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一、于5月12日在鄉(xiāng)政府三樓會(huì)議室召開xx鄉(xiāng)防震減災(zāi)會(huì)議和并舉辦防震減災(zāi)知識(shí)培訓(xùn)班,學(xué)習(xí)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《寧夏回族自治區(qū)防震減災(zāi)條例》和《地震安全性評(píng)價(jià)條例》等有關(guān)法律、法規(guī),培訓(xùn)內(nèi)容包括《地震知識(shí)》、《動(dòng)物震前異常反應(yīng)》、《防震減災(zāi)法律法規(guī)》等,我們從地震基礎(chǔ)知識(shí),到震情識(shí)別技能、災(zāi)情速報(bào)程序等方面進(jìn)行全面細(xì)致的培訓(xùn),培養(yǎng)造就了一批政治思想好、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、熱愛防震減災(zāi)事業(yè)的業(yè)務(wù)骨干。
二、在xx鄉(xiāng)文化廣場懸掛標(biāo)語、橫幅,進(jìn)行防震減災(zāi)知識(shí)宣傳及現(xiàn)場咨詢活動(dòng)。活動(dòng)當(dāng)天著力宣傳了防震、避震、地震工程方面的知識(shí)和我國地震發(fā)展形勢(shì),豐富群眾防震減災(zāi)知識(shí),向群眾發(fā)放各種宣傳資料500余份。向群眾展示宣傳圖片5張,到各企業(yè)送發(fā)地震宣傳單100余份,累計(jì)咨詢?nèi)藬?shù)達(dá)200余人次。這次活動(dòng)對(duì)有效提高我鄉(xiāng)群眾的防震減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力起到了促進(jìn)作用。另外,也能幫助群眾正確處理地震發(fā)生與識(shí)別相關(guān)謠傳。通過宣傳,群眾了解到防震減災(zāi)知識(shí),接受到防震減災(zāi)知識(shí)教育,增強(qiáng)了防震減災(zāi)意識(shí)。
三、在xx中學(xué)進(jìn)行防震疏散演練,在疏散演練警報(bào)響起后,各班同學(xué)在任課教師的帶領(lǐng)下快速有序地跑出教室,全校師生在校長王學(xué)強(qiáng)的指揮下用2分13秒安全撤離教學(xué)樓。在師生們到達(dá)指定位置后,班主任清點(diǎn)各班人數(shù),向總指揮做口頭匯報(bào)。最后,總指揮進(jìn)行活動(dòng)評(píng)估、總結(jié)。為做好這次地震逃生演練,學(xué)校專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組并制定了詳實(shí)的演練方案,讓學(xué)生掌握應(yīng)急避震的正確方法,明確演練的重要意義、演練的程序、時(shí)間和紀(jì)律要求,以及各個(gè)班級(jí)疏散的路線和到達(dá)的區(qū)域;對(duì)疏散路線和安全地帶進(jìn)行了仔細(xì)檢查,消除各種可能存在的障礙和隱患,確?!疤由甭肪€暢通安全,真正做到了高效、有序、快捷地避震、逃生和疏散。此次地震逃生演練,使廣大師生了解了防震知識(shí)、避震方法,疏散路線,樹立了自救互救意識(shí),掌握了基本的自救自護(hù)技能,進(jìn)一步提高了廣大師生的防震減災(zāi)綜合能力。
四、發(fā)揮地震預(yù)報(bào)觀測點(diǎn)的作用。在我鄉(xiāng)設(shè)立了2個(gè)觀測點(diǎn),發(fā)現(xiàn)異常情況迅速上報(bào),通過畜、禽和自然現(xiàn)象密切關(guān)注地震災(zāi)害的前兆,有效地掌握地震動(dòng)態(tài)。
這次防震減災(zāi)宣傳活動(dòng),進(jìn)一步提高了民眾的防震減災(zāi)意識(shí),提高公眾應(yīng)對(duì)地震這一突發(fā)公共事件的能力,增強(qiáng)了公眾對(duì)地震災(zāi)害的綜合防御能力。
一、扎實(shí)做好震情監(jiān)測預(yù)報(bào)
縣住建局(地震局)要按照市地震局制定的年度震情短臨跟蹤工作方案要求,明確監(jiān)測重點(diǎn),拓展監(jiān)測范圍和手段,加密觀測頻率,密切監(jiān)視震情發(fā)展和前兆變化。按照“一縣一前兆臺(tái)”要求,年內(nèi)新增2處宏觀觀測點(diǎn),并引導(dǎo)、鼓勵(lì)每個(gè)鎮(zhèn)、村建1-2處宏觀觀測點(diǎn),穩(wěn)定和壯大“三網(wǎng)一員”隊(duì)伍,構(gòu)建縣域宏觀觀測網(wǎng),切實(shí)做好前兆信息捕捉和宏觀異常研判工作。
二、做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備
(一)及時(shí)修訂完善地震應(yīng)急預(yù)案。各鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門要盡快修訂完善地震應(yīng)急預(yù)案,并負(fù)責(zé)指導(dǎo)所轄學(xué)校、醫(yī)院、生命線企業(yè)和人員密集場所全面完成地震應(yīng)急預(yù)案修訂,簡化流程,細(xì)化職責(zé),規(guī)范地震突發(fā)事件應(yīng)對(duì)程序,增強(qiáng)預(yù)案的針對(duì)性和可操作性。各有關(guān)部門和單位要按照《縣地震應(yīng)急預(yù)案》要求,做好決策指揮、力量調(diào)配、物資保障、社會(huì)動(dòng)員、技術(shù)支撐等準(zhǔn)備保障工作。
