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監(jiān)理罰款條例范文第1篇

關(guān)鍵詞：公共應(yīng)急法制；行政程序法；緊急程序條款

一、公共應(yīng)急法制與緊急行政程序

    在抗擊非典（傳染性非典型肺炎疫情、SARS疫情）的公共危機(jī)管理中，各級(jí)人民政府和行政機(jī)關(guān)采取了許多緊急應(yīng)對(duì)措施，如成立防治工作指揮部、及時(shí)公布疫情、定點(diǎn)治療和嚴(yán)加隔離、緊急征用亟需設(shè)施、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和交通管制等等，取得顯著成效；同時(shí)，在公共危機(jī)管理過(guò)程中也有許多經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)警示人們：必須全面加強(qiáng)我國(guó)重大突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制建設(shè)，也即危機(jī)管理系統(tǒng)建設(shè)。從制度建構(gòu)的角度來(lái)看，重大突發(fā)事件的政府應(yīng)對(duì)機(jī)制，包括預(yù)防機(jī)制、應(yīng)變機(jī)制、資源調(diào)配機(jī)制以及自動(dòng)修復(fù)機(jī)制，涉及到緊急預(yù)案、組織機(jī)構(gòu)、物質(zhì)保障（技術(shù)、設(shè)備、物資、資金等）、立法、政策、宣傳教育（旨在改變信息不對(duì)稱狀態(tài)、改善社會(huì)心理?xiàng)l件）等制度要素。各國(guó)防治非典的政府應(yīng)急工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和立法實(shí)踐表明：重大突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制要高效穩(wěn)定運(yùn)行，發(fā)揮出應(yīng)有的作用，必須完善公共應(yīng)急法制。[1]我國(guó)非典防治工作初期階段公共應(yīng)急法制保障不力的種種情況表明：沒(méi)有完善的公共應(yīng)急法制就沒(méi)有高效的突發(fā)事件政府管理，完善的公共應(yīng)急法制是國(guó)家公共應(yīng)急系統(tǒng)中最重要的非技術(shù)支撐體系之一，是有效化解公共危機(jī)的一個(gè)重要保障機(jī)制。在現(xiàn)代法治國(guó)家，為防止重大突發(fā)事件的巨大沖擊力導(dǎo)致整個(gè)國(guó)家生活與社會(huì)秩序的全面失控，需要運(yùn)用行政緊急權(quán)力和實(shí)施系統(tǒng)配套的緊急法律規(guī)范，來(lái)調(diào)整公共緊急情況下的各種社會(huì)關(guān)系，有效控制和消除緊急情況，恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序和法律秩序，維護(hù)社會(huì)公共利益和公民合法權(quán)益，這就是公共應(yīng)急法制。本文所討論的公共應(yīng)急法制是指：突發(fā)事件引起的公共緊急情況下如何處理國(guó)家權(quán)力之間、國(guó)家權(quán)力與公民權(quán)利之間、公民權(quán)利之間的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范和原則的總和，其核心和主干是憲法中的緊急條款和統(tǒng)一的突發(fā)公共事件應(yīng)急法或緊急狀態(tài)法。公共應(yīng)急法制是一個(gè)國(guó)家在非常規(guī)狀態(tài)下實(shí)行法治的基礎(chǔ)，也是一個(gè)國(guó)家法律體系和法律學(xué)科體系的重要組成部分。與常規(guī)狀態(tài)下的法律運(yùn)作機(jī)制相比，公共應(yīng)急法制具有許多特點(diǎn)。

    主要特征有五：（1）權(quán)力優(yōu)先性，這是指在非常規(guī)狀態(tài)下，與立法、司法等其他國(guó)家權(quán)力相比，與法定的公民權(quán)利相比，行政緊急權(quán)力具有某種優(yōu)先性和更大的權(quán)威性，例如可以限制或暫停某些憲定或法定公民權(quán)利的行使；（2）緊急處置性，這是指在非常規(guī)狀態(tài)下，即便沒(méi)有針對(duì)某種特殊情況的具體法律規(guī)定，行政機(jī)關(guān)也可進(jìn)行緊急處置，以防止公共利益和公民權(quán)利受到更大損失；（3）程序特殊性，這是指在非常規(guī)狀態(tài)下，行政緊急權(quán)力的行使過(guò)程中遵循一些特殊的（要求更高或更低的）行為程序，例如可通過(guò)非常規(guī)程序緊急出臺(tái)某些政令和措施，或者對(duì)某些政令和措施的出臺(tái)設(shè)置更高的事中或事后審查門(mén)檻；（4）社會(huì)配合性，這是指在非常規(guī)狀態(tài)下，有關(guān)組織和個(gè)人有義務(wù)配合行政緊急權(quán)力的行使，并提供各種必要幫助；（5）救濟(jì)有限性，這是指在非常規(guī)狀態(tài)下依法行使行政緊急權(quán)力造成行政相對(duì)人合法權(quán)益的損害后，如果損害是普遍而巨大的，政府可只提供有限的救濟(jì)，如相當(dāng)補(bǔ)償、適當(dāng)補(bǔ)償?shù)鹊龋ó?dāng)然也不得違背公平負(fù)擔(dān)的原則）。應(yīng)當(dāng)指出：政府在公共危機(jī)管理中需要運(yùn)用行政緊急權(quán)力，采取一系列緊急措施（包括大量的即時(shí)行政強(qiáng)制措施），必要時(shí)還可中斷某些法律規(guī)范的實(shí)施，甚至?xí)和；蛳拗乒竦牟糠謶椃?quán)利（但不得限制和剝奪生命權(quán)、語(yǔ)言權(quán)、宗教信仰權(quán)等最基本的人權(quán)），具有極大的優(yōu)先性、緊急性、強(qiáng)制性和權(quán)威性，因而也具有恣意和濫用的特殊條件和可能，必須對(duì)其加以有效的監(jiān)督和約束；而緊急情況下的特別行政程序、司法程序、救濟(jì)程序等程序約束乃是最有效的約束機(jī)制之一，這也是現(xiàn)代法治的基本要求。

