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【關鍵詞】水利水電工程;建設;管理;問題;應對措施
眾所周知,水利水電工程對洪澇災害等自然災害有著很好地抵御作用,除此之外,水利水電工程還能在一定程度上提升水資源的使用效率,避免水資源的浪費。到目前為止,我國綜合國力水平和科學技術水平都得到了很大的提升,而水利水電工程建設事業(yè)也隨之得到了穩(wěn)步的發(fā)展,為了進一步提升水利水電工程的質量,保證工程效益,必定要增強對水利水電工程建設管理的力度[1]。
1水利水電工程建設管理中的問題
(1)工程建設的判斷失準。眾所周知,水利水電工程涉及到很多的建設項目,其中因為建設目的的不同,建設環(huán)境的不同會有不同的施工要求,所以一定要有一套比較系統(tǒng)的、完整的解決辦法及章程準則才可能完成工程目標。這就要求有關部門和相關企業(yè)可以結合實際工程,充分進行市場調研,參考有關成功案例,明確水利水電工程的建設目標,保質保量地完成工程任務[2]。然而某些部門卻在進行規(guī)劃的時候,未能充分考慮施工當?shù)氐膶嶋H情況,一味地強調工程效益,不顧施工準則,嚴重破壞了施工區(qū)域的土壤土質,浪費了大量的水資源,使得所建設工程還未為群眾服務的時候,便引起了群眾極大的不滿,造成了工程資金的浪費。(2)管理體制不能落實。為了盡最大可能使水利水電工程得到規(guī)范化的管理,也為了盡快使得水利水電工程的建設管理力度的到增強,有關單位要盡快建立起一套系統(tǒng)且全面的工程管理章程和管理標準。然而在工程建設管理的過程當中,仍舊存在著許多的問題,例如工作人員管理程度的不到位,這些問題將會對水利水電工程的建設和管理造成極大的不便,最終將會嚴重威脅到水利水電工程的整體質量。(3)工程管理力度不夠。眾所周知,水利水電工程的資金來源主要是政府機構,但是因為政府機構涉及到的建設項目有很多,很多時候在對工程項目的管理方面會有一些松懈,久而久之就會造成所建設工程質量的不達標,從而導致了很多的“豆腐渣”工程,嚴重的時候還會造成難以挽回的人員傷亡。(4)施工安全不達標。施工安全是保證水利水電工程建設質量的前提。如果在水利水電工程建設的過程中忽視了施工安全這一問題,必定會造成巨大的安全隱患,從而可能導致嚴重的、難以挽回的傷亡事故的發(fā)生[3]。眾所周知,我國已經發(fā)生了多起因為水利水電工程的安全質量不達標而引起的人員傷亡事故。由此看來,相關企業(yè)只有充分重視工程建設的質量安全問題,才能實工程效益最大化。(5)工程監(jiān)理不到位。因為水利水電工程對整個工程的施工質量有著嚴格的要求,因此為了確保人民群眾的生命財產安全,提升工程的施工質量,實現(xiàn)工程效益最大化,一定要加大對施工過程的監(jiān)理力度。但是,目前仍有許多的水利水電工程缺乏應有的監(jiān)理力度,這非常不利于管理工作人員發(fā)現(xiàn)工程中的安全隱患,從而沒辦法找出解決方案,除此之外,相關監(jiān)理審核人員的素質也普遍比較低,還需要進一步增強。(6)施工資金不充足。水利水電工程對我國綜合國力水平的提升,以及我國經濟水平的提升都有著至關重要的作用。但是,目前我國部分水利水電工程中仍存在著資金不到位的情況,這嚴重制約了我國水利水電工程的發(fā)展。(7)工程監(jiān)理人員素質低下。我國很多的水利水電工程存在著工程監(jiān)理人員素質低下的問題,員工無法充分意識到自身的職責,使得工程質量低下,嚴重損害了工程的經濟效益。
2水利水電工程建設的管理措施
(1)提升工程建設判斷的準確性。為了盡可能地提升水利水電工程的質量,完成水利水電工程的建設目標,相關企業(yè)一定要根據(jù)既定的工程要求,結合施工區(qū)域的實際情況,制定詳細的施工方案,科學決策,盡最大可能提升企業(yè)的經濟效益。(2)明確分工,增強員工責任意識。為了進一步增強水利水電工程建設管理的力度,項目承包單位一定要對工程施工人員進行合理的分工,使每個工作人員明確自身的職責,增強工作人員的責任感。與此同時,還要增強對工程監(jiān)管人員的管理力度,增強管理人員的責任意識,全方位提升工程建設管理的水平。(3)合理規(guī)劃施工日期。一定要對水利水電的工程周期有一個合理的規(guī)劃,要時刻以“質量”、“安全”為建設中心,嚴格控制工程有關路線和工程關鍵點,明確工程的任務和目標。此外,還要把施工工期分成幾個連續(xù)的階段,注明每個階段的任務和要點,協(xié)調好各個階段任務之間的關系,形成良好的工作環(huán)境。