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化學(xué)品安全法規(guī)范文第1篇

危險(xiǎn)化學(xué)品的存儲(chǔ)環(huán)節(jié)是最容易發(fā)生事故的環(huán)節(jié)，應(yīng)該加大對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品存儲(chǔ)環(huán)節(jié)的監(jiān)控力度。（1）制定相關(guān)法律法規(guī)我國(guó)進(jìn)行了危險(xiǎn)化學(xué)品存儲(chǔ)的法律法規(guī)的制定和修正工作，以便在存儲(chǔ)環(huán)節(jié)安全管理危險(xiǎn)化學(xué)品。相關(guān)法律法規(guī)不斷完善、規(guī)范，其科學(xué)性也不斷增強(qiáng)。定期對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的存儲(chǔ)工作進(jìn)行檢查，對(duì)潛在的事故進(jìn)行逐一排查，一旦與相關(guān)安全法律法規(guī)不相符的地方，應(yīng)該限期進(jìn)行整改。（2）營(yíng)造一個(gè)安全的存儲(chǔ)環(huán)境為了降低存儲(chǔ)環(huán)節(jié)危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)生事故的概率，應(yīng)該正確選擇危險(xiǎn)化學(xué)品的庫(kù)房地址。庫(kù)房應(yīng)該設(shè)立在與學(xué)校、醫(yī)院、居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、公園、發(fā)電廠等人口密集或者對(duì)人民生產(chǎn)生活有重要作用的地方。（3）控制好庫(kù)房?jī)?nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品的安全存儲(chǔ)量由于危險(xiǎn)化學(xué)品的性質(zhì)特殊，一般具有易燃、易爆、有毒、有腐蝕性等特質(zhì)，不能與其他物品混合存儲(chǔ)，并且根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，具有這些性質(zhì)的物品不能大量存儲(chǔ)，不能采用堆垛的形式存儲(chǔ)，對(duì)于不同規(guī)模的存儲(chǔ)庫(kù)房設(shè)定了不同的安全存儲(chǔ)量，如果超過(guò)對(duì)應(yīng)的安全存儲(chǔ)量，會(huì)加大發(fā)生安全事故的可能，加大事故的危害程度，加劇了救援人員的救援難度，對(duì)周邊人民造成經(jīng)濟(jì)損失甚至?xí){周邊人民的生命健康。

2安全使用危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)控技術(shù)

2.1健全相應(yīng)的規(guī)章制度施行個(gè)人責(zé)任制由于在使用危險(xiǎn)化學(xué)品的過(guò)程中隨時(shí)可能發(fā)生危險(xiǎn)，必須按照國(guó)家安全使用危險(xiǎn)化學(xué)品的法律法規(guī)來(lái)進(jìn)行使用。需要有關(guān)部門健全相應(yīng)的規(guī)章制度，并記錄好何時(shí)何人在使用危險(xiǎn)化學(xué)品，一旦發(fā)生事故，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。要想安全使用危險(xiǎn)化學(xué)品，需要具有有效力的危險(xiǎn)化學(xué)品使用申請(qǐng)?jiān)S可證，保證使用危險(xiǎn)化學(xué)品的每一環(huán)節(jié)都能夠做到安全合理，從而降低安全事故發(fā)生的概率。

2.2控制危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)因素危險(xiǎn)化學(xué)品必須要按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行使用，其生產(chǎn)使用單位必須有上級(jí)管理部門的生產(chǎn)使用許可證明，并在工廠、企業(yè)中設(shè)立專門負(fù)責(zé)安全管理的機(jī)構(gòu)，并雇傭有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的安全管理人員，要對(duì)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的管理人員進(jìn)行責(zé)任劃分，使管理人員能夠明確自己的責(zé)任。

2.3建立危險(xiǎn)化學(xué)品知識(shí)的培訓(xùn)機(jī)制為了工廠、企業(yè)的安全運(yùn)營(yíng)，要對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行安全管理和安全使用方面的培訓(xùn)，讓他們能夠掌握正確使用危險(xiǎn)化學(xué)品的方法，保證危險(xiǎn)化學(xué)品的安全。

3結(jié)束語(yǔ)

化學(xué)品安全法規(guī)范文第2篇

一輛標(biāo)示噸位15噸的危化品運(yùn)輸車居然裝了29.44噸，而且在高速路上一路綠燈。這一“傳奇”不禁讓人們對(duì)現(xiàn)行的危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)政策和法規(guī)產(chǎn)生疑惑。

記得今年3月中旬，在全國(guó)化學(xué)品物流安全研討會(huì)上，記者向交通部公路司道路運(yùn)輸處負(fù)責(zé)人提問(wèn)：公路執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)?；愤\(yùn)輸中遇到超載問(wèn)題時(shí)該如何處置？這位負(fù)責(zé)人的回答居然是這樣的：目前國(guó)家還沒(méi)有相應(yīng)法律法規(guī)。通常情況下，是將?；奋囕v和司機(jī)個(gè)人情況登記后，隨即放行。然后再通知其所在單位進(jìn)行處理和整改。

這一回答令記者大感驚愕。眾所周知，?；凡煌谄渌锲?，遇到超載時(shí)可以卸下暫存。超載的?；吩趺磦€(gè)卸法，卸完之后怎么處理等，都是非?，F(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。稍有不慎，就會(huì)造成嚴(yán)重后果。對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的超載運(yùn)輸?；返能囕v放行，算不算是放虎歸山？說(shuō)是事后通知其單位進(jìn)行整改，如果沒(méi)出事還會(huì)通知嗎？通知之后又能怎樣？?jī)H僅是個(gè)通知，對(duì)當(dāng)事人和企業(yè)又能有多大觸動(dòng)，能消除安全隱患嗎？如果恰恰是在放行之后出現(xiàn)了安全事故，責(zé)任又該由誰(shuí)負(fù)呢？聯(lián)系到“3?29”液氯泄漏事故的發(fā)生，記者所疑惑的，難道不正是巨大的安全隱患嗎？

