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1.1不能合理利用經濟手段進行濕地資源的應用
改革開放以后,我國濕地保護工程更偏重于政策手段,而缺乏經濟手段的有效輔助。目前,我國的濕地保護力度不夠,缺乏實效。我國濕地保護管理機制不能發(fā)揮其根本實效的主要原因之一就是缺乏有效的經濟管理手段,目前,我國的濕地保護更傾向于對相關政策手段的重視,往往忽視濕地利用、資源保護以及利益與市場化手段的平衡和協調,這就造成了濕地生態(tài)環(huán)境發(fā)展退化情況的發(fā)生。
1.2濕地生態(tài)恢復和建設的投入資金不足
濕地自然保護區(qū)以及生態(tài)系統(tǒng)保護建設與國家生態(tài)安全之間存在著緊密的聯系。而濕地生態(tài)恢復是我國的一項公益事業(yè),經費應由財政來承擔。目前,政府對環(huán)境保護的投入力度與濕地恢復和保護建設還存在一定的差距。而濕地生態(tài)恢復和建設由于投入資金不足,很難順利實施,導致濕地的必要基礎研究經費和日常保護經費不足的情況時有發(fā)生。
1.3動態(tài)監(jiān)測必要手段的缺失
我國濕地管理手段相對比較單一,導致管理手段不具動態(tài)性,使?jié)竦乇O(jiān)測體系尚未健全。濕地保護的形式又很少,主要集中在建立濕地小區(qū)、自然保護區(qū)、重點濕地工程等,而由于監(jiān)測手段的缺失使得濕地資源的相關信息不能被充分掌握,從而延誤治理生態(tài)缺水和重大污染的最佳階段。
2完善濕地保護管理體制的對策分析
2.1建立科學健全的濕地研究檢測體制
建立科學完善的濕地研究檢測體制,能夠充分掌握我國濕地情況的變化,它也是作為科學利用濕地資源的必要手段存在的。濕地檢測管控系統(tǒng)需要依托先進的3S技術,它能夠使該系統(tǒng)更加完善、科學和立體化。此外,可以通過林業(yè)部門、水利部門、環(huán)保部門等多部門通力合作,對濕地保護檢測管理方針進行完善。濕地環(huán)保部門也可以采取獎勵或政策扶持的方法,對濕地保護的個人、單位進行嘉獎,鼓勵社會共同投入到濕地保護的工作中。
2.2進一步加強對濕地保護的投入力度
濕地作為生態(tài)環(huán)境中不可缺少的一環(huán),素有“地球之腎”之稱,而濕地保護是一項漫長持久且收益較慢的工程,離不開社會的持續(xù)關注,而該工程需要大量的資金投入和政府扶持。濕地的使用權以及獲得的收益要分散于各級地方政府,并按照我國的相關環(huán)境資源管理制度,由地方各級政府通過行政管理的方式來行使對水資源和土地資源的所有權,而各地方政府也需要結合實際情況考慮合理分配利用并保護水土濕地資源,從而加大濕地保護的投入力度。
2.3濕地保護工作要與可持續(xù)發(fā)展理念相協調
我國資源管理體制的集中和延續(xù)主要體現在濕地資源的大部分管理和條塊分割體制中。為了解決現階段我國濕地保護管理的沖突和矛盾,首先要對各政府部門間的統(tǒng)籌協調力度進一步強化。根據對世界各國濕地的保護實踐結果表明,部分國家所建立的協調機制都具有跨部門性,例如:委員會制度、政府會議制度等。而濕地生態(tài)系統(tǒng)的保護與可持續(xù)發(fā)展理念相協調的手段主要有:緊急磋商、說服、行政指令和建議等。這種跨部門的協調機制是通過對政府部門間的優(yōu)化溝通、協作與聯合強化建立的,它將要素式管理機制更新為協調式管理機制,使各個部門都能夠共同參與到濕地保護工作中來,從而達成合理利用與濕地保護的共識。
3結語
