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老年人安全應(yīng)急方案范文第1篇

1實(shí)施方案

1.1體檢及每日血壓動(dòng)態(tài)景觀活動(dòng)必須在體格檢查全部結(jié)束后進(jìn)行,根據(jù)景觀活動(dòng)地點(diǎn)的地理位置和療養(yǎng)員的身體狀況決定其能否參加。有高血壓的療養(yǎng)員一般每天都會(huì)觀測(cè)血壓,如血壓一直處于較高狀態(tài)的療養(yǎng)員,應(yīng)勸其改日參加或?qū)ζ渲攸c(diǎn)照顧,并將一同前往的醫(yī)護(hù)人員的聯(lián)系方式告訴療養(yǎng)員。

1.2選擇景點(diǎn)原則時(shí)間上注意避開人群高峰,以免人群擁擠時(shí)發(fā)生走失或跌倒;路線上應(yīng)選擇平坦、便捷、安全的路線;路程不宜過長以免療養(yǎng)員體力透支,使活動(dòng)省力、省時(shí)、安全。為防止過度疲勞,應(yīng)減少景點(diǎn),增加景觀活動(dòng)次數(shù),做到讓首長既滿意又不感到疲倦。每次景觀療養(yǎng)都必須在確保安全的情況下進(jìn)行[1]。

1.3佩帶胸牌參加人員必須佩帶本療養(yǎng)院胸牌,以便隨隊(duì)醫(yī)護(hù)人員照看。及時(shí)辨認(rèn)本院療養(yǎng)員。給予重點(diǎn)照顧的療養(yǎng)員佩帶有區(qū)別的胸牌或增加特殊記號(hào)。在活動(dòng)中注意攙扶,詢問有無不適,當(dāng)這些療養(yǎng)員進(jìn)行較大體力活動(dòng)時(shí),應(yīng)及時(shí)勸阻。

1.4 組織保障

1.4.1人員每次景觀療養(yǎng)活動(dòng)應(yīng)合理安排療養(yǎng)員,人多時(shí)應(yīng)分批、分隊(duì)前往。每次活動(dòng)由院政治處派出一名干部擔(dān)任領(lǐng)隊(duì)進(jìn)行活動(dòng)指揮。根據(jù)療養(yǎng)員參加人數(shù)調(diào)配工作人員進(jìn)行攙扶及陪同,以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)不適療養(yǎng)員。

1.4.2車輛 每次應(yīng)派兩輛車前往。除療養(yǎng)員乘坐的大客車以外,應(yīng)另派一輛小車以備緊急情況時(shí)使用。

1.4.3醫(yī)療每次景觀療養(yǎng)活動(dòng)至少有醫(yī)生護(hù)士各一名隨行。醫(yī)護(hù)人員必須攜帶急救藥箱全程陪同。

2應(yīng)急方案

2.1搶救小組組長:帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo),副組長:陪同醫(yī)生,組員:陪同護(hù)士及司機(jī)。搶救組必須在活動(dòng)前了解各療養(yǎng)員的基本情況及身體狀況,做到心中有數(shù)。

2.2急救流程一旦出現(xiàn)突發(fā)高血壓危象,立即按流程展開急救,流程如下。

立即給予吸氧建立靜脈通道,遵醫(yī)囑給藥(硝普鈉)監(jiān)測(cè)血壓及其臟器功能,觀察瞳孔變化就地平臥休息正確使用降壓藥物通知科室主任,在現(xiàn)場的護(hù)士要安撫其他療養(yǎng)員及其隨員評(píng)估搶救效果,做好搶救記錄,根據(jù)病情送往就近醫(yī)院搶救或等待院內(nèi)援助[2]。

2.3急救預(yù)案為了提高全院醫(yī)護(hù)人員在突發(fā)事件中的應(yīng)急搶救能力,我院每月組織各科人員進(jìn)行急救演練,并組織醫(yī)護(hù)人員反復(fù)學(xué)習(xí)、反復(fù)訓(xùn)練,在訓(xùn)練中還著重進(jìn)行醫(yī)生和護(hù)士的配合,以提高醫(yī)護(hù)之間的默契配合程度。

參考文獻(xiàn)

老年人安全應(yīng)急方案范文第2篇

你們好！

我叫，年從畢業(yè)后，加入醫(yī)院這個(gè)大家庭。先后在和工作余年。年開始，擔(dān)任科護(hù)士長，在這期間，在院領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在科室領(lǐng)導(dǎo)與同事們的關(guān)心幫助及共同努力下，我科室工作取得了良好的成績，全年無安全事故發(fā)生，按時(shí)完成了醫(yī)院規(guī)定的各項(xiàng)工作指標(biāo)，工作得到了醫(yī)院的肯定與病友的好評(píng)?，F(xiàn)在我將這期間的工作向大家做個(gè)匯報(bào)，懇請(qǐng)大家對(duì)我的工作多多提出寶貴的意見和建議。

一、努力帶好隊(duì)伍，提高科室凝聚力，促服務(wù)質(zhì)量提升

為了扎實(shí)帶好隊(duì)伍，把工作做細(xì)、做實(shí)，促進(jìn)工作水平提高，在工作中，根據(jù)大家不同的特點(diǎn)，合理安排工作，有條不紊地把預(yù)定的工作目標(biāo)逐一實(shí)現(xiàn)；時(shí)刻注重發(fā)現(xiàn)隊(duì)伍中的每一個(gè)成員的優(yōu)點(diǎn)，及時(shí)給予表揚(yáng)，對(duì)工作中出現(xiàn)的疏忽和缺陷，及時(shí)予以指出，努力提高她們工作的主動(dòng)性與積極性，讓她們自覺改進(jìn)工作中存在的不足，讓她們發(fā)揮自己最大的潛能，更好地為患者服務(wù)。

同時(shí)，我注重私下交流，在生活上關(guān)心每一個(gè)人，在思想上貼近每一顆心，化解每一個(gè)可能成為工作中的磕磕拌拌，用心來靠近大家，用人格來感染大家，帶動(dòng)全科室人員，在思想上提高自己，在業(yè)務(wù)上鍛造自己，竭力打造一支更具凝聚力的護(hù)理隊(duì)伍。

二、積極主動(dòng)創(chuàng)新工作，不斷提升服務(wù)水平

（一）加強(qiáng)對(duì)護(hù)理質(zhì)量管理

加強(qiáng)護(hù)理質(zhì)量管理不是一朝一夕能促成的，需要嚴(yán)格行為規(guī)范要求護(hù)理人員，杜絕因個(gè)人原因出現(xiàn)的影響護(hù)理質(zhì)量的問題出現(xiàn)。例如：護(hù)理人員將私人情緒帶入工作對(duì)病患出現(xiàn)叨念、不耐煩等情緒；護(hù)理人員因?yàn)閭€(gè)人疏忽，導(dǎo)致的對(duì)病患的護(hù)理不到位產(chǎn)生的不良后果等。

嚴(yán)格考核護(hù)理技術(shù)操作水平平均成績、急救物品完好率、病人對(duì)護(hù)理工作滿意率等成績，要求科室成員做到規(guī)范化操作，嚴(yán)格按照護(hù)理質(zhì)量三級(jí)管理體系開展質(zhì)量管理工作，杜絕個(gè)人因素的出現(xiàn)導(dǎo)致護(hù)理質(zhì)量的降低；不斷地進(jìn)行護(hù)理質(zhì)量管理教育，使提高和保證護(hù)理質(zhì)量成為每個(gè)護(hù)士的自覺行為；召開會(huì)議，討論總結(jié)質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，不斷修訂、完善質(zhì)控辦法，并對(duì)措施落實(shí)情況做好追蹤評(píng)價(jià)，科室嚴(yán)格將評(píng)價(jià)與績效掛鉤，并在每月質(zhì)量分析會(huì)上進(jìn)行通報(bào)和反饋……

經(jīng)過一段時(shí)間的監(jiān)察和督導(dǎo)，我院護(hù)理質(zhì)量得到大大提高，患者對(duì)院、護(hù)理人員的滿意度也得到了提升。

（二）注重加強(qiáng)護(hù)患溝通、減少護(hù)理安全事故

護(hù)患溝通是收集病人資料的一種重要手段，但是往往由于總總原因?qū)е聹贤ㄊ　Ｔ诖隧?xiàng)基礎(chǔ)之上，主要做了一下幾個(gè)方面的改良工作：

一是加強(qiáng)護(hù)士職業(yè)道德修養(yǎng)。護(hù)士在護(hù)患溝通成功與否中占了很大的決定作用，通過加強(qiáng)護(hù)士再教育、溝通技巧的培養(yǎng)等方式、定期組織召開工休座談會(huì)，聽取患者及家屬的建議，促進(jìn)工作的開展和提升，逐步緩和護(hù)患溝通氣氛，真正做到想病人所想急病人所急。

二是加大安全事故防范措施。加強(qiáng)護(hù)理的風(fēng)險(xiǎn)管理，在科室內(nèi)進(jìn)行護(hù)理安全教育、規(guī)范護(hù)士操作流程，提高科室成員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，從根源上解決問題。

