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一、研究意義、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀分析
防震減災(zāi)事業(yè)是一項(xiàng)社會(huì)公益性事業(yè),是國(guó)家公共安全的重要組成部分,是保障社會(huì)穩(wěn)定與安全、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的客觀需要。當(dāng)代全球信息化和國(guó)際社會(huì)一體化使得破壞性地震的社會(huì)影響廣泛而深遠(yuǎn),局部的破壞性地震,不僅給當(dāng)?shù)卦斐蔀?zāi)難性后果,而且對(duì)世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際社會(huì)造成沖擊,特別是地震對(duì)社會(huì)心理的影響和社會(huì)功能的紊亂與失效增加了社會(huì)的不穩(wěn)定因素,形成對(duì)政府和社會(huì)職能管理部門的挑戰(zhàn)。同時(shí),隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,人們對(duì)生命線工程的依存度越來越高,各產(chǎn)業(yè)鏈之間的相互關(guān)聯(lián)更加緊密,能源、水利、交通、通信工程等重要基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也需要防震減災(zāi)工作提供更加安全的保障措施。依靠科技進(jìn)步,提高我國(guó)防災(zāi)減災(zāi)的綜合能力已成為當(dāng)務(wù)之急。
由于缺乏統(tǒng)一的防災(zāi)減災(zāi)科普規(guī)劃和經(jīng)常性的防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳活動(dòng),使防災(zāi)減災(zāi)科普缺乏系統(tǒng)性、連續(xù)性,致使我國(guó)社會(huì)公眾防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)、防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)的科普教育水平較低,全社會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)較差,最終影響我國(guó)防災(zāi)減災(zāi)科技支撐的對(duì)策建議。
1、國(guó)內(nèi)關(guān)于防震減災(zāi)的研究多停留在自然科學(xué)領(lǐng)域,更注重其專業(yè)性;關(guān)于公益廣告的研究多屬于人文范疇,多側(cè)重于對(duì)廣告文本和廣告表現(xiàn)的探討。而將二者結(jié)合起來進(jìn)行研究,還不為多見。
2、中國(guó)5•12地震引起了人們對(duì)于生命價(jià)值的珍視,對(duì)人與自然關(guān)系的思考。
3、我國(guó)利用公益廣告進(jìn)行防震減災(zāi)宣傳的缺失。公益廣告作為信息傳播的途徑之一,具有良好的傳播效果。公益廣告應(yīng)該成為宣傳防震減災(zāi)信息的重要方式。
4、本論文從信息傳播的視角去研究公益廣告在防震減災(zāi)工作中扮演的重要角色,將防震減災(zāi)知識(shí)的科學(xué)性和公益廣告所能體現(xiàn)的人文關(guān)懷精神有機(jī)融合在一起,通過對(duì)防災(zāi)類公益廣告的研究,使地震科學(xué)的知識(shí)更容易為廣大受眾接受和理解,以達(dá)到普及地震科學(xué)知識(shí)。
二、防震減災(zāi)三大體系的內(nèi)涵與公益廣告宣傳的體現(xiàn)點(diǎn)
公益廣告是以為公眾謀利益和提高福利待遇為目的而設(shè)計(jì)的廣告;它是指不以盈利為目的而為社會(huì)公眾切身利益和社會(huì)風(fēng)尚服務(wù)的廣告。
公益廣告的主題具有社會(huì)性,其主題內(nèi)容存在深厚的社會(huì)基礎(chǔ),它取材于老百姓日常生活中的酸甜苦辣和喜怒哀樂。并運(yùn)用創(chuàng)意獨(dú)特、內(nèi)涵深刻、藝術(shù)制作等廣告手段用不可更改的方式,鮮明的立場(chǎng)及健康的方法來正確誘導(dǎo)社會(huì)公眾。公益廣告的訴求對(duì)象又是最廣泛的,它是面向全體社會(huì)公眾的一種信息傳播方式。公益廣告擁有最廣泛的廣告受眾。
1、防震減災(zāi)三大體系的內(nèi)涵與公益廣告宣傳的體現(xiàn)點(diǎn)
(1)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系
①地震監(jiān)測(cè)和速報(bào);②前兆信息的捕捉; ③地震預(yù)測(cè)預(yù)報(bào);④群眾性地震動(dòng)物宏觀網(wǎng)絡(luò);
⑤建立重點(diǎn)地區(qū)防震減災(zāi)系統(tǒng)工程。
(2)地震災(zāi)害預(yù)防體系
①城市建設(shè)的地震安全性評(píng)價(jià)和抗震設(shè)防;②地震災(zāi)害預(yù)測(cè)和評(píng)估;③地下隱伏斷層探測(cè)和危險(xiǎn)性評(píng)價(jià);④抗震能力較弱建筑物的加固;⑤村鎮(zhèn)要建設(shè)符合抗震設(shè)防要求的公共設(shè)施和住房。
(3)地震緊急救援體系
①破壞性地震預(yù)案及相關(guān)預(yù)案的制定;②生命線應(yīng)急保障隊(duì)伍的組建、完善及演練;
③地震應(yīng)急救災(zāi)指揮中心的建設(shè);④地震應(yīng)急指揮通信系統(tǒng)建設(shè);
⑤地震應(yīng)急專項(xiàng)資金、救濟(jì)物資、藥品等儲(chǔ)備。
三、公益廣告在三大體系中的運(yùn)用
1、公益廣告在三大體系中的創(chuàng)作的原則和特征
思想政治性原則
例如:2009年6月3日,廣西貴港市工商局積極組織全市企業(yè)、廣告經(jīng)營(yíng)單位和廣告單位參與由國(guó)家工商總局和國(guó)家文明委舉辦的第八屆全國(guó)優(yōu)秀公益廣告評(píng)選活動(dòng)。參評(píng)廣告作品涵蓋防震減災(zāi)、反腐倡廉、講文明樹新風(fēng)和遵守交通規(guī)則等內(nèi)容。
