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防震減災(zāi)有效措施范文第1篇

本規(guī)劃是區(qū)政府統(tǒng)一部署全區(qū)防震減災(zāi)工作的指導(dǎo)性文件，是我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的重要組成部分，是—2015年我區(qū)防震減災(zāi)事業(yè)的奮斗目標(biāo)。

一、我區(qū)地震活動(dòng)概況及防震減災(zāi)工作現(xiàn)狀

（一）地震活動(dòng)概況和趨勢(shì)

我區(qū)地處東南沿?！卣鸹顒?dòng)斷裂帶中段，多條北西向斷層與——帶交于與灣，地震地質(zhì)背景復(fù)雜。歷史上曾發(fā)生過十余次中強(qiáng)地震，1604年海外的8級(jí)大地震使當(dāng)時(shí)的、興化兩府遭受嚴(yán)重破壞。近十年來，沿海地區(qū)曾發(fā)生多次中強(qiáng)地震。例如年月25日海外發(fā)生5.3級(jí)地震，震區(qū)一部分民房建筑物遭損壞；年8月5日惠安海外4.8級(jí)、年8月29日永春4.7級(jí)地震，均震感強(qiáng)烈，與此同時(shí)，臺(tái)灣強(qiáng)烈地震也時(shí)常波及我市，特別是年9月21日臺(tái)灣南投7.6級(jí)地震，沿海地區(qū)強(qiáng)烈有感，對(duì)我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定造成一定影響。

市是國(guó)務(wù)院確定的全國(guó)21個(gè)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)之一，根據(jù)《中國(guó)地震烈度區(qū)劃圖》（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB18306-2001），區(qū)位于地震烈度7-7.5度區(qū)。專家預(yù)測(cè)，目前我國(guó)地震活動(dòng)仍處于高發(fā)期。所以,作為市核心城區(qū)的我區(qū)防震減災(zāi)工作任重道遠(yuǎn)。

（二）現(xiàn)有工作基礎(chǔ)

通過這幾年特別是“的建設(shè)，我區(qū)已初步建立起以接受省、市地震遙測(cè)觀測(cè)臺(tái)網(wǎng)信息為主，地下流體前兆觀測(cè)點(diǎn)和宏觀觀測(cè)點(diǎn)為輔的地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)，建立了震害防御、地震科普宣傳教育的工作體系和地震應(yīng)急救援工作體系，震害防御能力顯著增強(qiáng)、地震救援能力有了很大的提高，為我區(qū)“十二五”期間乃至今后防震減災(zāi)事業(yè)的進(jìn)一發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

1．我區(qū)已初步建立了區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，8個(gè)街道辦事處以及10個(gè)地震應(yīng)急保障計(jì)劃責(zé)任單位負(fù)責(zé)的防震減災(zāi)工作體系，年重新修訂完善了《市區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案》，保證我區(qū)區(qū)域內(nèi)發(fā)生地震災(zāi)害事件時(shí)，地震應(yīng)急工作協(xié)調(diào)、高效、有序地進(jìn)行，最大限度地減少人員傷亡、減輕經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響，維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定。

2．防震減災(zāi)三大工作體系（地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震害預(yù)防、地震應(yīng)急救援）的建設(shè)取得較大進(jìn)展。（1）地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)：建成市地震信息服務(wù)系統(tǒng)終端和我區(qū)首個(gè)自動(dòng)化、數(shù)字化的地下流體前兆觀測(cè)臺(tái)站。信息終端實(shí)現(xiàn)了地震監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)信息的快速傳遞與共享，觀測(cè)臺(tái)站填補(bǔ)了我區(qū)在地震監(jiān)測(cè)體系建設(shè)方面的空白，初步建立起以接受省、市地震遙測(cè)觀測(cè)臺(tái)網(wǎng)信息為主，地下流體前兆觀測(cè)點(diǎn)和宏觀觀測(cè)點(diǎn)為輔的地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)。（2）震害預(yù)防：依靠社會(huì)力量，初步建立區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)防震減災(zāi)宣傳網(wǎng)絡(luò)，采取多種形式廣泛開展防震減災(zāi)知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園和進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，常規(guī)宣傳與強(qiáng)化宣傳相結(jié)合。我區(qū)群眾的防震減災(zāi)意識(shí)和震災(zāi)自救、互救能力得到明顯提高?！叭W(wǎng)一員”（地震宏觀觀測(cè)網(wǎng)、地震震情災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)、防震減災(zāi)宣傳網(wǎng)、防震減災(zāi)助理員）建設(shè)已基本完成，形成了“橫向到底、縱向到邊”的地震群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系。由區(qū)地震辦和市中小學(xué)勞動(dòng)實(shí)踐基地共同建立的區(qū)防震減災(zāi)教育基地自成立以來，每年都有超過1萬名的中小學(xué)生在基地接受了防震減災(zāi)教育,取得了良好的效果，并于2005年被國(guó)家地震局評(píng)為“國(guó)家防震減災(zāi)科普教育基地”。（3）地震應(yīng)急救援：由區(qū)政府、地震應(yīng)急保障計(jì)劃責(zé)任單位、社區(qū)以及群眾構(gòu)成的地震應(yīng)急救援工作體系已經(jīng)形成。以和省、市地震局會(huì)商系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的“市防震減災(zāi)遠(yuǎn)程視頻會(huì)商系統(tǒng)區(qū)域節(jié)點(diǎn)”、市地震信息服務(wù)系統(tǒng)終端以及海事衛(wèi)星電話等資源為基礎(chǔ)的地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)初步建成，能夠?yàn)檎鸷髴?yīng)急指揮決策提供及時(shí)的技術(shù)支持。依托區(qū)消防大隊(duì)成立了區(qū)地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)，組建了、東美兩支社區(qū)地震應(yīng)急救援志愿隊(duì)，先后投入57萬元購(gòu)置各種高科技應(yīng)急救援設(shè)備。地震災(zāi)害救助力量在規(guī)模、裝備、救援能力等方面都有了很大提升。

3．法律法規(guī)的貫徹實(shí)施和依法行政取得較大進(jìn)展，區(qū)政府及相關(guān)部門制定并下發(fā)了一系列有關(guān)規(guī)定，為防震減災(zāi)法律法規(guī)的有效實(shí)施提供了保障。

(三)面臨的困難和問題

1．群眾的防震減災(zāi)意識(shí)還比較薄弱，防震減災(zāi)宣傳和科普教育普及率還不高，與現(xiàn)代媒體的結(jié)合程度不夠，工作機(jī)制尚不夠完善，防震減災(zāi)科普宣傳工作需要進(jìn)一步深入和加強(qiáng)。

2．區(qū)、街道抗震救災(zāi)指揮部在地震應(yīng)急救援中的地位和作用有待加強(qiáng)，地震應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制有待進(jìn)一步完善，應(yīng)急救援隊(duì)伍的力量需進(jìn)一步增強(qiáng)，應(yīng)急演練應(yīng)進(jìn)一步常態(tài)化。