關鍵詞:堤防工程;防洪;生態(tài);景觀
近年來,隨著人類文明的進步和社會經濟的飛速發(fā)展,人們生活水平得到極大提升的同時也越來越意識到環(huán)境對人類發(fā)展所產生的重要作用,同時也明確了人類社會和自然之間的關系。當前,不斷涌現的自然災害和環(huán)境問題給人類敲響了保護環(huán)境、保持生態(tài)平衡的警鐘,使得人們逐漸認識到社會與自然的關系,以自然保護、保護自然、善待自然為主的發(fā)展理念逐漸受到人們的關注。水利工程作為人類社會發(fā)展中的主要基礎上設施之一,在實現其自身防洪減排功能的基礎上做到生態(tài)化建設至關重要,已成為未來水利事業(yè)發(fā)展的指導依據。
1 堤防工程概述
人類社會與自然界之間是一個相互依賴、相互促進、協調共存的關系,人類社會的發(fā)展離不開自然界的支持與配合,因而保護環(huán)境、善待環(huán)境已成為人類社會發(fā)展的主要目標之一。因而,在社會發(fā)展的新階段,我們需要建立起人與自然和諧共處、協調發(fā)展、共同進步的新思路、新理念,在做好社會發(fā)展的同時實現可持續(xù)發(fā)展,為后代子孫的發(fā)展提供保障。就堤防工程而言,它作為目前最為常見的水利事業(yè)之一,在今后的發(fā)展中我們必須要牢牢緊抓人與自然和諧相處的理念,將各項工作都以這一理念進行整理,從而將水利事業(yè)推向一個發(fā)展的新臺階。
自從九八年洪水之后,為了滿足堤防工程的施工和建設需要,國家先后頒布了《堤防工程施工規(guī)范》和《堤防工程設計規(guī)范》兩個技術標準,其對堤防工程建設作出了明確的定義,而所謂的堤防工程主要指的是沿著河流、渠道、湖畔、海岸而建設的一個擋水建筑物。堤防工程可謂是世界上最早采用的防洪工程之一,它在防雨水在方面發(fā)揮出不可替代的作用,也是現代水利事業(yè)中最為常見的一項。
2 堤防工程生態(tài)化要求
河流作為生態(tài)系統(tǒng)中最為關鍵的一部分,其生態(tài)健康伴隨著社會經濟發(fā)展和人類生活水平的提高而得到了重視,已成為人類社會發(fā)展的主要目標之一。在當前水利施工建設中,人類除了要求達到原來應有的堤防工程指標和功能之外,做好堤防工程生態(tài)化要求也受到了應有重視,同時在工作中我們還需要維護好生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)要求。
隨著社會經濟的發(fā)展和科學技術的進步,人類逐漸認識到河流對于生態(tài)系統(tǒng)的重要性,也深刻的理解了因為河流污染而造成的環(huán)境負面影響,這種問題主要表現在兩方面內容之中:首先是因為自然河流經過人工渠道化處理而造成了原來河流流域的自然景觀、自然資源的破壞,從而使得河流變得更加的規(guī)則化和硬質化,給人一種呆板的感覺;其次是自然河流的非連續(xù)化,這主要是因為這一問題包含了對河流非連續(xù)化破壞,堤防工程修剪之后使得河流出現了連通性破壞。因此在施工的過程中,我們需要從環(huán)境保護的角度出發(fā)去鉆研和探討,對于生態(tài)問題及時的加以解決和處理。同時在工作中更是要深刻的認識到生態(tài)環(huán)境的重要性,充分的認識到因為堤防工程而引發(fā)的生態(tài)負面作用,及時的采取有效措施來進行處理和預防,從而保證河流的生態(tài)化建設要求,這是社會發(fā)展的主要任務之一。
3 現代化堤防工程概述