落實(shí)各項(xiàng)檢查嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，在第一時(shí)間了解患者的情況。對(duì)于藥物的使用情況，做到先詳細(xì)了解藥物，準(zhǔn)確把握用藥量和藥瓶不良反映的情況，精良規(guī)范用藥品種，延長藥品更換周期。

建立健全質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)，預(yù)防因監(jiān)管不到位出現(xiàn)的病患跌倒、猝死等事故的發(fā)生。在就診高峰時(shí)段，設(shè)立引導(dǎo)分流的應(yīng)急方案，預(yù)防因病患過于集中導(dǎo)致的意外事故的發(fā)生；對(duì)護(hù)理的重點(diǎn)人群，如因年紀(jì)過大的老年人，我們要加強(qiáng)護(hù)理力度，做到凡事在與受控范圍內(nèi)進(jìn)行，避免因老年人記憶力減退或聽力降低出現(xiàn)的用藥隱患……

三、配合醫(yī)院，為評(píng)審二甲醫(yī)院積極準(zhǔn)備

醫(yī)院的更好發(fā)展，是帶動(dòng)我們醫(yī)護(hù)人員一起騰飛的跑道。年月，我院申請(qǐng)審定二級(jí)醫(yī)院資格，這是院的年度大事，直接關(guān)系到我院醫(yī)療服務(wù)水平的提高，服務(wù)條件的完善，也關(guān)系著全縣人民健康水平的提升。

二甲的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)較為嚴(yán)格，評(píng)定團(tuán)檢查力度很大，這就要求我們?nèi)阂黄穑谧龊帽緧徆ぷ鞯耐瑫r(shí)，為院申請(qǐng)二甲添磚添瓦。作為護(hù)士長，主要從急救安排、護(hù)理管理和科室思想政治工作上面做相應(yīng)措施，以二甲醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求科室。科室人員也在此時(shí)從各方面努力，為配合醫(yī)院加班加點(diǎn)進(jìn)行，堅(jiān)持以質(zhì)量優(yōu)先、保質(zhì)保量的完成日常的、和,做到是醫(yī)師的好幫手，值得病患相信的好能手。在工作中取得比以往更加出色的成績，在實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值的同時(shí)為醫(yī)院建設(shè)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)?，F(xiàn)如今，評(píng)定已經(jīng)通過，但是科室成員依然繼續(xù)保持工作質(zhì)量，以飽滿的熱情投入在護(hù)理的工作中、立足在自己的崗位。

四、下一步工作思路

（一）科室護(hù)理隊(duì)伍建設(shè)團(tuán)隊(duì)精神

在競爭激烈的形勢(shì)下，只有不斷的學(xué)習(xí)，才能不斷進(jìn)步，才能使自己在競爭中不斷前進(jìn)，不斷適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。在這任職期間，我時(shí)刻注意加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自己的業(yè)務(wù)水平和政治素質(zhì)。

在注重自己學(xué)習(xí)的同時(shí)，我了注意加強(qiáng)隊(duì)伍學(xué)習(xí)，不斷提高隊(duì)伍素質(zhì)。一方面定期組織護(hù)理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化三基本訓(xùn)練，并學(xué)習(xí)新業(yè)務(wù)、新知識(shí)、新技術(shù)，努力提高每一位護(hù)理人員的業(yè)務(wù)水平。通過組織學(xué)習(xí)與自我學(xué)習(xí)相結(jié)合，在臨床實(shí)際技能和參加醫(yī)院組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的輔助下，加大對(duì)護(hù)理人才的培養(yǎng)。另一方面注意加強(qiáng)護(hù)理梯隊(duì)建設(shè)。積極開展提升整體護(hù)理人員綜合素質(zhì)的培訓(xùn)課程，不僅有理論知識(shí)，同時(shí)還設(shè)立操作，人文知識(shí)的培訓(xùn)，每季開展一次，來促進(jìn)護(hù)理人員專業(yè)技能的提升。以護(hù)士條例為指導(dǎo)，結(jié)合醫(yī)療實(shí)際情況配備護(hù)理人員。學(xué)習(xí)醫(yī)療扶持的形式建立護(hù)理一對(duì)一的幫助模式，上級(jí)醫(yī)院的高級(jí)護(hù)理人員扶持提高社區(qū)護(hù)理服務(wù)的綜合能力。搭建各式平臺(tái)促進(jìn)護(hù)理人才的成長，成熟。

（二）提高中醫(yī)護(hù)理內(nèi)涵，提高臨床護(hù)理質(zhì)量管理

為順應(yīng)公立醫(yī)院改革開展中醫(yī)非藥物診療手段，組織科室人員溫習(xí)三伏貼、針灸、神燈、電針、溫針灸、穴位刺絡(luò)、拔罐等治療手法，在越來越為群眾認(rèn)可的同時(shí)能夠述廉操作，方便了當(dāng)?shù)厝罕娋歪t(yī)。

一是制定并實(shí)施中醫(yī)護(hù)理計(jì)劃，使中醫(yī)護(hù)理操作更加規(guī)范，特色更加濃厚。二是深入開展護(hù)理新業(yè)務(wù)、新技術(shù)培訓(xùn)。三是加大中醫(yī)護(hù)理操作項(xiàng)目的創(chuàng)新研究和開發(fā)。

護(hù)理質(zhì)量是護(hù)理管理的核心，直接關(guān)系到我院的經(jīng)濟(jì)效益。這就要求我們遵循以病人為中心的原則；堅(jiān)持預(yù)防為、主防治結(jié)合，杜絕不安全因素；加強(qiáng)系統(tǒng)管理。

（三）新階段，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

目前，二甲醫(yī)院的申請(qǐng)成功無疑是一把雙刃劍，既需要我們嚴(yán)肅對(duì)待工作，也需要在做好工作的同時(shí)尋求突破。

老年人安全應(yīng)急方案范文第3篇

論文關(guān)鍵詞：城市,人口將康素質(zhì),亞健康,對(duì)策

國民健康指標(biāo)是衡量我國全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容之一。2007年1月11日公布的《國家人口發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告》中，把大力提高人口素質(zhì)、優(yōu)先開發(fā)人力資源作為實(shí)施人口發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并提出“提高人口健康素質(zhì)，實(shí)施全民健康工程”的口號(hào)。同時(shí)，世界衛(wèi)生組織（WHO）在1994年提出了健康城市的概念。健康城市是一個(gè)不斷開發(fā)、發(fā)展自然和社會(huì)環(huán)境并擴(kuò)大社會(huì)資源，使人們能夠在享受生命和充分發(fā)揮潛能方面互相幫助的城市。開展健康城市最重要的特征是使政府、群眾、志愿者們通力合作，關(guān)注城市的健康，并用更多更好的方法處理健康問題。開展健康城市的目的是通過提高人們的認(rèn)識(shí)，動(dòng)員市民與地方政府和社會(huì)機(jī)構(gòu)合作，以此形成有效的環(huán)境支持和健康服務(wù)，從而改善環(huán)境和健康狀況。目前，建設(shè)健康城市已成為各大城市發(fā)展的目標(biāo)，而人口健康是健康城市的首要指標(biāo)。因此，對(duì)人口健康素質(zhì)進(jìn)行研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、人口健康素質(zhì)的科學(xué)內(nèi)涵剖析

世界衛(wèi)生組織成立之初(1948年)便在其中對(duì)健康下了明確的定義：健康不僅是沒有疾病和虛弱，而是一種軀體、心理、社會(huì)適應(yīng)的完滿(complete)狀態(tài)。1989年WHO把道德修養(yǎng)納入了健康的范疇，提出了“身體健康、心理健康、道德健康、社會(huì)適應(yīng)良好”四個(gè)方面的健康新標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容包括:“健康者不以損害他人的利益來滿足自己的需要，具有辨別真與偽、善與惡、美與丑、榮與辱等是非觀念，能按社會(huì)行為的規(guī)范準(zhǔn)則來約束自己及支配自己的思想行為?！边@就是“健康四維“觀念。

世界衛(wèi)生組織的多維健康概念不但在學(xué)術(shù)界，而且也在普通人群中得到廣泛的認(rèn)可。健康作為一種完美的境況更應(yīng)看作是一種理念和追求。健康是多維的，亞健康也必然是多維的。目前，對(duì)亞健康狀態(tài)尚無一個(gè)公認(rèn)統(tǒng)一的定義和判斷，國內(nèi)學(xué)者對(duì)此作了大量的研究和探討。2006年在北京舉行的“世界中醫(yī)藥學(xué)會(huì)聯(lián)合會(huì)亞健康專業(yè)委員會(huì)成立暨首屆世界亞健康學(xué)術(shù)大會(huì)”上中華中醫(yī)藥學(xué)會(huì)亞健康分會(huì)，亞健康中醫(yī)臨床研究指導(dǎo)原則起草小組提出了亞健康狀態(tài)的最新概念。其概念為:亞健康是指人體處于健康和疾病之間的一種狀態(tài)。處于亞健康狀態(tài)者，不能達(dá)到健康的標(biāo)準(zhǔn)，表現(xiàn)為一定時(shí)間內(nèi)的活力降低、功能和適應(yīng)能力減退的癥狀，但不符合現(xiàn)代醫(yī)學(xué)有關(guān)疾病的臨床或亞臨床的診斷標(biāo)準(zhǔn)。由此我們可以推斷亞健康狀態(tài)的界定標(biāo)準(zhǔn)：

