殘疾人日常護(hù)理知識
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殘疾人日常護(hù)理知識范文第1篇
第二條 各級人民政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會應(yīng)當(dāng)動員社會力量，幫助殘疾人、支持殘疾人事業(yè)，協(xié)調(diào)做好殘疾人工作。
各級殘疾人聯(lián)合會承擔(dān)同級人民政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會的日常工作，負(fù)責(zé)檢查《殘疾人保障法》及本辦法的實(shí)施。
各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《殘疾人保障法》及本辦法的規(guī)定，按照各自的職責(zé)，做好殘疾人工作。
第三條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，并根據(jù)當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)發(fā)展情況逐步增加。
各級社會福利有獎募捐機(jī)構(gòu)應(yīng)從所籌集的資金中提取20％以上的比例，劃撥給同級殘疾人聯(lián)合會。任何單位和個人不得挪用、截留和侵占用于殘疾人事業(yè)的資金和物資。
第四條 經(jīng)戶籍所在地縣級以上人民醫(yī)院鑒定為殘疾的人員，由縣級殘疾人聯(lián)合會發(fā)給殘疾人證。
第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定發(fā)展殘疾人事業(yè)的計劃，組織力量實(shí)施，確保完成國家分配的康復(fù)任務(wù)。
第六條 省、市以及有條件的縣應(yīng)當(dāng)設(shè)立殘疾人康復(fù)中心?？h級以上人民醫(yī)院應(yīng)當(dāng)設(shè)立康復(fù)科室，開展康復(fù)醫(yī)療與訓(xùn)練、科學(xué)研究、人員培訓(xùn)工作。
第七條 衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)支持社會團(tuán)體及個人舉辦殘疾人康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，對殘疾人進(jìn)行護(hù)理治療和功能訓(xùn)練。
第八條 衛(wèi)生、教育等行政主管部門和殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)采取多種形式對從事康復(fù)工作的人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，向殘疾人及其親屬和志愿工作者普及康復(fù)知識，傳授康復(fù)方法。
第九條 各級殘疾人聯(lián)合會建立殘疾人用品用具供應(yīng)服務(wù)站網(wǎng)絡(luò)，政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以扶持，保障殘疾人用品用具的供應(yīng)。
殘疾人購置輔助器械有困難的，由所在單位給予補(bǔ)助；沒有工作單位的，可以向當(dāng)?shù)孛裾块T申請補(bǔ)助。
第十條 開展殘疾人康復(fù)工作的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，由各級人民政府解決。
殘疾人康復(fù)費(fèi)用，屬公費(fèi)醫(yī)療、勞保范圍的，按有關(guān)規(guī)定辦理；不屬此范圍的，由本人或合作統(tǒng)籌醫(yī)療負(fù)擔(dān)；本人負(fù)擔(dān)有困難的，由當(dāng)?shù)孛裾块T給予適當(dāng)補(bǔ)助。
第十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將發(fā)展殘疾人教育事業(yè)作為教育事業(yè)的組成部分，統(tǒng)一規(guī)劃，組織實(shí)施，使殘疾人教育事業(yè)與殘疾人入學(xué)需求相適應(yīng)。
第十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人教育經(jīng)費(fèi)列為教育事業(yè)費(fèi)的組成部分，隨教育經(jīng)費(fèi)的增加逐年遞增。每年征收的教育附加費(fèi)中，應(yīng)當(dāng)撥出一定比例用于殘疾人教育。
政府鼓勵社會力量捐資興辦殘疾人教育學(xué)校。
第十三條 各級人民政府鼓勵殘疾人學(xué)習(xí)文化知識。普通學(xué)校必須招收能適應(yīng)學(xué)習(xí)生活的殘疾兒童、少年隨班學(xué)習(xí)。接受義務(wù)教育的殘疾學(xué)生，學(xué)校應(yīng)當(dāng)減半收取雜費(fèi)。接受非義務(wù)教育（包括各類職業(yè)培訓(xùn)）的殘疾人，生活有困難的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)適當(dāng)減收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)。
第十四條 各級人民政府鼓勵教育工作者從事殘疾人教育工作。從事殘疾人教育工作的教職工享受特教津貼；從事殘疾人教育工作滿25年以上，并在殘疾人教育崗位退休的教職工，可繼續(xù)享受殘疾人教育津貼。
各級殘疾人聯(lián)合會舉辦的殘疾人職業(yè)培訓(xùn)中心（學(xué)校）、聾兒聽力語言康復(fù)中心（部、點(diǎn)）的教師納入教師序列管理，其工資、福利、職稱晉升等與殘疾人教育教師同等待遇。
第十五條 各級人民政府有關(guān)部門和殘疾人聯(lián)合會可以舉辦福利性企業(yè)、事業(yè)和按摩醫(yī)療機(jī)構(gòu)，為殘疾人提供就業(yè)崗位。
第十六條 殘疾人自行組織起來從業(yè)或自謀職業(yè)的，工商、金融、稅務(wù)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定給予照顧。
第十七條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、各種經(jīng)濟(jì)組織等（包括私營企業(yè)、外商投資企業(yè)）按不低于本單位在職人員總數(shù)的1.5％安排符合條件的殘疾人就業(yè)。
第十八條 各級人民政府和農(nóng)村基層組織，應(yīng)當(dāng)組織和扶持農(nóng)村殘疾人從事生產(chǎn)勞動，并將貧困殘疾人列為扶貧對象給予特別扶持，在扶貧資金和物資上給予優(yōu)先安排和照顧。
第十九條 殘疾人職工所在單位，應(yīng)當(dāng)為殘疾人職工提供適合其特點(diǎn)的安全生產(chǎn)條件和勞動保護(hù)，并對殘疾職工進(jìn)行崗位技術(shù)培訓(xùn)，提高其勞動技能和技術(shù)水平。
第二十條 各級人民政府對生活有困難的殘疾人，應(yīng)當(dāng)通過多種途徑予以救濟(jì)、補(bǔ)助。對喪失勞動能力、無法定扶養(yǎng)人又無生活來源的殘疾人，家居城鎮(zhèn)的，由民政部門予以救濟(jì)或者供養(yǎng)；家居農(nóng)村的，由鄉(xiāng)人民政府予以救濟(jì)或者供養(yǎng)。
第二十一條 殘疾人參加縣以上有關(guān)部門舉辦的文化、娛樂、體育活動的經(jīng)費(fèi)，由當(dāng)?shù)厝嗣裾鉀Q。殘疾人在集訓(xùn)、演出和比賽期間，所在單位應(yīng)當(dāng)保障其福利待遇不變。
第二十二條 省、市、縣各類綜合性文化、體育活動中心或場所，應(yīng)當(dāng)因地制宜地開辟適合殘疾人活動的場所和環(huán)境。有條件的市、縣可以建立殘疾人活動中心。
第二十三條 公共文化、體育活動場所應(yīng)當(dāng)對殘疾人提供優(yōu)惠服務(wù)。殘疾人有組織地使用文化、體育設(shè)施，應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)待，減免費(fèi)用。
第二十四條 報刊、電臺、電視臺等新聞單位應(yīng)當(dāng)逐步開辟殘疾人專欄和專題節(jié)目，有關(guān)殘疾人的電視新聞和其他影視節(jié)目，應(yīng)當(dāng)逐步采用中文字幕和手語形式。
第二十五條 為了配合“全國助殘日”活動，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和社會各界應(yīng)當(dāng)開展為殘疾人辦實(shí)事、做好事活動。
“國際殘疾人日”、“國際聾人節(jié)”、“國際盲人節(jié)”、“全國助殘日”和國家規(guī)定的節(jié)日，公園對殘疾人免收門票。
第二十六條 全社會應(yīng)當(dāng)關(guān)心殘疾人的婚姻家庭幸福。殘疾人夫妻分居兩地的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)幫助他們解決分居問題。
第二十七條 新建、擴(kuò)建城市道路、車站、碼頭、商場、賓館、影劇場等公共活動場所，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無障礙設(shè)計和建設(shè)；現(xiàn)有大中型公共場所不方便殘疾人進(jìn)出的通道，應(yīng)當(dāng)逐步增設(shè)無障礙設(shè)施并設(shè)立國際通用的無障礙標(biāo)志。
第二十八條 鐵路、民航、公路、航運(yùn)等公共交通部門和衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公用事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)為殘疾人提供優(yōu)先服務(wù)。