3．全區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施的抗震能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)，石頭結(jié)構(gòu)和不符合抗震設(shè)防要求的民居需改造，醫(yī)院、學(xué)校等重要的公共設(shè)施防護(hù)水平應(yīng)適當(dāng)增強(qiáng)。

二、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，根據(jù)防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的規(guī)律，以有效減輕地震災(zāi)害，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)為宗旨，全面推進(jìn)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震害預(yù)防，緊急救援三大工作體系建設(shè)，不斷提高全區(qū)綜合防御地震的能力，為我區(qū)初步建成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理、城市功能完善、高新人才聚集、社會(huì)文明祥和、生活環(huán)境優(yōu)美的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代化工貿(mào)港口城市核心區(qū)提供保障。

（二）基本原則

1．全面推進(jìn)與重點(diǎn)推進(jìn)相結(jié)合：切實(shí)推進(jìn)城市的地震安全工作，提高醫(yī)院、學(xué)校等重要公共建筑的設(shè)防水平，強(qiáng)化對(duì)重大基礎(chǔ)設(shè)施的抗震設(shè)防力度和抗震加固力度的監(jiān)管，加強(qiáng)避難場(chǎng)所建設(shè)。

2．推動(dòng)科技創(chuàng)新與應(yīng)用：重視和加強(qiáng)地震科技的攻關(guān)，提升地震科技與防震減災(zāi)業(yè)務(wù)工作的聯(lián)系程度，為地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、災(zāi)害預(yù)防、緊急救援三大工作體系提供持續(xù)的科技支撐和智力支持。

3．強(qiáng)化宣傳和教育：加強(qiáng)防震減災(zāi)教育和宣傳工作，組織開展防震減災(zāi)知識(shí)進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。全面提升社會(huì)公眾對(duì)防震減災(zāi)的參與程度，提高對(duì)地震信息理解和心理承受能力，掌握自救互救能力。鼓勵(lì)和支持社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和個(gè)人參與防震減災(zāi)活動(dòng)，形成全社會(huì)共同抗御地震災(zāi)害的局面。

三、總體目標(biāo)與指標(biāo)體系

（一）總體目標(biāo)

“十二五”期間防震減災(zāi)總體目標(biāo)是：大幅提升我區(qū)的防震減災(zāi)能力。地震監(jiān)測(cè)水平進(jìn)一步提高，地震災(zāi)害預(yù)防更加到位，應(yīng)急指揮和緊急救援更加及時(shí)、有效。為實(shí)現(xiàn)《市防震減災(zāi)規(guī)劃(2001—2020年)》提出的總體目標(biāo)：“到2020年，全市基本具備綜合抗御6級(jí)左右、相當(dāng)于各地區(qū)地震基本烈度的地震的能力，防震減災(zāi)能力達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平?！奔丛谠庥?級(jí)左右、相當(dāng)于各地區(qū)地震基本烈度的地震時(shí)，為“房屋基本不倒，社會(huì)保持穩(wěn)定”奠定好基礎(chǔ)。

（二）指標(biāo)體系

1.城市地震安全保障能力：城市基礎(chǔ)設(shè)施和80﹪以上的建筑物達(dá)到抗震設(shè)防要求，遭遇6級(jí)左右地震、相當(dāng)于當(dāng)?shù)氐卣鸹玖叶鹊牡卣饡r(shí)，不嚴(yán)重破壞，能夠維持基本功能；新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程基本達(dá)到《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》確定的抗震設(shè)防要求。

2.重大建設(shè)工程抗震能力：90﹪以上的重大建設(shè)工程、生命線工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程全部達(dá)到抗震設(shè)防要求，遭遇6級(jí)左右、相當(dāng)于當(dāng)?shù)氐卣鸹玖叶鹊牡卣饡r(shí)，不嚴(yán)重破壞，不引發(fā)嚴(yán)重次生災(zāi)害，能夠維持正常功能。

3.民居地震安全保障能力：積極推進(jìn)民居地震安全工程，地震、住建、民政等部門要積極配合，因地制宜推進(jìn)民居地震安全工程實(shí)施。

4.公眾應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害能力：70﹪以上的人能掌握防震減災(zāi)基本知識(shí)，正確采取防震避震措施，科學(xué)應(yīng)對(duì)地震謠傳事件；發(fā)生有感地震時(shí)，人口密集的公眾場(chǎng)所不發(fā)生人為傷害事件。

5.震后救助恢害能力：擁有避難場(chǎng)所，建成區(qū)級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系。震后24小時(shí)內(nèi)災(zāi)民得到基本的生活救助和安置，3日內(nèi)地震災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序基本恢復(fù)正常。

四、主要任務(wù)

（一）加強(qiáng)防震減災(zāi)法制建設(shè)，提高法制保障能力

依照新修訂的《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》和《省防震減災(zāi)條例》等法律法規(guī)開展防震減災(zāi)工作。加強(qiáng)地震行政執(zhí)法和監(jiān)督檢查。開展地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)，抗震設(shè)防要求管理、地震應(yīng)急等工作的行政執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高地震部門執(zhí)法人員的法制意識(shí)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和處理復(fù)雜問題的能力。

（二）強(qiáng)化地震應(yīng)急準(zhǔn)備，提高地震應(yīng)急處置能力

要加強(qiáng)區(qū)政府、街道抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)及其辦公室建設(shè)，完善工作制度，明確工作程序，建立專家咨詢機(jī)制，建設(shè)指揮平臺(tái)。街道、企業(yè)、學(xué)校等要設(shè)立地震應(yīng)急管理責(zé)任人。

要完善區(qū)政府、街道地震應(yīng)急預(yù)案體系，建立備案和督查制度，定期進(jìn)行地震應(yīng)急檢查，適時(shí)開展地震應(yīng)急演練，全面落實(shí)各項(xiàng)地震應(yīng)急救災(zāi)措施，推進(jìn)交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、影劇院、體育館等人群密集場(chǎng)所以及可能發(fā)生次生災(zāi)害的礦山、危險(xiǎn)物品等經(jīng)營(yíng)管理單位制訂地震應(yīng)急預(yù)案。

要不斷建立、完善地震救援隊(duì)伍管理體系。加強(qiáng)地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍和行業(yè)抗震搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建區(qū)地震救援隊(duì)伍協(xié)調(diào)和調(diào)用工作機(jī)制。

要建設(shè)地震應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施。完善地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)絡(luò)，健全救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系，學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、影劇院、體育館等人群密集場(chǎng)所要配置救生避險(xiǎn)設(shè)備。要按照市政府的統(tǒng)一要求建設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所。

