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從2013年3月至12月,本次活動為期10個月。與其說廣東海事的本次文明窗口創(chuàng)建活動,是評比,倒不如說是競賽。在長達近一年的文明窗口創(chuàng)建活動中,廣東海事局麾下的2個基層海事局、11個海事處、4個政務(wù)中心、4個工作站點和3搜執(zhí)法船艇成為了主角,他們聯(lián)袂共演了一場文明與執(zhí)法的正劇。而這場運動的最大受益者,則是航行廣東海事局廣袤管轄水域中的船舶、發(fā)展壯大的航運企業(yè)以及辛勤付出的航運工作者。但是,對于執(zhí)法隊伍而言,自身的凈化從來都不是輕松的行為。為此,廣東海事又做了些什么呢?
文明是一種自覺行為
在廣州海事局花都海事處花都港辦事處的自評材料中,筆者看到了這樣的一句話“航行更安全,水域更清潔,口岸更暢通,社會更滿意”。這是花都海事處花都港辦事處的服務(wù)宗旨,也大體歸納了所有參加文明窗口創(chuàng)建活動單位的參評目的。眾所周知,文明,從來都不是一個活動就能一蹴而就的,它是一個單位多年來在文明建設(shè)方面潛移默化的探索和無處不在的浸染,并最終展示出來的模樣和狀態(tài)。在廣東海事系統(tǒng)里,文明是一種自覺行為。這行為背后,是其對執(zhí)法的深刻理解和對自身職責(zé)的準確定位。
細數(shù)此次文明窗口創(chuàng)建活動的40條、總分值200的規(guī)范動作細則,或許可窺一二。在其間,執(zhí)法環(huán)境和條件40分、政治業(yè)務(wù)素質(zhì)20分、文明執(zhí)法15分、政務(wù)公開25分、執(zhí)法行為45分、廉潔自律25分、優(yōu)質(zhì)服務(wù)30分。其中直接僅涉及執(zhí)法相關(guān)的條文分值就高達95分,占總分值的近一半比例??梢妶?zhí)法文明,是海事文明窗口的最直接體現(xiàn)。
在文明窗口的創(chuàng)建中,我們常??吹竭@樣的字眼:“標準、高效、便民”?;ǘ几坜k事處也正是以此為目標,一一踐行。該處執(zhí)法人員嚴格按照《海事行政執(zhí)法人員守則》和《工作時間著裝制度要求》,做到著裝整潔、儀表大方,在執(zhí)法過程中,按規(guī)定佩帶和出示執(zhí)法證件,展示海事執(zhí)法人員文明執(zhí)法的良好形象。在與行政相對人交談時,換位思考,寓執(zhí)法于服務(wù)中,嚴格執(zhí)行“陽光執(zhí)法”的工作規(guī)定、《交通行政執(zhí)法用語規(guī)范》、《全國海事系統(tǒng)行政執(zhí)法八項便民措施》及《廣州花都海事處日常文明禮貌規(guī)范用語》和《廣州花都海事處首問負責(zé)制度》。共同營造了良好執(zhí)法環(huán)境。
移動的執(zhí)法自媒介
在廣東海事局2013年的文明執(zhí)法示范窗口名單中,筆者發(fā)現(xiàn)了3個執(zhí)法船舶也位列其中。分別是惠州海事局“海巡0938”船、清遠海事局“海巡09621”船和揭陽海事局“海巡09676”船。對于執(zhí)法船艇來說,其行為就好比“移動的執(zhí)法自媒介”,哪怕是微小的動態(tài)也會被無限放大,因此其執(zhí)法文明程度是最需要考驗和耐力的。
以“海巡09621”船為例。該船被譽為“清遠海事第一船”,它直接面對行政相對人,是移動的窗口,其一舉一動都關(guān)乎著海事的整體形象,尤其作為清遠海事局設(shè)備最先進、使用頻率最高的船舶,更是清遠海事的一面旗幟。該船自2009年投入使用,是清遠海事局執(zhí)法支隊的主力執(zhí)法船。主要擔(dān)負著清遠市飛來峽大壩以南,界牌監(jiān)控點以北79公里水域的轄區(qū)巡航工作。在船上,幾乎人手一本“制度小冊”。這本小冊涵蓋了巡航制度、船舶安全檢查制度、事故報告、調(diào)查處理制度、考勤制度、設(shè)備保養(yǎng)等10多種制度。為方便行政相對人辦事和監(jiān)督,該船還設(shè)立了公示制度、航行日志、輪機日志、船舶各類臺帳等。