隨著人們生活水平的提高和對水利工程建設新要求的提出,在水利設施建設的過程中除了需要考慮到工程施工安全的同時,更為關鍵的是要注重水利工程的生態(tài)化建設要求,家那個堤防工程的防洪功能和生態(tài)功能有效的結合起來,在保證水利工程作用的同時為人類提供休憩場所,更是有效的優(yōu)化了城市生態(tài)景觀。這樣的堤防工程與傳統(tǒng)的工程相比較多出了人性化、美觀化要求,也更符合現代人們生活需求。
3.1 規(guī)劃原則
3.1.1 堤防工程規(guī)劃設計中,應進行工程經濟效益和環(huán)境效益分析,權衡滿足人的需求的經濟效益與環(huán)境效益之間的關系,即進行工程項目經濟技術及生態(tài)環(huán)境效益評估,改變現行的單一經濟技術評估指標體系。
3.1.2 在進行堤防工程的規(guī)劃時,應明確河流與其上下游、左右岸的生物群落處于一個完整的生態(tài)系統(tǒng)中,按照"河流生態(tài)廊道"的范圍,進行統(tǒng)一規(guī)劃、設計和建設。
3.1.3 在進行工程勘察時,除常規(guī)的水文、地質的測量勘察外,還要補充相關范圍的生態(tài)系統(tǒng)的調查,重點是生物群落的歷史與現狀調查。
3.2 設計原則
3.2.1 在堤線布置時,應盡可能保留江河湖泊的自然形態(tài),保留或恢復其蜿蜒性或分汊散亂狀態(tài),即保留或恢復濕地、河灣、急流和淺灘。
3.2.2 堤防間距的確定,應遵循宜寬則寬的原則,要處理好行洪和生態(tài)保護要求與土地開發(fā)利用之間的矛盾,河槽和河漫灘不僅要能滿足設計洪水行洪要求,還要保持一定的淺灘寬度和植被空間,為生物的生長發(fā)育提供棲息地,發(fā)揮河流的自凈化功能。
3.2.3 堤型的選擇原則除滿足工程滲透穩(wěn)定和滑動穩(wěn)定等安全條件外,還應結合生態(tài)保護或恢復技術要求,盡量采用當地材料和緩坡,為植被生長創(chuàng)造條件,保持河流的側向聯通性。
3.2.4 河流斷面設計時,應按照自然河道縱、橫斷面的多樣性變化特征,盡量避免河床的平坦化,采用非規(guī)則斷面,淺灘與深潭相間。有助于增加與生物的親和力及與自然風景相協調。
3.2.5 岸坡防護工程的設計應強調人與自然和諧的生態(tài)建設,采用與周圍自然景觀協調的結構形式,在滿足工程安全的前提下,確保生態(tài)和景觀的護岸形式多樣性。在典型的岸坡防護結構中,應盡量使用具有良好反濾和墊層結構的堆石及多孔混凝土構件和自然材質制成的柔性結構,盡可能避免使用硬質不透水材料,為魚類、兩棲類動物和昆蟲的棲息與繁殖創(chuàng)造條件。
3.2.6 在城市水域整治的景觀建設中,應強調保留江河湖泊天然的美學價值,應更多注重生物棲息地建設,避免將水流置于過多的亭臺樓閣等混凝土與砌石形成的人工環(huán)境之中。水利工程設施要造成一種人與自然親近的環(huán)境,現代的城市景觀設計,應更多注重生物棲息地建設。
4 結論
現代化堤防工程提出了防洪安全與生態(tài)環(huán)境保護并重,這是我國以往工程較為忽視的問題。隨著我國經濟的蓬勃發(fā)展,具有了一定的反哺生態(tài)環(huán)境的經濟基礎,為現代化堤防工程的開展提供了保障?,F代化堤防工程符合科學發(fā)展觀及人與自然和諧相處的發(fā)展要求,勢必是將來防洪工程的主要發(fā)展方向,也對其他水利工程建設有一定的借鑒意義。
參考文獻
[1]GB50286-98.中華人民共和國標準,堤防工程設計規(guī)范.中國水利水電出版社,1999.
[2]SL260-98.中華人民共和國標準,堤防工程施工規(guī)范.中國水利水電出版社,1999.