（三）強(qiáng)化新聞宣傳工作，提升信息公開水平

堅(jiān)持地震新聞宣傳和應(yīng)急處置并重原則，將新聞宣傳工作擺到防震減災(zāi)工作重要位置，納入防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。掌握地震新聞宣傳工作的主導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)被動(dòng)宣傳向主動(dòng)宣傳的全面轉(zhuǎn)變，實(shí)行向社會(huì)開放，與公眾良性互動(dòng)的新聞工作策略，使公眾關(guān)心、了解、支持和參與防震減災(zāi)工作，為防震減災(zāi)工作營(yíng)造成良好氛圍。建立健全宣傳部門與地震部門相互協(xié)作的防震減災(zāi)宣傳工作制度，形成快速響應(yīng)、密切協(xié)調(diào)、分級(jí)處置的地震突發(fā)事件新聞工作機(jī)制。

（四）全面加強(qiáng)防震減災(zāi)宣傳和科普教育，增強(qiáng)全社會(huì)的防震減災(zāi)意識(shí)

防震減災(zāi)宣傳和科普教育是一項(xiàng)開放事業(yè)，需要多部門共同支持，全社會(huì)廣泛參與。要相應(yīng)制訂積極穩(wěn)妥有效的防震減災(zāi)宣傳和科普教育措施，繼續(xù)加大地震科普示范學(xué)校、地震安全示范社區(qū)、示范農(nóng)居等宣傳力度，將防震減災(zāi)知識(shí)納入中小學(xué)教育的內(nèi)容，促進(jìn)防震減災(zāi)宣傳和科普教育進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)，實(shí)現(xiàn)全面覆蓋、家喻戶曉。

（五）加強(qiáng)地震安全建設(shè)，提高民居建筑抗震性能

要加強(qiáng)民居地震安全工作。制訂出臺(tái)相關(guān)扶持政策和引導(dǎo)措施，建立與財(cái)政和經(jīng)濟(jì)社會(huì)展水平相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)建房抗震設(shè)防的政策引導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)，全面推廣地震安全工程，推廣應(yīng)用《鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）村建筑抗震技術(shù)規(guī)程》，按照建筑設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工。新建社區(qū)民居必須達(dá)到抗震設(shè)防要求，不具備抗震防災(zāi)能力的危舊民居要得到有效改造。

五、主要建設(shè)內(nèi)容

（一）地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系建設(shè)

1.升級(jí)改造地下流體前兆觀測(cè)臺(tái)網(wǎng)設(shè)備

采用最新的數(shù)字化地下流體前兆設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有的前兆觀測(cè)設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，提高數(shù)據(jù)采樣率，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)化、分析管理信息化，確保地下流體前兆臺(tái)網(wǎng)連續(xù)可靠運(yùn)行。為全國(guó)、全省、全市地震趨勢(shì)會(huì)商提供第一手資料。

2.建設(shè)宏觀觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)

根據(jù)新的地震趨勢(shì)，及時(shí)調(diào)整地震群測(cè)群防工作。結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，正確引導(dǎo)和調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，因地制宜建立健全群眾性地震測(cè)報(bào)和宏觀調(diào)查網(wǎng)絡(luò)，適當(dāng)增加地震宏觀測(cè)報(bào)網(wǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步發(fā)揮群測(cè)群防在防震減災(zāi)，尤其是地震短臨預(yù)測(cè)中的作用。采用信息化管理軟件建立宏觀管理數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)對(duì)宏觀觀測(cè)點(diǎn)、人員及觀測(cè)資料的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)管理。

（二）地震災(zāi)害預(yù)防體系建設(shè)

1.加強(qiáng)抗震設(shè)防管理工作

住建部門要在執(zhí)行《市城市抗震防災(zāi)規(guī)劃-2020））的基礎(chǔ)上，建立抗震設(shè)防指標(biāo)體系，明確全區(qū)的新建、改建、擴(kuò)建工程中抗震設(shè)防的指導(dǎo)性目標(biāo)。要做好全區(qū)危舊房的改造，提高學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等特殊場(chǎng)所的工程抗震設(shè)防要求。要按照省政府《關(guān)于加快推進(jìn)舊城鎮(zhèn)舊廠房舊村莊改造的意見》（政〔〕27號(hào)）、省政府《關(guān)于研究石結(jié)構(gòu)房改造有關(guān)工作的會(huì)議紀(jì)要》（專題會(huì)議紀(jì)要〔〕33號(hào)），結(jié)合新時(shí)期“三舊”改造工作及“造福工程”的部署要求，抓緊制訂切實(shí)可行的“石頭結(jié)構(gòu)”和“不符合抗震規(guī)范”小區(qū)的成片改造成計(jì)劃，并抓緊實(shí)施。

教育部門要按照省、市校安辦的統(tǒng)一部署，多渠道籌措校安工程建設(shè)資金，推廣實(shí)施校舍地震安全工程和加固工程，確實(shí)保障校舍安全。

衛(wèi)生部門要根據(jù)全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位建筑物抗震安全排查的結(jié)果，切實(shí)做好各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)建筑物的抗震安全改造和建設(shè)，確保醫(yī)療衛(wèi)生單位建筑物的安全。

2.加強(qiáng)防震減災(zāi)宣傳教育普及工作

要認(rèn)真遵照“積極、慎重、科學(xué)、有效”的原則，加大教育普及工作的資金投入，進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)防震減災(zāi)宣傳教育的社會(huì)化建設(shè)。

各有關(guān)部門要在宣傳部門的領(lǐng)導(dǎo)下，多渠道、多形式地開展防震減災(zāi)宣傳進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，到2012年，各街道的中心社區(qū)都要把防震減災(zāi)知識(shí)宣傳普及納入社區(qū)文明建設(shè)的內(nèi)容并建立相應(yīng)的宣傳教育普及機(jī)制，使社區(qū)民眾的防震減災(zāi)知識(shí)得到全面提高，應(yīng)急意識(shí)得到普遍增強(qiáng)。

對(duì)現(xiàn)有的區(qū)防震減災(zāi)教育基地的軟硬件設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，多媒體化管理。積極創(chuàng)建防震減災(zāi)示范學(xué)校。至2013年要確保我區(qū)有2個(gè)以上省級(jí)防震減災(zāi)科普示范學(xué)校，并在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上全面鋪開。

在社區(qū)、街道防震減災(zāi)宣傳員、宏觀員、測(cè)報(bào)員制度的基礎(chǔ)上，積極開展民居建筑物的抗震知識(shí)和震災(zāi)自救常識(shí)宣傳，提高民眾的防震減災(zāi)意識(shí)和震災(zāi)自救互救能力，到2013年，要使社區(qū)民眾的受教育率達(dá)到60﹪以上。

加強(qiáng)對(duì)企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)職工地震知識(shí)宣傳教育力度，2012年在我區(qū)進(jìn)行企業(yè)職工防震減災(zāi)教育示范點(diǎn)建設(shè)，積累經(jīng)驗(yàn)，并逐步推廣，促進(jìn)全區(qū)民營(yíng)企業(yè)職工防震減災(zāi)教育的全面開展。

至2014-2015年，要在普遍宣傳教育的基礎(chǔ)上，把重心逐步轉(zhuǎn)移到對(duì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)、學(xué)校的震災(zāi)自救互救教育的模擬演練上，在社區(qū)、學(xué)校建立一套模擬演練的機(jī)制，提高全區(qū)人民應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的自我救助能力。