2、公益廣告在在三大體系中的創(chuàng)意程序
查尋資料----闡明焦點(diǎn)(即中心);收集和分析有關(guān)資料。
地震是一種破壞力極大的嚴(yán)重自然災(zāi)害,具有不確定性、瞬時(shí)性和次生災(zāi)害連發(fā)性。我國(guó)地域遼闊,地質(zhì)地形復(fù)雜,不同地區(qū)、不同時(shí)間有不同的地震孕育因素與背景。同樣,在預(yù)防、減災(zāi)的情況各有差異,因此,在進(jìn)行公益廣告設(shè)計(jì)前,就應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況詳盡查閱資料,圍繞該區(qū)特點(diǎn),形成主要焦點(diǎn)主題。
創(chuàng)意構(gòu)思----形成多種創(chuàng)意觀念,并以基本觀念為線索,修改各種觀念,形成各種方案。
導(dǎo)優(yōu)求解----評(píng)價(jià)多種初步方案;確定和執(zhí)行最優(yōu)方案。
以xx市防震減災(zāi)“十二五”規(guī)劃為例:
充分利用現(xiàn)場(chǎng)咨詢、防震減災(zāi)科普教育基地和電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、報(bào)刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)等各種平臺(tái)或媒體,借助展板、橫幅、招貼畫、小冊(cè)子、宣傳單等各種宣傳品,向社會(huì)民眾有效宣傳防震減災(zāi)法規(guī)知識(shí)、地震知識(shí)、地震應(yīng)急、核輻射以及自救互救常識(shí)。繼續(xù)推動(dòng)防震減災(zāi)科普宣傳"進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村"。爭(zhēng)取創(chuàng)建2個(gè)以上"防震減災(zāi)科普教育基地"并申報(bào)省地震局驗(yàn)收。在學(xué)校建立一年級(jí)新生入學(xué)防震減災(zāi)知識(shí)培訓(xùn)工作制度,選擇有條件的學(xué)校共同建設(shè)并向省地震局申報(bào)"防震減災(zāi)示范學(xué)校"。
針對(duì)不同群體,組織專家,深入各地,繼續(xù)開展地震基本知識(shí)、抗震設(shè)防、農(nóng)居地震安全工程、應(yīng)急避震逃生和自救互救知識(shí)等各種培訓(xùn)和講座。宣傳教育的內(nèi)容和形式要因地制宜、切合實(shí)際,不一定求全,但要有針對(duì)性、實(shí)效性。采取群眾喜聞樂見的形式,將宣傳教育與當(dāng)?shù)匚幕袡C(jī)結(jié)合,構(gòu)建貼近大眾,貼近生活的宣傳載體。
參考文獻(xiàn):
《財(cái)經(jīng)》記者 李虎軍
2008年5月12日,都江堰,一家在地震后岌岌可危的麻將館, 時(shí)鐘指在下午2點(diǎn)28分
2009年5月1日,《防震減災(zāi)法》將正式施行。這距離汶川大地震幾乎整一年。
正處地震活躍期的中國(guó),在2009年,或許還要直面這個(gè)充滿太多未知數(shù)的“魔鬼”。
地震活躍期仍未結(jié)束
中國(guó)是一個(gè)地震災(zāi)害多發(fā)的國(guó)家。上世紀(jì)80年代,中國(guó)曾一度進(jìn)入一個(gè)地震平靜期。但自上世紀(jì)90年代后,地震重新變得活躍起來。
統(tǒng)計(jì)資料顯示,1990年到2000年,中國(guó)因地震導(dǎo)致的傷亡人數(shù),比1980年到1989年間增長(zhǎng)了3倍;其造成的直接經(jīng)濟(jì)損失,也翻了一番還多。
進(jìn)入新世紀(jì),這種勢(shì)頭更是有增無減。中國(guó)地震局的數(shù)據(jù)顯示,僅在2005年至2007年間,中國(guó)就發(fā)生了5.0級(jí)以上的地震75次,其中接近半數(shù)都造成或大或小的災(zāi)害。
據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者對(duì)中國(guó)地震局的地震信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì),2008年,中國(guó)大陸發(fā)生的5.0級(jí)以上地震共有88次,更是超過了此前三年的總和。
其中,最為慘烈的當(dāng)是汶川大地震及其余震。除了8.0級(jí)的那次主震,還發(fā)生了42次5.0級(jí)以上余震,其中6.0級(jí)以上余震也有八次之多。
此外,攀枝花-會(huì)理6.1級(jí)地震、當(dāng)雄6.6級(jí)地震、青海海西6.3級(jí)地震等,也都帶來了較大的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。
種種跡象顯示,進(jìn)入2009年,這種勢(shì)頭仍不會(huì)戛然而止。中國(guó)國(guó)家汶川地震專家委員會(huì)主任馬宗晉等多位地震專家都曾在公開場(chǎng)合表示,這一輪地震活躍期并未結(jié)束。
這意味著,在可以預(yù)見的短期內(nèi),中國(guó)大陸仍存在發(fā)生7.0級(jí)以上地震的可能性。
即使汶川大地震,也并沒有成為過去時(shí)。
汶川大地震的主震區(qū)的能量已經(jīng)得到極大釋放,有專家稱,今后很多年都不會(huì)再發(fā)生大地震,但主震區(qū)周邊的一些地區(qū),未來發(fā)生較大地震的風(fēng)險(xiǎn)反而有所增加。而且,進(jìn)入2009年后,汶川大地震的余震還在持續(xù)。2009年1月15日,汶川縣就發(fā)生了一次5.1級(jí)的余震。
2008年7月,一個(gè)美國(guó)科學(xué)研究小組在英國(guó)《自然》雜志稱,汶川大地震主震區(qū)以南、尚未發(fā)生破裂的茂縣-汶川斷裂帶部分,以及龍門山斷裂帶西南的鮮水河斷裂帶等,應(yīng)力均有明顯增加。這顯然不是一個(gè)可以讓人安心的信號(hào)。
2008年10月,在北京舉行的世界地震工程大會(huì)上,中國(guó)地震局地震預(yù)測(cè)所孟國(guó)杰等人在提交的論文中也提醒說,四川西部的鮮水河斷裂帶和安寧河斷裂帶交匯地區(qū),發(fā)生地震的風(fēng)險(xiǎn)可能較高。
此外,更大的擔(dān)心是,在這一輪地震活躍期中,京津冀地區(qū)能否免于沖擊?