想行政相對人之所想,急行政相對人之所急,是“海巡09621”船全體人員的工作指導(dǎo)思想,全船人員行風(fēng)面貌一直保持廉潔、務(wù)實、高效的形象,堅持文明執(zhí)法。在現(xiàn)場管理中,“海巡09621”船常年為船員設(shè)立了多項便民措施,如船舶簽證、天氣水文信息、法規(guī)咨詢、急救藥箱等,在艇上還專門配備高效抽水泵,用于遇險船舶的救助,能認真兌現(xiàn)對外承諾,做到在接到12395水上搜救電話后30分鐘內(nèi)趕至現(xiàn)場。五年來,“海巡09621”船的船員和執(zhí)法人員從未發(fā)生違法、違紀現(xiàn)象,從未收到一封來信,未發(fā)生任何行政訴訟案。行政相對人滿意度始終保持在95%以上。
文明不止于窗口
廣東海事局黨組書記陳畢伍在五精海事處建設(shè)中曾經(jīng)說到要“一處一形象,一處一品牌”。文明窗口建設(shè)就是海事人樹立形象和品牌的最直接體現(xiàn)。然而從廣東海事的文明窗口創(chuàng)建中,我們卻能欣喜地看到,其文明不止于窗口。
進一步深化黨的十八屆三中全會精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹,組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的學(xué)習(xí)貫徹活動,通過中心組學(xué)習(xí)、專題研討、干部培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)等多種形式,開展學(xué)習(xí)教育活動,引導(dǎo)我州交通運輸行業(yè)干部職工把握核心要義、領(lǐng)會思想精髓,用講話精神和三中全會精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。
二、豐富行業(yè)精神文明創(chuàng)建活動
(一)積極踐行社會主義核心價值觀,加強思想道德建設(shè)。通過多種形式加強對社會主義核心價值觀的宣傳教育,引導(dǎo)干部職工深刻把握社會主義核心價值觀的豐富內(nèi)涵和實踐要求,在交通運輸行業(yè)內(nèi)興起培育和踐行社會主義核心價值觀的熱潮。
(二)強化道德風(fēng)尚宣傳教育。深化道德領(lǐng)域突出問題專項教育治理工作,結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動,重點抓好交通窗口職業(yè)道德教育,塑造交通運輸行業(yè)誠信守德的社會形象。推進文明單位道德講堂建設(shè),發(fā)揮好道德講堂作用,通過道德講堂加強職業(yè)道德、家庭美德、社會公德、個人品德教育。
(三)圍繞標準,做好創(chuàng)建州級最佳文明單位各項工作。今年是州交通運輸局申報州級最佳文明單位之年,要按照《州級文明單位測評細則》要求,完善創(chuàng)建工作機制,落實創(chuàng)建任務(wù),確保各項創(chuàng)建工作取得實效。
(四)推進學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動。成立志愿者領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后),繼續(xù)加強志愿者服務(wù)隊伍建設(shè),及時招募新成員充實到服務(wù)隊伍中來,建立健全志愿服務(wù)體制機制,發(fā)揮品牌效應(yīng),深入開展關(guān)愛空巢老人、留守兒童、農(nóng)民工和殘疾人志愿服務(wù)。開展關(guān)愛他人、關(guān)愛社會、關(guān)愛自然志愿服務(wù)活動。