（三）地震應(yīng)急和緊急救援體系建設(shè)

1.修訂完善地震應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急指揮能力

根據(jù)震情變化、機(jī)構(gòu)、職能調(diào)整及國(guó)家和省、市地震應(yīng)急預(yù)案的修訂情況，及時(shí)修訂和完善地震應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急工作程序，管理職責(zé)和協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急工作檢查。每年度組織檢查區(qū)直10個(gè)應(yīng)急保障計(jì)劃單位地震應(yīng)急預(yù)案落實(shí)情況，檢測(cè)反應(yīng)能力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，并采取措施整改解決。力爭(zhēng)做到臨震不亂，決策科學(xué)、行動(dòng)迅速、處置有力。要逐步建立以社區(qū)為單位的地震應(yīng)急預(yù)案制度。要按照分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)、條塊結(jié)合和屬地管理為主的原則，建立地震應(yīng)急救援工作機(jī)制。

2.建立地震救援體系、完善社會(huì)救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制

“十二五”期間，全區(qū)要基本形成以地震災(zāi)害專業(yè)救援隊(duì)伍為中堅(jiān)、志愿者隊(duì)伍為補(bǔ)充的區(qū)、街道兩級(jí)地震應(yīng)急救援體系。

（1）要加強(qiáng)依托區(qū)消防大隊(duì)成立的區(qū)地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)，以及、東美兩支社區(qū)地震應(yīng)急救援志愿隊(duì)的應(yīng)急救援演練培訓(xùn)，做到召之即來、來之能戰(zhàn)，真正具備地震災(zāi)害緊急救援能力。要按照“一隊(duì)多用，專兼結(jié)合、軍民結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合‘的原則，進(jìn)一步配齊配足地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)的人員、裝備，一旦發(fā)生破壞性地震，2小時(shí)內(nèi)救援隊(duì)伍即可趕赴災(zāi)區(qū)開展救援?！笆濉逼陂g，區(qū)財(cái)政應(yīng)逐年增加對(duì)地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍的資金投入。要進(jìn)一步充實(shí)社區(qū)地震救援志愿者隊(duì)伍的人員，每支隊(duì)伍人員保證30人以上，每個(gè)年度至少組織2場(chǎng)專業(yè)培訓(xùn)，開展2場(chǎng)應(yīng)急救援演練活動(dòng)。

（2）加強(qiáng)區(qū)直行業(yè)（專業(yè)）抗震搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)《市區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的區(qū)直行業(yè)地震應(yīng)急保障計(jì)劃，區(qū)直住建、交通、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)林水、環(huán)保、公安等各相關(guān)部門應(yīng)抓緊行業(yè)抗震救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，配備專業(yè)抗震搶險(xiǎn)設(shè)備。要加強(qiáng)培訓(xùn)，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)演練，提高應(yīng)急快速反應(yīng)能力和抗震搶險(xiǎn)能力。在“十二五”期間要逐年更新裝備和專業(yè)人員，做到召之能來，來之能戰(zhàn)。

3.建立地震應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備系統(tǒng)

根據(jù)地震災(zāi)害應(yīng)急救援物資需求量大、種類多、時(shí)限性強(qiáng)的特點(diǎn)，制訂和完善應(yīng)急救援物資和生活必需品的儲(chǔ)備采購(gòu)預(yù)案，建立并逐步完善應(yīng)急儲(chǔ)備物資管理制度。

4.規(guī)劃建設(shè)城市地震應(yīng)急避難場(chǎng)所

應(yīng)堅(jiān)持“平災(zāi)結(jié)合”原則進(jìn)行地震應(yīng)急避難場(chǎng)所的建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、一步到位，力爭(zhēng)在“十二五”期間，全區(qū)形式遠(yuǎn)近結(jié)合、覆蓋面大、配套到位的城市應(yīng)急避難場(chǎng)所體系。

根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于地震應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)的實(shí)施意見》（政辦〔〕48號(hào)）要求，我區(qū)在年底前要建設(shè)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所7處。其中至少有1處場(chǎng)址有效面積不少于10000平方米的應(yīng)急避難場(chǎng)所（可參照Ⅲ類或高于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)），其余避難場(chǎng)所場(chǎng)址有效面積不小于5000平方米，人員容量不少于2000人，配套建設(shè)完善應(yīng)急供水、應(yīng)急供電、廁所、醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫設(shè)施等，并設(shè)立明顯標(biāo)志。

應(yīng)充分利用周邊的公園、廣場(chǎng)、綠地等空曠場(chǎng)所加強(qiáng)建設(shè)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所。地震應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)改造所需經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排，住建、教育、地震等部門要共同協(xié)助業(yè)主做好應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)（公園、廣場(chǎng)由住建部門負(fù)責(zé)承建；學(xué)校操場(chǎng)由教育部門負(fù)責(zé)承建；空曠地和綠地由街道辦事處負(fù)責(zé)承建）。

六、保障措施

（一）推進(jìn)管理改革，完善工作體制機(jī)制

防震減災(zāi)工作涉及到社會(huì)各方面，要健全與完善防震減災(zāi)管理體制，推進(jìn)區(qū)、街道防震減災(zāi)工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，發(fā)揮機(jī)構(gòu)的防震減災(zāi)基礎(chǔ)性作用。要有高度的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把防震減災(zāi)工作列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施。各有關(guān)部門、各單位要各負(fù)其責(zé)，密切配合，采取有效措施，共同做好防震減災(zāi)工作,特別要做好規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接和條件保障工作。同時(shí)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督管理，確保規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。各部門、各行業(yè)制定有關(guān)行業(yè)規(guī)劃時(shí)，要注意與本規(guī)劃相銜接。

（二）建立和完善地震科技投入機(jī)制

要對(duì)防震減災(zāi)工作經(jīng)費(fèi)的投入做出統(tǒng)籌安排，將防震減災(zāi)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及同級(jí)財(cái)政預(yù)算。要繼續(xù)建立健全多層次、多渠道的防震減災(zāi)投入體系，加大對(duì)地震監(jiān)測(cè)、預(yù)防、救助和宣傳教育等工作的資金投入。防震減災(zāi)資金投入要與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，并隨著財(cái)力的不斷增強(qiáng)而相應(yīng)增加，以促進(jìn)防震減災(zāi)事業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與防災(zāi)建設(shè)達(dá)到同步，充分體現(xiàn)以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。

（三）加強(qiáng)合作與交流，推進(jìn)地震科技進(jìn)步

圍繞防震減災(zāi)的關(guān)鍵問題，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和科技攻關(guān)，加快科技成果轉(zhuǎn)化為防震減災(zāi)能力的進(jìn)程。加強(qiáng)國(guó)內(nèi)與國(guó)際地震科技合作交流，特別是海峽兩岸地震科技的交流與合作。大力引進(jìn)和采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和手段，推進(jìn)地震科技進(jìn)步。充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)在防震減災(zāi)工作中的作用，促進(jìn)科技與防震減災(zāi)事業(yè)更加緊密地結(jié)合，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。