2008年,中國(guó)地震局地球物理所張志宏及其同事曾在《地震研究》雜志,分析了唐山大地震震區(qū)2002年至2006年的中小地震數(shù)據(jù),認(rèn)為唐山大地震震區(qū)的震源斷層并未愈合,難以積聚很大的能量,即該地區(qū)目前并不具備發(fā)生強(qiáng)震的條件。
不過,張志宏等人的這項(xiàng)研究,僅限于100多公里范圍內(nèi)的唐山大地震震區(qū),而影響京津冀地區(qū)的張家口―渤海斷裂帶全長(zhǎng)近1000公里。因此,這一結(jié)論并不足以完全消除人們的疑慮。
實(shí)際上,已經(jīng)有一些信號(hào),使得不少專家感到不解:唐山大地震震區(qū)正斷層類型的地震活動(dòng),自2005年以來,呈現(xiàn)出明顯增多的跡象。這種異動(dòng),是否受到了2004年12月曾經(jīng)引發(fā)海嘯的印度尼西亞巨震的影響,從而遠(yuǎn)程傳遞了強(qiáng)大的拉張作用呢?到目前為止,也還沒有確定的答案。
無論如何,對(duì)于中國(guó)地震監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)系統(tǒng)而言,2009年仍然是高度緊張的一個(gè)年頭。
總結(jié)與反思剛剛開始
在汶川大地震發(fā)生后,受到質(zhì)疑和責(zé)難最多的,無疑是預(yù)報(bào)的失敗。
實(shí)際上,在全世界范圍內(nèi),地震預(yù)報(bào)都處在學(xué)術(shù)探索或者說試錯(cuò)階段。即使中國(guó)的地震預(yù)報(bào)水平已經(jīng)處于領(lǐng)先地位,但過去30年來,有減災(zāi)實(shí)效的預(yù)報(bào)比例也僅在一成左右。
根據(jù)即將施行的《防震減災(zāi)法》修訂案,地震預(yù)報(bào)今后將更多借助地震部門以外的力量,包括必要時(shí)邀請(qǐng)有關(guān)部門、專家和其他有關(guān)人員參加召開震情會(huì)商會(huì)。此外,觀測(cè)到可能與地震有關(guān)的異?,F(xiàn)象的單位和個(gè)人,可以向所在地的地震部門匯報(bào),甚至直接向中國(guó)地震局匯報(bào)。
借助“群測(cè)群防”的力量,或許可以在一定程度上彌補(bǔ)專業(yè)隊(duì)伍的不足。但即使在上世紀(jì)60年代和70年代,“群測(cè)群防”處于高峰期的時(shí)候,也并沒有太多系統(tǒng)的成功預(yù)報(bào)經(jīng)驗(yàn)可供借鑒;零散的甚至充滿爭(zhēng)議的預(yù)報(bào)成功個(gè)案,加上理論的極度匱乏,使得地震預(yù)報(bào)仍然難以成為中國(guó)將來減災(zāi)的“基石”。
2008年11月6日,中國(guó)科學(xué)技術(shù)部、國(guó)土資源部和中國(guó)地震局共同組織的汶川大地震斷裂帶科學(xué)鉆探項(xiàng)目在四川開鉆。項(xiàng)目計(jì)劃鉆出兩口1200米深的先導(dǎo)井孔和兩口3000米深的主孔,建立深孔長(zhǎng)期地震觀測(cè)站。
科學(xué)家們希望,這個(gè)持續(xù)至2012年底的項(xiàng)目,可以幫助認(rèn)識(shí)汶川大地震斷裂帶,為未來地震的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警提供一些基本數(shù)據(jù)。不過,這只是人類認(rèn)識(shí)地震機(jī)制的漫漫征程中的一小步,公眾對(duì)于那四口鉆井不可寄望過高;準(zhǔn)確地預(yù)報(bào)地震的發(fā)生,從目前來看仍然是一個(gè)遙遠(yuǎn)的夢(mèng)想。
在這樣堅(jiān)硬的現(xiàn)實(shí)面前,或許日本的做法更值得借鑒,那就是建立地震早期預(yù)警系統(tǒng)(EWS)。
2007年10月,日本建立了世界上第一個(gè)覆蓋全國(guó)范圍的地震早期預(yù)警系統(tǒng)。早期預(yù)警的原理,是基于地震發(fā)生后產(chǎn)生的縱波傳播速度快但破壞力小,而橫波速度慢但破壞力巨大的特點(diǎn),來實(shí)現(xiàn)預(yù)警。有日本專家甚至表示,如果中國(guó)之前很好地應(yīng)用了這一系統(tǒng),或許汶川大地震中很多傷亡都可以避免。
據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者了解,中國(guó)首都圈和蘭州地區(qū)率先建立地震早期預(yù)警示范系統(tǒng)的計(jì)劃,已經(jīng)得到批準(zhǔn)。其他一些同樣面臨地震危險(xiǎn)的省市,也已主動(dòng)和中國(guó)地震局接觸。
當(dāng)然,中國(guó)能否成功地實(shí)現(xiàn)防震減災(zāi)的根本性轉(zhuǎn)變,或許重點(diǎn)并不在具體的技術(shù)或者學(xué)術(shù)問題上。從汶川大地震中總結(jié)教訓(xùn),也許更為現(xiàn)實(shí)和重要。
從新的《防震減災(zāi)法》中,可以看到不少進(jìn)行反思的影子。比如專門規(guī)定,國(guó)家支持全國(guó)地震烈度速報(bào)系統(tǒng)的建設(shè)。畢竟,如果對(duì)災(zāi)情的掌握更準(zhǔn)確一些、更快速一些,無論是人員救援還是后勤保障或許都會(huì)表現(xiàn)得更加出色。
然而,對(duì)于一些超越具體條文的總結(jié)或者反思,仍然與公眾的期望有著不小的距離。
汶川大地震之后,部分災(zāi)區(qū)學(xué)校建筑的質(zhì)量受到多方質(zhì)疑。
新的法律對(duì)于新建建筑以及舊有建筑的抗震性,都做了明確而嚴(yán)格的規(guī)定,如何從制度上切實(shí)保證“校舍抗震風(fēng)暴”不至最終流于形式,仍是未來工作成敗的一個(gè)關(guān)鍵所在。
畢竟,如果缺乏徹查相關(guān)人員責(zé)任的勇氣和決心,就很難真正起到警示后來者的作用。