關鍵詞:河西走廊;濕地;水資源約束;可持續(xù)發(fā)展
中圖分類號:X21 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2014)14-0065-02
濕地被譽為“地球之腎”,不僅為人類生存和發(fā)展提供豐富的資源,也具有獨特的生態(tài)功能。河西走廊地處古“絲綢之路”和今“絲綢之路經濟帶”,具有獨特的歷史和經濟地位,也是我國重要的生態(tài)保護屏障。近年來,隨著交通條件的改善和人們旅游觀念的改變,河西走廊以其獨特的旅游資源吸引了越來越多的旅游者,游客增長率一直保持在10%以上。但河西走廊氣候干旱、降水少、蒸發(fā)強,是典型的資源性缺水地區(qū)和環(huán)境變化極度敏感區(qū),生態(tài)環(huán)境極為脆弱,旅游業(yè)的快速發(fā)展對當地資源環(huán)境,尤其是水資源造成很大的壓力。深入認識河西走廊水資源的變化事實及趨勢,合理利用和配置水資源,加強對濕地的保護,恢復和保障濕地的基本功能,促進濕地資源的可持續(xù)利用,對河西走廊生態(tài)環(huán)境及旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要的現實意義和應用價值。
一、研究區(qū)概況
河西走廊東起烏鞘嶺,西至古玉門關,南北介于南山(祁連山和阿爾金山)和北山(馬鬃山、合黎山和龍首山)間,境內發(fā)源于祁連山的石羊河、黑河和疏勒河3大內流水系均為冰雪融化水和雨水補給區(qū)域提供水源。區(qū)域內濕地資源豐富、類型多樣,面積170余萬hm2,其中,自然濕地面積為165萬hm2,占濕地總面積的97.11%,包含河流濕地、湖泊濕地、沼澤濕地、人工濕地4大類中的16個濕地類型。目前已建立國際重要濕地1個,國家重要濕地4個,濕地類型自然保護區(qū)10個,濕地公園2個,對涵養(yǎng)水源、保護生態(tài)環(huán)境具有重要的作用。研究區(qū)內由于地處西部內陸干旱地區(qū),降水集中、干濕季分明,年降水量200 mm左右,而年蒸發(fā)量在2 000 mm以上,蒸發(fā)量高而降雨量少,區(qū)域生態(tài)環(huán)境十分脆弱,存在較為嚴重的生態(tài)退化問題。而不合理的旅游開發(fā)活動及資源的不合理利用更加造成濕地退化及減少,給區(qū)域生態(tài)環(huán)境造成了很大的壓力,如河西走廊西邊的最后一道綠色屏障――西湖國家級自然保護區(qū),66萬公頃區(qū)域中僅存的11.35萬公頃濕地,因水資源匱乏逐年萎縮,庫木塔格沙漠正以每年4米的速度向這塊濕地逼近。近年來,雖然區(qū)域內的人工濕地面積在不斷增加,但河流濕地、沼澤濕地和湖泊濕地面積逐漸減少,且減少速率不斷加大,濕地的破碎化程度不斷加劇,變化趨勢不容樂觀。
二、河西走廊濕地生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展中水資源短缺的原因
自然環(huán)境惡化使河西走廊濕地生態(tài)環(huán)境極為脆弱,而城市化進程加快、人口增長,濕地旅游業(yè)發(fā)展,對濕地資源不合理的開發(fā)更使河西走廊濕地面積呈增速減少,在人為和自然因素共同作用下,使河西走廊生態(tài)危機全面升級,水資源短缺成為影響河西走廊發(fā)展的最大瓶頸。
(一)自然條件惡化導致水環(huán)境惡化
首先,由于環(huán)保意識欠缺,人類超載放牧、亂砍濫伐、過度開墾,嚴重破壞了河西走廊的天然植被,走廊上游的祁連山水源涵養(yǎng)林遭受破壞,森林面積急劇下降,森林下限由1 900 m上升到2 300 m,造成河西走廊地區(qū)水土資源不斷流失,對區(qū)域內濕地生態(tài)系統(tǒng)造成不利影響。其次,由于氣溫升高,20世紀50年代至今,河西走廊流域冰川面積和冰儲量分別減少12.6%和11.5%,冰川厚度減少5―20m,雪線上升幅度達100―140m,祁連山冰川積雪的“固體水庫”作用逐漸消失。另外,河西走廊氣候干燥,降水集中,年降水量少而蒸發(fā)量大,統(tǒng)計資料表明,河西走廊年降水量與蒸發(fā)量差距呈逐年擴大趨勢,在這種干旱半干旱、生態(tài)與水資源極其脆弱的地區(qū),盡管降水量增加,氣候向暖濕化發(fā)展,但溫度升高,蒸發(fā)量加大,仍然增加了農業(yè)用水、生態(tài)用水及生活用水量的比例,各地水資源總量呈減少趨勢,同時,降水過度集中對脆弱的濕地生態(tài)系統(tǒng)產生沖擊,降水的不均勻、不穩(wěn)定也會對濕地造成累積性的不良影響,這必將導致濕地及生態(tài)環(huán)境退化。
