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緩解老齡化的措施范文第1篇

【關(guān)鍵詞】日本 老齡化 措施 借鑒

一、前言

自從1970年正式進入老齡社會以來，日本人口老齡化進程快速推進，目前已進入超老齡社會。隨著日本現(xiàn)代化的完成，少子化、單身化與老齡化等因素的疊加，日本高齡單身家庭數(shù)量快速上升，并逐漸形成了“無緣社會”中的“孤族”群體。又由于地域社會變遷、家庭結(jié)構(gòu)變革和傳統(tǒng)社會支持網(wǎng)絡(luò)瓦解，日本社會出現(xiàn)了高齡者“孤獨死”的現(xiàn)象?！肮陋毸馈庇址Q“孤立死”，是指在沒有任何照顧的情況下，獨居者，其中以老年人特別是高齡老年人居多，在自己居住的地方因為某種原因而死亡的現(xiàn)象，特指發(fā)病后沒人發(fā)現(xiàn)而死亡的情況。這是全人類社會老齡化的突出表現(xiàn)之一。在日本尤為突出。日本的“孤獨死”現(xiàn)象最早出現(xiàn)于20世紀70年代，隨著時間推移不斷加劇，目前已成為日本眾多社會問題之一，造成了不可估計的后果。

中國在1999年正式進入老齡化社會，我國進入老齡化社會以來，呈現(xiàn)出老年人口基數(shù)大、增速快、高齡化、失能化、空巢化趨勢明顯的態(tài)勢，與日本相比，中國老齡化水平雖然相對較低，但是具有人口數(shù)量多、增長速度快等特點，且地區(qū)間、城鄉(xiāng)間發(fā)展不平衡。根據(jù)國家統(tǒng)計局《2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2014年中國60歲及以上的老人2.12億人，占總?cè)丝诒壤秊?5.5%；65歲及以上人口數(shù)為1.37億人，占比10.1%，雖然低于日本老齡化水平，但北京、上海等發(fā)達城市戶籍人口老齡化率已經(jīng)接近甚至超過當(dāng)前日本老齡化水平。另外，城鄉(xiāng)“空巢家庭”、農(nóng)村“留守老人”數(shù)量迅速增長，中國的“孤獨死”現(xiàn)象雖然尚未演變成社會問題，但是“獨居老人離世”的新聞卻屢見不鮮。由此可見，隨著人口年齡結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，中國同樣經(jīng)受著人口老齡化問題的考驗。與日本相比，中國的人口老齡化問題更加錯綜復(fù)雜，既有發(fā)展中國家才有的人口問題，也有發(fā)達國家才會面臨的社會問題。為了應(yīng)對這種危機，日本政府不斷修訂完善相關(guān)政策，并實施了一系列應(yīng)對措施，形成了政府性與民間性相結(jié)合，以公助和共助為基礎(chǔ)，社區(qū)互助和高齡者自助相協(xié)作的支援體系。這些舉措在一定程度上緩解了日本“孤獨死”的社會壓力，而且，對中國人口老齡化問題的解決和“孤獨死”現(xiàn)象的預(yù)防具有重要借鑒意義。

二、日本超老齡社會的發(fā)展現(xiàn)狀及分析

超老齡社會是日本“孤獨死”現(xiàn)象產(chǎn)生的社會基礎(chǔ)，并且給日本社會經(jīng)濟帶來了多方面的影響。日本老齡化進程的加快，使高齡者數(shù)量迅速增長，同時家庭形態(tài)的變革，導(dǎo)致高齡者越來越孤立，再加上部分高齡者長期處于看不起病的貧困線上，缺乏醫(yī)療看護，這又使“孤獨死”現(xiàn)象最終演化為一種社會問題。

（一）高齡者數(shù)量增長迅速，日本將在半個世紀內(nèi)處于超老齡社會

世界上最長壽的國家是日本，但同時，日本也是老齡化程度最嚴重的國家。日本的平均預(yù)期壽命在世界范圍內(nèi)是最高的，達到82.7歲，其中，男性為79.4歲，女性為85.9歲，由此可見，日本人口老齡化程度不斷加深的主要原因是平均預(yù)期壽命的延長和死亡率的下降。截止2014年底，日本總?cè)丝跒?.27億人，其中，65歲以上的老年人為3190萬人，占總?cè)藬?shù)的25%。另外，從長期趨勢來看，日本將繼續(xù)維持“少子高齡化”的發(fā)展態(tài)勢，總?cè)丝趯⒊掷m(xù)減少，老齡化率會繼續(xù)上升。據(jù)日本國立社會保障人口問題研究所推算，這一比例在2020年將達到26.9%，2050年將創(chuàng)下32.3%的新高。也就是說，日本將在半個世紀內(nèi)長期處于超老齡社會。

（二）高齡者醫(yī)療負擔(dān)重，相對貧困日益突出

醫(yī)療負擔(dān)重是導(dǎo)致高齡者面臨生活困難的主要原因之一。日本政府2014年的調(diào)查結(jié)果顯示，日本家庭平均年收入為528.9萬日元，比前一年減少1.5%，僅相當(dāng)于1994年最高時的八成，同時，社會老齡化問題繼續(xù)加深，家中僅有65歲及以上老人的家庭數(shù)量和比例達到新高，占家庭總數(shù)的大約四分之一，從收入構(gòu)成來看，日本家庭收入主要來源為勞動所得，而高齡者家庭收入主要來源為養(yǎng)老金等收入，另一項調(diào)查顯示，有62.3%的高齡者認為醫(yī)療負擔(dān)過重，基于疾病護理等方面的考慮，而不得不進行儲蓄。

相對貧困也是導(dǎo)致日本高齡者醫(yī)療服務(wù)需求不能滿足的重要原因。一項調(diào)查顯示，進入高齡期后，日本高齡者的相對貧困率會隨著年齡的增長而不斷提高。從全年齡段來看，女性的相對貧困率要高于男性，而且這種差距會隨著年齡的增長而顯著增大。最大差距出現(xiàn)在70～74歲年齡段，女性高齡者的相對貧困率為26.6%，男性為17.3%，兩者的差距達到9.3%。在巨大的經(jīng)濟壓力下，部分生活困苦的高齡者甚至走上了犯罪的道路。2010年，因犯罪而被的高齡者有48 145人，約是2001年的2.4倍，其中大部分是盜竊罪。同時，為了安穩(wěn)度過余生，許多日本高齡者寧愿犯罪而使自己的晚年在監(jiān)獄中度過。