更何況,尚未開始施行的新《防震減災(zāi)法》,對(duì)一些違法行為的處罰仍然相對(duì)偏輕。
關(guān)鍵詞:社會(huì)責(zé)任; 地震類科技期刊; 期刊定位
2008年的汶川地震、2010年的玉樹強(qiáng)震給國(guó)家和人民造成了巨大損失。汶川地震后,面對(duì)這一舉國(guó)上下關(guān)心的災(zāi)害事件,出版工作者的使命感使我們清醒地意識(shí)到,利用地震學(xué)術(shù)期刊的優(yōu)勢(shì),從專業(yè)水平上對(duì)震害進(jìn)行深層次報(bào)道,刊登廣大科技工作者、工程技術(shù)人員以及高等院校師生最新科研成果是科技期刊義不容辭的社會(huì)責(zé)任,也是科技期刊為全黨全國(guó)工作大局服務(wù)的具體體現(xiàn)。
1 圍繞社會(huì)責(zé)任進(jìn)行期刊定位
1.1 突出專業(yè)特色
30年來以來,我刊堅(jiān)持“突出專業(yè)特色,促進(jìn)學(xué)科發(fā)展”的辦刊方向,及時(shí)刊載地震工程學(xué)科最新的理論,實(shí)踐和應(yīng)用技術(shù)信息,推動(dòng)我國(guó)地震工程科學(xué)研究的發(fā)展,為我國(guó)防震抗震,災(zāi)后重建工作服務(wù),將這一使命作為刊物定位的標(biāo)準(zhǔn)之一,為減少地震為國(guó)家?guī)淼膿p失作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 我國(guó)是一個(gè)多地震的國(guó)家,為了保障人民生命財(cái)產(chǎn)和國(guó)家社會(huì)主義建設(shè)的安全,建筑物與設(shè)備的抗震問題亟待解決。為此,一方面要總結(jié)與交流我國(guó)自己的抗震經(jīng)驗(yàn),另一方面也要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)外的經(jīng)驗(yàn),使洋為中用,促進(jìn)我國(guó)地震工程科學(xué)的現(xiàn)代化。
2008年汶川地震猝然襲來后,刊物對(duì)相關(guān)研究課題及時(shí)報(bào)道,并及時(shí)出版增刊,在地震的發(fā)震構(gòu)造、觀測(cè)結(jié)果、場(chǎng)地影響、房屋破壞、交通系統(tǒng)震害等16個(gè)方面作出了及時(shí)的分析,對(duì)汶川的災(zāi)害評(píng)估和災(zāi)后重建具有深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。
1.2 稿件多源性
充分利用社會(huì)資源,緊密跟蹤地震工程學(xué)科的科研動(dòng)向,吸收來自全國(guó)各大高校,科研院所的稿件,稿件量大,覆蓋面廣,通過參加學(xué)術(shù)會(huì)議,編輯培訓(xùn)等方式,加強(qiáng)與外界的溝通,使稿件來源更加廣泛,思維更加新穎,并突出稿件的深度和內(nèi)容,組織發(fā)表學(xué)術(shù)性強(qiáng),實(shí)用性強(qiáng),指導(dǎo)性強(qiáng)的稿件。使國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的科技成果及時(shí)地在生產(chǎn)實(shí)踐中得到應(yīng)用。
2 縮短發(fā)表時(shí)滯,提高論文的時(shí)效性
發(fā)表時(shí)滯主要受到待用稿件數(shù)量、出版周期、期刊刊載容量、文章返修速度等因素的影響??萍嘉恼绿幚頃r(shí)滯主要表現(xiàn)在編輯部在審稿、退稿、返修及編輯加工等方面,包括對(duì)內(nèi)容、格式和作者信息的處理等。對(duì)于不符合本刊要求的稿件,盡快寫出處理意見通知作者,突破待發(fā)稿件多、發(fā)稿排隊(duì)導(dǎo)致稿件發(fā)表周期長(zhǎng)的局限從而縮短發(fā)表周期。另外,要?jiǎng)討B(tài)地掌握審稿專家的情況,經(jīng)常與審稿專家聯(lián)系,縮短審稿時(shí)滯,是縮短整個(gè)刊發(fā)時(shí)滯的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。不斷更換那些鑒識(shí)能力較差、責(zé)任心不強(qiáng)的審稿人,及時(shí)為審稿隊(duì)伍補(bǔ)充新生力量。作為專業(yè)性很強(qiáng)的科技期刊,還需要及時(shí)關(guān)注刊物相關(guān)領(lǐng)域的民生大事,及時(shí)組織報(bào)道相關(guān)的科研成果,為政府制定相關(guān)措施和科研人員的補(bǔ)救工作提供參考。汶川地震后,地震重建迫在眉睫,編輯部及時(shí)發(fā)表恢復(fù)震后交通橋梁通行能力等方面的文章,縮短房屋抗震結(jié)構(gòu)類文章的時(shí)滯。關(guān)于汶川地震的發(fā)震構(gòu)造,場(chǎng)地破壞,房屋破壞等相關(guān)文章給予優(yōu)先發(fā)表。
3 加強(qiáng)審稿制度,嚴(yán)把學(xué)術(shù)質(zhì)量關(guān)
3.1 強(qiáng)化審稿制度
第一,及時(shí)反饋,防止一稿多投。收到稿件后在第一時(shí)間回復(fù)作者,并及時(shí)送審。為防范一稿多投,不僅要拒絕人情稿,更要及時(shí)收集本領(lǐng)域的相關(guān)信息,提高識(shí)別能力。對(duì)于一稿多投的作者給予嚴(yán)重警告。第二,專家審稿意見要完整有說服力??萍计诳乃蛯徥欠浅V匾沫h(huán)節(jié),他能幫助編輯在取舍和刊登主次上作出正確的判斷,同時(shí)指出文章的不足之處,即研究是否到位,成果是否有創(chuàng)新性,是否值得發(fā)表,作者根據(jù)專家的意見逐條修改,使文章的水平得以完善和提高。要求編委和審稿專家對(duì)每篇文章的審稿意見既有整體評(píng)價(jià),又有詳細(xì)的修改意見,同時(shí)對(duì)文章中數(shù)據(jù)的正確性進(jìn)行把關(guān)。第三,縮短審稿周期。送審后,要及時(shí)與審稿人溝通,編輯部人員在送審之前和之后,及時(shí)與審稿專家聯(lián)系,了解專家近期的研究課題和動(dòng)態(tài),近期是否有外出或緊急事宜,以免耽誤審稿進(jìn)度,影響文章的刊發(fā),也給需要改投的作者提供充裕的時(shí)間。