防震減災(zāi)有效措施范文第2篇

按照“安全第一，預(yù)防為主”的方針，運(yùn)用多種形式的宣傳教育手段，在校園內(nèi)進(jìn)一步開展防震減災(zāi)宣傳教育活動(dòng)，有效地開展防震減災(zāi)宣傳教育，發(fā)動(dòng)廣大師生共同參與防震減災(zāi)活動(dòng)，全面提高師生的防震減災(zāi)意識(shí)和自救自護(hù)能力，努力構(gòu)建和諧平安的校園環(huán)境。

二、目的要求通過開展形式多樣防震減災(zāi)科普知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，使師生了解地震發(fā)生時(shí)的應(yīng)急避震知識(shí)，掌握應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害發(fā)生時(shí)應(yīng)采取的防護(hù)措施和方法，最大限度地降低地震災(zāi)害造成的損失，從而提高師生緊急避險(xiǎn)、自救自護(hù)和應(yīng)變的能力。為防震減災(zāi)工作創(chuàng)造出一個(gè)良好的社會(huì)氛圍，讓防震減災(zāi)知識(shí)的宣傳教育進(jìn)課堂、進(jìn)家庭，使防震減災(zāi)科普教育真正成為一種自覺的需要和行為。

三、活動(dòng)安排

在**年秋新學(xué)期開學(xué)后，集中安排一周時(shí)間，開展以“增強(qiáng)防震減災(zāi)意識(shí)，建設(shè)平安和諧校園”為主題的地震科普進(jìn)校園宣傳活動(dòng)，采取各種有效方式，大力宣傳地震科普知識(shí)，進(jìn)一步加大學(xué)校防震減災(zāi)宣傳力度，認(rèn)真開展校舍抗震安全排查，組織師生地震應(yīng)急疏散演練，提高全體師生防震減災(zāi)意識(shí)，增強(qiáng)廣大師生應(yīng)急自救自護(hù)能力。

1、加強(qiáng)宣傳教育，提高防范意識(shí)結(jié)合9月份新學(xué)期開學(xué)各項(xiàng)工作，努力發(fā)揮學(xué)校教育的主渠道作用，通過加強(qiáng)地震科普知識(shí)教育（利用班會(huì)教育課和圖文資料展示與分發(fā)、廣播站結(jié)合此次汶川抗震活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)）開展校舍抗震安全排查。

2、開設(shè)地震科普知識(shí)專欄，組織學(xué)生集中觀看防震減災(zāi)科普音像片；在宣傳欄等醒目位置張貼宣傳掛圖，分發(fā)《地震知識(shí)百問百答》、《地震來了怎么辦》等地震科普讀本。

3、通過組織班隊(duì)會(huì)等活動(dòng)，在師生中宣傳普及應(yīng)急知識(shí)，讓學(xué)校師生進(jìn)一步了解災(zāi)害發(fā)生的原因、災(zāi)害發(fā)生前的防范方法、災(zāi)害發(fā)生時(shí)的應(yīng)急措施。

防震減災(zāi)有效措施范文第3篇

防震減災(zāi)事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要工作。地震災(zāi)害極易引發(fā)安全生產(chǎn)事故，導(dǎo)致人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失擴(kuò)大，做好安全生產(chǎn)領(lǐng)域防震減災(zāi)工作，有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害引發(fā)的安全生產(chǎn)事故，有效減輕地震災(zāi)害造成的損失和影響，是安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容。為貫徹*年國(guó)務(wù)院防震減災(zāi)工作聯(lián)席會(huì)議精神，進(jìn)一步做好安全生產(chǎn)領(lǐng)域防震減災(zāi)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好防震減災(zāi)工作的責(zé)任感和緊迫感

我國(guó)是世界上地震最活躍和地震災(zāi)害最嚴(yán)重的國(guó)家之一。20世紀(jì)全球大陸35%的7.0級(jí)以上地震發(fā)生在我國(guó)，全球因地震死亡120萬人，我國(guó)占59萬人，居各國(guó)之首；我國(guó)大陸大部分地區(qū)位于地震烈度Ⅵ度以上區(qū)域，50%的國(guó)土面積，包括23個(gè)省會(huì)城市和2/3的百萬人口以上大城市，位于Ⅶ度以上地震高烈度區(qū)域。地震形勢(shì)非常嚴(yán)峻，必須引起高度重視，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)管理意識(shí)。各級(jí)安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要站在全局的高度，進(jìn)一步認(rèn)清當(dāng)前防震減災(zāi)工作面臨的嚴(yán)峻和復(fù)雜的形勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)域做好防震減災(zāi)工作的重要性，增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)領(lǐng)域防震減災(zāi)工作的責(zé)任感和緊迫感。

二、科學(xué)制定應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害及其引發(fā)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的能力

各級(jí)安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，尤其是地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)的安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要把制定地震災(zāi)害引發(fā)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急預(yù)案作為近期的一項(xiàng)重要工作。要主動(dòng)與當(dāng)?shù)氐卣鸩块T聯(lián)系，根據(jù)本區(qū)域地震活動(dòng)的特點(diǎn)和趨勢(shì)，有針對(duì)性地組織排查、分析地震災(zāi)害可能對(duì)本地區(qū)安全生產(chǎn)造成的危害，研究提出有針對(duì)性的防范和應(yīng)對(duì)措施。在此基礎(chǔ)上，科學(xué)制定本部門有關(guān)地震災(zāi)害的應(yīng)急預(yù)案。要督促、指導(dǎo)、檢查本地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位特別是礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)單位組織評(píng)估地震災(zāi)害可能對(duì)本單位重要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施、場(chǎng)所及作業(yè)活動(dòng)造成的影響，按照有關(guān)規(guī)定加固設(shè)防，并針對(duì)地震可能引發(fā)的安全生產(chǎn)事故制定應(yīng)急預(yù)案。制定地震災(zāi)害有關(guān)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案要在危險(xiǎn)性分析、消除隱患和完善安全措施的基礎(chǔ)上進(jìn)行。各級(jí)安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要會(huì)同地震部門指導(dǎo)、督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展地震災(zāi)害引發(fā)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急演練，通過演練，磨合機(jī)制，檢驗(yàn)預(yù)案，教育公眾，提高防災(zāi)、減災(zāi)和避災(zāi)能力。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把防震減災(zāi)工作落到實(shí)處