(4)加強工程建設質量監(jiān)理力度。為了使水利水電工程建設能夠順利開展,一定要加強對工程建設的監(jiān)理力度,嚴格控制水利水電工程的施工質量,保證施工安全。與此同時,還應該建立健全完善的質量監(jiān)理章程,建立系統(tǒng)且全面的監(jiān)理機制,規(guī)范員工的工作,提升監(jiān)理水平,增強工程建設管理的力度,最終提高工程的經濟效益[4]。(5)增強工程建設的安全性。對水利水電工程建設進行管理的時候一定要遵循國家的法律法規(guī)。相關的工程承辦單位應該構建出一套系統(tǒng)、全面的工程監(jiān)管準則,并安排專門的監(jiān)督管理人員對整個工程的施工質量和施工安全進行監(jiān)督和管理。(6)增加投入資金的數(shù)目。數(shù)額足夠的資金才能支持質量可靠的工程建設,因為水利水電工程中需要用到很多先進的技術和施工器械,同時,因為水利水電工程較為龐大,屬于大型綜合性的工程建設,所以施工人員也會比一般的建筑工程多很多,這些都在一定程度上增加了水利水電工程的資金額度,由此看來,只有保證水利水電工程的正常開銷才能從根本上保證水利水電工程的施工質量。(7)提升工程建設人員的綜合素養(yǎng)。提升工程建設人員的專業(yè)素養(yǎng)對提升整個水利水電工程的質量有著直接的影響。因此,相關的企業(yè)和部門一定要定期組織員工參與專業(yè)知識培訓,并對員工的學習成果進行考核,努力提升員工的綜合素養(yǎng),進而提升工程質量。
3結語
綜上所述,水利水電工程對我國綜合國力的提升,以及國民經濟的增長都有著很大的影響[5]。為了盡可能地提升水利水電工程的施工質量,保證水利水電工程的實用性和可靠性,有關部門一定要對水利水電工程的建設管理工作予以足夠的重視,有關部門要研究好以往成功的水利水電的工程案例,分析比對自身工程中的不足和缺點,制定詳細的發(fā)展計劃,并針對自身的不足按照計劃和步驟,尋找出解決相應的措施。除此之外,相關部門還要不斷探索水利水電工程建設的新技術,定期組織人員去先進的工程現(xiàn)場學習經驗,還要建立健全水利水電工程建設的管理標準,確保水利水電工程建設管理的有效性,努力提升水利水電建設管理的水平。
參考文獻
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關鍵詞:水利水電;工程建設;質量管理;解決措施
1水利水電工程建設特征
1)前期準備工作需要做充分。一般情況下,水利水電工程都是建設在偏遠地區(qū),這就決定了建設施工條件和環(huán)境相對比較艱苦,交通不便,在很大程度上加大了建設施工的難度。因此,在正式建設前必須進行合理詳細的規(guī)劃,前期準備工作做充足。需要考慮的方面包括施工設備、辦公和住宿地點以及生活用品等,盡可能降低工程建設經濟負擔,減小建設成本。合理科學的前期準備工作顯得非常重要。2)工程建設施工量相對比較大。我國水利水電工程大多數(shù)情況下為單項工程,因此會加大建設施工工作量。工程建設施工現(xiàn)場通常情況下存在較多工作種類,并且施工強度也很大,再加上不良的自然環(huán)境等,這些不利因素均會在很大程度上對工程建設造成影響。因此,在建設施工前需要做好綜合性規(guī)劃和統(tǒng)籌工作,制定并逐漸完善施工管理體系,并在施工過程中嚴格貫徹落實,確保工程建設施工的順利進行,同時提高工程項目的建設質量。3)建設施工工作類型繁多。在進行水利水電工程建設施工時,通常存在較多工作類型。比如可能同時需要在山中或者水中工作,也涉及到爆破工作等。如此繁多的工作類型必須相互配合才可以確保整個工程項目的水利推進,這就加大了工程項目的建設管理難度。因此,在建設前需要做好安全防范工作,減少甚至避免發(fā)生安全事故。
2水利水電工程建設管理問題
隨著我國社會經濟的快速增長,我國的科學技術水平也隨之獲得了較大提升,為了保障人們的基本生活和工業(yè)生產需要,要求建設大量的水利水電工程項目。但是在建設水利水電工程過程中卻暴露出了很多建設管理方面的問題,概括起來主要有下面幾點。1)工程立項時未做好調研工作。在批準建設水利水電工程項目之前,當?shù)叵嚓P部門原則上必須針對本地區(qū)的具體情況(包括水文情況和人文情況等)進行合理調研和分析研究,除此之外,還應該舉辦聽證會,以聽取本地群眾意見。但是,在具體操作過程中,很多情況下政府有關部門并未對本地區(qū)的具體情況進行綜合、詳細的論證,在建設水利水電工程項目時存在較大的盲目性,建設的工程項目所發(fā)揮的作用不大,但是卻占用大面積土地的同時還會破壞地表植被,嚴重時還會浪費大量水資源。