①排除疾病源因素的疲勞和虛弱狀態(tài)。

②介于健康與疾病之間的病前狀態(tài)(中間狀態(tài))。

③在生理、心理、社會(huì)適應(yīng)能力和道德上的欠完美狀態(tài)。

④與年齡不相稱的組織結(jié)構(gòu)和器官生理功能的衰退狀態(tài)。

二、人口健康素質(zhì)的結(jié)構(gòu)分析

世界衛(wèi)生組織（WHO）把“健康”定義為“軀體上、心理上和社會(huì)適應(yīng)上的理想狀況”。由此可見，沒病、沒痛、沒殘障，準(zhǔn)確來說并不就等于完全健康，心理健康與社會(huì)適應(yīng)上的良好表現(xiàn)同樣是健康的重要指標(biāo)。同時(shí)，世界衛(wèi)生組織雖然給出了健康定義，但問題是如何解釋健康？什么狀態(tài)可以視為“軀體上、心理上和社會(huì)適應(yīng)上的理想狀況”。因此，我們需要明確到底何為健康，按健康的標(biāo)準(zhǔn)來判斷自己是否是一個(gè)真正健康的人。

如果把人體的健康水平用一條直線來表征，健康與疾病可謂是直線的兩端。健康到疾病之間是量變到質(zhì)變的過程。

圖1 個(gè)體健康水平一維表征圖

如圖1所示，個(gè)體健康水平除了疾病、健康兩個(gè)狀態(tài)以外，還有第三狀態(tài)--亞健康。據(jù)世界衛(wèi)生組織（WHO）一項(xiàng)全球調(diào)查結(jié)果告訴我們，真正健康的人僅占5%，經(jīng)醫(yī)生檢查，診斷為疾病的人也只占20%, 75%的人處于亞健康狀態(tài)。1999年，WHO宣布:亞健康與艾滋病是21世紀(jì)人類最大的健康敵人。目前，美國疾病預(yù)防控制中心(CDC)已把持續(xù)和癥狀突出的亞健康狀態(tài)(嚴(yán)重疲勞、肌肉疼痛、失眠等)作為一種疾病來對(duì)待，法國把亞健康視為“人類的新傳染病”。我國近10年才開始重視和關(guān)注亞健康問題，并進(jìn)行了大量的研究工作。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，北京、上海、廣州、深圳等地都出現(xiàn)了亞健康狀態(tài)在人群中與日俱增的情況。初步調(diào)查顯示:高級(jí)知識(shí)分子、企業(yè)家、藝術(shù)家的亞健康發(fā)生率高達(dá)70%以上;城市中新興行業(yè)如高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、電子信息、IT業(yè)、新材料業(yè)、廣告設(shè)計(jì)、新聞及行政機(jī)關(guān)等行業(yè)或部門人群中高達(dá)50%;步入中年的人群中處于亞健康狀態(tài)的比例接近50%。當(dāng)前國民亞健康問題加劇，全國老齡人口快速增加，急需進(jìn)一步提高全民健康意識(shí)，宣傳疾病防治及自我保健知識(shí)，呼吁全社會(huì)都來關(guān)注亞健康防治，關(guān)注健康長壽。

本研究對(duì)通過對(duì)亞健康狀況情況進(jìn)行的大樣本調(diào)查，采用中國科學(xué)院心理研究所編制的《中國人亞健康測(cè)量問卷》，人口健康素質(zhì)可以軀體、心理及社會(huì)功能等三個(gè)維度來考察，具體見下圖：

圖2：亞健康問卷結(jié)構(gòu)

三、提高城市人口健康素質(zhì)的對(duì)策及政策建議

（一）建立動(dòng)態(tài)的心理監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)

隨著我國城市進(jìn)入快速建設(shè)期和發(fā)展期，我國大中城市也同時(shí)邁入了“非穩(wěn)定狀態(tài)”的危機(jī)高發(fā)期，尤其是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)沿海城市。心理健康是指人的基本心理活動(dòng)的過程內(nèi)容完整、協(xié)調(diào)一致，即認(rèn)識(shí)、情感、意志、行為、人格完整和協(xié)調(diào)，能適應(yīng)社

會(huì)，與社會(huì)保持同步。做好心理健康，必須建立一個(gè)反映靈敏、準(zhǔn)確的心理監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，應(yīng)對(duì)個(gè)體及群體心理危機(jī)的發(fā)生。 1.建立專門的心理監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)構(gòu)。

由點(diǎn)及面，由上至下，層層鋪開，為預(yù)防和處理心理危機(jī)，有效地協(xié)調(diào)多個(gè)單位和機(jī)構(gòu)：精神衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、綜合性醫(yī)院、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、120、110、熱線電話、學(xué)校、婦聯(lián)、青年團(tuán)、老年人團(tuán)體、媒體和其他機(jī)構(gòu)；在居委會(huì)、社區(qū)街道、城鎮(zhèn)等部門，由公共衛(wèi)生醫(yī)療部門設(shè)立專門的心理衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)心理監(jiān)測(cè)預(yù)警，從而在整個(gè)社會(huì)編織起一張生命健康的安全保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。

2.加快隊(duì)伍建設(shè)。

一方面，政府要整合現(xiàn)有資源，從醫(yī)療衛(wèi)生、教育等行業(yè)進(jìn)行人員選拔，建設(shè)一支由心理學(xué)專家、公共衛(wèi)生研究人員及精神衛(wèi)生控制工作人員組成的心理隊(duì)伍；另一方面，支持現(xiàn)有人員提升素質(zhì)，并加快選拔和培養(yǎng)有志于心理工作人員的力度；第三，向不同類型服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員提供持續(xù)的培訓(xùn)，建立心理監(jiān)測(cè)預(yù)警的信息隊(duì)伍。

? 3．加快制度建設(shè)。

逐步完善和健全社會(huì)心理監(jiān)測(cè)預(yù)警的法規(guī)制度，從制度上規(guī)范和保障干預(yù)活動(dòng)的有效進(jìn)行。尤其對(duì)于危害程度較深的突發(fā)災(zāi)難事故的心理干預(yù)，更需要制訂周密科學(xué)的應(yīng)急方案，明確宣傳部、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、公安局、教育局、民政局、交通局、氣象局、民航局、安全生產(chǎn)監(jiān)管局、鐵路火車站、科協(xié)、紅十字會(huì)等相關(guān)部門的責(zé)任，建立完善的配套的應(yīng)急機(jī)制。同時(shí)，對(duì)已經(jīng)接受心理監(jiān)測(cè)預(yù)警介入的人員進(jìn)行心理動(dòng)態(tài)跟蹤。

4．加大宣傳教育力度。

通過媒體和其他方式獲得公眾對(duì)心理危機(jī)研究與干預(yù)工作的支持，提高公眾的精神衛(wèi)生意識(shí)，促進(jìn)有心理問題的人盡早尋求幫助。通過建立醫(yī)療、衛(wèi)生、公安、教育、消防等部門共同參與的救助網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立專門網(wǎng)站，定時(shí)通告社會(huì)注意和幫助高危人群。特別針對(duì)壓力巨大、容易產(chǎn)生心理危機(jī)的行業(yè)，通過講座、培訓(xùn)、輔導(dǎo)等各種措施，提高心理監(jiān)測(cè)預(yù)警的覆蓋面。同時(shí)，要樹立危機(jī)預(yù)防與干預(yù)的理念。思想上，要堅(jiān)持以人為本，高度認(rèn)識(shí)理解心理危機(jī)預(yù)防與干預(yù)工作；對(duì)象上，要面向全市公民；策略上，要立足預(yù)防為主；方法上，要堅(jiān)持教育性、系統(tǒng)性、常態(tài)化。

5.建立心理危機(jī)干預(yù)網(wǎng)絡(luò)。

心理監(jiān)測(cè)預(yù)警，必須動(dòng)員各方的力量，構(gòu)筑全方位、多途徑工作網(wǎng)絡(luò)：在全市范圍內(nèi)，形成“市政府—危機(jī)干預(yù)專家指導(dǎo)小組—社會(huì)各類基層部門”等立體網(wǎng)絡(luò)。

6.提高危機(jī)干預(yù)的效果。

在危機(jī)干預(yù)時(shí)，需不斷評(píng)估干預(yù)措施是否產(chǎn)生了預(yù)期效果，以便隨時(shí)根據(jù)實(shí)際需要對(duì)計(jì)劃做出調(diào)整和修改，以尋求最佳的解決方案。

（二）周期性的開展“心理體檢”，將其納入健康檢查體系

通過定期體檢了解身體的健康狀況，已成為很多人的共識(shí)與習(xí)慣。不過一個(gè)人的健康實(shí)力與健康管理范疇還不止于此。WHO關(guān)于健康的定義，除了生理健康，還有心理與社會(huì)適應(yīng)力水平，而這兩項(xiàng)也在很大程度上決定著我們的生活品質(zhì)與健康實(shí)力。