二、國(guó)外行政程序立法中的緊急程序規(guī)范

    從20世紀(jì)后半期許多國(guó)家的行政程序立法實(shí)踐來(lái)看，針對(duì)特殊和緊急情況的行政法治需要，在行政程序法典中專門(mén)設(shè)立若干緊急程序條款，來(lái)規(guī)范緊急行政行為，是一種比較普遍和有效的做法。這里以美國(guó)、西班牙、日本、韓國(guó)、葡萄牙等國(guó)家的行政程序立法為例略加考察?！睹绹?guó)聯(lián)邦行政程序法（1976年）》第五百五十二條之一（即《1974年隱私權(quán)法》）的第十六款第4項(xiàng)規(guī)定：行政主體“在確信按該項(xiàng)規(guī)定進(jìn)行通知期間，公眾健康或公共安全可能受到不利影響或重大威脅的情況下，也可以采取該項(xiàng)所禁止的措施。”[2]該法典第五百五十八條第三款規(guī)定：在行政相對(duì)人依法申請(qǐng)?jiān)S可證時(shí)，行政主體應(yīng)依照法定程序作出決定，而“在撤回、中止、撤銷、廢除許可證以前，必須（1）書(shū)面通知許可證持有人，導(dǎo)致機(jī)關(guān)采取該項(xiàng)措施的事實(shí)或行為；并且（2）給予許可證持有人證明完全符合法律要求的機(jī)會(huì)，或者完成法律的各項(xiàng)要求的機(jī)會(huì)”，但是“除由于當(dāng)事人的故意，或者公共衛(wèi)生、公共利益、公共安全另有其他要求以外”。[3]《西班牙行政程序法（1958年）》第一百三十條第六款規(guī)定：“基于緊急理由，依附有主管大臣理由之決定，關(guān)于省令中，行政機(jī)關(guān)組織、公務(wù)員制度以及與程序無(wú)關(guān)之命令，得由前數(shù)項(xiàng)之準(zhǔn)備程序中除外?！?該法第一百三十一條第一款規(guī)定：“應(yīng)經(jīng)內(nèi)閣或政府代表委員會(huì)承認(rèn)之命令制定案，應(yīng)于8日前之時(shí)間內(nèi)交付，為獲取適切意見(jiàn)之目的所召集之各省大臣會(huì)議討論之。在內(nèi)閣或代表委員會(huì)認(rèn)為緊急之場(chǎng)合，得簡(jiǎn)略或省略該程序?！盵4]《日本行政程序法（1993年）》第十三條第三款規(guī)定：“符合下列各項(xiàng)之一時(shí)，不適用前款之規(guī)定。

    1.因公益上，有緊急為不利益處分之必要，而不能采行前款規(guī)定陳述意見(jiàn)之程序時(shí)?！盵5]《韓國(guó)行政程序法（1996年）》第二十一條第一款第4項(xiàng)專門(mén)規(guī)定：“符合下列各目之一者，可不為第1項(xiàng)所規(guī)定之通知。（1）為公共之安全或福利，有必要緊急處分之情形。……”[6]從許多國(guó)家的行政程序立法來(lái)看，大都一方面規(guī)定行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)實(shí)際情況采取緊急行政應(yīng)對(duì)措施，一方面也對(duì)其作出條件性、限制性、底線性、時(shí)效性或保障性的程序規(guī)定，以將緊急行政行為納入規(guī)范化、法治化、制度化軌道。例如《韓國(guó)行政程序法（1996年）》第二十四條第一款規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)為處分時(shí)，除其他法令等有特別規(guī)定外，應(yīng)以書(shū)面方式為之。但須迅速作出或事件輕微時(shí)，得以言詞或其他方式為之?！?又如，《葡萄牙行政程序法典（1996年）》第八十四條規(guī)定：行政機(jī)關(guān)“如恐防不采取臨時(shí)措施將對(duì)有關(guān)的公共利益造成嚴(yán)重或難以彌補(bǔ)的損害，而此顧慮系屬合理者，則在程序中的任何階段，可主動(dòng)或應(yīng)利害關(guān)系人的申請(qǐng)，命令采取顯屬必要的臨時(shí)措施”；同時(shí)，行政機(jī)關(guān)如“命令采取或更改任何臨時(shí)措施的決定，應(yīng)說(shuō)明理由，并定出該措施的有效期”，“廢止臨時(shí)措施，也應(yīng)說(shuō)明理由”，“對(duì)臨時(shí)措施提出的必要訴愿不具中止效力，但有權(quán)限機(jī)關(guān)另有規(guī)定者除外”。[7]他山之石，可以攻玉。上述國(guó)家通過(guò)行政程序立法中的緊急程序條款來(lái)規(guī)范緊急行政行為的經(jīng)驗(yàn)，值得我們關(guān)注和借鑒，以促進(jìn)我國(guó)公共應(yīng)急法制建設(shè)。

    三、關(guān)于設(shè)立緊急程序條款的具體建議

    鑒于公共危機(jī)管理中的諸多經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在我國(guó)尚未將制定重大突發(fā)事件應(yīng)急法或緊急狀態(tài)法列入近期立法計(jì)劃的情況下，筆者深感正在制定中的我國(guó)統(tǒng)一行政程序法對(duì)于如何加強(qiáng)公共應(yīng)急法制建設(shè)應(yīng)當(dāng)有所回應(yīng)。故建議在行政程序法試擬稿中增設(shè)一節(jié)，專門(mén)規(guī)定緊急行政程序。[8]其主要內(nèi)容是就重大突發(fā)事件導(dǎo)致的緊急情況（緊急狀態(tài)）下的行政應(yīng)急管理措施的適用范圍、程序原則、約束機(jī)制、補(bǔ)救機(jī)制等等加以具體規(guī)定。這對(duì)于滿足公共危機(jī)管理的緊急需求，通過(guò)控制緊急行政權(quán)力的行使過(guò)程來(lái)保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益不受行政權(quán)力傷害，具有特殊意義。為拋磚引玉，樹(shù)立一個(gè)討論批判的靶子，筆者特草擬出《行政程序法（試擬稿）》關(guān)于緊急行政程序的4個(gè)建議條款，以供立法機(jī)關(guān)和學(xué)界同仁參考。這方面的條款可作為《行政程序法（試擬稿）》第三章（行政決定）的一節(jié)（作為第九節(jié)，置于第八節(jié)“簡(jiǎn)易程序”之后），節(jié)名可定為“緊急程序”。筆者所擬條款的具體內(nèi)容如下：第一條（適用范圍）

因重大突發(fā)事件導(dǎo)致公共緊急情況特別是公共危機(jī)狀態(tài)下，按常規(guī)狀態(tài)執(zhí)行一般程序或簡(jiǎn)易程序不適應(yīng)公共應(yīng)急管理的需要時(shí)，為維護(hù)社會(huì)基本秩序和社會(huì)公共利益，維護(hù)公民、法人或者其他組織的根本利益，以實(shí)現(xiàn)公共應(yīng)急管理目標(biāo)，可根據(jù)行政緊急性原則執(zhí)行緊急行政程序。

第二條（緊急程序原則）

在公共緊急情況特別是公共危機(jī)狀態(tài)下，行政機(jī)關(guān)作出行政決定、制定行政規(guī)范、確定行政規(guī)劃、實(shí)施行政指導(dǎo)、締結(jié)（含履行、變更或解除）行政合同時(shí)，根據(jù)公共應(yīng)急管理的需要，可以靈活確定上述行為的步驟、方式、形式、順序和時(shí)間，變通或者部分省略有關(guān)行政程序。[9] 第三條（約束限制條款）行政機(jī)關(guān)和行政公務(wù)人員實(shí)施公共應(yīng)急管理，不得超越職權(quán)、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私，應(yīng)履行表明身份、告知事由、說(shuō)明理由、告知救濟(jì)渠道等最低限度的程序義務(wù)。

