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村級財經(jīng)制度管理范文第1篇

當(dāng)前群眾反映的主要問題：一是管理制度執(zhí)行不力。有的村社根本就未建立與財務(wù)相關(guān)的管理制度；有的民主理財和村民代表會議制度不健全，不完善；有的雖有制度，但執(zhí)行不力，制度形同虛設(shè)。二是監(jiān)督糾正乏力。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏專門監(jiān)督機構(gòu)對村社財務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖有監(jiān)督機構(gòu)，但卻未認(rèn)真履行職能，更缺乏保證工作正常運行的相關(guān)制度，甚至對有的村社五六年未進(jìn)行過審計檢查。三是收支項目混亂。有的收支項目不按規(guī)定設(shè)置，或隨意設(shè)項攤派集資，有的項目應(yīng)收卻未收足，有的項目又出現(xiàn)重復(fù)收費。四是會計帳目混亂。多數(shù)村社沒有成型的帳簿，記帳方式五花八門，有的半年甚至隔年做帳，極為混亂；有的單據(jù)無經(jīng)手人、證明人、審批人，或以白條入帳；有的記帳單據(jù)散失，無據(jù)可查。五是財務(wù)人員素質(zhì)低。絕大部份村社財會人員，未受過專業(yè)知識培訓(xùn)，不懂財務(wù)管理的基本知識；有的村社無專人管理財務(wù)，村支書當(dāng)家管錢管帳，既是財務(wù)審批人，又是會計、出納，一人獨攬，一個口袋裝票子，一個口袋裝條子。

如何解決好目前村社財務(wù)管理存在的熱點問題？

我區(qū)平昌縣采取建立村級財經(jīng)組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)辦的管理體制，是一個對癥下藥的好辦法。貴刊第2期作了概略報道?，F(xiàn)將他們的具體作法，再作進(jìn)一步論述。

一、建立新的管理機制一是工作機制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)辦按“五統(tǒng)一”、“四不變”的原則運行。五統(tǒng)一，即：統(tǒng)一辦公，統(tǒng)一調(diào)度使用人員，統(tǒng)一收取解繳稅費，統(tǒng)一規(guī)劃組織培植財源，統(tǒng)一按性質(zhì)及用途使用資金。四不變，即：機構(gòu)不變，職責(zé)不變，資金性質(zhì)及用途不變，供給關(guān)系不變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)辦在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下工作，業(yè)務(wù)受上級主管部門指導(dǎo)。村財經(jīng)組在村黨支部、村委會的領(lǐng)導(dǎo)下工作，業(yè)務(wù)受鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)辦指導(dǎo)。在帳務(wù)體系設(shè)置上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)辦共設(shè)置總預(yù)算會計帳、稅費征解會計帳、單位預(yù)算會計帳和集體經(jīng)濟會計帳，并在同一銀行(信用社)開設(shè)存款帳戶。村級財經(jīng)組按代收稅費與本級收支分別設(shè)帳的原則，設(shè)稅費征解會計帳，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織帳，“兩工”(義務(wù)工、積累工)使用帳。

二是崗位設(shè)置。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)辦設(shè)置11個崗位，主任1人，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長兼任，副主任2人，分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所長、農(nóng)經(jīng)站長兼任，設(shè)總預(yù)算會計、征解會計、單位預(yù)算會計、集體經(jīng)濟會計、統(tǒng)計員、總出納員各1人，稅收征管員兩人。除稅收征管員由上級地稅部門確定外，其余崗位人選，均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府征求上級財政、農(nóng)業(yè)主管部門的意見后確定，并根據(jù)財經(jīng)辦副主任德才素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，確定其第一副主任，主持財經(jīng)辦日常工作。財經(jīng)辦的總預(yù)算會計、征解會計、單位預(yù)算會計，由財政人員擔(dān)任，集體經(jīng)濟會計、統(tǒng)計員、總出納員，由農(nóng)經(jīng)人員擔(dān)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)辦人員編制除主任外，一律按鄉(xiāng)鎮(zhèn)總?cè)丝诖_定，1.5萬人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)8人，1.5萬人至2萬人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)9人，2萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)10人，其人員編制少于崗位設(shè)置的，實行兼職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、農(nóng)經(jīng)站人員，按照“定崗定責(zé)、公平競爭”的原則擇優(yōu)上崗，其余富余人員，一律按有關(guān)規(guī)定合理分流。村財經(jīng)組設(shè)組長1人，由村主任兼任，會計、統(tǒng)計及稅收代征員1人，由村文書兼任，出納員1人，由其他村干部兼任。村財經(jīng)審查監(jiān)督組設(shè)組長1人，由村黨支部書記兼任，各農(nóng)業(yè)社社長和村民代表為成員，其村民代表不得少于成員總數(shù)的三分之一。村財經(jīng)組和村財經(jīng)審查監(jiān)督組成員，由村黨支部報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府審批確認(rèn)。村財經(jīng)組成員一律兼職兼薪；村財經(jīng)審查監(jiān)督組成員，原則上不實行兼職兼薪，以利監(jiān)督管理，但對其中的村民代表實行誤工定額補助辦法，列入村級財務(wù)預(yù)算支出。

三是監(jiān)督機制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)辦帳務(wù)，除接受各自主管部門內(nèi)審?fù)?，還必須接受審計、統(tǒng)計部門的監(jiān)督。村財經(jīng)組，除接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)辦的審查監(jiān)督外，還要接受村財經(jīng)審查監(jiān)督組的監(jiān)督，并定期向群眾公布帳務(wù)，接受群眾監(jiān)督。同時，還相應(yīng)建立健全了各項規(guī)章制度和管理辦法，以規(guī)范和協(xié)調(diào)財經(jīng)辦和村財經(jīng)組工作。特別是村級財經(jīng)組建立后，村級財權(quán)有所擴大，為防止貪污、挪用國家、集體資金，相應(yīng)建立了票據(jù)管理、稅費解繳、村社干部財產(chǎn)抵押上崗制度，切實規(guī)范工作程序和工作行為。

