國(guó)駐華使、領(lǐng)館授權(quán)其本館官員，在作為當(dāng)事人的本國(guó)國(guó)民不在我國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的情況下，可以以外交代表身份為其本國(guó)國(guó)民在我國(guó)聘請(qǐng)中國(guó)律師或中國(guó)公民民事訴訟。

外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人、外國(guó)企業(yè)和組織在法院起訴、應(yīng)訴，需要委托律師訴訟的，必須委托中華人民共和國(guó)的律師。

第490條 〔委托證明〕

在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)沒(méi)有住所的外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人、外國(guó)企業(yè)和組織委托中華人民共和國(guó)律師或者其他人訴訟，從中華人民共和國(guó)領(lǐng)域外寄交或者托交的授權(quán)委托書，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在國(guó)公證機(jī)關(guān)證明，并經(jīng)中華人民共和國(guó)駐該國(guó)使領(lǐng)館認(rèn)證，或者履行中華人民共和國(guó)與該所在國(guó)訂立的有關(guān)條約中規(guī)定的證明手續(xù)后，才具有效力。

第491條 〔外交特權(quán)與豁免〕

對(duì)享有外交特權(quán)與豁免的外國(guó)人、外國(guó)組織或者國(guó)際組織提起的民事訴訟，應(yīng)當(dāng)依照中華人民共和國(guó)有關(guān)法律和中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約規(guī)定辦理。

第492條 〔訴訟競(jìng)合〕

同一案件中華人民共和國(guó)法院和外國(guó)法院都已受理的，中華人民共和國(guó)法院在下列情形下可以根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)或者依職權(quán)裁定中止或終結(jié)本國(guó)訴訟的進(jìn)行：

（一） 在外國(guó)法院進(jìn)行訴訟更為方便的；

（二） 外國(guó)法院做出的裁判有可能為本國(guó)法院所承認(rèn)的；

（三） 在外國(guó)法院進(jìn)行訴訟對(duì)受害人更為有利的。

對(duì)于訴訟競(jìng)合的案件，中華人民共和國(guó)法院和外國(guó)法院都做出判決的，外國(guó)法院申請(qǐng)或者當(dāng)事人請(qǐng)求法院承認(rèn)和執(zhí)行外國(guó)法院對(duì)本案做出的裁判的，除雙方共同參加或者簽訂的國(guó)際條約另有規(guī)定的外，不予準(zhǔn)許。

第493條 〔期間〕

在中華人民共和國(guó)境內(nèi)沒(méi)有住所的當(dāng)事人，答辯期與上訴期為30日。

法院審理涉外案件，不受本法所定審理期限的限制。

第494條 〔涉外案件的送達(dá)〕

法院對(duì)在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)沒(méi)有住所也沒(méi)有法律文書代收人的當(dāng)事人送達(dá)訴訟文書，可以采用下列方式：

（一）依照受送達(dá)人所在國(guó)與中華人民共和國(guó)締結(jié)或者共同參加的國(guó)際條約中規(guī)定的方式送達(dá)；

（二）通過(guò)外交途徑送達(dá)；

（三）對(duì)具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍的受送達(dá)人，可以委托中華人民共和國(guó)駐受送達(dá)人所在國(guó)的使領(lǐng)館代為送達(dá)；

（四）向受送達(dá)人委托的有權(quán)代其接受送達(dá)的訴訟人送達(dá)；

（五）向受送達(dá)人在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)設(shè)立的代表機(jī)構(gòu)或者有權(quán)接受送達(dá)的分支機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)代辦人送達(dá)；

（六）受送達(dá)人所在國(guó)的法律允許郵寄送達(dá)的，可以郵寄送達(dá)。自郵寄之日起滿六個(gè)月，送達(dá)回證沒(méi)有退回，但根據(jù)各種情況足以認(rèn)定已經(jīng)送達(dá)的，期間屆滿之日視為送達(dá)；

第495條 〔司法協(xié)助的原則〕

根據(jù)中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約，或者按照互惠原則，法院和外國(guó)法院可以相互請(qǐng)求，代為送達(dá)文書、調(diào)查取證以及進(jìn)行其他訴訟行為。

外國(guó)法院請(qǐng)求協(xié)助的事項(xiàng)有損于中華人民共和國(guó)的主權(quán)、安全或者社會(huì)公共利益的，法院不予執(zhí)行。

第496條 〔申請(qǐng)司法協(xié)助的途徑〕

請(qǐng)求和提供司法協(xié)助，應(yīng)當(dāng)依照中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約所規(guī)定的途徑進(jìn)行；沒(méi)有條約關(guān)系的，通過(guò)外交途徑進(jìn)行。與我國(guó)沒(méi)有司法協(xié)助協(xié)議又無(wú)互惠關(guān)系的國(guó)家的法院，未通過(guò)外交途徑，直接請(qǐng)求我國(guó)法院司法協(xié)助的，我國(guó)法院應(yīng)予退回，并說(shuō)明理由。

第497條 〔不需要司法協(xié)助〕

外國(guó)駐中華人民共和國(guó)的使領(lǐng)館可以向該國(guó)公民送達(dá)文書和調(diào)查取證，但不得違反中華人民共和國(guó)的法律，并不得采取強(qiáng)制措施。

除前款規(guī)定的情況外，未經(jīng)中華人民共和國(guó)主管機(jī)關(guān)準(zhǔn)許，任何外國(guó)機(jī)關(guān)或者個(gè)人不得在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)送達(dá)法律文書、調(diào)查取證。

第498條 〔請(qǐng)求書〕

外國(guó)法院請(qǐng)求中華人民共和國(guó)法院提供司法協(xié)助的請(qǐng)求書及其所附文件，應(yīng)當(dāng)附有中文譯本或者國(guó)際條約規(guī)定的其他文字文本。

中華人民共和國(guó)法院請(qǐng)求外國(guó)法院提供司法協(xié)助的請(qǐng)求書及其所附文件，應(yīng)當(dāng)附有該國(guó)文字譯本或者國(guó)際條約規(guī)定的其他文字文本。

第499條 〔司法協(xié)助的方式〕

中華人民共和國(guó)法院提供司法協(xié)助，依照中華人民共和國(guó)法律規(guī)定的程序進(jìn)行。外國(guó)法院請(qǐng)求采用特殊方式的，也可以按照其請(qǐng)求的特殊方式進(jìn)行，但請(qǐng)求采用的特殊方式不得違反中華人民共和國(guó)法律。