三、日本應(yīng)對老齡化的措施

在解決人口老齡化問題的時候，日本政府制定和完善了以老年人為主的各種制度，建立了一個比較完善的社會保障體系，同時，延遲退休年齡，發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)，為老年人創(chuàng)造了一個優(yōu)良的生存環(huán)境。

（一）就業(yè)和收入

確保老年人的就業(yè)機會，創(chuàng)造任何年齡都可以工作的社會環(huán)境。保證老年人到65歲仍可以利用其所具有的能力和知識被用人單位雇傭；支援中高年齡者的再就業(yè)，確保多種形式的就業(yè)機會。同時，日本政府確立并實行公立年金制度，由日本年金機構(gòu)進行記錄和運營年金，而且，為了確保老年人得到自己的合法收入，日本政府不斷整備企業(yè)年金制度，完善退休金制度。

（二）健康和福利

日本政府不斷落實針對老年人的看護保險制度，普及并開發(fā)看護的相關(guān)服務(wù)；豐富看護服務(wù)，確保必要的看護服務(wù)，提高看護服務(wù)的質(zhì)量；對患有老年癡呆癥的老年人提供支援政策。并且，改革老年人的醫(yī)療制度，指導(dǎo)老年人進行健康檢查和保健項目，提供區(qū)域性的住家醫(yī)療，開創(chuàng)多樣化醫(yī)療，完善周邊配套服務(wù)；制定和實施地區(qū)福利計劃。

（三）學(xué)習(xí)和社會活動

促進終生學(xué)習(xí)型社會的形成，確保學(xué)校有面向社會人提供高等教育、面向地區(qū)開放學(xué)校公共機能和支援勞動者進行學(xué)習(xí)活動的職能；鼓勵老年人參加社區(qū)活動，豐富老年生活。

（四）生活環(huán)境

政府幫助老年人進行購房，同時增加公共租賃房屋的供給，滿足老年人多樣的住房需求，讓老年人有安定的落腳點。推進滿足老年人需求的公共設(shè)施建設(shè)，改善現(xiàn)有的不能滿足老年人需求的公共基礎(chǔ)設(shè)施。

四、日本應(yīng)對老齡化問題的措施對我國的啟示

老齡化社會標準是65歲以上老年人口比例達到總?cè)丝?%，而我國已經(jīng)10.1%，這意味著我國已經(jīng)進入老齡化社會，處于老齡化逐步加深的階段。我國進入老齡化社會以來，呈現(xiàn)出老年人口基數(shù)大、增速快、高齡化、失能化、空巢化趨勢明顯的態(tài)勢，再加上我國未富先老的國情和家庭小型化的模式，養(yǎng)老問題異常嚴重。因此，我們有必要借鑒日本的經(jīng)驗。

（1）改革社會保障制度。包括養(yǎng)老保險制度、醫(yī)療保險制度等；首先，政府應(yīng)該制定和完善有關(guān)老年人的法律制度，中國正面臨著嚴重的人口老齡化問題，有了相應(yīng)的法律法規(guī)就能保障老年人的權(quán)利和利益，就可以在一定程度上提高社會福利、促進社會發(fā)展。

（2）增加老年人就業(yè)機會。政府可以適當(dāng)延遲退休年齡，隨著人們生活質(zhì)量和健康水平的提高，推遲退休年齡可以使資源得到更充分的利用且促進勞動生產(chǎn)率的提高。

（3）增加老年人福利設(shè)施，滿足老年人的需求。重視以老年人為主的服務(wù)投資，使老年人的需求得到滿足，提高生活質(zhì)量。

（4）鼓勵生育。緩解人口老齡化，主要方法就是把總和生育率提高到世代更替水平附近。這就需要生育政策做出重大調(diào)整。從雙獨二胎到單獨二胎，生育政策已經(jīng)在變化，但是與人口危機的現(xiàn)實相比，還是滯后。因此，現(xiàn)有的計劃生育政策已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)前形勢，逐漸的放寬甚至完全取消計劃生育政策，才可以緩解老齡化社會危機。

參考文獻：

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緩解老齡化的措施范文第2篇

【關(guān)鍵詞】 人口老齡化 經(jīng)濟 協(xié)調(diào)發(fā)展

人口老齡化是世界人口發(fā)展的趨勢，標志著經(jīng)濟與科學(xué)的不斷發(fā)展和進步。對中國而言，人口老齡化出現(xiàn)于經(jīng)濟發(fā)展滯后的情形之下，即未富先老，這和經(jīng)濟的發(fā)展并不協(xié)調(diào)。因此，如何保持人口老齡化與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展已經(jīng)成為一項重要的研究課題。

一、人口老齡化與經(jīng)濟之間的關(guān)系

人口老齡化會改變?nèi)丝诘哪挲g結(jié)構(gòu)，影響經(jīng)濟的穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)在于人口、經(jīng)濟和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，所以明確人口老齡化與經(jīng)濟之間的關(guān)系對促進兩者協(xié)調(diào)發(fā)展有重要意義[1]。人口老齡化和經(jīng)濟一樣都具有全面性、公平性與持續(xù)性等特征，其中，全面性指的是經(jīng)濟的發(fā)展務(wù)必要全面，避免片面、局部、單一的發(fā)展，尤其要預(yù)防只顧發(fā)展經(jīng)濟而忽視全面發(fā)展人口、社會的局面出現(xiàn)；公平性指的是不僅要在同代人之間實現(xiàn)橫向的機會與權(quán)利公平，還要在當(dāng)代與未來多代人之間實現(xiàn)縱向的公平，這一點在老齡社會里顯得至關(guān)重要；持續(xù)性指的是人口老齡化和經(jīng)濟之間有一致的持續(xù)性，人口老齡化在不斷發(fā)展，沒有可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟來支撐，老齡社會就很難良性運行。由此可見，人口老齡化與經(jīng)濟之間是辯證的關(guān)系，兩者并非截然對立，只要深入研究老年科學(xué)，積極應(yīng)對人口老齡化，就能實現(xiàn)它與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、促進人口老齡化與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的措施