(五)拓展交通服務(wù)品牌建設(shè)。深入基層群眾、服務(wù)基層群眾,結(jié)合“走基層”“雙聯(lián)”“掛包幫”“富民路、連心橋”以評促建和爭創(chuàng)反腐倡廉建設(shè)典范等活動,積極推進行業(yè)文明單位、文明示范窗口、工人先鋒號、青年文明號、巾幗建功等創(chuàng)建活動,切實抓好結(jié)對金川縣金川鎮(zhèn)中心校幫扶活動。在全行業(yè)管理領(lǐng)域繼續(xù)抓好“創(chuàng)文明機關(guān)”和“爭當(dāng)人民滿意公務(wù)員”等活動,在全行業(yè)服務(wù)領(lǐng)域開展文明示范窗口創(chuàng)建評比活動,在全行業(yè)運政執(zhí)法領(lǐng)域開展“文明執(zhí)法窗口”和“文明執(zhí)法標兵”創(chuàng)建活動,組織開展各種主題文化活動和主題實踐活動,同時做好全國和全省交通運輸文化品牌、文化建設(shè)示范單位調(diào)研、推薦和申報工作,在精神文明建設(shè)中以品牌活動帶動其他工作,擴大精神文明建設(shè)的影響力,在全行業(yè)開展學(xué)習(xí)菊美多吉、蘭輝的先進事跡,同時,繼續(xù)培養(yǎng)、選樹先進典型,引導(dǎo)廣大道路運輸職工在崗位上建功立業(yè),在全行業(yè)形成崇尚先進、學(xué)習(xí)先進、爭當(dāng)先進的良好氛圍。積極開展文明單位城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶活動,發(fā)揮文明單位文明示范、帶動引領(lǐng)作用。
(六)深化政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。全面清理道路運輸行政審批事項,減少審批緩解,規(guī)范程序,完善專家審查制度,加強政府服務(wù)窗口建設(shè)。扎實推進道德領(lǐng)域突出問題專項教育和治理活動,大力整治行業(yè)各領(lǐng)域和執(zhí)法一線窗口服務(wù)中的不正之風(fēng)。著眼全面防范行業(yè)管理風(fēng)險和廉政風(fēng)險,健全決策權(quán)控制機制,健全執(zhí)行權(quán)控制機制,深入推進具有道路運輸行業(yè)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)進一步完善。
一、積極踐行社會主義核心價值觀,提升交通職工素質(zhì)
1、繼續(xù)開展社會主義核心價值觀宣傳教育。圍繞中央文明辦2016年“十大重點工作”的要求,認真對照《全國文明城市測評體系》標準,依托群眾、服務(wù)社會、全面參與、全城創(chuàng)建,以深入學(xué)習(xí)宣傳社會主義核心價值觀、廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動和道德實踐活動為主要載體,引導(dǎo)干部職工深刻把握24個字的社會主義核心價值觀的豐富內(nèi)涵,積極組織開展踐行核心價值觀“主題季”活動,在交通運輸行業(yè)內(nèi)迅速掀起培育和踐行社會主義核心價值觀的熱潮,激勵廣大干部職工在社會主義核心價值觀的引領(lǐng)下積極投身交通改革發(fā)展事業(yè)之中。
2、深化道德風(fēng)尚宣傳教育。深入宣傳學(xué)習(xí)身邊好人、道德模范,形成崇德向善、見賢思齊、德行天下濃厚氛圍。要認真貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》,深化道德領(lǐng)域突出問題專項教育治理工作,重點抓好交通窗口和公共場所的職業(yè)道德教育,抓作風(fēng)、改行風(fēng)、摒“”,塑造交通運輸行業(yè)誠信守德的社會形象。深入推進道德講堂建設(shè),每季度至少開展一次活動。在全系統(tǒng)開展“好家風(fēng)好家訓(xùn)”為主題的家庭美德建設(shè)學(xué)習(xí)教育實踐活動,充分展示身邊好人道德模范先進事跡,培育社會文明風(fēng)尚。發(fā)揮交通運輸行業(yè)窗口眾多、貼近群眾的優(yōu)勢,加大“遵德守禮”等公益性廣告在交通運輸窗口和公共場所的投放力度,確保在數(shù)量和質(zhì)量上有進一步的提高,營造濃厚的創(chuàng)建宣傳氛圍。
二、深入開展群眾性文明創(chuàng)建活動,提升交通文明程度