化學(xué)品安全法規(guī)范文第3篇

化工企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，必須以管理系統(tǒng)的完善做基礎(chǔ)，才能確?；て髽I(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作的有效落實(shí)，要從法律體系上、制度規(guī)范上進(jìn)行化工企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理體系的完善，避免和制止化工企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和管理工作存在不規(guī)范、不嚴(yán)格的問(wèn)題，制定出有針對(duì)性和時(shí)效性的管理措施，避免和消除化工企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作的各類隱患。

2落實(shí)化工企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的責(zé)任

在這個(gè)環(huán)節(jié)上要做好兩方面的工作，一是使化工企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理者認(rèn)識(shí)到危險(xiǎn)化學(xué)品管理的責(zé)任，要通過(guò)教育實(shí)現(xiàn)管理人員責(zé)任感的提升。二是將化工企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，化工企業(yè)要建立以法人為主的危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理責(zé)任體系，通過(guò)層層分解和逐一落實(shí)，將管理、責(zé)任、權(quán)利三者統(tǒng)一起來(lái)，明確每個(gè)人對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品的職責(zé)，做到安全人人管、危險(xiǎn)層層抓的局面。

3加大化工企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的投入

資金投入是化工企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作的重要基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)化工企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品系統(tǒng)安全和全面管理的物質(zhì)保障，無(wú)論從安全工作上出發(fā)，還是從管理工作的實(shí)際出發(fā)都需要加大對(duì)安全管理的資金投入，在提高化工企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)和管理設(shè)施的裝備水平上，達(dá)到機(jī)械、人員上的安全?；て髽I(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理投入要利用新科技元素，要以新技術(shù)和新工藝為途徑，從新材料和新設(shè)備的角度拓寬化工企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的范圍，加深對(duì)化工企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的落實(shí)層次，以科技水平提高實(shí)現(xiàn)對(duì)化工企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品的全面控制和科學(xué)管理，從系統(tǒng)、細(xì)節(jié)和根本上避免安全隱患的積累，確保化工企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作的萬(wàn)無(wú)一失。

4提高化工企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理人員素質(zhì)

人員素質(zhì)是化工企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的重要基礎(chǔ)，安全教育是企業(yè)安全工作的基礎(chǔ)，也是確?；瘜W(xué)品安全的重要手段，應(yīng)以經(jīng)驗(yàn)交流、技術(shù)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)深造等方式提升化工企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理人員的素質(zhì)。安全教育和培訓(xùn)的過(guò)程中要重點(diǎn)對(duì)安全法律、法規(guī)的培訓(xùn)，提高企業(yè)主要負(fù)責(zé)人法律意識(shí)，牢固樹立依法經(jīng)營(yíng)的思想,全面落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員安全管理知識(shí)的培訓(xùn)。企業(yè)在配備安全生產(chǎn)管理人員時(shí)要充分考慮危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作的技術(shù)性和復(fù)雜性，盡可能配備或聘請(qǐng)危險(xiǎn)化學(xué)品專業(yè)人員來(lái)從事安全生產(chǎn)管理工作，真正做到“懂管、能管、會(huì)管”。危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理是企業(yè)安全管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，同時(shí)也是企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要組成部分，因此要從完善企業(yè)法規(guī)制度建設(shè)、加大管理力度、理順管理體系、提高安全投入、加強(qiáng)安全教育等方面入手，防患于未然,從根本上提高化工企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理人員的能力，確保危險(xiǎn)化學(xué)品的安全。

化學(xué)品安全法規(guī)范文第4篇

關(guān)鍵詞：?；罚贿\(yùn)輸監(jiān)測(cè)；探測(cè)器軟件

0.引言

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，對(duì)?；返男枨罅恳苍诓粩嘣黾樱缆肺；返倪\(yùn)輸量也在不斷的上升，運(yùn)輸過(guò)程中受到諸多因素影響，就存在著一些安全威脅，加強(qiáng)運(yùn)輸監(jiān)測(cè)的安全性就顯得比較關(guān)鍵。通過(guò)從理論層面對(duì)危化品的運(yùn)輸監(jiān)測(cè)加強(qiáng)，以及相應(yīng)軟件的設(shè)計(jì)應(yīng)用研究，就能為監(jiān)測(cè)的效率水平提高打下基礎(chǔ)。

1.?；返母拍罴斑\(yùn)輸監(jiān)測(cè)系統(tǒng)研究現(xiàn)狀

1.1?；返母拍罘治?/p>

危險(xiǎn)化學(xué)品（簡(jiǎn)稱?；罚┌ǎ罕ㄆ贰嚎s氣體、液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品、遇濕易燃物品、有機(jī)過(guò)氧化物、有和腐蝕品等。隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的加快，能源和化工原料的生產(chǎn)、運(yùn)輸量急劇增加，我國(guó)已成為世界上能源和化工原料運(yùn)輸量最大的國(guó)家。據(jù)國(guó)內(nèi)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前投放市場(chǎng)的危險(xiǎn)化學(xué)品已多達(dá)7萬(wàn)多種，到2004年底我國(guó)從事危險(xiǎn)化學(xué)品公路運(yùn)輸企業(yè)有6773家，運(yùn)輸車輛11.643萬(wàn)輛，從業(yè)人員21.46萬(wàn)人，危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸占國(guó)內(nèi)公路貨運(yùn)總量的30%，而且隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展還會(huì)有上升的趨勢(shì)。

1.2我國(guó)?；愤\(yùn)輸監(jiān)測(cè)系統(tǒng)研究現(xiàn)狀分析

由于我國(guó)近年來(lái)經(jīng)常發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛側(cè)翻、碰撞、泄漏、爆炸事故，造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，已引起相關(guān)部門高度重視，相繼出臺(tái)了一系列針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛如何規(guī)范運(yùn)作的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家安監(jiān)總局）為進(jìn)一步貫徹落實(shí)好交通部《道路危險(xiǎn)物品運(yùn)輸管理規(guī)定》，于2005年7月14日了《危險(xiǎn)化學(xué)品汽車運(yùn)輸安全監(jiān)控系統(tǒng)通用規(guī)范》（AQ3003-2005）和《危險(xiǎn)化學(xué)品汽車運(yùn)輸安全監(jiān)控車載終端》CAQ3004-2005）兩個(gè)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，2006年2月28日國(guó)家安監(jiān)總局和科技部聯(lián)合在北京召開了“危險(xiǎn)品儲(chǔ)運(yùn)和客運(yùn)安全監(jiān)控技術(shù)推廣示范現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”。