(二)旅游業(yè)發(fā)展進程加快,使水資源壓力增大
河西走廊旅游資源豐富,區(qū)域內濕地具有獨特的景觀價值。近年來,隨著河西走廊基礎條件改善和人們生活觀念改變,濕地吸引了大批的旅游者,而旅游人口的增加不僅帶來了直接用水的壓力,也使旅游產業(yè)基礎設施建設、賓館餐飲、綠化等間接用水量增加,這使水資源利用強度不斷加大,供給壓力日益增加。按《2010年全國水利發(fā)展統(tǒng)計公報》中的統(tǒng)計指標對河西走廊內的主要旅游城市用水量指標進行測算,從結果看,酒泉、嘉峪關、張掖、武威、敦煌每年旅游用水分別為:52.5萬m3、85.46萬m3、96.52萬m3、114.05萬m3及135.22萬m3,總計達483.75萬m3,其中,酒泉、張掖、武威、敦煌旅游用水分別對當地缺水造成了1.43%~1.60%、1.27%~1.90%、1.74%~2.04%和2.69%~4.6%的加劇度,旅游發(fā)展對水資源造成的壓力顯而易見。
(三)水資源配置使用不合理,用水矛盾突出
河西走廊內的石羊河、黑河和疏勒河三大水系徑流總量為6.36×109m3,地下水多年平均儲蓄量為4.48×109m3,相對來講是全國水源儲量比較少的地區(qū)。但區(qū)域內人均用水量卻不是全國最低的,加之水資源的不合理使用,目前區(qū)域內水資源已出現超載現象,水資源短缺已逐步成為制約當地經濟發(fā)展的瓶頸。主要表現在:首先,水資源地域配置不夠合理。從上中下游關系看,由于上游大量用水,導致中下游來水量減少,為了中下游用水大量采用地下水,使地下水位日益下降,水資源矛盾日益突出,對走廊內濕地資源和生態(tài)環(huán)境產生了嚴重影響。其次,水資源產業(yè)間配置不夠合理。河西走廊是以農業(yè)發(fā)展為主的區(qū)域,農作物用水占當地水資源消耗的很大一部分,隨著工業(yè)的發(fā)展,人口與經濟的增長,工業(yè)和生活用水也不斷增加,從而使水資源危機加劇,其中旅游業(yè)的發(fā)展也造成了很大的水資源壓力,使水資源使用在產業(yè)間也出現了矛盾。另外,水資源使用方式不夠合理。河西走廊很多地區(qū)依然沿用過去不合理的大水漫灌等方式,水資源利用效率較低,水資源浪費嚴重,加劇了水資源短缺的壓力。
三、河西走廊濕地生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展對策
隨著人類生態(tài)環(huán)境壓力的日益增強,人們越來越認識到保護濕地生態(tài)環(huán)境的重要性,依據河西走廊現實條件,應以以下三方面為主要著力點,從而促進當地濕地生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展。
(一)科學規(guī)劃、強化管理
要運用法律、行政和經濟手段管理濕地。一方面,健全環(huán)境保護法律法規(guī),制定合理的生態(tài)環(huán)境規(guī)劃,并建立相應的監(jiān)督和執(zhí)法體系,為環(huán)境得到有效保護提供法律依據,使?jié)竦乇Wo有法可依,在違法行為發(fā)生時要嚴格執(zhí)法力度,做到執(zhí)法必嚴,違法必究。另一方面,科學計算環(huán)境需水量,合理配置生態(tài)系統(tǒng)水資源。為提高水的利用效率,經科學核算后可通過行政手段頒布各單位的耗水限額,鼓勵企業(yè)及個人利用水循環(huán)技術,注重水的循環(huán)使用,提高水資源使用效率,執(zhí)行排污收費制度以確保水的質量,降低人類旅游開發(fā)對濕地生態(tài)環(huán)境的傷害,維持水生態(tài)系統(tǒng)平衡。此外,為保證經濟發(fā)展與環(huán)境保護健康協調發(fā)展,使?jié)竦刭Y源可持續(xù)開發(fā)利用,加強區(qū)域總體開發(fā)管理,可劃片管理,實行目標責任制,使各責任主體落實具體措施,由上級單位定期考核。
(二)增強環(huán)境保護意識,加大天然植被和水源的保護力度