3、鞏固提高文明單位建設(shè)水平。各單位要充分發(fā)揮文明單位在行業(yè)精神文明建設(shè)中的示范引領(lǐng)作用。要在交通運輸監(jiān)督管理領(lǐng)域深入開展文明單位創(chuàng)建、創(chuàng)先爭優(yōu)、建立學(xué)習(xí)型、節(jié)約型單位等活動,起到示范帶頭作用,推動文明創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展。在交通運輸服務(wù)領(lǐng)域,要以開展標準化、精細化、親情化的服務(wù)和節(jié)能減排環(huán)保型服務(wù)為重點的文明創(chuàng)建工作,有效組織開展文明出租車、公交車、班線車、文明窗口和文明服務(wù)之星等考核評比活動,不斷滿足廣大群眾的出行需要。在交通行政執(zhí)法領(lǐng)域,要開展文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法,提高服務(wù)效能的創(chuàng)建活動,全面推行行政執(zhí)法公開運行系統(tǒng),最大限度地方便群眾,努力使執(zhí)法過程達到規(guī)范有序、公開透明、便捷高效。在工程建設(shè)領(lǐng)域,要開展文明施工、安全施工、節(jié)儉節(jié)約的文明創(chuàng)建活動,做到不擾民、無事故、以最小的投入換取最大的效果??偟哪繕耸巧罨柟态F(xiàn)有的各級文明單位,指導(dǎo)有關(guān)單位積極申報創(chuàng)建高層次的文明單位。
4、加大交通運輸行業(yè)先進模范挖掘選樹力度。各單位要立足基層、深入一線、突出重點,培育各崗位先進典型。加大先進事跡的學(xué)習(xí)宣傳力度,積極發(fā)揮典型模范示范引領(lǐng)的帶動作用,引導(dǎo)全市交通運輸系統(tǒng)干部職工奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)。
5、加強交通文化建設(shè)。要積極開展“微笑服務(wù)、溫馨交通”活動,通過廣泛征集、積極研討、提煉精髓,豐富活動內(nèi)涵。要深入開展行業(yè)服務(wù)品牌建設(shè),實現(xiàn)品牌建設(shè)行業(yè)全覆蓋。各單位要組織好文明網(wǎng)信息宣傳,通過網(wǎng)絡(luò)、報紙等各種媒體,展示交通建設(shè)成就,展現(xiàn)交通人精神風(fēng)貌,宣傳交通行業(yè)新人新事新風(fēng)尚,樹立交通文化品牌,提煉形成具有特色的交通文化體系,奏響“文明交通”、“和諧交通”主旋律。
三、全力投入全國文明城市創(chuàng)建,提升交通保障能力
6、強化創(chuàng)建責(zé)任落實。以創(chuàng)建“2017年全國縣級文明城市”為抓手,以創(chuàng)建優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)化管理為目標,著力完善交通運輸市場,不斷提高創(chuàng)建水平。圍繞市創(chuàng)建全國文明城市實施方案和《市2016年窗口行業(yè)文明創(chuàng)建工作安排》的要求,建立健全文明城市創(chuàng)建長效機制,進一步強化文明城市創(chuàng)建重點工作目標管理責(zé)任制,按照市創(chuàng)城辦的工作任務(wù)責(zé)任分工,對出租車、公交車、客運場站、公路環(huán)境、“三線四邊”等重點領(lǐng)域?qū)嵤﹪栏竦哪繕素?zé)任考核,齊抓共管,密切配合,帶動行業(yè)文明城市創(chuàng)建整體水平的提高,全面完成創(chuàng)建責(zé)任目標。