可以說(shuō)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛安裝行駛記錄儀和定位系統(tǒng)，已有許多的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控已成為政府強(qiáng)制執(zhí)行的要求，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的監(jiān)管增加了新的內(nèi)涵和依據(jù)。并且為了進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛車載終端的使用、安裝工作，又起草了《危險(xiǎn)化學(xué)品汽車運(yùn)輸安全監(jiān)控通訊中心與運(yùn)營(yíng)控制中心、客戶端監(jiān)控中心間數(shù)據(jù)接口協(xié)議和數(shù)據(jù)交換技術(shù)規(guī)范》（AQ3005-2007）、《危險(xiǎn)化學(xué)品汽車運(yùn)輸安全監(jiān)控車載終端安裝規(guī)范（AQ3006-2007）、《危險(xiǎn)化學(xué)品汽車運(yùn)輸安全監(jiān)控系統(tǒng)一車載終端與通訊中心間數(shù)據(jù)接口協(xié)議和數(shù)據(jù)交換技術(shù)規(guī)范》（AQ3007-2007），并已通過(guò)了專家審查，將于不久后頒布實(shí)施。近年來(lái)，我國(guó)各地、各有關(guān)部門都積極認(rèn)真地落實(shí)了《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條理》等法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和文件要求，高度重視并不斷加強(qiáng)汽車行駛記錄儀和應(yīng)用工作，取得了一定的進(jìn)展。

2.?；愤\(yùn)輸監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境及軟件設(shè)計(jì)探究

2.1?；愤\(yùn)輸監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境分析

基于衛(wèi)星通訊系統(tǒng)的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸跟蹤監(jiān)測(cè)系統(tǒng)整體分為運(yùn)輸罐體上的檢測(cè)終端、駕駛室中的車輛終端和遠(yuǎn)程上位機(jī)監(jiān)控中心，能對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的運(yùn)輸過(guò)程進(jìn)行全面跟蹤。運(yùn)輸車槽罐四周安放的檢測(cè)終端集成了多種MI-：MS傳感器用于監(jiān)控載體運(yùn)輸狀態(tài)，能同時(shí)收集包括車輛速度、加速度、傾角、罐體溫度、濕度、氣體泄漏情況等在內(nèi)的多種運(yùn)輸狀態(tài)動(dòng)態(tài)信寫，這些信寫由Bluctooth傳輸至車輛前方駕駛室中的車輛終端。車輛終端中的（jI’s模塊能獲取到運(yùn)輸車輛的地理位置和定位精度等定位信息，這些衛(wèi)星定位信息和檢測(cè)終端獲取的運(yùn)輸狀態(tài)信寫在中央處理器被自動(dòng)封裝到一起后，通過(guò)GSM短信或TCPP-IP方式點(diǎn)對(duì)點(diǎn)地遠(yuǎn)程傳輸至監(jiān)控中心上位機(jī)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析歸納和趨勢(shì)預(yù)測(cè)，最終實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸跟蹤監(jiān)測(cè)終端的GIS可視化和運(yùn)輸狀態(tài)的圖形化顯示。

2.2?；愤\(yùn)輸監(jiān)測(cè)系統(tǒng)探測(cè)器軟件設(shè)計(jì)探究

?；愤\(yùn)輸監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中的探測(cè)器硬件平臺(tái)是軟件設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)，硬件平臺(tái)結(jié)構(gòu)如圖2.1所示，主要由三部分組成：外部傳感器：包括壓力、液位、氣體檢測(cè)、加速度、傾角、溫濕度傳感器和智能門警傳感器；主控制器：1）電源管理模塊；2）存儲(chǔ)器電路；3）實(shí)時(shí)時(shí)鐘；4）處理器相關(guān)電路；GPS/GPRS通訊模塊。主處理器采用LPC2134微控制器，直接實(shí)現(xiàn)各個(gè)模塊傳感模塊的控制和數(shù)據(jù)處理功能。

LPC2134微控制器是基于一支持實(shí)時(shí)仿真和嵌入式跟蹤的32位ARM7TDMI-S CPU，并帶有128kB嵌入的高速Flash存儲(chǔ)器。128位寬度的存儲(chǔ)器接口和獨(dú)特的加速結(jié)構(gòu)使32位代碼能夠在最大時(shí)鐘速率下運(yùn)行。對(duì)代碼規(guī)模有嚴(yán)格控制的應(yīng)用可使用16位Thumb模式將代碼規(guī)模降低超過(guò)30%，而性能的損失卻很小。較小的封裝和很低的功耗使LPC2134特別適用于訪問(wèn)控制和POS機(jī)等小型應(yīng)用中；由于內(nèi)置了寬范圍的串行通信接口和16kB的片內(nèi)SRAM，它們也非常適合于通信網(wǎng)關(guān)、協(xié)議轉(zhuǎn)換器、軟件modem、語(yǔ)音識(shí)別、低端成像，為這些應(yīng)用提供大規(guī)模的緩沖區(qū)和強(qiáng)大的處理功能。多個(gè)32位定時(shí)器、1個(gè)或2個(gè)10位8路的ADC、10位DAC、PWM通道、47個(gè)GPIO以及多達(dá)9個(gè)邊沿或電平觸發(fā)的外部中斷使它們特別適用于工業(yè)控制應(yīng)用