（一）大力發(fā)展經(jīng)濟，提高經(jīng)濟承受能力

應(yīng)對人口老齡化問題的本質(zhì)在于發(fā)展經(jīng)濟，不斷提高國家經(jīng)濟承受能力，以此作為解決人口老齡化產(chǎn)生的社會問題的后盾，促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。中國發(fā)展經(jīng)濟要重點解決兩方面問題：一方面，要提升經(jīng)濟增長質(zhì)量，解決好經(jīng)濟增長效益與增長質(zhì)量之間的關(guān)系，在保持經(jīng)濟以較大速度增長的同時凸顯效益，在發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)的同時努力創(chuàng)造資本與技術(shù)優(yōu)勢，提高發(fā)展資本密集型尤其是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的水平，為產(chǎn)業(yè)升級奠定基礎(chǔ)，推動經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。另一方面，要提升勞動力素質(zhì)水平，因為經(jīng)濟增長要伴隨勞動生產(chǎn)率的增長，而勞動生產(chǎn)率和勞動者接受教育的程度呈現(xiàn)出正相關(guān)的關(guān)系，所以要增加教育投入，提高全民受教育程度，并重點對勞動者加強繼續(xù)教育，尤其要培養(yǎng)其職業(yè)技能，提高勞動者素質(zhì)水平，且如果老年人的知識與技能水平較高，他們在就業(yè)、保健、消費等方面就具備顯著優(yōu)勢，這對減輕人口老齡化壓力、協(xié)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟有利。

（二）發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，緩解人口的老齡化

中國的人口老齡化程度還在持續(xù)加深，發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)的迫切性愈加顯著，對緩解人口的老齡化問題、促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展有重要作用。老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展宗旨在于滿足老年人日益增加的物質(zhì)與精神需求，提高其生活水平。老年隊伍在持續(xù)擴大，老年人消費總額在GDP中占據(jù)的比重也逐漸遞增，且老齡產(chǎn)業(yè)是比重較高的第三產(chǎn)業(yè)，它的繁榮對調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高第三產(chǎn)業(yè)份額有明顯的作用[2]。在眾多第三產(chǎn)業(yè)中，旅游業(yè)的潛力被認為是最大的，所以各地區(qū)要充分利用自然、地理等環(huán)境優(yōu)勢，針對老年人大力開發(fā)旅游產(chǎn)品，即銀色旅游?？梢蕴峁┓侠夏耆诵枨蟮睦夏曷糜翁撞停屗麄冊诼糜纹陂g吃當(dāng)?shù)氐娘埐恕⒆‘?dāng)?shù)氐拿裾?，使他們在感到溫馨的同時降低旅游成本，從而吸引更多老年人旅游，提高旅游經(jīng)濟發(fā)展水平。

（三）利用老年資源，變?nèi)丝趬毫閯恿?/p>

國家應(yīng)加快開發(fā)并利用老年人力資源，讓更多勞動力尚在的老年人參與發(fā)展經(jīng)濟，發(fā)揮出老年人的勞動潛力。對老年人力資源進行開發(fā)和利用不但能幫助解決缺乏勞動力的問題，還能增創(chuàng)國家財富，將一些消費人口轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)人口，從而把人口老齡化的壓力轉(zhuǎn)變成推動經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的動力。與此同時，要加強研究老年學(xué)，大力發(fā)展老年教育，讓老齡化更健康。人口老齡化在中國還屬于新事物，所以在老齡政策的制定、老齡工作的開展、老年教育的發(fā)展、老齡工作者的培訓(xùn)、代際關(guān)系的處理、健康老齡化的實現(xiàn)等方面都急需老年學(xué)的指導(dǎo)。所以只有加強研究老年學(xué)，才能為人口老齡化與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

（四）進一步完善老年事業(yè)發(fā)展預(yù)警機制

一方面，要制定完善老年事業(yè)發(fā)展預(yù)警機制的相關(guān)指標體系，包括政府投入、老年人生活水平、養(yǎng)老金收支平衡等內(nèi)容；另一方面，要建立監(jiān)測樣本點，通過分層整群抽樣，依據(jù)一級（東、中、西部）、二級（城、鄉(xiāng)）、三級（好、中、差）開展三級分層工作，將社區(qū)作為基本單位，在省內(nèi)最少抽取約20類樣本社區(qū)或樣本村作為監(jiān)測老年事業(yè)發(fā)展的基本樣本點，并合理建立評價與反饋機制。預(yù)警監(jiān)測的結(jié)果不僅要面向全社會公布，還要及時反饋給地方權(quán)力部門，以便及時調(diào)整政策，為健康發(fā)展老年事業(yè)保駕護航。人口老齡化對經(jīng)濟發(fā)展的影響是深刻的，老年人是弱勢群體，需要全社會給予其關(guān)注、關(guān)愛。隨著人口老齡化進入快速發(fā)展時期，只有正視人口老齡化問題日益嚴峻這一事實，并圍繞健全社會養(yǎng)老保障體系這一中心，不斷發(fā)揮黨和政府具備的主導(dǎo)作用，憑借全社會的力量統(tǒng)籌解決好人口老齡化問題，從而實現(xiàn)積極老齡化、和諧老齡化、健康老齡化的目的，才能有效促進人口老齡化與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

緩解老齡化的措施范文第3篇

[關(guān)鍵詞]人口老齡化；可持續(xù)發(fā)展；影響；措施

實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略需要有一個良好的人口環(huán)境?！傲己玫娜丝诃h(huán)境，將促進人口與經(jīng)濟、社會、環(huán)境、資源的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。”(：《論有中國特色社會主義(專題摘編)》，中央文獻出版社，2002年版，第288頁)隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和計劃生育政策的推行，人口老齡化成為我國人口發(fā)展的趨勢，給經(jīng)濟和社會的發(fā)展帶來了諸多壓力。實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，必須制訂積極有效的措施，應(yīng)對人口老齡化可能產(chǎn)生的不利影響。本文試就這一問題進行探討。

一、人口老齡化對可持續(xù)發(fā)展的影響

依據(jù)國際通行的標準，將60歲以上人口算作老齡人口，60歲以上的老年人口或65歲以上的老年人口在總?cè)丝谥械谋壤^10%或7%的地區(qū)，即可看作是進入了老年型地區(qū)。2000年，我國步入老年型國家，成為世界上老年人口最多的國家。我國人口老齡化的發(fā)展趨勢同世界其他國家大致相同，同時也呈現(xiàn)出自己的一些特點，如老齡人口規(guī)模大、增長速度快、地域分布不平衡、高齡化趨勢明顯等。發(fā)達國家的人口老齡化是在本國家或地區(qū)完成工業(yè)化后，在經(jīng)濟比較發(fā)達的情況下到來的，因此，其對老齡化的承受力強。而我國是在經(jīng)濟比較落后的條件下出現(xiàn)的，老齡化進程與經(jīng)濟發(fā)展不同步，發(fā)達國家是“先富后老”，而我國是“未富先老”。我國是個人口大國，人口老齡化必然會給經(jīng)濟和社會的發(fā)展帶來方方面面的影響，成為制約可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。

