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小學校園安全管理機構(gòu)范文第1篇

校園中的學生無時無刻不與現(xiàn)實社會發(fā)生著各種聯(lián)系，同時，難免面對各種意外事故。我校大部分學生安全自護意識比較淡薄，校園安全事件在學校時有發(fā)生。為此，學校近三年來努力開展研究，認真探究導致小學生校園傷害事故發(fā)生的主要原因，在師生共同發(fā)現(xiàn)安全問題與隱患，幫助學校完善"校園安全事故風險防范體系"的過程中，切實提高我校學生自護自救能力，使學生獲得適合他們生理、心理、年齡特點的生存知識經(jīng)驗和技能；激發(fā)學生主動參與“自我安全教育”的興趣；增強小學生抗災避害的能力，切實減少校園意外傷害事故的發(fā)生，促進學生身心全面發(fā)展。

二、過程簡述

（一）調(diào)研入手，構(gòu)建框架

2011年12月-2012年3月，根據(jù)我校安全教育及管理的現(xiàn)狀調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)學生在校意外傷害事故頻發(fā)，2009年1至2012年1月，平均每學因意外傷害需要到醫(yī)院就醫(yī)人數(shù)見下表：（表略）

針對本?，F(xiàn)狀，我們根據(jù)科學性、發(fā)展性、全面性、可行性原則，制定“校園風險防范體系框架”，此框架將在充分調(diào)研的基礎上，具體細分為：預防階段、發(fā)生階段、結(jié)束階段。

（二）依據(jù)“框架”逐步實施

2012年3月-2013年7月。

1.讓全校師生了解框架目的及內(nèi)容。在全面培訓教職工，加強全體教職員工的安全意識基礎上，由任課教師結(jié)合本學科特色，對學生進行安全教育，注意在課堂隨機生成的風險過程中及時提示和處理，不斷強化學生的自護意識。此過程已經(jīng)由教師體現(xiàn)在備課環(huán)節(jié)中。

2.各班，召開安全教育班會，集中了解學生自護能力現(xiàn)狀。

3.立足于學生實際，開展“安全一刻”校本課程教學，結(jié)合與各種突發(fā)安全事故的應急救援演練等一系列教育活動，提高學生的自護意識，增強學生主動避免校園意外傷害的自護能力。

（三）出臺“體系”強化自護意識

2013年9月--2014年1月，學校出臺“校園風險防范管理體系”：營建防范校園安全事故的良性氛圍，切實將學生的自護意識培養(yǎng)落到實處。

“地壇小學校園風險防范管理體系”簡要內(nèi)容如下：

預防階段：

1.學校加強領導，建立健全組織機構(gòu)。

（1）校園安全領導機構(gòu)全面負責學校的安全工作，研究制定學校安全防范措施，檢查安全崗位責任落實情況。（2）是負責校園安全的專、兼職管理人員，都具有相應的資格，管理人員和工作人員有愛心、有奉獻精神，始終參與到校園安全建設中來，同時，學校有健全的防范校園安全事故的工作制度和管理制度，使學校安全建設工作的各個環(huán)節(jié)均有章可循。

2.事故預防

（1）根據(jù)校園安全事故一般分類法，分為擠踏傷害事故預防、交通安全事故預防、中毒安全事故預防、活動安全事故預防等。事故預防要求對每類校園安全事故都建立詳細的安全標準，建立安全事故應急預案并進行定期演習。（2）對學生進行“內(nèi)隱冒險態(tài)度”心理檢測，盡量減少突發(fā)傷害事故。

3.整合教學資源對學生進行安全教育及監(jiān)控，最大限度減少校園安全傷害事故

（1）校園安全教育校本教材《安全一刻》，利用班隊會時間進行自護教育；（2）做好自護體驗，鼓勵學生進行安全自護排查，尋找安全隱患并遠離隱患，主動參與安全行動；（3）對學生家長進行安全自護教育指導，強調(diào)家庭安全教育的必要性，在讓家長了解學校安全教育的內(nèi)容及意義的同時，提倡家長將安全教育游戲帶入與子女日常生活中。