四是激勵機制。

以前村級只有事權(quán)，沒有財權(quán)。財務(wù)管理改革后，統(tǒng)一了事權(quán)和財權(quán)，調(diào)動了村干部的積極性。對村干部實行基礎(chǔ)、職務(wù)、績效結(jié)構(gòu)工資制，其績效工資上不封頂，下不保底；同時實行兼職兼薪，多勞多得，以激發(fā)村干部的工作熱情。對村干部還實行離職保障制度，任期滿三年的，可享受離職保障金，以解除村干部后顧之憂。

調(diào)整鄉(xiāng)村利益格局要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級兩個積極性，必須重點把握兩點：(1)有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政增收。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)辦統(tǒng)一收取稅費后，分別按資金性質(zhì)入庫，統(tǒng)一調(diào)度資金，以杜絕稅費漏征。(2)村上應(yīng)得的利益必須歸村，使其得到實惠。一是村上的集體經(jīng)濟收入，不允許鄉(xiāng)鎮(zhèn)平調(diào)或提成；二是當(dāng)年新增生豬屠宰稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，按70％返還給村；三是按比例計付稅收代征手續(xù)費。農(nóng)業(yè)稅按0.5％，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、工商稅和其他稅收按1.5％計付；四是按比例提取代收鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌等手續(xù)費。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌按3％提取，“兩金”按1.5％提取，代收款、以資代勞款按6％提??；除此之外的其它手續(xù)費，均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)辦按照體制要求，統(tǒng)一提取撥付，村級一律不得自行提取。

提高了干部素質(zhì)

要鞏固村級財務(wù)改革成果，認(rèn)真執(zhí)行改革后的村級財經(jīng)管理制度，使之健康運轉(zhuǎn)，關(guān)鍵在于提高基層干部素質(zhì)。一是認(rèn)真實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級干部推選制，這是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級財經(jīng)制度的重要前提。要配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)辦、村級財經(jīng)組和財經(jīng)審查監(jiān)督組的班子，必須按德才兼?zhèn)涞脑瓌t，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和村干部的推選，把思想政治好、業(yè)務(wù)能力強、作風(fēng)正派、群眾真正信任的同志，選撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和村干部崗位上來，以確保農(nóng)村財經(jīng)工作的順利開展。有了健全較好的領(lǐng)導(dǎo)班子，才能徹底理清村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與社之間、村與農(nóng)戶之間的經(jīng)濟關(guān)系，摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、農(nóng)經(jīng)站和村委會的債權(quán)債務(wù)。至于村級財務(wù)改革前的債權(quán)債務(wù)，應(yīng)明確責(zé)任，由財政所、農(nóng)經(jīng)站和村社，各自逐步消化，涉及經(jīng)濟問題的干部，必須按有關(guān)法規(guī)進(jìn)行處理。二是搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。由縣委組織部牽頭，以縣財政局、地稅局、農(nóng)業(yè)局為主，首先對建立村級財經(jīng)工作組成員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，然后分兩批對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)辦和村財經(jīng)組成員、村財經(jīng)組會計(文書)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。今后對村財經(jīng)組會計，還將進(jìn)一步組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，持證上崗，并按

《會計法》和《四川省會計管理條例》的規(guī)定，納入財政部門統(tǒng)一管理。

初見成效

建立村級財經(jīng)組，實行村級財務(wù)預(yù)決算制度，是農(nóng)村財經(jīng)管理體制的一項重大改革。它對擴大農(nóng)村基層民主，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作方式，調(diào)動村級組織和村社干部積極性，落實“村務(wù)公開，民主監(jiān)督”，改善黨群關(guān)系，以及促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，都有著重要的作用。到1998年11月底，該縣60個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)辦，448個村財經(jīng)組和村財經(jīng)審查監(jiān)督組，已相繼全部建立，并正式運行。從目前情況看，工作開展和機制運行較為順利，并初見成效。

(一)理順了財務(wù)關(guān)系，增強了財務(wù)透明度。

一是清理債權(quán)債務(wù)及其它財務(wù)關(guān)系。全縣共清出往來款項1.8億元，并具體制定了清結(jié)規(guī)劃。二是建立了兩套較為科學(xué)合理的帳務(wù)體系，明確劃分上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金和村級的應(yīng)得利益，相應(yīng)制定了農(nóng)戶稅費結(jié)算三聯(lián)單(征收聯(lián)、記帳聯(lián)、農(nóng)戶對帳聯(lián))，及時進(jìn)行稅費結(jié)算。三是收支業(yè)務(wù)，堅持“一個口子進(jìn)，一個漏斗出，一支筆審批”，出納與會計分設(shè)，錢帳分管，農(nóng)民負(fù)擔(dān)核算分開，村級財務(wù)公開，從而改變了以往“一人當(dāng)家”的包包帳，頗受農(nóng)民歡迎。

(二)方便了群眾，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

農(nóng)戶可以隨時到財經(jīng)組辦理結(jié)算業(yè)務(wù)，既不耽誤農(nóng)時，又不會出錯亂，群眾深感方便。村上有了一定的財力，可以抵御農(nóng)村小范圍的自然災(zāi)害，也可以幫助特困戶、受災(zāi)戶安排生活，發(fā)展生產(chǎn)。駟馬鎮(zhèn)龍臺村對5戶特困戶的農(nóng)業(yè)稅全減，并用村級資金戶平購買200斤碳氨發(fā)展生產(chǎn)。該縣有30個村拿出73萬元資金，興辦竹木器及農(nóng)副產(chǎn)品加工等村辦企業(yè)，以增加村級收入，逐步消化村社歷史債務(wù)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

(三)防止了稅費流失，增加了財政收入。

村社干部對稅源增減變化情況心中有數(shù)，一有稅源即可隨時征收。特別是對全家外出務(wù)工，土地轉(zhuǎn)移承包，由誰承擔(dān)稅費，何時回家，都能掌握情況，隨到隨收。對走鄉(xiāng)串戶搞個體經(jīng)營的商販，切實加強了納稅監(jiān)督，堵住了稅費流失。通過上述措施，防止了稅收流失，相應(yīng)增加了財政收入，該縣元山、蘭草兩區(qū)去年稅費任務(wù)完成較好，居全縣一、二位，并清回歷年尾欠達(dá)470余萬元，其中收回全家外出務(wù)工農(nóng)戶歷年欠稅欠費12萬元。