尚未處于公共緊急情況和公共危機(jī)狀態(tài)時(shí)，行政機(jī)關(guān)和行政公務(wù)人員不得以實(shí)施公共應(yīng)急管理為由執(zhí)行緊急程序。

第四條（事后補(bǔ)救規(guī)定）

在公共緊急情況或者公共危機(jī)狀態(tài)消除后，對(duì)于需要且能夠補(bǔ)充的行政程序手續(xù)應(yīng)當(dāng)予以完善，對(duì)于按緊急程序?qū)嵤┕矐?yīng)急管理對(duì)部分公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成特別損害的，應(yīng)及時(shí)予以適當(dāng)補(bǔ)救。

注釋：

[1] 針對(duì)突發(fā)公共事件危機(jī)暴露出的薄弱環(huán)節(jié)而及時(shí)完善、認(rèn)真實(shí)施公共應(yīng)急法制，這在各國(guó)甚至國(guó)際組織均如此。例如泰國(guó)從2003年5月6日起實(shí)施新制定的預(yù)防非典條例， 2003年5月初召開(kāi)的歐盟衛(wèi)生部長(zhǎng)緊急會(huì)議確定了在歐洲范圍內(nèi)預(yù)防非典的基本原則，2003年4月4日美國(guó)總統(tǒng)布什專門(mén)簽署行政命令將非典列入美國(guó)隔離檢疫的傳染病清單，等等。參見(jiàn)新華網(wǎng)2003年5月7日北京消息《世界各國(guó)加緊建立防治“非典型肺炎”體系》、《法制日?qǐng)?bào)》2003年5月10日第三版文章《美國(guó)如何防非典》（作者：文昕）。

[2] 該項(xiàng)規(guī)定是指行政主體作出不利于行政相對(duì)人的行政決定之前應(yīng)以通知的形式告知該行政相對(duì)人并為其提供抗辯機(jī)會(huì)。參見(jiàn)應(yīng)松年主編：《外國(guó)行政程序法匯編》，中國(guó)法制出版社1999年出版，第65頁(yè)。

[3] 這里所謂“公共衛(wèi)生、公共利益、公共安全另有其他要求以外”，就包括緊急情況下可以采取特殊行政程序的含義。參見(jiàn)王名揚(yáng)著：《美國(guó)行政法》，中國(guó)法制出版社1995年出版，第1128頁(yè)。

[4] 這里所謂“前數(shù)項(xiàng)之準(zhǔn)備程序”，是指行政主體作出常規(guī)的行政決定時(shí)應(yīng)遵循的若干行政程序。參見(jiàn)應(yīng)松年主編：《外國(guó)行政程序法匯編》，中國(guó)法制出版社1999年出版，第267－268頁(yè)。

[5] 這里所謂“前項(xiàng)規(guī)定”，是指作出不利于行政相對(duì)人的行政決定之前給予其陳述事實(shí)、辯明理由的機(jī)會(huì)之程序規(guī)定。參見(jiàn)應(yīng)松年主編：《外國(guó)行政程序法匯編》，中國(guó)法制出版社1999年出版，第444頁(yè)。

[6] 這里所謂“第1項(xiàng)所規(guī)定之通知”，是指行政機(jī)關(guān)作出不利于行政相對(duì)人的行政決定前，應(yīng)將該決定的有關(guān)內(nèi)容以書(shū)面形式告知該行政相對(duì)人。參見(jiàn)應(yīng)松年主編：《外國(guó)行政程序法匯編》，中國(guó)法制出版社1999年出版，第551頁(yè)。

[7] 參見(jiàn)應(yīng)松年主編：《外國(guó)行政程序法匯編》，中國(guó)法制出版社1999年出版，第553、495頁(yè)。

[8] 如果目前尚不能形成必要的共識(shí)，也可在其他單行法中就緊急的、特殊的行政程序作出相對(duì)分散的專門(mén)規(guī)定。

監(jiān)理罰款條例范文第2篇

在1997年修訂的《刑法》第第267條第2款規(guī)定：“攜帶兇器搶奪的，依照本法第263條的規(guī)定定罪處罰。”而1979年《刑法》中并無(wú)此規(guī)定，此條款是修訂刑法增設(shè)的。對(duì)此，理論界持正反兩種觀點(diǎn)，一是認(rèn)為增設(shè)此條款有必要，一是認(rèn)為此條混淆了搶奪罪和搶劫罪之間的差異，立法不嚴(yán)謹(jǐn)。筆者認(rèn)為，針對(duì)當(dāng)前我國(guó)社會(huì)生活中廣泛存在的“兩搶”現(xiàn)象，該轉(zhuǎn)化型搶劫罪有其存在的必要。但是，司法部門(mén)要充分領(lǐng)會(huì)立法者的意圖，準(zhǔn)確理解、適用本條。筆者認(rèn)為，在適用此法律條文要注意以下幾個(gè)方面：

一、轉(zhuǎn)化型搶劫罪的概念

攜帶兇器搶奪轉(zhuǎn)化為搶劫罪的現(xiàn)象，理論通常稱之為“轉(zhuǎn)化型搶劫罪”、“準(zhǔn)搶劫罪”（趙秉志教授之觀點(diǎn)，陳興良教授稱之為“轉(zhuǎn)化型準(zhǔn)搶劫罪”或“準(zhǔn)搶劫罪”），但學(xué)者們都認(rèn)為，這種轉(zhuǎn)化型搶劫罪都不屬于轉(zhuǎn)化犯。因?yàn)椤稗D(zhuǎn)化型準(zhǔn)犯是指某一犯罪（例如由盜竊、詐騙、搶奪等轉(zhuǎn)化而來(lái)的搶劫罪，又稱為準(zhǔn)搶劫罪）與視同的犯罪（例如搶劫罪，又稱為標(biāo)準(zhǔn)搶劫罪）相比較在構(gòu)成要件上并不完全吻合，但立法者出于某種特定的意圖，將其視同該犯罪?！币蚨安荒軐⒅畾w于轉(zhuǎn)化犯的范疇?！盵1]這里，筆者為了表述方便，仍將其稱之為“轉(zhuǎn)化型搶劫罪”。

根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行《刑法》的規(guī)定，轉(zhuǎn)化型搶劫罪從范圍來(lái)說(shuō)分為兩大類：狹義轉(zhuǎn)化型搶劫罪是指第269條規(guī)定的行為人在實(shí)施盜竊、詐騙、搶奪犯罪時(shí)，為了窩藏贓物、抗拒抓捕或者毀滅罪證，當(dāng)場(chǎng)實(shí)施暴力或者以暴力相威脅，從而轉(zhuǎn)化為搶劫罪。廣義的搶劫罪就是指包括第269條、267條第2款和第289條規(guī)定的轉(zhuǎn)化型搶劫罪。本文擬對(duì)第267條規(guī)定的“攜帶兇器搶奪”轉(zhuǎn)化型搶劫罪進(jìn)行探討。