發(fā)生階段。

1.信息保障

（1）建立健全并落實校園安全事故信息收集、傳遞、報送、處理等各環(huán)節(jié)運行機制，保持信息傳輸設施和通訊設備完好，保持通迅方便快捷，確保信息報送渠道的安全暢通。（2）有處理安全事故的物資保障，特殊應急物資應由專人保管，保證物資、器材的完好和可使用性。物資存放合理，保持通道暢通，物資運輸便利、安全。（3）組建校園安全事故應急預備隊，一旦啟動預案，立即投入使用。

2.協(xié)調(diào)控制

（1）校園安全領導機構(gòu)接到報案后，會立即派人到現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)，對現(xiàn)場局面進行控制，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展適時召開會議，安排部署相關(guān)工作。（2）建立各種突發(fā)安全事故的應急救援預案并演練。

結(jié)束階段

1.信息交流。首先保證信息暢通，信息能及時反饋到校園安全領導機構(gòu)，信息全面、客觀、準確、及時。

2.學校定期進行自我檢查與外部審查。學校安全管理機構(gòu)組織相關(guān)人員定期對校園安全情況進行全面檢查，尤其是各項計劃、措施的落實情況。

3.評估調(diào)整

（1）學校安全管理機構(gòu)根據(jù)檢查組的檢查結(jié)果，傷害數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作小組上報的數(shù)據(jù)分析結(jié)果，以及外界情況的變化，進行定期和不定期地組織對校園安全建設項目及實施效果進行評估。（2）對學校安全整體目標進行評審，確定下一步工作的重點和目標，及時制定新的計劃與實施方案并予以實施，從而達到持續(xù)改進的目的。

三、研究收獲：

1.規(guī)范了學校的安全管理。完善了學校的各項安全制度，界定安全監(jiān)管范圍，鎖定安全教育對象，簽訂各類“安全責任狀”，做到責任到人。建立了安全工作責任制度，加大了督查力度，及時總結(jié)和改進安全工作；完善了《校園安全應急預案》，明確了校內(nèi)安全防范的重點環(huán)節(jié)和重點區(qū)域，采取切實的安全防范措施，促進了安全工作管理的規(guī)范化、制度化。從而減低了校園內(nèi)的安全隱患。

2.增強了教師的責任感。通過研究，加強了教師自身的法制觀念，要求教師多看法律刊物，吸取法律知識，加強法律觀念。為了堅決杜絕各類責任事故的發(fā)生，牢固樹立“安全第一”的思想。強調(diào)：“安全不保何談教育”！教師必須把安全工作放在心上、抓在手上、掛在嘴上，處處講安全。

小學校園安全管理機構(gòu)范文第2篇

[關(guān) 鍵 詞] 學校安全管理;制度建設;實施成效

[作者簡介] 李彥榮,上海市浦東教育發(fā)展研究院教育發(fā)展促進部主任,副研究員,教育學博士

我國一直非常重視學生生命安全。為了加強學校安全管理,提高學生應對各種災害(包括自然災害與人為災害)的能力,從法律法規(guī)的高度提出了學校安全管理制度化建設的要求。繼2006年在新修訂的《中華人民共和國義務教育法》中多處提出加強安全管理制度建設后,連續(xù)出臺了《中小學幼兒園安全管理辦法》、《中小學公共安全教育指導綱要》,并擬在即將制定的 “學校法”中專列關(guān)于學校安全管理的章節(jié)來推動安全管理的制度化和實效性。本文擬通過對這些法律法規(guī)文本的分析審視我國學校安全管理的制度建設與實施成效。

