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一、零距離服務(wù)縣域經(jīng)濟發(fā)展
基層工商所按管轄區(qū)域,對口與全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立招商引資工作聯(lián)絡(luò)員制度,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定一名業(yè)務(wù)骨干,定期與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聯(lián)系工作,接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo),并無償及時為地方招商引資服務(wù)。
二、貫徹品牌強縣戰(zhàn)略
每個工商所指定一名干部為企業(yè)創(chuàng)品牌指導(dǎo)員,全程免費協(xié)辦申報服務(wù)工作。在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上,今年爭創(chuàng)1件湖南省著名商標(biāo),引導(dǎo)企業(yè)申請6件注冊商標(biāo),力爭我縣的省著名商標(biāo)數(shù)量及質(zhì)量居全市前三名。發(fā)揮農(nóng)業(yè)大縣的優(yōu)勢作用,積極引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售企業(yè)注冊有特色的農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)。積極引導(dǎo)新落戶的工業(yè)企業(yè)申注有自主知識產(chǎn)權(quán)的商標(biāo),助推縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。
三、真情關(guān)注弱勢群體
農(nóng)民工返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)從事公司經(jīng)營的,兩年內(nèi)工商部門只收繳登記費、年檢費。下崗職工來縣工商局查詢登記資料一律免費,下崗職工再就業(yè)從事個體經(jīng)營的,憑本人下崗優(yōu)惠證免收登記費。持有傷殘證件從事個體經(jīng)營的,免收一切費用,只要手續(xù)齊全,免費辦理營業(yè)執(zhí)照。
四、放寬企業(yè)登記和年度檢驗
企業(yè)注冊登記和年度檢驗,直接由縣工商局辦理相關(guān)手續(xù),取消工商所登記注冊和年度檢驗初審程序。除按法定程序需實質(zhì)審查的項目外,原則上取消實地考察程序。注冊資本在50萬元以上的各類生產(chǎn)經(jīng)營性內(nèi)資企業(yè)和30萬元以上的各類服務(wù)性企業(yè),均可直接由縣工商局代向市工商局申請冠用“市”或“”字樣名稱登記。
每年7月1日后新設(shè)立的企業(yè),本年度免予年檢(企業(yè)自愿要求年檢的除外)。新設(shè)立企業(yè)首次年檢逾期的,先責(zé)令限期改正,如在責(zé)令期限內(nèi)補辦年檢的,免予處罰。企業(yè)逾期參加年檢,但在一個月內(nèi)主動補辦年檢手續(xù)的,一律不予處罰。逾期一個月以上三個月以內(nèi)主動補辦年檢的,在法定幅度以下減輕處罰;逾期三個月以上,但主動補辦年檢的,在法定幅度內(nèi)從輕處罰。
五、規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為
(一)嚴(yán)格遵循糾錯原則
對涉及注冊資本的案件和初次發(fā)現(xiàn)的虛假宣傳行為,除涉及藥品、食品、農(nóng)資和用于國家、省市重點工程和救災(zāi)救濟商品外,先不予處罰,由辦案單位下通知責(zé)令限期改正,改正期限為兩個月。
(二)嚴(yán)格控制自由裁量權(quán)
對于其他依法需要給予處罰的行為,一律按《市工商行政管理系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的幅度,按下限予以處罰。
(三)杜絕對企業(yè)的重復(fù)檢查
全縣工商系統(tǒng)行政處罰實行立結(jié)案備案制度,嚴(yán)禁進入企業(yè)重復(fù)執(zhí)法。對縣政府掛牌保護企業(yè),嚴(yán)格按縣政府檢查申報備案的規(guī)定。對存在多項違法行為的企業(yè),在幫助其整改的基礎(chǔ)上,給予一次性處罰。全縣公用企業(yè)統(tǒng)一歸口縣工商局公平交易分局監(jiān)管。
【關(guān)鍵詞】舊城區(qū)改造;經(jīng)濟價值;餐飲文化需求
一、牛街地區(qū)改造的意義
回族是生活在北京的少數(shù)民族之一,他們在北京城鄉(xiāng)形成了一些聚居區(qū),其中牛街地區(qū)最著名。未改造之前,牛街地區(qū)的大部分的房屋都是平房或危房的形式存在,而一些餐飲零售行業(yè)實體的存在方式也是些簡易的房屋。管理方面相對松散。但牛街在北京回族聚居區(qū)是十分有代表性的少數(shù)民族聚居區(qū),所以對牛街地區(qū)的改造就十分具有代表性,可以為北京的少數(shù)民族聚居區(qū)的建設(shè)起到示范作用,同時也可以更好地促進社會和諧發(fā)展。解決好少數(shù)民族居民的生活問題,可以鞏固社會的穩(wěn)定。
二、牛街地區(qū)改造的經(jīng)濟價值