3.2 積極組織約稿
編輯部應(yīng)積極組織約稿,打破閉門辦刊的傳統(tǒng)。作為編輯部,應(yīng)采取走出去的辦法,積極向校內(nèi)外的專家、學(xué)者約稿,積極組織高水平的稿件,以提高刊物的學(xué)術(shù)水平。主動(dòng)向院士、國(guó)內(nèi)外知名專家及優(yōu)秀中青年專家約稿,并注重出版重大基金項(xiàng)目論文。汶川地震發(fā)生后,我們積極組織刊發(fā)對(duì)災(zāi)后重建有幫助的優(yōu)秀文章。
4 結(jié)論與展望
對(duì)科技期刊領(lǐng)域內(nèi)突發(fā)事件進(jìn)行有針對(duì)性的組稿,反映一個(gè)編輯部的緊急處理問題的能力和社會(huì)責(zé)任感,充分利用科技期刊的效應(yīng)做好組稿和出版后的宣傳工作,真正走出去,引進(jìn)來,促進(jìn)海內(nèi)外地震工程領(lǐng)域的學(xué)術(shù)交流,推動(dòng)我國(guó)地震工程科學(xué)研究的發(fā)展,在防震減災(zāi)與災(zāi)后重建等方面應(yīng)承擔(dān)起更多的社會(huì)責(zé)任。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵字:抗震設(shè)防 設(shè)防烈度 管理工作
為了提高我國(guó)工程抗震性能,減少地震災(zāi)害對(duì)我國(guó)工程設(shè)施的破壞程度,國(guó)家于2002年元旦實(shí)施《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50011)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),以此強(qiáng)制性推行提高地區(qū)設(shè)防烈度。實(shí)施該規(guī)范也取得了很好的成效,例如隴縣城區(qū)原抗震設(shè)防烈度為7度,在積極響應(yīng)國(guó)家《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》下,該地區(qū)抗震設(shè)防烈度提升至8級(jí),且該地區(qū)亦成為了陜西省提高抗震設(shè)防烈度唯一的地區(qū)。在本案,筆者將結(jié)合隴縣城區(qū)提高設(shè)防烈度之后的抗震設(shè)防管理工作,探析抗震設(shè)防管理工作。
一、案例概況
隴縣縣城城區(qū)有3.1萬人口,總面積2km2,建筑物占地面積290萬m2。自2002年元旦,即《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50011)實(shí)施之后,隴縣新建建筑工程共4萬m2。
隴縣縣城地震地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜,即隴縣位于龍山山斷裂帶,受控于隴西旋扭性活動(dòng)斷裂帶,且縣城北部有隴縣-馬召斷裂帶。針對(duì)這一情況,隴縣提高抗震設(shè)防烈度勢(shì)在必行。自從提高了抗震設(shè)防烈度,該地區(qū)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)大大提高。下表比較了隴縣縣城抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)提高前后。
由圖表可得,建筑物現(xiàn)行設(shè)計(jì)基本地震加速度值高出原加速度值的1倍;相對(duì)于調(diào)查估算工程造價(jià),實(shí)際造價(jià)高出約13%;據(jù),Ⅱ類場(chǎng)地內(nèi)建筑結(jié)構(gòu)地震影響系數(shù)高出原地震影響系數(shù)的2.3倍。
二、抗震設(shè)防管理工作
在實(shí)施《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50011)之后,隴縣面臨新的問題,即如何解決原有建筑物抗震設(shè)防性能低、如何管理新建高抗震設(shè)防性能建筑物。這不僅僅只是隴縣面臨的問題,也是若干類似于隴縣的地區(qū)共同面臨的問題。在本案,筆者將針對(duì)以上問題做一系列探索性研究:
(一)加固原有抗震水平較低的建筑工程
2002年元月之前,隴縣已建建筑物占地面積約280萬m2,為96%總建筑面積。調(diào)查結(jié)果顯示,隴縣已建建筑物抗震設(shè)防性能均不符合《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》,其嚴(yán)重影響了隴縣城區(qū)建筑物總體抗震性能。針對(duì)這一問題,筆者認(rèn)為應(yīng)該堅(jiān)持“詳細(xì)調(diào)查已建建筑物實(shí)際抗震能力、針對(duì)性加固抗震性能不足建筑物結(jié)構(gòu)”管理思路。
工程建設(shè)行政主管部門應(yīng)積極配合工程技術(shù)人員普查鑒定已建建筑物抗震性能,并根據(jù)鑒定結(jié)果創(chuàng)建數(shù)據(jù)庫(kù)。針對(duì)這一問題,筆者認(rèn)為應(yīng)該突出重點(diǎn),即重點(diǎn)普查鑒定震時(shí)抗震指揮系統(tǒng)、生命線系統(tǒng)及震時(shí)次生災(zāi)害嚴(yán)重的建筑物等。從而對(duì)隴縣已建建筑物進(jìn)行綜合性評(píng)估,制定針對(duì)性強(qiáng)、可操作性強(qiáng)的抗震加固計(jì)劃,并分期、不步驟開展,以此提高隴縣已建建筑物抗震水平。