各級(jí)安全監(jiān)管部門作為同級(jí)政府防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員單位，要認(rèn)真履行職責(zé)，把防震減災(zāi)工作列入重要議事日程。要明確一位領(lǐng)導(dǎo)同志和責(zé)任單位負(fù)責(zé)本部門防震減災(zāi)工作，按照防震減災(zāi)聯(lián)席會(huì)議的部署，配合同級(jí)地震部門抓好本地區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的防震減災(zāi)工作。各級(jí)安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在各類安全生產(chǎn)檢查、督查中，要重視對(duì)重要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施、場(chǎng)所地震應(yīng)急準(zhǔn)備情況的檢查；在辦理安全生產(chǎn)各類審查、驗(yàn)收、許可時(shí)，要重視對(duì)抗震設(shè)防狀況的核查；發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施、場(chǎng)所不符合防震減災(zāi)有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，可能導(dǎo)致次生重特大安全生產(chǎn)事故的，要督促有關(guān)單位改正，必要時(shí)提請(qǐng)地震部門處理。對(duì)于地震災(zāi)害容易引發(fā)重特大安全生產(chǎn)事故的重要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)施、場(chǎng)所，安全監(jiān)管部門和地震部門要積極協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)監(jiān)控和管理。

四、建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，聯(lián)合應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害

各級(jí)安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和地震部門要建立安全生產(chǎn)領(lǐng)域防震減災(zāi)工作的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、信息通報(bào)和溝通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享、反應(yīng)靈敏、協(xié)同應(yīng)對(duì)，形成應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的合力。

防震減災(zāi)有效措施范文第4篇

關(guān)鍵詞： 地震； 防震減災(zāi)； WebGIS； 智能分析

中圖分類號(hào)： TN964?34 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1004?373X（2014）04?0087?03

Study on electronic system of quake prevention and disaster reduction

ZHOU Chang?xian

（Xiamen Research Center of Seismology Survey， Xiamen 361021， China）

Abstract： Earthquake is one of the natural disasters with greater harmfulness. It can cause much harm to human’s lives and properties. The System of quake prevention and disaster reduction （SQDR） based on GIS can effectively reduce the disaster caused by quake. To strengthen the research of SQDR based on GIS， management and intelligent analyzing of quake prevention and disaster reduction can improve the calculation analysis accuracy of SQDR， and do contribution to human society. The function， composition and effectiveness of SQDR based on WebGIS are analyzed in this paper.

Keywords： earthquake； quake prevention and disaster reduction； WebGIS； intelligent analysis

地理信息系統(tǒng)（GIS）作為一種能儲(chǔ)存并處理信息的技術(shù)，能夠?qū)?shù)據(jù)庫和計(jì)算機(jī)圖形結(jié)合起來。我國(guó)在1990年開始就已經(jīng)將GIS技術(shù)應(yīng)用到防震減災(zāi)領(lǐng)域，進(jìn)行了防震減災(zāi)的示范應(yīng)用研究。在GIS不斷廣泛應(yīng)用的同時(shí)，WebGIS在防震減災(zāi)中也逐漸發(fā)揮重大的作用[1]。

1 系統(tǒng)的總體設(shè)計(jì)

1.1 系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)

一套完善的分布式，空間型防震減災(zāi)信息和輔助決策支持系統(tǒng)是WebGIS基礎(chǔ)之上的防震減災(zāi)所要達(dá)到的目標(biāo)。上述所要建成的系統(tǒng)主體是Web服務(wù)，支撐保證由GIS技術(shù)完成，根據(jù)實(shí)際的地理信息加之多媒體數(shù)據(jù)的整理采集，在實(shí)際工作中當(dāng)?shù)氐目臻g和屬性數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)之上，集合了數(shù)據(jù)的管理、分析、查詢和表達(dá)這幾項(xiàng)重要功能和作用，采用編程語言，協(xié)助數(shù)據(jù)庫技術(shù)支持，達(dá)到了圖文并茂的效果[2]。盡管WebGIS擁有如此明顯的優(yōu)勢(shì)，但是缺點(diǎn)也不容忽視，即其短暫的發(fā)展和應(yīng)用歷史，因此對(duì)其還需加大力度進(jìn)行開發(fā)與研究，爭(zhēng)取利用快速發(fā)展的科學(xué)技術(shù)在完全利用好其現(xiàn)有功能的基礎(chǔ)之上有更大的發(fā)展和進(jìn)步。

1.2 系統(tǒng)總體構(gòu)成

防震減災(zāi)系統(tǒng)以WebGIS為基礎(chǔ)，依托不同城市的防震減災(zāi)網(wǎng)站，主要功能有：基本信息、地圖更新、震災(zāi)預(yù)測(cè)、地震科普、應(yīng)急措施、法律法規(guī)及減災(zāi)論壇等。常規(guī)的網(wǎng)站包括：地震科普、法律法規(guī)以及減災(zāi)論壇方面的內(nèi)容。而基于WebGIS開發(fā)應(yīng)用功能有：基本信息、地圖更新、震災(zāi)預(yù)測(cè)、應(yīng)急措施等。研制防震減災(zāi)系統(tǒng)時(shí)，對(duì)其實(shí)用性也進(jìn)行觀察，通過觀察系統(tǒng)的安全性保護(hù)措施、地圖的快速更新方法以及開發(fā)系統(tǒng)功能的技巧中WebGIS的應(yīng)用，從而評(píng)估防震減災(zāi)系統(tǒng)的可行性。

2 系統(tǒng)的主要功能及實(shí)現(xiàn)方法

本系統(tǒng)的WebGIS的平臺(tái)的開發(fā)引進(jìn)了ESRI公司的ArcIMS3.1，Java Serverlet引擎是Allaire JRun3.0，而Web服務(wù)器是IIS4.0，除此之外，由SUN公司的JRE1.3.0.02以及JDK1.3.0.02提供Java環(huán)境[3]。

系統(tǒng)的技術(shù)功能主要有：支持2個(gè)部分的前臺(tái)和后臺(tái)的信息設(shè)計(jì)；支持Html和Java兩種類型的瀏覽器方式；實(shí)際傳輸于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的矢量和柵格兩種數(shù)據(jù)格式的圖形數(shù)據(jù)；震害預(yù)測(cè)分析或地震應(yīng)急人員類的專業(yè)人員和行政領(lǐng)導(dǎo)以及普通公眾類的非專業(yè)人員2種類型的使用對(duì)象。

3 對(duì)基礎(chǔ)信息的、查詢及分析

3.1 基礎(chǔ)信息模塊內(nèi)容

通常情況下，由政府部門組織調(diào)動(dòng)全社會(huì)的眾多力量，充斥大量的人力，物力資源，花費(fèi)數(shù)月甚至多少年的時(shí)間來獲取防震減災(zāi)的基礎(chǔ)資料。可是必須認(rèn)識(shí)到諸如地震此類的自然災(zāi)害發(fā)生的次數(shù)畢竟不會(huì)太多，所以需要用“平震結(jié)合”的太多對(duì)待上述收集到的基礎(chǔ)信息，從而不僅能夠?yàn)榉勒饻p災(zāi)帶來實(shí)際操作效益，更在此基礎(chǔ)上提供更多的信息服務(wù)城市其他行業(yè)的查詢工作，在一定程度上提升了城市的現(xiàn)代化進(jìn)程和信息化管理力度?；谝陨显颍疚奶卮碎_展關(guān)于基礎(chǔ)信息的查詢和分析的研究。工程場(chǎng)地、群體或單體建筑物、地震環(huán)境、救災(zāi)基本信息以及包括輸氣、油、電、水等的生命線系統(tǒng)等都屬于基本信息模塊的內(nèi)容，而每個(gè)信息模塊都是由許多與之對(duì)應(yīng)的信息圖層構(gòu)成的。防震減災(zāi)的基礎(chǔ)信息量非常大，基礎(chǔ)信息模塊中的圖層又可以分為屬性信息（包含多個(gè)字段）和空間信息。各個(gè)消防隊(duì)的任務(wù)劃分、醫(yī)療單位、次生災(zāi)害源、重點(diǎn)保護(hù)單位、公安派出所責(zé)任以及震災(zāi)人民的安置場(chǎng)所等圖層都屬于救災(zāi)基本信息的范疇；像地震構(gòu)造分區(qū)、儀器記錄地震、破壞性地震以及主要活動(dòng)斷裂等圖層都屬于地震環(huán)境的范疇[4]。