第500條 〔法律文書在國(guó)外的承認(rèn)和執(zhí)行〕

中華人民共和國(guó)法院作出的發(fā)生法律效力的判決、裁定、如果被執(zhí)行人或者其財(cái)產(chǎn)不在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)，當(dāng)事人請(qǐng)求執(zhí)行的，可以由當(dāng)事人直接向有管轄權(quán)的外國(guó)法院申請(qǐng)承認(rèn)和執(zhí)行，也可以由中華人民共和國(guó)法院依照中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約的規(guī)定，或者按照互惠原則，請(qǐng)求外國(guó)法院承認(rèn)和執(zhí)行。

中華人民共和國(guó)涉外仲裁機(jī)構(gòu)作出的發(fā)生法律效力的仲裁裁決，當(dāng)事人請(qǐng)求執(zhí)行的，如果被執(zhí)行人或者其財(cái)產(chǎn)不在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人直接向有管轄權(quán)的外國(guó)法院申請(qǐng)承認(rèn)和執(zhí)行。

第501條 〔外國(guó)裁判的承認(rèn)與執(zhí)行〕

外國(guó)法院作出的發(fā)生法律效力的判決、裁定，需要中華人民共和國(guó)法院承認(rèn)和執(zhí)行的，可以由當(dāng)事人直接向中華人民共和國(guó)有管轄權(quán)的中級(jí)法院申請(qǐng)承認(rèn)和執(zhí)行，也可以由外國(guó)法院依照該國(guó)與中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約的規(guī)定，或者按照互惠原則，請(qǐng)求法院承認(rèn)和執(zhí)行。

中華人民共和國(guó)法院對(duì)申請(qǐng)或者請(qǐng)求承認(rèn)和執(zhí)行的外國(guó)法院作出的發(fā)生法律效力的判決、裁定，依照中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約，或者按照互惠原則進(jìn)行審查后，認(rèn)為不違反中華人民共和國(guó)法律的基本原則或者國(guó)家主權(quán)、安全、社會(huì)公共利益的，裁定承認(rèn)其效力，需要執(zhí)行的，發(fā)出執(zhí)行令，依照本法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。違反中華人民共和國(guó)法律的基本原則或者國(guó)家主權(quán)、安全、社會(huì)公共利益的，不予承認(rèn)和執(zhí)行。

第502條 〔國(guó)外仲裁機(jī)構(gòu)裁決的承認(rèn)與執(zhí)行〕

國(guó)外仲裁機(jī)構(gòu)的裁決，需要中華人民共和國(guó)法院承認(rèn)和執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人直接向被執(zhí)行人住所地或者其財(cái)產(chǎn)所在地的中級(jí)法院申請(qǐng)，中華人民共和國(guó)法院應(yīng)當(dāng)依照中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約，或者按照互惠原則辦理。

申請(qǐng)人須提出書面申請(qǐng)書，并附裁決書正本。如申請(qǐng)人為外國(guó)一方當(dāng)事人，其申請(qǐng)書須用中文本提出。

第二十三章 區(qū)際民事訴訟的特則

第一節(jié) 一般規(guī)定

第503條 〔參照適用涉外民事訴訟程序〕

對(duì)于涉及中華人民共和國(guó)大陸地區(qū)當(dāng)事人與特別行政區(qū)以及臺(tái)灣地區(qū)當(dāng)事人之間的民事案件，除本編另有規(guī)定外，參照適用涉外民事訴訟的規(guī)定。

第504條 〔特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的涉外民事訴訟程序〕

中華人民共和國(guó)特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)當(dāng)事人與外國(guó)人相互之間的民事訴訟程序適用特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的法律規(guī)定以及其共同參加的國(guó)際條約或者雙邊條約。

第505條 〔區(qū)際司法協(xié)助〕

大陸地區(qū)與特別行政區(qū)相互委托送達(dá)司法文書、調(diào)取證據(jù)以及法律文書的相互承認(rèn)與執(zhí)行，由最高法院與特別行政區(qū)終審法院協(xié)商做出安排。

第二節(jié) 臺(tái)灣地區(qū)法律文書的承認(rèn)

第506條 〔管轄〕

臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院的民事裁判需要在大陸地區(qū)承認(rèn)的，由申請(qǐng)人住所地、經(jīng)常居住地或者被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)所在地中級(jí)法院受理。

第507條 〔申請(qǐng)〕

申請(qǐng)人應(yīng)提交申請(qǐng)書，并須附有不違反一個(gè)中國(guó)原則的臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院民事判決書正本或經(jīng)證明無(wú)誤的副本、證明文件。申請(qǐng)人委托他人申請(qǐng)認(rèn)可臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院民事判決的，應(yīng)當(dāng)向法院提交由委托人簽名或蓋章并經(jīng)當(dāng)?shù)毓C機(jī)關(guān)公證的授權(quán)委托書。

第508條 〔申請(qǐng)書的內(nèi)容〕

前條規(guī)定的申請(qǐng)書應(yīng)記明以下事項(xiàng)：

（一） 申請(qǐng)人姓名、性別、年齡、職業(yè)、身份證件號(hào)碼、申請(qǐng)時(shí)間和住址（申請(qǐng)人為法人或者其他組織的，應(yīng)記明法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人姓名、職務(wù)）；

（二） 當(dāng)事人受傳喚和應(yīng)訴情況及證明文件；

（三） 請(qǐng)求和理由；

（四） 民事裁判確定的證明；

（五） 其他需要說(shuō)明的情況。

第509條 〔裁定駁回〕

臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院的民事判決具有下列情形之一的，裁定不予認(rèn)可：

（一）申請(qǐng)認(rèn)可的民事判決的效力未確定的；

（二 ）申請(qǐng)認(rèn)可的民事判決，是在被告缺席又未經(jīng)合法傳喚或者在被告無(wú)訴訟行為能力又未得到適當(dāng)?shù)那闆r下作出的；

（三）案件系法院專屬管轄的；

（四）案件的雙方當(dāng)事人訂有仲裁協(xié)議的；

（五）案件系法院已作出判決，或者外國(guó)、境外地區(qū)法院作出判決或境外仲裁機(jī)構(gòu)作出仲裁裁決已為法院所承認(rèn)的；

（六）申請(qǐng)認(rèn)可的民事判決具有違反國(guó)家法律的基本原則，或者損害社會(huì)公共利益情形的。

第510條 〔裁定承認(rèn)〕

法院經(jīng)過(guò)審理，對(duì)于臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院的民事判決不具有前條規(guī)定的，法院應(yīng)當(dāng)裁定予以承認(rèn)。