更有甚者,部分官員一味追求政績,在自己管轄范圍內大量建設形象工程,群眾怨聲載道,浪費大量資金,妨礙了本地區(qū)經濟的快速發(fā)展。2)項目建設管理體制有待完善。很多工程在建設招投標階段就存在違反招投標工作原則的行為,在招投標工作過程中進行不正當競爭。一旦中標之后就將工程進行轉包或者分包給其他單位,這種行為使得工程建設施工質量無法得到保障。另外,工程建設監(jiān)理階段凸顯的問題也很多,比如工程監(jiān)理人員業(yè)務水平有待提升,業(yè)績無法得到保證,監(jiān)理工作質量更是無從談起;在選擇工程監(jiān)理單位時缺乏嚴格的招標過程,很多不具備資質的監(jiān)理單位會混入其中,進而對工程監(jiān)理質量造成不利影響。最后,工程施工合同管理時主要的問題表現(xiàn)為合同內容不清晰具體、管理工作不規(guī)范以及施工過程不滿足規(guī)范要求等,上述存在的問題很容易引起建設施工糾紛,非常不利于水利水電工程的良性發(fā)展。3)工程建設資金無法得到保障。水利水電工程對于人們的日常生活有著直接的影響,同時還會關系到本地區(qū)的經濟發(fā)展。水利水電工程一般情況下施工工期比較長,再加上施工工作量大、難度也大,所以為確保工程建設能夠得到順利推進,就必須要有充足的資金投入。然而實際中,很多水利水電工程建設時,都有資金落實不到位、資金克扣、資金亂用、資金浪費等不利于工程水利推進的問題,這些不良因素在很大程度上妨礙水利水電工程的正常開展。資金如果跟不上必然導致工期延誤,進而降低廣大群眾對于工程項目的期望值,也會降低施工人員工作的積極性,最終影響建設管理質量。4)輕視工程施工安全管理工作。安全管理是確保水利水電工程建設順利完成的關鍵所在,也是提升工程建設質量的重要保障。在工程項目建設管理時如果不重視安全管理工作,則會埋下大量的安全隱患,進而引發(fā)重大安全事故。比如,絕大部分工程項目施工單位都是重點關注投資成本和施工進度的控制,但是卻很少關注施工安全管理;施工監(jiān)理人員形同虛設,對于項目施工監(jiān)理不負責,即便存在問題也很難發(fā)現(xiàn),發(fā)現(xiàn)之后也不整改;施工人員大多數(shù)知識水平有限,缺乏系統(tǒng)的施工理論認知,過分依賴于施工經驗,安全管理意識薄弱。
3對水利水電工程建設管理問題解決對策
前文我們對水利水電工程建設管理中存在的問題進行了分析,相關水利水電工程建設管理人員必須對這些問題積極解決,在實踐中逐漸總結解決問題的對策,筆者根據(jù)多年的工作實踐經驗提出以下幾點。1)完善并嚴格落實水利水電工程建設管理制度。在工程項目立項時應充分調研本地區(qū)的具體情況,根據(jù)本地區(qū)的實際需求來科學合理規(guī)劃水利水電工程,并充分調查民意,最終決定是否需要建設水利水電工程項目。另外,基于國家相關規(guī)定,選用既懂技術又會管理的人員建立工程建設管理隊伍,逐漸健全內部管理制度,不斷壯大管理力量,強化現(xiàn)場管理。根據(jù)相關規(guī)定規(guī)范施工招投標工作,嚴格根據(jù)招投標流程來進行工作。注重對于專家評標議標管理,堅決禁止出現(xiàn)圍標、串標及其他違法亂紀行為,堅決清理資質不全的投標單位。2)強化水利水電工程建設管理。在確定建設管理領導之后還需要嚴格踐行領導責任制,進一步細化建設過程中涉及到的環(huán)節(jié),將每個環(huán)節(jié)的責任都確定對應的責任人,在建設過程中如果出現(xiàn)任何事故,則能夠快速定位追究對應負責人的責任,做到獎罰分明。另一方面,在工程施工時,施工管理必須要嚴格根據(jù)施工合同,對施工進度進行明確的嚴格管理,避免出現(xiàn)搶工期現(xiàn)象。以此來確保整個項目工程施工的照常推進。具體而言,管理部門可以事先根據(jù)實際情況制定合理的總進度計劃表以及分項計劃表,并在實踐中嚴格執(zhí)行。3)強化工程建設資金的監(jiān)管。充足的資金投入是確保工程順利完工的基本保障,水利水電工程資金來源通常都是政府,其建設質量好壞會直接影響當?shù)亟洕l(fā)展。但是并非投入的資金越多對水利水電工程建設就越有利,如果不結合當?shù)鼐唧w情況而過分擴大建設規(guī)模,就有可能使得工程項目融資困難,最終導致項目無法按期完工。所以,政府需要對水利水電工程所有環(huán)節(jié)現(xiàn)狀進行仔細研究分析,如果存在施工技術高、難度大的環(huán)節(jié)應適量加大資金投入。