因此，在生活節(jié)奏日趨加快的今天，工作壓力、情感困惑、抑郁等已成為困擾現(xiàn)代人的主要“心結(jié)”。而一些壓力和情緒長期得不到舒解則可以導(dǎo)致軀體化癥狀：如腹痛、胸悶、背部疼痛、惡心、嘔吐、不能耐受某種食物、氣促、心悸、頭暈、等癥狀。有調(diào)查顯示，到醫(yī)院就診的患者，超過半數(shù)并未見生理性病變，而更多是心因性疾病。因?yàn)樾睦頎顩r隱藏在內(nèi)心，人們只知道自己心情不好，卻很少像身體狀況那樣能引起人們的足夠重視。一項(xiàng)調(diào)查顯示：全國精神疾病患病率呈逐年上升趨勢(shì)，近年調(diào)查局部地區(qū)各類精神疾病總患病率在14%到17%。然而，實(shí)際上到醫(yī)院就診的比例，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)病率。

生理體檢是為了能夠主動(dòng)掌握身體的情況變化，對(duì)可能發(fā)現(xiàn)的問題及早治療?！靶睦眢w檢”也一樣，許多心理疾病不是一朝一夕產(chǎn)生的，也具有生理疾病所常有的“潛伏期”，如果盡早通過心理測(cè)評(píng)等手段及早發(fā)現(xiàn)，則可以防止心理問題演變成嚴(yán)重的心理疾病，而且有利于生理功能的全面健康。現(xiàn)代醫(yī)學(xué)證明，人體內(nèi)有一種最能促進(jìn)身體健康的力量，即良好的情緒的力量。70%的病人只要消除了恐懼和憂慮，病就會(huì)自然而然地痊愈；98%以上的疾病會(huì)因?yàn)樾那橛淇於霈F(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)。

心理體檢并不是生活中的奢侈品而是如跑步、健身一樣是日常就可以進(jìn)行的基礎(chǔ)服務(wù)“心理體檢”應(yīng)該定期或者根據(jù)個(gè)人情況不定期地進(jìn)行，從大健康的概念出發(fā)，整合考慮軀體、心理與社會(huì)適應(yīng)因素在健康中所起的作用，在身體體檢的基礎(chǔ)上，加入心理體檢。

（三）增強(qiáng)身心健康的保護(hù)因素，減少身心健康的危險(xiǎn)因素

1.危險(xiǎn)因素

凡引發(fā)人們心理健康水平下降的因素被稱為危險(xiǎn)因素。如：治安不好、居住環(huán)境差、

文化氛圍不好等。 2．保護(hù)因素

凡促進(jìn)心理健康水平提升的因素被稱為保護(hù)因素，如幸福感、對(duì)市民的認(rèn)同水平等。

（四）加強(qiáng)身心健康教育

健康教育是通過有計(jì)劃、有組織、有系統(tǒng)的社會(huì)和教育活動(dòng)，促使人們自愿地改變不良的健康行為和影響健康行為的相關(guān)因素，消除或減輕影響健康的危險(xiǎn)因素，預(yù)防疾病，促進(jìn)健康和提高生活質(zhì)量。

健康教育的核心問題是促使個(gè)體或群體改變不健康的行為和生活方式，尤其是組織行為改變。誠然，改變行為與生活方式是艱巨的、復(fù)雜的過程。許多不良行為并非屬于個(gè)人責(zé)任，也不是有了個(gè)人的愿望就可以改變的，因?yàn)樵S多不良行為或生活方式受社會(huì)習(xí)俗、文化背景、經(jīng)濟(jì)條件、衛(wèi)生服務(wù)等影響，更廣泛的行為涉及生活狀況，如居住條件、飲食習(xí)慣、工作條件、市場供應(yīng)、社會(huì)規(guī)范、環(huán)境狀況等。因此，要改變行為還必須增進(jìn)有利健康的相關(guān)因素，如獲得充足的資源、有效的社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)的支持以及自我?guī)椭募寄艿龋送膺€要采取各種方法幫助群眾了解他們自己的健康狀況并做出自己的選擇以改善他們的健康，而不是強(qiáng)迫他們改變某種行為，所以健康教育必須是有計(jì)劃、有組織、有系統(tǒng)的教育過程，才能達(dá)到預(yù)期的目的。

（六）建立城市健康促進(jìn)計(jì)劃

健康促進(jìn)的概念比健康教育更為廣義。1986年在加拿大渥太華召開的第一屆國際健康促進(jìn)大會(huì)發(fā)表的《渥太華》中指出：“健康促進(jìn)是促使人們提高、維護(hù)和改善他們自身健康的過程?！边@一定義表達(dá)了健康促進(jìn)的目的和哲理，也強(qiáng)調(diào)了范圍和方法。

《渥太華》并提出了健康促進(jìn)的五點(diǎn)策略，制定健康的公共政策健康促進(jìn)超越了保健范疇，它把健康問題提到了各個(gè)部門、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的議事日程上，使他們了解他們的決策對(duì)健康后果的影響并承擔(dān)健康的責(zé)任。

1.健康促進(jìn)的政策由多樣而互補(bǔ)的各方面綜合而成，它包括政策、法規(guī)、財(cái)政、稅收和組織改變等。

2.創(chuàng)造支持性環(huán)境人類與其生存的環(huán)境是密不可分的，這是對(duì)健康采取社會(huì)-生態(tài)學(xué)方法的基礎(chǔ)。健康促進(jìn)在于創(chuàng)造一種安全、舒適、滿意、愉悅的生活和工作條件。任何健康促進(jìn)策略必須提出：保護(hù)自然，創(chuàng)造良好的環(huán)境以及保護(hù)自然資源。

3.強(qiáng)化社區(qū)性行動(dòng)健康促進(jìn)工作是通過具體和有效的社區(qū)行動(dòng)，包括確定需優(yōu)先解決的健康問題，做出決策，設(shè)計(jì)策略及其執(zhí)行，以達(dá)到促進(jìn)健康的目標(biāo)。在這一過程中核心問題是賦予社區(qū)以當(dāng)家作主、積極參與和主宰自己命運(yùn)的權(quán)利。

4.發(fā)展個(gè)人技能健康促進(jìn)通過提供信息、健康教育和提高生活技能以支持個(gè)人和社會(huì)的發(fā)展，這樣做的目的是使群眾能更有效地維護(hù)自身的健康和他們的生存環(huán)境，并做出有利于健康的選擇。

老年人安全應(yīng)急方案范文第4篇

一、市糧食生產(chǎn)的歷史比擬

全市12個(gè)縣（市、區(qū)有9個(gè)商品糧基地縣，市是糧食主產(chǎn)區(qū)。糧食生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)非常重要的內(nèi)容。

1市耕地面積

年為245.37萬畝，市耕地面積年為252.46萬畝。減少7.09萬畝，年均減少0.788萬畝。年、年兩年土地普查分別為272.37萬畝和278.32萬畝，分別比1994年多27.0萬畝和32.95萬畝。年為245.98萬畝，比年減少32.34萬畝，平均每年減少3.59萬畝，耕地減少速度顯著加快。如扣減年耕地普查面積比年增加的32.95萬畝，年耕地面積為213.03萬畝，比年減少39.43萬畝，減幅15.62％。

2市糧食收獲面積

市糧食收獲面積22年年均379.06萬畝，年年。最多為年的413.48萬畝，比年均面積增34.42萬畝，增幅11.20％；最少為年的342.11萬畝，比年均面積減36.95萬畝，減幅9.95％；最高年與最低年比較，相差71.37萬畝，差幅20.83％。

市水稻收獲面積22年年均305.38萬畝，水稻收獲面積。年至年。最多為的353.70萬畝，比年均面積多48.32萬畝，增幅15.82％；最少為2003年的283.77萬畝，比年均面積少66.61萬畝，減幅21.81％；最高年與最低年比較相差114.93萬畝，差幅48.55％。

3市糧食總產(chǎn)

市糧食總產(chǎn)22年年均126.94萬噸，年至年。最高為年的144.1萬噸，比年均總產(chǎn)多17.16萬噸，增幅11.90％；最低為1986年的107.58萬噸，比年均總產(chǎn)少19.36萬噸，減幅15.25％；最高年與最低年差距36.52萬噸，差幅33.94％。年比年增20.19萬噸，增幅18.42％。

年至年，水稻總產(chǎn)。根據(jù)市統(tǒng)計(jì)年鑒。市水稻總產(chǎn)22年年均113.88萬噸，最高為年的125.22萬噸，比年均總產(chǎn)多11.34萬噸，增幅9.95％；最低為年的100.36萬噸，比年均總產(chǎn)少13.52萬噸，減幅11.87％；最高年與最低年相差24.86萬噸，差幅24.77％。年比1985增0.51萬噸，增幅0.48％。