(二)制定應(yīng)急準(zhǔn)備工作專項(xiàng)方案??h住建局(地震局)負(fù)責(zé)制定《縣地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作專項(xiàng)方案》,經(jīng)縣政府審定后報(bào)市防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。各鎮(zhèn)及太白山旅游開發(fā)區(qū)管委會(huì)、霸王河工業(yè)園管委會(huì)、發(fā)改局、民政局、衛(wèi)生局、教體局、供銷商務(wù)局、財(cái)政局、公安局、交通局、國土局、文廣局、水利局、工信局、安監(jiān)局、糧食局、縣供電分公司、消防大隊(duì)、武警縣中隊(duì)、電信縣分公司、移動(dòng)縣分公司、聯(lián)通縣分公司等縣級(jí)部門和單位要及時(shí)制定符合實(shí)際、行業(yè)特點(diǎn)的應(yīng)急準(zhǔn)備工作專項(xiàng)方案,落實(shí)各重點(diǎn)環(huán)節(jié)責(zé)任單位和責(zé)任人,并報(bào)縣住建局(地震局)備案。同時(shí),各鎮(zhèn)要指導(dǎo)所轄行政村制定應(yīng)急準(zhǔn)備工作專項(xiàng)方案,并報(bào)各鎮(zhèn)備案。
(三)全面加強(qiáng)地震應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。縣人武部、武警縣中隊(duì)、公安局、住建局(地震局)要加強(qiáng)對(duì)駐部隊(duì)、民兵預(yù)備役、公安消防等救援力量及縣地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)、現(xiàn)場工作隊(duì)、志愿者隊(duì)伍的培訓(xùn)、演練和各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作??h衛(wèi)生局、安監(jiān)局、工信局等部門要強(qiáng)化醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、安全生產(chǎn)等行業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)培訓(xùn)。各鎮(zhèn)要做好各自地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)、志愿者隊(duì)伍的人員組織、物資裝備、技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練工作,全面提升綜合應(yīng)急救援能力。
(四)切實(shí)做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備??h發(fā)改局要做好應(yīng)急物資統(tǒng)籌調(diào)配和管理工作,建立完善調(diào)配機(jī)制,縣財(cái)政局要安排必要的應(yīng)急救災(zāi)資金,縣民政局要做好救災(zāi)物資(救災(zāi)帳篷、棉被、衣物、食品等)儲(chǔ)備,縣衛(wèi)生局要做好醫(yī)療物資儲(chǔ)備,縣糧食局要做好糧油儲(chǔ)備;各鎮(zhèn)要按照實(shí)際需求建設(shè)規(guī)模適度的救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫,并儲(chǔ)備一定的救災(zāi)急需物資。
(五)積極開展地震應(yīng)急演練活動(dòng)。縣住建局(地震局)負(fù)責(zé)指導(dǎo),縣教體局負(fù)責(zé)組織全縣所有中小學(xué)校定期開展地震應(yīng)急疏散演練活動(dòng),普及應(yīng)急避險(xiǎn)、自救互救以及地震應(yīng)急基本知識(shí)。大中型企事業(yè)單位和交通、衛(wèi)生、水利、燃?xì)獾戎攸c(diǎn)行業(yè)要積極組織開展有針對(duì)性的地震應(yīng)急演練活動(dòng)。各鎮(zhèn)、縣民政局要在農(nóng)村和社區(qū)組織開展應(yīng)急避險(xiǎn)和自救互救演練,實(shí)現(xiàn)地震演練常態(tài)化、全覆蓋。
(六)著力加快應(yīng)急避難場所建設(shè)??h住建局要把應(yīng)急避難場所建設(shè)同其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一并規(guī)劃、統(tǒng)籌布局,并逐步向社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、農(nóng)村等人口密集場所覆蓋。年內(nèi)完成縣城張載文化廣場國家三類標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)急避難場所建設(shè)任務(wù),縣民政局負(fù)責(zé)做好社區(qū)內(nèi)應(yīng)急避難場所的建設(shè),各鎮(zhèn)完成一處以上面積不小于2000㎡的城鎮(zhèn)應(yīng)急避難場所建設(shè)任務(wù),同時(shí)要進(jìn)一步加快已規(guī)劃的應(yīng)急避難場所和各類小型應(yīng)急避難場所的設(shè)施功能,確保應(yīng)急所需。
三、落實(shí)抗震設(shè)防要求