法院受理認(rèn)可臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院民事判決的申請(qǐng)后，對(duì)當(dāng)事人就同一案件事實(shí)起訴的，不予受理

第511條 〔大陸地區(qū)未決案件的處理〕

大陸地區(qū)法院作出民事判決前，一方當(dāng)事人申請(qǐng)認(rèn)可臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院就同一案件事實(shí)作出的判決的，應(yīng)當(dāng)中止訴訟，對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審查。經(jīng)審查，對(duì)符合認(rèn)可條件的申請(qǐng)，予以認(rèn)可，并終結(jié)訴訟；對(duì)不符合認(rèn)可條件的，則恢復(fù)訴訟。

第512條 〔提起訴訟〕

對(duì)法院不予認(rèn)可的民事判決，申請(qǐng)人不得再提出申請(qǐng)，但可以就同一案件事實(shí)向法院提起訴訟。

案件雖經(jīng)臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)法院判決，但當(dāng)事人未申請(qǐng)認(rèn)可，而是就同一案件事實(shí)向法院提起訴訟的，應(yīng)予受理。

民訴法意見(jiàn)范文第2篇

《民法典》第1079條中規(guī)定，夫妻一方要求離婚的，可以由有關(guān)組織進(jìn)行調(diào)解或者直接向人民法院提起離婚訴訟。人民法院審理離婚案件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)解。下面是小編為大家整理的民法典訴訟離婚條件一覽，更多離婚協(xié)議書點(diǎn)擊“離婚協(xié)議書”查看！

民法典訴訟離婚條件1、一方想離婚另一方不同意的。

2、雙方都同意離婚，但就財(cái)產(chǎn)分割等問(wèn)題沒(méi)有協(xié)商一致的。

3、一方是無(wú)民事行為能力人的。

4、一方下落不明，另一方想要離婚的。

5、一方人在國(guó)外學(xué)習(xí)或工作，無(wú)法回國(guó);

另一方在國(guó)內(nèi)，想要離婚的。

【法律依據(jù)】《婚姻法》第三十二條，男女一方要求離婚的，可由有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)解或直接向人民法院提出離婚訴訟。人民法院審理離婚案件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)解;如感情確已破裂，調(diào)解無(wú)效，應(yīng)準(zhǔn)予離婚。

有下列情形之一，調(diào)解無(wú)效的，應(yīng)準(zhǔn)予離婚：

(一)重婚或有配偶者與他人同居的;

(二)實(shí)施家庭暴力或虐待、遺棄家庭成員的;

(三)有賭博、吸毒等惡習(xí)屢教不改的;

(四)因感情不和分居滿二年的;

(五)其他導(dǎo)致夫妻感情破裂的情形。一方被宣告失蹤，另一方提出離婚訴訟的，應(yīng)準(zhǔn)予離婚。(《婚姻法》將于2020年12月31號(hào)失效)。

根據(jù)《民法典》第一千零七十九條：夫妻一方要求離婚的，可以由有關(guān)組織進(jìn)行調(diào)解或者直接向人民法院提起離婚訴訟。

人民法院審理離婚案件，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)解;如果感情確已破裂，調(diào)解無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予離婚。

有下列情形之一，調(diào)解無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予離婚：

(一)重婚或者與他人同居;

(二)實(shí)施家庭暴力或者虐待、遺棄家庭成員;

(三)有賭博、吸毒等惡習(xí)屢教不改;

(四)因感情不和分居滿二年;

(五)其他導(dǎo)致夫妻感情破裂的情形。

一方被宣告失蹤，另一方提起離婚訴訟的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予離婚。

經(jīng)人民法院判決不準(zhǔn)離婚后，雙方又分居滿一年，一方再次提起離婚訴訟的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予離婚。

離婚的方式1、行政方式，即協(xié)議離婚，夫妻簽訂離婚協(xié)議，到婚姻登記機(jī)關(guān)辦理。

2、訴訟方式，即訴訟離婚，夫妻一方堅(jiān)持不離或雖同意離婚，但對(duì)子女撫養(yǎng)或財(cái)產(chǎn)分割達(dá)不成協(xié)議的，應(yīng)該通過(guò)到法院起訴的方式來(lái)解決。

男女一方要求離婚的，可由有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)解或直接向人民法院提出離婚訴訟。

離婚協(xié)議書男方協(xié)議人：，年月日出生，居民，

住址：身份證號(hào)：

女方協(xié)議人：，年月日出生，居民

住址：陳身份證號(hào)：

協(xié)議人、雙方于年月日在中華人民共和國(guó)湖北省十堰市人民政府依法登記結(jié)婚，至今育有兩子。因協(xié)議人雙方性格差異懸殊，經(jīng)常吵架，夫妻感情已完全破裂，無(wú)法繼續(xù)共同生活且沒(méi)有和好可能，故雙方?jīng)Q定向婚姻登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)離婚，經(jīng)充分協(xié)商，達(dá)成如下協(xié)議：

一、與自愿離婚。

二、雙方育有兩個(gè)兒子秦(身份證號(hào)：)，二兒子秦(身份證號(hào)：)。

雙方約定：大兒子、小兒子隨男方生活，女方承擔(dān)兩子部分撫養(yǎng)費(fèi)共500元/月，從月起直至兩子成年。在不影響孩子學(xué)習(xí)、生活的情況下，女方可隨時(shí)探望男方撫養(yǎng)的孩子。

三、協(xié)議人雙方現(xiàn)有夫妻共同 房產(chǎn)包括：

位于省市區(qū)的按揭商品房一套(房產(chǎn)證編號(hào)：房地證字第號(hào))在女方名下暫未供完，男方每月支付兩千元人民幣到供完房屋，待二兒子滿十八歲時(shí)過(guò)戶到兩個(gè)兒子名下。

四、車牌號(hào)為的小汽車歸女方所有。

五、女方經(jīng)營(yíng)的十堰東城店鋪中的股份歸女方，由女方繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。

六、雙方婚姻存續(xù)期間的債務(wù)共壹佰壹拾伍萬(wàn)元人民幣，女方承擔(dān)柒拾伍萬(wàn)元人民幣，男方承擔(dān)肆拾萬(wàn)元人民幣，在簽訂本協(xié)議之日后發(fā)生的債務(wù)由債務(wù)記名者負(fù)責(zé)清償。