(四)調(diào)動了村社干部當(dāng)家理財?shù)姆e極性。

過去村社干部工資由鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)給，對生產(chǎn)發(fā)展如何，收入完成多少，都無直接利害關(guān)系，致使村上無財力，實為一個空架子。建立村級財經(jīng)組后，村級有了一定的財力，對村社干部的工資，采取績效工資制，按照兼職兼新的原則，由村財務(wù)支付，每月少則100元，多的300元，比原鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)給的標(biāo)準(zhǔn)工資大大提高。同時，建立了離職保障金，解除了村干部的后顧之憂。這樣，村社干部如果不抓生產(chǎn)發(fā)展，必然影響經(jīng)濟指標(biāo)的完成，使工資待遇得不到保障。因此，該縣的村社干部，都積極狠抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，努力開辟財源，為財政增稅，農(nóng)民增收。既體現(xiàn)了他們的工作積極性和主動性，又適應(yīng)了大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的客觀形勢。

(五)有利于完成稅費任務(wù)。

建立村級財經(jīng)組后，征管人員相對增加，征管力度隨之加強，改按季度征收為常年征收，克服了財政所、農(nóng)經(jīng)站坐點扣收，面對千家萬戶核對帳務(wù)，催收尾欠，而出現(xiàn)人力不足和進(jìn)度緩慢的弊端。

該縣張公鄉(xiāng)泥池村1998年稅費任務(wù)24.8萬元，歷年尾欠8萬元，至當(dāng)年11月底，不僅提前完成全年任務(wù)，而且收回尾欠3.2萬元。同時，該村還用自有財力新建了300平方米的財經(jīng)組辦公室。

(六)有利于樹立政府形象，密切干群關(guān)系。

近年來，農(nóng)村稅費尾欠愈來愈大，導(dǎo)致部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)某些必要支出不能保證，甚至舉債度日，步履維艱。村級財務(wù)改革之前，為了完成任務(wù)，保障支出，只能由政府組織力量，集中抓回收工作，難免不出現(xiàn)一些強迫命令行為，在一定程度上影響了政府形象。建立村財經(jīng)組后，由于村社干部接觸群眾近，掌握情況準(zhǔn)，由他們負(fù)責(zé)征收稅費，可因人而異，見逢插針，改突擊征收為常年征收，不僅使農(nóng)戶自覺交納各種稅費，而且化解了許多矛盾。這就改變了以往坐點扣收和強迫硬逼行為，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從“催種催收”中解脫出來，專心致志地抓環(huán)境建設(shè)，培植收入大戶，狠抓科技和流通，真正實現(xiàn)了工作重點轉(zhuǎn)移。

(七)有利于加強監(jiān)管，培植重點財源。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財經(jīng)辦的工作重點，從過去一味抓收入轉(zhuǎn)到抓財務(wù)監(jiān)管和重點財源建設(shè)上來，著力對村級財經(jīng)組進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和財務(wù)監(jiān)管，清理整頓重點村和重點單位財務(wù)，積極組織資金供應(yīng)，大抓項目發(fā)展。

該縣青鳳鄉(xiāng)財經(jīng)辦用2萬元購買3畝水面堰塘養(yǎng)魚，投入5萬元辦起了養(yǎng)雞場，并與外地廠家合作建立了薯類粉絲加工廠，預(yù)計1999年可創(chuàng)稅利3萬余元。

(八)有利于精簡機構(gòu)，加強基層建設(shè)。

村級財經(jīng)制度管理范文第2篇

關(guān)鍵詞：村級，經(jīng)濟責(zé)任審計

 

近年來，審計機關(guān)不斷拓寬經(jīng)濟責(zé)任審計的覆蓋，從已經(jīng)普及至縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，又延伸至加強對村干部參與農(nóng)村經(jīng)濟活動的監(jiān)督與約束上，積極推行村級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，取得了明顯成效。但審計中發(fā)現(xiàn)的問題，需引起重視并加以解決。一、存在的問題

（一）會計基礎(chǔ)薄弱。一是賬簿登記不規(guī)范，賬賬、賬表不符。二是原始憑證要素不符，記賬憑證與原始憑證金額不符或沒有原始憑證。三是賬目混亂，無依據(jù)進(jìn)行賬記調(diào)整。

（二）財政財務(wù)核算不規(guī)范。一是違規(guī)收費時有發(fā)生，違規(guī)收入不入賬形成賬外收入。二是賬外列支、白條支出較為普遍。三是往來款項不及時清理，導(dǎo)致往來戶頭多，且往來單位金額不一致。

（三）擠占挪用專用資金。一是一些村委將上級撥入的扶貧款、專項資金不單獨核算。二是征地補償費未實行專戶管理且使用不規(guī)范。三是改制企業(yè)上繳的凈資產(chǎn)及剝離資金未及時上繳市級財政專戶。

（四）資產(chǎn)管理不到位。一是少數(shù)集體資產(chǎn)長期游離賬外，存在管理風(fēng)險。二是建設(shè)工程管理及核算不規(guī)范，手續(xù)不全，未經(jīng)審計便自行結(jié)算。三是固定資產(chǎn)核算不合規(guī)，存在不入賬和報廢銷賬。

二、存在問題的原因分析

（一）財經(jīng)法規(guī)知識宣傳學(xué)習(xí)不到位，領(lǐng)導(dǎo)干部法制觀念不強。一些村干部平時不注重對財經(jīng)法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定的學(xué)習(xí)，自身缺乏財經(jīng)知識和基本的財務(wù)知識，對一些違規(guī)違紀(jì)問題認(rèn)識不夠，管理職能、服務(wù)職能和工作職責(zé)沒有充分發(fā)揮。造成違反程序行事、不經(jīng)批準(zhǔn)擅自處置資產(chǎn)；亂收費、亂攤派；在資金管理和運用方面存在擠占挪用或滯留專項資金、賬外設(shè)賬等現(xiàn)象。

(二) 財政財務(wù)管理水平不高，財務(wù)人員責(zé)任心不強。少數(shù)村級財務(wù)人員的財經(jīng)法規(guī)意識淡薄，對執(zhí)行財務(wù)管理制度意識不強，往往是被動的做賬、做報表，村干部叫怎么做就怎么做，對于一些明知是不符合財經(jīng)法規(guī)的不加以制止，做“好好先生”，未能真正履行財務(wù)監(jiān)督職責(zé)。畢業(yè)論文，村級。以致會計基礎(chǔ)工作薄弱，會計核算不規(guī)范，隨意性較大；納稅意識薄弱，對取得的資產(chǎn)出租收入從不繳納有關(guān)稅費。畢業(yè)論文，村級。