7、開展志愿服務(wù)活動。以推進志愿服務(wù)制度化建設(shè)為重點,通過廣泛開展志愿服務(wù)活動,大力弘揚志愿服務(wù)文化。健全志愿服務(wù)組織體系,加大志愿服務(wù)工作在文明單位測評中的比重,在各窗口單位等公共場所設(shè)立便民利民志愿服務(wù)站點,重點推進機關(guān)企事業(yè)單位黨團志愿者組織建設(shè)。完善志愿者網(wǎng)絡(luò)注冊和服務(wù)登記制度。推動志愿服務(wù)活動開展,加強志愿者培訓(xùn),重點做好以下服務(wù):1、關(guān)愛他人志愿服務(wù),抓好六類志愿服務(wù)2、關(guān)愛社會志愿服務(wù),抓好八類志愿服務(wù)3、關(guān)愛自然志愿服務(wù),抓好三類志愿服務(wù)。同時夯實社區(qū)志愿服務(wù)陣地,各單位要與聯(lián)點共建社區(qū)加強聯(lián)系,每月至少開展一次志愿服務(wù)。組織好中考、高考期間“愛心送考”的交通志愿服務(wù),組織好車站、公交站亭、主要交通路口等重點場所的志愿服務(wù)活動。結(jié)合聯(lián)點共建要開展城鄉(xiāng)聯(lián)動共建,部門聯(lián)動創(chuàng)建的對口幫扶共建活動,廣泛開展“倡導(dǎo)文明新風(fēng)、我參與我奉獻”志愿服務(wù)活動,充分發(fā)揮志愿者服務(wù)在全國文明城市創(chuàng)建中的引領(lǐng)作用。
8、開展城區(qū)客運服務(wù)提質(zhì)活動和交通秩序提升工程。要在客運行業(yè)開展文明服務(wù)品牌創(chuàng)建活動,開展交通運輸行業(yè)環(huán)境衛(wèi)生專項整治,大力整治交通窗口單位環(huán)境衛(wèi)生、亂貼亂畫、亂堆亂放等不文明現(xiàn)象。開展運輸市場秩序?qū)m椪?,依法依?guī)嚴厲打擊車站、碼頭及城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點部位的無證經(jīng)營、拉客、“宰客”、拒載等違法違規(guī)行為。整治出租車和公交車車輛環(huán)境臟亂差及不文明行車等現(xiàn)象,確保各類營運車輛干凈整潔、證件齊全、文明駕駛。
開展出租車行業(yè)不文明行為專項執(zhí)法行動。要通過誠信服務(wù)文明創(chuàng)建活動,使城市客運市場秩序明顯改善,從業(yè)人員整體素質(zhì)明顯提高,服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平明顯提升,逐步構(gòu)建一個文明、和諧、優(yōu)質(zhì)、便捷、誠信的城市客運環(huán)境。
9、開展“三線四邊”綜合環(huán)境治理工作。將交通運輸系統(tǒng)“三線四邊”環(huán)境綜合整治與美好鄉(xiāng)村建設(shè)、文明城市創(chuàng)建等工作結(jié)合起來,整合資源,嚴格按整治范圍、整治內(nèi)容、整治標準完成環(huán)境治理。
10、要以“爭當(dāng)優(yōu)秀員工、創(chuàng)建文明窗口,樹立行業(yè)標桿、建設(shè)優(yōu)質(zhì)品牌”為載體,扎實開展窗口行業(yè)創(chuàng)建工作。具體做好以下工作:
(1)對窗口環(huán)境落實“門前五包”,按要求張貼各類公益廣告和放置遵德守禮提示牌。
(2)組織參加文明禮儀培訓(xùn)、服務(wù)技能比武、道德講堂、志愿者服務(wù)培訓(xùn)等活動,嚴格接受市文行辦季度窗口督查,并按《市文行辦2016年度重點工作進度安排表》時間節(jié)點每月上報自查結(jié)果。
(3)強化窗口行業(yè)規(guī)范,不斷提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量,嚴格執(zhí)行“五個不準”。
(4)完善便民服務(wù)設(shè)施,有固定場所的窗口做到“十有”,并確保便民設(shè)施功能良好且放置在醒目位置。
(5)健全“四個一”工作機制,不斷完善投訴處理運行制度。
*市工商局*分局將整頓工作作風(fēng)、提高行政效能貫穿于工商行政管理工作全過程,圍繞“四優(yōu)四求”,以作風(fēng)轉(zhuǎn)變促進工作落實,以提高效能促進服務(wù)到位,以制度創(chuàng)新促進監(jiān)管執(zhí)法水平提升,取得良好社會效益。