一、通過立法強化政府和學校的主體責任

2006年,新修訂頒布的《中華人民共和國義務教育法》(下文簡稱《義務教育法》)分別從校舍建設、經(jīng)費保障、政府責任、學校內(nèi)部安全教育制度建設以及各主體違法應承擔的責任等角度對政府和學校在學校安全建設中應承擔的責任作出了明確規(guī)定。為配合落實《義務教育法》的有關(guān)規(guī)定,加強學校安全管理工作,教育部聯(lián)合公安部、司法部、建設部、交通部、文化部、衛(wèi)生部、工商總局、質(zhì)檢總局、新聞出版總署9部委在新修訂的《義務教育法》頒布的第二天(2006年6月30日),頒布了《中小學幼兒園安全管理辦法》(下文簡稱《辦法》)。如果說《義務教育法》主要從宏觀層面提出了各級政府和學校舉辦者、管理者的責任,《辦法》則更集中于對以學校為主體的內(nèi)部安全管理的規(guī)范。

(一)明確政府責任

1.各級政府的責任

(1)提供學校正常安全運轉(zhuǎn)的經(jīng)費并定期進行督促檢查

《義務教育法》明確規(guī)定:“國務院和地方各級人民政府將義務教育經(jīng)費納入財政預算,按照教職工編制標準、工資標準和學校建設標準、學生人均公用經(jīng)費標準等,及時足額撥付義務教育經(jīng)費,確保學校的正常運轉(zhuǎn)和校舍安全?！?/p>

同時第二十四條又進一步規(guī)定:“縣級以上地方人民政府定期對學校校舍安全進行檢查;對需要維修、改造的,及時予以維修、改造。”

(2)維護學校周邊安全

《義務教育法》第二十三條規(guī)定:“各級人民政府及其有關(guān)部門依法維護學校周邊秩序,保護學生、教師、學校的合法權(quán)益,為學校提供安全保障?！泵鞔_了學校周邊安全的主體責任。

2.政府各職能部門的責任

為了落實政府責任,《辦法》第六條對政府各職能部門的責任也進行了明確規(guī)定:地方各級人民政府及其教育、公安、司法行政、建設、交通、文化、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、新聞出版等部門應當按照職責分工,依法負責學校安全工作,履行學校安全管理職責。第七、八、九、十、十一、十二、十三條則分別對政府的不同職能部門在學校安全管理中應承擔的責任予以明確規(guī)定。

(二)明確學校舉辦者的責任

我國還從學校建設安全標準角度規(guī)范了舉辦者的責任,如《義務教育法》第十六條規(guī)定:“學校建設,應當符合國家規(guī)定的辦學標準,適應教育教學需要;應當符合國家規(guī)定的選址要求和建設標準,確保學生和教職工安全?！薄掇k法》第十四條則分別從學校建設標準、設備的安全使用和檢查、維修等角度對學校舉辦者在安全管理中的責任予以明確規(guī)定。

(三)明確學校管理者的責任

此外,我國還從安全管理制度建設角度對學校管理者提出要求。如《義務教育法》第二十四條規(guī)定:“學校應當建立、健全安全制度和應急機制,對學生進行安全教育,加強管理,及時消除隱患,預防發(fā)生事故?！薄掇k法》則具體規(guī)定學校應成立由校長負責的校內(nèi)安全工作領導機構(gòu)、工作機構(gòu),配備專職或兼職的安全保衛(wèi)人員,并從制度建設和日常管理、教育的角度提出了相應的責任。

二、建立責任追究機制,以考核評價

督促責任落實,提高安全管理責任意識

隨著《義務教育法》和《辦法》的頒布實施,各地政府和學校開始重視安全教育工作。據(jù)目前各地實際實施情況來看,主要表現(xiàn)在以下幾方面:

(一)追究法律責任

這主要是由于《辦法》明確規(guī)定了安全工作在政府各職能部門以及學校的工作責任和違法責任追究,使地方能根據(jù)法律的規(guī)定規(guī)范政府和學校的安全管理責任,提高安全管理的重視程度和實效。