同時,需要強化對工程建設資金的監(jiān)管,提升資金利用效率,禁止出現(xiàn)挪用資金現(xiàn)象的出現(xiàn)。4)強化施工現(xiàn)場的安全管理?;趪曳煞ㄒ?guī),建立一整套健全的專業(yè)監(jiān)管管理體系,并在整個施工過程中予以嚴格貫徹落實。首先,貫徹落實水利水電工程建設安全生產責任制,在實踐中慢慢優(yōu)化安全技術方法,更加注重安全生產,仔細排查安全隱患,從根本上避免出現(xiàn)安全事故;其次,采取措施提升建設人員的安全管理責任意識,在工程建設之前就組織管理人員進行安全培訓,以此來提升他們的安全生產意識,確保建設安全。
4結束語
綜上所述,水利水電工程是確保我國國民經濟得以快速發(fā)展的基礎,雖然近年來我國在水利水電工程方面取得了較大進步,但是我們還必須清醒地認識到其中存在的不足之處,這是不斷提升我國水利水電工程建設施工質量的前提條件。此外,還需要在實踐中不斷總結經驗以解決這些問題,另一方面還需要積極探索建設工程管理的新途徑和新方法,合理借鑒國內外先進建設管理經驗,優(yōu)化施工單位管理技術標準,保障水利水電工程建設管理的質量和效率,推動我國水利水電工程建設的可持續(xù)發(fā)展。
作者:聞東旭 單位:四川二灘國際工程咨詢有限責任公司
參考文獻:
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關鍵詞:水利水電;工程建設;施工監(jiān)理;控制措施
利水電工程項目作為現(xiàn)代社會中一個重要的組成部分,如一個巨大的車輪,推動著社會這一輛龐大的車前進。但從現(xiàn)在水利水電工程的建設施工現(xiàn)狀來看,其施工質量普遍存在著不小的問題,對水利水電工程施工質量控制措施的探討也逐步引起越來越多的重視。相關的工作人員需要加強對水利水電工程施工質量控制工作的重視、加強法律法規(guī)的制約監(jiān)督作用、加強對施工技術人員的控制管理、加強對工程資金的控制管理,利用一系列措施,達到保證工程質量的目的。
1水利水電工程建設施工監(jiān)理控制概述
1.1施工監(jiān)理控制
水利水電工程的建設施工監(jiān)理控制工作,其概念指的是對水利水電工程的施工和設計環(huán)節(jié)做一個妥善的核查,以防出現(xiàn)設計不科學的后果,從而保障施工的正常進行。除此之外,還需要對水利水電施工的諸多方案加以評估核定,保證施工方案的科學合理性。駐地監(jiān)理在施工的監(jiān)管控制方面有所投入,能夠促進其他諸多施工作業(yè)工序都按照設計及施工圖紙的標準執(zhí)行,挖掘水利水電工程運行中的不足之處,并考慮建設的現(xiàn)實狀況,探討科學的優(yōu)化措施,使工程的技術符合標準要求,促進建設質量的提高。
1.2施工監(jiān)理人員要求
在施工監(jiān)管控制體系中,監(jiān)理工作人員是最關鍵的因素,而對他們的要求也十分嚴格。施工監(jiān)理工作者必須有過硬的專業(yè)知識素質,可以吃透工程設計交底的有關內容,明確工程具體狀況。把操作技術引用到水利水電施工體系中,從而幫助建設事業(yè)更好地發(fā)展。施工監(jiān)理工作者要有良好的職業(yè)道德精神,監(jiān)理工作者可以公平客觀地針對工程的各個施工工序加以處理。施工監(jiān)理專員要根據(jù)施工現(xiàn)場的細節(jié),查看目標工程在設計、規(guī)劃、作業(yè)環(huán)節(jié)中會出現(xiàn)的不足之處,并據(jù)此探討出科學的整改方案,保證水利水電工程施工的效率。
2施工監(jiān)理控制管理的具體內容
2.1質量控制
水利水電工程項目的運行情況如何,影響著相關群眾生活中物質資源的供應。只有加強對工程質量的控制,才能保證項目能正常發(fā)揮作用。質量控制主要是指對水利水電工程施工建設的重要成果加以精準合理地測驗和把控,借助得到的結果來判斷該工程項目與國家設定的施工質量標準是否相吻合。特別要注意質量計劃編制的信息,考慮如何采取措施有效地防止因質量引發(fā)的嚴重后果,并且探討出有效的質量檢驗、組織驗收和返工的合理方案。質量控制是直接關系著水利水電工程的最終結果和成績的工作要素,必須引起相關工作人員的重視。在工程進行階段的作業(yè)和操作流程加以不間斷地及時查看、評估,及時了解并抓住不合規(guī)范之處,并適時地做出有效調整,盡量幫助工作回到正常的軌道上來。
2.2投資控制