(一)加強(qiáng)抗震設(shè)防監(jiān)管。將建設(shè)工程抗震設(shè)防要求備案管理納入基本建設(shè)程序。縣住建局(地震局)要嚴(yán)把建設(shè)工程抗震設(shè)計(jì)、施工建設(shè)關(guān),做好建設(shè)工程抗震設(shè)防要求備案和管理。學(xué)校、醫(yī)院、商場和其他人員密集場所的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄔO(shè)抗震設(shè)防要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工,并嚴(yán)格落實(shí)抗震設(shè)防措施??h域內(nèi)公路、橋梁、水庫、電力、通信、工業(yè)與民用建筑等建設(shè)工程項(xiàng)目選址報(bào)批時(shí)或工程設(shè)計(jì)前,未在縣住建局(地震局)進(jìn)行抗震設(shè)防要求審批和備案,縣住建局、交通局、水利局等部門不得進(jìn)行項(xiàng)目審批。
(二)做好安全隱患排查和整改工作。交通、工信、文廣、電力、電信、移動(dòng)、聯(lián)通等部門和單位要進(jìn)一步提升設(shè)施搶修保通能力??h國土局要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警、隱患排查和防范工作,水利、交通、工信、安監(jiān)等部門要做好水庫、堤壩、橋梁、道路、隧道、礦山等重大基礎(chǔ)設(shè)施和易燃易爆、有毒物質(zhì)及次生災(zāi)害源的地震風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查工作,并制定計(jì)劃措施逐步整改,全面落實(shí)抗震設(shè)防要求,將隱患排查、整改落實(shí)情況及時(shí)報(bào)縣地震局備案。
(三)加強(qiáng)農(nóng)村抗震能力建設(shè)。各鎮(zhèn)及縣住建局、衛(wèi)生局、教體局要加快推進(jìn)地震高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè),對(duì)城鎮(zhèn)、社區(qū)及農(nóng)村危舊房屋、醫(yī)院、中小學(xué)校校舍等重點(diǎn)部位進(jìn)行一次抗震性能及安全隱患排查,對(duì)抗震性能達(dá)不到要求的進(jìn)行抗震性能加固和改造??h國土局、住建局、民政局、扶貧辦及各鎮(zhèn)要加大移民搬遷、危房改造、重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)等涉農(nóng)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求落實(shí)力度,著力提高農(nóng)村抗震防災(zāi)能力。
四、普及防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)
結(jié)合科技之春宣傳月、防震減災(zāi)宣傳月及“7.28”唐山地震紀(jì)念日等活動(dòng),適時(shí)開展形式多樣的宣傳培訓(xùn),推進(jìn)防震減災(zāi)科普知識(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭,消除宣傳教育盲區(qū)。積極開展防震減災(zāi)示范縣和防震減災(zāi)科普宣傳示范企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng),年內(nèi)要新創(chuàng)建1個(gè)科普示范學(xué)校、1個(gè)示范安全民居、1個(gè)示范社區(qū)。扎實(shí)做好鎮(zhèn)村干部等防震減災(zāi)相關(guān)人員培訓(xùn),全面普及應(yīng)急避險(xiǎn)、自救互救、逃生技能、應(yīng)急決策、應(yīng)急指揮與處置、應(yīng)急救援等知識(shí)和技能。
一、研究意義、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀分析
防震減災(zāi)事業(yè)是一項(xiàng)社會(huì)公益性事業(yè),是國家公共安全的重要組成部分,是保障社會(huì)穩(wěn)定與安全、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的客觀需要。當(dāng)代全球信息化和國際社會(huì)一體化使得破壞性地震的社會(huì)影響廣泛而深遠(yuǎn),局部的破壞性地震,不僅給當(dāng)?shù)卦斐蔀?zāi)難性后果,而且對(duì)世界經(jīng)濟(jì)和國際社會(huì)造成沖擊,特別是地震對(duì)社會(huì)心理的影響和社會(huì)功能的紊亂與失效增加了社會(huì)的不穩(wěn)定因素,形成對(duì)政府和社會(huì)職能管理部門的挑戰(zhàn)。同時(shí),隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,人們對(duì)生命線工程的依存度越來越高,各產(chǎn)業(yè)鏈之間的相互關(guān)聯(lián)更加緊密,能源、水利、交通、通信工程等重要基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也需要防震減災(zāi)工作提供更加安全的保障措施。依靠科技進(jìn)步,提高我國防災(zāi)減災(zāi)的綜合能力已成為當(dāng)務(wù)之急。
由于缺乏統(tǒng)一的防災(zāi)減災(zāi)科普規(guī)劃和經(jīng)常性的防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳活動(dòng),使防災(zāi)減災(zāi)科普缺乏系統(tǒng)性、連續(xù)性,致使我國社會(huì)公眾防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)、防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)的科普教育水平較低,全社會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)較差,最終影響我國防災(zāi)減災(zāi)科技支撐的對(duì)策建議。