首先,要在廣大干部群眾中廣泛開展保護生態(tài)環(huán)境的宣傳工作,通過大量宣傳使人們認識到保護生態(tài)環(huán)境的重要性和緊迫性,不斷增強各級政府和居民的生態(tài)保護意識,進一步增強生態(tài)環(huán)境保護的自覺性,注重公眾參與,使人們自覺形成保護生態(tài)環(huán)境的意識。其次,要采取各種措施保護河西走廊天然林及草地。堅決貫徹執(zhí)行《森林法》及林業(yè)基本政策,詳細制定切實可行的天然林及天然植被保護的制度及鄉(xiāng)規(guī)民約,用制度約束,用政策引導,用法律規(guī)范,確保天然林及天然植被不被破壞。切實加強林政管理,認真落實森林管護責任制,嚴格實行森林采伐限額制度,對森林采伐實行總量控制,采取審批發(fā)放木材采伐許可證、木材經營加工證、木材運輸證、野生動物及其產品運輸證。從降低植被生態(tài)環(huán)境的脆弱性,防止水土流失,保護好祁連山水源涵養(yǎng)林,以保證河西走廊的徑流量,保護好水源,使河西走廊生態(tài)環(huán)境區(qū)域良性循環(huán)。再次,要逐步加大濕地的調蓄功能并發(fā)揮濕地的資源優(yōu)勢,使?jié)竦乜沙掷m(xù)發(fā)展。要以各種濕地類型的自然保護區(qū)為依托,充分利用和挖掘濕地的各種資源,大力發(fā)展生態(tài)旅游及其他生態(tài)產業(yè),進一步促進濕地保護,作為陸地上的天然蓄水庫,濕地具有其他生態(tài)系統(tǒng)所不能替代的功能,要繼續(xù)發(fā)揮并逐步加大濕地在控制洪水、調節(jié)河川徑流、補給地下水和維持區(qū)域水平衡等方面功能。
(三)依據地區(qū)資源、生態(tài)及環(huán)境特點,促進濕地開發(fā)與生態(tài)環(huán)境協調發(fā)展
河西走廊地處西北干旱區(qū),生態(tài)環(huán)境極其脆弱,人類不合理的開發(fā)利用活動可能引發(fā)土地退化和沙漠化及生物多樣性不斷減少,因而要根據河西走廊生態(tài)、資源和環(huán)境特點,首先確定生態(tài)建設和環(huán)境保護的底線,科學劃定主體功能區(qū),明確開發(fā)方向,控制開發(fā)強度,規(guī)范開發(fā)秩序,同時,有效控制資源開采的節(jié)奏、進度、規(guī)模,不斷提高資源開發(fā)利用水平,從而高起點、高水平、高效益推進資源開發(fā)可持續(xù)。加強資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境的協調發(fā)展,實行以水資源保護和利用為中心的生態(tài)環(huán)境優(yōu)化和區(qū)域自然環(huán)境保護戰(zhàn)略,依據實際統(tǒng)籌兼顧,在保護的前提下開發(fā)和合理利用現有資源,結合區(qū)域內其他產業(yè)尤其是農業(yè)發(fā)展,形成產業(yè)聯動復合發(fā)展,走濕地可持續(xù)發(fā)展道路。
參考文獻:
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關鍵詞:生態(tài)環(huán)境;文明新風
中圖分類號:X322 文獻標識碼:A 文章編號:1674-0432(2012)-12-0135-1
國務院副總理、國合會主席在中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會開幕式上指出,環(huán)境攸關發(fā)展和民生,安全的飲用水和清潔的空氣已成為人民生活的必需品,優(yōu)良的環(huán)境是人民生活質量改善和提高的必要條件。加強生態(tài)環(huán)境保護,與節(jié)約能源資源一樣,都是經濟結構戰(zhàn)略性調整的重要抓手?!笆濉逼陂g是我國加快經濟發(fā)展方式轉變的重要時期,也是大力發(fā)展生態(tài)經濟、綠色經濟、低碳經濟的關鍵期,低碳、環(huán)保已成為全球共識。更是旅游產業(yè)強勢發(fā)展的黃金機遇期。
國際上通常把濕地與海洋、森林并稱為地球三大生態(tài)系統(tǒng)。濕地不僅具有許多重要的社會、經濟功能,而且還有多種生態(tài)、環(huán)境功能,特別是濕地能降解水體污染和保護生物多樣性,也是人類賴以生存和持續(xù)發(fā)展的重要資源。據權威組織統(tǒng)計,全世界每天有75個物種滅絕,平均每小時就減少3個物種。