七、雙方必須在本協(xié)議簽訂30日內(nèi)共同至婚姻登記機(jī)關(guān)辦理離婚登記完畢，并領(lǐng)取離婚證。

八、違反本協(xié)議的責(zé)任：如男方秦不予配合，未能在本協(xié)議確定期限內(nèi)與女方陳共同辦理離婚登記手續(xù)，則男方無(wú)權(quán)獲得子女的撫養(yǎng)權(quán)，并且在夫妻全部財(cái)產(chǎn)中只能分配得總額的25%;

九、一方隱瞞或轉(zhuǎn)移夫妻共同財(cái)產(chǎn)的責(zé)任：

雙方確認(rèn)夫妻共同財(cái)產(chǎn)在上述條款已作出明確列明，并無(wú)其他財(cái)產(chǎn)，任何一方應(yīng)保證以上所列婚內(nèi)全部共同財(cái)產(chǎn)的真實(shí)性。本協(xié)議書財(cái)產(chǎn)分割基于上列財(cái)產(chǎn)為基礎(chǔ)。任何一方不得隱瞞、虛報(bào)、轉(zhuǎn)移婚內(nèi)共同財(cái)產(chǎn)或婚前財(cái)產(chǎn)。如任何一方有隱瞞、虛報(bào)除上述所列財(cái)產(chǎn)外的財(cái)產(chǎn)，或在簽訂本協(xié)議之前二年內(nèi)有轉(zhuǎn)移、抽逃財(cái)產(chǎn)的，另一方發(fā)現(xiàn)后有權(quán)取得對(duì)方所隱瞞、虛報(bào)、轉(zhuǎn)移的財(cái)產(chǎn)的全部份額，并追究其隱瞞、虛報(bào)、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的法律責(zé)任，虛報(bào)、轉(zhuǎn)移、隱瞞方無(wú)權(quán)分割該財(cái)產(chǎn)。

十、本協(xié)議確定的離婚，自雙方辦理離婚登記、取得離婚證后發(fā)生法律效力;本協(xié)議確定的財(cái)產(chǎn)分割及違約責(zé)任，不受離婚登記程序影響，自協(xié)議雙方簽字后即生效，效力及于今后。本協(xié)議履行后，任何一方無(wú)權(quán)以婚姻關(guān)系存續(xù)期間的任何事由向另一方提出任何其他要求。

十一、其他

1、本協(xié)議一式三份，雙方各執(zhí)一份，交婚姻登記機(jī)關(guān)備案一份。

2、如因履行本協(xié)議發(fā)生爭(zhēng)議，任何一方均可憑本協(xié)議向人民法院起訴。

民訴法意見(jiàn)范文第3篇

一、成立**鎮(zhèn)民俗旅游業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)民俗旅游業(yè)管理服務(wù)中心，辦公地點(diǎn)設(shè)在**鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室，由**兼任辦公室主任。

二、民俗旅游業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想及范圍

指導(dǎo)思想：以***同志**的重要理論為指導(dǎo)，以“三動(dòng)戰(zhàn)略”為動(dòng)力，以富民強(qiáng)鎮(zhèn)為目的，以旅游景點(diǎn)、自然資源、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為依托，點(diǎn)面結(jié)合，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，分階段、有步驟的推動(dòng)民俗旅游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，建成京郊一流的民俗旅游度假基地，努力推進(jìn)民俗旅游的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)旅游大鎮(zhèn)向旅游強(qiáng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)變。

范圍：農(nóng)業(yè)觀光、采摘、垂釣、餐飲住宿接待、旅游產(chǎn)品開發(fā)、銷售。

三、鼓勵(lì)扶持政策（享受延慶縣民俗旅游業(yè)鼓勵(lì)扶持政策）

⒈農(nóng)民可以利用自有房屋庭院進(jìn)行民俗旅游業(yè)接待經(jīng)營(yíng)；在不違反國(guó)家基本農(nóng)田法規(guī)、政策的前提下，可利用承包農(nóng)田、果園并結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整建設(shè)民俗旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)設(shè)施。

⒉縣政府每年拿出200萬(wàn)元專項(xiàng)資金，用于民俗旅游村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括水、電、路、公廁、環(huán)境等方面的改造。

⒊林業(yè)、水利、公路、改水、改廁等方面的政策、資金視情況向民俗旅游產(chǎn)業(yè)傾斜。

⒋**年對(duì)民俗旅游業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體（以行政村為單位）實(shí)行統(tǒng)一辦照，分散經(jīng)營(yíng)，免征各種稅費(fèi)。

⒌對(duì)于民俗旅游業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體可依據(jù)小額貸款政策由縣財(cái)政擔(dān)保基金提供擔(dān)保，為農(nóng)民解決啟動(dòng)資金，每戶貸款最高限額2萬(wàn)元。

⒍本著扶優(yōu)扶強(qiáng)、樹立典型、突出重點(diǎn)的原則，年終對(duì)先進(jìn)典型；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶各前3名給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金從專項(xiàng)資金中支付（具體獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由縣民俗旅游業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組制定）。

四、組織管理和服務(wù)

⒈鎮(zhèn)民俗旅游管理服務(wù)中心負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)民俗旅游業(yè)的總體規(guī)劃、開發(fā)等項(xiàng)工作，協(xié)調(diào)解決民俗旅游業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題；協(xié)同有關(guān)部門規(guī)范、指導(dǎo)民俗旅游產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)價(jià)格和服務(wù)。

⒉以村為單位組織民俗旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，成立行業(yè)協(xié)會(huì)或管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)規(guī)范服務(wù)、對(duì)外宣傳、日常管理和協(xié)調(diào)等工作，統(tǒng)一為投資人辦理工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、旅游等相關(guān)手續(xù)。

⒊為確保民俗旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)健康、有序發(fā)展，形成規(guī)模和地區(qū)特色，旅游局、***鎮(zhèn)民俗旅游業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)民俗旅游業(yè)接待戶和民俗旅游業(yè)專業(yè)村實(shí)施行業(yè)管理。

對(duì)申請(qǐng)從事民俗旅游業(yè)的接待戶進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收，符合條件的，頒發(fā)“民俗旅游接待戶”標(biāo)牌；對(duì)于設(shè)施齊全配套、服務(wù)質(zhì)量高的典型戶頒發(fā)“民俗旅游標(biāo)兵戶”標(biāo)牌，登記備案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