拆遷成為牛街回族聚居區(qū)空間和社會關(guān)系重構(gòu)的又一個轉(zhuǎn)折點,是市場經(jīng)濟條件下政府、資本和民眾相互作用、共同推動的結(jié)果。各種社會力量在這個空間運作,最終塑造了這個有幾百年歷史的老社區(qū)的面貌。改造后的牛街具有很強的開放性,擴大了本社區(qū)居民的消費內(nèi)需,同時也引進了中國各地以及世界穆斯林來牛街地區(qū)進行消費投資。改造后的牛街地區(qū)具有很大的經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Α?/p>
三 牛街地區(qū)改造后的主要變化
北京牛街在改造后的變化主要體現(xiàn)在空間環(huán)境和商業(yè)環(huán)境變化上,這兩個環(huán)境的變化使得牛街的經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出更加濃重的少數(shù)民族經(jīng)濟街區(qū)的經(jīng)濟特色。
1.空間環(huán)境變化
牛街地區(qū)改造后,空間環(huán)境上發(fā)生了很大的變化。整個牛街地區(qū)呈現(xiàn)出一個方形的結(jié)構(gòu),由牛街地區(qū)的樓房的四個區(qū)域來進行劃分,分別為牛街東里一區(qū),牛街東里二區(qū),牛街西里一區(qū),牛街西里二區(qū)。這四個樓房聚居區(qū)組成了一個正方形的圖形。這樣劃分,方便了交通,同時也方便了地區(qū)居民的管理。使牛街地區(qū)在空間上變的更加集中。
2.商業(yè)環(huán)境變化
牛街地區(qū)改造后,商業(yè)環(huán)境發(fā)生了一個結(jié)構(gòu)性的整合。改造前的牛街,商業(yè)環(huán)境是十分分散的,很多的餐飲零售鋪都是小作坊的形式,售賣各種小吃。而改造后,牛街的商業(yè)環(huán)境變成了一個以牛街清真超市為依托的商業(yè)氛圍。清真超市的建立把牛街地區(qū)的大部分小的餐飲零售鋪進行了整合。
四、牛街地區(qū)居民的需求和滿足狀況
牛街地區(qū)居民有著很強的居民特殊性。牛街地區(qū)的居民以回族為主,摻雜著漢族以及其他民族,有著回族的餐飲,交通的特殊需求。近年來,牛街地區(qū)改造的效果十分明顯。在餐飲,交通狀況方面都有了很大的提高。
1.餐飲文化需求及其經(jīng)濟價值
牛街的餐飲文化可以說在北京乃至中國都非常有名,其清真餐飲文化更是獨樹一幟。清真食品不僅滿足穆斯林的餐飲需求,更多的是代表了一種餐飲文化。牛街地區(qū)打造出了北京市的“清真餐飲一條街”品牌,成為了一個地理文化標(biāo)志。牛街地區(qū)的食品食品不僅滿足了本地區(qū)的居民餐飲需求,更是滿足了北京市的穆斯林的餐飲需求,也吸引了全世界穆斯林來牛街進行食用。所以說,牛街地區(qū)的餐飲產(chǎn)業(yè)有著很強的經(jīng)濟價值,發(fā)展了專屬牛街地區(qū)的特色經(jīng)濟。牛街地區(qū)已經(jīng)成為了北京市最重要的穆斯林消費中心。
2.交通狀況需求
牛街地區(qū)的改造,除了餐飲文化需求以外,還有一個重要的因素就是交通狀況的改善。在牛街地區(qū)的改造中,政府著重牛街地區(qū)公交的發(fā)展,大量的公交線路都途徑牛街。牛街是個很有發(fā)展前景的地區(qū),要在北京形成一個最大的穆斯林消費中心,要想形成這樣具有經(jīng)濟價值的消費中心,最重要的就是要讓牛街與其他地區(qū)能有好的交通條件。牛街處在北京市二環(huán)內(nèi),往北京的各個方向發(fā)展都有輻射效應(yīng),改善牛街地區(qū)的交通情況起到的效果就非常大,讓牛街地區(qū)與外界能有更好的聯(lián)系,促進牛街地區(qū)的特色經(jīng)濟發(fā)展。
五、小結(jié)
改造牛街有著發(fā)展北京市少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟的示范作用。以牛街地區(qū)作為北京市少數(shù)民族聚居區(qū)為代表社區(qū),可以讓其他地區(qū)對其進行模仿,學(xué)習(xí),并結(jié)合自己地區(qū)的特點,去打造自己的特色經(jīng)濟。牛街作為北京市的一條老街,改造,改善牛街地區(qū)也同樣保護了老北京文化。通過拆遷政策的扶持,大量的原牛街居民經(jīng)歷房屋拆遷后,還能住在牛街,也促進了牛街居民良好的社區(qū)鄰里關(guān)系。但是在今后的發(fā)展中,也要著力打造出牛街的品牌效應(yīng),讓牛街的文化與經(jīng)濟進行有機地結(jié)合。讓牛街地區(qū)不僅有良好的伊斯蘭文化,更要讓牛街有著強勢的經(jīng)濟發(fā)展。這樣才可以真正的形成一個品牌,成為一個以清真餐飲文化,宗教文化為依托的地理文化標(biāo)志。
參考文獻(xiàn):
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[2] 周尚意,王雯菲.城市擴展過程中回族聚居區(qū)功能的轉(zhuǎn)變――以北京牛街、馬甸回族聚居區(qū)為例[A]. 海峽兩岸地理學(xué)術(shù)研討會暨2001年學(xué)術(shù)年會論文摘要集[C], 2001
【關(guān)鍵詞】:開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)、空間、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌
中圖分類號: F127.9文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
現(xiàn)狀概況
區(qū)域位置