（三）內(nèi)控制度執(zhí)行不到位，監(jiān)督制約機制乏力。一是一些村部財務(wù)管理不規(guī)范，不能有效控制財務(wù)收支。會計憑證的填制缺乏合理有效的原始憑證支持；重大事項沒有實行集體審批決策；工作人員調(diào)離崗位也不及時辦理清點、交接手續(xù)等。二是雖然建立了規(guī)章制度，但有章不循，如業(yè)務(wù)招待費，有關(guān)部門三令五申嚴(yán)格控制招待費，但在執(zhí)行過程仍然超范圍超標(biāo)準(zhǔn)列支。三是資產(chǎn)不實，資產(chǎn)管理混亂。添置的固定資產(chǎn)入賬不及時，未對固定資產(chǎn)進(jìn)行定期不定期的清查盤點，時常出現(xiàn)有賬無物，有物無賬的混亂狀態(tài)。少數(shù)單位的資產(chǎn)長期游離在賬外，對外長期投資的本息未按規(guī)定收回，一些應(yīng)收未收的資產(chǎn)未及時催收，由于人動，極易造成“人走賬不清”，“新官不理舊賬”。

三、建議及對策

（一）強化學(xué)習(xí)，不斷增強財經(jīng)法紀(jì)意識。對于存在的問題，整改得到不到位，是否還會復(fù)發(fā)，其執(zhí)行在于業(yè)務(wù)人員，但關(guān)鍵還是看領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到位不到位，貫徹有力不有力，因此必須扎實開展領(lǐng)導(dǎo)干部財經(jīng)法紀(jì)教育。村級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)自覺加強財經(jīng)法規(guī)的學(xué)習(xí)，增強財務(wù)管理意識，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，不斷改進(jìn)和提高財務(wù)管理的水平和能力。財務(wù)人員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步提高自身素質(zhì)，強化財經(jīng)法規(guī)意識，增強依法理財能力。另外，會計管理部門在會計業(yè)務(wù)培訓(xùn)過程中要加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并對普遍存在的問題開展有針對性的培訓(xùn)教育，加強財務(wù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，履行法定監(jiān)督職責(zé)，促進(jìn)和規(guī)范財務(wù)收支行為。

（二）加強監(jiān)督，規(guī)范內(nèi)部財務(wù)行為。應(yīng)全面清理整頓原有的各項內(nèi)控制度，找準(zhǔn)失控環(huán)節(jié)，明確自控重點，培育自我約束自控能力。畢業(yè)論文，村級。畢業(yè)論文，村級。特別是加強工程建設(shè)項目的管理，規(guī)范建設(shè)程序，工程款支付和核算。畢業(yè)論文，村級。加強財務(wù)安全管理，確定財務(wù)的安全完整、保值增值。畢業(yè)論文，村級。專項資金切實做到專戶核算，?？顚Ｓ?，杜絕擠占挪用，保障財政專項資金安全，提高財政專項資金使用效益。另外，建議各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門加強對村級日常經(jīng)費支出的合理、合法進(jìn)行監(jiān)督，特別是對工程項目管理，固定資產(chǎn)采購等方面，對監(jiān)督結(jié)果在村級范圍內(nèi)公開，接受群眾監(jiān)督。

（三）培植財源，從嚴(yán)控制政府性負(fù)債。一方面各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)適應(yīng)經(jīng)濟形勢，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，因地制宜，挖掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，不斷壯大農(nóng)村經(jīng)濟，努力實現(xiàn)富民、富村、富鄉(xiāng)的目標(biāo)。另一方面要做好節(jié)流工作，正確處理好負(fù)債與建設(shè)的關(guān)系，應(yīng)合理安排制訂建設(shè)計劃，不能通過加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)和增加鄉(xiāng)村負(fù)債搞建設(shè)，更不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價。

（四）健全監(jiān)管，注重審計成果轉(zhuǎn)化。經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運情況如何，是衡量這項工作成敗的關(guān)鍵。有關(guān)部門要充分利用審計成果，將執(zhí)行財經(jīng)法紀(jì)工作的好壞，作為考核任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)之一，鄉(xiāng)級干部管理部門應(yīng)根據(jù)審計結(jié)果報告所列問題，與被審計的村干部進(jìn)行談話，予以誡勉，督促整改。切實規(guī)范和制約村級領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力運行，全面推進(jìn)政務(wù)公開、村務(wù)公開、黨務(wù)公開，健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源各項管理制度，做到用制度管權(quán)、管事、管人。

村級財經(jīng)制度管理范文第3篇

一、當(dāng)前村級財務(wù)存在的主要問題

1.內(nèi)部控制制度不夠健全和完善

雖然建立了財務(wù)管理制度，但不夠健全和完善，而有的財務(wù)管理制度，卻形同虛設(shè)，沒有嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，具體表現(xiàn)在：缺少內(nèi)部監(jiān)督，會計事前、事中、事后審核監(jiān)督流于形式；報賬、對賬不及時，造成賬賬不符，賬實不符等；村民會議及村民代表會議沒有充分發(fā)揮在管理中的審議權(quán)、表決權(quán)，民主理財小組審核作用發(fā)揮不夠，有的民主理財小組審核專用章在村會計手中，沒有起到審核監(jiān)督的作用。

2.集體資產(chǎn)的發(fā)包、出租欠規(guī)范

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，村級農(nóng)田水利、土地整理、交通道路等建設(shè)項目日益增多，土地、果園魚塘、房屋設(shè)施等集體資產(chǎn)的發(fā)包、出租成為村級集體經(jīng)濟收入的主要來源。有的村不同程度存在村級集體資產(chǎn)資源出租發(fā)包合同條款不齊全，內(nèi)容不完整、合同簽訂程序不規(guī)范、合同兌現(xiàn)不及時等現(xiàn)象，由此引起的糾紛也不斷增加，影響了集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大和農(nóng)村社會穩(wěn)定。