二、兇器的概念與范圍的界定

準(zhǔn)確的說(shuō)，兇器并不是嚴(yán)格意義上的立法用語(yǔ)，原因就在于概念的外延與內(nèi)涵過(guò)于寬泛。就其理解而言，有學(xué)者認(rèn)為，兇器是指對(duì)人的生命與身體具有高度危險(xiǎn)的工作，有人認(rèn)為兇器專指用于行兇的器械，也有人認(rèn)為凡作用于人體能造成傷害的器物都可以稱之為兇器，有人也認(rèn)為，兇器是指易導(dǎo)致被害人有形損傷的一切犯罪器具，有人認(rèn)為，兇器是指槍支、彈藥、爆炸物、管制工具等明顯可用以殺傷人體的器械，以及通常用途不在于侵害人身，但行為人將之使用明顯意在作為搶奪后盾的物件。

在具體刑事案件中，就兇器的種類來(lái)說(shuō)，可以說(shuō)是五花八門(mén)，生活中所能見(jiàn)到的東西，大到槍支彈藥、管制刀具，小到繡花針、小鐵片，都可能被用作殺傷他人的工具。但是，攜帶兇器進(jìn)行搶奪中“兇器”不應(yīng)做寬泛理解。因?yàn)樵谶@一行為中，行為所攜帶的兇器要足以讓受害人產(chǎn)生恐懼，不敢反抗。那么，這些兇器必須具有通常的殺傷功能。所以，筆者同意最后一種意見(jiàn)，這一理解也為司法部門(mén)所認(rèn)可。最高人民法院2000年11月7日通過(guò)的《關(guān)于審理?yè)尳侔讣?yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》第6條指出：“攜帶兇器搶奪的”，是指行為人隨身攜帶槍支、爆炸物、管制刀具等國(guó)家禁止個(gè)人攜帶的器具進(jìn)行搶奪或者為了實(shí)施犯罪而攜帶其他器械進(jìn)行搶奪的行為。[2]這一理解才是真正領(lǐng)會(huì)了立法者的意圖，也是非常恰當(dāng)?shù)摹?/p>

具體來(lái)說(shuō)，這里的兇器是主要指的是兩大類器具：一類是具有較強(qiáng)殺傷力，甚至是為殺傷他人而特制的器械。比如：槍支彈藥、管制刀具，常見(jiàn)的是槍支、自制槍支、匕首、彈簧刀、砍刀等；二是日常生活、生產(chǎn)中所使用，但又可用殺傷他人的器具，比如斧頭、菜刀、繩子、比賽用槍支、磚頭、玻璃、酒瓶等。

三、如何理解“攜帶兇器”搶奪

攜帶兇器搶奪轉(zhuǎn)化成搶劫罪一個(gè)較大的爭(zhēng)議就在于如何理解“攜帶兇器”？從字面上來(lái)看，所謂攜帶兇器就是行為人隨身帶有可用于行兇的器具。但法律意義的“攜帶兇器”不能只是從字面上理解，理論上有以下幾種理解：有人認(rèn)為，只要攜帶有兇器，不管是公然攜帶，還是隱藏?cái)y帶，都以搶劫罪處罰；有人認(rèn)為，攜帶兇器只限于在搶奪時(shí)公然攜帶，并對(duì)被害人造成了精神的強(qiáng)制和恐懼，因而不能反抗、不敢反抗；有學(xué)者認(rèn)為，只要隨身持有兇器，就視為攜帶兇器；有人認(rèn)為，攜帶兇器就是行為人手持兇器未使用或已經(jīng)顯示所持兇器，搶奪時(shí)未使用不影響搶劫罪的成立；有學(xué)者認(rèn)為，攜帶兇器不以被害人精神受強(qiáng)制為限，而以行為人以攜帶兇器作為搶奪之后盾，堅(jiān)持主客觀一致的原則。[3]

筆者認(rèn)為，在理解“攜帶兇器”時(shí)，要堅(jiān)持一個(gè)原則就是行為人沒(méi)有明示或使用自己攜帶有兇器（否則，就直接定搶劫罪，而不用轉(zhuǎn)化為搶劫罪了），但是通過(guò)各種向受害人暗示或者暴露自己攜帶有兇器，并且這一暗示或暴露行為為受害人所感知，從而在精神上強(qiáng)制了受害人，使其恐懼，在這種情況下，行為人的行為才轉(zhuǎn)為搶劫罪。不能認(rèn)為只要行為人攜帶了兇器，不管是公然攜帶，還是隱蔽攜帶，也不管是否使用，都一律視為攜帶兇器。因?yàn)椋覀円浞挚紤]，行為人攜帶兇器在搶奪行為中的作用，以及其攜帶的目的、動(dòng)機(jī)。這是司法機(jī)關(guān)所認(rèn)同的觀點(diǎn)，最高人民法院在1993年10月11日出臺(tái)的《關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國(guó)鐵路法>中刑事罰則的若干問(wèn)題的解釋的通知》中明確規(guī)定：“對(duì)旅客暴露或暗示攜帶兇器，索取財(cái)物的，以搶劫罪論處。”這里，強(qiáng)調(diào)了行為人不僅攜帶，還要求暴露或暗示自己所攜帶的兇器，借以索取財(cái)物。

注釋：

[1] 陳興良：《刑法適用總論》（上），法律出版社，1999年第1版，第664頁(yè)以下

監(jiān)理罰款條例范文第3篇

為切實(shí)維護(hù)社會(huì)公共利益和當(dāng)事人合法權(quán)益，努力營(yíng)造規(guī)范、和諧的市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境，今年來(lái)，XX市場(chǎng)監(jiān)管所開(kāi)展了以嚴(yán)厲打擊利用合同格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益違法行為，營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治活動(dòng)。截止目前，全所共出動(dòng)執(zhí)法人員XX人次，檢查相關(guān)企業(yè)X家?，F(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

一、我所結(jié)合XX區(qū)域內(nèi)的特點(diǎn)，將工作重點(diǎn)集中在旅游、房地產(chǎn)等行業(yè)，查看是否存在不規(guī)范、不公平、不合理的“霸王條款”，嚴(yán)厲查處利用格式條款侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的違法案件。通過(guò)摸底排查，加強(qiáng)行政指導(dǎo)，強(qiáng)化日常監(jiān)管和專項(xiàng)檢查等多種手段，依法糾正問(wèn)題條款，規(guī)范合同行為，確保專項(xiàng)整治落到實(shí)處。