一是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境,服務(wù)發(fā)展求先行。全面實施行政指導(dǎo)服務(wù)。切實抓好“轉(zhuǎn)股現(xiàn)場輔導(dǎo)”等典型示范項目建設(shè),探索靈活務(wù)實的指導(dǎo)方式,做好事前指導(dǎo)和動態(tài)服務(wù)工作。深入開展五項幫扶活動。全面開展“大走訪”活動,通過“準入幫扶、聯(lián)系幫扶、融資幫扶、定向幫扶和品牌幫扶”五項幫扶措施,主動宣傳服務(wù)政策,廣泛征求意見建議,積極引導(dǎo)和扶持企業(yè)發(fā)展,幫助企業(yè)解決當(dāng)前面臨的突出問題。切實加強六項惠農(nóng)措施。認真實施“政策咨詢支農(nóng)、工商登記惠農(nóng)、合同簽訂利農(nóng)、商標品牌興農(nóng)、發(fā)展經(jīng)紀人活農(nóng)和紅盾維權(quán)護農(nóng)”六項服務(wù)措施,大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,積極推行“公司+商標+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式和“農(nóng)戶+合作社+經(jīng)紀人+市場”的農(nóng)民致富模式。今年計劃完成黃橋、黃埭*個鎮(zhèn)級農(nóng)貿(mào)市場改造,實施市場信用分類管理,全面開展星級文明市場創(chuàng)建工作。
二是優(yōu)化競爭環(huán)境,監(jiān)管執(zhí)法求高效。加強流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管。不斷加大對食品經(jīng)營主體資格的清理和規(guī)范力度,加強食品市場質(zhì)量快速檢測工作,以乳制品、群眾日常生活必需品、季節(jié)性、節(jié)日性食品以及在流通環(huán)節(jié)添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的違法行為為重點,集中開展專項執(zhí)法檢查,全力確保消費安全。加強社會熱重點行業(yè)管理。加大對無證無照經(jīng)營、黑網(wǎng)吧、黑游戲房、商業(yè)賄賂、非法傳銷、虛假違法廣告、侵犯商標專用權(quán)行為的查辦力度,維護市場秩序。加強監(jiān)管執(zhí)法理念創(chuàng)新。破除“監(jiān)管就是執(zhí)法、執(zhí)法就是處罰、處罰就是罰款”的思維定勢,對市場主體存在的問題要多做說服教育、引導(dǎo)規(guī)范工作,做到善施行政告誡,勤于行政指導(dǎo),審慎行政處罰。
三是優(yōu)化消費環(huán)境,消費維權(quán)求突破。引導(dǎo)科學(xué)合理消費。以“引導(dǎo)消費、拉動內(nèi)需、活躍市場、促進增長”為主線,大力倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明消費。認真組織開展對消費市場特別是農(nóng)村消費市場的檢查,努力營造安全和諧的消費環(huán)境,增強農(nóng)民消費信心,擴大農(nóng)村消費需求。深化消費放心創(chuàng)建。進一步加大放心示范鎮(zhèn)、示范店、示范行業(yè)的創(chuàng)建力度,統(tǒng)籌兼顧,優(yōu)化布點,讓更多的企業(yè)、行業(yè)參與到創(chuàng)建活動中來,著力辦幾件讓消費者滿意的實事、好事,使創(chuàng)建活動更加深入人心,富有實效。提升維權(quán)反應(yīng)能力。以電信、家電維修、旅游、美容美發(fā)、裝飾裝修等消費者投訴比較集中的領(lǐng)域為重點,開展服務(wù)領(lǐng)域維權(quán)專項執(zhí)法檢查。繼續(xù)強化“*”網(wǎng)絡(luò)建設(shè),建立健全消費維權(quán)協(xié)作機制和聯(lián)席會議制度,全面提升消費維權(quán)工作水平。