現(xiàn)代的檢測(cè)技術(shù)越來(lái)越先進(jìn)，相應(yīng)的傳感器技術(shù)也有了較快的發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)對(duì)罐式集裝箱、槽罐車和特種運(yùn)輸車輛的壓力狀態(tài)、液位狀態(tài)、速度、罐體狀態(tài)、罐體/車輛的碰撞傾覆情況、環(huán)境溫濕度、介質(zhì)泄露狀態(tài)與等級(jí)進(jìn)行信號(hào)采集，輸出標(biāo)準(zhǔn)信號(hào)，我們采用氣體泄漏探測(cè)傳感器、壓力傳感器、液位傳感器、溫濕度傳感器、加速度傳感器和傾角狀態(tài)傳感器和智能門警檢測(cè)傳感器。

化學(xué)品安全法規(guī)范文第5篇

（一）南京長(zhǎng)江危險(xiǎn)化學(xué)品錨地概況。南京長(zhǎng)江水域設(shè)有錨地9處，錨地水域總面積671公頃。專供危險(xiǎn)化學(xué)品船舶停泊的錨地有南京寶塔水道，南京棲霞危險(xiǎn)品錨地和儀征油錨地3個(gè)，日均在專用錨地錨泊的危險(xiǎn)化學(xué)品船舶近200艘，其中棲霞危險(xiǎn)品錨地同時(shí)設(shè)有油船水上過(guò)駁作業(yè)專用水域一處。

（二）南京長(zhǎng)江水上加油站、加氣站和污油水回收船舶概況。南京長(zhǎng)江水域設(shè)有水上加油站22座，躉船48個(gè)，躉船最大的儲(chǔ)油量為8000t，最小儲(chǔ)油量為200t，年柴油銷售約70萬(wàn)t。有加油船8艘，年柴油銷售約10萬(wàn)t。在南京長(zhǎng)江寶塔水道內(nèi)，設(shè)有水上LNG液化天然氣加注站1座，儲(chǔ)存量為2×250m3。在南京長(zhǎng)江水域活躍著各種收受船舶機(jī)艙污油污水的船舶10余艘，總載重量近萬(wàn)噸。22個(gè)水上加油站分別屬于18家油料銷售單位，其中國(guó)有企業(yè)7個(gè)、合資合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)11個(gè)。隨著我國(guó)80年代改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，長(zhǎng)江水上運(yùn)輸事業(yè)得到空前發(fā)展，運(yùn)輸需求的增加導(dǎo)致運(yùn)輸船舶的增加，同時(shí)帶動(dòng)了水上加油站的發(fā)展和建設(shè)，屬于新興產(chǎn)業(yè)。但由于國(guó)內(nèi)尚無(wú)水上加油站建造的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，適用的是船舶建造規(guī)范和陸地加油站建造標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，造成水上逃生設(shè)備、冷卻降溫系統(tǒng)、滅火系統(tǒng)、報(bào)警系統(tǒng)等硬件消防設(shè)施的配置與在水上實(shí)際安全需要存在一些差異。而在消防安全管理上，也沒(méi)有相應(yīng)針對(duì)性強(qiáng)的法規(guī)。

（三）南京長(zhǎng)江沿江化學(xué)危險(xiǎn)品儲(chǔ)罐概況。南京沿江兩岸石化企業(yè)眾多，為方便水上裝運(yùn)，在南京新生圩、棲霞、大廠和儀征港區(qū)周圍，與危險(xiǎn)化學(xué)品碼頭管道直接相連的儲(chǔ)罐達(dá)900余座，最大容量15萬(wàn)m3，最小容量150m3。

（四）南京水域危險(xiǎn)化學(xué)品港口、船舶企業(yè)及運(yùn)力概況。截至目前，在南京市交通局登記注冊(cè)的港口經(jīng)營(yíng)企業(yè)143家，其中長(zhǎng)江水域的企業(yè)111家；共有94處危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)場(chǎng)所。有水路運(yùn)輸企業(yè)191家，其中從事危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)38家（長(zhǎng)江34家、內(nèi)河4家）。南京籍運(yùn)輸船舶1737艘，其中內(nèi)河1201艘、沿海422艘、遠(yuǎn)洋114艘，運(yùn)力凈載重量為1399萬(wàn)t，據(jù)統(tǒng)計(jì)，有油船240艘、化學(xué)品船33艘。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年到達(dá)南京港口的貨船總數(shù)達(dá)到11042艘，液體化學(xué)危險(xiǎn)品專用運(yùn)輸船舶2953艘，其中油船1369艘（萬(wàn)噸級(jí)以下的1003艘、1至5萬(wàn)噸級(jí)的366艘）；散裝化學(xué)船1357艘（萬(wàn)噸級(jí)以下的1233艘、1至5萬(wàn)噸級(jí)的124艘）；萬(wàn)噸級(jí)以下液化氣船227艘。

（五）南京過(guò)江輸氣管道和輸油管道概況。1．南京過(guò)江天然氣輸氣管道主要有川氣東送管道和西氣東輸管道。天然氣川氣東送管道南京支線管道起點(diǎn)位于江蘇省與安徽省交界的溧陽(yáng)市社渚鎮(zhèn)大田村，終點(diǎn)位于揚(yáng)子石化輸氣站。南京支線長(zhǎng)江南岸入土點(diǎn)位于南京市棲霞區(qū)龍?zhí)督值罏I江社區(qū)，北岸出土點(diǎn)位于儀征市青山鎮(zhèn)磚井村，定向鉆水平穿越長(zhǎng)度約4.25km（含烏魚洲內(nèi)362.51m開挖敷設(shè)段），管線與入土點(diǎn)的高差最大埋深52.9m。天然氣西氣東輸管道干線西起新疆塔里木輪南，東至上海白鶴鎮(zhèn)，西氣東輸長(zhǎng)江盾構(gòu)北岸盾構(gòu)起點(diǎn)位于江蘇省儀征市青山鎮(zhèn)大王莊村，南岸位于南京市棲霞區(qū)龍?zhí)督值罏I江村。2．南京過(guò)江輸油管道有儀金線、金揚(yáng)線、金陵石化至揚(yáng)子石化線。金儀線即儀征輸油站—石埠橋輸油站原油輸送管道，管徑為406mm，管道全長(zhǎng)26.545km，管道在南京市境內(nèi)埋設(shè)17.706km。金揚(yáng)線即石埠橋輸油站－揚(yáng)子輸油站原油輸油管道，管徑為508mm，管道全長(zhǎng)43.699km，途經(jīng)南京市棲霞區(qū)及六合區(qū)。金陵石化至揚(yáng)子石化有2條過(guò)江輸油管道，均從金陵石化1號(hào)碼頭上游600m處入江，直徑為150mm，管長(zhǎng)2000m，其中一條為柴油運(yùn)輸管道，一條為石腦油運(yùn)輸管道。由于建筑市場(chǎng)對(duì)砂石旺盛的需求量，河道砂石供需矛盾突出，暴利豐厚，部分不法分子鋌而走險(xiǎn)，在長(zhǎng)江河道大肆盜采江砂，不僅嚴(yán)重影響了通航安全，時(shí)常造成水上交通事故和險(xiǎn)情，而且盲目采砂對(duì)過(guò)江輸油管道和輸氣管道必然造成一定的安全威脅。