3.村級財務(wù)不公開或公開不及時

大部分村都有村務(wù)公開欄，但有的村公開欄因年久失修、村級班子不穩(wěn)定無人管等原因?qū)е聼o法使用，但在財務(wù)公開這一核心問題上，仍然存在很多問題。一是財務(wù)公開內(nèi)容避重就輕。實質(zhì)財務(wù)內(nèi)容公開不夠到位、不夠具體、不夠細(xì)化等。二是個別村干部開始熱情高，做到每月一公布，時間一長就有所松懈。三是公開程序不合理。四是財務(wù)公開效果不明顯。

二、存在問題形成的主要原因

1.財務(wù)管理意識淡薄

有些村干部對會計的重要性認(rèn)識不夠，不熟悉財務(wù)制度，財經(jīng)紀(jì)律、法制觀念淡薄，不按財務(wù)規(guī)章制度辦事，視集體財產(chǎn)如家財，缺乏廉潔自律性。一些農(nóng)民群眾常年忙于各自生產(chǎn)經(jīng)營，無暇顧及集體之事，缺乏民主意識，參與意識不強，對村級財務(wù)問題不愿管，不想管或不敢管；一些村民由于缺乏財務(wù)知識，賬目看不懂，對會計財務(wù)無法監(jiān)督，無力監(jiān)督，因而使村級財務(wù)公開、民主監(jiān)督流于形式。

2.“問責(zé)”機制缺失，責(zé)任追究不嚴(yán)格

一是對于監(jiān)督檢查出的違紀(jì)違規(guī)問題，考慮到多方面因素，處理處罰過寬，使得違紀(jì)有利可圖，從而刺激了違紀(jì)行為的發(fā)生。二是在查出違紀(jì)問題時，一般只是收繳違紀(jì)違規(guī)資金、罰款，很少按規(guī)定追究有關(guān)當(dāng)事人的個人責(zé)任。這種財務(wù)監(jiān)督的缺失和不到位，導(dǎo)致村級財務(wù)管理不規(guī)范、擠占挪用專項資金和其他資金、套取國家惠農(nóng)補貼資金等違紀(jì)違規(guī)問題的發(fā)生。

3.各項費用征收任務(wù)繁重，存在墊支情況

村級政府性事務(wù)多，各項費用征收任務(wù)重，時間緊，如農(nóng)業(yè)保險、治安保險、新農(nóng)合基金、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金、水費等，村級完不成任務(wù)，只好拿錢先墊付，擠占了村級有限的資金，加大了村級財務(wù)管理的難度。

4.農(nóng)村財會人員素質(zhì)偏低

大部分村會計是通過換屆選舉上任，其文化素質(zhì)比較低，缺乏系統(tǒng)的專業(yè)基礎(chǔ)知識，在工作中既怕得罪鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村級主要干部，又怕得罪鄉(xiāng)鄰及親朋好友，難以正確履行其管理和監(jiān)督職責(zé)。

三、加強村級財務(wù)管理的對策

1.完善各項制度，增強約束機制

（1）健全內(nèi)部控制制度，強化財務(wù)內(nèi)部牽制。建立健全完善財務(wù)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行會計基礎(chǔ)行為規(guī)范的相關(guān)要求，既要建立制度，又要執(zhí)行到位。（2）制定財務(wù)管理辦法，規(guī)范財務(wù)收支行為。要制定出臺村級財務(wù)規(guī)范性管理辦法，建立和完善支出管理、費用報銷、支出審批程序等制度，通過建章立制，規(guī)范財務(wù)行為。（3）建立專項資金管理辦法，確保專項資金?？顚Ｓ谩Ｖ贫▽ｍ椯Y金監(jiān)管辦法，嚴(yán)禁擠占挪用專項資金，確保專項資金的使用效益，要實行跟蹤反饋責(zé)任制，做到事前、事中、事后全程監(jiān)督。

2.加強教育培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)

（1）加強會計隊伍建設(shè)力度。鎮(zhèn)政府要按照《會計法》的要求，嚴(yán)格執(zhí)行財會人員持證上崗制度，保證財務(wù)人員相對穩(wěn)定，不能隨意變動，定期對財會人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過考試考核等不斷提高財會人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和基本技能。（2）加大教育培訓(xùn)力度。加強對村干部的財務(wù)管理知識和財經(jīng)法規(guī)的教育培訓(xùn)，增強村干部的財經(jīng)法律意識，牢固樹立財經(jīng)法律觀念，增強依法理財、管財和治財?shù)淖杂X性，堅決杜絕違法違紀(jì)行為。

3.加強民主監(jiān)督，增強財務(wù)透明度

要加強村級民主理財小組的管理工作，使其充分發(fā)揮在村級財務(wù)管理中的審核監(jiān)督作用，避免流于形式。民主理財小組要定期對財務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督，負(fù)責(zé)參與本村的財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理制度的制訂，有權(quán)檢查、審核財務(wù)收支賬目，有權(quán)否決不合理開支，有權(quán)監(jiān)督財政收支和各項財務(wù)制度的執(zhí)行情況。建立重大事項村民會議及村民代表會議審議表決機制，發(fā)揮村民自治在財務(wù)管理中的決策作用。

4.加強審計監(jiān)督，強化監(jiān)督檢查

村級財經(jīng)制度管理范文第4篇

關(guān)鍵詞：基層財務(wù)管理 問題 解決措施

當(dāng)前，隨著新農(nóng)村建設(shè)工作的不斷推進(jìn)及各級政府城鎮(zhèn)與道路建設(shè)的開展，一方面各級政府不斷加大了涉農(nóng)惠農(nóng)資金的投入，一方面涉及村級濟組織的資金量不斷在增加。作為村級經(jīng)濟組織如何確涉農(nóng)資金的?？顚Ｓ眉盎蒉r(nóng)政策的有效落實，是群眾關(guān)心的熱點、社會關(guān)注的難點問題，取決于涉農(nóng)項目的實施主體一村級集體經(jīng)濟組織的財務(wù)管理水平，因而強化村級財務(wù)管理，糾正存在問題，堵塞漏洞，要從源頭遏制腐敗滋生。筆者結(jié)合近期工作中發(fā)現(xiàn)的問題談點粗淺認(rèn)識。