民訴法意見(jiàn)范文第4篇

最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第300條規(guī)定：“被執(zhí)行人不能清償債務(wù)，但對(duì)第三人享有到期債權(quán)的，人民法院可依申請(qǐng)執(zhí)行人的申請(qǐng)，通知該第三人向申請(qǐng)執(zhí)行人履行債務(wù)。該第三人對(duì)債務(wù)沒(méi)有異議，但又在通知指定的期限內(nèi)不履行的，人民法院可以強(qiáng)制履行。”這一條規(guī)定了對(duì)被執(zhí)行人已經(jīng)到期的債權(quán)的執(zhí)行，沒(méi)有包括未到期的債權(quán)，也就是預(yù)期的債權(quán)。根據(jù)這一要求，只有對(duì)到期債權(quán)才可以執(zhí)行，這種債權(quán)是現(xiàn)實(shí)的確定的債權(quán)，而不是將來(lái)的不確定的債權(quán)，不能附條件或期限。這就導(dǎo)致實(shí)踐中無(wú)法執(zhí)行被執(zhí)行人的預(yù)期債權(quán)，不僅不利于提高執(zhí)行效率，而且也不利于充分保護(hù)申請(qǐng)執(zhí)行人的合法權(quán)益。

筆者認(rèn)為，如果在最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》中增加對(duì)被執(zhí)行人的預(yù)期債權(quán)的執(zhí)行的規(guī)定，會(huì)很好地解決上述問(wèn)題。增加對(duì)被執(zhí)行人的預(yù)期債權(quán)的執(zhí)行的規(guī)定，是基于以下四個(gè)方面的理由：（一）執(zhí)行被執(zhí)行人的預(yù)期債權(quán)，能夠更加充分地保護(hù)申請(qǐng)執(zhí)行人的合法利益。被執(zhí)行人的債權(quán)未到期就不能采取任何執(zhí)行措施，對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行人非常不利。如果被執(zhí)行人知道法院在等待債權(quán)到期，第三人又有償付能力，在此期間，完全可能與第三人串通，達(dá)成協(xié)議，由第三人提前向被執(zhí)行人清償，或者做出虛假的合同，放棄、免除、減少債權(quán)的數(shù)額，或者雙方協(xié)議將預(yù)期的債權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他人，從而損害申請(qǐng)執(zhí)行人的利益。而如果采取了凍結(jié)預(yù)期債權(quán)的措施，則被執(zhí)行人與第三人之間就不能對(duì)將來(lái)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系進(jìn)行處分，足以保障申請(qǐng)執(zhí)行人的執(zhí)行。（二）執(zhí)行被執(zhí)行人的預(yù)期債權(quán)，并不損害第三人的合法利益。最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第300條沒(méi)有規(guī)定對(duì)未到期債權(quán)的執(zhí)行主要的一個(gè)理由就是為了保護(hù)第三人的利益，而對(duì)第三人利益的保護(hù)最根本的是給予其異議的權(quán)利-“第三人對(duì)履行債權(quán)有異議，可以在履行通知指定的期間內(nèi)提出異議，人民法院不得對(duì)第三人強(qiáng)制執(zhí)行，對(duì)提出的異議不進(jìn)行審查”，而不在于債權(quán)的到期還是不到期。對(duì)未到期的債權(quán)做出保全性執(zhí)行措施，禁止第三人向被執(zhí)行人履行，對(duì)第三人的實(shí)體權(quán)利并沒(méi)有任何損害。（三）執(zhí)行被執(zhí)行人的預(yù)期債權(quán)，有利于提高案件的執(zhí)結(jié)率，有效解決執(zhí)行難問(wèn)題。如果在執(zhí)行中既可以執(zhí)行被執(zhí)行人的到期債權(quán)，又可以對(duì)被執(zhí)行人的預(yù)期債權(quán)采取保全性執(zhí)行措施，那么就擴(kuò)大了對(duì)被執(zhí)行人的債權(quán)的執(zhí)行范圍，使得執(zhí)行人員能夠更多地選擇執(zhí)行對(duì)象和執(zhí)行措施，采取更加靈活機(jī)動(dòng)的執(zhí)行方法執(zhí)行案件，增加了案件執(zhí)結(jié)的可能性，提高了執(zhí)行效率，在一定程度上解決了執(zhí)行難問(wèn)題。（四）增加對(duì)被執(zhí)行人的預(yù)期債權(quán)的執(zhí)行的規(guī)定，將彌補(bǔ)立法上的缺陷，完善司法解釋的不足。最高人民法院《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定（試行）》第51條第2款規(guī)定：“對(duì)被執(zhí)行人預(yù)期從有關(guān)企業(yè)中應(yīng)得的股息或紅利等收益，人民法院可以采取凍結(jié)措施，禁止到期后被執(zhí)行人提取和有關(guān)企業(yè)向被執(zhí)行人支付。到期后人民法院可從有關(guān)企業(yè)中提取，并出具提取收據(jù)?！彪m然這一條中所說(shuō)的收益，是指基于股權(quán)所產(chǎn)生的收益。但這種收益實(shí)際上也是一種債權(quán)，屬于投資者對(duì)其投資的企業(yè)擁有收益的請(qǐng)求權(quán)。而預(yù)期收益的債權(quán)與其他種類的債權(quán)并無(wú)本質(zhì)區(qū)別，那么，既然法律規(guī)定對(duì)被執(zhí)行人的預(yù)期收益（債權(quán)）可以采取執(zhí)行措施，法律同樣也應(yīng)該規(guī)定對(duì)被執(zhí)行人的其他債權(quán)可以采取執(zhí)行措施。只有這樣才能使得法律規(guī)定更加全面和完善，也才能更加切實(shí)地保護(hù)了各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。

因此，筆者建議，在最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第300條第1款后應(yīng)增加第2款，內(nèi)容為“被執(zhí)行人不能清償債務(wù)，但對(duì)第三人享有預(yù)期債權(quán)的，人民法院可依申請(qǐng)執(zhí)行人的申請(qǐng)，凍結(jié)被執(zhí)行人的預(yù)期債權(quán)，禁止到期后第三人向被執(zhí)行人支付和被執(zhí)行人支取。到期后人民法院可以向第三人發(fā)出履行通知，要求該第三人直接向申請(qǐng)執(zhí)行人履行債務(wù)。該第三人對(duì)債務(wù)沒(méi)有異議 ，但又在通知指定的期限內(nèi)不履行的，人民法院可以強(qiáng)制履行。”