近年來,我國政府對濕地保護工作調查和研究、立法和規(guī)劃、自然保護區(qū)建設、濕地恢復重建、國際合作和宣傳教育等方面都取得了顯著成就。2012年2月2日是第15個“世界濕地日”,2012年世界濕地日主題為:“濕地與旅游”(Wetlands and Tourism),以此呼應將于2012年6月在羅馬尼亞召開的濕地公約第11次締約方大會(COP11)的主題:濕地、旅游與休閑。通過這些宣傳活動的開展,使廣大群眾增長了關于濕地的知識,認識到保護濕地、保護森林的重要作用及其重大意義,有效地提高了大家的濕地保護意識。濕地的獨特價值遠遠不止于此。然而,直到20世紀中葉,人類才真正認識到保護濕地的重要性。因此,人們將濕地稱為“地球之腎”,并確定每年2月2日為世界濕地日。
沼澤灘涂原無用,而今始知“腎”珍貴。在我們日益關注自己的腎臟、想方設法“補腎”的時候,莫忘了保護“地球之腎”。
濕地保護和濕地資源的合理開發(fā)利用加強濕地保護,是統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的一項重要舉措。濕地的減少相當于一個人得了腎病,無法正常排泄體內產生的毒素,保持健康狀態(tài)。使廣大群眾增長了關于濕地的知識,認識到保護濕地、保護森林的重要作用及其重大意義,有效地提高了大家的濕地保護意識。因此,濕地作為一個生態(tài)系統(tǒng),其具有各種不同的資源。這些資源不僅具有生態(tài)價值,還具有經濟價值。濕地具有自然觀光、旅游、娛樂等美學方面的功能。鎮(zhèn)賚縣這里生態(tài)秀美,境內有“一江三河”環(huán)繞,有嫩江、洮兒河、二龍濤河、呼爾達河,其中嫩江是我國北方沒有污染的河流之一,在我縣流經115平方公里。鎮(zhèn)賚境內泡沼遍布,河岔縱橫,是著名的天然濕地之鄉(xiāng)。鎮(zhèn)賚現有濕地面積300萬畝,占全縣縣域面積的三分之一多,在濕地上遷徙停歇著世界瀕危物種——白鶴,全世界也僅存3500多只,每年春季大量白鶴從南方越冬地鄱陽湖遷徙到鎮(zhèn)賚縣境內,鎮(zhèn)賚縣因此被中國野生動物保護協會授予“中國白鶴之鄉(xiāng)”的美譽。我們所有的鎮(zhèn)賚人都有責任、有義務讓世人更多地了解白鶴、珍惜白鶴、保護白鶴,共同維護好白鶴停歇的生態(tài)環(huán)境,保護生態(tài)環(huán)境就是保護好我們賴以生存的家園。
[關鍵詞]鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū);生態(tài)環(huán)境保護;生態(tài)補償
[中圖分類號]X321 [文獻標識碼]A [文章編號]1674-6848(2012)05-0053-04
[作者簡介]涂曉玲(1964—),女,江西南昌人,東華理工大學經濟管理學院副教授,主要從事區(qū)域經濟研究。(江西撫州 344000)
[基金項目]江西社會科學規(guī)劃“十一五”項目“鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)生態(tài)補償機制構建研究”(10YJ30)的階段性成果。
Title: Thoughts of Countermeasures to Establish and Perfect Eco-compensation Mechanism in the Poyang Lake Eco-economic Zone
Author: Tu Xiaoling
Abstract: The protection of the eco-environment of the Poyang Lake Eco-economic Zone is an important measure to practice the scientific concept of development, which helps to explore a new path for coordinated development of economy and ecology. It’s a long-term systematic engineering to establish and perfect mechanism for eco-compensation in the Poyang Lake Eco-economic Zone, which