(二)成立專門的管理機構(gòu)負責安全工作

這主要表現(xiàn)為地方政府和教育行政管理部門一般都成立了專門的“安全管理”機構(gòu)負責地區(qū)或系統(tǒng)內(nèi)安全管理。

(三)以“一票否決”的考核機制強化安全管理責任

為了提高責任機構(gòu)的安全管理責任意識,一些地方政府將安全工作作為當年管理工作考核的一項重要指標,并實施“一票否決制”,即如果當年學校發(fā)生重大安全事故,學校校長甚至安全管理負責機構(gòu)的主要責任人考核不合格。這迫使政府行政部門和學校不得不重視安全管理,積極開展安全防范和安全教育。

三、建立學校內(nèi)部安全管理的各項制度

(一)建立“預防為主、依法管理”的學校安全管理方針

為了降低災害發(fā)生率和災害發(fā)生后的死亡率,我國提出了“預防為主、依法管理”的安全管理方針,要求通過加強日常安全管理、安全教育、學校周邊環(huán)境的治理以及安全預案的制定、演習和及時妥善的事故處理等來減少安全事故的發(fā)生,降低災害發(fā)生后的死亡率。

(二)建立預警機制,加強安全事故防范,提高防災減災能力

目前,我國已基本建立起突發(fā)公共事件應急預案體系,形成了以教育部總體預案為總綱,以31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設兵團教育部門預案為主體,以各級各類學校預案為支撐的體系格局。這對有效應對突發(fā)公共事件、保護廣大師生生命財產(chǎn)安全、維護學校安全穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。具體表現(xiàn)為:一是以安全文明校園建設為主旨,確定了以學生為本和預防為主,分級負責和屬地管理、依法規(guī)范和從嚴管理、快速反應和協(xié)同應對、依靠科技和提高人員素質(zhì)等相結(jié)合的應急管理工作原則;二是以規(guī)范應急處置工作為基礎,明確了預測預警、信息報告、應急響應、應急處置、恢復重建和調(diào)查評估等應急處置工作程序,以及應對突發(fā)公共事件的事前、事發(fā)、事中、事后等各環(huán)節(jié)工作機制;三是以提高應急處置效能為目標,明確了加強應急信息隊伍和信息平臺建設,做好預案培訓、演練,抓好安全宣傳教育和提高師生應對能力等應急管理的具體任務和工作要求。目前,各地已逐步將應急演練制度化,不斷增強應急演練的針對性、實效性,進一步完善和落實應急預案,增強應急管理能力。[1]

(三)建立學校內(nèi)部實施安全管理的各項制度

除加強預防外,為了全面提高安全管理成效,我國在《辦法》中從組織機構(gòu)建設、定期安全檢查制度、危房報告制度、消防安全制度、消防工作責任制度、實驗室安全管理制度、安全信息通報制度、住宿學生安全管理制度、學校車輛管理制度、安全工作檔案制度以及日常安全管理等方面作了具體規(guī)定,以制度的全面規(guī)范來強化管理的精細化,將安全事故發(fā)生率降到最低。

四、建立長效機制,通過各種手

段常抓不懈,提高安全工作的實效性

(一)安全教育進課程,培養(yǎng)學生安全意識,提高學生自我防護能力

提高安全管理的成效,不僅需要管理層有責任意識,學校有管理制度,更需要我們的教師、學生有應對安全危機的能力。為此,教育部制定《中小學公共安全教育指導綱要》(下文簡稱《指導綱要》),加強對中小學各主體的安全教育指導,使安全教育走進課程、走進課堂,成為學校教育的重要內(nèi)容之一,極大提高了安全教育的針對性和有效性。

1.編制全國性和地方性安全教育教材,兼顧國家和地方需要,提高針對性

為了落實《指導綱要》,教育部組織力量編制了安全教育圖書、安全知識書簽等圖書,分送到地區(qū)和學校,使安全教育課程化有了落實的基礎,安全知識成為身邊隨處可見的內(nèi)容,極大提高了安全教育的有效性。一些地方還自編了安全教育教材,如上海市食品藥品監(jiān)督管理局針對學校食品安全,組織專家編寫了《食品安全教育讀本(學生版)》,有力提高了安全教育的針對性和實效性。