1.導(dǎo)致老年撫養(yǎng)系數(shù)上升。人口老齡化意味著退出勞動崗位的老年人口比重增加，從事社會經(jīng)濟活動的人口減少，老年撫養(yǎng)系數(shù)上升，即被贍養(yǎng)的人口增加。人口年齡結(jié)構(gòu)預(yù)測表明，老年撫養(yǎng)系數(shù)從1970年起一直上升：1975年為12.9%，1999年為13.5%，2010年為17.4%，2030年為37%，到2050年則進一步上升為47.5%，勞動年齡人口與老年人口之比接近于2：1。(熊必?。骸度丝诶淆g化與可持續(xù)發(fā)展》，中國大百科全書出版社，2002年版，第275頁)盡管少兒撫養(yǎng)比有下降趨勢，但由于老年撫養(yǎng)比的上升大大快于少兒撫養(yǎng)比的下降，老年人口贍養(yǎng)費用也要比少年兒童撫養(yǎng)費用多得多，因此，勞動力成本會大大提高，這會降低產(chǎn)品的競爭力和社會經(jīng)濟發(fā)展的速度。

2.影響勞動力的供給結(jié)構(gòu)和數(shù)量。隨著我國老年人口的增多，人口的老齡化最終將導(dǎo)致勞動力不足和勞動力年齡結(jié)構(gòu)高齡化。經(jīng)濟發(fā)達的國家和地區(qū)，主要是技術(shù)密集型行業(yè)，提高勞動生產(chǎn)率主要靠的是科學(xué)技術(shù)，勞動年齡人口老齡化的不利影響較小。而我國屬發(fā)展中國家，多是以體力要求為主體的勞動密集型行業(yè)，由于不同年齡勞動力在體力、精力和適應(yīng)力等方面的差異，我國勞動力供給結(jié)構(gòu)和數(shù)量的變化在一定程度上不利于勞動生產(chǎn)率的提高。

3.影響擴大再生產(chǎn)。國民收入在分配使用額時分為積累和消費兩大部分，積累資金是擴大再生產(chǎn)的源泉。在國民收入一定的情況下，積累基金的增長，意味著必須壓縮消費基金。人口老齡化的快速發(fā)展，使國民收入中用于老年人口的退休金、醫(yī)療費用和福利費用等消費基金的壓縮極為困難，這不但消耗大量經(jīng)濟增長的成果、加重國家財政的負擔(dān)，而且導(dǎo)致積累基金減少，特別是生產(chǎn)性基金減少，影響擴大再生產(chǎn)，降低經(jīng)濟增長率。

4.引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)的變化。老年人的衣食住行有著許多同青壯年不同的特點。老年消費群體的日益擴大，直接會引起社會消費結(jié)構(gòu)的變化，從而引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動。由于歷史的原因，我國第三產(chǎn)業(yè)尤其是生活消費服務(wù)業(yè)的水平比較落后，遠遠不能滿足老齡人口的物質(zhì)文化和生活的特殊需要。

5.不利于社會的穩(wěn)定。老年人口因其體力下降、智力退化，必然導(dǎo)致自我撫養(yǎng)能力的衰減，而加重對別人的依賴，成為社會的弱勢群體。目前，我國嚴格的計劃生育政策導(dǎo)致家庭結(jié)構(gòu)趨向小型化，照料老人的人力資源不足，大大弱化了家庭養(yǎng)老的能力。受經(jīng)濟基礎(chǔ)和社會發(fā)育程度的嚴重制約，現(xiàn)階段社會保障體制還不完善，老年人經(jīng)濟自養(yǎng)能力不足，尤其是農(nóng)村老年人基本上完全依靠子女，這將加重家庭的經(jīng)濟負擔(dān)。隨著老年人數(shù)的增加，給家庭經(jīng)濟收入和家庭消費水平帶來直接或間接的影響，因此容易引起代際矛盾，如果處理不好，就有可能影響社會的安定團結(jié)。

二、應(yīng)對人口老齡化、促進可持續(xù)發(fā)展的措施

1.制定人口與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的長期人口發(fā)展規(guī)劃。目前，我國總?cè)丝谝堰_到13億，龐大的人口基數(shù)已成為經(jīng)濟發(fā)展的沉重負擔(dān)。因此，在未來的一段時間內(nèi)，我們必須認真執(zhí)行現(xiàn)行的計劃生育政策，繼續(xù)控制人口增長，保持總和生育率低于更替水平；同時，在農(nóng)村的總和生育率不變的情況下，適當(dāng)提高城鎮(zhèn)的總和生育率，使城鎮(zhèn)雙方都是獨生子女的夫婦可以生育二胎，防止家庭結(jié)構(gòu)“四、二、一”格局的出現(xiàn)，減緩城鎮(zhèn)的老齡化速度，降低對老年人的供養(yǎng)系數(shù)。這既能控制人口增長，又可以防止老齡化速度過快，推進老齡化與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.大力發(fā)展經(jīng)濟，提高對人口老齡化的承受力。我國的人口老齡化是在生產(chǎn)力水平較低的情況下提前到來的，社會經(jīng)濟發(fā)展水平與人口老齡化的發(fā)展速度極不協(xié)調(diào)。在2020年之前，我國適齡勞動人口比重將始終處在60%以上，雖然勞動力的平均年齡在提高，但在勞動力的總量上將長期處于供大于求的狀況。在人口老齡化高峰到來之前，我們應(yīng)充分利用我國人口年齡結(jié)構(gòu)的“黃金期”，大力發(fā)展經(jīng)濟，使社會財富日益豐富起來，提高對人口老齡化的承受力，為適應(yīng)老齡化的高速發(fā)展和高齡社會的到來奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。為此，我們要做到：（1）加快科學(xué)技術(shù)進步，提高勞動生產(chǎn)率水平。（2）把老齡產(chǎn)業(yè)作為老齡社會經(jīng)濟發(fā)展的一個重要增長點，擴大內(nèi)需、拉動消費、緩解社會的就業(yè)壓力，促進經(jīng)濟繁榮。（3）利用地域間老齡化程度的顯著差異，促進勞動力的合理流動，實現(xiàn)地域間的優(yōu)勢互補，解決勞動力不足的問題。