1　當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理存在的主要問題

1.1　財務(wù)管理制度不健全、執(zhí)行不到位　從了解的情況看，大多數(shù)村組財務(wù)管理制度不健全、有的根本就沒有建立真正意義財務(wù)制度，缺乏有效的內(nèi)部監(jiān)督和控制制度，村級財務(wù)公開不到位、不透明，使財務(wù)公開流于形式。村務(wù)公開留有后門，以“其它支出”科目來概括一些村干部無法公示的支出，“其它支出”的開支到底用于何項工作，該不該開支，村民不得而知。

1.2　村級支出票據(jù)不規(guī)范、不合法　由于部分農(nóng)村村干部納稅意識薄弱，部分工程款在結(jié)算時不開稅票，白條直接支付，自制的現(xiàn)金付款條直接列支出，有的憑項目工程的預(yù)付款借據(jù)直接列“在建工程”做支出，甚至個別村在農(nóng)路建設(shè)過程中單憑施工合同在　“在建工程”列支100多萬元。

1.3　村級工程建設(shè)監(jiān)管不嚴(yán)、操作不規(guī)范　農(nóng)村集體的工程項目建設(shè)透明度不高，缺乏行之有效的內(nèi)部監(jiān)督和控制制度。有些工程項目無預(yù)算、超預(yù)算，像目前農(nóng)村興修水利、建路造橋、村莊整治等村級基礎(chǔ)建設(shè)工程不斷增加，農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營發(fā)包，幾萬、幾十萬的工程和專項資金工程的實施都沒有經(jīng)過村委會集體討論、研究和村民表決。工程沒有公開招標(biāo)，且施工合同沒有簽訂。工程施工過程中沒有專職人員進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，施工結(jié)束后更沒有組織人員進(jìn)行工程驗收，就結(jié)清工程款。

1.4　專項資金的使用留有余地　在服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展過程中，部分專項資金和轉(zhuǎn)移支付直接到村，有的村干部為了分得一杯羹，就想方設(shè)法巧立名目擠占專項資金，弄點“加班費”、“誤工費”、“協(xié)調(diào)費”等。對發(fā)放到農(nóng)戶的救災(zāi)、優(yōu)撫、散養(yǎng)戶補助、特困補助、計生獎勵等專項經(jīng)費大部分由村干部代領(lǐng)，且未能及時發(fā)放到位，由此引發(fā)許多不穩(wěn)定因素。

1.5　征地補償資金使用不透明　隨著城鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)步伐的加快和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，涉及到農(nóng)村建設(shè)、征地、拆遷補償越來越多，而補償款中有一些公用面積的補償沒有及時公布于眾，且沒有作村級收入甚至游離于賬外，一些相關(guān)費用在里面直接做支出，形成新的坐收坐支的現(xiàn)象。個別村干部身上動就存放幾十萬、上百萬的土地補償款沒有及時發(fā)放到應(yīng)補償?shù)拇迕袷种?，由此引發(fā)個別村民的上訪。

1.6　村級資產(chǎn)處置監(jiān)控不力　在新農(nóng)村建設(shè)過程中，各村都先后建起了農(nóng)村服務(wù)中心，個別村在喬遷新服務(wù)中心以后，對原有的村部房屋和資產(chǎn)進(jìn)行處置時，只憑一份協(xié)議書就將原有的房屋、辦公資產(chǎn)處置完畢，現(xiàn)金收據(jù)入賬資產(chǎn)處置款87500元。資產(chǎn)處置既不公開又不透明，對處置的資產(chǎn)沒有分項進(jìn)行評估作價，進(jìn)行公開招標(biāo)，更談不上公示、公開、公正的原則，處置手續(xù)及不完備。個別村的村營收入、閑置資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓費不入賬，賬外循環(huán)，甚至有關(guān)補助款進(jìn)行公款私存滋生的利息收入不入賬。

1.7　賬務(wù)處理不及時、欠規(guī)范　有的村幾個月甚至半年才集中報賬，由于收支憑證結(jié)報不及時，處理賬務(wù)拖拉，跨年度核算較多，最后只好記載流水賬，加之村賬目設(shè)置不規(guī)范，科目設(shè)置單一，收支往來無明細(xì)，漏記現(xiàn)象時有發(fā)生，造成年終無法結(jié)轉(zhuǎn)，形成“剪不斷，理還亂”的糊涂賬，為部分村和村干部違規(guī)操作、中飽私囊留下了制度上的漏洞。有的村現(xiàn)金賬流于形式，不能正確反映財務(wù)收支的情況，更談不上日清月結(jié)，月底村輔導(dǎo)員到農(nóng)經(jīng)部門記賬人員抄一份現(xiàn)金日記賬，導(dǎo)致個別村在改水工程中重復(fù)列支的3萬元，被村會計輔導(dǎo)員長期占有。

1.8　村會計輔導(dǎo)員隊伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)水平低　財務(wù)管理的工作性質(zhì)要求會計輔導(dǎo)員要相對穩(wěn)定。但是，目前部分村的會計輔導(dǎo)員實際上都是由村干部指定，用的都是自己的親信。每逢村委會換屆，會計輔導(dǎo)員也跟著換人。另一方面，村級會計輔導(dǎo)員素質(zhì)較低，年齡老化，還普遍存在無證上崗的現(xiàn)象。

1.9　村級會計檔案管理滯后　村級沒有建立統(tǒng)一的檔案資料室及相關(guān)的管理制度，對會計檔案沒有實行專項管理，專人負(fù)責(zé)，會計檔案不全，有些憑證、賬簿、報表沒有及時分類歸檔保留，一兩年就遺失了。有的村會計輔導(dǎo)員把會計資料存放在家里，任期結(jié)束，自然丟失，造成一任會計一本帳，導(dǎo)致個別村在居民集居點線路工程施工合同丟失，后補訂合同又不準(zhǔn)確，致使工程承包人多領(lǐng)工程款1.7萬元。