1、國內(nèi)關(guān)于防震減災(zāi)的研究多停留在自然科學(xué)領(lǐng)域,更注重其專業(yè)性;關(guān)于公益廣告的研究多屬于人文范疇,多側(cè)重于對(duì)廣告文本和廣告表現(xiàn)的探討。而將二者結(jié)合起來進(jìn)行研究,還不為多見。
2、中國5•12地震引起了人們對(duì)于生命價(jià)值的珍視,對(duì)人與自然關(guān)系的思考。
3、我國利用公益廣告進(jìn)行防震減災(zāi)宣傳的缺失。公益廣告作為信息傳播的途徑之一,具有良好的傳播效果。公益廣告應(yīng)該成為宣傳防震減災(zāi)信息的重要方式。
4、本論文從信息傳播的視角去研究公益廣告在防震減災(zāi)工作中扮演的重要角色,將防震減災(zāi)知識(shí)的科學(xué)性和公益廣告所能體現(xiàn)的人文關(guān)懷精神有機(jī)融合在一起,通過對(duì)防災(zāi)類公益廣告的研究,使地震科學(xué)的知識(shí)更容易為廣大受眾接受和理解,以達(dá)到普及地震科學(xué)知識(shí)。
二、防震減災(zāi)三大體系的內(nèi)涵與公益廣告宣傳的體現(xiàn)點(diǎn)
公益廣告是以為公眾謀利益和提高福利待遇為目的而設(shè)計(jì)的廣告;它是指不以盈利為目的而為社會(huì)公眾切身利益和社會(huì)風(fēng)尚服務(wù)的廣告。
公益廣告的主題具有社會(huì)性,其主題內(nèi)容存在深厚的社會(huì)基礎(chǔ),它取材于老百姓日常生活中的酸甜苦辣和喜怒哀樂。并運(yùn)用創(chuàng)意獨(dú)特、內(nèi)涵深刻、藝術(shù)制作等廣告手段用不可更改的方式,鮮明的立場及健康的方法來正確誘導(dǎo)社會(huì)公眾。公益廣告的訴求對(duì)象又是最廣泛的,它是面向全體社會(huì)公眾的一種信息傳播方式。公益廣告擁有最廣泛的廣告受眾。
1、防震減災(zāi)三大體系的內(nèi)涵與公益廣告宣傳的體現(xiàn)點(diǎn)
(1)地震監(jiān)測預(yù)報(bào)體系
①地震監(jiān)測和速報(bào);②前兆信息的捕捉; ③地震預(yù)測預(yù)報(bào);④群眾性地震動(dòng)物宏觀網(wǎng)絡(luò);
⑤建立重點(diǎn)地區(qū)防震減災(zāi)系統(tǒng)工程。
(2)地震災(zāi)害預(yù)防體系
①城市建設(shè)的地震安全性評(píng)價(jià)和抗震設(shè)防;②地震災(zāi)害預(yù)測和評(píng)估;③地下隱伏斷層探測和危險(xiǎn)性評(píng)價(jià);④抗震能力較弱建筑物的加固;⑤村鎮(zhèn)要建設(shè)符合抗震設(shè)防要求的公共設(shè)施和住房。
(3)地震緊急救援體系
①破壞性地震預(yù)案及相關(guān)預(yù)案的制定;②生命線應(yīng)急保障隊(duì)伍的組建、完善及演練;
③地震應(yīng)急救災(zāi)指揮中心的建設(shè);④地震應(yīng)急指揮通信系統(tǒng)建設(shè);
⑤地震應(yīng)急專項(xiàng)資金、救濟(jì)物資、藥品等儲(chǔ)備。
三、公益廣告在三大體系中的運(yùn)用
1、公益廣告在三大體系中的創(chuàng)作的原則和特征
思想政治性原則
例如:2009年6月3日,廣西貴港市工商局積極組織全市企業(yè)、廣告經(jīng)營單位和廣告單位參與由國家工商總局和國家文明委舉辦的第八屆全國優(yōu)秀公益廣告評(píng)選活動(dòng)。參評(píng)廣告作品涵蓋防震減災(zāi)、反腐倡廉、講文明樹新風(fēng)和遵守交通規(guī)則等內(nèi)容。
2、公益廣告在在三大體系中的創(chuàng)意程序
查尋資料----闡明焦點(diǎn)(即中心);收集和分析有關(guān)資料。
地震是一種破壞力極大的嚴(yán)重自然災(zāi)害,具有不確定性、瞬時(shí)性和次生災(zāi)害連發(fā)性。我國地域遼闊,地質(zhì)地形復(fù)雜,不同地區(qū)、不同時(shí)間有不同的地震孕育因素與背景。同樣,在預(yù)防、減災(zāi)的情況各有差異,因此,在進(jìn)行公益廣告設(shè)計(jì)前,就應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況詳盡查閱資料,圍繞該區(qū)特點(diǎn),形成主要焦點(diǎn)主題。
創(chuàng)意構(gòu)思----形成多種創(chuàng)意觀念,并以基本觀念為線索,修改各種觀念,形成各種方案。
導(dǎo)優(yōu)求解----評(píng)價(jià)多種初步方案;確定和執(zhí)行最優(yōu)方案。
以xx市防震減災(zāi)“十二五”規(guī)劃為例:
充分利用現(xiàn)場咨詢、防震減災(zāi)科普教育基地和電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、報(bào)刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)等各種平臺(tái)或媒體,借助展板、橫幅、招貼畫、小冊(cè)子、宣傳單等各種宣傳品,向社會(huì)民眾有效宣傳防震減災(zāi)法規(guī)知識(shí)、地震知識(shí)、地震應(yīng)急、核輻射以及自救互救常識(shí)。繼續(xù)推動(dòng)防震減災(zāi)科普宣傳"進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村"。爭取創(chuàng)建2個(gè)以上"防震減災(zāi)科普教育基地"并申報(bào)省地震局驗(yàn)收。在學(xué)校建立一年級(jí)新生入學(xué)防震減災(zāi)知識(shí)培訓(xùn)工作制度,選擇有條件的學(xué)校共同建設(shè)并向省地震局申報(bào)"防震減災(zāi)示范學(xué)校"。