殘疾人日常護(hù)理知識范文第2篇
一、家庭服務(wù)政策的提出
隨著工業(yè)化和現(xiàn)代化的推進(jìn)，由于個人和傳統(tǒng)組織承受風(fēng)險和解決困難的能力日趨減弱，積聚社會力量解決這一風(fēng)險的工作變得重要和迫切，西方制度性的社會福利開始被推行。特別是在二十世紀(jì)七十年代以后，西方國家經(jīng)歷了一個社會福利迅速擴(kuò)大的時期，并出現(xiàn)了各種與家庭津貼和家庭服務(wù)相關(guān)的政策，其社會服務(wù)的范圍幾乎覆蓋了所有個人和家庭所不能解決的困難和問題。
家庭服務(wù)政策，是指對家庭服務(wù)的政策支持，其基點(diǎn)是基于對家庭這一服務(wù)平臺重要性、家庭服務(wù)功能變化的認(rèn)識，也是對老年人、兒童、殘疾人照護(hù)責(zé)任，在家庭與政府之間的界定。具體來說，家庭服務(wù)政策是指政府為支持家庭服務(wù)所制定的政策、法規(guī)。從宏觀來講，包含所有政府支持家庭的政策措施，包括對家庭社會價值的導(dǎo)向、家庭的社會法律地位，政府、家庭成員職責(zé)的確定，道德文化宣傳上的倡導(dǎo)及實(shí)際服務(wù)資源的政策支持。
從政策支持的方式來說，既有針對家庭服務(wù)功能弱化，對其服務(wù)對象的直接支持，即家庭功能部分外移，實(shí)行社會化；也包括基于家庭服務(wù)不可替代的特殊性，對提供服務(wù)的家庭成員服務(wù)行為的政策支持。從政策規(guī)范的指向來說，既包涵對家庭成員服務(wù)應(yīng)盡職責(zé)的規(guī)定、規(guī)范；更指向政府在其中職責(zé)的積極承擔(dān)。
具體來說，家庭服務(wù)政策的制定應(yīng)包涵對以下問題的考慮：
著力維持家庭穩(wěn)定、促使家庭履行應(yīng)有職責(zé)和發(fā)揮功能，是家庭服務(wù)政策的核心理念。家庭服務(wù)政策從什么角度、以什么方式、以何種程度去介入家庭是有講究的，它決定著是支持還是弱化家庭在社會中的角色和地位。任何在家庭以外建立起來的正規(guī)的社會保護(hù)制度都不能取代家庭的功能和責(zé)任。我們應(yīng)從維護(hù)、引導(dǎo)、支持家庭穩(wěn)定、家庭社會功能發(fā)揮，尤其從家庭在老人照護(hù)、兒童教育、殘疾人護(hù)理等獨(dú)特優(yōu)勢的角度，積極推進(jìn)家庭服務(wù)政策的建立、發(fā)展和完善。
滿足家庭需要、積極支持家庭履行職責(zé)，是家庭服務(wù)政策的基本導(dǎo)向。家庭服務(wù)政策不應(yīng)再停留在簡單道德倡導(dǎo)或強(qiáng)制其履行職責(zé)上，或借口經(jīng)濟(jì)原因推責(zé)。面對家庭服務(wù)功能的客觀弱化，若政府沒有采取實(shí)質(zhì)性支持，介入其中，勢必影響家庭的穩(wěn)定及家庭服務(wù)提供者的生活和工作，進(jìn)而影響社會的穩(wěn)定和發(fā)展。因此，政策的制定和實(shí)施必須基于對家庭功能及其需要的客觀評估，由簡單地強(qiáng)調(diào)家庭成員責(zé)任承擔(dān)，轉(zhuǎn)為積極、實(shí)質(zhì)性的政策支持。
支持家庭成員服務(wù)行為、維護(hù)承擔(dān)服務(wù)成員的權(quán)益，是家庭服務(wù)政策的主要內(nèi)容。對家庭成員服務(wù)行為的支持，主要是由家庭服務(wù)對于被照護(hù)者的特殊意義(情感需求、歸屬感、人格發(fā)展等)決定的。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看，家庭照護(hù)的社會成本最低。從我國現(xiàn)行的服務(wù)體系導(dǎo)向來看，居家養(yǎng)老被認(rèn)為是我國老年人主流的養(yǎng)老方式；家庭寄養(yǎng)、家庭護(hù)養(yǎng)也是社會著力倡導(dǎo)的對孤兒、殘疾人等群體的護(hù)養(yǎng)方式。這種養(yǎng)老或護(hù)養(yǎng)方式的實(shí)施，客觀上都跟家庭成員密切相關(guān)。
體現(xiàn)服務(wù)的特殊依賴性、予以全方位的扶持，是家庭服務(wù)政策的重要特點(diǎn)。跟經(jīng)濟(jì)、基本生活保障相比，服務(wù)的保障要復(fù)雜的多，服務(wù)的完成需要依賴多方面的條件：一是一定的經(jīng)濟(jì)支撐；二是專業(yè)人員和專業(yè)知識技能的支持；三是住房保障。
強(qiáng)調(diào)家庭成員服務(wù)職責(zé)和行為，并予必要規(guī)范，是家庭服務(wù)政策的組成部分。對家庭成員服務(wù)職責(zé)的強(qiáng)調(diào)和規(guī)范，是由以下幾個方面決定的：一是家庭服務(wù)的重要、不可替代性；二是家庭成員間相互責(zé)任的承擔(dān)；三是我國的老齡人口總量大，程度深。政府一時難以建立全面的社會保障制度，提供高標(biāo)準(zhǔn)的保障條件，需要家庭共同來承擔(dān)和分擔(dān)。
二、實(shí)施家庭服務(wù)政策之建議
第一，確立家庭服務(wù)政策的理念。理念是行動的先導(dǎo)。社會福利事業(yè)中存在的問題，其背后是欠缺對家庭問題的認(rèn)識，缺乏對家庭在社會發(fā)展中重要性的認(rèn)識。特別是各級政府部門沒有確立起家庭和家庭服務(wù)政策的理念，導(dǎo)致在制訂社會福利制度、設(shè)計社會政策時，沒有給予家庭應(yīng)有的重視；有的政策還造成了分裂家庭而不是促進(jìn)家庭的后果，即消極的作用。因此，需要通過進(jìn)一步的研究、宣傳，提高政府部門、社會各方對家庭重要性的認(rèn)識，自覺把家庭服務(wù)作為重要的工作領(lǐng)域，以此推動家庭服務(wù)政策研究和落實(shí)。
第二，加強(qiáng)家庭服務(wù)的組織和法規(guī)建設(shè)。家庭服務(wù)是全新的工作領(lǐng)域。推動這項工作，需要在全面認(rèn)識的基礎(chǔ)上，從組織、制度層面人手。目前，我國政府沒有專門負(fù)責(zé)家庭政策的職能部門，相應(yīng)的政策分散在民政、人力資源和社會保障、衛(wèi)生、教育、人口和計劃生育、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部委，以及總工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群眾團(tuán)體。由于部門各司其職，對于老人、殘疾人、兒童的照顧政策，不盡完全一致。這不利于社會福利制度建設(shè)的。建議設(shè)立家庭問題的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，從戰(zhàn)略層面討論研究有關(guān)家庭服務(wù)，制訂政策法規(guī)，使家庭服務(wù)成為國家行動。
第三，建立適度普惠的家庭服務(wù)補(bǔ)貼制度。家庭服務(wù)政策要加快制度建設(shè)步伐，從“補(bǔ)缺型”、“剩余型”向“適度普惠”型轉(zhuǎn)變。要通過梳理現(xiàn)有老人、殘疾人、兒童家庭服務(wù)政策，進(jìn)行相應(yīng)的歸并和改革，使之更為清晰和可執(zhí)行，重點(diǎn)是老人服務(wù)政策。我們可以建立統(tǒng)一的老年服務(wù)補(bǔ)貼政策；建立殘疾人家庭補(bǔ)助政策；探索構(gòu)建兒童家庭補(bǔ)貼政策；探索建立免費(fèi)的家庭服務(wù)培訓(xùn)制度。
第四，形成社區(qū)、機(jī)構(gòu)和家庭相互聯(lián)系的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。社區(qū)、機(jī)構(gòu)和家庭是支持、落實(shí)社會福利政策的三個平臺。三者相互聯(lián)系，有機(jī)統(tǒng)一，社區(qū)和機(jī)構(gòu)服務(wù)功能的清晰和科學(xué)定位，對家庭服務(wù)系統(tǒng)的完善具有重要作用。機(jī)構(gòu)發(fā)展要走出片面追求床位數(shù)的誤區(qū)，發(fā)揮骨干作用。社區(qū)應(yīng)拓展服務(wù)對象，提供符合居家不同層次需要的老年服務(wù)。可借鑒香港特別行政區(qū)政府的做法，為居家老人提供的支援包括家務(wù)助理服務(wù)、老人日間護(hù)理中心、社康護(hù)理服務(wù)以及惠及所有老人的長者安居服務(wù)。同時，提高家庭服務(wù)的專業(yè)性和服務(wù)質(zhì)量。目前，北京、上海、杭州等地對養(yǎng)老服務(wù)體系的安排，一般為“9073”或“9064”，意謂90％的老人在家養(yǎng)老，7％或6％的老人社區(qū)養(yǎng)老，3％或4％的老人機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。如果政府、機(jī)構(gòu)不能對家庭服務(wù)成員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練，如果政府不調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大對社區(qū)為老設(shè)施建設(shè)，提高社區(qū)為老服務(wù)人員的能力，那么這90％的老人和傳統(tǒng)的養(yǎng)老就沒有區(qū)別，這樣的養(yǎng)老服務(wù)體系就是不成功的。