2.根據(jù)不同對象提出不同教育要求

《指導綱要》將學校的不同主體:學生、教師、校長均納入教育范疇,并根據(jù)他們的身份特征提出了不同教育要求。

就學生群體而言,主要針對學生在校學習和生活特點制定了安全教育重點。如實驗用品的防毒、防爆、防輻射、防污染等安全防護教育;用水、用電的安全教育;對寄宿學生進行防火、防盜和人身防護等方面的安全教育;應對不法侵害,使學生掌握基本的自我保護技能的安全防范教育;使學生掌握基本交通規(guī)則和行為規(guī)范的交通安全教育;使學生掌握基本的消防安全知識,提高防火意識和逃生自救能力的消防安全教育;針對洪水、地震、火災等災害事故的緊急疏散演練,使師生掌握避險、逃生、自救的方法;等等。

就教職工而言,根據(jù)其工作特點,主要是要求其熟悉安全規(guī)章制度、掌握安全救護常識,學會指導學生預防事故、自救、逃生、緊急避險的方法和手段。

就校、園長等安全工作負責人而言,主要是提高他們的安全管理責任意識,要求他們能警鐘長鳴,能定期接受有關(guān)安全管理培訓。

3.根據(jù)不同時間特點制定不同教育重點

《綱要》要求學校根據(jù)不同時期的特點制定不同教育重點。一般要求開學初、放假前,有針對性地對學生集中開展安全教育;新生入校后,幫助學生及時了解相關(guān)的學校安全制度和安全規(guī)定;日常工作中,在課堂或校園環(huán)境創(chuàng)設中滲透安全教育。

4.根據(jù)不同教育途徑整合不同教育內(nèi)容

《綱要》要求學校根據(jù)不同教育途徑開展不同教育活動。如在社會、自然、民防等學科課程教育中,要求滲透與學科內(nèi)容相關(guān)的災害性安全教育;在班級活動、晨會、廣播等活動中滲透及時性安全教育內(nèi)容;此外,還要求通過學校環(huán)境布置,如張貼安全教育宣傳材料等在生活中滲透安全教育。

(二)確立全國安全教育日以點帶面推動安全教育普及

為了以點帶面推進安全教育工作的貫徹落實,我國規(guī)定每年3月26日為全國安全教育日,在全國中小學生中開展安全教育活動。這使每年的安全工作有了重點推進的時間保障,同時也可以依托安全日的主題活動推進安全教育,不斷激發(fā)大家的安全意識,提高安全工作的普及程度和全民重視程度。

(三)通過各種安全教育主題活動促進安全教育走向深入

為深入推進安全教育,教育部努力通過各種主題活動和安全項目來推進安全教育落實,如目前開展的和諧校園創(chuàng)建、安全文明學校創(chuàng)建、與兒基會合作的愛生學校創(chuàng)建等活動,使各地都能以政府推動的形式紛紛開展“平安校園”創(chuàng)建活動,并把這項工作作為政府工作的一個重要方面加以管理和落實。這都有力地推動了安全教育和安全學校創(chuàng)建工作走向深入。

(四)注意以重點帶薄弱,關(guān)注不同地區(qū)、學校和時間段的易發(fā)事故特點,提高安全管理的針對性

1.對易發(fā)事故實行重點預防

教育部每年都會對當年安全工作進行分類分析,提出上一年工作的薄弱點和第二年工作的重點,加強安全管理的針對性。如每年夏季到來前,教育部都會提前發(fā)出洪澇預警,要求地方和學校要加強對危房簡屋的排查;在夏季會針對性的開展游泳安全專題教育等。通過這些預防性專題工作,有效降低了事故發(fā)生率。