3.建立和完善符合中國國情的安老體系。老年人是一個特殊的群體，應(yīng)根據(jù)老年人的自身特點，逐步建立社會養(yǎng)老保障體系、老年照料服務(wù)體系、老齡政策法規(guī)體系，使老年人的經(jīng)濟供養(yǎng)、生活照料和精神慰藉問題基本得到解決。（1）制定和完善相關(guān)的政策法規(guī)，健全老齡法規(guī)體系，維護老年人的合法權(quán)益。（2）建立一個公平與效率兼顧、基金來源多渠道、城鄉(xiāng)有別和社會養(yǎng)老與家庭養(yǎng)老相結(jié)合、多層次的與經(jīng)濟水平相適應(yīng)的養(yǎng)老保障體系，以保障老年的基本生活和基本權(quán)利。（3）發(fā)揚我國尊老、敬老、養(yǎng)老的優(yōu)良文化傳統(tǒng)，繼續(xù)發(fā)揮家庭養(yǎng)老在解決老年人的生活照料和情感維系方面的作用。（4）加快社區(qū)養(yǎng)老社會化服務(wù)進程。針對老年人尤其是高齡老人生活自理能力差的特點，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)，補充家庭養(yǎng)老功能的不足，將社區(qū)工作的重點轉(zhuǎn)向為全體老年人提供日常生活護理、文化娛樂及其他精神慰藉的服務(wù)上。

緩解老齡化的措施范文第4篇

【關(guān)鍵詞】中國人口老齡化；影響；對策選擇

隨著中國老齡化人口基數(shù)的不斷增長，人口老齡化這一社會現(xiàn)象對國家乃至國際社會的影響越來越大，這一不得不被世人所關(guān)注的新課題也越來越多地被納入了急待研究和妥善解決的日程表上來。全國老齡工作委員會辦公室的一份報告表明：從2001年到2020年，是我國老齡化人口發(fā)展最快的時期，平均每年我國將增加598萬老年人口，年均增長速度遠遠超過我國總?cè)丝诘脑鲩L速度，中國將成為老齡化人口最多的國家。從這些形勢嚴峻的現(xiàn)象中找到一些切實可行的方法緩解和解決這一現(xiàn)象的負面影響是具有重要的現(xiàn)實價值的。

一、人口老齡化對我國經(jīng)濟的影響

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會的轉(zhuǎn)型，企業(yè)的改制，老年人服務(wù)業(yè)的發(fā)展滯后，遠遠不能滿足老年人群日益增長的需求。而龐大老年人群在不斷增加，特別是一些“空巢”老人群體的不斷壯大，社會養(yǎng)老的壓力增加，國家對在社保、醫(yī)療，老年保健和老年服務(wù)的投入比重越來越大，總體來說老齡化對我國經(jīng)濟有以下三點影響：

第一，從人口經(jīng)濟動態(tài)模型結(jié)果顯示：老齡化程度越高、上升的速度越快，其對經(jīng)濟增長的阻力就越大，經(jīng)濟增長的速度也越慢；反之，老齡化程度越低、上升的速度越慢，對經(jīng)濟增長的阻力就越小，經(jīng)濟增長的速度也越快。

第二，老齡化與儲蓄率和儲蓄水平的關(guān)系。利用1978年以來有關(guān)人均GDP、儲蓄水平、儲蓄率、人口年齡變動等時間序列數(shù)據(jù)，對人口老齡化與儲蓄率和儲蓄水平之間的關(guān)系進行多元回歸的實證分析，我們不難看出儲蓄率與老年人口比重變動之間的關(guān)系較為顯著，老年人口比重每升高1個百分點，儲蓄率可提高0.37個百分點。

第三，老齡化與收入分配的關(guān)系。我國隨著人口年齡結(jié)構(gòu)步入老年型和老齡化的逐步加深，離退休人員社會保險福利費用占國民收入的比例將呈一路攀升之勢，預(yù)計2025年到2030年可超過國民收的10%，占工資總額可達30%左右，逼近或突破上述國際“警戒線”。然而此時距離老齡化峰值的到來尚有20多年的時間，足見問題之嚴重。

二、人口老齡化對社會的影響

隨著老齡化人口增長速度的加快，龐大的老年人口群體是一個巨大的消費群體，將消費掉大部分勞動產(chǎn)值?？墒牵覀兣c已經(jīng)進入人口老齡化的發(fā)達國家相比經(jīng)濟比較落后，物質(zhì)準備不足。如日本1977年成為人口老齡化社會時人均收入為4522美元，而我國現(xiàn)在已經(jīng)進入老齡化社會人均收入才800美元。在醫(yī)療衛(wèi)生消費中，老年消費者占到大多數(shù)，相關(guān)資料顯示，老年人消費的醫(yī)療衛(wèi)生資源一般是其他人群的3-5倍。我國老年人口迅速老齡化，造成了基本醫(yī)療保險基金的高速增長，給社會保障支出來帶壓力。中國正處在社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，各項改革進入攻堅階段，許多制度尚待建立和完善，養(yǎng)老、醫(yī)療、社會服務(wù)等方面的壓力早就潛伏生長，人口老齡化更加凸顯了這些壓力。

社會養(yǎng)老機制不健全，老年服務(wù)業(yè)滯后，老年人生活水平低下；老年人的就業(yè)機會較少，文化生活相對貧乏；婚煙、家庭生活等壓力誘發(fā)老年人對社會的不適應(yīng)，這些都極有可能誘發(fā)老年人犯罪，從而給社會穩(wěn)定造成越來越大的壓力。

三、解決我國老齡化問題的路徑選擇

人口老齡化對于中國乃至全球來說是新時期面臨的一個巨大挑戰(zhàn)，它形成了人類社會發(fā)展的主要特征之一。既然人口老年化不是可避免，且對經(jīng)濟、社會發(fā)展有不利影響，選擇相應(yīng)的政策，采取相應(yīng)的措施，減少它的負面效應(yīng)，做一些積極的準備是非常必要的。

（一）高度重視人口老齡化問題，逐步完善社會保障制度和配套政策，確保所有人年老時都有足夠的經(jīng)濟收入保障。黨和國家相關(guān)部門應(yīng)該通力合作，通過制度創(chuàng)新和行政能力培訓(xùn)，努力提高老齡政策制定和貫徹落實的效率。真正解決老齡人口的實際問題。堅持可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)理念，與時俱進，在深入推進改革的進程中，改革和完善城市基本養(yǎng)老保險制度。發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度和醫(yī)療制度。