任何項目的興起和開展,都離不開資金的基本支持。只有足夠的資金,才能推動工程的建設;只有做好投資的控制,才能保證工程的收益。投資控制作為水利水電工程監(jiān)理控制體系的另外一大重點工種,施工監(jiān)理工作者也要按照國家的有關法律、簽好的合同,有步驟有規(guī)程地對工程投資進行監(jiān)管,保證各項投資都能把作用發(fā)揮到極致,從根本上控制好施工投資帶來的風險問題,最終提升整個水利水電工程的經濟利潤。
2.3進度控制
水利水電工程建設的施工監(jiān)理控制,是以目標工程的實際執(zhí)行狀況為參考基礎的,把握全局,有效地控制工程的進度問題,促進水利水電工程在既定周期內圓滿竣工,確保經濟效益不會受到損害。施工監(jiān)理在科學的監(jiān)控下,可以快速挖掘施工弊端,快速反應,解決問題。
2.4安全控制
安全控制管理就是做好安全保障。對于作業(yè)風險比較高的建筑工程,在建設階段,及其容易出現(xiàn)安全隱患。對于水利水電工程建設來說,就必須在開展施工監(jiān)理控制管理工作過程中,重視安全控制環(huán)節(jié)。最基本的一點,就是要注意加強培養(yǎng)工作人員的安全意識,以免出現(xiàn)嚴重的工程安全事故。有許多單位已經認識到了這個問題,在建設水利水電工程時,做好安全控制工作。專業(yè)的監(jiān)理人員往往會與安全管理部門互相協(xié)調合作,把安全責任制度切實明確到水利水電施工的各個單位及其負責人頭上去,從而高效地提升水利水電施工的安全質量。當然,也需要在開展安全控制工作的同時,做好安全檢測,這種預防性的措施,能夠有效降低安全事故爆發(fā)的幾率。
2.5信息與合同管理
在內部結構比較龐大復雜的工程體系中,牽涉方也比較多。為了約束各方行為,保證工程有序合法開展,必須擬定合同。而合同及相關信息,也就成了后期工程建設施工監(jiān)理工作的一大對象。施工合同、工程變更合同都要得到謹慎周到地搜集和保管。在水利水電工程建設過程中出現(xiàn)的各類信息和數(shù)據(jù)資料,及時把握工程進度的重要依據(jù)。工作人員可以通過建設數(shù)據(jù)庫的辦法,對各種信息加以整理和歸納,建成高效的檢索系統(tǒng)。
3監(jiān)理控制管理的有效措施
3.1施工準備階段的監(jiān)理控制管理
施工之前,必須做好準備工作,加強對施工監(jiān)理控制管理的各種信息加以細致的研究。在水利水電工程的施工項目中,就要求要對項目整體有科學全面的分析和設計。這個設計是全局性指導性的存在,它對接下來的一系列實踐操作具體事宜都有一個方向引領的作用,從而制約著水利水電工程施工的質量是否較高。比如渠道的設計,充分考慮施工項目的位置所在和社會大環(huán)境,因地制宜、實事求是,在設計中開發(fā)客觀優(yōu)勢條件、規(guī)避劣勢風險。除了全面的調查研究活動,還要加強與專業(yè)設計團隊的合作。多方考量,傾聽上下級全體員工的意見,務求一個科學完美的渠道設計方案,以此來指導后續(xù)施工的操作問題。
3.2施工過程中的施工監(jiān)理控制管理
施工階段的操作是否良好,決定了工程的整體質量。而在施工過程中,需要把握好各種信息,科學處理。加強運用科學的施工技術和方法,方法對于行事、完成項目的重要性。比如在攪拌混凝土方面,不僅要注意比例和分量,也要注意場地的選擇。保證混凝土狀態(tài)良好,不能在施工中出現(xiàn)施工縫、變形的嚴重項目,不然會帶來很大的損失。
3.3竣工驗收階段的施工監(jiān)理控制管理
在工程結束后,需要做必要的收尾工作。對竣工后的工程項目的質量加以檢查和評估,驗收項目是否合格,并做出正確的、具有準確完備信息的驗收報告。
3.4加強對工程資金的管理
資金作為一切企業(yè)和工程項目存在、運作、發(fā)展、強大的基本支持,充足的資金才是維持企業(yè)和項目整體生命力的血液。做好資金管理工作,就意味著要強力控制水利水電工程項目施工對應的資金體系和財務系統(tǒng),并且跟進施工進程,把好施工質量的檢查關口。比如,相關單位在適當時機需要拒付某些工程款,這在一定程度上能起到刺激施工者的積極性效果,以免出現(xiàn)領導不作為、施工人員作業(yè)粗糙,施工質量低劣的情況出現(xiàn)。
4結束語
綜上所述,做好水利水電工程建設施工監(jiān)理控制工作,對于整個工程項目都具有重要意義。相關人員需要明確該工作的要點,包括施工監(jiān)理控制的概念和施工監(jiān)理人員要求;同時,把握施工監(jiān)理控制管理的具體內容,做好質量控制、投資控制、進度控制、安全控制、信息與合同管理等;在此基礎上,探討施工監(jiān)理控制管理的有效措施,在施工準備階段、施工過程、竣工驗收階段三個重要時期把好關。