2　農(nóng)村財務(wù)管理混亂原因

村級財務(wù)違紀(jì)現(xiàn)象產(chǎn)生的原因是多方面的，其主要原因：①財務(wù)管理重視不夠。目前一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為村級自治，村級財務(wù)實行“村賬鎮(zhèn)管”了，因此放松了對村級財務(wù)的監(jiān)督管理，對群眾反映財務(wù)方面的問題也沒有認(rèn)真去調(diào)查處理，及時糾正，結(jié)果導(dǎo)致村級財務(wù)管理問題不斷，而且越積越多。②會計基礎(chǔ)工作薄弱。目前村級會計基礎(chǔ)工作差，原始憑證不規(guī)范，白條抵庫現(xiàn)象嚴(yán)重，簽字手續(xù)不全，自批自報、自買自報等現(xiàn)象時常存在。報表不齊。有的報表數(shù)字是根據(jù)上級下達(dá)的計劃和任務(wù)倒算出來的，采取“統(tǒng)計加估計”的方式上報的，結(jié)果造成會計信息嚴(yán)重失真。③財務(wù)管理監(jiān)督不嚴(yán)。目前“村賬鎮(zhèn)管”的工作由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管站是最后也是最有效的一道審核關(guān)口。但由于農(nóng)經(jīng)管站人員難以對其經(jīng)濟事項實施全程監(jiān)督，對票據(jù)的真實性難以把握，只要手續(xù)完備，票據(jù)合法有效，就要給予報銷，很難發(fā)現(xiàn)是否有用合法票據(jù)虛列支出，套取資金的情況，鎮(zhèn)財務(wù)管理職能嚴(yán)重弱化，不能起加強村級財務(wù)監(jiān)督的作用。④村干部素質(zhì)不高。個別村干部黨性觀點淡薄，缺乏為民服務(wù)意識，同時村干部普遍存在著“重生產(chǎn)、輕管理”的片面認(rèn)識，對財務(wù)方面的政策、規(guī)章制度沒有得到很好地貫徹落實。有些村干部不學(xué)習(xí)、不去熟悉財務(wù)法規(guī)和財務(wù)制度，則不按財務(wù)規(guī)章制度辦事，也不聽財會人員的意見和建議，造成財務(wù)管理新老問題不斷。加上民主監(jiān)督措施不力，村民理財小組缺乏行之有效的監(jiān)督、使監(jiān)督流于形式。

3　解決問題的建議

農(nóng)村財務(wù)管理不僅是一項經(jīng)濟工作，同時也是一項嚴(yán)肅的政治工作，是農(nóng)村基層組織、思想、建設(shè)發(fā)展的需要。全面加強農(nóng)村村級財務(wù)管理措施，完善村級財務(wù)管理辦法，完善村級財務(wù)管理、財務(wù)審計、監(jiān)督、民主理財制度在當(dāng)前是刻不容緩。

①健立健全的財務(wù)管理制度。根據(jù)各地實際情況，結(jié)合財經(jīng)法規(guī)，制訂一些便于操作，切實可行的細(xì)則，集體資產(chǎn)管理制度，財務(wù)人員崗位制度，民主理財監(jiān)督制度，財務(wù)收支預(yù)決算制度，現(xiàn)金管理制度等來進(jìn)行完善細(xì)化，使財務(wù)制度在執(zhí)行中具體化。②建立村級會計輔導(dǎo)員人事檔案管理制度。對村級輔導(dǎo)員的配備、考核、聘任以及勞動報酬、崗位責(zé)任制等均作出明確規(guī)定，不經(jīng)鎮(zhèn)主管部門批準(zhǔn)，不得任意調(diào)換輔導(dǎo)員。對村輔導(dǎo)員進(jìn)行全面清查，建立人員檔案管理網(wǎng)絡(luò)，以便統(tǒng)一管理。③進(jìn)一步完善村級民主理財制度。村級財務(wù)收支決定權(quán)在全體村民，只有村民最了解村級經(jīng)濟情況，每個村應(yīng)該充分民主理財小組的作用，應(yīng)調(diào)動他們的積極性，發(fā)揮其職能，代表全體村民對本村集體財務(wù)活動進(jìn)行民主監(jiān)督。同時嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)公開制度，每月定期在村部的財務(wù)“公開欄”向村民公布當(dāng)月的各項收入和支出情況，公開的內(nèi)容要全面、村務(wù)公開不能留有后門，要及時解答群眾提出的問題，接受村民監(jiān)督。④建立村級財務(wù)定期監(jiān)督制度。建立一套完整的監(jiān)督機制，強化內(nèi)部約束和外部監(jiān)控制度。鎮(zhèn)財政和農(nóng)經(jīng)及內(nèi)審部門應(yīng)組織相關(guān)人員定期或不定期進(jìn)行檢查，評比、考核，點評、不斷加大監(jiān)管力度，力爭把一些違規(guī)現(xiàn)象控制在萌芽狀態(tài)，使村級財務(wù)管理得到進(jìn)一步規(guī)范，切實規(guī)范村賬鎮(zhèn)管。⑤建立村干離任審計制度。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，為嚴(yán)肅財經(jīng)法紀(jì)，規(guī)范財經(jīng)秩序，促進(jìn)廉政、勤政建設(shè)，建立村干離任審計制度，工作調(diào)動必審，任屆期滿離任必審。對村干部任期內(nèi)各項工作客觀公證的進(jìn)行評價。增加村干任期內(nèi)工作的透明度，增強村干工作的積極性和責(zé)任心。⑥建立工程項目招投標(biāo)制度。工程項目的實施要做到公開透明。村級工程規(guī)模雖小，但事關(guān)村民切身利益，為確保村級工程項目招投標(biāo)規(guī)范運作，各村要成立了招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)紀(jì)委和農(nóng)經(jīng)技術(shù)人員組成招標(biāo)小組對工程的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)管，嚴(yán)把“標(biāo)前”、“標(biāo)中”、“標(biāo)后”三道關(guān)，做到標(biāo)前把關(guān)、標(biāo)中規(guī)范、標(biāo)后嚴(yán)管，把惠農(nóng)工程做成群眾放心的工程。⑦建立建全相關(guān)資產(chǎn)處置制度。為加強村級集體資產(chǎn)管理，防止村級集體資產(chǎn)流失，規(guī)范村級集體資產(chǎn)處置行為，村級集體資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公正、公平和合法的原則。處置村級集體資產(chǎn)，要依法簽訂書面合同，合同必須辦理公證、鑒證手續(xù)，嚴(yán)禁“口頭協(xié)議”。并同時報農(nóng)經(jīng)站備案，村級集體資產(chǎn)處置結(jié)果，按村務(wù)公開的要求張榜公布，接受群眾的監(jiān)督。對違反規(guī)定處置村級集體資產(chǎn)的責(zé)任人和對村級集體資產(chǎn)處置失監(jiān)失管的單位和個人要堅決追究責(zé)任。⑧嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，強化責(zé)任追究制度。加大違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象的懲罰力度，做到行政手段與經(jīng)濟手段并舉；嚴(yán)厲查處虛報冒領(lǐng)、擠占挪用等違紀(jì)違法問題。對因工作失職、把關(guān)不嚴(yán)，致使村級財務(wù)管理混亂、出現(xiàn)嚴(yán)重問題的，追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

參考文獻(xiàn)：

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[2]酈琴.當(dāng)前農(nóng)村基層財務(wù)管理的現(xiàn)狀與改進(jìn)[J].改革與開放，2011（22）.