由于農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小和市、縣、鄉(xiāng)主要負(fù)責(zé)人的政績觀影響，根據(jù)我調(diào)研情況。統(tǒng)計(jì)數(shù)字失真幅度較大。以年為例，早稻收獲面積統(tǒng)計(jì)數(shù)字為40.0萬畝，而生產(chǎn)第一線的技術(shù)干部估計(jì)實(shí)際面積不會(huì)超過20.0萬畝。各種旱雜糧收獲面積，統(tǒng)計(jì)數(shù)字為102.86萬畝，實(shí)際面積估計(jì)不會(huì)超過60.0萬畝。由于相當(dāng)多的山垅田拋荒，中稻實(shí)際收獲面積與統(tǒng)計(jì)面積亦有1/5左右的差異。

如果扣除虛報(bào)面積，糧食收獲面積是糧食總產(chǎn)的基礎(chǔ)。年的糧食總產(chǎn)和稻谷總產(chǎn)均比1985年有較大幅度地下降。

4年早稻情況和晚稻收獲情況

年水稻播種244.22萬畝，其中雙早40.01萬畝(平均畝產(chǎn)404公斤),根據(jù)市信息站收集各縣統(tǒng)計(jì)。中晚稻175.13萬畝，雙晚39.08萬畝，收獲旱糧107.22萬畝，其中馬鈐薯15.63萬畝，甘茹35.8萬畝，大豆27.39萬畝，花生12.99萬畝，玉米15.41萬畝。據(jù)調(diào)查后推算,實(shí)際面積早稻和雙晚面積低于20.0萬畝，中晚稻面積150.0萬畝左右，旱糧面積60.0萬畝。

二、市糧食生產(chǎn)技術(shù)研究與推廣情況

一糧食生產(chǎn)技術(shù)研究情況

主要采用引進(jìn)消化與自主研發(fā)相結(jié)合的方式，市糧食生產(chǎn)技術(shù)的研究。從事研究的單位有市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所、尤溪縣良種生化研究所及各縣的縣級(jí)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所等，現(xiàn)有從業(yè)人員主要集中于雜交水稻新組合的研制、引進(jìn)與開發(fā)、推廣應(yīng)用上，雜交水稻新組合的研究方面在省內(nèi)尚有一定的優(yōu)勢(shì)，近年來先后有十余個(gè)新品種（組合通過全國與省審定。繼八十年代育成汕優(yōu)63威優(yōu)77之后，又育成汕優(yōu)明86ⅱ優(yōu)明86ⅱ優(yōu)1273汕優(yōu)82等新組合，水稻區(qū)試單產(chǎn)水平提高8%左右。栽培技術(shù)研究方面，主要有水稻旱育稀植技術(shù)、水稻塑料軟盤育秧、水稻再生栽培、優(yōu)質(zhì)稻栽培技術(shù)、超級(jí)稻高產(chǎn)栽培技術(shù)、稻煙菜菌優(yōu)化栽培模式、甘薯、馬鈴薯脫毒高產(chǎn)栽培、花生、馬鈴薯復(fù)蓋栽培技術(shù)、水稻病蟲害綜合防治技術(shù)研究，對(duì)提高市糧食單產(chǎn)水平和品質(zhì)，作出了較大貢獻(xiàn)。水稻單產(chǎn)20年來提高了50公斤左右，各種旱糧單產(chǎn)增加10%左右，超級(jí)稻單產(chǎn)水平普遍達(dá)到650公斤，最高的達(dá)到900公斤。

二糧食生產(chǎn)技術(shù)推廣情況

主體為農(nóng)技站。推廣情況：糧食生產(chǎn)技術(shù)推廣隊(duì)伍主要由各類種業(yè)公司和市、縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站組成。

1水稻良種復(fù)蓋率達(dá)90%以上。

2優(yōu)質(zhì)稻種植面積逐年擴(kuò)大。晚稻以宜優(yōu)系列三系雜交稻和兩優(yōu)2186兩系雜交稻等為代表的優(yōu)質(zhì)稻種植格局。

3再生稻種植面積和單產(chǎn)水平多年均居全省第一位。最高單產(chǎn)水平兩季超過1300公斤。

4超級(jí)稻推廣面積和單產(chǎn)水平全省第一。平均畝產(chǎn)562.99公斤，比一般雜交稻增產(chǎn)9%左右；年全市落實(shí)超級(jí)稻81.31萬畝，建立了四個(gè)省級(jí)示范片2.0萬畝。超級(jí)稻再生技術(shù)研究年獲省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。

5稻煙菜菌優(yōu)化栽培模式被農(nóng)戶廣泛采用。一般畝產(chǎn)超越600公斤，最高畝產(chǎn)超越800公斤。

三綠色糧食生產(chǎn)情況

也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的一件大事。市高度重視無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品工作，發(fā)展“綠色糧食”生產(chǎn)是糧食種植結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的一項(xiàng)重大舉措。著力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地，大力推廣優(yōu)質(zhì)稻的種植生產(chǎn)。并積極通過形式多樣的廣泛宣傳，推介優(yōu)質(zhì)稻內(nèi)在品種特性和優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)農(nóng)民適應(yīng)糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營需要，根據(jù)市場供求安排優(yōu)質(zhì)稻的種植。

1建設(shè)綠色食品工作網(wǎng)絡(luò)。至年底相繼成立了市、縣綠色食品工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。為我市綠色食品發(fā)展走上正軌奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)根據(jù)本市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安具體狀況，及時(shí)制定了市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安工作意見》并對(duì)獲得有機(jī)食品、綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，有效地提高了市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。年底，全市共有17家企業(yè)的26個(gè)產(chǎn)品獲得綠色食品標(biāo)志使用權(quán)，基地控制面積7800多畝，綠色食品產(chǎn)值16405萬元。

2綠色優(yōu)質(zhì)稻米的種植與推廣。從年起。市場收購價(jià)每50公斤比慣例品種高出15-20元，每畝可增收150-200元，深受農(nóng)戶歡迎。市先后引進(jìn)“佳福占”等8個(gè)優(yōu)質(zhì)稻的品種，讓農(nóng)民用上放心種子，確保優(yōu)質(zhì)稻種植年年出新，進(jìn)一步提高優(yōu)質(zhì)稻的市場占有率。目前，市具有一定優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)規(guī)模的有等四個(gè)縣，面積分別為34483畝、64696畝、35000畝和15000畝。

3綠色優(yōu)質(zhì)稻米的市場建設(shè)。市積極采取“走出去、引進(jìn)來”等辦法。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，開展糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，鼓勵(lì)、發(fā)動(dòng)沿海糧商到市投資建倉儲(chǔ)糧、聯(lián)合創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地。年省內(nèi)產(chǎn)銷區(qū)糧食購銷協(xié)作洽談會(huì)上，共簽訂稻谷購銷合同38000噸，共簽訂稻谷購銷合同24000噸。

4綠色糧食”品牌建設(shè)。市積極扶持市場前景廣闊、科技含量高、牽動(dòng)能力大的綠色食品加工龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)其籌集資金，更新改造一批高檔優(yōu)質(zhì)的精、深加工設(shè)備，拓寬優(yōu)質(zhì)稻米的生產(chǎn)與發(fā)展空間，創(chuàng)立本市綠色品牌產(chǎn)品。目前，市已有市佳源米業(yè)公司、寧化縣佳穗米業(yè)公司和建寧裕芳糧食加工廠等8個(gè)企業(yè)生產(chǎn)的18個(gè)產(chǎn)品為“放心糧油”品牌，放心糧油企業(yè)”4個(gè)。

三、市糧食加工、貯存、流通、產(chǎn)供需狀況

,一糧食供需平衡狀況。市社會(huì)糧食供需平衡現(xiàn)狀是外地生產(chǎn)的糧食從總量上基本能滿足當(dāng)?shù)氐募Z食消費(fèi)。但由于我市是水稻主產(chǎn)區(qū)。農(nóng)業(yè)人口152.33萬人。全年糧食供給總量162.97萬噸，其中地產(chǎn)糧116.25萬噸。全年糧食需求總量158.53萬噸，糧食消費(fèi)總量119.50萬噸，其中口糧消費(fèi)64.48萬噸，飼料用糧45.45萬噸，工業(yè)用糧3.63萬噸，食品用糧5.6萬噸，種子用糧0.34萬噸。年初各類存糧49.77萬噸，年末為54.18萬噸。

二糧食貯藏狀況。以年為例。全市地方貯藏規(guī)模共計(jì)57000噸（市級(jí)21000噸，縣級(jí)36000噸全部落實(shí)到位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了糧食平安警戒線，可以作為以豐補(bǔ)歉，救災(zāi)救荒，預(yù)防突發(fā)性事件的物質(zhì)保證。市區(qū)落實(shí)大米儲(chǔ)藏1000噸，確保市區(qū)糧食出現(xiàn)異常動(dòng)搖時(shí)，大米供應(yīng)不時(shí)檔，不脫銷。二是高度重視市縣中心糧庫建設(shè)，重點(diǎn)改造擴(kuò)建市區(qū)糧庫、東站糧庫，倉容量分別為70001500噸。三是貯藏糧品質(zhì)進(jìn)一步提高，輪換各級(jí)貯藏糧20623噸，年及年產(chǎn)的糧食上65.5%年，全市糧食貯藏訂單計(jì)劃80158噸，其中省級(jí)6萬噸，市本級(jí)8869噸，縣級(jí)11289噸。