2.組織專題培訓,對不發(fā)達地區(qū)實施“送培下鄉(xiāng)”

教育部近年來通過重點實施“中小學校園安全專題培訓”、“中國東西部中小學校長安全專題培訓”、“教育局長學校衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全管理專題培訓”、對農(nóng)村中小學校長進行“送培下鄉(xiāng)”,使安全教育成為農(nóng)村學校教育的重要內(nèi)容之一。

五、我國政府在安全管理方面取得的實效

(一)地方政府的責任意識進一步加強,安全教育工作成為政府主抓工作之一

在中央各部委的齊抓共管和媒體的廣泛宣傳之下,地方政府已深刻認識到安全學校建設的重要性,其教育行政部門一般都已設置專門的學校安全管理機構(gòu),負責安全學校建設、宣傳和管理工作。如上海市浦東新區(qū)在安全學校管理中已基本形成一套規(guī)范的管理體系。

(二)學校安全管理已經(jīng)形成常態(tài),學校安全意識極大提高

目前,中小學幼兒園已基本實現(xiàn)了校長是學校安全管理第一責任人的管理制度,并有專人負責安全工作管理。學校基本能按照國家規(guī)定開設安全教育課程,并能在一些相關(guān)學科如化學、物理、地理等中滲透安全教育。一項對“中小學教師對學校安全教育工作認知態(tài)度”的調(diào)查顯示,大部分教師都表示學校每學期會開展10課時左右的安全教育,主要內(nèi)容是:交通安全、飲食安全、法制教育、運動安全、防溺水、防傳染病、禁毒、應對自然災害、防止犯等。[2]這很好證明了我國學校安全教育的基本實施情況。

(三)安全教育網(wǎng)絡基本形成,安全教育實效初步顯現(xiàn)

通過與各部委共同開展安全教育工作,安全教育已形成與教育外其他部門協(xié)同共進的良好態(tài)勢。通過媒體和社區(qū)的傳播,安全教育在時空上得到極大延伸,已經(jīng)走出校園,進入社區(qū)、家庭,走出單向的書本知識傳授,學生可以從社區(qū)、家庭、報紙、電視、廣告、電影等多種途徑獲得安全教育的知識和自救的正確方法,安全教育成為全社會的責任,也得到全社會的支持。一項對“學生安全知識認知”的調(diào)查顯示,2/3左右的學生認為自己安全知識的獲得是來自學校的安全知識教育,有半數(shù)以上的學生認為是通過家長和廣播獲得了安全方面的知識,還有近1/4的學生認為是通過自己看安全方面的書籍獲得了安全方面的知識。[3]這有力證明了安全教育網(wǎng)絡化操作的實效已經(jīng)顯現(xiàn)。

(四)學生從制度中受益,安全知識和應對危機的能力較大提高

通過這些教育,學生獲得了安全方面的基本知識。通過多種途徑開展安全教育,宣傳安全知識,學生安全知識極大豐富。來自江蘇昆山的一項調(diào)查表明,該地區(qū)學生對火災等知識和急救方法回答正確率為63.9%~96.7%。[4]另一項調(diào)查則表明,87.1%的學生認為學校進行安全防護教育的知識很有用,90%的學生認為從學校開展的安全自救自護演習中學到了有用的自我救護本領。[5]這都很好說明了我國安全管理制度建設的實施成效。

參考文獻:

[1]《加強高校公共應急管理工作 努力建設平安和諧校園――李衛(wèi)紅副部長在高校突發(fā)公共事件應急演練活動上的講話》[J/OL].教育部通報.19,moe.省略/edoas/website18/level3.jsp?tablename=207&infoid=25949.

[2]徐美貞.中小學教師對學校安全教育工作的認知態(tài)度[J].教育科學研究,2006(10).

[3]劉艷虹等.八省市學生對學校安全問題認知的調(diào)查報告[J].教育學報,2006(12).