（六）南京長(zhǎng)江取水口概況。南京長(zhǎng)江共有取水口41處，其中生活用水取水口16處。主要涉及南京浦口、大廠、六合、江寧、夾江、上元門燕子磯、龍?zhí)兜人?。因?yàn)槟暇╅L(zhǎng)江危險(xiǎn)化學(xué)品船舶流量較大，一旦在生活用水取水口處發(fā)生泄漏和火災(zāi)爆炸事故，因泄漏到長(zhǎng)江的危險(xiǎn)化學(xué)品的不可控性，勢(shì)必對(duì)該區(qū)域乃至其下游水域造成一定的污染，從而影響群眾的正常生活用水。

（七）危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸線概況。目前，列入長(zhǎng)江航運(yùn)公安局南京分局管轄的危險(xiǎn)化學(xué)品鐵路運(yùn)輸線主要是江蘇金翔石油化工有限公司危險(xiǎn)貨物鐵路運(yùn)輸專用線，總長(zhǎng)約1048m，6股車道，有1座石油化工散裝液體物料的裝卸棧橋、2座石油化工散裝液體物料的裝卸棧橋，年裝卸貨物80萬(wàn)t左右。

（八）南京長(zhǎng)江危險(xiǎn)化學(xué)品種類及分布。南京是我國(guó)五大石油化工基地之一，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸主要有原油、汽油、柴油、重油等成品油和烷、酮、醇、苯類等液體化工中間體等196種，涉及到國(guó)內(nèi)危規(guī)中的8種類別，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前年危險(xiǎn)化學(xué)品吞吐量4336萬(wàn)t。南京長(zhǎng)江危險(xiǎn)化學(xué)品主要分布在3大危險(xiǎn)化學(xué)品集散區(qū)域，共涉及各類危險(xiǎn)化學(xué)品8類140種，其中大廠和新生圩港區(qū)87種，棲霞港區(qū)39種、儀征和龍?zhí)陡蹍^(qū)77種。

二、南京長(zhǎng)江危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏及火災(zāi)危險(xiǎn)性

目前，南京水域危險(xiǎn)化學(xué)品狀況呈現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品碼頭數(shù)量多、危險(xiǎn)化學(xué)品船舶密度高、吞吐量大，危險(xiǎn)貨物種類多、成分復(fù)雜，火災(zāi)荷重高、危險(xiǎn)性大，火災(zāi)危害性大，社會(huì)影響力強(qiáng)等特點(diǎn)。歷年來(lái)，南京長(zhǎng)江段水域年均發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)、泄漏事故2~3起。

（一）危險(xiǎn)源多、密度高，火災(zāi)危害性大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年在南京水域進(jìn)行裝卸作業(yè)的危險(xiǎn)化學(xué)品船舶每年達(dá)3000余艘，每天在港作業(yè)和錨泊的危險(xiǎn)化學(xué)品船舶約300艘。特別是在南京大廠、棲霞和儀征3個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品集散的水域內(nèi)，兩岸沿線密布危險(xiǎn)化學(xué)品碼頭75個(gè)，占該水域碼頭總數(shù)的42.85％，水上加油站13個(gè)。平均每千米水域有1.56個(gè)危險(xiǎn)源，密度最大的岸線內(nèi)，每千米設(shè)有危險(xiǎn)品碼頭達(dá)7座，一旦發(fā)生火災(zāi)或爆炸，將會(huì)造成連片成災(zāi)。

（二）危險(xiǎn)化學(xué)品種類多、成分復(fù)雜，燃燒爆炸誘因多。南京水域的危險(xiǎn)化學(xué)品種類多，其理化性復(fù)雜，危險(xiǎn)貨物的狀態(tài)主要為液體、氣體和少量固態(tài)，絕大多數(shù)采用液（氣）貨船運(yùn)輸，少量使用集裝箱和散裝運(yùn)輸。危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)性、多樣性，決定了其危險(xiǎn)隱患的增多，誘發(fā)燃燒爆炸的因素增大。

（三）單位面積火災(zāi)荷重大、成災(zāi)損失大。南京水域鄰江危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)罐和到港船舶數(shù)量多、容量大，儲(chǔ)存的危險(xiǎn)貨物一旦發(fā)生火災(zāi)和爆炸，單位面積的火災(zāi)荷重很高、燃燒熱質(zhì)強(qiáng)，破壞性大。

（四）裝卸工藝復(fù)雜、安全管理不到位，易發(fā)泄漏和火災(zāi)事故。水上危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、裝卸工藝涉及到管線安裝、壓力、流速、掃線、加溫、防靜電等措施，操作程序要求高，作業(yè)種類多、工藝復(fù)雜，一旦出現(xiàn)差錯(cuò)極易產(chǎn)生不良后果。

三、南京長(zhǎng)江危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理現(xiàn)狀

根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定，目前南京水域危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理主要行政單位有南京市交通局、南京海事局、南京市公安局和水上公安分局、長(zhǎng)江航運(yùn)公安局南京分局等行政執(zhí)法單位。具有水上救助力量的部門主要有南京海事局搜救中心、長(zhǎng)江航運(yùn)公安局南京分局水上消防支隊(duì)、南京港輪駁公司、揚(yáng)子石化等。