二、開(kāi)展宣傳培訓(xùn)，加強(qiáng)上門(mén)指導(dǎo)，今年來(lái)，我所對(duì)掐區(qū)內(nèi)的旅行社采取上門(mén)檢查指導(dǎo)的方式，現(xiàn)場(chǎng)宣傳相關(guān)法律法規(guī)；其次是利用微信公眾平臺(tái)加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)企業(yè)的自律意識(shí)。通過(guò)組織開(kāi)展形式多樣的合同格式條款專項(xiàng)整治宣傳活動(dòng)，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍，引導(dǎo)廣大經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者積極參與。

XX市場(chǎng)監(jiān)管所共檢查各類企業(yè)X戶，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)格式條款，發(fā)放各類宣傳資料XXX余份。

監(jiān)理罰款條例范文第4篇

第一條為了加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的管理，保證建設(shè)工程質(zhì)量，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》，制定本條例。

第二條凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建等有關(guān)活動(dòng)及實(shí)施對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的，必須遵守本條例。

本條例所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程，線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。

第三條建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第四條縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

第五條從事建設(shè)工程活動(dòng)，必須嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)不得超越權(quán)限審批建設(shè)項(xiàng)目或者擅自簡(jiǎn)化基本建設(shè)程序。

第六條國(guó)家鼓勵(lì)采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法，提高建設(shè)工程質(zhì)量。

第二章建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

第七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位。

建設(shè)單位不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包。

第八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。

第九條建設(shè)單位必須向有關(guān)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提供與建設(shè)工程有關(guān)的原始資料。

原始資料必須真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全。

第十條建設(shè)工程發(fā)包單位不得迫使承包方以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo)，不得任意壓縮合理工期。

建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計(jì)單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程質(zhì)量。

第十一條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)審查。施工圖設(shè)計(jì)文件審查的具體辦法，由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén)制定。

施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得使用。

第十二條實(shí)行監(jiān)理的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理，也可以委托具有工程監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)并與被監(jiān)理工程的施工承包單位沒(méi)有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的該工程的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行監(jiān)理。

下列建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理：

（一）國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程；

（二）大中型公用事業(yè)工程；

（三）成片開(kāi)發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程；

（四）利用外國(guó)政府或者國(guó)際組織貸款、援助資金的工程；

（五）國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程。

第十三條建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或者開(kāi)工報(bào)告前，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

第十四條按照合同約定，由建設(shè)單位采購(gòu)建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備符合設(shè)計(jì)文件和合同要求。

建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。

第十五條涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案；沒(méi)有設(shè)計(jì)方案的，不得施工。

房屋建筑使用者在裝修過(guò)程中，不得擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。

第十六條建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

建設(shè)工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件。

（一）完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；

（二）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；

（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告；

（四）有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；

（五）有施工單位簽署的工程保修書(shū)。

建設(shè)工程經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。

第十七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時(shí)收集、整理建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全建設(shè)項(xiàng)目檔案，并在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，及時(shí)向建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)移交建設(shè)項(xiàng)目檔案。

第三章勘察、設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

第十八條從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。

禁止勘察、設(shè)計(jì)單位超越其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍或者以其他勘察、設(shè)計(jì)單位的名義承攬工程。禁止勘察、設(shè)計(jì)單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承攬工程。

勘察、設(shè)計(jì)單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的工程。

第十九條勘察、設(shè)計(jì)單位必須按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、沒(méi)計(jì)，并對(duì)其勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件上簽字，對(duì)設(shè)計(jì)文件負(fù)責(zé)。

第二十條，勘察單位提供的地質(zhì)、測(cè)量、水文等勘察成果必須真實(shí)、準(zhǔn)確。

第二十一條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)。

設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的設(shè)計(jì)深度要求，注明工程合理使用年限。

第二十二條設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文件中選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

除有特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備、工藝生產(chǎn)線等外，設(shè)計(jì)單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

第二十三條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)就審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件向施工單位作出詳細(xì)說(shuō)明。

第二十四條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)參與建設(shè)工程質(zhì)量事故分析，并對(duì)因設(shè)計(jì)造成的質(zhì)量事故，提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。

第四章施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

第二十五條施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。

禁止施工單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程。禁止施工單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承攬工程。

施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。

第二十六條施工單位對(duì)建設(shè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制，確定工程項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理。技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人。

建設(shè)工程實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)全部建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)；建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購(gòu)的一項(xiàng)或者多項(xiàng)實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其承包的建設(shè)工程或者采購(gòu)的設(shè)備的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第二十七條總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包單位應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對(duì)其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位與分包單位對(duì)分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。

第二十八條施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。

施工單位在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件和圖紙有差錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見(jiàn)和建議。

第二十九條施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)有書(shū)面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得使用。

第三十條施工單位必須建立、健全施工質(zhì)量的檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

第三十一條施工人員對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場(chǎng)取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)。

第三十二條施工單位對(duì)施工中出現(xiàn)質(zhì)量門(mén)題的建設(shè)工程或者竣工驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返修。

第三十三條施工單位應(yīng)當(dāng)建立、健全教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)職工的教育培訓(xùn)；未經(jīng)教育培訓(xùn)或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

第五章工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

第三十四條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。禁止工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)許可的范圍或者以其他工程監(jiān)理單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)；禁止工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

工程監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第三十五條工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承擔(dān)該項(xiàng)建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第三十六條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

第三十七條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)。

未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

第三十八條監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式，對(duì)建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理。

第六章建設(shè)工程質(zhì)量保修

第三十九條建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。建設(shè)工程承包單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書(shū)，質(zhì)量保修書(shū)中應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。

第四十條在正常使用條件下，建設(shè)工程的最低保修期限為：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；

（二）屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；

（三）洪熱與供冷系統(tǒng)，為2個(gè)采暖期、供冷期；

（四）電氣管線，給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。

其他項(xiàng)目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。

建設(shè)工程的保修期，自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。

第四十一條建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量門(mén)題的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對(duì)造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十二條建設(shè)工程在超過(guò)合理使用年限后需要繼續(xù)使用的，產(chǎn)權(quán)所有人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)單位鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)果采取加固，維修等措施，重新界定使用期。

第七章監(jiān)督管理

第四十三條國(guó)家實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。

國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)全國(guó)的建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門(mén)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)的有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上地方人良政府建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理，縣級(jí)以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

第四十四條國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

第四十五條國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門(mén)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，組織稽察特派員，對(duì)國(guó)家出資的重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查。

國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管部門(mén)按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，對(duì)國(guó)家重大技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查。

第四十六條建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，可以由建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

從事房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)考核；從事專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門(mén)考核。經(jīng)考核合格后，方可實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督。

第四十七條縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

第四十八條縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料；

（二）進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；

（三）發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的門(mén)題時(shí)，責(zé)令改正。

第四十九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門(mén)出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)備案。

建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過(guò)程中有違反國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗(yàn)收。

第五十條有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)支持與配合，不得拒絕或者阻礙建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。

第五十一條供水、供電、供氣、公安消防等部門(mén)或者單位不得明示或者暗示建設(shè)單位、施工單位購(gòu)買(mǎi)其指定的生產(chǎn)供應(yīng)單位的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。