針對(duì)不同群體,組織專家,深入各地,繼續(xù)開展地震基本知識(shí)、抗震設(shè)防、農(nóng)居地震安全工程、應(yīng)急避震逃生和自救互救知識(shí)等各種培訓(xùn)和講座。宣傳教育的內(nèi)容和形式要因地制宜、切合實(shí)際,不一定求全,但要有針對(duì)性、實(shí)效性。采取群眾喜聞樂見的形式,將宣傳教育與當(dāng)?shù)匚幕袡C(jī)結(jié)合,構(gòu)建貼近大眾,貼近生活的宣傳載體。
參考文獻(xiàn):
一、突出主題,豐富防震減災(zāi)宣傳內(nèi)容
1.加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳。組織開展《中華人民共和國防震減災(zāi)法》修訂實(shí)施五周年普法主題宣傳活動(dòng),宣傳防震減災(zāi)重要法律制度,繼續(xù)抓好《省防震減災(zāi)條例》的宣傳貫徹,把防震減災(zāi)法律的宣傳貫徹當(dāng)成今后一段時(shí)期的一項(xiàng)重要任務(wù)。充分利用法制宣傳日、世界標(biāo)準(zhǔn)日等重點(diǎn)時(shí)段,集中開展法制宣傳活動(dòng),面向全社會(huì)廣泛宣傳地震標(biāo)準(zhǔn)化和計(jì)量知識(shí)。及時(shí)宣傳報(bào)道各地各單位依法行政情況。通過宣傳不斷加深社會(huì)公眾對(duì)防震減災(zāi)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)與理解。
2.強(qiáng)化地震基礎(chǔ)知識(shí)宣傳。要將地震科普常識(shí)和自救互救知識(shí)作為日常宣傳的重點(diǎn),讓社會(huì)公眾掌握地震的發(fā)生、地震災(zāi)害的特點(diǎn)、震級(jí)與烈度的關(guān)系,有感地震和破壞性地震,近震和遠(yuǎn)震,地震的預(yù)報(bào)、地震的前兆等知識(shí);掌握正確識(shí)別震前宏觀異?,F(xiàn)象和地震謠言;掌握地震發(fā)生后在不同的場所避震逃生和自救互救的基本方法、注意事項(xiàng),地震次生災(zāi)害防范處置技巧等。
3.及時(shí)做好應(yīng)急宣傳。地震發(fā)生后,積極主動(dòng)做好地震事件信息和輿論引導(dǎo)工作。要強(qiáng)化應(yīng)急宣傳準(zhǔn)備,研究制定涉及本地區(qū)本單位防震減災(zāi)工作的備答口徑庫。
4.注重防震減災(zāi)工作宣傳。圍繞各地防震減災(zāi)工作實(shí)踐,加強(qiáng)宣傳報(bào)道,及時(shí)報(bào)導(dǎo)先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡,向社會(huì)展現(xiàn)防震減災(zāi)工作成就,認(rèn)真做好群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的宣傳工作。
二、把握對(duì)象,堅(jiān)持分類重點(diǎn)宣傳
1.加強(qiáng)中小學(xué)生宣傳。各市(區(qū))地震部門要加強(qiáng)與教育部門的聯(lián)系,把防震減災(zāi)知識(shí)宣傳納入中小學(xué)素質(zhì)教育的內(nèi)容,作為對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育、素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。要根據(jù)《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》的要求,組織好中小學(xué)、幼兒園的應(yīng)急疏散演練。要采取多種形式,使中小學(xué)生熟練掌握科學(xué)的地震基本知識(shí)和避震方法,努力實(shí)現(xiàn)教育一個(gè)孩子,帶動(dòng)一個(gè)家庭,影響整個(gè)社會(huì)的目標(biāo)。
2.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部宣傳。加強(qiáng)與干部人事、黨校培訓(xùn)等部門的聯(lián)系,把防震減災(zāi)知識(shí)宣傳納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員培訓(xùn)教育的重要內(nèi)容,通過舉辦防震減災(zāi)知識(shí)講座、發(fā)放震情通報(bào)等形式向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部宣傳地震監(jiān)測預(yù)報(bào)、震害防御、應(yīng)急救援等方面的知識(shí),達(dá)到提高重視程度、促進(jìn)支持防震減災(zāi)工作的目的。
3、加強(qiáng)社區(qū)居民宣傳。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展,城鎮(zhèn)居民的不斷增多,各市(區(qū))要重點(diǎn)加強(qiáng)社區(qū)的防震減災(zāi)知識(shí)宣傳,利用宣傳欄、公告欄和應(yīng)急演練等活動(dòng)進(jìn)行地震知識(shí)和避震自救知識(shí)的普及,要充分發(fā)揮地震安全示范社區(qū)的示范作用,提高社區(qū)防震減災(zāi)知識(shí)宣傳的覆蓋面,讓更多的社區(qū)、更多的居民了解地震科學(xué)知識(shí)。