四是優(yōu)化工商形象,隊伍建設(shè)求提升。典型帶路,全面開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動。今年該局將全面開展紅旗窗口、辦案能手、紅盾杯法律法規(guī)知識等八項評比、教育活動,努力營造關(guān)系和諧、工作爭先、業(yè)務(wù)精良的工作環(huán)境。達標創(chuàng)建,不斷夯實基層規(guī)范化管理基礎(chǔ)。計劃今年完成黃埭、渭塘、元和、陽澄湖四個分局的達標創(chuàng)建任務(wù)。進一步深化“兩官”制度,完善基層信息網(wǎng)建設(shè),不斷健全績效考核機制,變?nèi)昕己艘淮螢槊考究己艘淮?,做到有考核、有標準、有講評、有提高。防控并舉,有效規(guī)避履職風(fēng)險。扎實推進“排查廉政風(fēng)險,建立防控機制”工作,嚴格按照流程,突出重點,全面排查廉政風(fēng)險,科學(xué)評估風(fēng)險等級,落實綜合防控管理舉措,提升廣大干部職工的崗位責(zé)任和履職意識。
一、認真學(xué)習(xí),夯實基礎(chǔ)。
稅務(wù)部門履行著為國聚財?shù)闹匾毮?。作為?zhí)法一線的負責(zé)人,她能認真學(xué)習(xí)貫徹黨的路線方針政策,始終保持正確的政治方向、政治立場,努力踐行“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀,樹立正確的社會主義榮辱觀。一分局是地稅局“窗口”,負責(zé)全縣稅收、社會保險費和各項基金的征繳和涉稅減免審批工作,直接面對納稅人。她深知沒有豐厚的業(yè)務(wù)知識功底,光有滿腔的熱情是難以干好本職工作的。本著對國家稅收負責(zé)、對納稅人負責(zé)的精神,她克服了時間少、工作任務(wù)重、身體條件差等一系列困難,強化法律學(xué)習(xí),增強法制觀念,平時側(cè)重于新的稅收政策、法規(guī)的學(xué)習(xí)和掌握,做到新的政策、法規(guī)第一時間熟知掌握,以最快的速度更新知識,確保執(zhí)法的準確性。通過幾年不懈的刻苦努力,目前她已成為xx地稅公認的稅收“法律法規(guī)專家”,在xx地稅局豎起了地稅業(yè)務(wù)的一塊金子招牌。
二、“軟、硬”兼施,提升水平。
一分局征收服務(wù)廳直接面向納稅人,是地稅機關(guān)的重要窗口和紐帶,代表著地稅局的形象和“臉面”。近年來,她一直堅持推進辦稅服務(wù)廳標準化建設(shè),一、改善 “硬”件設(shè)施,從硬件和外觀上進一步拓展xx地稅文化,塑造xx地稅納稅服務(wù)品牌:在服務(wù)廳內(nèi)安置了納稅人工作臺、網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳、筆、印泥、飲水機及一次性水懷、報紙、自動擦鞋機、有線電視、互聯(lián)網(wǎng)、休息長椅等。凡是方便納稅人的設(shè)施,事無巨細、一應(yīng)俱全,使納稅人到這里有了“家”一般的感覺,讓納稅人在舒適的環(huán)境中辦稅,無形之中也拉近了納稅人與稅務(wù)機關(guān)的距離,從物質(zhì)上保證了納稅服務(wù)工作的高效運轉(zhuǎn)。二、在“軟”字上下功夫,向 “管理”要效益,創(chuàng)新服務(wù)手段,提高服務(wù)水平,改善征納關(guān)系。如何最大限度的方便納稅人?如何最大限度的滿足納稅人的合理需求?如何貫徹落實上級提出的 “服務(wù)與征管并重”的理念?為此,她積極探索納稅服務(wù)新模式。