（二）加大投入，不斷完善老年人服務(wù)機構(gòu)。完善養(yǎng)老院、援助中心等機構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，由社區(qū)統(tǒng)一管理和服務(wù)。加強老年護理職業(yè)技能人才的培養(yǎng)。目前，社區(qū)缺乏老年人護理的專業(yè)人員，應(yīng)該加強這方面人才的培養(yǎng)和聘用，以不斷提高服務(wù)水平。

（三）加快經(jīng)濟建設(shè)，提高生產(chǎn)力，為健全社會保障制度提供強大的經(jīng)濟保障。普遍建立城鄉(xiāng)最低生活保障制度。建立和完善貧困老年救助制度，努力減少老年人的貧困，尤其是解決農(nóng)村老年人口群體的貧困問題。提高對“五保戶”經(jīng)濟供養(yǎng)水平，做到未雨綢繆。

（四）完善社區(qū)服務(wù)功能，倡導(dǎo)家庭養(yǎng)老和老年人的自我供養(yǎng)。廣泛宣傳中國尊老愛老的優(yōu)良傳統(tǒng)，提高老年人的社會地位，保護老年人的自尊心。在城市實行“以政府為主導(dǎo)、家庭為主體”的養(yǎng)老模，在農(nóng)村實行以土地保障為基礎(chǔ)的“家庭養(yǎng)老為主與社會扶持相結(jié)合”的養(yǎng)老保障制度，提高全民養(yǎng)老尊老意識。

（五）注重對老齡化理論的研究，提高老齡問題現(xiàn)實的認識和理解。深入實際，加深對現(xiàn)實的理解，努力培養(yǎng)政策意識和政策思維能力。踐行科學(xué)發(fā)展觀，在解決人口老齡化問題時，要始終堅持社會、經(jīng)濟、人口的可持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧，全面協(xié)調(diào)經(jīng)濟、社會、人口三者的關(guān)系。

參考文獻

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[2] 張應(yīng)立.人口老年化進程中的老年犯罪問題初探[J].吉林高等?？茖W(xué)校學(xué)報，2008.

緩解老齡化的措施范文第5篇

關(guān)鍵詞：去家庭化；人口老齡化；女性就業(yè)

注：“中國政法大學(xué)研究生創(chuàng)新實踐項目”資助 立項號：2015SSCX068

人口老齡化改變了勞動力年齡構(gòu)成，在未來二十年，適齡勞動力比例將不斷減小，家庭撫養(yǎng)比不斷增高。隨之而來的勞動力供給短缺、家庭收入減少、撫養(yǎng)負擔(dān)過重都將給每個家庭以及整個社會的穩(wěn)定和發(fā)展埋下隱患。從消極的角度來說，人口老齡化導(dǎo)致的適齡勞動力群體年齡老化和規(guī)?？s小，將給中國的社會經(jīng)濟增長造成極大負擔(dān)。從積極的角度來說，人口老齡化現(xiàn)象客觀上擴大了老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)的需求，并且，我國作為“超級人口大國”，結(jié)合計劃生育政策實施的時間節(jié)點，未來10到20年，老年服務(wù)的市場需求將會相當(dāng)龐大。

另外，維持勞動力的正常供給是經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的必要條件，而人口老齡化程度的加深對勞動力供給的制約，將間接的影響當(dāng)下就業(yè)率處于劣勢的女性勞動力。

在此背景下，由于女性勞動力群體內(nèi)部多樣性的客觀存在，人口老齡化現(xiàn)象在影響其就業(yè)率的過程中亦存在不同的邏輯路徑。本文旨在借助“去家庭化”程度這一概念，分析人口老齡化現(xiàn)象對不同勞動力市場的女性勞動力就業(yè)率的影響。

1 “去家庭化”概念的借鑒

艾斯平-安德森在其《福利資本主義的三個世界》一書中將“去商品化”和“社會分層化”程度作為劃分福利國家體制的標準，許多女性主義學(xué)者指責(zé)其忽略了女性在家庭中的作用，還對針對女性的福利項目視而不見，帶有明顯的性別歧視傾向。女性主義學(xué)者認為盡管福利國家制度并不決定女性可以得到的工作機會，但國家提供的福利如對老人和兒童的照顧服務(wù)等都決定女性在多大程度上可以脫離家庭。于是許多女性主義學(xué)者提出了更具性別敏感度的福利國家模型，其中為學(xué)界廣為接受的即是其“去家庭化”概念的提出。而安德森在此基礎(chǔ)上認為“去家庭化”通過減輕家庭的負擔(dān)，減少個體對家庭親屬的依賴，進而尋求個體的獨立[2]。

接下來探討這個福利國家體系中的概念在我國的適用性。福利國家既規(guī)范了生產(chǎn)方式中的資本關(guān)系，也規(guī)范了家庭生活中的角色分工[3]，從宏觀上來看，我國不屬于福利國家，因為有著不同于福利資本主義的生產(chǎn)關(guān)系，但是，從微觀上來看，家庭角色的分工部分，我國存在借鑒福利國家模式的可能性。

“去家庭化”程度已然成為歐美國家衡量其福利體制產(chǎn)出結(jié)果的重要指標。雖然我國并非福利國家，但隨著我國養(yǎng)老、兒童等相關(guān)福利項目日漸市場化，社會保障體系下政府、市場與家庭的分工博弈愈發(fā)激烈，“去家庭化”這一西方福利國家語境下的產(chǎn)物在我國社會保障領(lǐng)域，尤其是對關(guān)于老人、兒童的照顧服務(wù)，以及女性承擔(dān)的家庭照顧責(zé)任大小等問題尤其適合我國情境的解讀。

所以，在我國“家庭化”可作為衡量政府和家庭對家庭成員生存和發(fā)展的責(zé)任分工的重要概念，專指一個人在多大程度上依靠家庭獲得福利支持，即“家庭”更多被看做為個人帶來風(fēng)險和負擔(dān)的場所，而不是個人獲得福利和服務(wù)的場所?！叭ゼ彝セ眲t是指為了擺脫家庭帶來的各種風(fēng)險和負擔(dān)，個人有意識地減少家庭生活和家庭關(guān)系對自己的束縛。