臺江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)北與黃平縣谷隴鎮(zhèn)、施秉縣雙井鎮(zhèn)隔清水江相望,西與凱里市凱棠鄉(xiāng)連接,南與凱里市交界,地處臺江、施秉、黃平、凱里三縣一市的結(jié)合部。
行政空間
開發(fā)區(qū)位于是臺江重要的工業(yè)聚集地,東至革一新寨,西至革一后哨、臺盤羊崗?fù)?,南至臺盤打鼓洞,北達(dá)清水江南岸;經(jīng)濟開發(fā)區(qū)涉及革一鄉(xiāng)屯上、田壩、大寨、新寨、后哨、江邊、排生村和臺盤鄉(xiāng)南堯、陽芳、空寨、棉花坪、臺盤、平水、龍井村等14個行政村,規(guī)劃總用地面積43.87平方公里。
自然環(huán)境
開發(fā)區(qū)北抵清水江,南臨巴拉河,東靠大塘溶洞景觀區(qū)、且距鎮(zhèn)遠(yuǎn)歷史文化名城60左右,具有豐富的山水空間環(huán)境和外部景觀條件。開發(fā)區(qū)氣候濕潤,各村平均海拔在600—800米之間,地勢南高北低,多為山間平壩;平均降雨量1000—1200毫米,平均氣溫在15、16度,適合農(nóng)作物生長及人類居住。
革一有“精品果園”之稱,以金秋梨、枇杷、西瓜、楊梅、葡萄、柑桔、布朗李等最富盛名,是“枇杷節(jié)”的發(fā)源地、“梨花節(jié)”的故鄉(xiāng);臺盤也具有成規(guī)模的金秋梨種植,同時,盛產(chǎn)高品質(zhì)的木姜子。
人文環(huán)境
開發(fā)區(qū)內(nèi)苗族占90%以上,苗族民族特色突出、文化氣息濃郁。具有發(fā)展旅游的先天基礎(chǔ)。臺盤陽坊村有13年一次的牯藏節(jié),是黔東南苗族同胞最隆重的祭祖儀式;農(nóng)歷11月第一個卯日,是臺盤青衣苗年,歷時三、五天或十五天,除殺豬、宰羊(牛)外,還要備足糯米酒,并用最好的糯米打“年粑”,互相宴請饋贈。
相關(guān)規(guī)劃及要求
臺江縣總體規(guī)劃(2011——2030)
縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃
構(gòu)筑“一心三軸兩副”的的縣域城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)。
革一、臺盤均處于“沿臺(盤)--鎮(zhèn)(遠(yuǎn))公路工業(yè)經(jīng)濟聚合軸”上;同時,革一還是縣域城鎮(zhèn)發(fā)展的重要支撐點,是兩個副中心之一。
革一是縣域西北部中心,以工業(yè)化為主的新型工業(yè)城鎮(zhèn);臺盤是以發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為主的工業(yè)型城鎮(zhèn)。
縣域分別以旅游、工業(yè)、生態(tài)為主,從南到北劃分為三個經(jīng)濟分區(qū)。革一、臺盤構(gòu)成了以革一為中心的縣域西北部經(jīng)濟區(qū);革一布局了工業(yè)聚集區(qū),主要發(fā)展民族家紡制造、新型制藥業(yè)、生態(tài)產(chǎn)品加工業(yè)、建材工業(yè)和運輸業(yè)。
城市規(guī)劃區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展
“一城一區(qū),一軸兩帶,綠楔相隔,協(xié)調(diào)發(fā)展”;一區(qū)指臺盤—革一工業(yè)聚集區(qū);兩帶是指沿臺拱—臺盤—革一二級公路連接臺盤—革一工業(yè)聚集區(qū)與主城區(qū)的產(chǎn)業(yè)服務(wù)連接帶;沿臺盤至谷攏二級路連接臺盤工業(yè)區(qū)與革一工業(yè)區(qū)的臺盤—革一工業(yè)聚集發(fā)展帶。
綠楔相隔: “一城一區(qū)”之間的生態(tài)、景觀綠地,主要包括山峰、溝壑、基本農(nóng)田、山地、生態(tài)敏感地區(qū)等等,它們可以滿足城市和諧持續(xù)發(fā)展、生態(tài)友好及景觀優(yōu)化的需要。
2)功能協(xié)調(diào)
主城區(qū):主城區(qū)是臺江縣的政治、經(jīng)濟、文化中心,是以旅游服務(wù)行政、居住、教育、文化娛樂、商業(yè)金融為主要功能的綜合型城區(qū)。
臺盤——革一工業(yè)聚集區(qū):以發(fā)展建材加工、新型制藥、民族紡織、食品加工、手工藝品加工為主的工業(yè)聚集區(qū)。
臺江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃(2011——2030)
總體定位
臺江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是凱里城市經(jīng)濟圈工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的有機組成部分,是以民族制藥、特色商品生產(chǎn)加工業(yè)和原材料工業(yè),裝備制造業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),依托政策及資源優(yōu)勢,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、吸納高效創(chuàng)新型企業(yè),培養(yǎng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。
產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展