民訴法意見(jiàn)范文第5篇

一、農(nóng)村勞動(dòng)者的科學(xué)文化素質(zhì)和技能水平?jīng)Q定著農(nóng)民收入的高低，也影響著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的快慢，它們相互制約、相互促進(jìn)。

筆者用2003年和2004年先后調(diào)查的安縣黃土鎮(zhèn)石鴨村不同文化層次農(nóng)民收入情況和游仙區(qū)玉河鎮(zhèn)農(nóng)民外出務(wù)工所得，以及2003年我市各縣市區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力文化素質(zhì)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)有關(guān)數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)明這個(gè)結(jié)論。

我市安縣黃土鎮(zhèn)石鴨村四、六、七社共有16—60歲勞動(dòng)力322人，其中小學(xué)及其以下文化214人、初中文化101人、高中文化7人。在家庭收入上，小學(xué)及其以下文化農(nóng)戶年人均純收入要比初中文化農(nóng)戶低60-200元，比高中文化農(nóng)戶低290-450元，最低者與最高者相差2.5倍之多；在農(nóng)民文化素質(zhì)與外出務(wù)工收入的關(guān)系方面，我們調(diào)查了游仙區(qū)玉河鎮(zhèn)2004年農(nóng)民外出務(wù)工情況，全鎮(zhèn)有7485人常年在外務(wù)工，小學(xué)及其以下文化者年平均收入為4500元、初中文化者為6000元、高中文化者為8000元、中專以上為8400—10100元，最高者是最低者的2.24倍！所以，農(nóng)民個(gè)體文化素質(zhì)的差異，最終會(huì)在他們的勞動(dòng)所得上體現(xiàn)出來(lái)，其文化程度高，勞動(dòng)所得也就高。這種差別同樣反映在縣域經(jīng)濟(jì)上面，2003年我市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值369.58億元，人均7518元，超過(guò)平均水平的是勞動(dòng)力文化素質(zhì)處于前兩位的經(jīng)濟(jì)最好的涪城區(qū)和江油市，分別為26097元和10021元，而居于后面兩位的是勞動(dòng)力文化素質(zhì)較低、農(nóng)村人口最多的三臺(tái)縣和地處偏遠(yuǎn)的少數(shù)民族自治縣的北川縣，分別是3965元和3626元，其它文化素質(zhì)一般的縣皆在平均數(shù)之下。這說(shuō)明勞動(dòng)者的文化素質(zhì)與各業(yè)的技術(shù)水平、勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益等都有著直接的關(guān)系。勞動(dòng)者整體素質(zhì)高，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起促進(jìn)作用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展又反過(guò)來(lái)刺激其它各業(yè)的發(fā)展，特別是教育事業(yè)的發(fā)展，使勞動(dòng)者的整體素質(zhì)得到提高，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，這是良性循環(huán)的過(guò)程；而相反的情況是，勞動(dòng)者整體素質(zhì)差的地方，一般來(lái)講經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度都比較慢，沒(méi)有財(cái)力去擴(kuò)大再生產(chǎn)和對(duì)教育等事業(yè)的投入，特別是對(duì)農(nóng)村教育投入不夠，則不能有效培養(yǎng)人才和提高農(nóng)民的素質(zhì)，最終造成人才缺乏，制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)這種情形，沒(méi)有有效的解決辦法，最終結(jié)果是越來(lái)越貧，與發(fā)達(dá)地區(qū)之間的差距會(huì)拉得更大。因此，從根本上講，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的富裕之路在科技、在教育，在于培養(yǎng)人才。

二、科技文化為農(nóng)民所掌握，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有巨大的推動(dòng)作用。

人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。農(nóng)民是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主體，也是農(nóng)業(yè)科技成果在農(nóng)村轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的載體。農(nóng)民科技文化素質(zhì)的高低，在很大程度上決定著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的快慢。許多發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明：整個(gè)農(nóng)民接受教育培訓(xùn)的平均年限每提高一年的作用，可使GDP增加1—1.5%。我國(guó)有十三億多人口，九億多是農(nóng)民?？梢哉f(shuō)，廣大農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)的高低，不僅直接影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且關(guān)系到中華民族素質(zhì)的提高，決定著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。提高中華民族的素質(zhì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，只有占總?cè)丝?0%以上的廣大農(nóng)民的素質(zhì)提高了，才談得上整個(gè)中華民族素質(zhì)的提高。這就需要各級(jí)政府重視農(nóng)村基礎(chǔ)教育和農(nóng)民職業(yè)教育事業(yè)，千萬(wàn)不可忽視農(nóng)村勞動(dòng)者科技文化素質(zhì)的提高對(duì)農(nóng)民增收致富和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)所起的作用。改革開放二十多年來(lái)，各地涌現(xiàn)出來(lái)的科技致富典型表明：勞動(dòng)者的智力水平在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著決定性的作用，農(nóng)民掌握科學(xué)技術(shù)知識(shí)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先決條件?？萍贾R(shí)是創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的原動(dòng)力，是社會(huì)積累財(cái)富的主要形式，學(xué)習(xí)知識(shí)就是在積累財(cái)富。在現(xiàn)代知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)里，擁有知識(shí)，就是擁有財(cái)富?！翱茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”這一科學(xué)論斷，在我們國(guó)家改革開放與經(jīng)濟(jì)建設(shè)中已經(jīng)得到很好證明。促進(jìn)一個(gè)國(guó)家乃至一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最重要因素歸根到底是人力資本，即接受教育、掌握知識(shí)的勞動(dòng)力，當(dāng)接受教育、掌握知識(shí)的勞動(dòng)力越多，對(duì)社會(huì)資本的積累也就越大，投入到生產(chǎn)過(guò)程所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益也就愈顯著。世界發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)說(shuō)明，阻礙一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不是缺少有形資本，而是缺乏具有一定規(guī)模、接受過(guò)高水平教育、有技術(shù)的勞動(dòng)力及其后備力量。