4、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)民宣傳。要關(guān)注網(wǎng)民這一群體對(duì)地震知識(shí)的需求,積極利用網(wǎng)絡(luò)資源,根據(jù)網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn),引導(dǎo)網(wǎng)民學(xué)習(xí)掌握地震知識(shí),地震災(zāi)害事件發(fā)生后,要及時(shí)震情信息,有針對(duì)性的開展地震知識(shí)宣傳,回應(yīng)網(wǎng)民的關(guān)注,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
三、注重效果,開展豐富多彩的宣傳活動(dòng)
按照“主動(dòng)、穩(wěn)妥、科學(xué)、有效”的原則,堅(jiān)持主動(dòng)宣傳、正面引導(dǎo),開拓社會(huì)資源,動(dòng)員社會(huì)力量參與防震減災(zāi)宣傳,切實(shí)提高廣大社會(huì)公眾的防震減災(zāi)意識(shí)和防災(zāi)避險(xiǎn)能力,提高宣傳覆蓋面和宣傳社會(huì)效益。
1.抓住重要時(shí)段,集中開展宣傳活動(dòng)。各市(區(qū))地震局要充分利用“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”、“7.28唐山大地震紀(jì)念日”、“科普宣傳周”、“全國科普日”、“世界減災(zāi)日”、“國際標(biāo)準(zhǔn)化日”等各個(gè)重要紀(jì)念日和時(shí)段,采取統(tǒng)一計(jì)劃、集中組織、分布實(shí)施的方法,動(dòng)員各方力量,通過設(shè)立宣傳咨詢臺(tái)、設(shè)置宣傳展板和標(biāo)語、組織宣講、發(fā)放宣傳資料、舉辦防震減災(zāi)知識(shí)講座和知識(shí)競賽等多種形式,廣泛深入的開展宣傳。各市(區(qū))要重點(diǎn)組織好“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”前后的集中系列宣傳活動(dòng),加強(qiáng)宣傳強(qiáng)度,突出宣傳效果。要貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾,進(jìn)一步推進(jìn)防震減災(zāi)知識(shí)“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”活動(dòng),推進(jìn)防震減災(zāi)科普宣傳納入全民科學(xué)素質(zhì)計(jì)劃綱要。
2.充分發(fā)揮公共媒體和網(wǎng)絡(luò)的作用。要充分運(yùn)用電視、報(bào)刊、廣播等大眾媒體優(yōu)勢(shì),通過開設(shè)專版或?qū)n}節(jié)目,發(fā)表專題文章,滿足廣大公眾不同層次的需求,提高媒體宣傳效果;要加強(qiáng)防震減災(zāi)門戶網(wǎng)站建設(shè),積極與當(dāng)?shù)刂髁骶W(wǎng)絡(luò)開展合用,重要時(shí)段及時(shí)地震科普知識(shí),滿足社會(huì)對(duì)地震知識(shí)的需求。各市(區(qū))地震局要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)匦麄鞑块T的聯(lián)系,在地震突發(fā)事件處置中,要及時(shí)震情信息,堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。要密切注意當(dāng)?shù)亻T戶網(wǎng)站的輿情,及時(shí)解答社會(huì)公眾有關(guān)防震減災(zāi)知識(shí)的疑問。
3.充分發(fā)揮防震減災(zāi)科普教育基地、示范學(xué)校、安全示范社區(qū)作用。要重視利用現(xiàn)有的防震減災(zāi)科普教育基地、防震減災(zāi)科普示范學(xué)校、地震安全示范社區(qū)的資源,鞏固和擴(kuò)大基地、學(xué)校和社區(qū)的示范帶動(dòng)作用,有條件的地方可將基地向社會(huì)開放,組織社會(huì)公眾參觀學(xué)習(xí),通過舉辦防震減災(zāi)知識(shí)展覽,生動(dòng)直觀地宣傳防震減災(zāi)知識(shí)。要積極推進(jìn)地震安全社區(qū)建設(shè),組織具有條件的社區(qū)申報(bào)國家級(jí)和省級(jí)地震安全示范社區(qū)工作,各市(區(qū))地震局要加強(qiáng)指導(dǎo),嚴(yán)格把關(guān),確保質(zhì)量。
4.努力探索新的宣傳方式。要積極開發(fā)新的地震科普宣傳產(chǎn)品,通過文藝創(chuàng)作、科幻、科普作品等多種形式,創(chuàng)作出社會(huì)公眾喜聞樂見、簡潔明了的宣傳作品。要進(jìn)一步采取激勵(lì)措施,引導(dǎo)和鼓勵(lì)地震工作者和社會(huì)各界積極創(chuàng)作,要發(fā)揮科普示范學(xué)校人才優(yōu)勢(shì),力爭創(chuàng)作出一批有地方特色的宣傳作品,市局將在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候舉行優(yōu)秀作品評(píng)選活動(dòng)。要充分利用科技下鄉(xiāng)等活動(dòng)開展宣傳,積極參加中國地震局主辦的“平安中國”防災(zāi)宣導(dǎo)系列公益活動(dòng)。