1)北部片區(qū):民族制藥、特色食品加工組團:位于北部片區(qū)東北端,集中布局民族制藥、特色食品加工業(yè)。制藥業(yè)以國家藥典的成熟藥品、苗族民間藥劑、本草制藥和生物制藥等深加工產(chǎn)業(yè)項目;逐步培育精細(xì)化工業(yè)的成長;特色食品加工業(yè)以具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品進行深加工,重點發(fā)展品種有藍(lán)莓、金秋梨、茶葉、魔芋、畜禽、早熟蔬菜、紅蒜、楊梅、枇杷等農(nóng)產(chǎn)品深加工,形成農(nóng)—工結(jié)合的新興加工業(yè)發(fā)展模式。
2)特色商品加工組團:位于開發(fā)區(qū)北部,清水江南岸。布局具有民族特色的銀飾加工、刺繡、木雕,紡織和服裝加工,皮革、皮具系列產(chǎn)品等勞動密集型企業(yè),強化民族風(fēng)貌特色。利用自然山頭構(gòu)建點—線相連的綠化隔離帶,創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。
3)新能源及裝備制造業(yè)組團:位于瀾塘水庫西側(cè),以新能源及裝備制造業(yè)為主,集中布局裝備制造化工業(yè)。裝備制造以鍛壓鑄件、汽車配件鑄造項目、軋鋼項目、數(shù)控機床、電瓶車、新型高速公路器材及金屬制品制造、電力設(shè)備及器材生產(chǎn)、電子器材生產(chǎn)、干法電池生產(chǎn);應(yīng)注重對粉塵污染的控制,設(shè)置常綠、抗污能力強,寬度不小于50米的綠化防護帶。
4)原材料工業(yè)組團:位于長昆客運專線西側(cè)。依托現(xiàn)有企業(yè)和已入駐企業(yè),重點發(fā)展工業(yè)硅、鐵合金產(chǎn)業(yè),向鍛造產(chǎn)品加工延伸。建材工業(yè)以水泥、中空玻璃、特種玻璃、陶瓷墻地磚生產(chǎn)為主。
5)森工產(chǎn)業(yè)組團:位于臺盤集鎮(zhèn)南部,長昆客運專線東側(cè)。依托現(xiàn)有木材加工企業(yè),發(fā)展實木門窗、樓梯類房屋構(gòu)件、復(fù)合實木地板和家具、廚具等生產(chǎn)。
6)生活服務(wù)基地:依托革一、臺盤鄉(xiāng)集鎮(zhèn)駐地,在南、北片區(qū)各設(shè)一個。生活服務(wù)基地不僅為企業(yè)職工提供餐飲、文化娛樂服務(wù),同時也為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┥罘?wù),也是企業(yè)職工安家落戶的主要區(qū)域。同時,發(fā)展以產(chǎn)品營銷為主的商業(yè)服務(wù)、法律服務(wù)和以研發(fā)、培訓(xùn)為主的科研服務(wù),并在遠(yuǎn)期導(dǎo)向研究和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)。
現(xiàn)狀認(rèn)知與發(fā)展策略
現(xiàn)狀認(rèn)知
產(chǎn)業(yè)發(fā)展
開發(fā)區(qū)具有溶洞群等自然資源,金秋梨、枇杷、木姜子等農(nóng)特資源,古陽洞、苗族聚居等文化資源,抵近鎮(zhèn)遠(yuǎn)國家歷史文化名城。臺江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃,體現(xiàn)了總體規(guī)劃中關(guān)于工業(yè)布局的內(nèi)容,但基于區(qū)域資源的發(fā)展沒有得到體現(xiàn),臺江總規(guī)兩軸三區(qū)中,東西向自然風(fēng)光景觀軸線,從凱里到鎮(zhèn)遠(yuǎn)穿越整個開發(fā)區(qū)全境;溶洞群景區(qū)核心區(qū)在施洞,但大部范圍在革一境內(nèi);這一部分內(nèi)容沒有體現(xiàn)在開發(fā)區(qū)總規(guī)中。
空間發(fā)展
開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃中,南北兩片區(qū)之間將近7KM的范圍內(nèi),無建設(shè)用地,這客觀上制約了革一、臺盤的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展;在7KM的開發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi),有平水、田壩的若干自然村落,開發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃,是采用類似遷建的方式,進行的處理。
統(tǒng)籌發(fā)展
在開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃中,將臺盤、革一作為一個整體,進行公共設(shè)施的配置和基礎(chǔ)設(shè)施的布置,客觀的考慮了兩者統(tǒng)籌、聯(lián)合發(fā)展的思路;并提出了撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)、打破行政壁壘,組建統(tǒng)一的行政管理單元。
發(fā)展策略
關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展