黨在十六大報(bào)告中提出全面建設(shè)小康的奮斗目標(biāo)。要在農(nóng)村全面實(shí)現(xiàn)小康，最根本的手段是要提高廣大農(nóng)民群眾的科技文化素質(zhì)，加快科技成果在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村中的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，提高生產(chǎn)力水平，只有這樣才能確保國(guó)家當(dāng)前針對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題采取的一系列措施取得成效。在今天，科學(xué)技術(shù)在改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的同時(shí)，不斷產(chǎn)生新的技術(shù)和新的理論，即創(chuàng)新。例如：良種培育、農(nóng)作物種植、植物保護(hù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械與農(nóng)產(chǎn)品加工等新技術(shù)、新成果在生產(chǎn)實(shí)踐中的大量運(yùn)用，不僅提高了勞動(dòng)生產(chǎn)力，提升了農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，而且降低了勞動(dòng)強(qiáng)度、減少了勞動(dòng)量，也提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，節(jié)約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，從而增加了經(jīng)濟(jì)效益。其結(jié)果把大量的農(nóng)村勞動(dòng)力從土地上解放出來(lái)向城市轉(zhuǎn)移，為國(guó)家二、三產(chǎn)業(yè)建設(shè)、繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)提供了充足的人力資源，可見(jiàn)科學(xué)技術(shù)知識(shí)一經(jīng)為人所掌握，它的力量和作用就會(huì)變得非常巨大。

三、低素質(zhì)的人力資源對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和農(nóng)民致富的影響。

我國(guó)目前數(shù)億農(nóng)村勞動(dòng)力資源對(duì)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)來(lái)說(shuō)應(yīng)該是一筆巨大的財(cái)富，但是由于農(nóng)村長(zhǎng)期落后的生存條件和教育薄弱的影響，使得勞動(dòng)力資源的質(zhì)量不高，這筆財(cái)富優(yōu)勢(shì)不但沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，反而成了一種負(fù)擔(dān)。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（一）掌握應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技的能力較差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量上不了檔次、經(jīng)濟(jì)附加值不高、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效困難。以綿陽(yáng)市農(nóng)村為例，全市轄六縣兩區(qū)一市（縣級(jí)市），總?cè)丝?27.5萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口401.4萬(wàn)人，比例高達(dá)76%，2003年第一產(chǎn)業(yè)所占比重僅為20.46%，人均產(chǎn)值為1977.57元，16—60歲農(nóng)村勞動(dòng)力227.16萬(wàn)人，其文化結(jié)構(gòu)為：小學(xué)文化及其以下者占37.68%，初中文化占48.58%，高中及其以上占13.74%。平均接受教育年限為7.12年。全國(guó)的情況是：小學(xué)文化及其以下占40.31%，初中文化占48.07%，高中及其以上占11.62%，平均教育年限接近7年。綿陽(yáng)作為我國(guó)西部教育、科技力量都比較強(qiáng)的一個(gè)地市，僅比全國(guó)平均水平稍高一點(diǎn)，這樣一種農(nóng)村勞動(dòng)者文化結(jié)構(gòu)是難以滿足建設(shè)綿陽(yáng)科技城和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)力的需要。可以說(shuō)，低素質(zhì)的農(nóng)村勞動(dòng)力是導(dǎo)致我市乃至其他地方目前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、農(nóng)民收入增長(zhǎng)乏力的主要因素。

（二）農(nóng)村優(yōu)秀勞動(dòng)力外流，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步缺乏人才。常言道：人往高處走，水往低處流。如今消除了限制農(nóng)民進(jìn)城的桎梏，再加之繁華都市生活的誘惑，落后的農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境的磨難，加速了農(nóng)村人才的流失，使農(nóng)村教育投入與人才成長(zhǎng)存在此長(zhǎng)彼消的局面。按理說(shuō)，近幾年國(guó)家對(duì)農(nóng)村教育的投入還是較大的，但是效果總是不明顯。一方面原因是由于我們國(guó)家農(nóng)村人口基數(shù)太大，對(duì)農(nóng)村教育的投入不可能在短期內(nèi)見(jiàn)效，自古以來(lái)就有“十年樹木，百年樹人”之說(shuō)，說(shuō)明育人實(shí)屬不易，要改變農(nóng)村落后面貌不是一朝一夕的事，提高農(nóng)民素質(zhì)，振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，它需要一代又一代人的艱苦努力；另一方面的原因是國(guó)家這幾年加快了城市互動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、農(nóng)民變市民、經(jīng)濟(jì)一體化的建設(shè)步伐，使得農(nóng)村中有知識(shí)的優(yōu)秀勞動(dòng)力通過(guò)讀大學(xué)、參軍和外出務(wù)工等途徑，進(jìn)入城市工作，他們千方百計(jì)想在城市扎根，而一些扎不了根的農(nóng)民寧愿每年象候鳥那樣，年初出門、歲末回家，不管在外面能不能掙到錢，年年要出去闖蕩，而留在農(nóng)村從事生產(chǎn)的勞動(dòng)力則主要是一些老弱、病殘、婦，這種現(xiàn)象在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地方十分普遍，長(zhǎng)期下去勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的農(nóng)村后繼無(wú)人，今后出現(xiàn)沒(méi)有人種莊稼或不會(huì)種莊稼的農(nóng)民的怪事。這就給我們的各級(jí)政府怎樣使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展及保證糧食安全提出了新的課題。嚴(yán)格來(lái)講，當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩只是一個(gè)相對(duì)的總量概念，而從勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)上看，有知識(shí)、有文化、會(huì)經(jīng)營(yíng)、懂技術(shù)的農(nóng)民精英的數(shù)量卻相當(dāng)有限，高素質(zhì)的農(nóng)民群體規(guī)模并不大，遠(yuǎn)不能滿足我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的需要。

（三）在當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力資源質(zhì)量提升過(guò)程中，原本存在的低素質(zhì)勞動(dòng)力問(wèn)題還沒(méi)有解決，又出現(xiàn)新的低素質(zhì)勞動(dòng)者問(wèn)題。近年來(lái)，由于受教育產(chǎn)業(yè)化的影響，各種學(xué)校亂收費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，老百姓供子女上學(xué)不堪重負(fù)。這對(duì)于原本不富裕的、很講求現(xiàn)實(shí)的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，無(wú)疑不是個(gè)不小的包袱。為了子女，為了生存，他們往往在孩子開始讀書時(shí)，就在為子女將來(lái)讀高中、大學(xué)的學(xué)費(fèi)發(fā)愁而節(jié)衣縮食，如果子女讀書的成績(jī)不好、升學(xué)無(wú)望，他們就采取“開源節(jié)流”的辦法——即在孩子初中畢業(yè)后，有的甚至未畢業(yè)時(shí)就不愿再讓其讀書了，留在家里干農(nóng)活或者跟隨父母、親友出去打工，為家庭增加收入。因此，在一些較為貧窮的地方，農(nóng)民子女輟學(xué)現(xiàn)象較為普遍，有的農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生輟學(xué)率達(dá)到1/3以上，學(xué)校對(duì)此束手無(wú)策，這些輟學(xué)青少年過(guò)早放棄學(xué)業(yè)，無(wú)疑是今后農(nóng)村潛在的低素質(zhì)勞動(dòng)者。僅我市農(nóng)村每年就有數(shù)十萬(wàn)計(jì)的小學(xué)及初高中畢業(yè)生，從全國(guó)農(nóng)村來(lái)說(shuō)這將是個(gè)不小的數(shù)字。如果各級(jí)不想辦法加大對(duì)農(nóng)村、農(nóng)民的扶持，下決心采取措施杜絕各類學(xué)校亂收費(fèi)現(xiàn)象，使每一個(gè)農(nóng)村孩子上得起學(xué)、讀得起書，農(nóng)民有接受繼續(xù)教育和參加培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。那么，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的這個(gè)瓶頸問(wèn)題將永遠(yuǎn)存在，我們?cè)谧汾s世界發(fā)達(dá)國(guó)家的過(guò)程中將會(huì)付出沉重的代價(jià)。