三訂單糧食收購情況。做到政策宣傳到位。方便農(nóng)戶售糧；收購市場監(jiān)督管理到位，維護(hù)穩(wěn)定的農(nóng)村收購市場秩序。年，全市共收購糧食79463噸，其中訂單收購70470噸。年，全市共收購糧食75240噸，其中訂單收購69769噸。截止年月，全市共料理糧食收購資格許可證127本，并全部通過年審。

四糧食加工情況。市積極拓寬糧食行業(yè)龍頭企業(yè)的經(jīng)營思路。發(fā)展糧油精深加工。努力做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的生產(chǎn)扶持和服務(wù)，創(chuàng)新糧油加工骨干企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)以資產(chǎn)不紐帶，組建集收儲(chǔ)、加工、銷售一體化的企業(yè)，生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)綜合利用糧油資源，并加強(qiáng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，開發(fā)高附加值糧油精深加工產(chǎn)品，提高我市糧食品種有優(yōu)質(zhì)化和主食品的工業(yè)化水平，占領(lǐng)更多市場份額。據(jù)市糧食局年統(tǒng)計(jì)，全市糧食加工企業(yè)生產(chǎn)能力：大米579500噸，小麥粉37500噸?，F(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)48個(gè)，資產(chǎn)總計(jì)7310萬元，其中大米4765萬元；從業(yè)人數(shù)433人。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值29846萬元，其中大米25136萬元；產(chǎn)品銷售收入28995萬元，其中大米25451萬元；利潤總額413萬元，其中大米301萬元。加工企業(yè)中大米加工企業(yè)47個(gè)（日處理原糧100噸以下的44個(gè)，日處理原糧100-200噸的2個(gè)，日處理原糧200-400噸的1個(gè)小麥粉加工企業(yè)1個(gè)；大米總產(chǎn)量116274噸，其等米30156噸，規(guī)范一等米84859噸，規(guī)范二等米900噸小麥粉總產(chǎn)量6897噸。從業(yè)人數(shù)中，大米399人，小麥粉34人。

五糧食產(chǎn)銷經(jīng)營情況。以搞活糧源經(jīng)營為重點(diǎn)。走出去”產(chǎn)銷銜接方式，實(shí)施“引糧入明”工程，同時(shí)，積極組織供需見面活動(dòng)，加大產(chǎn)銷協(xié)作力度，推動(dòng)產(chǎn)銷雙方在糧食經(jīng)貿(mào)合作等方面進(jìn)一步發(fā)展，確保全市糧食供需平衡。幾年來，省內(nèi)糧食產(chǎn)銷協(xié)作不時(shí)擴(kuò)大，與沿海銷區(qū)簽定購銷合同由2005年的25.55萬噸，年提高到35萬噸；與省外糧食產(chǎn)銷協(xié)作關(guān)系不時(shí)鞏固，年調(diào)入糧食8.25萬噸，年提高到13.3萬噸。通過產(chǎn)銷協(xié)作平臺(tái)，有效地實(shí)現(xiàn)了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，建立了順暢的產(chǎn)銷銜接通道，增加我市優(yōu)質(zhì)糧食的市場供應(yīng)量，有效地維護(hù)我市糧食市場穩(wěn)定。

四、市糧食平安生產(chǎn)工作經(jīng)驗(yàn)與存在問題

一糧食生產(chǎn)、技術(shù)研究與推廣方面

市糧食生產(chǎn)技術(shù)研究取得了較大的進(jìn)展，近年來。糧食生產(chǎn)技術(shù)推廣和農(nóng)田基本建設(shè)也均取得較大的效果，但是糧食生產(chǎn)卻呈現(xiàn)逐年下滑的局面。特別是國加入wto以后，國際糧豆大量調(diào)入我國，糧豆價(jià)格繼續(xù)低位徘徊，嚴(yán)重影響了農(nóng)民種糧的熱情，糧食生產(chǎn)下滑的局面進(jìn)一步加劇，糧食生產(chǎn)呈現(xiàn)系統(tǒng)性危機(jī)狀態(tài)。主要表示有以下幾個(gè)方面：

1耕地面積、糧播面積、稻播面積、糧食總產(chǎn)、稻谷總產(chǎn)均較大幅度下降（從我市糧食生產(chǎn)歷史比擬。規(guī)劃、規(guī)范、投入等方面均存在較大的不一致。個(gè)別地方有截留經(jīng)費(fèi)補(bǔ)充辦公費(fèi)用的現(xiàn)象。

2糧食生產(chǎn)比較效益低。農(nóng)村勞動(dòng)力價(jià)格漲速過快，全勞力日工資從20-30元上升為40-60元，二年之內(nèi)已近翻番。農(nóng)資價(jià)格只漲不跌，生產(chǎn)利息提高。糧食價(jià)格仍然較低，漲幅很小，農(nóng)民種糧比較效益進(jìn)一步降低。以年中上田段畝產(chǎn)千斤稻谷的收入利息比擬，農(nóng)民種糧的日工資為40元左右，位于農(nóng)村全勞力日工資的最低位。按1000斤稻谷計(jì)算，單價(jià)0.8元，產(chǎn)值800元；本錢：n肥65元，p肥20元，k肥44元，農(nóng)藥30元，種子20元，機(jī)耕30元，農(nóng)具折舊30元，合計(jì)239元；生產(chǎn)用工：育秧1天，整地1天，插拔秧2天，施肥與病蟲防治3天，收割2天，曬谷1天，渠道和田邊雜草整治2天，糧食管運(yùn)賣1天，合計(jì)13天，不計(jì)地租情況下，扣除本錢，日工資僅43.15元。如遇自然災(zāi)害或氣候較差年份，產(chǎn)量下降，日勞動(dòng)工資將大幅降低。中低田段的單產(chǎn)更低，生產(chǎn)用工更多，效益更低。

由于糧食直補(bǔ)大部分均按承包田發(fā)放，此外。農(nóng)民不種糧照樣領(lǐng)補(bǔ)貼，也降低了促進(jìn)糧食生產(chǎn)的作用。

3糧食生產(chǎn)勞動(dòng)力日趨緊張。收益不高，青年農(nóng)民大量離土離鄉(xiāng)進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力年齡多為50歲以上的中老年人。而且由于種糧效益低于其他經(jīng)濟(jì)作物，務(wù)農(nóng)勞力的投入更多的投到經(jīng)濟(jì)作物方面，多數(shù)農(nóng)戶種糧僅以保住口糧為主，糧食商品率大幅降低。

4土地拋荒較為嚴(yán)重。但由于行政考核制度的制約，具體摞荒面積無法統(tǒng)計(jì)，估計(jì)全市摞荒面積達(dá)到10萬畝。據(jù)沙縣土地流轉(zhuǎn)工作調(diào)查，全縣摞荒面積達(dá)到8000畝左右，由于土地摞荒多發(fā)生在偏遠(yuǎn)的山垅田，調(diào)查人員難以做到逐段逐田核實(shí)，實(shí)際摞荒面積可能逾越統(tǒng)計(jì)面積的一倍以上。年水稻播種190萬畝，復(fù)種指數(shù)僅為1.118比最高年份353.7萬畝，復(fù)種指數(shù)1.6種植面積少163.7萬畝，復(fù)種指數(shù)降低了0.48點(diǎn)。

政府部門更多的關(guān)注招商引資、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，5政府對(duì)糧食生產(chǎn)的關(guān)注力下降。近年來。糧食生產(chǎn)已多年不被各級(jí)行政列為重要議題。除了中央強(qiáng)調(diào)和出臺(tái)的相關(guān)政策之外，其它各級(jí)政府基本上屬于口頭重視。由于中央減免了征糧和糧食統(tǒng)購，解除了縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在糧食生產(chǎn)上的壓力，糧食生產(chǎn)已不再是縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作。相當(dāng)多的村干部和農(nóng)民反映，現(xiàn)在行政領(lǐng)導(dǎo)下村檢查工作已經(jīng)很少到田頭了糧食生產(chǎn)已基本上成了農(nóng)戶個(gè)人的事。

6糧食生產(chǎn)技術(shù)研究效果顯著。由于受經(jīng)濟(jì)條件的制約已是名存實(shí)亡?，F(xiàn)有從業(yè)人員主要集中于雜交水稻新組合的研制、引進(jìn)與開發(fā)、推廣應(yīng)用上，水稻的其他增產(chǎn)技術(shù)及非主要糧食生產(chǎn)技術(shù)，由于在效果的推廣與轉(zhuǎn)化過程中科研單位與研制技術(shù)人員無法獲得直接的經(jīng)濟(jì)效益，幾乎沒有人員從事這些技術(shù)的研究，非主要糧食作物的品種更新等生產(chǎn)技術(shù)完全采用“拿來主義”方式從外地引進(jìn)。目前僅存的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目--雜交水稻新組合的研究，也因立項(xiàng)困難、投入經(jīng)費(fèi)少而逐步陷入困境。糧食增產(chǎn)技術(shù)的研究存在立項(xiàng)難、經(jīng)費(fèi)少”問題。今年我市的科技計(jì)劃項(xiàng)目指南中已經(jīng)沒有相應(yīng)的研究計(jì)劃了