四、加強(qiáng)組織計(jì)劃,確保宣傳目標(biāo)任務(wù)落實(shí)
一要加強(qiáng)計(jì)劃,周密安排。要圍繞全市防震減災(zāi)工作意見和年度目標(biāo)管理責(zé)任書的要求,制定符合本地實(shí)際的防震減災(zāi)宣傳工作和階段性宣傳活動(dòng)方案和計(jì)劃安排,力求目標(biāo)任務(wù)明確,重點(diǎn)突出,持續(xù)宣傳和集中宣傳相結(jié)合,并于4月5日前報(bào)市地震局行政許可處(震害防御處)。
近年來,各級(jí)各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合”的防震減災(zāi)工作方針,堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)建設(shè)同防震減災(zāi)一起抓,不斷提高監(jiān)測預(yù)報(bào)和應(yīng)急反應(yīng)能力,為保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。為進(jìn)一步做好全縣防震減災(zāi)工作,根據(jù)國務(wù)院和省、市防震減災(zāi)工作要求,結(jié)合我縣實(shí)際,提出以下意見:
一、明確目標(biāo),統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識(shí)做好防震減災(zāi)工作的重要性
我縣地處魯豫交界地區(qū)和蒼尼斷裂兩條地震帶上,屬于第二、三次全國地震區(qū)劃7度以上的重要防御地區(qū)。歷史上不僅發(fā)生過破壞性地震,而且多次受到蒼尼斷裂兩條地震帶的影響,防震減災(zāi)形勢(shì)不容樂觀。做好新時(shí)期的防震減災(zāi)工作,是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn),是全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的重要保證。特別是隨著我縣城市化進(jìn)程的加快,對(duì)防震減災(zāi)工作提出了新的更高要求。各級(jí)各部門務(wù)必從戰(zhàn)略和全局的高度,充分認(rèn)識(shí)做好防震減災(zāi)工作的極端重要性,切實(shí)增強(qiáng)使命感和緊迫感,認(rèn)真做好防震減災(zāi)工作。
按照國務(wù)院和省、市要求,結(jié)合我縣實(shí)際,我縣新時(shí)期防震減災(zāi)的工作目標(biāo)是:認(rèn)真開展地震小區(qū)劃、活斷層探測和重大工程安全性評(píng)價(jià)工作,大力實(shí)施“突出重點(diǎn),全面防御;健全體系,強(qiáng)化管理;社會(huì)參與,共同抵御”三大戰(zhàn)略,逐步建立健全有重點(diǎn)的全面防御體系和預(yù)測、預(yù)防、救助全方位的災(zāi)害管理體系,形成全社會(huì)共同防御地震災(zāi)害的氛圍。到2015年,全縣基本具備綜合抗御6級(jí)左右、相當(dāng)于地震基本烈度的能力。
二、強(qiáng)化措施,落實(shí)任務(wù),切實(shí)加強(qiáng)全縣防震減災(zāi)工作
(一)加快全縣地震監(jiān)測預(yù)報(bào)體系建設(shè)。配合省、市地震局搞好地震臺(tái)的改造和維護(hù);*—2010年,建設(shè)地震觀測深水井2眼,新上1處土壤觀測點(diǎn)和2個(gè)宏觀觀測點(diǎn),初步建成覆蓋全縣、信息共享的地震監(jiān)測預(yù)報(bào)體系。大力加強(qiáng)地震監(jiān)測預(yù)報(bào)工作,嚴(yán)格對(duì)地震臺(tái)(站)、觀測網(wǎng)點(diǎn)的管理工作,切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)工作制度,確保監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行。嚴(yán)格落實(shí)震情、觀測資料快速報(bào)送制度,加強(qiáng)地震預(yù)報(bào)研究,強(qiáng)化短臨跟蹤措施,努力提高監(jiān)測預(yù)報(bào)水平。
(二)扎實(shí)推進(jìn)震災(zāi)預(yù)防體系建設(shè)。一是提高抗震設(shè)防能力。要按照區(qū)劃先于規(guī)劃、規(guī)劃先于建設(shè)的原則,積極開展城市地震小區(qū)劃、地震活斷層探測和建筑工程地震安全性評(píng)價(jià)工作,確保建筑工程達(dá)到國家規(guī)定的抗震設(shè)防要求。2015年前,完成*縣城區(qū)地震活斷層探測與地震危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)工作,完成地震小區(qū)劃和震害預(yù)測工作,為城市規(guī)劃和建設(shè)提供科學(xué)的抗震設(shè)防依據(jù)。要加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防監(jiān)督與管理,把抗震設(shè)防要求作為項(xiàng)目可行性論證、工程設(shè)計(jì)和施工審批的必備內(nèi)容,依法將抗震設(shè)防要求的管理納入基本建設(shè)審批程序,力爭使我縣重大建設(shè)工程開展地震安全性評(píng)價(jià)的比例達(dá)到98%以上。二是逐步實(shí)施農(nóng)村民居地震安全示范工程。采取多種形式,向農(nóng)民群眾宣傳住宅建設(shè)防震抗震基本知識(shí);組織開發(fā)推廣經(jīng)濟(jì)適用、符合抗震設(shè)防要求的農(nóng)村民居建設(shè)圖集和施工技術(shù);積極實(shí)施農(nóng)村民居地震安全示范工程,指導(dǎo)和幫助農(nóng)民對(duì)已建住房進(jìn)行抗震加固,對(duì)新建住房進(jìn)行抗震設(shè)防。認(rèn)真組織開展對(duì)農(nóng)村建筑隊(duì)伍的教育培訓(xùn),建立農(nóng)村施工隊(duì)伍施工資質(zhì)和施工技術(shù)人員上崗證書管理制度,提高農(nóng)村民居的建筑質(zhì)量。