關(guān)于“去家庭化”程度指標的擬定，由于我國統(tǒng)計數(shù)據(jù)較OECD國家稍顯簡略粗放，故在指標擬定過程中不能全然參照西方學(xué)者的測量指標2。本文在此考慮我國語境，對我國“去家庭化”程度從老年人這一維度進行定義。

老年人“去家庭化”程度體現(xiàn)為通過借助于老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)，如養(yǎng)老機構(gòu)等，能夠減小老年人對其他家庭成員的依賴到何種程度。故以65歲及以上老年人中入住養(yǎng)老機構(gòu)的人數(shù)占總?cè)藬?shù)比例，以及養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)支出占GDP比例等，作為參考指標。

2 人口老齡化現(xiàn)象影響“去家庭化”程度

伴隨著人口老齡化現(xiàn)象加劇，失能老人數(shù)量增多，家庭日益核心化，老年家庭趨向“空巢化”，致使傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老功能弱化，整個社會養(yǎng)老問題愈發(fā)迫切。并且，家庭養(yǎng)老功能的弱化并非家庭養(yǎng)老意愿的弱化，而是在客觀上子女是否有能力繼續(xù)家庭養(yǎng)老存在問題。因此，作為家庭養(yǎng)老的替代，社會化養(yǎng)老服務(wù)的需求日益增長，而社會化養(yǎng)老的普及即意味著老年人“去家庭化”程度將不斷加深。

本文以全國23個省市65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋壤鳛楦魇∈腥丝诶淆g化程度的參考指標，并且采用“中國老年人健康長壽影響因素調(diào)查”（CLHLS）的截面數(shù)據(jù)，通過聚類分析方法對各省市“去家庭化”程度進行劃分。以下為我國自2000年步入人口老齡化社會后，各地區(qū)人口老齡化程度的參考指標：

由數(shù)據(jù)可知，從單個地區(qū)人口老齡化程度來看，23個地區(qū)中人口老齡化程度最深的是四川、重慶，程度最小的為北京、上海；從人口老齡化程度來看，23個地區(qū)可分為如下表三個梯度，從Ⅰ到Ⅲ，老齡化程度不斷減弱。

其中，福建和廣東“去家庭化”程度最高，其他地區(qū)“去家庭化”程度雖存在梯度，但第Ⅰ和第Ⅱ類差異并不顯著。基于此，結(jié)合上文老齡化趨勢梯度的劃分，我們可以看出：

不同于上文預(yù)期，福建和廣東地區(qū)老齡化趨勢與其老年“去家庭化”程度呈負相關(guān)。

北京和上海兩地區(qū)隨著人口老齡化程度減弱，老年“去家庭化”程度也相應(yīng)降低。

四川和重慶兩相鄰地區(qū)人口老齡化程度最深，但是老年“去家庭化”程度卻存在顯著差異。

人口老齡化趨勢處于中游的地區(qū)，整體上老年“去家庭化”程度趨向于較低的梯度。

圖 2

數(shù)據(jù)來源：中國統(tǒng)計年鑒

針對以上幾點，首先，探討福建和廣東地區(qū)與北京和上海地區(qū)人口老齡化對老年“去家庭化”程度的影響結(jié)果相左的原因。由圖2可知，雖然，近期該四個地區(qū)的人口老齡化程度相近，但是由于在我國步入老齡化社會初期，上海和北京的人口老齡化程度已經(jīng)相對較高，故即使一直呈下降趨勢，整體老齡化問題也比廣東和福建更嚴重，而相應(yīng)的為緩解老齡問題的老齡產(chǎn)業(yè)仍處于發(fā)展之中，所以“去家庭化”程度較低。不同于上海和北京，廣東和福建整體老齡化程度較低，主要是由于流動性大的年輕人比例較高，老年人進入養(yǎng)老機構(gòu)的比重較大，故“去家庭化”程度較高，但是廣東和福建相對與北京和上海，老齡化問題仍在發(fā)酵過程中，預(yù)期會愈發(fā)嚴重。

四川、重慶同為人口老齡化程度最嚴重的地區(qū)，四川“去家庭化”程度卻比重慶高。這主要是受以下幾個因素的影響。其一，農(nóng)村老齡化程度存在差異。相較于城市老齡人口，農(nóng)村老齡人口選擇機構(gòu)養(yǎng)老的比例較低，故農(nóng)村老齡化程度越高，其“去家庭化”程度會相對減小。根據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)，重慶65歲及以上農(nóng)村人口占常住人口比例達到14.51%，比四川的12.26%高過兩個百分點，并且，第五次人口普查時期，重慶農(nóng)村老齡化程度僅比四川高零點三個百分點，由此可見，重慶不僅農(nóng)村老齡化程度比四川嚴重，在老齡化趨勢上也更為嚴峻，故其“去家庭化”程度較低。其二，人口構(gòu)成存在差異。老齡化程度反映了地區(qū)老年人口的比例，但是不能反映承擔(dān)家庭負擔(dān)的中堅勞動力的比例。中堅勞動力比例越低，意味著家庭養(yǎng)老功能越弱化，因為能夠親身承擔(dān)家庭照料責(zé)任的人數(shù)減少。故四川人口老齡化程與重慶相差無幾，但是四川的兒童及老人的總撫養(yǎng)比比重慶高出兩個百分比，這說明四川家庭勞動力負擔(dān)更重，親身參與家庭養(yǎng)老的比例更低，即選擇社會養(yǎng)老服務(wù)的比例更高，相應(yīng)的“去家庭化”程度更高。

人口老齡化程度中等的地區(qū)“去家庭化”程度都偏低，這恰好反映了雖然我國已步入老齡化社會十多年，但與其配套的社會養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展并沒有跟上老齡化的速度，而“去家庭化”程度的梯度存在，亦證明不同地區(qū)在應(yīng)對老齡化問題時存在非同步現(xiàn)象。綜上，人口老齡化影響了各地區(qū)的“去家庭化”程度，推動了整體“去家庭化”程度的增加，但是，實際數(shù)據(jù)表明老年人“去家庭化”程度還受到老齡化趨勢、地區(qū)人口結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)分布等因素影響，這也反映出各地區(qū)應(yīng)對人口老齡化比較滯后，老齡化與“去家庭化”的正相關(guān)仍然不顯著。