3.2 功能設(shè)計(jì)方法

進(jìn)行信息的和查詢是基礎(chǔ)信息模塊的主要作用，在此基礎(chǔ)上還附有基本的分析作用。在設(shè)計(jì)用戶頁面的時(shí)候應(yīng)該注意使用者不僅包括專業(yè)性人員還有非專業(yè)行人員，所以要采用瘦客戶端，胖服務(wù)器的模式，即應(yīng)用存在于ArcIMS Designer中Custom HTML Viwer進(jìn)行。因?yàn)橐恍┬畔⒕哂斜Ｃ苄?，在設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)該加上一些類似于查詢權(quán)限的控制措施。圖1為基礎(chǔ)信息地圖的設(shè)計(jì)過程。

3.3 客戶端功能的構(gòu)成和使用方法

屬性信息的查詢、地圖的基本操作、分析地圖、地圖元素的選取以及類似打印地圖、圖例、鷹眼圖、網(wǎng)站鏈接、圖層交替顯示等的輔助功能都是基礎(chǔ)信息模塊的客戶端功能。WebGIS的這些功能方便了工作人員對(duì)防震減災(zāi)基礎(chǔ)信息的查詢和研究分析工作，可以快速地在電子地圖上了解地震的屬性信息和空間位置，提高工作效率，有效的降低地震產(chǎn)生的災(zāi)害。

3.4 震害預(yù)測(cè)及危險(xiǎn)評(píng)估的分析

3.4.1 功能設(shè)計(jì)方法

單機(jī)版GIS的震害預(yù)測(cè)的功能可以借助WebGIS進(jìn)行擴(kuò)展。首先，單機(jī)環(huán)境下快速分析震害損失的具體操作是結(jié)合地震臺(tái)網(wǎng)觀測(cè)所給出的關(guān)于震中，震級(jí)的參數(shù)，加之各類分析結(jié)果諸如生命線系統(tǒng)和建筑物等目標(biāo)物易損性以及地震危險(xiǎn)程度等，最后采用GIS的分析計(jì)算和圖層疊加功能來計(jì)算得出震害預(yù)測(cè)結(jié)果。這之后，開展更新，轉(zhuǎn)換，組織和震害預(yù)測(cè)圖庫的工作，并且此工作在服務(wù)器端進(jìn)行。這樣最終，震害預(yù)測(cè)的結(jié)果會(huì)被有授權(quán)的各級(jí)客戶端的用戶進(jìn)行實(shí)時(shí)的調(diào)閱查詢以及數(shù)據(jù)的多功能化處理[5]。

圖1 基礎(chǔ)信息地圖主要設(shè)計(jì)過程

3.4.2 預(yù)測(cè)地震危害模塊內(nèi)容

可以說飛速發(fā)展的WebGIS軟件和Internet網(wǎng)絡(luò)技術(shù)可謂在硬件以及軟件上都給予其前所未有的有利條件。目前甚至能夠在WebGIS的軟件功能的協(xié)助下擴(kuò)充基于GIS，單機(jī)版的防震減災(zāi)系統(tǒng)的功能。所以，本文開展了針對(duì)“震害預(yù)測(cè)或評(píng)估”的研究。

通過對(duì)地震災(zāi)害進(jìn)行預(yù)測(cè)分析工作，從而采取應(yīng)對(duì)措施能夠有效的減輕震災(zāi)，為地震保險(xiǎn)和企業(yè)、城市的發(fā)展規(guī)劃提供了科學(xué)依據(jù)以及基本的技術(shù)性資料。進(jìn)行地震災(zāi)害的預(yù)測(cè)是專業(yè)研究人員、企業(yè)單位以及行政主管部門研究分析地震信息，制定相關(guān)政策，采取措施的基礎(chǔ)，所以建立一個(gè)開放性的防震減災(zāi)電子系統(tǒng)是非常必要的。基于WebGIS的防震減災(zāi)系統(tǒng)不僅能技術(shù)人員對(duì)地震災(zāi)害的預(yù)測(cè)和查詢，更有利于充分發(fā)揮發(fā)揮我國(guó)的震災(zāi)救援技術(shù)，具有很高的實(shí)用性。

4 客戶端功能組成及使用方法

震害預(yù)測(cè)或評(píng)估版塊下面分設(shè)多個(gè)子模塊，具體有：生命線系統(tǒng)震害（電力、供水、輸油、輸氣、通訊、道路等系統(tǒng)），特殊設(shè)備震害，建筑物震害等，并且上述三個(gè)子模塊中每個(gè)又都涵蓋眾多信息圖層，因此所承載的信息量豐富而且復(fù)雜。由此要想全面多角度地在研究區(qū)域了解地震災(zāi)害的分布情況，必須經(jīng)由對(duì)信息的挖掘，加工和分析來達(dá)到[6]。

4.1 網(wǎng)絡(luò)在地震應(yīng)急工作中的應(yīng)用

4.1.1 地震應(yīng)急模塊內(nèi)容

地震應(yīng)急工作的質(zhì)量隨著GIS和計(jì)算機(jī)技術(shù)的廣泛應(yīng)用得到了很大的提高，地震應(yīng)急部門通過GIS中的數(shù)據(jù)庫功能能夠?qū)⒕葹?zāi)信息（供應(yīng)電路的分布、管道的走向、排水系統(tǒng)以及建筑物外形等信息）利用電子地圖的方式進(jìn)行分享和傳播，還可以將防震救災(zāi)信息進(jìn)行篩選、組織，使信息更具邏輯性，并根據(jù)整合后的信息建模分析地震災(zāi)害，進(jìn)行震災(zāi)救助演習(xí)等工作。因?yàn)镮nternet網(wǎng)絡(luò)具有分布廣泛、滲透性強(qiáng)的優(yōu)點(diǎn)，所以對(duì)防震救災(zāi)工作有很大的幫助。但是這種地震救災(zāi)系統(tǒng)的實(shí)施有很大的限制，是基于固定地點(diǎn)的單機(jī)基礎(chǔ)上運(yùn)行的，不能要求救災(zāi)人員聚集到一個(gè)地點(diǎn)進(jìn)行基礎(chǔ)信息的查詢和分析，對(duì)此還應(yīng)該不斷的進(jìn)行研究分析，擴(kuò)大適用范圍，發(fā)揮系統(tǒng)的最大作用。