第五，增設(shè)并強(qiáng)化對家庭成員服務(wù)行為的政策支持。家庭服務(wù)成員，指在居家環(huán)境下負(fù)責(zé)為需要照護(hù)的家庭成員提供生活照料、情感溝通、康復(fù)訓(xùn)練和教育的人。無論對被照護(hù)者，還是對家庭服務(wù)成員來說，出臺針對家庭成員服務(wù)行為的支持政策顯得十分必要，這些政策措施是新型社會福利體系必不可少的。具體的政策內(nèi)容可以包括：在經(jīng)濟(jì)保障方面，對三代或二代以上均已60歲的同堂家庭給予個人所得稅方面的費(fèi)用扣除，或者給予財政補(bǔ)貼。在原有各種保障的基礎(chǔ)上，增加對有高齡老人的貧困家庭的補(bǔ)助金額。在福利服務(wù)方面，凡贍養(yǎng)年邁父母的家庭，有優(yōu)先使用社會服務(wù)設(shè)施的權(quán)利。兩代均已60歲以上的家庭，優(yōu)先進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。在人力資源的保障方面，鼓勵家庭成員進(jìn)行照料，給予家有80歲以上老人的家庭一定的年假，或者相應(yīng)的護(hù)理補(bǔ)貼。建立家庭社會工作者支持制度，對于養(yǎng)老照護(hù)出現(xiàn)困難的家庭，通過專業(yè)社會工作者給予指導(dǎo)。在宣傳教育方面，主要是加強(qiáng)傳統(tǒng)道德教育和家庭美德教育，弘揚(yáng)家庭服務(wù)的先進(jìn)典型，以此創(chuàng)造一個孝敬老人的和諧環(huán)境。
注釋：
殘疾人日常護(hù)理知識范文第3篇
第一條為了維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人平等地充分參與社會生活，共享社會物質(zhì)文化成果，根據(jù)憲法，制定本法。
第二條殘疾人是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動能力的人。
殘疾人包括視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾的人。
殘疾標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院規(guī)定。
第三條殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權(quán)利。
殘疾人的公民權(quán)利和人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)。
禁止基于殘疾的歧視。禁止侮辱、侵害殘疾人。禁止通過大眾傳播媒介或者其他方式貶低損害殘疾人人格。
第四條國家采取輔助方法和扶持措施，對殘疾人給予特別扶助，減輕或者消除殘疾影響和外界障礙，保障殘疾人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。
第五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，綜合協(xié)調(diào)，并將殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
國務(wù)院制定中國殘疾人事業(yè)發(fā)展綱要，縣級以上地方人民政府根據(jù)中國殘疾人事業(yè)發(fā)展綱要，制定本行政區(qū)域的殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，使殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
縣級以上人民政府負(fù)責(zé)殘疾人工作的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好殘疾人事業(yè)的工作。
各級人民政府和有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)密切聯(lián)系殘疾人，聽取殘疾人的意見，按照各自的職責(zé)，做好殘疾人工作。
第六條國家采取措施，保障殘疾人依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)。
制定法律、法規(guī)、規(guī)章和公共政策，對涉及殘疾人權(quán)益和殘疾人事業(yè)的重大問題，應(yīng)當(dāng)聽取殘疾人和殘疾人組織的意見。
殘疾人和殘疾人組織有權(quán)向各級國家機(jī)關(guān)提出殘疾人權(quán)益保障、殘疾人事業(yè)發(fā)展等方面的意見和建議。
第七條全社會應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)人道主義精神，理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人，支持殘疾人事業(yè)。
國家鼓勵社會組織和個人為殘疾人提供捐助和服務(wù)。
國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織，應(yīng)當(dāng)做好所屬范圍內(nèi)的殘疾人工作。
從事殘疾人工作的國家工作人員和其他人員，應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，努力為殘疾人服務(wù)。
第八條中國殘疾人聯(lián)合會及其地方組織，代表殘疾人的共同利益，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，團(tuán)結(jié)教育殘疾人，為殘疾人服務(wù)。
中國殘疾人聯(lián)合會及其地方組織依照法律、法規(guī)、章程或者接受政府委托，開展殘疾人工作，動員社會力量，發(fā)展殘疾人事業(yè)。
第九條殘疾人的扶養(yǎng)人必須對殘疾人履行扶養(yǎng)義務(wù)。
殘疾人的監(jiān)護(hù)人必須履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，尊重被監(jiān)護(hù)人的意愿，維護(hù)被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益。
殘疾人的親屬、監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)鼓勵和幫助殘疾人增強(qiáng)自立能力。
禁止對殘疾人實(shí)施家庭暴力，禁止虐待、遺棄殘疾人。
第十條國家鼓勵殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立，為社會主義建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
殘疾人應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，履行應(yīng)盡的義務(wù)，遵守公共秩序，尊重社會公德。
第十一條國家有計劃地開展殘疾預(yù)防工作，加強(qiáng)對殘疾預(yù)防工作的領(lǐng)導(dǎo)，宣傳、普及母嬰保健和預(yù)防殘疾的知識，建立健全出生缺陷預(yù)防和早期發(fā)現(xiàn)、早期治療機(jī)制，針對遺傳、疾病、藥物、事故、災(zāi)害、環(huán)境污染和其他致殘因素，組織和動員社會力量，采取措施，預(yù)防殘疾的發(fā)生，減輕殘疾程度。
國家建立健全殘疾人統(tǒng)計調(diào)查制度，開展殘疾人狀況的統(tǒng)計調(diào)查和分析。
第十二條國家和社會對殘疾軍人、因公致殘人員以及其他為維護(hù)國家和人民利益致殘的人員實(shí)行特別保障，給予撫恤和優(yōu)待。
第十三條對在社會主義建設(shè)中做出顯著成績的殘疾人，對維護(hù)殘疾人合法權(quán)益、發(fā)展殘疾人事業(yè)、為殘疾人服務(wù)做出顯著成績的單位和個人，各級人民政府和有關(guān)部門給予表彰和獎勵。
第十四條每年5月的第三個星期日為全國助殘日。
第二章康復(fù)
第十五條國家保障殘疾人享有康復(fù)服務(wù)的權(quán)利。
各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，為殘疾人康復(fù)創(chuàng)造條件，建立和完善殘疾人康復(fù)服務(wù)體系，并分階段實(shí)施重點(diǎn)康復(fù)項目，幫助殘疾人恢復(fù)或者補(bǔ)償功能，增強(qiáng)其參與社會生活的能力。
第十六條康復(fù)工作應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，將現(xiàn)代康復(fù)技術(shù)與我國傳統(tǒng)康復(fù)技術(shù)相結(jié)合；以社區(qū)康復(fù)為基礎(chǔ)，康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干，殘疾人家庭為依托；以實(shí)用、易行、受益廣的康復(fù)內(nèi)容為重點(diǎn)，優(yōu)先開展殘疾兒童搶救性治療和康復(fù)；發(fā)展符合康復(fù)要求的科學(xué)技術(shù)，鼓勵自主創(chuàng)新，加強(qiáng)康復(fù)新技術(shù)的研究、開發(fā)和應(yīng)用，為殘疾人提供有效的康復(fù)服務(wù)。
第十七條各級人民政府鼓勵和扶持社會力量興辦殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)。
地方各級人民政府和有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)組織和指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)組織、醫(yī)療預(yù)防保健機(jī)構(gòu)、殘疾人組織、殘疾人家庭和其他社會力量，開展社區(qū)康復(fù)工作。
殘疾人教育機(jī)構(gòu)、福利性單位和其他為殘疾人服務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，開展康復(fù)訓(xùn)練活動。
殘疾人在專業(yè)人員的指導(dǎo)和有關(guān)工作人員、志愿工作者及親屬的幫助下，應(yīng)當(dāng)努力進(jìn)行功能、自理能力和勞動技能的訓(xùn)練。