此外,擴(kuò)大抗震宣傳范圍,適時(shí)轉(zhuǎn)變城區(qū)人民觀念,并積極提高城區(qū)人民8度區(qū)抗震設(shè)防意識(shí);新建工程抗震設(shè)防管理部門、強(qiáng)化建設(shè)行政主管部門監(jiān)督檢查力度,以此為施行《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》保駕護(hù)航;加固已建建筑工程,提升其抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。
(二)強(qiáng)化提高抗震設(shè)防宣傳力度
提高抗震設(shè)防烈度事關(guān)該地區(qū)社會(huì)活動(dòng)及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正常開展,且對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全也至關(guān)重要。所以,地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該及時(shí)掌握所管轄地區(qū)建筑工程抗震性能,并針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題,制定切實(shí)可行的解決措施。此外,地區(qū)管理部門應(yīng)該適時(shí)向設(shè)計(jì)單位、勘察單位及建筑施工企業(yè)傳達(dá)中央相關(guān)思想及文件,并通過開展學(xué)習(xí)班,組織專業(yè)技術(shù)人員學(xué)習(xí)抗震規(guī)范,以此充分轉(zhuǎn)變其觀念及8度區(qū)抗震設(shè)防意識(shí)。充分利用大眾傳媒,向當(dāng)?shù)厝嗣駛鬟_(dá)中央相關(guān)思想,以此提高當(dāng)?shù)厝嗣窨拐鸱罏?zāi)意識(shí)。
(三)新建工程抗震設(shè)防管理部門
新建工程抗震設(shè)防管理部門要求充分發(fā)揮建設(shè)行政主管部門監(jiān)督檢查職能,以確?!督ㄖ拐鹪O(shè)計(jì)規(guī)范》落實(shí)到位。
筆者在結(jié)合多年研究結(jié)果及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,提出要強(qiáng)化建設(shè)行政主管部門監(jiān)督檢查職能應(yīng)著手于以下三個(gè)方面:
1.強(qiáng)化管理新建工程場(chǎng)址選擇
規(guī)范新建工程場(chǎng)址選擇是提高設(shè)防烈度的要求,更是適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的需要。通過綜合分析《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》、《隴縣縣城抗震防災(zāi)規(guī)劃》、地震地質(zhì)資料及工程地質(zhì)資料,根據(jù)分析結(jié)果綜合評(píng)價(jià)抗震危險(xiǎn)地段、不利地段及有利地段。新建工程場(chǎng)址應(yīng)該盡可能避開抗震不利地段,若新建工程無法避開抗震不利地段,則應(yīng)該制定針對(duì)性的、切實(shí)可行的工程抗震措施。關(guān)于新建工程場(chǎng)址選擇相關(guān)事項(xiàng),筆者認(rèn)為應(yīng)該適時(shí)納入隴縣城市總體規(guī)劃。
2.建立健全工程施工圖設(shè)計(jì)審查機(jī)制
施工圖設(shè)計(jì)審查制度為建筑物抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的保障措施之一,則應(yīng)該將施工圖設(shè)計(jì)審查作為新建工程抗震設(shè)防管理工作的重中之重來抓。施工圖設(shè)計(jì)審查即檢查抗震設(shè)防規(guī)范于建筑工程設(shè)計(jì)圖的落實(shí)情況。據(jù)相關(guān)權(quán)威調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)均不同程度地存在問題,例如:就工程設(shè)計(jì)文件而言,設(shè)計(jì)單位說明該工程抗震設(shè)防烈度是8度,而就工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)而言,該工程抗震構(gòu)造措施均為7度。但針對(duì)這一問題,施工圖審查機(jī)構(gòu)往往不容易察覺,由此可得,施工圖審查單位及工程設(shè)計(jì)單位均未完全轉(zhuǎn)變抗震設(shè)防觀念,且對(duì)提高建筑工程抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)概念認(rèn)識(shí)不完全面。由此可得,抗震設(shè)防管理部門應(yīng)該強(qiáng)化管理力度,并經(jīng)常性監(jiān)督檢查施工圖審查工作及施工圖設(shè)計(jì)工作,以確保工程抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。
3. 加大工程抗震設(shè)防管理部門與質(zhì)量監(jiān)督部門合作力度
質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)積極配合工程抗震設(shè)防管理部門跟蹤檢查新建工程抗震設(shè)防情況,并嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》,對(duì)減漏抗震構(gòu)造措施致建筑工程抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)的施工企業(yè)予以最嚴(yán)厲的懲罰。