4.1.2 網(wǎng)上查詢地震的應(yīng)急預(yù)案

多媒體信息及超鏈接是Web技術(shù)的重要功能，服務(wù)器在描述網(wǎng)絡(luò)資源時(shí)采用HTML（超級(jí)文本標(biāo)記語言），因?yàn)镠TML文檔能處理文本和圖形，并利用文檔中的鏈接將圖形和文本連接到其他文檔中，具有交互性，能夠滿足客戶在較短的時(shí)間內(nèi)尋找要需要的信息[7]。地震的應(yīng)急人員可以在地震發(fā)生后，網(wǎng)絡(luò)可用的條件下，在不同的區(qū)域內(nèi)通過防震減災(zāi)網(wǎng)絡(luò)在客戶端上找到地震的應(yīng)急措施方案，在超鏈接的幫助下明確工作內(nèi)容和需要采取的具體急救方法。

4.2 WebGIS在地震應(yīng)急工作中的應(yīng)用

地震應(yīng)急工作中WebGIS系統(tǒng)的應(yīng)用主要是通過網(wǎng)上的電子地圖來快速查詢信息從而協(xié)助震后應(yīng)急反應(yīng)工作的開展。具體譬如，查詢了解對(duì)受災(zāi)人員的安置場(chǎng)所的分布，規(guī)模等屬性，及時(shí)做出針對(duì)救災(zāi)的疏散受災(zāi)人員的方案；知曉對(duì)于消防責(zé)任分區(qū)以及生命線系統(tǒng)搶修分區(qū)的具體安排規(guī)劃；由WebGIS做出最佳路徑分析，及時(shí)趕往受災(zāi)地點(diǎn)爭(zhēng)取最佳救災(zāi)時(shí)間和力度。

5 結(jié) 語

地震應(yīng)急工作的質(zhì)量隨著GIS和計(jì)算機(jī)技術(shù)的廣泛應(yīng)用得到了很大的提高，WebGIS在防震救災(zāi)工作中發(fā)揮的作用也越來越重要?；赪ebGIS的防震救災(zāi)系統(tǒng)通過ArcIMS平臺(tái)進(jìn)行開發(fā)，極大地促進(jìn)了地震基礎(chǔ)信息、預(yù)測(cè)震災(zāi)、制定應(yīng)急方案等工作的開展，能有效地幫助防震救災(zāi)工作的進(jìn)行。但是這種地震救災(zāi)系統(tǒng)的實(shí)施有很大的限制，是基于固定地點(diǎn)的單機(jī)基礎(chǔ)上運(yùn)行的，還應(yīng)該不斷的進(jìn)行研究分析，擴(kuò)大適用范圍，發(fā)揮系統(tǒng)的最大作用。

參考文獻(xiàn)

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[4] 姚寶華，謝禮立，陶夏新.基于WebGIS的防震減災(zāi)系統(tǒng)研究及其實(shí)現(xiàn)方法[J].地震工程與工程震動(dòng)，2010，23（l）：l?8.

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防震減災(zāi)有效措施范文第5篇

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)完善群測(cè)群防體系建設(shè)

建設(shè)好全縣群測(cè)群防體系是擴(kuò)大防震減災(zāi)工作社會(huì)基礎(chǔ)的重要環(huán)節(jié)，在防御和減輕地震災(zāi)害中，起著十分重要的作用，是實(shí)現(xiàn)短臨預(yù)報(bào)有所突破的關(guān)鍵，是提高全民防震減災(zāi)意識(shí)的有效途徑，也是實(shí)現(xiàn)震后快速應(yīng)急的重要保障。所以，借此次宣傳活動(dòng)的契機(jī)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員、宏觀觀測(cè)員、中小學(xué)校的防震減災(zāi)助理員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)及談心交流，從而進(jìn)一步提高了防震減災(zāi)助理員和地震宏觀觀測(cè)員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)。并發(fā)放了《麗江市地震群測(cè)群防基本知識(shí)讀本》及相關(guān)的地震科普知識(shí)讀物。從而進(jìn)一步增進(jìn)了專業(yè)人員與宏觀觀測(cè)人員之間的聯(lián)系，為更好地開展好防震減災(zāi)工作起到了促進(jìn)作用。

進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀觀測(cè)點(diǎn)的建設(shè)，××縣位于中甸—大理地震帶上，主要斷裂有龍?bào)础獑毯髷嗔选⒋缶摺髺|斷裂、鳴音—三古斷裂，歷史上多次遭受5級(jí)以上地震的破壞和影響。所以，我局在原有兩個(gè)宏觀觀測(cè)點(diǎn)（九河南高占泉、巨甸巖固泉）的基礎(chǔ)上，在主要斷裂上增設(shè)大具巖窩龍?zhí)度?、龍?bào)磁d文龍?zhí)度袄忻廊齻€(gè)宏觀觀測(cè)點(diǎn)，并聘請(qǐng)專職觀測(cè)人員進(jìn)行觀測(cè)水溫及其它宏觀前兆異常，使全縣宏觀觀測(cè)分布更趨全面、合理。

（二）積極開展防震減災(zāi)知識(shí)宣傳活動(dòng)

我局將人員較集中的學(xué)校作為宣傳的重點(diǎn)，達(dá)到“宣傳一個(gè)學(xué)生，教育一個(gè)家庭，帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)”的宣傳目的，積極開展5.12系列活動(dòng)。通過發(fā)放防震減災(zāi)科普知識(shí)讀本、科普光碟、進(jìn)行地震基本知識(shí)講座和地震應(yīng)急演練等形式，讓廣大師生了解和掌握了地震基本知識(shí)、科學(xué)避震知識(shí)、震后自救互救措施等。先后到××縣一中、××中學(xué)、拉市二中、九河中學(xué)、塔城中學(xué)、龍?bào)粗袑W(xué)、大具中學(xué)及塔城完小、大具完小等學(xué)校進(jìn)行了宣傳活動(dòng)。把防震減災(zāi)科普教育及防震避險(xiǎn)演練納入學(xué)校素質(zhì)教育,要求各學(xué)校制定防震避險(xiǎn)應(yīng)急演練方案，建立長(zhǎng)效機(jī)制,每學(xué)期至少開展一次演練活動(dòng)。

為進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳力度，此次活動(dòng)期間在麗江日?qǐng)?bào)刊登《防震減災(zāi)進(jìn)校園》等圖片和《××縣認(rèn)真開展“5.12”地震科普宣傳》等宣傳文章；同時(shí)在麗江電視臺(tái)和××縣電視臺(tái)同時(shí)播出了《麗江市防震減災(zāi)科普宣傳》片。