calls for reinforcement of eco-compensation supervision and management, scientific and rational establishment of eco-compensation standard, perfection of fiscal policies for eco-compensation, perfection of economic incentive for compensation object and eco-protection constraint mechanism, and the construction of multi-level eco-protection sharing system.
Key words: the Poyang Lake Eco-economic Zone; eco-environmental protection; eco-compensation
鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)是我國重要的生態(tài)功能保護區(qū),是世界自然基金會劃定的全球重要生態(tài)區(qū),承擔著調洪蓄水、調節(jié)氣候、降解污染等多種生態(tài)功能。保護好鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)的生態(tài)環(huán)境,是落實科學發(fā)展觀的必然要求。科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展,核心是以人為本,基本要求是全面協調可持續(xù)。對生態(tài)環(huán)境進行保護就是按照科學發(fā)展觀的要求,解決鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)經濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境統(tǒng)籌兼顧的問題,實現經濟社會可持續(xù)發(fā)展;就是解決鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)人民群眾的生存與發(fā)展問題;就是要下決心把鄱陽湖的保護治理和開發(fā)建設推向新的階段,促進科學發(fā)展,造福子孫后代。①
一、鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)生態(tài)環(huán)境保護的現狀
近年來,鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)各級政府高度重視對生態(tài)環(huán)境的保護和建設,把生態(tài)環(huán)境保護和建設提到了前所未有的高度,采取了一系列的重要舉措,使生態(tài)環(huán)境保護取得了顯著的成績。2011年上半年,鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)化學需氧量減排完成國家下達任務的112%,二氧化硫減排完成國家下達任務的140%,恢復濕地植被1.5萬畝,建立珍稀瀕危生物物種資源保護區(qū)3個,獲批2個國家級水產種質資源保護區(qū);空氣質量和水環(huán)境質量也得到了進一步的提高,2010年鄱陽湖水質基本穩(wěn)定在Ⅲ類左右,“五河”省控斷面Ⅲ類以上水質比重為78%。其中,被國務院總理稱為“山水武寧”的武寧縣境內地表水水質達到了國家二類標準,大氣環(huán)境質量達到了國家一級標準,森林覆蓋率達到了69%,生態(tài)環(huán)境全面提升。
在鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)生態(tài)補償方面,江西九江進行了可貴的探索。2012年3月,九江市發(fā)改委在向國家發(fā)改委報送的鄱陽湖濕地生態(tài)補償試點方案中提出:對濕地保護進行生態(tài)補償,標準為“國家級濕地90元/畝,省級80元/畝,一般濕地70元/畝”。目前,進入征求意見階段的《生態(tài)補償條例》,已把濕地首次被納入生態(tài)補償范圍,這將為鄱陽湖濕地生態(tài)補償提供法律保障。