第五十二條建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量事故，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)報(bào)告。對(duì)重大質(zhì)量事故，事故發(fā)生地的建設(shè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照事故類別和等級(jí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)建設(shè)行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

特別重大質(zhì)量事故的調(diào)查程序按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理。

第五十三條任何單位和個(gè)人對(duì)建設(shè)工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷都有權(quán)檢舉、控告、投訴。

第八章罰則

第五十四條違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位將建設(shè)工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)、施工單位或者委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單位的，責(zé)令改正，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款。

第五十五條違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位將建設(shè)工程肢解發(fā)包的，責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款百分之零點(diǎn)五以上百分之一以下的罰款；對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，并可以暫序項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付。

第五十六條違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款：

（一）迫使承包方以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo)的；

（二）任意壓縮合理工期的；

（三）明示或者暗示設(shè)計(jì)單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的；

（四）施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或者審查不合格，擅自施工的；

（五）建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行工程監(jiān)理而未實(shí)行工程監(jiān)理的；

（六）未按照國(guó)家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；

（七）明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的；

（八）未按照國(guó)家規(guī)定將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、有關(guān)認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)送備案的。

第五十七條違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位未取得施工許可證或者開(kāi)工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的，責(zé)令停止施工，限期改正，處工程合同價(jià)款百分之一以上百分之二以下的罰款。

第五十八條違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；

（一）未組織竣工驗(yàn)收，擅自交付使用的；

（二）驗(yàn)收不合格，擅自交付使用的；

（三）對(duì)不合格的建設(shè)工程按照合格工程驗(yàn)收的。

第五十九條違反本條例規(guī)定，建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位未向建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)移交建設(shè)項(xiàng)目檔案的，責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

第六十條違反本條例規(guī)定，勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位或者工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)或者監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書(shū)；有違法所得的，予以沒(méi)收。

未取得資質(zhì)證書(shū)承攬工程的，予以取締，依照前款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒(méi)收。

以欺騙手段取得資質(zhì)證書(shū)承攬工程的，吊銷資質(zhì)證書(shū)，依照本條第一款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒(méi)收。

第六十一條違反本條例規(guī)定，勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，對(duì)勘察，設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)和監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書(shū)。

第六十二條違反本條例規(guī)定，承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位處合同約定的勘察費(fèi)，設(shè)計(jì)費(fèi)百分之二十五以上百分之五十以下的罰款；對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款百分之零點(diǎn)五以上百分之一以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書(shū)。

工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，處合同約定的監(jiān)理酬金百分之二十五以上百分之五十以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書(shū)。

第六十三條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款：

（一）勘察單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察的；

（二）設(shè)計(jì)單位未根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行工程設(shè)計(jì)的；

（三）設(shè)計(jì)單位指定建筑材料、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商的；

（四）設(shè)計(jì)單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的；

有前款所列行為，造成工程質(zhì)量事故的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書(shū)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十四條違反本條例規(guī)定，施工單位在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料。建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，或者有不按照工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的其他行為的，責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書(shū)。

第六十五條違反本條例規(guī)定，施工單位未對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝上進(jìn)行檢驗(yàn)，或者未對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料取樣檢測(cè)的，責(zé)令改正，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書(shū)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十六條違反本條例規(guī)定，施工單位不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的，責(zé)令改正，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，并對(duì)在保修期內(nèi)因質(zhì)量缺陷造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十七條工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書(shū)；有違法所得的，予以沒(méi)收；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任：

（一）與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的；

（二）將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的。

第六十八條違反本條例規(guī)定，工程監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系承擔(dān)該項(xiàng)建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書(shū)；有違法所得的，予以沒(méi)收。

第六十九條違反本條例規(guī)定，涉及建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程，沒(méi)有設(shè)計(jì)方案擅自施工的，責(zé)令改正，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；房屋建筑使用者在裝修過(guò)程中擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的，責(zé)令改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

有前款所列行為，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七十條發(fā)生重大工程質(zhì)量事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延報(bào)告期限的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分。

第七十一條違反本條例規(guī)定，供水、供電、供氣、公安消防等部門(mén)或者單位明示或者暗示建設(shè)單位或者施工單位購(gòu)買(mǎi)其指定的生產(chǎn)供應(yīng)單位的建筑材料。建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，責(zé)令改正。

第七十二條違反本條例規(guī)定，注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師、監(jiān)理工程師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員因過(guò)錯(cuò)造成質(zhì)量事故的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)1年；造成重大質(zhì)量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，5年以內(nèi)不予注冊(cè)；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊(cè)。

第七十三條依照本條例規(guī)定，給予單位罰款處罰的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款。

第七十四條建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。

第七十五條本條例規(guī)定的責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)和吊銷資質(zhì)證書(shū)的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的機(jī)關(guān)決定；其他行政處罰，由建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)依照法定職權(quán)決定。

依照本條例規(guī)定被吊銷資質(zhì)證書(shū)的，由工商行政管理部門(mén)吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第七十六條國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中、、，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第七十七條建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位的工作人員因調(diào)動(dòng)工作、退休等原因離開(kāi)該單位后、被發(fā)現(xiàn)在該單位工作期間違反國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定，造成重大工程質(zhì)量事故的，仍應(yīng)當(dāng)依法追究法律責(zé)任。

第九章附則

第七十八條本條例所稱肢解發(fā)包，是指建設(shè)單位將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建設(shè)工程分解成若干部分發(fā)包給不同的承包單位的行為。

本條例所稱違法分包，是指下列行為：

（一）總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位的；

（二）建設(shè)工程總承包合同中未有約定，又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成的；

（三）施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位的；

（四）分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的。

本條例所稱轉(zhuǎn)包，是指承包單位承包建設(shè)工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為。

第七十九條本條例規(guī)定的罰款和沒(méi)收的違法所得，必須全部上繳國(guó)庫(kù)。

第八十條搶險(xiǎn)救災(zāi)及其他臨時(shí)性房屋建筑和農(nóng)民自建低層住宅的建設(shè)活動(dòng)，不適用本條例。

第八十一條軍事建設(shè)工程的管理，按照中央軍事委員會(huì)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八十二條本條例自之日起施行。

監(jiān)理罰款條例范文第5篇

第一條  為加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量管理，明確建筑工程質(zhì)量責(zé)任，維護(hù)建筑工程各方的合法權(quán)益，保證建筑工程質(zhì)量，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

第二條  本條例所稱建筑工程，是指新建、改建、擴(kuò)建、遷建和恢復(fù)建設(shè)的民用建筑、工業(yè)建筑、公用建筑、構(gòu)筑物及其設(shè)備安裝、建筑裝飾等。

本條例所稱建筑工程質(zhì)量，是指建筑工程符合有關(guān)規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和合同的要求，達(dá)到安全、適用的程度。