7技術(shù)的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用推廣工作舉步維艱。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用。目前我市一些縣、鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)業(yè)推廣部門已經(jīng)處于癱瘓或半癱瘓狀態(tài)，多數(shù)單位部門下鄉(xiāng)的旅差費(fèi)都嚴(yán)重不足。新品種、新技術(shù)的生產(chǎn)示范與推廣的工作力度、工作效果已較大幅度地落后于前十年，雖然我市雜交水稻育種處于全國先進(jìn)行列，但受限于人力物力的缺乏和推廣網(wǎng)絡(luò)的缺乏，科研效果的示范工作效果亦較差，許多科研效果只能是紙上談兵了種業(yè)公司是現(xiàn)階段糧食生產(chǎn)技術(shù)推廣的重要力量，但普遍存在示范規(guī)模小、影響力弱、售后服務(wù)差等等問題，栽培技術(shù)指導(dǎo)工作也嚴(yán)重滯后。且由于種業(yè)公司的最終目的通過銷售種子來獲得經(jīng)濟(jì)利益，新品種的示范與推廣只是宣傳促銷手段，示范推廣的費(fèi)用將全部作為利息計(jì)入到銷售價(jià)格中，種子銷售過程中轉(zhuǎn)嫁到糧食生產(chǎn)者—-農(nóng)民的頭上，無形中又增加了糧食生產(chǎn)本錢、降低了糧食生產(chǎn)利潤。

二糧食加工、貯存、流通、產(chǎn)供需方面

1需大于供將是市糧食供需平衡發(fā)展的趨勢(shì)。隨著我市鄉(xiāng)村化建設(shè)步伐的加快。短期內(nèi)我市的糧食生產(chǎn)在總量上如未能實(shí)現(xiàn)大的突破情況下，需大于供將逐漸成為我市糧食供需平衡發(fā)展的趨勢(shì)，必需引起足夠重視。

2企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營管理機(jī)制有待提高。一是局部國有糧食購銷企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營機(jī)制仍然不夠靈活。其中購銷企業(yè)217人，缺口支付職工彌補(bǔ)金960萬元。三是糧食流通執(zhí)法隊(duì)伍有員編制和經(jīng)費(fèi)尚未落實(shí)到位，市場監(jiān)管難度較大。

3糧食加工企業(yè)規(guī)模偏小。發(fā)展緩慢。市大米加工企業(yè)有近百家之多，一些個(gè)體加工廠規(guī)模極小，最大企業(yè)日處理原糧200噸。且生產(chǎn)設(shè)備陳腐，管理營銷手段簡單，多數(shù)為家族式的管理，尚未建立現(xiàn)代企業(yè)制度。這些企業(yè)分散在全市城鄉(xiāng)的各個(gè)地方，為居民的糧食消費(fèi)帶來了便當(dāng)，但也由于企業(yè)規(guī)模小而分散，造成糧油加工業(yè)發(fā)展緩慢，產(chǎn)品品牌效益低下，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。同時(shí)，市場糧價(jià)的動(dòng)搖和資金限制，原糧貯藏缺乏，也影響了加工業(yè)的發(fā)展。

五、保證我省糧食安全的對(duì)策與建議

一個(gè)國家的發(fā)展進(jìn)步?jīng)]有糧食基礎(chǔ)的支撐不可能持續(xù)。糧食問題歷來受到廣泛重視，糧食是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。糧食平安受自然技術(shù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)等多方面因素制約，糧食平安應(yīng)包括：糧食的數(shù)量平安和糧食的質(zhì)量平安。必需與時(shí)俱進(jìn)，統(tǒng)籌當(dāng)前和長遠(yuǎn)，生產(chǎn)、流通和消費(fèi)，根據(jù)我省情況來考慮保證糧食平安的對(duì)策和措施。省是一個(gè)人地關(guān)系高度緊張的省份，個(gè)缺糧省份，自給能力僅占50%左右，糧食問題一直是制約發(fā)展的一個(gè)大問題。今后相當(dāng)長的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，糧食供需將是偏緊的趨勢(shì)，糧食平安面臨著巨大壓力。

一必需把嚴(yán)格維護(hù)耕地。提升糧食綜合生產(chǎn)能力，作為保證糧食平安的一項(xiàng)臨時(shí)戰(zhàn)略目標(biāo)。

已為糧食生產(chǎn)能力的恢復(fù)發(fā)展發(fā)明了一個(gè)很濃厚的政治環(huán)境，保證糧食生產(chǎn)的關(guān)鍵要從政策和科技兩個(gè)方面保護(hù)、發(fā)展糧食生產(chǎn)能力。中央已就耕地保護(hù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格控制、糧食收購維護(hù)價(jià)、農(nóng)業(yè)科技人員深入糧食生產(chǎn)第一線開展技術(shù)培訓(xùn)科技示范等方面出臺(tái)了很多可供操作的具體政策。現(xiàn)在關(guān)鍵是如何將中央的政策結(jié)合我市的客觀實(shí)際予以及時(shí)的具體的落實(shí)。

1依法維護(hù)耕地。市能用于糧食生產(chǎn)的耕地減少幅度非?？捎^，很多農(nóng)田被用于修路、蓋房、辦廠、植樹、挖塘，稍為遙遠(yuǎn)的地段出現(xiàn)較大面積的棄耕拋荒，耕地實(shí)際擁有量已較大幅度地低于統(tǒng)計(jì)量。因此，一是必需始終把維護(hù)耕地作為保證糧食平安的首要政策目標(biāo)，依照《土地管理法》規(guī)定，不折不扣地貫徹落實(shí)最嚴(yán)格的土地維護(hù)政策，特別是要切實(shí)搞好基本農(nóng)田的維護(hù)。二是整合農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一農(nóng)田基本建設(shè)規(guī)劃、規(guī)范、投入，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和中、低產(chǎn)田的改造。三是組織有關(guān)業(yè)務(wù)部門專家對(duì)耕地維護(hù)現(xiàn)狀進(jìn)行一次認(rèn)真嚴(yán)肅的檢查，詳細(xì)調(diào)查農(nóng)田拋荒實(shí)況，真正摸清我市的耕地?cái)?shù)量。嚴(yán)厲依法查處違犯耕地維護(hù)的行為，對(duì)于可供恢復(fù)糧食生產(chǎn)的被占耕地應(yīng)責(zé)令立即恢復(fù)耕作，爭取二年內(nèi)我市糧食收獲面積恢復(fù)到400萬畝左右。四是認(rèn)真總結(jié)農(nóng)田流轉(zhuǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)農(nóng)田逐步向種糧能手集中，提高規(guī)?；s生產(chǎn)能力和種糧效益水平。

2要把提高糧食生產(chǎn)效益和市場競爭力。糧食生產(chǎn)是相對(duì)效益較低的基礎(chǔ)性的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行糧食購銷市場化改革后，市場將在農(nóng)業(yè)資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，市場因素對(duì)糧食生產(chǎn)的影響明顯增強(qiáng)。要堅(jiān)持糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定和發(fā)展，必需尊重市場法則，使種糧有利可圖。糧食市場化的新形勢(shì)下，當(dāng)務(wù)之急是著手研究制定維護(hù)糧食生產(chǎn)能力的政策和措施。一要加大對(duì)農(nóng)業(yè)特別是糧食主產(chǎn)區(qū)的投入力度，認(rèn)真落實(shí)好對(duì)農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼的政策。二要采取政策措施降低主要農(nóng)資價(jià)格，加大糧食生產(chǎn)機(jī)械的研制推廣力度，降低糧食生產(chǎn)本錢，增加種糧效益，提高市場競爭力，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性。三要根據(jù)社會(huì)物價(jià)水平，及時(shí)調(diào)整糧食維護(hù)價(jià)，確保農(nóng)民種糧效益，同時(shí)進(jìn)一步完善糧食市場服務(wù)體系，改善流通設(shè)施，為農(nóng)民賣糧提供便利，保證貨暢其流。

3制定糧食生產(chǎn)技術(shù)研究、推廣中長期規(guī)劃。一要繼續(xù)加強(qiáng)糧食作物的品種選育、引進(jìn)工作，繼續(xù)抓好“種子工程”進(jìn)一步提高優(yōu)質(zhì)種子對(duì)糧食生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率。二要進(jìn)一步加強(qiáng)糧食作物栽培技術(shù)的研究、推廣工作，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)品種的增產(chǎn)作用。三要加強(qiáng)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的組織建設(shè)工作，提高基層農(nóng)技人員的技術(shù)服務(wù)能力，充分發(fā)揮基層農(nóng)技站推廣主力軍的作用。四要加大糧食生產(chǎn)技術(shù)研究、推廣的經(jīng)費(fèi)投入，確保經(jīng)費(fèi)總量的內(nèi)在價(jià)值量不低于10年前的總量。