考慮工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)門類,其特色食品加工業(yè)、民族制藥產(chǎn)業(yè)、特色商品加工業(yè)等,均需要第一產(chǎn)業(yè)的支撐,可考慮布置和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園;同時,特色商品加工業(yè),也需要旅游景區(qū)為其提供市場;建議在本空間地域范圍內(nèi),完善各級、各類產(chǎn)業(yè)鏈條的上下游配套。
關(guān)于空間發(fā)展
從貴州大發(fā)展的角度看來,空間發(fā)展主要對應(yīng)于經(jīng)濟發(fā)展的要求,是經(jīng)濟在空間上的直接反應(yīng)。革一、臺盤的共同發(fā)展,已經(jīng)構(gòu)建起工業(yè)協(xié)同發(fā)展的框架;在破除行政壁壘進行發(fā)展的形勢下,兩者之間的空間地域,不應(yīng)成為空白的單元,而應(yīng)當(dāng)構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū),發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等。現(xiàn)有的居民點,進行適當(dāng)?shù)母脑欤蔀檗r(nóng)業(yè)耕作點或觀光體驗服務(wù)區(qū)等特色空間節(jié)點。
關(guān)于空間統(tǒng)籌
在臺江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)43.87平方公里的范圍內(nèi),處于統(tǒng)籌發(fā)展經(jīng)濟的考慮,在三類產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、協(xié)作發(fā)展的狀況下,建立完善產(chǎn)業(yè)鏈條,形成農(nóng)業(yè)、工業(yè)、林業(yè)、旅游和城鎮(zhèn)建設(shè)等各種各類發(fā)展的謀劃與布局。
結(jié)語
建議完善林業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的布局和風(fēng)景旅游點的設(shè)置,構(gòu)建完善的產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展鏈條;農(nóng)林業(yè)供給一部分原材料,物流服務(wù)、科研開發(fā)提供智力支持,風(fēng)景旅游業(yè)作為市場及推介平臺,工業(yè)為經(jīng)濟的引動力和帶動力,城鎮(zhèn)成為服務(wù)的基本載體,形成臺江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)協(xié)調(diào)、綜合發(fā)展的良好環(huán)境。
【參考文獻(xiàn)】
【論文關(guān)鍵詞】城管執(zhí)法 促進經(jīng)濟發(fā)展 維護城市形象
【論文摘要】在新時期城鄉(xiāng)一體化建設(shè)大潮的推動下,城管執(zhí)法工作的開拓性、創(chuàng)新性更顯得尤為重要。城市的規(guī)模多大,城管執(zhí)法的范圍就有多大。城管工作直接關(guān)系到城市的形象,通過對市容市貌的執(zhí)法管理,為居民提供一個良好的生活環(huán)境,為經(jīng)濟提供一個和諧的發(fā)展空間,直接促進經(jīng)濟社會的發(fā)展。
在新時期城鄉(xiāng)一體化建設(shè)大潮的推動下,用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)城管工作,思路有新的突破,觀念有新的改變,作風(fēng)有新的表現(xiàn),能力有新的提高。通過創(chuàng)建城市品牌,提升城市形象,直接或間接地服務(wù)和服從于本地經(jīng)濟和社會發(fā)展大局。[1]
一、城市形象管理的重要性
(一)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)決定了城管的重要性
我國是個農(nóng)業(yè)大國,城市化是我國未來發(fā)展的方向和目標(biāo)。城市化是人類文明的標(biāo)志,在區(qū)域中,城市的中心地位和主導(dǎo)性,對經(jīng)濟的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。而維護城市形象的城管工作,對于做好城市管理意義重大。
(二)城市的發(fā)展壯大決定了城管的重要性
城市的特點是人口密集,企業(yè)集中。人們?nèi)粘9ぷ骱蜕?,包括大量的?jīng)濟活動、社會活動和居民的生活、學(xué)習(xí)、休息和娛樂活動,以及衣食住行,所有這些如果任其無序發(fā)展,那么城市馬路再寬也要擁擠,城市建筑再好,也要被垃圾污染。城市三分建、七分管,維護城市發(fā)展和人們生活正常有序,就需要城管保證這一切有序進行,這就決定了城管工作的意義非常重大。
二、城市管理工作在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的作用