（一）南京長(zhǎng)江危險(xiǎn)化學(xué)品靠港船舶安全現(xiàn)狀。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前年進(jìn)出南京水域港口作業(yè)的液體化學(xué)危險(xiǎn)品專用運(yùn)輸船舶達(dá)2900余艘。通過(guò)歷年來(lái)長(zhǎng)江航運(yùn)公安局南京分局消防監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)，液體危險(xiǎn)化學(xué)品專用運(yùn)輸船舶存在火災(zāi)隱患和消防違法行為占比例較重的有五類：一是消防設(shè)施、器材未保持完好有效；二是擅自停用、撤除消防設(shè)備、器材；三是消防設(shè)施、器材配置不符合標(biāo)準(zhǔn)；四是損壞、挪用消防設(shè)施、器材；五是在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙、使用明火等。究其原因，主要有四方面問(wèn)題：一是消防管理不到位。許多5000t級(jí)以下船舶掛靠在某個(gè)航運(yùn)公司進(jìn)行營(yíng)運(yùn)，而航運(yùn)公司只管收取掛靠費(fèi)而實(shí)際不履行消防安全管理職責(zé)，出現(xiàn)了責(zé)任主體不落實(shí)的真空；二是危險(xiǎn)化學(xué)品船舶建造、審核、驗(yàn)收技術(shù)監(jiān)管不到位。在小于3000t級(jí)的危險(xiǎn)化學(xué)品船舶中，部分存在廚房等艙室內(nèi)壁大量使用可燃材料裝修、固定消防設(shè)施和設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、不齊全等消防硬件設(shè)施不達(dá)標(biāo)現(xiàn)象，這是船舶在建造和審驗(yàn)中遺留下的硬傷；三是碼頭、錨地停泊船舶數(shù)量沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，危險(xiǎn)源和火災(zāi)荷重增加，隱患重重；四是對(duì)從事水上危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)拇瑔T的準(zhǔn)入條件過(guò)低。千噸級(jí)以下的船舶主要是私人家庭式或個(gè)體性質(zhì)，許多船員只有小學(xué)和初中文化水平，造成對(duì)消防安全法律法規(guī)的認(rèn)知度不強(qiáng)，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的理化性能不了解，極難應(yīng)對(duì)技術(shù)含量高、危險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)大的危險(xiǎn)化學(xué)品水上運(yùn)輸?shù)囊蟆?/p>

（二）南京長(zhǎng)江危險(xiǎn)化學(xué)品安全行政管理現(xiàn)狀。根據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)，南京海事局、南京市交通局、南京市公安局及其水上分局和長(zhǎng)江航運(yùn)公安局南京分局對(duì)南京水域的危險(xiǎn)化學(xué)品安全都行使行政管理事權(quán)，形成管理交錯(cuò)態(tài)勢(shì)和職責(zé)不十分清楚的狀況。其主要原因有：一是地方政府協(xié)調(diào)不到位，造成職能部門難以落實(shí)具體管控措施；二是個(gè)別地方職能部門不愿放棄原有管轄，造成管理與現(xiàn)實(shí)的差距；三是相關(guān)法規(guī)不健全、個(gè)別法規(guī)相沖突，造成行政單位在管理上的實(shí)際交錯(cuò)；四是行政管理單位之間合作協(xié)調(diào)性不強(qiáng)，沒(méi)有形成有效的合力，可能還出現(xiàn)漏管和失控點(diǎn)；五是其他相關(guān)行政管理單位與消防機(jī)構(gòu)協(xié)同作戰(zhàn)的意識(shí)不強(qiáng)。這些必然導(dǎo)致一些港口危險(xiǎn)化學(xué)品單位和船舶單位對(duì)行政管理單位存在某些不滿和看法，同時(shí)也不利于實(shí)施有效的監(jiān)管。

（三）南京長(zhǎng)江危險(xiǎn)化學(xué)品水上滅火救援現(xiàn)狀。南京長(zhǎng)江危險(xiǎn)化學(xué)品主要分布在中游至下游的大廠、新生圩、棲霞、龍?zhí)陡蹍^(qū)和儀征水域，水域總長(zhǎng)度約50km，危險(xiǎn)源多、火災(zāi)荷重大，但水上滅火救援力量卻相對(duì)薄弱。目前，只有長(zhǎng)江航運(yùn)公安局南京分局在儀征水域設(shè)有一個(gè)公安專職水上消防中隊(duì)，配備380t級(jí)消防艇一艘，距南京大廠港區(qū)最遠(yuǎn)的危險(xiǎn)化學(xué)品碼頭約40km，航行需要2個(gè)多小時(shí)，不能滿足所面臨的危險(xiǎn)化學(xué)品水上滅火救援的需要。拖消兩用船是港口企業(yè)重要的消防硬件設(shè)施和自救必要手段，也是水上專職消防滅火力量的主要助手。目前南京水域內(nèi)只有南京港口（集團(tuán)）有限公司配備3艘，揚(yáng)子石化1艘，日常分別在棲霞、龍?zhí)丁⒋髲S和儀征港區(qū)進(jìn)行港作作業(yè)。由于拖消兩用船的裝備管理、藥劑配備、活動(dòng)區(qū)域、人員配置、業(yè)務(wù)訓(xùn)練等與消防戰(zhàn)備執(zhí)勤有關(guān)，以及接警出動(dòng)、現(xiàn)場(chǎng)救援、損耗補(bǔ)償?shù)扰c滅火救援有關(guān)的事項(xiàng)尚無(wú)相應(yīng)的法律法規(guī)加以明確，造成消防機(jī)構(gòu)監(jiān)管依據(jù)不足。企業(yè)在重生產(chǎn)的前提下，4艘拖消兩用船不同程度上存在設(shè)備老化、功效弱化、藥劑配備不足、人員配備不齊、職責(zé)不清等問(wèn)題，從而再次削弱了現(xiàn)有不充足的水上滅火救援力量，也與社會(huì)化消防的精神相背離。