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關鍵詞:水利水電 工程建設 監(jiān)理
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所謂工程建設監(jiān)理,是指具有相應資質的監(jiān)理單位受工程項目建設單位的委托,依據(jù)國家有關工程建設的法律、法規(guī),經建設主管部門批準的工程項目建設文件、建設工程委托監(jiān)理合同及其他建設工程合同,對工程建設實施的專業(yè)化監(jiān)督管理。工程建設監(jiān)理的控制管理主要包括“質量、進度、投資和安全控制”四大內容,其中投資控制是基礎,進度控制是條件,質量和安全控制是核心。水電建設項目監(jiān)理制度在中國己經走過了20多年的歷程,對中國水電建設起到積極作用,從1982年云南南盤江魯布革水電站項目建設開始,二灘、三峽、溪洛渡、白鶴灘、糯扎渡等水電站建設均實行了監(jiān)理制度,在建設過程中的合同管理、進度控制、投資管理及施工協(xié)調等方面發(fā)揮了重要作用,取得顯著成績,得到社會廣泛認可。
一、水利水電工程建設監(jiān)理工作的特點
水利水電工程監(jiān)理工作是一個全面的、伴隨著工程規(guī)劃、施工、驗收全過程的監(jiān)理工作。每個環(huán)節(jié)都是相扣的,缺一不可。缺少了某個環(huán)節(jié),就會使工程的監(jiān)督檢查工作產生斷檔,從而有可能為工程留下缺陷或隱患。水利水電工程的監(jiān)理工作應從工程的準備階段就要介入,這樣就可以全面掌控工程建設的步伐。水利水電工程往往是投資較大同時收益也較大的工程,從時間就是生命、時間就是效益、時間就是金錢這一角度來講工程能夠按時開工建設按計劃或提前投入使用,將會取得較好的經濟效益。
水利水電工程監(jiān)理工作往往條件比較艱苦,遠離大都市,無法借助社會的專業(yè)技術機構力量,這就要求監(jiān)理企業(yè)必須具備較為齊全的專業(yè)技術人員,要配備足夠數(shù)量的監(jiān)理人員,能覆蓋所監(jiān)理工程項目的專業(yè)范圍并能適應水電建設工程的艱苦工作環(huán)境。水電建設工程一旦開工,基本上處于連續(xù)作業(yè)狀態(tài),不可能按照法定假日去休息。同樣我們監(jiān)理工作人員一樣要適應這種工作模式。常年的野外工作環(huán)境,緊張的工作節(jié)奏,使人的心理、體能都需要有一個緩沖、休整,這就要求要考慮人員的休息、放松、照顧家庭的需要,適當安排輪休,這在人員數(shù)量上就要有必要的儲備,以適應這種工作模式。
水利水電建設監(jiān)理的工作性質和任務,對監(jiān)理人員在思想素質、技術水平、監(jiān)理業(yè)務等方面提出了一定的要求。由于水電工程建設監(jiān)理工作的特點要求監(jiān)理人員具有良好的職業(yè)道德、敬業(yè)精神、高度的責任心和奉獻精神,要具備相應的文化水平、專業(yè)技術知識,要向一專多能的方面發(fā)展。水電建設監(jiān)理是一個較為復雜的過程,涉及的專業(yè)多,遇到的問題多種多樣。有時從經濟效益和人員結構合理配置考慮,配備的各專業(yè)人員不可能多,有時每個專業(yè)只有一個人,這就要求監(jiān)理人員要勤于鉆研,一專多能,熟悉監(jiān)理業(yè)務和監(jiān)理程序掌握監(jiān)理范圍和工作內容。
二、水利水電工程建設監(jiān)理工作應有的工作理念
水電建設監(jiān)理單位是水電建設市場的主體之一,水電建設監(jiān)理是一種高智能的有償技術服務。筆者認為要做好水電建設監(jiān)理工作須做到以下幾方面:
1、確立為工程服務的理念,定位準確
水電建設監(jiān)理企業(yè)的性質是工程建設過程中的技術服務機構,是受建設單位委托,以專業(yè)知識和工程實踐經驗為建設單位提供有效的技術服務與管理。監(jiān)理單位應按公正、獨立和自主的原則開展監(jiān)理工作,公平地維護發(fā)包人和承包人的合法權益。參建四方應是一個工程建設的整體。確保一個工程的有效實施,建設單位、設計單位、監(jiān)理單位和施工單位必須緊密配合、相互理解和支持。多年的工程建設實踐表明,只要參與工程建設的各方定位準確、認真履行合同并齊心協(xié)力,工程建設就能順利實施,取得預期效果。