全球經(jīng)濟一體化背景下,城市的發(fā)展要用國際化的標(biāo)準(zhǔn)來衡量,國力的競爭就是國家中心城市經(jīng)濟的競爭。環(huán)境是資本、是品牌、是生產(chǎn)力,優(yōu)化城市管理體制和模式,充分發(fā)揮城市管理的作用,推動了本地經(jīng)濟的快速發(fā)展。良好的城市環(huán)境,就會吸引人、吸引資金。人流物流的增加直接促進了經(jīng)濟的發(fā)展。維護城市形象的城市管理從某種意義上說就是發(fā)展生產(chǎn)力、促進經(jīng)濟的發(fā)展。優(yōu)美的城市環(huán)境,配套完善的城市基礎(chǔ)設(shè)施,是吸引外來投資者的一個重要方面。城市管理行政執(zhí)法部門,是新時期我國城市管理的“主力軍”,通過行政執(zhí)法改善城區(qū)環(huán)境、提升城市形象、促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,在文明城市創(chuàng)建、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、障礙物清理、維護本市形象、促進本市經(jīng)濟發(fā)展過程中發(fā)揮重要作用。
三、城管工作與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系
栽下梧桐引來金鳳凰,投資環(huán)境吸引企業(yè)來落戶,增加居民的就業(yè)機會,促進地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展,城管應(yīng)該是構(gòu)筑這個平臺的得力人選。
(一)提高使命感,促進經(jīng)濟發(fā)展
城市管理是一個寬泛的概念,是一個大的范疇,我們都羨慕新加坡的城市文明,這個文明是靠嚴(yán)厲的執(zhí)法得來的。******總理曾經(jīng)指出:“城市建設(shè)和管理水平是一個國家經(jīng)濟社會發(fā)展水平的重要標(biāo)志,是一個民族文明程度的體現(xiàn)?!卑殉鞘泄芾硗纳瞥鞘协h(huán)境、提高城市品味、推動經(jīng)濟建設(shè)、促進區(qū)域發(fā)展緊密結(jié)合起來。一個城市的建設(shè),會投入巨額資金,這是社會上納稅人的血汗錢,維護好城市的建設(shè),為城市的經(jīng)濟發(fā)展做貢獻(xiàn),是城管工作的歷史使命,充分利用人民賦予的權(quán)力,以管好城市為己任,樹立強烈的責(zé)任意識和主人翁意識。
(二)規(guī)范執(zhí)法,保護經(jīng)濟發(fā)展
城市管理水平與經(jīng)濟社會發(fā)展程度、規(guī)劃建設(shè)水平密切相關(guān),城市管理行政執(zhí)法也只是城市管理的一個方面。確定正確的執(zhí)法理念,為城市的經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。城管工作是以“服務(wù)中心、服務(wù)大局、服務(wù)當(dāng)?shù)?、服?wù)群眾”為工作目標(biāo),改變?nèi)藗冃哪恐谐枪堋皳尫Q、掀攤、追販子、沒收罰款”的不良形象,通過溝通講解。讓百姓理解并支持城管工作。切實為改善城市環(huán)境、維護市容秩序,打造一流投資環(huán)境。做到依法執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法,數(shù)字化城管,以服務(wù)與人民和社會的心態(tài)做好城管工作,是保護區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的必須。轉(zhuǎn)貼于
(三)人性化執(zhí)法,推動經(jīng)濟發(fā)展
2008年1月7日湖北天門市城管執(zhí)法人員耍威風(fēng)打死路人,觸犯刑律被逮捕;2008年4月23日,南京市城管執(zhí)法人員群毆市民事件;2009年3月11日,吉林省吉林市龍?zhí)秴^(qū)城管執(zhí)法局,濫用暴力,致使當(dāng)事人受傷,引起市民眾怒;這樣的報道頻頻,與城管沒有實現(xiàn)人性化執(zhí)法有很大關(guān)系。執(zhí)法必然涉及到處罰,處罰勢必會帶來抵觸。怎樣實行人性化執(zhí)法,從而推動本地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展呢?城管執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中嚴(yán)格按照法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定,以人為本、關(guān)心人、尊重人,強化公民法律意識,提高執(zhí)法質(zhì)量和效果。我們龍港鎮(zhèn)作為全國第一座農(nóng)民城正處在經(jīng)濟建設(shè)和城市化進程加速發(fā)展的起步階段,市容環(huán)衛(wèi)設(shè)施相對滯后,城市人口快速增長與人口素質(zhì)和文明衛(wèi)生習(xí)慣養(yǎng)成相對滯后的矛盾,給城管執(zhí)法工作帶來困難和挑戰(zhàn)。人性化執(zhí)法的深化和完善,是執(zhí)法技巧、管理模式、服務(wù)方式等發(fā)生變化的外在體現(xiàn)。城管工作難點的違章建筑、占道經(jīng)營、城市三亂、街巷衛(wèi)生、渣土拋灑等。通過規(guī)范的人性化的城管執(zhí)法,推動本市經(jīng)濟的發(fā)展。
結(jié)語
維護城市形象,促進經(jīng)濟發(fā)展,杜絕被各種“禁止、不準(zhǔn)”束縛,該干的事沒干好,該取締的項目沒有取締的不作為;處理棘手問題和駕馭現(xiàn)場局勢的能力弱,不按程序執(zhí)法、導(dǎo)致矛盾激化的現(xiàn)象時有發(fā)生的亂作為,是目前我們城管執(zhí)法的工作重點。
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[1]張鳳英.試論蘭州市城市管理行政執(zhí)法系統(tǒng)運行體制改革[J].甘肅農(nóng)業(yè),2010(12).