第十八條地方各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要有計劃地在醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立康復(fù)醫(yī)學(xué)科室，舉辦殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)，開展康復(fù)醫(yī)療與訓(xùn)練、人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、科學(xué)研究等工作。
第十九條醫(yī)學(xué)院校和其他有關(guān)院校應(yīng)當(dāng)有計劃地開設(shè)康復(fù)課程，設(shè)置相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)各類康復(fù)專業(yè)人才。
政府和社會采取多種形式對從事康復(fù)工作的人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)；向殘疾人、殘疾人親屬、有關(guān)工作人員和志愿工作者普及康復(fù)知識，傳授康復(fù)方法。
第二十條政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織和扶持殘疾人康復(fù)器械、輔助器具的研制、生產(chǎn)、供應(yīng)、維修服務(wù)。
第三章教育
第二十一條國家保障殘疾人享有平等接受教育的權(quán)利。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人教育作為國家教育事業(yè)的組成部分，統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為殘疾人接受教育創(chuàng)造條件。
政府、社會、學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取有效措施，解決殘疾兒童、少年就學(xué)存在的實(shí)際困難，幫助其完成義務(wù)教育。
各級人民政府對接受義務(wù)教育的殘疾學(xué)生、貧困殘疾人家庭的學(xué)生提供免費(fèi)教科書，并給予寄宿生活費(fèi)等費(fèi)用補(bǔ)助；對接受義務(wù)教育以外其他教育的殘疾學(xué)生、貧困殘疾人家庭的學(xué)生按照國家有關(guān)規(guī)定給予資助。
第二十二條殘疾人教育，實(shí)行普及與提高相結(jié)合、以普及為重點(diǎn)的方針，保障義務(wù)教育，著重發(fā)展職業(yè)教育，積極開展學(xué)前教育，逐步發(fā)展高級中等以上教育。
第二十三條殘疾人教育應(yīng)當(dāng)根據(jù)殘疾人的身心特性和需要，按照下列要求實(shí)施：
（一）在進(jìn)行思想教育、文化教育的同時，加強(qiáng)身心補(bǔ)償和職業(yè)教育；
（二）依據(jù)殘疾類別和接受能力，采取普通教育方式或者特殊教育方式；
（三）特殊教育的課程設(shè)置、教材、教學(xué)方法、入學(xué)和在校年齡，可以有適度彈性。
第二十四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)殘疾人的數(shù)量、分布狀況和殘疾類別等因素，合理設(shè)置殘疾人教育機(jī)構(gòu)，并鼓勵社會力量辦學(xué)、捐資助學(xué)。
第二十五條普通教育機(jī)構(gòu)對具有接受普通教育能力的殘疾人實(shí)施教育，并為其學(xué)習(xí)提供便利和幫助。
普通小學(xué)、初級中等學(xué)校，必須招收能適應(yīng)其學(xué)習(xí)生活的殘疾兒童、少年入學(xué)；普通高級中等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校，必須招收符合國家規(guī)定的錄取要求的殘疾考生入學(xué)，不得因其殘疾而拒絕招收；拒絕招收的，當(dāng)事人或者其親屬、監(jiān)護(hù)人可以要求有關(guān)部門處理，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令該學(xué)校招收。
普通幼兒教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接收能適應(yīng)其生活的殘疾幼兒。
第二十六條殘疾幼兒教育機(jī)構(gòu)、普通幼兒教育機(jī)構(gòu)附設(shè)的殘疾兒童班、特殊教育機(jī)構(gòu)的學(xué)前班、殘疾兒童福利機(jī)構(gòu)、殘疾兒童家庭，對殘疾兒童實(shí)施學(xué)前教育。
初級中等以下特殊教育機(jī)構(gòu)和普通教育機(jī)構(gòu)附設(shè)的特殊教育班，對不具有接受普通教育能力的殘疾兒童、少年實(shí)施義務(wù)教育。
高級中等以上特殊教育機(jī)構(gòu)、普通教育機(jī)構(gòu)附設(shè)的特殊教育班和殘疾人職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，對符合條件的殘疾人實(shí)施高級中等以上文化教育、職業(yè)教育。
提供特殊教育的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備適合殘疾人學(xué)習(xí)、康復(fù)、生活特點(diǎn)的場所和設(shè)施。
第二十七條政府有關(guān)部門、殘疾人所在單位和有關(guān)社會組織應(yīng)當(dāng)對殘疾人開展掃除文盲、職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和其他成人教育，鼓勵殘疾人自學(xué)成才。
第二十八條國家有計劃地舉辦各級各類特殊教育師范院校、專業(yè)，在普通師范院校附設(shè)特殊教育班，培養(yǎng)、培訓(xùn)特殊教育師資。普通師范院校開設(shè)特殊教育課程或者講授有關(guān)內(nèi)容，使普通教師掌握必要的特殊教育知識。
特殊教育教師和手語翻譯，享受特殊教育津貼。
第二十九條政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織和扶持盲文、手語的研究和應(yīng)用，特殊教育教材的編寫和出版，特殊教育教學(xué)用具及其他輔助用品的研制、生產(chǎn)和供應(yīng)。
第四章勞動就業(yè)
第三十條國家保障殘疾人勞動的權(quán)利。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)對殘疾人勞動就業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，為殘疾人創(chuàng)造勞動就業(yè)條件。
第三十一條殘疾人勞動就業(yè)，實(shí)行集中與分散相結(jié)合的方針，采取優(yōu)惠政策和扶持保護(hù)措施，通過多渠道、多層次、多種形式，使殘疾人勞動就業(yè)逐步普及、穩(wěn)定、合理。
第三十二條政府和社會舉辦殘疾人福利企業(yè)、盲人按摩機(jī)構(gòu)和其他福利性單位，集中安排殘疾人就業(yè)。
第三十三條國家實(shí)行按比例安排殘疾人就業(yè)制度。
國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的比例安排殘疾人就業(yè)，并為其選擇適當(dāng)?shù)墓しN和崗位。達(dá)不到規(guī)定比例的，按照國家有關(guān)規(guī)定履行保障殘疾人就業(yè)義務(wù)。國家鼓勵用人單位超過規(guī)定比例安排殘疾人就業(yè)。
殘疾人就業(yè)的具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。
第三十四條國家鼓勵和扶持殘疾人自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。
第三十五條地方各級人民政府和農(nóng)村基層組織，應(yīng)當(dāng)組織和扶持農(nóng)村殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)和其他形式的生產(chǎn)勞動。
第三十六條國家對安排殘疾人就業(yè)達(dá)到、超過規(guī)定比例或者集中安排殘疾人就業(yè)的用人單位和從事個體經(jīng)營的殘疾人，依法給予稅收優(yōu)惠，并在生產(chǎn)、經(jīng)營、技術(shù)、資金、物資、場地等方面給予扶持。國家對從事個體經(jīng)營的殘疾人，免除行政事業(yè)性收費(fèi)。
縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)確定適合殘疾人生產(chǎn)、經(jīng)營的產(chǎn)品、項目，優(yōu)先安排殘疾人福利性單位生產(chǎn)或者經(jīng)營，并根據(jù)殘疾人福利性單位的生產(chǎn)特點(diǎn)確定某些產(chǎn)品由其專產(chǎn)。
政府采購，在同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先購買殘疾人福利性單位的產(chǎn)品或者服務(wù)。
地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位。
對申請從事個體經(jīng)營的殘疾人，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
對從事各類生產(chǎn)勞動的農(nóng)村殘疾人，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品購銷和信貸等方面，給予幫助。
第三十七條政府有關(guān)部門設(shè)立的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)為殘疾人免費(fèi)提供就業(yè)服務(wù)。