第三條  本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑工程建設(shè)、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)、施工等與建筑工程質(zhì)量有關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本條例。個(gè)人建造的自住房屋的質(zhì)量管理辦法由市人民政府另行制定。

第四條  市、縣（市）、賈汪區(qū)人民政府建筑工程質(zhì)量行政管理部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱建筑工程質(zhì)量管理部門(mén)）主管本行政區(qū)域內(nèi)的建筑工程質(zhì)量工作。市、縣（市）、賈汪區(qū)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)）受同級(jí)建筑工程質(zhì)量管理部門(mén)的委托，具體負(fù)責(zé)建筑工程質(zhì)量的核驗(yàn)監(jiān)督工作。

煤炭、交通、水利、電力等部門(mén)依照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)本專業(yè)范圍內(nèi)的建筑工程質(zhì)量核驗(yàn)監(jiān)督工作，并受同級(jí)人民政府建筑工程質(zhì)量管理部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第二章  質(zhì)量監(jiān)督

第五條  市、縣（市）、賈汪區(qū)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定取得資質(zhì)證書(shū)后方可承擔(dān)建筑工程質(zhì)量核驗(yàn)監(jiān)督任務(wù)。

建筑工程質(zhì)量監(jiān)督員（以下簡(jiǎn)稱質(zhì)監(jiān)員）應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定經(jīng)考核合格后，方可從事建筑工程質(zhì)量核驗(yàn)監(jiān)督工作。

第六條  建設(shè)單位（包括個(gè)人，下同）必須在工程開(kāi)工十五日前，向工程所在地質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)提交下列有關(guān)材料，申請(qǐng)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)：

（一）建筑工程項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

（二）建設(shè)單位與監(jiān)理單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位簽訂的各類建筑工程合同；

（三）有關(guān)監(jiān)理單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)等級(jí)和經(jīng)營(yíng)范圍的證明材料；

（四）勘察、設(shè)計(jì)圖紙；

（五）施工單位的中標(biāo)通知書(shū)及施工方案；

（六）其他與質(zhì)量監(jiān)督有關(guān)的資料。

質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到前款所列材料之日起七日內(nèi)作出審核決定，對(duì)符合條件的，給予辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，同時(shí)指定質(zhì)監(jiān)員具體負(fù)責(zé)質(zhì)量核驗(yàn)監(jiān)督工作。

第七條  質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)在建筑工程開(kāi)工前應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位提出質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃，并通知勘察、設(shè)計(jì)及施工單位；對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)、施工單位的資質(zhì)等級(jí)和經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行復(fù)核。

第八條  質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)在建筑工程施工中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）檢查施工單位的施工質(zhì)量及有關(guān)記錄；

（二）檢查施工單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的每批材料和設(shè)備按照國(guó)家規(guī)定的比例試驗(yàn)、檢驗(yàn)的情況；

（三）檢查施工單位的質(zhì)量管理人員及特種專業(yè)技術(shù)人員的上崗證書(shū)；

（四）檢查建設(shè)單位、施工單位的質(zhì)量保證條件。

質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對(duì)不符合規(guī)定要求的施工作業(yè)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工單位進(jìn)行整改或者暫停施工。

第九條  建筑工程的地基、基礎(chǔ)分部、主體結(jié)構(gòu)分部或者質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃確定的主要施工階段完工后，經(jīng)建設(shè)單位會(huì)同施工單位申請(qǐng)，質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)作出建筑工程質(zhì)量的中間核驗(yàn)決定。

未經(jīng)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)中間核驗(yàn)和中間核驗(yàn)為不合格的工程，施工單位不得進(jìn)行下道工序施工。

第十條  建筑工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同施工單位向質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)提交下列材料，申請(qǐng)竣工核驗(yàn)：

（一）勘察、設(shè)計(jì)文件，設(shè)計(jì)變更資料，竣工圖及說(shuō)明書(shū)；

（二）材料和設(shè)備的質(zhì)量合格證及進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)的檢測(cè)報(bào)告或者鑒定報(bào)告；

（三）建設(shè)單位或者監(jiān)理單位簽署的有關(guān)質(zhì)量檢查的證明；

（四）建筑工程質(zhì)量中間核驗(yàn)的合格證明；

（五）其他與建筑工程質(zhì)量狀況有關(guān)的資料。

質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在審查前款所列材料的基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)家頒發(fā)的施工驗(yàn)收規(guī)范和質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，在規(guī)定期限內(nèi)作出竣工核驗(yàn)結(jié)論，并核定工程質(zhì)量等級(jí)。

未經(jīng)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)竣工核驗(yàn)和經(jīng)核定為不合格的建筑工程，不得交付使用。

第三章  質(zhì)量責(zé)任

第十一條  建筑工程參與各方應(yīng)當(dāng)執(zhí)行建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，健全質(zhì)量保證體系，完善質(zhì)量管理制度。

建筑工程的監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)、施工及檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)取得資質(zhì)證書(shū)并按照核定的資質(zhì)等級(jí)和經(jīng)營(yíng)范圍承接建筑工程任務(wù)，不得轉(zhuǎn)讓、出借、出租、涂改或者偽造資質(zhì)證書(shū)和圖簽。

第十二條  建筑工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，除屬搶險(xiǎn)救災(zāi)的、投資總額低于省人民政府規(guī)定限額的以外，都應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)形式確定。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法與建筑工程的監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)和施工單位簽訂建筑工程合同。

建設(shè)單位對(duì)一個(gè)單位工程應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)施工單位負(fù)責(zé)總包。

第十三條  有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)理：

（一）大、中型建筑工程；

（二）政府投資和開(kāi)發(fā)建設(shè)的辦公樓、社會(huì)發(fā)展事業(yè)工程和住宅工程；

（三）房屋開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)單位建造的住宅工程；

（四）外資、中外合資、國(guó)外貸款、贈(zèng)款、捐款建造的工程；

（五）項(xiàng)目法人的管理機(jī)構(gòu)中專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員配備與工程規(guī)模不相適應(yīng)的建筑工程；

（六）其他按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理的。

第十四條  建設(shè)單位或者監(jiān)理單位在建筑工程開(kāi)工前，應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在建筑工程開(kāi)工前編制監(jiān)理計(jì)劃。

建設(shè)單位或者監(jiān)理單位在施工中應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和合同的要求，對(duì)建筑工程質(zhì)量進(jìn)行檢查，做好記錄，隱蔽工程經(jīng)檢查合格的，還應(yīng)當(dāng)簽署證明。

第十五條  勘察、設(shè)計(jì)單位編制的勘察、設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）符合現(xiàn)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程的規(guī)定，符合設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)和合同的要求，保證安全和使用功能；

（二）勘察文件內(nèi)容應(yīng)當(dāng)評(píng)價(jià)準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)可靠，設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)設(shè)計(jì)階段的要求，施工圖應(yīng)當(dāng)配套，細(xì)部節(jié)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注清楚，說(shuō)明應(yīng)當(dāng)清晰、完整；