【關(guān)鍵詞】社區(qū)公共經(jīng)濟;社區(qū)服務(wù);社區(qū)管理建設(shè)
從我國改革開放以來,城市化發(fā)展進程來看,城鎮(zhèn)化發(fā)展正處于中初期發(fā)展進程過程中,按照世界城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律來看,未來在較長時間內(nèi)我國城鎮(zhèn)化發(fā)展還有一個突飛猛進的發(fā)展過程,世界發(fā)達(dá)國家城鎮(zhèn)化發(fā)展進程規(guī)律表明,城鎮(zhèn)化發(fā)展進程的初期、中前期、中后期及后期不同的發(fā)展階段對社區(qū)公共經(jīng)濟服務(wù)的建設(shè)需要有不同的應(yīng)對策略,社區(qū)公共經(jīng)濟管理也是我國社區(qū)發(fā)展的重要理論和實踐的熱點,因此,通過對社區(qū)公共經(jīng)濟管理的了解,發(fā)展推動社區(qū)公共經(jīng)濟管理、服務(wù)可以構(gòu)建社區(qū)和諧、人民安居樂業(yè),社會穩(wěn)定。
一、社區(qū)公共經(jīng)濟服務(wù)與建設(shè)
“社區(qū)”一詞是現(xiàn)在社會人群聚在一起的一個概念,是代表一群人群的聚集、生活。社區(qū)這次次最早起源是在德國會學(xué)家斐迪?滕尼斯的《社區(qū)與社會》一書中提出。一般認(rèn)為:社區(qū)就是在一定地域內(nèi)發(fā)生社會活動和社會關(guān)系,有特定的生活方式并具有成員歸屬感的人群所組成的相對獨立的社會生活共同體。其基本構(gòu)成要素有四個方面:一個相對穩(wěn)定的人文區(qū)位意義上的地域。特定的區(qū)域不僅是社區(qū)成員活動的基本空間場所,而且社區(qū)成員的活動方式乃至思想感情也都被打上區(qū)域的烙印和特征。二是一定規(guī)模和具有同質(zhì)性的人口。
社區(qū)服務(wù)的根本屬性到底是什么?根據(jù)公共經(jīng)濟學(xué)的原理,在社區(qū)發(fā)展過程中,我們大部分社區(qū)公共經(jīng)濟只負(fù)責(zé)對社區(qū)特困群體提供社會資助和社會公益,是一種非盈利性的服務(wù),是一種公共服務(wù),社會發(fā)展突飛猛進,日新月異,公共服務(wù)必須也要跟進時代步伐,跟進社區(qū)發(fā)展的需求而調(diào)整策略,社區(qū)公共經(jīng)濟管理與建設(shè)的發(fā)展也得到了極大的開拓與調(diào)整。
社區(qū)服務(wù)主要體現(xiàn)為從單一項向多項轉(zhuǎn)換,過去對老、弱、病、殘、特困戶等的民政部分的工作對象轉(zhuǎn)化為社區(qū)的全體居民范疇,還包括對社區(qū)居民的生活,如:衣、食、住、行、醫(yī)療、入學(xué)、就行等全方面,三百六十度的管理與服務(wù)。從公共經(jīng)濟服務(wù)目的上對特困戶的簡單的物質(zhì)和精神方面的服務(wù)演變到對社區(qū)的全體居民物質(zhì)生活和精神生活的提高和幫助,從不同程度和不同角度來完善和服務(wù),以達(dá)到實質(zhì)性的管理和建設(shè)的效果。
在公共經(jīng)濟的服務(wù)主體上的演變也在發(fā)生改變,起初的社區(qū)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)家政、社區(qū)在就業(yè)、社區(qū)調(diào)解、社區(qū)弱勢福利救助等演變?yōu)檎?、社團、民間組織、個人等多元化提供全方面的服務(wù),因此社區(qū)公共經(jīng)濟服務(wù)不僅是原來公益性、非盈利的內(nèi)容,還包括了經(jīng)營性質(zhì)的社區(qū)公共經(jīng)濟服務(wù)內(nèi)容。
二、社區(qū)公共經(jīng)濟管理與建設(shè)
過去社區(qū)公共經(jīng)濟教育隊伍整體素質(zhì)較低,職業(yè)化、專業(yè)化程度低,隊伍組成人員主要有家庭主婦、離退休人員、下崗工人在就業(yè)或部分由勞動殘疾人員組成,他們大多數(shù)沒有專業(yè)化系統(tǒng)學(xué)習(xí)過社區(qū)公共經(jīng)濟管理與建設(shè)的知識專業(yè)訓(xùn)練,不能很好的根據(jù)社會發(fā)展和實踐情況完成任務(wù)。