村級財經(jīng)制度管理范文第5篇

1 當(dāng)前村集體財務(wù)管理存在的問題

1.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人員配備不足

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管承擔(dān)了全鎮(zhèn)三資監(jiān)管、農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計等工作。目前全鎮(zhèn)只有兼職1 人，沒有設(shè)置專崗專用，造成三資監(jiān)管不到位，發(fā)揮不了經(jīng)管的審核監(jiān)督職能。

1.2 委托會計人員少，工作量大

城關(guān)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)有9 個行政村，地處尤溪縣城范圍內(nèi)，承接了縣、鎮(zhèn)較多的重點工程項目，村級資金往來款多且資金量大。全鎮(zhèn)只有1 名會計，每季度結(jié)賬時，會計需對原始憑證進(jìn)行逐一審核，包括票據(jù)是否規(guī)范，是否有經(jīng)手人、審核人、審批人、村務(wù)監(jiān)督理財章，附件是否齊全等多個項目，會計任務(wù)重，時間緊(上級部門要求季度結(jié)束后15 天內(nèi)完成結(jié)賬)。會計精力有限，只能記賬，無法充分發(fā)揮會計的審核監(jiān)督職能。

1.3 村級報賬員流動性大，業(yè)務(wù)水平低

每逢村委會換屆選舉后，沒能遵守財會人員穩(wěn)定性的原則，人員變動大。各村自2015 年8 月?lián)Q屆后，只有4 個村報賬員未更換，另5 個村報賬員由新人擔(dān)任。而新任的村級報賬員，存在業(yè)務(wù)素質(zhì)低，財經(jīng)紀(jì)律不熟悉，現(xiàn)金管理不到位，對原始票據(jù)的取得、審核不嚴(yán)格，附件資料收集不全，報賬不及時等問題。給會計加重了負(fù)擔(dān)，也給村集體財務(wù)管理造成一定程度上的影響。

1.4 村干部綜合素質(zhì)不高

有的村干部存在私心雜念，他們競選村干部不是以服務(wù)村民為宗旨，而是想利用職便謀取個人利益，因此，在辦理村務(wù)過程中唯利是圖，想盡辦法謀取私利。有的村干部法制觀念淡薄，對村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理的法規(guī)、政策、制度了解甚少，不懂得依法依規(guī)管理村集體財務(wù)，有的知法犯法，假公濟私，謀取不義之財，有的甚至違法違紀(jì)將集體財產(chǎn)變成個人資產(chǎn)。

1.5 村務(wù)監(jiān)督委員會和村民代表村務(wù)監(jiān)督不到位或過猶不及

有的村務(wù)監(jiān)督小組和村民代表監(jiān)督意識不夠強、能力有限、財經(jīng)紀(jì)律淡薄，造成審核票據(jù)走過場、村民代表會議流于形式;有的村務(wù)監(jiān)督小組成員和小部分村民代表小農(nóng)意識強，法律法規(guī)知識淡薄，認(rèn)為村集休財產(chǎn)就是要分給村民，有意阻止合理的村集體財務(wù)支出等行為，一定程度上的影響了村集體財務(wù)的管理。

2 進(jìn)一步規(guī)范村集體財務(wù)管理的策略

2.1 加強經(jīng)管人員配備

做到一個經(jīng)管站至少有1 個專職經(jīng)管人員，且經(jīng)管人員具有經(jīng)管、財會等相關(guān)專業(yè)水平，落實好崗位職責(zé)制，確保對村集體財務(wù)及三資管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

2.2 要配齊配足會計人員

會計人員要具有財會、財經(jīng)紀(jì)律等相關(guān)專業(yè)水平，且保證一個會計服務(wù)中心至少有2 名委托會計，同時根據(jù)全鎮(zhèn)的建制村的經(jīng)營狀況，適當(dāng)增加人員，落實好崗位職責(zé)制，每個會計負(fù)責(zé)4-5 村賬，并相互交叉審核，降低單個工作量，以提高會計的工作積極性和服務(wù)水平，充分發(fā)揮會計的審核監(jiān)督職能。

2.3 穩(wěn)定村級報賬員隊伍，加強村級財務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)

在村委會換屆選舉時，遵守財會人員穩(wěn)定性的原則，保證村級報賬員隊伍的穩(wěn)定。確需更換報賬員的，應(yīng)優(yōu)先聘用具有財會等相關(guān)專業(yè)水平的人員。另外提高村級報賬員的業(yè)務(wù)水平首先應(yīng)從加強財務(wù)培訓(xùn)著手，突出進(jìn)行政治理論教育、職業(yè)道德教育和財務(wù)專業(yè)知識及技能培訓(xùn)。從而充分發(fā)揮村級報賬員在村集體財務(wù)管理中的作用。

2.5 加強村干部綜合素質(zhì)教育

對村兩委成員及其村聘用人員，定期開展培訓(xùn)教育。首先要進(jìn)行農(nóng)村三資和財務(wù)管理的法律、法規(guī)、以及三公、三審、三評等地方政府制定的管理制度的培訓(xùn)，提高他們的反腐抗變能力，增強了法制觀念。其次要進(jìn)行村務(wù)公開，民主管理的培訓(xùn)，提高了村干部及聘用人員的民主意識，強化了他們服務(wù)水平，規(guī)范了村集體財務(wù)管理，做到民主決策、民主監(jiān)督，拒絕暗箱操作，徇私違法，杜絕了集體資產(chǎn)的流失。