4加強(qiáng)通俗易行的實(shí)用型糧食增產(chǎn)技術(shù)的研究。目前在農(nóng)村從事糧食生產(chǎn)的勞動(dòng)力已經(jīng)出現(xiàn)以老、少、婦為主的局面，文化水平較低、實(shí)用技術(shù)掌握困難。政府應(yīng)在加強(qiáng)農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民科技素質(zhì)和應(yīng)用科技能力的同時(shí)，注重引導(dǎo)和加強(qiáng)對(duì)通俗易行的實(shí)用型糧食增產(chǎn)技術(shù)研究的人才發(fā)展和經(jīng)費(fèi)投入，科研部門要面對(duì)現(xiàn)實(shí)，致力于農(nóng)民投入少、簡便易行的糧食生產(chǎn)技術(shù)的研究，如糧食新品種的更新、拋秧栽培等省工省時(shí)、簡便易行的糧食生產(chǎn)技術(shù)的研究。

5加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)工作。統(tǒng)合農(nóng)校、農(nóng)廣校、農(nóng)函大和市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)部門的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)資源，大規(guī)模地開展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育工作，并將糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)技術(shù)列為教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，培養(yǎng)、造就一大批年青、懂技術(shù)的糧食生產(chǎn)者、經(jīng)營者和管理者。

二強(qiáng)化糧食市場運(yùn)作。進(jìn)一步完善糧食市場平安保證體系

強(qiáng)化市場運(yùn)作，加強(qiáng)糧食儲(chǔ)藏。確保糧食市場穩(wěn)定。做到糧食生產(chǎn)供應(yīng)“保面積、穩(wěn)糧源、多渠道、保暢通、供得上、調(diào)得動(dòng)、管得住、有保障。

1繼續(xù)完善糧食貯藏政策。重新研究確定各級(jí)糧食儲(chǔ)藏的合理規(guī)模。包括種子、飼料糧、保健品、副食品所需糧食都要列入其范圍。要按照(中央貯藏糧管理?xiàng)l例)要求，加強(qiáng)和改善中央貯藏糧管理工作，確保在國家需要時(shí)調(diào)得動(dòng)，用得上。要督促各地根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，抓緊空虛地方糧食儲(chǔ)藏，增強(qiáng)地方政府對(duì)糧食市場調(diào)控的責(zé)任和能力，為應(yīng)對(duì)可能呈現(xiàn)的市場動(dòng)搖打好物質(zhì)基礎(chǔ)，確保任何人任何時(shí)候都能買得到買得起他所需的糧食。

2統(tǒng)籌省內(nèi)外兩個(gè)市場、兩種資源。為調(diào)節(jié)省內(nèi)糧食市場服務(wù)。堅(jiān)持“立足本省自已生產(chǎn)，余缺適時(shí)調(diào)劑”方針，根據(jù)本省糧食供需和市場變化情況，及時(shí)采取不同的手段，靈活運(yùn)用兩個(gè)市場、兩種資源，根據(jù)本省余缺適時(shí)調(diào)劑，為實(shí)現(xiàn)本省糧食總量平衡服務(wù)。同時(shí)，要鼓勵(lì)產(chǎn)銷區(qū)之間依照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利互惠、自愿合作的原則，建立臨時(shí)穩(wěn)定的購銷協(xié)作關(guān)系，促進(jìn)糧食有序流通。

3創(chuàng)新糧食平安觀。特別是如何維護(hù)主產(chǎn)區(qū)利益，穩(wěn)定提高優(yōu)質(zhì)專用糧生產(chǎn)能力，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家和省級(jí)現(xiàn)代化商品基地。二是糧食貿(mào)易供應(yīng)體系，包括現(xiàn)貨市場和期貨市場建設(shè)。三是糧食宏觀調(diào)控體系、糧食預(yù)警體系、社會(huì)保證體系和糧食法規(guī)體系建設(shè)。

三加強(qiáng)市場分析預(yù)測(cè)。

加強(qiáng)糧食宏觀調(diào)控，建立糧食平安預(yù)警系統(tǒng)及應(yīng)急機(jī)制。保證糧食平安的重要制度建設(shè)。目前我對(duì)糧食市場的分析預(yù)測(cè)工作相對(duì)單薄，糧食流通管理部門作為聯(lián)系生產(chǎn)和流通的橋梁和紐帶，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)糧食市場的分析預(yù)測(cè)工作，進(jìn)一步建立和完善既科學(xué)合理、又具有可操作性的糧食平安預(yù)警應(yīng)急系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、判斷糧食不安全狀態(tài)，發(fā)出預(yù)警報(bào)，及時(shí)啟動(dòng)該系統(tǒng)應(yīng)急措施，確保糧食市場穩(wěn)定，使政府掌握保證糧食平安的主動(dòng)權(quán)。

1定期分析和糧食供求市場信息。形成快速、更貼近市場的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)工程，提升糧食市場信息的收集、貯存能力，提高對(duì)市場動(dòng)態(tài)的分析和預(yù)測(cè)能力。

2完善政府糧食平安預(yù)警系統(tǒng)。確定調(diào)控預(yù)警指標(biāo)。具體規(guī)定各有關(guān)部門的職責(zé)，做到職責(zé)分明，才干收到明顯效果。特別是糧食主管部門和物價(jià)、工商、交通部門應(yīng)密切配合，做好糧油市場監(jiān)控工作，及時(shí)掌握市場動(dòng)態(tài)，迅速有效地監(jiān)控全市糧食平安狀況。

3建立全省和區(qū)域性糧食應(yīng)急機(jī)制。全省各地市要建立糧食平安預(yù)警應(yīng)急方案和成立糧食平安應(yīng)急指揮部。確保糧食市場和價(jià)格基本穩(wěn)定。并堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)手段和法律手段為主，充分發(fā)揮政府貯藏糧食、糧食風(fēng)險(xiǎn)基金以及重點(diǎn)糧食市場和骨干糧店、骨干糧食加工企業(yè)的作用，進(jìn)行調(diào)控，及時(shí)平抑糧價(jià)，穩(wěn)定市場。

四深化改革。

推進(jìn)糧食經(jīng)營中遇到困難與問題，只有通過深化改革，進(jìn)一步加快發(fā)展來解決?？偟囊鶕?jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)的關(guān)于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展意見》精神，逐步實(shí)現(xiàn)由初級(jí)加工向精深加工轉(zhuǎn)變，由激進(jìn)加工工藝向采用先進(jìn)適用技術(shù)轉(zhuǎn)變；推進(jìn)糧食生產(chǎn)基地化、產(chǎn)加銷經(jīng)營一體化、加工制品優(yōu)質(zhì)化的要求,當(dāng)前發(fā)展糧食加工。把做大做強(qiáng)糧食加工龍頭企業(yè)，作為發(fā)展糧食生產(chǎn)重要抓手，促進(jìn)糧食加工業(yè)繼續(xù)健康發(fā)展。

1制定和實(shí)施發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)《全國主要農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》精神。編制和實(shí)施糧食加工發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)糧食加工業(yè)合理布局，漸進(jìn)發(fā)展，防止低水平重復(fù)建設(shè)。同時(shí)，根據(jù)發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)分步實(shí)施的方法和措施，納入實(shí)施單位目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。

2做大做強(qiáng)糧食加工龍頭企業(yè)。重點(diǎn)扶持符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、有發(fā)展前景且?guī)?dòng)力強(qiáng)的糧食加工龍頭企業(yè)。提高加工能力和產(chǎn)品質(zhì)量，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；鼓勵(lì)企業(yè)之間的聯(lián)合和兼并，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品有市場、有較強(qiáng)競爭力的糧食加工企業(yè)，從基地建設(shè)、科研開發(fā)、生產(chǎn)加工、營銷一體化等方面給予支持，以此來提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)，辦好工業(yè)促農(nóng)業(yè)。

3建立和完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。規(guī)范合同契約訂單。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一是加快農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)建立，將分散的農(nóng)戶組織起來，成為具有較強(qiáng)競爭力的中介組織，與龍頭企業(yè)一起參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。二是完善現(xiàn)有合同契約為主的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的基礎(chǔ)上，加快建立股份合作制為主的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。三是樹立法制觀念，強(qiáng)化法律意識(shí)，用法律手段保證龍頭企業(yè)與農(nóng)戶合同的法律效力。

動(dòng)員外地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民間能人、個(gè)私業(yè)主在園區(qū)發(fā)展糧食加工企業(yè)，4加快糧食加工的集聚地建設(shè)。立足外地資源優(yōu)勢(shì)。促進(jìn)園區(qū)成為糧食、飼料加工企業(yè)的集聚區(qū)，并且?guī)?dòng)相關(guān)企業(yè)發(fā)展。

五加快發(fā)展有機(jī)綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品。

糧食是大宗的農(nóng)產(chǎn)品，目前我省對(duì)糧食質(zhì)量認(rèn)證相對(duì)較少。也是居民的主要消費(fèi)品。民以食為天，食以安為先。糧食的質(zhì)量平安關(guān)系到大家的切身利益，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理部門應(yīng)進(jìn)一步嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理，健全農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，普及農(nóng)業(yè)投入品平安使用知識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民合理施肥、科學(xué)用藥。要進(jìn)一步凈化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，加大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)力度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境維護(hù)，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加快發(fā)展有機(jī)食品、綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)產(chǎn)品，有效保證農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)消費(fèi)平安，實(shí)現(xiàn)人與自然的協(xié)調(diào)、繼續(xù)、健康發(fā)展。