殘疾人聯(lián)合會舉辦的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)組織開展免費(fèi)的職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)，為殘疾人就業(yè)和用人單位招用殘疾人提供服務(wù)和幫助。
第三十八條國家保護(hù)殘疾人福利性單位的財產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營自，其合法權(quán)益不受侵犯。
在職工的招用、轉(zhuǎn)正、晉級、職稱評定、勞動報酬、生活福利、休息休假、社會保險等方面，不得歧視殘疾人。
殘疾職工所在單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)殘疾職工的特點(diǎn)，提供適當(dāng)?shù)膭趧訔l件和勞動保護(hù)，并根據(jù)實(shí)際需要對勞動場所、勞動設(shè)備和生活設(shè)施進(jìn)行改造。
國家采取措施，保障盲人保健和醫(yī)療按摩人員從業(yè)的合法權(quán)益。
第三十九條殘疾職工所在單位應(yīng)當(dāng)對殘疾職工進(jìn)行崗位技術(shù)培訓(xùn)，提高其勞動技能和技術(shù)水平。
第四十條任何單位和個人不得以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫殘疾人勞動。
第五章文化生活
第四十一條國家保障殘疾人享有平等參與文化生活的權(quán)利。
各級人民政府和有關(guān)部門鼓勵、幫助殘疾人參加各種文化、體育、娛樂活動，積極創(chuàng)造條件，豐富殘疾人精神文化生活。
第四十二條殘疾人文化、體育、娛樂活動應(yīng)當(dāng)面向基層，融于社會公共文化生活，適應(yīng)各類殘疾人的不同特點(diǎn)和需要，使殘疾人廣泛參與。
第四十三條政府和社會采取下列措施，豐富殘疾人的精神文化生活：
（一）通過廣播、電影、電視、報刊、圖書、網(wǎng)絡(luò)等形式，及時宣傳報道殘疾人的工作、生活等情況，為殘疾人服務(wù)；
（二）組織和扶持盲文讀物、盲人有聲讀物及其他殘疾人讀物的編寫和出版，根據(jù)盲人的實(shí)際需要，在公共圖書館設(shè)立盲文讀物、盲人有聲讀物圖書室；
（三）開辦電視手語節(jié)目，開辦殘疾人專題廣播欄目，推進(jìn)電視欄目、影視作品加配字幕、解說；
（四）組織和扶持殘疾人開展群眾性文化、體育、娛樂活動，舉辦特殊藝術(shù)演出和殘疾人體育運(yùn)動會，參加國際性比賽和交流；
（五）文化、體育、娛樂和其他公共活動場所，為殘疾人提供方便和照顧。有計劃地興辦殘疾人活動場所。
第四十四條政府和社會鼓勵、幫助殘疾人從事文學(xué)、藝術(shù)、教育、科學(xué)、技術(shù)和其他有益于人民的創(chuàng)造性勞動。
第四十五條政府和社會促進(jìn)殘疾人與其他公民之間的相互理解和交流，宣傳殘疾人事業(yè)和扶助殘疾人的事跡，弘揚(yáng)殘疾人自強(qiáng)不息的精神，倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)、友愛、互助的社會風(fēng)尚。
第六章社會保障
第四十六條國家保障殘疾人享有各項社會保障的權(quán)利。
政府和社會采取措施，完善對殘疾人的社會保障，保障和改善殘疾人的生活。
第四十七條殘疾人及其所在單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定參加社會保險。
殘疾人所在城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織、殘疾人家庭，應(yīng)當(dāng)鼓勵、幫助殘疾人參加社會保險。
對生活確有困難的殘疾人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予社會保險補(bǔ)貼。
第四十八條各級人民政府對生活確有困難的殘疾人，通過多種渠道給予生活、教育、住房和其他社會救助。
縣級以上地方人民政府對享受最低生活保障待遇后生活仍有特別困難的殘疾人家庭，應(yīng)當(dāng)采取其他措施保障其基本生活。
各級人民政府對貧困殘疾人的基本醫(yī)療、康復(fù)服務(wù)、必要的輔助器具的配置和更換，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予救助。
對生活不能自理的殘疾人，地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況給予護(hù)理補(bǔ)貼。
第四十九條地方各級人民政府對無勞動能力、無扶養(yǎng)人或者扶養(yǎng)人不具有扶養(yǎng)能力、無生活來源的殘疾人，按照規(guī)定予以供養(yǎng)。
國家鼓勵和扶持社會力量舉辦殘疾人供養(yǎng)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)。
殘疾人供養(yǎng)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)及其工作人員不得侮辱、虐待、遺棄殘疾人。
第五十條縣級以上人民政府對殘疾人搭乘公共交通工具，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況給予便利和優(yōu)惠。殘疾人可以免費(fèi)攜帶隨身必備的輔助器具。
盲人持有效證件免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共汽車、電車、地鐵、渡船等公共交通工具。盲人讀物郵件免費(fèi)寄遞。
國家鼓勵和支持提供電信、廣播電視服務(wù)的單位對盲人、聽力殘疾人、言語殘疾人給予優(yōu)惠。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)逐步增加對殘疾人的其他照顧和扶助。
第五十一條政府有關(guān)部門和殘疾人組織應(yīng)當(dāng)建立和完善社會各界為殘疾人捐助和服務(wù)的渠道，鼓勵和支持發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)，開展志愿者助殘等公益活動。
第七章無障礙環(huán)境
第五十二條國家和社會應(yīng)當(dāng)采取措施，逐步完善無障礙設(shè)施，推進(jìn)信息交流無障礙，為殘疾人平等參與社會生活創(chuàng)造無障礙環(huán)境。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)對無障礙環(huán)境建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合協(xié)調(diào)，加強(qiáng)監(jiān)督管理。
第五十三條無障礙設(shè)施的建設(shè)和改造，應(yīng)當(dāng)符合殘疾人的實(shí)際需要。
新建、改建和擴(kuò)建建筑物、道路、交通設(shè)施等，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家無障礙設(shè)施工程建設(shè)規(guī)定，逐步推進(jìn)已建成設(shè)施的改造，優(yōu)先推進(jìn)與殘疾人日常工作、生活密切相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施的改造。
對無障礙設(shè)施應(yīng)當(dāng)及時維修和保護(hù)。
第五十四條國家采取措施，為殘疾人信息交流無障礙創(chuàng)造條件。
各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，為殘疾人獲取公共信息提供便利。
國家和社會研制、開發(fā)適合殘疾人使用的信息交流技術(shù)和產(chǎn)品。
國家舉辦的各類升學(xué)考試、職業(yè)資格考試和任職考試，有盲人參加的，應(yīng)當(dāng)為盲人提供盲文試卷、電子試卷或者由專門的工作人員予以協(xié)助。
第五十五條公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共場所應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，為殘疾人提供語音和文字提示、手語、盲文等信息交流服務(wù)，并提供優(yōu)先服務(wù)和輔助。
公共交通工具應(yīng)當(dāng)逐步達(dá)到無障礙設(shè)施的要求。有條件的公共停車場應(yīng)當(dāng)為殘疾人設(shè)置專用停車位。
第五十六條組織選舉的部門應(yīng)當(dāng)為殘疾人參加選舉提供便利；有條件的，應(yīng)當(dāng)為盲人提供盲文選票。
第五十七條國家鼓勵和扶持無障礙輔助設(shè)備、無障礙交通工具的研制和開發(fā)。
第五十八條盲人攜帶導(dǎo)盲犬出入公共場所，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定。
第八章法律責(zé)任
第五十九條殘疾人的合法權(quán)益受到侵害的，可以向殘疾人組織投訴，殘疾人組織應(yīng)當(dāng)維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，有權(quán)要求有關(guān)部門或者單位查處。有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)依法查處，并予以答復(fù)。
殘疾人組織對殘疾人通過訴訟維護(hù)其合法權(quán)益需要幫助的，應(yīng)當(dāng)給予支持。
殘疾人組織對侵害特定殘疾人群體利益的行為，有權(quán)要求有關(guān)部門依法查處。
第六十條殘疾人的合法權(quán)益受到侵害的，有權(quán)要求有關(guān)部門依法處理，或者依法向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁，或者依法向人民法院提訟。