四、長(zhǎng)江航運(yùn)公安局南京分局消防安全監(jiān)管狀況

南京分局現(xiàn)有消防執(zhí)法資格民警89人，其中83人在消防執(zhí)法崗位。分局水上消防支隊(duì)有民警44人、輔警10人、消防戰(zhàn)斗員24人。有消防高級(jí)工程師3人、工程師4人。有消防指揮艇1艘、380t消防船1艘、9.6m玻璃鋼消防船1艘、26.13m交通船改造后的消防船1艘、依維柯?lián)岆U(xiǎn)救援車1臺(tái)，以及企業(yè)委托管理的斯太爾泡沫消防車4輛、斯太爾消防水車1輛、東風(fēng)泡沫消防車1輛、斯太爾泡沫高噴消防車1輛。配有11萬(wàn)余元的現(xiàn)場(chǎng)勘查工具箱類、現(xiàn)場(chǎng)氣體檢測(cè)類、海洋王現(xiàn)場(chǎng)照明類、現(xiàn)場(chǎng)勘查數(shù)據(jù)采集儲(chǔ)存類以及個(gè)人防護(hù)類等器材，40余萬(wàn)元的破拆、堵漏、照明、水上救生、救護(hù)等20套搶險(xiǎn)救援器材。

針對(duì)南京長(zhǎng)江危險(xiǎn)化學(xué)品種類多、成分復(fù)雜、危險(xiǎn)源多、密度高，燃燒爆炸誘因多、火災(zāi)危害性大、成災(zāi)損失大，而實(shí)際監(jiān)管卻存在管理交錯(cuò)，加之水上救援力量相對(duì)薄弱等實(shí)際，南京分局不等、不靠，堅(jiān)持科學(xué)建警、服務(wù)發(fā)展的理念，精心謀劃，創(chuàng)新管理機(jī)制，不斷完善治理體系和治理能力。一是建立預(yù)警機(jī)制。每年對(duì)轄區(qū)消防安全重點(diǎn)單位和部位進(jìn)行重新確定，劃片落實(shí)責(zé)任，開展年度火災(zāi)隱患分析，建立重點(diǎn)跟蹤關(guān)注區(qū)域，設(shè)立舉報(bào)箱，加大消防安全檢查力度，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，做到預(yù)警在先。針對(duì)水上長(zhǎng)江首家LNG天燃?xì)饧託庹就度脒\(yùn)營(yíng)，以及寶塔水道周邊的消防安全環(huán)境，南京分局還積極溝通上級(jí)有關(guān)部門，在該水道增設(shè)警務(wù)室，申請(qǐng)警務(wù)使用岸線、建設(shè)警務(wù)工作囤船，投入消防力量來(lái)積極應(yīng)對(duì)。二是建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。研發(fā)了消防信息化平臺(tái)投入日常消防監(jiān)管工作，實(shí)現(xiàn)了消防監(jiān)督檢查的現(xiàn)場(chǎng)記錄、拍照、錄音、錄像以及適時(shí)傳輸，實(shí)現(xiàn)了對(duì)火災(zāi)隱患及火災(zāi)事故證據(jù)的適時(shí)固定和跟蹤。三是建立隱患排查整治機(jī)制。適時(shí)組織開展火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)活動(dòng)，定時(shí)對(duì)消防信息化平臺(tái)終端固定的火災(zāi)隱患進(jìn)行匯總分析研判。對(duì)能當(dāng)場(chǎng)整改的依法指導(dǎo)整改，不能當(dāng)場(chǎng)整改的依法制發(fā)《責(zé)令整改通知書》，并實(shí)行專人負(fù)責(zé)制，跟蹤督促隱患整改到底，對(duì)履督不改的實(shí)行單位法人約談制度。四是建立應(yīng)急處置機(jī)制。結(jié)合?；反a頭、船舶、加油站、鐵路運(yùn)輸線特點(diǎn)，以及不同種類的危險(xiǎn)化學(xué)品特性，分別制定滅火預(yù)案。加強(qiáng)消防救援力量建設(shè)，購(gòu)置消防應(yīng)急救援車，成立搶險(xiǎn)救援突擊隊(duì)，改造消防船提高滅火性能，購(gòu)買船舶改造成消防船投入使用，近日，為應(yīng)對(duì)南京青奧會(huì)水上消防安保，南京分局又積極與南京港（集團(tuán)）協(xié)商購(gòu)入1艘消防艇，使長(zhǎng)江南京段水域能有4艘消防船艇投入戰(zhàn)備執(zhí)勤，力爭(zhēng)在青奧會(huì)前，長(zhǎng)江南京水域滅火船舶從接警到達(dá)水域時(shí)間控制在30min左右。此外，分局還正在建設(shè)消防應(yīng)急指揮分中心，有效提高應(yīng)急處突的能力和水平。五是建立綜合治理機(jī)制。建立貫穿全年的“消防平安杯”活動(dòng)載體，包括動(dòng)員部署、消防安全管理人責(zé)任人培訓(xùn)、消防板報(bào)巡展、消防安全知識(shí)競(jìng)賽和演講、消防安全互查、職工消防運(yùn)動(dòng)會(huì)、總結(jié)表彰等，讓企業(yè)落實(shí)消防安全主體責(zé)任有抓手、有內(nèi)容，形成人人關(guān)注消防、人人參與消防的綜合治理環(huán)境。同時(shí)，積極整合水域人力和裝備資源，動(dòng)員社會(huì)力量重視參與消防工作，全力推進(jìn)消防工作社會(huì)化進(jìn)程。

五、南京長(zhǎng)江危險(xiǎn)化學(xué)品消防安全管理探索

長(zhǎng)江水上危險(xiǎn)化學(xué)品的管理涉及到行政管理、技術(shù)研究、防控結(jié)合、工藝研發(fā)等社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)于一體，是一項(xiàng)技術(shù)性、科學(xué)性、綜合性、管控性很強(qiáng)的工作。面對(duì)復(fù)雜又危險(xiǎn)的水上危險(xiǎn)化學(xué)品，我們認(rèn)為必須要有法律法規(guī)的支撐，有科學(xué)的態(tài)度和細(xì)致精準(zhǔn)的工作，才能保證萬(wàn)無(wú)一失。綜合南京長(zhǎng)江水域危險(xiǎn)化學(xué)品調(diào)研狀況，我們建議：