結(jié)束語
綜上,針對(duì)提高設(shè)防烈度地區(qū)抗震設(shè)防管理工作,筆者認(rèn)為應(yīng)該建立健全相關(guān)管理機(jī)制,并適時(shí)調(diào)整及探索新工作思路,以此確保提高設(shè)防烈度地區(qū)能夠有效抵御未來破壞性地震災(zāi)害,并最大程度降低人民生命財(cái)產(chǎn)損失等。
參考文獻(xiàn):
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【摘要】本文是求學(xué)網(wǎng)小編為您奉獻(xiàn)的精編范文新聞傳播論文:試析應(yīng)對(duì)環(huán)境突發(fā)事件時(shí)的信息公開,希望大家能夠喜歡。
論文摘要:此次福島核泄露事件在我國(guó)引發(fā)的謠言反應(yīng)出我國(guó)應(yīng)對(duì)環(huán)境突發(fā)事件時(shí)信息公開層面上工作的不足。本文通過分析現(xiàn)有的法律法規(guī)中相關(guān)的條款,并結(jié)合了實(shí)際發(fā)生環(huán)境突發(fā)事件時(shí)法規(guī)執(zhí)行的情況,且對(duì)比了切爾諾貝利事件和此次福島核泄露事件的經(jīng)過和結(jié)果,總結(jié)出在政府披露信息和污染單位公開信息兩個(gè)層面上的不足,并提出了針對(duì)性的意見和建議。
論文關(guān)鍵詞:環(huán)境突發(fā)事件;信息公開
2011年3月11日發(fā)生在日本的里氏9.0級(jí)大地震引發(fā)了福島核電站的核泄露事件。與1986年的切爾諾貝利事件相比較,同樣在嚴(yán)重的突發(fā)環(huán)境災(zāi)難面前,這次日本政府采取了比當(dāng)時(shí)的前蘇聯(lián)政府更為公開透明的信息管理方式,這也被驗(yàn)證產(chǎn)生了積極的效果。
作為災(zāi)難發(fā)生地的日本,并沒有產(chǎn)生多大的社會(huì)恐慌,政府只疏散了福島第一核電站方圓20公里范圍內(nèi)的居民,隨后建議20公里至30公里范圍內(nèi)人員“自愿撤離”。而另一方面,遠(yuǎn)在彼岸的中國(guó)卻流傳著各種謠言,甚至引起搶購(gòu)食鹽等現(xiàn)象。這樣的對(duì)比值得反思。
在環(huán)境突發(fā)事件面前,政府應(yīng)當(dāng)起到引導(dǎo)和應(yīng)對(duì)的職能,才不會(huì)讓謠言有機(jī)可乘,而在近幾年發(fā)生的幾次重大環(huán)境突發(fā)事件中,由于信息的缺乏引起了民眾或大或小的恐慌并伴隨著盲目搶購(gòu)等社會(huì)現(xiàn)象,我國(guó)應(yīng)對(duì)環(huán)境突發(fā)事件時(shí)的信息公開的問題就顯得非常有討論的必要。
一、我國(guó)應(yīng)對(duì)環(huán)境突發(fā)事件時(shí)信息公開的現(xiàn)狀
(一)現(xiàn)有的法律法規(guī)
我國(guó)環(huán)境應(yīng)急法制的發(fā)展起步較遲,2004年以前,憲法、法律中只有一些關(guān)于突發(fā)事件應(yīng)急法律規(guī)范的零散規(guī)定?!吨腥A人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第三十一條規(guī)定因發(fā)生事故或者其他突然性事件,造成或者可能造成污染事故的單位,必須立即采取措施處理,及時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民,并向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門報(bào)告,接受調(diào)查處理;第三十二條規(guī)定縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門,在環(huán)境受到嚴(yán)重污染威脅居民生命財(cái)產(chǎn)安全時(shí),必須立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告,由人民政府采取有效措施,解除或者減輕危害。這兩條規(guī)定構(gòu)成了我國(guó)環(huán)境應(yīng)急制度的基本框架,規(guī)定了污染責(zé)任人和地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門及時(shí)傳遞信息的義務(wù)。
另外,在我國(guó)《水污染防治法》、《防震減災(zāi)法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《氣象法》等法律中,分別制定出一些關(guān)于處理環(huán)境突發(fā)事件和緊急情況的相應(yīng)法律規(guī)范。如《水污染防治法》第六十八條指出發(fā)生水污染事故的企事業(yè)單位應(yīng)向事故發(fā)生地的縣級(jí)以上地方人民政府或者環(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告,環(huán)境保護(hù)主管部門接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府報(bào)告,并抄送有關(guān)部門?!