對有經(jīng)濟(jì)困難或者其他原因確需法律援助或者司法救助的殘疾人，當(dāng)?shù)胤稍鷻C(jī)構(gòu)或者人民法院應(yīng)當(dāng)給予幫助，依法為其提供法律援助或者司法救助。
第六十一條違反本法規(guī)定，對侵害殘疾人權(quán)益行為的申訴、控告、檢舉，推諉、拖延、壓制不予查處，或者對提出申訴、控告、檢舉的人進(jìn)行打擊報復(fù)的，由其所在單位、主管部門或者上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。
國家工作人員未依法履行職責(zé)，對侵害殘疾人權(quán)益的行為未及時制止或者未給予受害殘疾人必要幫助，造成嚴(yán)重后果的，由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。
第六十二條違反本法規(guī)定，通過大眾傳播媒介或者其他方式貶低損害殘疾人人格的，由文化、廣播電影電視、新聞出版或者其他有關(guān)主管部門依據(jù)各自的職權(quán)責(zé)令改正，并依法給予行政處罰。
第六十三條違反本法規(guī)定，有關(guān)教育機(jī)構(gòu)拒不接收殘疾學(xué)生入學(xué)，或者在國家規(guī)定的錄取要求以外附加條件限制殘疾學(xué)生就學(xué)的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正，并依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。
第六十四條違反本法規(guī)定，在職工的招用等方面歧視殘疾人的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正；殘疾人勞動者可以依法向人民法院提訟。
第六十五條違反本法規(guī)定，供養(yǎng)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)及其工作人員侮辱、虐待、遺棄殘疾人的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予行政處罰。
殘疾人日常護(hù)理知識范文第4篇
關(guān)鍵詞 老齡化;健康不安全;老年健康友好型;政策研究
中圖分類號 C924.24 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1002-2104(2010)03-0073-06 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2010.03.014
人口老齡化已成為世界性的重大社會問題,一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家早在上世紀(jì)中葉就進(jìn)入老齡化 社會,發(fā)展中國家也將在本世紀(jì)中后期迎來老齡化的高峰。中國從2000年之后,正式跨入老 齡化社會,不僅是老齡人口數(shù)量最多的國家,更是世界上老齡人口增加最快的國家。這一基 本國情將對21世紀(jì)上半葉中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會轉(zhuǎn)型、國際競爭力乃至國家和社會安全產(chǎn)生 深刻影響。如何應(yīng)對21世紀(jì)這一最緊迫、最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),如何構(gòu)建一個老年健康友好型的社 會,已不僅僅是為老年人群謀福求利的問題,更成為攸關(guān)當(dāng)代社會全體人群未來切身利益、 進(jìn)而如何營造一個和諧、公平、可持續(xù)發(fā)展的重大社會問題和國家發(fā)展戰(zhàn)略問題。本文就進(jìn) 入老年社會所面臨的老年健康不安全的嚴(yán)峻問題進(jìn)行逐一分析,提出構(gòu)建老年健康友好型社 會的基本政策框架和優(yōu)先發(fā)展的政策體系。
1 問題的提出
傳統(tǒng)意義上的健康主要強(qiáng)調(diào)生理功能的健全和生理機(jī)能的正常發(fā)展。而現(xiàn)代意義上的健康則 從生理、心理和社會多角度、綜合性地探討健康的機(jī)制。根據(jù)世界衛(wèi)生組織(WH O)的定義,“健康 是一種生理、心理和社會的完全的安寧狀態(tài)”,并以此作為衡量健康狀態(tài)的一般標(biāo)準(zhǔn)。
人類的健康發(fā)展隨疾病模式的轉(zhuǎn)變經(jīng)歷了三個發(fā)展階段(見圖1):
第一階段屬于典型傳統(tǒng)社會,表現(xiàn)為“三高一低”:高嬰兒死亡率、高老年人死亡率、高人 口死亡率、很低的人均預(yù)期壽命。根據(jù)安格斯•麥迪森[1]估計,1870年時全世界 人口預(yù)期壽命只有26歲,1950年時達(dá)到 49歲(見表1);而在1949年之前中國人口預(yù)期壽命不足35歲(國家統(tǒng)計局,1999)。
第二階段進(jìn)入現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長階段,人類衛(wèi)生條件改善,圍產(chǎn)期疾病、營養(yǎng)不良、傳染病 等疾 病得到有效控制,嬰兒死亡率明顯下降,老年死亡率在下降,人口死亡率不斷下降,人口預(yù) 期壽命明顯提高。
郝曉寧等:中國人口老齡化:健康不安全及應(yīng)對政策中國人口•資源與環(huán)境 2010年 第3期第三階段進(jìn)入現(xiàn)展社會和老齡化社會,人類醫(yī)療水平提高,老年人的壽命延長,老年死 亡率大幅度下降,成為提高人類預(yù)期壽命的主要貢獻(xiàn)因素。在這個階段,由于生命周期的增 長,慢性非傳染性疾病和老年健康成為主要關(guān)注的健康問題。
健康意味著人力資源系統(tǒng)在全社會范圍內(nèi)的合理布局與有效調(diào)控,只有人群在心理、社 會健康的同時達(dá)到了軀體健康,才可能有效地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)。但是人類并不是 自 然而然或自動地實(shí)現(xiàn)健康進(jìn)步及其福利最大化的,卻無時不刻、無所不在地面臨健康不安全 的挑戰(zhàn)和威脅。
所謂健康不安全,就是指健康處于危險狀態(tài)、健康相關(guān)危險因素得不到有效控制,或者健康 權(quán)利受到剝奪的情況,人群不能同時滿足心理、社會與軀體的完美健康狀態(tài)。對健康安全的 挑戰(zhàn)主要來自于社會變革與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期生理、心理、環(huán)境與社會保障之間各種矛盾的沖突。 進(jìn)入21世紀(jì)健康不安全正在成為人類不安全重大的挑戰(zhàn),也是社會發(fā)展最突出的挑戰(zhàn)之一。 健康不安全表現(xiàn)為重疊的、多維的不安全現(xiàn)象(見圖2)。
2 我國老年健康不安全的表現(xiàn)與特征
根據(jù)健康及健康不安全的定義,可發(fā)現(xiàn)老年人由于身體機(jī)能等退化,大部分處于相對弱勢的 健康狀態(tài),面臨健康不安全的風(fēng)險最大。其特征表征如下:
2.1 生理功能與軀體健康維度
概括起來講,老年人生理健康狀況呈現(xiàn)出明顯的“一降三多”現(xiàn)象,即生活自理能力下降, 健康疾患增多,慢性病增多,殘疾或因病致殘增多。
老年人生活自理能力下降。目前有8.9%的老年人生活不能自理,而且,老年 人生活不能自理比例增加速 度明 顯:城市老年人不能自理 比例從1994年的5.3%增至2004年的6.9%,農(nóng)村老年人從8.7%增至10.8%。[2]健康疾患增多,65歲以上老年人兩周患病率為338.3‰,兩周就診率為280.6‰,住院率為84 .1‰,均高于其他 年齡組別。醫(yī)院出院病人中60歲以上老人占27.1%,各種疾病等患病率均遠(yuǎn)高于其他年 齡組人群。慢性疾病高發(fā),已成為影響 老年人健康的主要因素。60%～70%的老年人有 慢性病史, 其中約50%的患者同時患有2種以上慢性疾病[4],慢性病患病率為538.8 ‰[3],是全人口的3.2倍,平均住院時間為非老年人的1.5倍。殘疾或因病致殘率高,2006年全國60歲及以上的殘疾人約有4 416萬人 ,占到了全部調(diào)查殘疾人總數(shù)的53%。[5] 60-64歲年齡組中,男性久病臥床患病 率為3.6%,女性為5.8%,而80歲以上年齡組更高達(dá)35.0%和50.8%。
2.2 精神需求與心理狀態(tài)維度
老年人在生理改變的同時,心理也發(fā)生著變化,如認(rèn)知功能障礙、出現(xiàn)失落感、孤獨(dú)感、衰 老感、對疾病的擔(dān)憂、對死亡的恐懼、對兒女的期望,對應(yīng)激事件的反應(yīng)和處理改變以及自 評健康狀況差等現(xiàn)象。
老年人自評健康情況差,27.9%的城市老人認(rèn)為自己健康狀況好;而在農(nóng)村老年人僅 占 23.1%[6]。認(rèn)知功能下降,調(diào)查顯示,我國65歲以上老人認(rèn)知不健全的占38.9% [7]。大部分老年人有負(fù)性情緒[8],57%的老人對生活失去興趣,有 孤獨(dú)感 占50%,有抑郁感占45%,有衰老感占40%,55%有性格上的改變[9]。家庭“空巢化 ”也是影響老年人心理狀態(tài)的一個重要因素[10]。空巢老人普 遍 都有孤獨(dú)感,同時又伴有思念、自憐和無助等復(fù)雜的情感體驗(yàn)[11]。
2.3 社會功能與社會適應(yīng)維度