對內(nèi),在分局內(nèi)部制定規(guī)范化管理考核實施細則,重新整合分局資源, 使得“人盡其才、物盡其能”,將整個業(yè)務(wù)流程劃分為三十三個工作節(jié)、點,每個節(jié)、點科學(xué)制定分值,同時,積極引入公共管理服務(wù)系統(tǒng),對窗口工作人員辦稅服務(wù)全過程進行適時的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控,按月進行量化考核;對外,勇于向社會公開承諾,嚴格執(zhí)行“首問負責(zé)制”、“一次申告查實待崗制”,并以身作則,公開稅收法規(guī)、辦稅程序、服務(wù)標準、納稅定額、征收結(jié)果等12內(nèi)容,自覺接受社會監(jiān)督;積極主動的全面推行“全職能”窗口,規(guī)范辦稅程序、減少辦稅環(huán)節(jié),要求使用普通話和文明用語,一切為了納稅人、一切方便納稅人、一切相信納稅人,納稅人到辦稅服務(wù)廳辦理稅務(wù)事宜,只要資料齊全、手續(xù)完備,都可在辦稅服務(wù)廳一個窗口一次性辦結(jié);主動推行“導(dǎo)稅”服務(wù),讓納稅人快捷辦稅、高效辦稅、滿意辦稅,傾力打造 一支“禮儀、優(yōu)質(zhì)、高效”的納稅服務(wù)團隊。
三、不斷探索,勇于創(chuàng)新。
在管理上,她以文明服務(wù)為“載體”,不斷完善服務(wù)體系,搞好特色管理,深化服務(wù)內(nèi)容。她在一分局先后實行了預(yù)約、提醒、延時等三項新服務(wù),贏得了納稅人的一致好評,營造了和諧的“征納關(guān)系”?!邦A(yù)約服務(wù)”是指納稅人遇有緊急事宜,可通過分局公布的熱線電話進行預(yù)約。去年以來,共接受預(yù)約電話158次,處理納稅事宜132件?!疤嵝逊?wù)”則減少了納稅人因疏忽而造成的損失。而“延時服務(wù)”,就是延長工作時間進行服務(wù)。這樣,征收服務(wù)窗口的工作量無形之中大大增加,加班加點就成了“家常便飯”。為把納稅服務(wù)工作做得更徹底,服務(wù)廳的人員還走出大廳,從深度和廣度上延展服務(wù)空間,使服務(wù)真正深入到納稅人的心底。利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,開展便捷服務(wù)。她充分發(fā)揮電腦網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢,實現(xiàn)辦稅服務(wù)廳和各管理局之間的聯(lián)體辦公,使納稅人免去了東奔西跑之苦;審批事項移至前臺,使日常涉稅事務(wù)快捷完成。推行稅、庫、銀聯(lián)網(wǎng)扣稅和POS機劃款納稅系統(tǒng),提高辦稅效率,得到了納稅人的一致肯定。拓寬服務(wù)領(lǐng)域,豐富服務(wù)內(nèi)涵。通過積極構(gòu)建 “納稅人之家”維權(quán)服務(wù)陣地、開通局長 “電子信箱”、推廣3.0系統(tǒng)x短信應(yīng)用平臺等多方式拓寬納稅人的維權(quán)、溝通渠道;重點舉辦了“納稅評估典型實例”、“稽查案例講評”等 “納稅人之家”系列活動,規(guī)范納稅人建賬建制、警醒納稅人誠信納稅,幫助納稅人解決實際問題;按月及時編寫、發(fā)放《涉稅信息月報》,讓納稅人及時了解當(dāng)月需申報的稅種、申報期限、最新納稅指南和政策公告解讀,引導(dǎo)納稅人積極參與稅務(wù)機關(guān)擬舉行的旨在提高納稅人辦稅能力的“新辦企業(yè)納稅輔導(dǎo)班”等系列活動,及時告知納稅人維權(quán)的方式和渠道,使得《涉稅信息月報》成為納稅人喜聞樂見的報刊、成為納稅人辦稅的有力助手,讓納稅人“知稅、懂稅、維稅”。
四、明確目標,狠抓落實。
她帶領(lǐng)分局同志扎實開展文明創(chuàng)建和國家級巾幗文明崗的創(chuàng)建工作,按照國家級巾幗示范崗的達標要求,完善了創(chuàng)建資料,收集了各項活動記錄圖片,制做了展牌,營造了濃烈的創(chuàng)建氛圍。幾年來,一分局多次被評為省、市、縣“文明行業(yè)示范點”、“十佳示范窗口”、市級“青年文明號”、市級“巾幗示范崗”、省級“巾幗示范崗明星崗”、國家級“巾幗示范崗爭創(chuàng)崗”。她本人也連續(xù)多年受到縣政府和市、縣地稅局的表彰。
五、崇尚善舉,奉獻愛心。
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