（三）設(shè)計(jì)文件中提出使用的材料和設(shè)備應(yīng)當(dāng)注明技術(shù)指標(biāo)和質(zhì)量要求，不得指定材料和設(shè)備的生產(chǎn)廠家以及銷售企業(yè)。

第十六條  勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）參加建設(shè)單位或者監(jiān)理單位組織的圖紙會(huì)審和技術(shù)交底；

（二）參加建筑工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、復(fù)雜結(jié)構(gòu)部位及竣工后的質(zhì)量驗(yàn)收；

（三）參加質(zhì)量事故調(diào)查，并提出技術(shù)處理方案。

勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)向國(guó)家、省和本市的重點(diǎn)工程，超高層建筑以及采用新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的工程的施工現(xiàn)場(chǎng)派駐設(shè)計(jì)代表。

第十七條  施工單位對(duì)一個(gè)單位工程實(shí)行總包負(fù)責(zé)制。

總包單位需要分包工程的，可以按照規(guī)定分包，分包單位不得再次分包。

總包單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位全面負(fù)責(zé)工程的質(zhì)量，分包單位向總包單位負(fù)責(zé)其分包工程的質(zhì)量。總包單位將建筑工程分包后，應(yīng)當(dāng)對(duì)分包的工程實(shí)施全面質(zhì)量管理。

第十八條  施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量管理人員及特種專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定持證上崗。

第十九條  施工單位應(yīng)當(dāng)做好施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量管理、計(jì)量等基礎(chǔ)工作，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的每批材料和設(shè)備應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的比例進(jìn)行試驗(yàn)、檢驗(yàn)，不合格的材料和設(shè)備不得使用。

第二十條  施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)文件規(guī)定的質(zhì)量要求編制施工方案，在施工過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行施工規(guī)范和技術(shù)工藝標(biāo)準(zhǔn)，做好工序控制和質(zhì)量檢驗(yàn)。

施工單位在施工中發(fā)生質(zhì)量事故的，應(yīng)當(dāng)立即停止有關(guān)工序的施工，同時(shí)報(bào)告質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)。

第二十一條  工程峻工應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量要求，具有完整的技術(shù)檔案和竣工圖紙等資料。

施工單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向建設(shè)單位提供有關(guān)本工程使用、保養(yǎng)、維護(hù)的說(shuō)明。

第二十二條  建筑工程使用的材料和設(shè)備質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）國(guó)家和行業(yè)的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）產(chǎn)品或其包裝上注明采用的標(biāo)準(zhǔn)；

（三）以產(chǎn)品說(shuō)明、實(shí)物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況；

（四）設(shè)計(jì)文件中注明的產(chǎn)品規(guī)格和性能；

（五）有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證。

第二十三條  施工現(xiàn)場(chǎng)的材料和設(shè)備按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)由檢測(cè)單位檢測(cè)或者鑒定的，由施工單位委托檢測(cè)單位檢測(cè)或者鑒定。檢測(cè)單位出具的檢測(cè)報(bào)告、鑒定報(bào)告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確。

建設(shè)單位不得強(qiáng)行要求施工單位使用不符合質(zhì)量要求的材料和設(shè)備。

第四章  保修和賠償

第二十四條  建筑工程保修期按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。建設(shè)單位和施工單位以合同形式約定期限的，不得少于國(guó)家規(guī)定的保修期限。

建筑工程保修期，自工程竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。

第二十五條  建筑工程在保修期內(nèi)，因施工、勘察、設(shè)計(jì)等方面的原因出現(xiàn)質(zhì)量缺陷的，由建設(shè)單位或者開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)單位通知施工單位維修，施工單位應(yīng)當(dāng)在接到通知后七日內(nèi)派員到現(xiàn)場(chǎng)組織維修。

維修費(fèi)用由下列單位或者個(gè)人承擔(dān)：

（一）因施工原因造成質(zhì)量缺陷的，由施工單位承擔(dān)；

（二）因勘察、設(shè)計(jì)原因造成質(zhì)量缺陷的，由勘察、設(shè)計(jì)單位承擔(dān)；

（三）因檢測(cè)、監(jiān)理單位提供虛假或者錯(cuò)誤的報(bào)告，造成質(zhì)量缺陷的，由檢測(cè)、監(jiān)理單位承擔(dān)；

（四）因使用不當(dāng)造成質(zhì)量缺陷的，由使用人承擔(dān)。

因不可抗力造成損壞的，施工單位、設(shè)計(jì)單位不承擔(dān)維修費(fèi)用。

第二十六條  因建筑工程不符合國(guó)家或者行業(yè)的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件以及合同中對(duì)質(zhì)量的要求，造成人身和工程以外的財(cái)產(chǎn)損害的，受害方可以向建設(shè)單位或者開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)單位要求賠償，建設(shè)單位或者開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)單位可以向責(zé)任單位追償。

第二十七條  建筑工程質(zhì)量責(zé)任發(fā)生民事糾紛，當(dāng)事人可以協(xié)商解決，或者由質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)調(diào)解解決；當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解解決或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以根據(jù)協(xié)議向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或者依法向人民法院起訴。

第五章  法律責(zé)任

第二十八條  違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由建筑工程質(zhì)量管理部門(mén)責(zé)令改正，視情節(jié)輕重處以警告、沒(méi)收違法所得，并依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）違反本條例第十八條規(guī)定的處以一千元以下罰款；

（二）違反本條例第二十五條第一款規(guī)定的，處以五千元以下罰款；

（三）違反本條例第十四條第一款、第三款、第十六條規(guī)定的，處以五千元以上兩萬(wàn)元以下罰款；

（四）違反本條例第六條第一款、第九條第二款、第十二條第三款、第十五條、第十九條、第二十條、第二十三條第二款規(guī)定的，處以五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；

（五）違反本條例第十條第三款規(guī)定的，處以兩萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；

（六）違反本條例第十二條第一款規(guī)定的，處以五千元以上十萬(wàn)元以下罰款；

（七）違反本條例第十一條第二款、第十七條第二款規(guī)定的，處以合同標(biāo)的額的百分之二以上百分之十以下罰款。

違反前款規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重的，由原審批機(jī)關(guān)依法暫扣或者吊銷資質(zhì)證書(shū)。

第二十九條  建設(shè)、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)、檢測(cè)、施工單位違反本條例規(guī)定，造成重大工程質(zhì)量和人員傷亡事故的，應(yīng)當(dāng)賠償損失，并由主管機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十條  當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到行政處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定機(jī)關(guān)的同級(jí)人民政府或者上一級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟；當(dāng)事人也可以在接到行政處罰決定書(shū)之日起三個(gè)月內(nèi)直接向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不提起訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十一條  建筑工程質(zhì)量管理部門(mén)、質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本條例規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由主管機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)部門(mén)給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。