(三)建立健全緊急救援體系。修訂完善地震應(yīng)急預(yù)案,縣通信、供電、自來水、煤氣公司等單位,要認(rèn)真落實(shí)預(yù)案規(guī)定的各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作,加強(qiáng)防震政策研究和地震應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練,增強(qiáng)預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。建設(shè)完善地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng),提高指揮協(xié)作能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完善地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)絡(luò),緊急情況下確保信息暢通、反映迅速、決策科學(xué)、處置有力。積極推進(jìn)社區(qū)地震救援志愿者隊(duì)伍建設(shè),逐步建成以武警、消防為主、專群結(jié)合的地震災(zāi)害救助隊(duì)伍。積極做好救助準(zhǔn)備工作,合理建設(shè)應(yīng)急物品儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò),在城市規(guī)劃和建設(shè)、改造工作中,科學(xué)規(guī)劃建設(shè)城區(qū)緊急疏散通道和避險(xiǎn)場所,并配備必要的避險(xiǎn)救生設(shè)施及物資裝備。
(四)加強(qiáng)群測群防工作。努力推進(jìn)“三網(wǎng)一員”群測群防建設(shè),加強(qiáng)地震宏觀觀測網(wǎng)、地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)和地震知識(shí)宣傳網(wǎng)建設(shè),形成完整的群測群防工作網(wǎng)絡(luò)體系。動(dòng)員和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與地震監(jiān)測預(yù)報(bào)工作。鼓勵(lì)社會(huì)力量、企業(yè)建設(shè)地震臺(tái)網(wǎng),并在技術(shù)等方面給予大力支持,對(duì)觀測條件好、位置重要的臺(tái)(站),適時(shí)納入縣級(jí)臺(tái)網(wǎng)管理。要積極引導(dǎo)、支持社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人參與地震觀測、科學(xué)研究和技術(shù)裝備開發(fā),充分發(fā)揮社會(huì)力量在地震監(jiān)測預(yù)報(bào)中的作用。要建立穩(wěn)定的群測群防經(jīng)費(fèi)渠道,制定觀測員崗位津貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),穩(wěn)定群防群測工作隊(duì)伍。
(五)大力開展防震減災(zāi)宣傳教育。采取群眾喜聞樂見的形式,以青少年為重點(diǎn),向廣大群眾普及防震減災(zāi)科學(xué)知識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要明確一所學(xué)校作為地震科普示范學(xué)校,逐步在中小學(xué)校普及防震減災(zāi)科普知識(shí)。要把防震減災(zāi)作為“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)的重要內(nèi)容,組織防震減災(zāi)講師團(tuán),開展經(jīng)常性的科普宣講活動(dòng),努力提高全社會(huì)防震減災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。
(六)加強(qiáng)防震減災(zāi)法制建設(shè)。認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國行政許可法》,明確抗震設(shè)防各個(gè)管理環(huán)節(jié)的執(zhí)法主體和工作程序,嚴(yán)格建設(shè)工程抗震設(shè)防管理。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和管理,依法履行抗震設(shè)防管理的執(zhí)法檢查職責(zé)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《山東省地震安全性評(píng)價(jià)管理辦法》和《地震監(jiān)測預(yù)報(bào)條例》,依法處理干擾和破壞地震監(jiān)測設(shè)施、地震觀測環(huán)境的行為。
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