四、提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的對(duì)策。

強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)教育，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的科技培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)者整體素質(zhì)，是實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化，最終解決“三農(nóng)”問(wèn)題最根本的措施。

（一）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育，改善農(nóng)村落后的辦學(xué)條件，建立激勵(lì)機(jī)制。農(nóng)村青少年是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的后備力量，他們的文化教育素質(zhì)程度如何，將直接關(guān)系著我國(guó)農(nóng)村的未來(lái)?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開知識(shí)與技術(shù)，無(wú)論是經(jīng)商、務(wù)工，還是種田，知識(shí)都成為不可缺少的條件。一個(gè)人接受教育的程度越高，他選擇就業(yè)的機(jī)會(huì)就越大。從宏觀的角度來(lái)說(shuō)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也離不開科學(xué)技術(shù)知識(shí)，離不開培養(yǎng)大批高素質(zhì)的農(nóng)村勞動(dòng)者。因此必須重視農(nóng)村的基礎(chǔ)教育。第一，要加大對(duì)農(nóng)村教育的投入力度，解決農(nóng)村辦學(xué)難的問(wèn)題，確保農(nóng)村義務(wù)教育階段每一位適齡兒童和青少年學(xué)習(xí)知識(shí)的基本權(quán)利，堅(jiān)持基礎(chǔ)教育面向農(nóng)村、為農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，嚴(yán)防把農(nóng)村基礎(chǔ)教育辦成變象的升學(xué)教育和收費(fèi)教育；二是專門為農(nóng)村基礎(chǔ)教育立法，從法律上明確各級(jí)政府所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任、義務(wù)和經(jīng)費(fèi)投入的比例，以及農(nóng)民子女接受教育的基本權(quán)利等，使農(nóng)村基礎(chǔ)教育做到有法可依、有章可循；三是加強(qiáng)農(nóng)村教育改革，制定農(nóng)村教育的優(yōu)惠政策。比如提高鄉(xiāng)村中小學(xué)教師的待遇，凡是在鄉(xiāng)村學(xué)校工作的教師，其工資應(yīng)在比照城市教師同等水平的前提下增加環(huán)境補(bǔ)貼，使農(nóng)村中小學(xué)留得住人才，教師安心工作。同時(shí)以縣為單位建立城鄉(xiāng)教師輪換工作機(jī)制，使城鄉(xiāng)教育資源得到合理配置與利用，從而實(shí)現(xiàn)教育公平化，提升農(nóng)村基礎(chǔ)教育的質(zhì)量和水平；四是國(guó)家可考慮從中央到地方各級(jí)每年都拿出一定資金，建立“農(nóng)村青少年教育基金”，調(diào)動(dòng)農(nóng)村青少年學(xué)習(xí)和學(xué)成回鄉(xiāng)建設(shè)的積極性。具體做法是：對(duì)農(nóng)村家庭困難的子女考上大中專院校學(xué)習(xí)，并且畢業(yè)后愿意回家鄉(xiāng)工作者，在與當(dāng)?shù)乜h鄉(xiāng)政府簽定回鄉(xiāng)工作協(xié)議（學(xué)生家長(zhǎng)擔(dān)保）后，可以根據(jù)其考入不同檔次學(xué)校，國(guó)家拿出該基金給以相應(yīng)的資助（如全額、半額資助或特別獎(jiǎng)勵(lì)等），如果畢業(yè)后不履約者，由學(xué)生家長(zhǎng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。這種辦法既可以解決那些因家庭困難、貸款讀書又不可行但學(xué)習(xí)又特別優(yōu)秀的農(nóng)民子女求學(xué)的后顧之優(yōu)，為國(guó)家建設(shè)提供了優(yōu)秀人才資源，同時(shí)又調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民送子女學(xué)習(xí)的熱情，并且還有助于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，增強(qiáng)農(nóng)民群眾對(duì)政府的信任與擁護(hù)，有利于黨的路線方針政策在農(nóng)村的貫徹執(zhí)行，利國(guó)利民。

（二）大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育事業(yè)。目前，農(nóng)村職業(yè)教育、成人教育舉步維艱。處于經(jīng)費(fèi)短缺、教學(xué)設(shè)施、設(shè)備落后，教學(xué)培訓(xùn)手段單一，招生規(guī)模不斷萎縮，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和師資隊(duì)伍面臨“人散網(wǎng)破”的境地。如果以這種局面來(lái)從事提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)教育工作，想使廣大農(nóng)民群眾的素質(zhì)與新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)相適應(yīng)，顯然是不可能的。所以，國(guó)家要借鑒國(guó)外的先進(jìn)做法，把農(nóng)民教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入政府財(cái)政預(yù)算，并隨國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而增加，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育事業(yè)的投入與指導(dǎo)，各級(jí)要建立和完善農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育網(wǎng)絡(luò)體系，支持農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育事業(yè)的發(fā)展；要優(yōu)化配置、合理使用縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育資源，加強(qiáng)相關(guān)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和師資隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化管理與培訓(xùn)手段，充分發(fā)揮因特網(wǎng)、廣播電視、錄音錄象及其它聲像媒體等為主要教學(xué)手段的農(nóng)村遠(yuǎn)距離教育網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，對(duì)農(nóng)村基層干部和群眾進(jìn)行各種專業(yè)技能及先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)者的科學(xué)文化素質(zhì)與技能，培養(yǎng)造就一大批既有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型農(nóng)民。