社會功能對老年人的生活質(zhì)量會產(chǎn)生重要影響[12]。一般來講,老年人社會參與機(jī)會少、活動場所少,興趣愛好少,參與率低。[13]20 00年,城市和農(nóng)村老年人生活的社區(qū)內(nèi)沒有老年人活動室的分別占63.2%和59.2%,沒有運(yùn) 動場所的分別占67.4%和80.5%,沒有老年大學(xué)的分別占74.7%和82.3%。城鄉(xiāng)老年人參與 太極拳、書畫、旅游、學(xué)電腦等活動的比例均不足10.0%。僅有3.3%的城市老人和0.4%的農(nóng) 村老人參加老年大學(xué),僅有5.7%的農(nóng)村老人讀書看報。部分老年人精神需求難以得到充分滿 足,在宗教活動中尋求精神依托。老年人缺乏精神慰藉。城市老年人對自己生活滿意的僅占 56.8%,在農(nóng)村僅占42.0%[6]。
2.4 老年人社會保障情況
老年人享受退休金比例低。其中,78%的城市老年人享受退休金,年平均收入 為11 963 元;享受退休金的農(nóng)村老年人占4.8%,享有集體養(yǎng)老補(bǔ)貼的僅 有0.4%,年平均 收入僅為2 722 元。[14]90%的老年人無法通過社會養(yǎng)老渠道獲得基本生活保障 。高達(dá)45.3%的 農(nóng)村老人認(rèn)為自己經(jīng)濟(jì)沒有保障[15]。而且,由于商業(yè)養(yǎng)老保險近幾年才剛剛發(fā)展 起來,有商業(yè)養(yǎng)老保險收入的老年人還很少,[6]其對老年人經(jīng)濟(jì)生活的作用微乎 其微。
老年人醫(yī)療保障覆蓋程度不高,并且存在明顯的城鄉(xiāng)差距。城市不能享受任何醫(yī) 療保障的老人為25.9%,而農(nóng)村高達(dá)為55.3%。[14]醫(yī)療費(fèi)用在消費(fèi)支 出中比重高,20 06年城市老年人醫(yī)療費(fèi)支出在消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占8.8%,農(nóng)村更占到10.7%;農(nóng)村老年人中 非常擔(dān)心生病時沒錢醫(yī)治的比例為20%。
2.5 老年人貧困情況
老年人貧困狀況不容忽視,反貧困任重而道遠(yuǎn)。老年貧困人口中的 85%分布在農(nóng)村 ,城鎮(zhèn)老年人貧困發(fā)生率為2.5%,農(nóng)村為8.5%,農(nóng)村是城鎮(zhèn)的 3.4 倍。而且低保線附 近積聚了數(shù)量不少的城市老年人,他們雖然沒有生活在低保線以下,但是很容易由于突發(fā)的 事件陷入貧困 。[16]
貧困老年人的健康狀況令人擔(dān)憂,他們對于生活狀況的自我評價也很低。關(guān)注貧困老年人, 特別是關(guān)注那些不享受離退休保障的老年人以及那些家中有病、殘而負(fù)擔(dān)很重的老年人家庭 ,應(yīng)當(dāng)是當(dāng)前救助貧困工作當(dāng)中的重點(diǎn)。
2.6 老年健康不安全的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)分析
老年健康不安全造成的身體疾患所帶來的經(jīng)濟(jì)損失主要包括直接經(jīng)濟(jì)損失和間接損失兩大類 。
根據(jù)2003年中國衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查所得的數(shù)據(jù),[3]我們可以估算出老年人因疾病帶來 的經(jīng)濟(jì)損失。疾病的直接經(jīng)濟(jì)損失部分分為門診和住院費(fèi)用兩大部分。對于65歲以上老年人 ,平均每人兩周門診次數(shù)為0.281次,次均總費(fèi)用(包括醫(yī)療費(fèi)用和其他費(fèi)用)127元,據(jù)此 估計,每年因門診形成的總費(fèi)用為874.6億元;平均每人住院次數(shù)0.084次,次均住院總 費(fèi)用 (包括醫(yī)療費(fèi)用和其他費(fèi)用)為3904元,估計每年因住院導(dǎo)致的總費(fèi)用為308.3億元。65歲 以上老年人因疾病導(dǎo)致的直接經(jīng)濟(jì)損失占全部疾病損失的19.17%,占整個GDP的0.98%。這 還不包括未就診而采取自我醫(yī)療發(fā)生的費(fèi)用。
老年健康不安全已成為當(dāng)前突出的社會問題,不僅造成老年人身體痛苦、形成心理疾患、經(jīng) 濟(jì)上遭受損失,而且,也帶來巨大的社會痛苦。因此,如何應(yīng)對21世紀(jì)所面臨的老年人 口健康不安全的挑戰(zhàn),構(gòu)建老年健康友好型社會,成為當(dāng)前迫切需要解決的問題。
3 老年健康不安全的對策研究與制度設(shè)計
老年人具有重要的社會價值,是有限的人力資源中重要的組成部分之一。他們不是 遠(yuǎn)離社 會人群的孤立群體,同樣也是構(gòu)建和諧社會的主要力量。老年人不僅是消費(fèi)者和“老有所養(yǎng) ”的受養(yǎng)者,在一定程度上仍然是生產(chǎn)者,是社會生產(chǎn)力中不可忽視的一部分,他們豐富的 閱歷,長期生產(chǎn)、工作中積累起來的經(jīng)驗(yàn),成了社會的共同財富。因此,構(gòu)建老年 健康友好 型社會,充分發(fā)揮老年人在構(gòu)建健康友好型社會中的積極作用,使之成為社會物質(zhì)和精神財 富的再生點(diǎn)、增長點(diǎn),這也是進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)個人的價值,提升老年人口的健康水平和 生活質(zhì)量狀況一個非常實(shí)用非常有效的途徑。
有效的公共政策功能定位是改善公平、提高效率、促進(jìn)發(fā)展。老年健康友好型社會政策體系 實(shí)質(zhì)是公共政策的一部分,在有限的資源條件下,公共政策的 趨向和政府作用是什么呢?我們認(rèn)為必須要明確新的發(fā)展戰(zhàn)略,旨在促進(jìn)老年人口乃至全社 會的健康發(fā)展,保障人類安全,縮小健康差距,消除健康貧困。也就是通過制定和發(fā)展一系列有利于消除老年健康不安全的政策及體系目標(biāo),使有限的衛(wèi)生資源得到充分 利用,極大程度地改善基本公共衛(wèi)生服務(wù)的在欠發(fā)達(dá)地區(qū)和低收入人群之間的可及性,縮小 因貧富不均形成的健康差距和享受基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平的差距,進(jìn)而提高全體人民的健康 水平與社會整體發(fā)展水平。 具體講,包括如下幾個方面內(nèi)容:
(1)投資老年公共健康,建立服務(wù)均等化的公共衛(wèi)生體系。第一,控制重大傳染性疾病。老年人由于其生理機(jī)體功能的下降,健康脆弱性增 強(qiáng),相對 更容易成為傳染病的攻擊靶目標(biāo)人群。政府應(yīng)該加大對重大傳染病的控制,加強(qiáng)傳 染源、傳播途徑、易感人群的全面控制,保護(hù)人群的整體健康。
第二,提供公共衛(wèi)生服務(wù)。涉及老年人的公共衛(wèi)生服務(wù)工作主要包括以下內(nèi)容:預(yù)防保健工 作、社區(qū)老年人健康檔案的建立、慢性非傳染性疾病的防治及管理工作以及對老年人健康進(jìn) 行風(fēng)險評估等等。
第三,開展老年健康教育及健康促進(jìn)。健康促進(jìn)被認(rèn)為是老年性疾病的重要防治措施和手段 。[17]是投資少、收益大、實(shí)現(xiàn)“健康的老年,提高其生活質(zhì)量”的有效途徑。主要包括飲食、運(yùn)動、心理和慢性病管理,以及有關(guān)健康觀 念 的內(nèi)容。
(2)建立“廣覆蓋、高效率、適度水平”的老年疾病醫(yī)療救治救助體系。老 年疾病治療服務(wù)產(chǎn)業(yè)主要包括老年門診、老年醫(yī)院以及提供老年疾病治療藥品與器材等等。在宏觀衛(wèi)生區(qū) 域規(guī)劃的基礎(chǔ)上,依托現(xiàn)有地域布局和設(shè)置老年醫(yī)院,或是在醫(yī)院里建設(shè)特色的老年?？崎T 診,設(shè)立就診綠色通道,實(shí)現(xiàn)老年人就診優(yōu)先制度。
同時,大力發(fā)展以社區(qū)醫(yī)療為依托的綜合老年醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,使其有能力向老 年人提供 慢性病與常見病的診治等服務(wù),并逐步形成以社區(qū)為依托、不同等級醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu) 相結(jié)合的 老年醫(yī)療服務(wù)體系。不斷完善老年患者在醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、健康照顧機(jī)構(gòu)之間的雙 向轉(zhuǎn)診機(jī)制。
(3)提高科技創(chuàng)新能力,大力發(fā)展適宜推廣的老年健康技術(shù)體系?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展能夠提 供更為先進(jìn)的工具與手段,高新技術(shù)的發(fā)展及在醫(yī)學(xué)上的應(yīng)用為疑難雜癥的解決提供了可能 ,能夠幫人們解除或緩解病痛,提高生命生活質(zhì)量。以科技計劃為依 托,以科技成果的 集成創(chuàng)新、推廣應(yīng)用為重點(diǎn),加速健康科技工作重心前移、重點(diǎn)下移。緊緊圍繞人民健康對 科技的需求,集成、調(diào)動國內(nèi)外一切可以應(yīng)用的科技要素,為人民健康服務(wù),逐步形成“學(xué) 健康知識、用健康技術(shù)、促健康快樂”的良好氛圍。