2、做好協(xié)調工作,完善合同管理
合同管理是實現(xiàn)進度控制、投資控制和質量控制的基礎,施工合同是工程項目實施過程中承包人與發(fā)包人雙方的最高行為準則,施工過程中的一切活動都必須符合合同要求,因此在整個工程項目管理中必須以合同管理為核心。監(jiān)理單位應按合同要求對施工單位進行嚴格監(jiān)督管理,同時協(xié)調參建各方解決工程建設過程中遇到的實際問題。監(jiān)理機構應通過召開定期的監(jiān)理例會和不定期的專題會議,溝通各方情況,研究解決履行合同過程中存在的問題,以協(xié)調各參建單位的工作,協(xié)調合同雙方應承擔的責任與義務。通過協(xié)調工作督促參建各方切實履行合同,促進工程建設的順利進展。
三、進一步做好水利水電工程建設監(jiān)理工作建議
1、做好工程質量控制
質量是工程建設的核心,是監(jiān)理工作的重點。監(jiān)理機構應依據(jù)工程建設合同文件、設計文件、技術規(guī)范與質量檢驗標準及《水利水電工程施工質量評定規(guī)程》的要求,對工程項目施工的全過程進行監(jiān)督管理。建立監(jiān)理質量控制體系,健全質量管理制度,嚴格質量檢驗、檢查、驗收程序,嚴格執(zhí)行質量評定標準,明確質量管理責任。認真審查和批準承包人的質量保證體系和質量控制措施、質量管理文件,認真核實承包人的質檢數(shù)據(jù),嚴格要求承包人按批準的文件落實資源配置和施工方法和工藝。做到質量控制資料記錄齊全、整理規(guī)范,數(shù)據(jù)收集及時準確,統(tǒng)計分析科學有效。采取試驗、檢測、測量、檢查、驗收、巡視和旁站等
手段,對工程的原材料、中間產品、施工工序工藝及最終產品進行全過程控制,確保工程質量滿足和符合設計和合同要求。
2、做好投資控制
督促施工單位按時提交及復核階段完成工程量報表,審核實際工程量及提供實際施工質量情況及數(shù)量記錄;當設計及工程量更改后,提供工程量更改記錄及協(xié)助業(yè)主計算工程款的變動;就與其他單位在工程施工過程中發(fā)生的索賠、過失、罰款、賠償?shù)?,向建設單位提供意見;參加涉及投資事故的會議;審核工程決算等。
3、做好工程進度控制
工程進度控制是監(jiān)理工作的重要任務之一,監(jiān)理應當依據(jù)工程總進度計劃安排、工期目標及業(yè)主的書面指示,通過事先控制與事后控制相結合,以網絡計劃圖、進度橫道圖編制控制性進度計劃,計劃實施檢查監(jiān)督與協(xié)調,統(tǒng)計分析,調整進度計劃等有效措施進行控制,使工程在確保質量的前提下按期完成。保證施工工期不因監(jiān)理工作的原因發(fā)生延誤和延期。承包人的資源配置即設備、人力、技術供應及組織管理是影響進度的主要原因,監(jiān)理人員將會在施工過程中給予高度重視,出現(xiàn)問題或偏差及時與承包人和發(fā)包人進行溝通,及時要求承包人采取必要措施,避免工期發(fā)生延誤乃至延期
4、做好安全生產、環(huán)境保護及文明施工控制
監(jiān)理機構應把安全生產文明施工作為控制的目標,施工安全、施工文明不僅體現(xiàn)了施工企業(yè)和管理者的形象和水平,更重要的是直接或間接地影響到工程的進度、質量及投資,從而影響三大目標的最終實現(xiàn)。生產安全控制的主要工作有設置專職的部門或具有相應資質的專職安全人員,定期組織監(jiān)理工程項目內的安全生產大檢查活動和安全生產評比表彰活動,督促檢查施工承包單位建立、健全安全管理工作體系和安全管理制度。
根據(jù)業(yè)主的授權和工程建設合同的規(guī)定,監(jiān)理機構應做好安全生產、文明施工和環(huán)境保護方面的監(jiān)督檢查工作,始終堅持“一手抓工程建設管理,一手抓安全生產、文明施工管理”的原則,為施工現(xiàn)場營造一個安全生產和文明施工的良好環(huán)境。要求承包人做到安全措施到位,施工人員憑證上崗,遵守安全操作規(guī)程,從而杜絕重大工傷事故的發(fā)生。
參考文獻
1自動化評價系統(tǒng)