面對社區(qū)在現(xiàn)代化城鎮(zhèn)發(fā)展過程中的演變?nèi)绻冒l(fā)展好社區(qū)的公共經(jīng)濟管理與建設(shè),民營化大師E?S薩瓦斯在《民營化與公私部門的伙伴關(guān)系》的著作中,他采用系統(tǒng)、翔實的資料,從民營化的背景、理論與實踐三個方面論證了民營化是改善政府的最佳途徑這一理念,特別是作者還結(jié)合30年來在49個國家民營化實踐中的親身經(jīng)歷,深刻分析了民營化運動中所出現(xiàn)的問題,提出了切實有效的解決之道和具體方法,如:社區(qū)綠化、社區(qū)垃圾、社區(qū)經(jīng)營等等都可以結(jié)合市場來完成社區(qū)公共經(jīng)濟管理與建設(shè),來彌補城鎮(zhèn)化演變過程中社區(qū)的發(fā)展與和諧。
政府扶助和指導(dǎo)來完善社區(qū)公共經(jīng)濟管理與建設(shè),處理好公平、透明、效率、質(zhì)量,社區(qū)滿意度的調(diào)查等多方面的問題,1、制定標(biāo)準(zhǔn)和邊界杠桿,什么能做,什么不能做,做到什么程度有明確規(guī)范的規(guī)定,2、有績效考核標(biāo)準(zhǔn),達(dá)到績效考核有什么要求和衡量標(biāo)準(zhǔn)有明確規(guī)范文件及處罰措施等等規(guī)定。3、不斷在供求之間制定平衡規(guī)則,推動社區(qū)公共經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。只有在政府參與,社區(qū)規(guī)劃和引導(dǎo)的前提下,社區(qū)公共經(jīng)濟才能真正的往正確的方向去發(fā)展,才能真正的服務(wù)于民、造福于民。
三、社區(qū)公共經(jīng)濟發(fā)展趨勢與管理
在社區(qū)公共經(jīng)濟發(fā)展上西方發(fā)達(dá)國家做的比較完善,發(fā)達(dá)國家的社區(qū)公共經(jīng)濟模式屬于自下而上的自我管理社區(qū)公共經(jīng)濟管理模式既社區(qū)主導(dǎo),社區(qū)居民參與的自發(fā)性自我完善過程,也有學(xué)者將這種模式定義為“社區(qū)發(fā)展”發(fā)達(dá)國家社區(qū)發(fā)展的基本理念非常清楚,通過還權(quán)于民實現(xiàn)社區(qū)公共經(jīng)濟自治,積極激活社區(qū)全部資源來解決社區(qū)出現(xiàn)的問題,促進社區(qū)公共經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展和造福于民。
城市各個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷完善、合理,大型的社區(qū)是人們生活和工作的主要聚集地,隨之匹配的社區(qū)公共經(jīng)濟管理便運用而生,健全公共經(jīng)濟管理機制,提高社區(qū)公共經(jīng)濟治理水平,社區(qū)公共經(jīng)濟管理機制有縱向轉(zhuǎn)向橫向的治理模式,可供完善的治理和資源整合,發(fā)展模式必須多元化、系統(tǒng)性的發(fā)展,健全的社區(qū)公共經(jīng)濟服務(wù)完善體系,滿足日益增強的社區(qū)居民需求功能,不斷的完善、改善社區(qū)環(huán)境治理,促進自然社區(qū)促進社區(qū)公共經(jīng)濟文化管理與建設(shè),提高社區(qū)居民文化素質(zhì),區(qū)打造學(xué)習(xí)型社區(qū)、人文社區(qū)、文明社區(qū)、和諧社區(qū)。
四、總結(jié)
現(xiàn)代社會發(fā)展迅速,社區(qū)公共經(jīng)濟發(fā)展與管理也相應(yīng)帶來挑戰(zhàn),人口流動量大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜,尤其聚集中了大量的高素質(zhì)、高文化層次的人才,因此會出現(xiàn)不同層次的消費觀念,消費層次、消費機構(gòu)的多元化,相應(yīng)的也會造就不同層次的商業(yè)社區(qū),這對社區(qū)公共經(jīng)濟管理也提出了重大課題。城區(qū)不斷擴大,對于政府和社區(qū)的發(fā)展不斷提出新的課題,如何建立可持續(xù)發(fā)展、健康的社區(qū)公共經(jīng)濟管理及建設(shè)是一個不斷追尋的命題。
參考文獻(xiàn):