(4)開拓老年醫(yī)學(xué)科學(xué)研究與開發(fā)體系。①要加強(qiáng)老年醫(yī)學(xué)教 育學(xué)科建設(shè):在高等醫(yī)學(xué)院校開設(shè)老年醫(yī)學(xué)課程,對醫(yī)學(xué)生和進(jìn)修生開展老年醫(yī)學(xué)教育。在 中等醫(yī)學(xué)教育層面上,應(yīng)堅持面向農(nóng)村、面向基層的辦學(xué)方針,大力培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)方面的中 級衛(wèi)生技術(shù)人員。同時,要加大在職教育及崗位教育,大力提倡對在職醫(yī)學(xué)人員的再培訓(xùn)與 教育,提高其技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量。②大力開發(fā)老年衛(wèi)生領(lǐng)域人力資源:積極擴(kuò)大老 年衛(wèi)生領(lǐng)域的國際合作與人才交流,有計劃、有步驟地引進(jìn)有利于老年衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的技術(shù) 、人才、資金、信息和現(xiàn)代化經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn),不斷開展新技術(shù)研究,促進(jìn)老年衛(wèi)生專業(yè)技術(shù) 骨干的培養(yǎng)。重視衛(wèi)生技術(shù)勞務(wù)價值,提高老年衛(wèi)生人力資源的利用效益。通過擴(kuò)大社會服 務(wù)、有償服務(wù)、掛牌服務(wù)、業(yè)余服務(wù)和兼職服務(wù),把高技術(shù)引向基層、農(nóng)村,更好地滿足不 同層次的醫(yī)療保健需求。
(5)建立市場調(diào)節(jié)的老年健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。老年健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系的發(fā)展主要包括如下幾個方面:促進(jìn)老年保健產(chǎn)品器械等服務(wù)提 業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)老年健康體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,以及加快老年疾病護(hù)理與康復(fù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這方 面的服務(wù)主要包括:家庭病床和護(hù)理、健康咨詢、康復(fù)中心和臨終關(guān)懷以及提供醫(yī)療護(hù)理和 保健器材等等。政府可開辦福利性老年公寓、托老機(jī)構(gòu)作為家庭養(yǎng)老及獨(dú)居養(yǎng)老的補(bǔ)充。同 時,大力鼓勵社會力量承辦或舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu),補(bǔ)充并完善老年健康養(yǎng)老服務(wù)市場。
通過發(fā)展老年健康服務(wù)產(chǎn)業(yè),可以提高老年人的生活質(zhì)量,增進(jìn)晚年生活的幸福; 有助于促進(jìn)保障的社會化,解除老人的后顧之憂;能夠有效地緩解因家庭結(jié)構(gòu) 功能的變化而出現(xiàn)的老年人生活照料問題,使老年人在難以得到家庭照料的情況下,能夠得 到社會的幫助,從而使他們能夠安度晚年。發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè),不僅能為老年人服務(wù),更好地滿 足老年人日益增長的消費(fèi)需求,提高其生活質(zhì)量,還能擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會,體現(xiàn)國家的文明和進(jìn) 步,促進(jìn)社會共融[18]。
(6)建立注重公平的社會保障體系。完善的社會保障體系要在公平與效率,積累與儲蓄, 發(fā) 展與穩(wěn)定之間做出恰當(dāng)?shù)臋?quán)衡。根據(jù)這個原則,結(jié)合我們目前的國情,通過社會救濟(jì)、優(yōu)撫 安置、社會服務(wù)、社會保險與商業(yè)保險來轉(zhuǎn)移,借助國家、社會、集體、個人和家庭四種力 量,達(dá)到構(gòu)建多層次、分階段與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng),農(nóng)村與城市有機(jī)銜接的三維社會保障 體系的目的。
保障體系由最低保障、基本保障與補(bǔ)充保障三部分構(gòu)成。在保障最低生活保障的基礎(chǔ)上,完 善基本養(yǎng)老保障,并實(shí)行由家庭或個人購買補(bǔ)充保險作為保障體系有益而必要的補(bǔ)充,以完 善整個保障體系的構(gòu)建。
在城鎮(zhèn)加快建立統(tǒng)一、規(guī)范、完善的養(yǎng)老保險體系的步伐,完善基本養(yǎng)老金的正常 調(diào)整機(jī)制 ,多渠道聚集社會保障基金,應(yīng)對人口老齡化高峰。在農(nóng)村,要逐步建立和完善家 庭贍養(yǎng)、 土地保障和社會扶持相結(jié)合的“三位一體”農(nóng)民養(yǎng)老保障體系,有條件的地方可實(shí)行對老年 人的集體福利制度。
按照政府救濟(jì)和社會互助相結(jié)合的原則,構(gòu)建多層次、多元化、多項目的貧困老人救助體系 。通過政府救濟(jì)和社會互助 ,多渠道籌集資金,對特殊困難的老人實(shí)行臨時性救助,大力倡導(dǎo)多種形式的扶老助困送溫 暖活動,確實(shí)解決“老有所養(yǎng)”這一老年人最基本的問題。
要加快醫(yī)療保險制度改革,改善醫(yī)療條件,完善并加強(qiáng)貧困老年人醫(yī)療救助制度。滿足老年 人最基本的醫(yī)療需求,使老年人及其家庭不致因?yàn)榧膊?dǎo)致個人及家庭經(jīng)濟(jì)“因病返貧”。
(7)加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展匹配的社會支持體系建設(shè)。改善并加強(qiáng)健康環(huán)境設(shè)施:首先要為居民提供安全用水設(shè)施和基本衛(wèi)生設(shè)施。國家要繼續(xù)縮小城鄉(xiāng)在基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施上的差別,給予政策和財力支 持,以加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),贏得抗擊疾病的勝利。其次,要為改善老年居民健康創(chuàng)造一些必要的外部環(huán)境和條件。各級政府應(yīng)加大對老年人體 育場所及設(shè)施建設(shè)的投入,將其作為構(gòu)建群眾性、多元化體育服務(wù)體系的重中之重,政府支持與社會興辦相結(jié)合,合理整合社會資源,突破資金和場地的“瓶頸”。
加強(qiáng)信息、文化、法律、政策等方面的建設(shè),構(gòu)建健康友好型老年社會。充分利用 現(xiàn)代科技 的力量,發(fā)揮信息傳遞在老年健康友好社會中的重要性,嘗試建立健康管理信息平臺,便于 居民特別是老年人獲得各種健康相關(guān)信息,實(shí)現(xiàn)自我健康管理。大力弘揚(yáng)尊老敬老的優(yōu)良文 化傳統(tǒng),創(chuàng)造有利于老年人繼續(xù)接受教育文化環(huán)境,促進(jìn)整個社會健康向上發(fā)展。完善老年 人相關(guān)權(quán)益的法律體系建設(shè),用法律的手段保護(hù)老年人的合法權(quán)益。加強(qiáng)相關(guān)政策法規(guī)體系 的制定,不斷完善老年政策的配套與銜接政策,并努力將其落實(shí)到實(shí)處,在全社會創(chuàng)造一個 尊老、敬老、助老的良好氛圍。
4 結(jié) 論
我國老齡化的速度、規(guī)模、表現(xiàn)和特征,是我國基本國情的重要方面之一。應(yīng)對老 年健康不 安全、建設(shè)老年健康友好型社會是構(gòu)建和諧社會、維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)又好又快和可持續(xù)發(fā)展的發(fā) 展戰(zhàn)略問題。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會保障等因素影響,我國老年健康不安全在生理功能與軀體健 康、精神需求與心理狀態(tài)、社會功能與社會適應(yīng)、老年人社會保障、老年人貧困等維度都存 在一些突出的問題。65歲以上老年人的疾病負(fù)擔(dān)分析,老年人因病直接經(jīng)濟(jì)損失占全部疾病 損失的1/5,約占整個GDP的1%。應(yīng)對老年健康不安全的挑戰(zhàn),應(yīng)從以下七個方面構(gòu)建和設(shè)計 我國的積極老齡化政策體系:第一,投資老年公共健康,建立服務(wù)均等化的公共衛(wèi)生體系, 如提供公共衛(wèi)生服務(wù),防控重大傳染性疾病和健康教育及健康促進(jìn)等;第二,建立“廣覆蓋 、高效率、適度水平”的老年疾病醫(yī)療救治救助體系,特別是要加強(qiáng)以社區(qū)醫(yī)療為依托的綜 合老年醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系;第三,提高科技創(chuàng)新能力,大力發(fā)展適宜推廣的老年健康技術(shù)體 系;第四,開拓老年醫(yī)學(xué)科學(xué)研究與開發(fā)體系,如加大投入推動老年醫(yī)學(xué)學(xué)科建設(shè)、人力資 源培養(yǎng)等;第五,建立市場調(diào)節(jié)的老年健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系,包括各種為老服務(wù)和產(chǎn)品;第六 ,建立注重公平的社會保障體系,提高老年醫(yī)保和救助的覆蓋面和受益面;第七,加強(qiáng)與經(jīng) 濟(jì)發(fā)展匹配的社會支持體系建設(shè),營造全社會敬老、為老的環(huán)境、文化和社會支持網(wǎng)絡(luò)。(編輯:于 杰)
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