（一）加強(qiáng)長(zhǎng)江危險(xiǎn)化學(xué)品消防安全管理的法規(guī)建設(shè)。重點(diǎn)是修改、制定有關(guān)水上危險(xiǎn)化學(xué)品碼頭建設(shè)、油錨地管理、船舶靠泊危險(xiǎn)化學(xué)品碼頭、危險(xiǎn)化學(xué)品船舶建造規(guī)范、危險(xiǎn)化學(xué)品船舶等級(jí)管理、水上加油站（加氣站）建設(shè)和管理、收受污油污水船消防管理、水上消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、水上消防站人員配備標(biāo)準(zhǔn)、拖消兩用船管理等一批消防法規(guī)。

（二）疏理行政單位事權(quán)管理職權(quán)，提升管理能力。應(yīng)當(dāng)理順行政單位的管理事權(quán)，明確責(zé)任。重點(diǎn)要解決長(zhǎng)江南京中央管理水域公安事權(quán)管理歸口問(wèn)題，建立水上危險(xiǎn)化學(xué)品聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加速建立信息化共享管理模式，不斷提升行政單位管理能力。

（三）加強(qiáng)南京長(zhǎng)江水上消防站建設(shè)。按照南京長(zhǎng)江危險(xiǎn)化學(xué)品分布狀況，急需在新生圩港區(qū)和棲霞港區(qū)增設(shè)至少一個(gè)水上消防站，分別配備能夠撲救5萬(wàn)t級(jí)油輪火災(zāi)的500t級(jí)消防艇一艘，同時(shí)配備90m消防警備碼頭，以及相應(yīng)的救生、破拆、堵漏、偵測(cè)、照明和防護(hù)等特勤搶險(xiǎn)救援專業(yè)器材。

（四）加速長(zhǎng)江社會(huì)化消防進(jìn)程，科學(xué)整合社會(huì)消防資源。目前，南京長(zhǎng)江許多危險(xiǎn)化學(xué)品碼頭單位靠自己的力量和能力，很難做到打造一艘消防艇、管養(yǎng)一支水上消防隊(duì)，為解決這一難題和實(shí)際需求，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)出資”的方式，在地方政府支持下由長(zhǎng)江航運(yùn)公安局消防部門牽頭，建立政府水上專職消防隊(duì)伍。同時(shí)，要強(qiáng)化與港口拖消船單位、碼頭單位和南京市公安消防等陸地消防隊(duì)建立聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成多種消防力量協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制，最大限度的發(fā)揮社會(huì)化消防的資源優(yōu)勢(shì)。

（五）加強(qiáng)專業(yè)人才引進(jìn)，提高專業(yè)應(yīng)對(duì)能力。長(zhǎng)江危險(xiǎn)化學(xué)品管理需要具有化學(xué)專業(yè)強(qiáng)的專業(yè)人才，水上滅火和搶險(xiǎn)救援更需要既懂危險(xiǎn)化學(xué)品理論又懂滅火作戰(zhàn)指揮的專業(yè)人才。長(zhǎng)江航運(yùn)公安局南京分局自2004年體制改制以來(lái)，消防隊(duì)伍未招入過(guò)新人，原有3名消防高級(jí)工程師也臨近退休，出現(xiàn)了斷層現(xiàn)象和消防專業(yè)人才缺乏的狀況，因此，急需招入或培養(yǎng)一批具有專業(yè)特長(zhǎng)的人才。

六、南京長(zhǎng)江危險(xiǎn)化學(xué)品消防安全監(jiān)管對(duì)策。

南京長(zhǎng)江危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事業(yè)將會(huì)隨著長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得到進(jìn)一步拓展，消防安全監(jiān)督管理工作將面臨更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)，如何更好地應(yīng)對(duì)，結(jié)合歷年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)做法，我們建議：

（一）建立危險(xiǎn)化學(xué)品基礎(chǔ)信息資料庫(kù)。在消防信息平臺(tái)中建立南京長(zhǎng)江危險(xiǎn)化學(xué)品種類、理化性、分布等信息資料庫(kù)，并將信息采集錄入工作納入日常消防管理工作中，保證信息資料庫(kù)的資料最新準(zhǔn)確，為日常消防安全監(jiān)管和應(yīng)急處置提供查找依據(jù)。

（二）切實(shí)落實(shí)消防安全責(zé)任制。一要切實(shí)落實(shí)公安消防監(jiān)管責(zé)任。要按照分級(jí)管理、分片管理，切實(shí)將責(zé)任落實(shí)到消防民警，保證消防安全監(jiān)管不留盲區(qū)和盲點(diǎn)。二要切實(shí)落實(shí)企業(yè)單位主體責(zé)任。要督促指導(dǎo)企業(yè)單位認(rèn)真貫徹落實(shí)《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部61號(hào)令），將消防安全責(zé)任制層層落實(shí)到部門、船舶、車間、崗位。

（三）制定危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急處置預(yù)案。針對(duì)不同區(qū)域、不同類別的危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏和火災(zāi)事故，逐項(xiàng)制定應(yīng)急救援方案，明確人員、船艇、車輛、裝備、手段、處置程序等，并強(qiáng)化演練。遇有危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏和火災(zāi)爆炸事故時(shí)，通過(guò)分局消防指揮室實(shí)行統(tǒng)一指揮調(diào)度，按照預(yù)案實(shí)施處置。

（四）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急處置裝備建設(shè)。根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急處置指南的要求，結(jié)合南京長(zhǎng)江危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)特性，目前應(yīng)加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)、氣體監(jiān)測(cè)、堵漏洗消、遠(yuǎn)程監(jiān)護(hù)等處置不同性質(zhì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故的裝備建設(shè)，達(dá)到靠的近、控的住、清的凈的處置要求。