斗勒饻p災(zāi)法》第五十二條規(guī)定地震災(zāi)區(qū)的縣級(jí)以上方人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)將地震震情和災(zāi)情等信息向上一級(jí)人民政府報(bào)告,必要時(shí)可以越級(jí)上報(bào),不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào),地震震情、災(zāi)情和抗震救災(zāi)等信息按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定實(shí)行歸口管理,統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時(shí)?!逗Q蟓h(huán)境保護(hù)法》第十七條要求造成或可能造成海洋環(huán)境污染事故的單位和個(gè)人及時(shí)向可能受到危害者通報(bào),并向依照本法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門報(bào)告,接受調(diào)查處理?!稓庀蠓ā返诙臈l規(guī)定各級(jí)廣播、電視臺(tái)站和省級(jí)人民政府指定的報(bào)紙,應(yīng)當(dāng)安排專門的時(shí)間或者版面,每天播發(fā)或者刊登公眾氣象預(yù)報(bào)或者災(zāi)害性天氣警報(bào),對(duì)國(guó)計(jì)民生可能產(chǎn)生重大影響的災(zāi)害性天氣警報(bào)和補(bǔ)充、訂正的氣象預(yù)報(bào),應(yīng)當(dāng)及時(shí)增播或者插播。
環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急的專門法有1993年制定的《核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例》及1995年制訂的《破壞性地震應(yīng)急條例》,它們對(duì)核事故和破壞性地震發(fā)生之后的信息傳遞問題都作了詳盡的規(guī)定。如《核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例》第二十條就規(guī)定當(dāng)核電廠進(jìn)入應(yīng)急待命狀態(tài)時(shí),核電廠核事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向核電廠的上級(jí)主管部門和國(guó)務(wù)院核安全部門報(bào)告情況,并視情況決定是否向省級(jí)人民政府指定的部門報(bào)告,再由省級(jí)人民政府向國(guó)務(wù)院指定的部門報(bào)告情況
而2005年底松花江污染事件催生的《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》是目前最相關(guān)也是最詳細(xì)的法規(guī)。在其中的第四部分“應(yīng)急響應(yīng)”中專門用一個(gè)小章節(jié)介紹了信息報(bào)送與處理的程序,其中詳細(xì)規(guī)定了不同級(jí)的突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)送程序和時(shí)限,另外還對(duì)報(bào)告的方式和內(nèi)容也作了要求。
通過相關(guān)的法律法規(guī)可以發(fā)現(xiàn),它們都對(duì)環(huán)境突發(fā)事件的信息如何向政府報(bào)告作出了明確要求,但關(guān)于政府如何向社會(huì)公布信息卻只是一句帶過,有的甚至根本沒有提到。
在針對(duì)不同環(huán)境災(zāi)害相應(yīng)的法律中,只有《氣象法》中提到了宣傳媒體應(yīng)當(dāng)增播或插播可能產(chǎn)生重大影響的災(zāi)害性氣象預(yù)報(bào)。在《核電廠核事故應(yīng)急管理?xiàng)l例》中,只有第二十三條——“省級(jí)人民政府指定的部門在核事故應(yīng)急響應(yīng)過程中應(yīng)當(dāng)將必要的信息及時(shí)地告知當(dāng)?shù)毓?rdquo;和第二十八條“有關(guān)核事故的新聞?dòng)蓢?guó)務(wù)院授權(quán)的單位統(tǒng)一”兩句籠統(tǒng)的要求。而在《破壞性地震應(yīng)急條例》中僅有第三十二條提到廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)抗震救災(zāi)指揮部提供的情況,按照規(guī)定及時(shí)向公眾震情、災(zāi)情等有關(guān)信息。在最重要的《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》中關(guān)于信息的部分竟然也只有一句話:全國(guó)環(huán)境保護(hù)部際聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件信息對(duì)外統(tǒng)一工作。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,要及時(shí)準(zhǔn)確、權(quán)威的信息,正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。而在2008年實(shí)施的《環(huán)境信息公開辦法》(試行)中,僅僅規(guī)定環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)在職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)向社會(huì)主動(dòng)公開“突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)報(bào)、發(fā)生和處置等情況”,卻沒有對(duì)企業(yè)在突發(fā)污染事故后及時(shí)向公眾披露作出任何規(guī)定。
(二)近年來應(yīng)對(duì)環(huán)境突發(fā)事件時(shí)信息公開的情況
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