根據(jù)工程的實際情況,為便于運行期的工程管理,將對重要建筑物的重要監(jiān)測項目進行自動化監(jiān)測,這些自動化監(jiān)測項目為:上下游水位、氣溫、庫水溫、滲漏量、壩體和壩基滲流壓力、繞壩滲流、建筑物及邊坡的變形、各重要監(jiān)測斷面主要應力應變測點等。以上監(jiān)測項目擬通過電測傳感器和遙測控制單元(MCU)進行現(xiàn)場自動數(shù)據(jù)采集,并按專門設置的通信網絡將數(shù)據(jù)傳入管理大樓工程安全監(jiān)測集控中心計算機,由計算機對所測資料進行統(tǒng)一管理。安全監(jiān)測自動化系統(tǒng)擬建立一套以計算機為基礎的監(jiān)測資料數(shù)據(jù)庫或綜合管理系統(tǒng)。系統(tǒng)至少要求具備輸入、輸出、數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)存儲和數(shù)據(jù)加工處理等五大功能。這些功能主要由計算機完成,部分內容可由人工承擔,如:人工監(jiān)測資料輸入;資料離線分析等。
2人工巡視檢查
根據(jù)《混凝土壩安全監(jiān)測技術規(guī)范》,對水庫大壩除用監(jiān)測設備進行監(jiān)測外,還必須進行人工巡視檢查。
(1)巡視部位。
主要巡視部位有:大壩、兩岸邊坡、電站、引水洞進出口等。
(2)檢查項目。
①大壩;②電站;③邊坡;④其它。
3各部門的質量控制
(l)項目法人的質量控制。
按照“百年大計,質量第一”方針,建立和健全質量管理體系和網絡,責任到人,加強監(jiān)督。采取項目法人負責、監(jiān)理單位控制、承包人保證和政府監(jiān)督相結合的質量管理體系,完善承包人自檢、監(jiān)理單位復檢、項目法人和項目質監(jiān)站、或業(yè)主代表抽檢的質量保證體系,并建立以質量管理為中心的建設管理責任制,簽訂質量責任狀,建立質檢檔案,做到建設、設計、監(jiān)理、施工單位都有明確的質量負責人,并明確各單位的主要負責人作為質量的第一責任人,責任層層分解,形成責任網絡。項目法人有關領導多次深入一線指導,并派駐工地業(yè)主代表,及時處理解決工程矛盾協(xié)助監(jiān)理抓好質量,并及時反饋和服務。
(2)設計單位的質量控制。
設計單位設計資質為甲級資質。嚴格按照國家的基建程序進行設計,先后進行了可行性研究報告、初步設計、招標設計及施工圖設計。在設計過程中,嚴格按照1509002的質量標準認證體系進行管理,層層落實責任制,實行事先指導、中間檢查和事后控制的三環(huán)節(jié)管理,設計圖紙深度和質量滿足要求。設計單位通過對結構方案進行經濟技術比較,力求使設計成果經濟合理、安全實用。
(3)承包人的質量控制。
建立健全質量保證體系,制訂質量控制計劃及質量控制流程,部署項目的施工方案,為加強和貫徹執(zhí)行工程的質量方針,實現(xiàn)工程的質量目標,工地建立了以項目經理和項目總工為首的各級領導質量負責制,建立三級質量管理網絡,完善的質量檢查制度,實行各級崗位質量責任制,做到層層落實,層層分解,使工地每個員工都明確各自的質量責任。工地設質檢科,負責工程的工程質量檢測工作,各工種隊及各班組設兼職質檢員,負責本部門及本班組的質量檢驗工作。
(4)監(jiān)理單位的質量控制。
監(jiān)理組制訂各項規(guī)章制度,使監(jiān)理組開展工作協(xié)調一致、工作規(guī)范有序,保證監(jiān)理工作質量。監(jiān)理組制訂《監(jiān)理規(guī)劃》、《監(jiān)理細則》嚴格按照合同技術規(guī)范要求和總監(jiān)規(guī)定及批準的技術要求進行監(jiān)理,督促承包人執(zhí)行進度計劃。熱情幫助承包人解決有關技術問題,為承包人提出有益于保證質量和促進工程進度的合理化建議,幫助承包人糾正各種不符合技術規(guī)范要求的習慣性操作工藝,積極主動幫助承包人超前考慮施工中可能會遇到或發(fā)生的問題。堅持質量驗收標準,秉公辦事,在檢查驗收中,堅持以測試數(shù)據(jù)作為評定標準。在監(jiān)理工作中加強現(xiàn)場旁站,關鍵工序跟班檢查。監(jiān)理過程中不放過任何影響工程質量和驗收標準的苗頭和因素,特別是隱蔽工程和關鍵工序要嚴格把關,一絲不茍,嚴格監(jiān)理。組織監(jiān)理人員認真學習監(jiān)理規(guī)程、監(jiān)理實施細則、技術規(guī)范和設計文件,掌握合同文件規(guī)定的各方職責,義務及工程檢驗、驗收標準、試驗方法和頻率要求,領會設計文件的設計意圖,提高監(jiān)理人員的理論水平和業(yè)務素質。監(jiān)理人員經常深入現(xiàn)場,了解工程現(xiàn)場實際情況、承包人的具體情況和施工情況。根據(jù)有關技術要求和設計文件要求,向承包人提出各種有益建議,使承包人注意到并采取必要的措施保證工程施工質量。盡可能做到事前預控,避免不必要的返工及浪費,損失寶貴的工期。