3 “去家庭化”程度對女性就業(yè)影響

女性就業(yè)情況主要由兩方面因素決定，一為勞動市場對女性勞動力的需求，二為女性個人的就業(yè)意愿。這兩因素都不同程度受到“去家庭化”的影響。

以往關(guān)于女性就業(yè)問題的研究，多以地域、年齡作為劃分，顯少從勞動力所處市場不同的角度劃分。我國現(xiàn)階段的就業(yè)問題主要是勞動力類型、數(shù)量與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型對勞動力的需求的不匹配。勞動力市場分割下，女性勞動力可分為主要勞動力市場的中高端勞動力以及次要勞動力市場的低端勞動力，而“去家庭化”在影響決定女性就業(yè)率的兩因素時，對這兩類勞動力的影響方式是不同的。

關(guān)于對勞動市場需求的影響?！叭ゼ彝セ背潭鹊募由钊鐖D3，一方面能夠發(fā)展社會養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造大量適合女性的服務(wù)就業(yè)崗位，吸納低端女性勞動力，另一方面解除中高端女性的家庭負擔(dān)桎梏，削弱市場對女性就業(yè)的消極態(tài)度，進而在主要勞動力市場相對的提高女性勞動力需求。

目前全國65歲以上老人已達1.38億，占總?cè)丝诘?0.1%。對養(yǎng)老服務(wù)具有客觀需求的部分失能和完全失能老年人到2015年底突破4000萬3。綜合多個地區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)護理員配備比例，半護理和全護理的配備比例分別為1：5和1：3左右，但是，當(dāng)前全國養(yǎng)老機構(gòu)人員不到100萬，其中，持有養(yǎng)老護理員資格證人數(shù)不足2萬，故需求缺口多達幾千萬。另外，關(guān)于老年人選擇養(yǎng)老方式的意愿的諸多研究表明，“養(yǎng)兒防老”這一傳統(tǒng)觀念的影響下降，經(jīng)濟狀況較好、文化程度較高以及身體健康狀況好的老年人會傾向于機構(gòu)養(yǎng)老。這就意味著對養(yǎng)老機構(gòu)及護理員的需求只會愈發(fā)擴大。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型造成勞動力過剩的當(dāng)下，如物流行業(yè)能成為農(nóng)業(yè)和建筑業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移方向，而“去家庭化”程度的加深擴大了對女性低端勞動力的需求，一定程度上能作為女性中低端勞動力轉(zhuǎn)移的新方向，將部分緩解女性的就業(yè)壓力。

關(guān)于對女性就業(yè)意愿的影響。筆者利用社會經(jīng)濟地位指數(shù)4測量行業(yè)社會經(jīng)濟地位，將所有行業(yè)劃分為主要勞動力市場和次要勞動力市場。選取指數(shù)排名前十名和后十名的20個行業(yè)5作為勞動力市場分割的代表，通過對該20個行業(yè)從業(yè)女性進行抽樣問卷調(diào)查，研究“去家庭化”程度對女性就業(yè)意愿的影響。

“去家庭化”主要是改變女性的家庭承擔(dān)責(zé)任，由傳統(tǒng)的家庭勞務(wù)承擔(dān)者轉(zhuǎn)換為家庭經(jīng)濟承擔(dān)者。在此過程中，女性就業(yè)意愿對角色轉(zhuǎn)換是否進行起到?jīng)Q定作用。同樣，整個社會的“去家庭化”趨勢也會影響女性就業(yè)意愿，進而又反作用于“去家庭化”趨勢。因此，筆者就影響的可能，提出以下幾點假設(shè)：

假設(shè)1：即使需要承擔(dān)“去家庭化”的經(jīng)濟成本，主要勞動力市場女性更傾向于就業(yè)。

主要勞動力市場女性一般具有較高的學(xué)歷，并且會有相對穩(wěn)定的家庭經(jīng)濟基礎(chǔ)。女性主動就業(yè)既是對家庭經(jīng)濟責(zé)任的承擔(dān)，也是出于對女性自我價值的認可。并且，“去家庭化”能更好的解除家庭養(yǎng)育責(zé)任對女性的束縛，緩解女性就業(yè)過程中來自于傳統(tǒng)家庭責(zé)任的壓力，處于更舒適的就業(yè)狀態(tài)。

假設(shè)2：面對“去家庭化”的額外經(jīng)濟負擔(dān)，次要勞動力市場女性更傾向于回歸家庭，直接消除該經(jīng)濟負擔(dān)。

次要勞動力市場女性一般學(xué)歷較低，并且家庭傳統(tǒng)養(yǎng)育觀念相對較重，所以與其通過外出工作來填補選擇社會養(yǎng)老服務(wù)而產(chǎn)生的家庭經(jīng)濟缺口，該類女性更傾向于放棄工作，直接在家承擔(dān)傳統(tǒng)的養(yǎng)育責(zé)任，維持以家庭為主的狀態(tài)。

假設(shè)3：當(dāng)“去家庭化”需要的經(jīng)濟成本在可接受范圍內(nèi)，“去家庭化”對女性就業(yè)意愿起正向推動作用。

如果政府在人口老齡化背景下，著力推進社會養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展，進而降低了家庭經(jīng)濟承擔(dān)者選擇“去家庭化”所需承擔(dān)的額外經(jīng)濟成本。選擇就業(yè)的收入所得在扣除購買社會養(yǎng)老服務(wù)之外仍相對可觀，并且能緩解就業(yè)過程中來自家庭責(zé)任的壓力，這將使女性就業(yè)意愿更加強烈。

針對以上幾點假設(shè)，對問卷結(jié)果進行統(tǒng)計，具體統(tǒng)計結(jié)果如下表：

由表4可看出，在面對“去家庭化”需要承擔(dān)的額外經(jīng)濟負擔(dān)時，主、次要勞動力市場女性的確存在不同選擇。主要勞動力市場女性傾向于對就業(yè)意愿沒有影響，而次要勞動力市場傾向于有影響。但是，值得注意，有25.1%的主要勞動力市場女性認為經(jīng)濟負擔(dān)會影響其就業(yè)意愿，這說明處于主要勞動力市場的女性并不意味著一定具有穩(wěn)定的家庭經(jīng)濟基礎(chǔ)。同樣，有31.4%的次級勞動力市場女性仍然選擇繼續(xù)就業(yè)，這說明即使在低端勞動力中，傳統(tǒng)“男主外女主內(nèi)”的觀念也逐漸弱化其影響。

表5顯示，當(dāng)“去家庭化”給家庭經(jīng)濟帶來的額外負擔(dān)在可承受范圍內(nèi)，主、次要勞動力市場女性都會傾向于繼續(xù)就業(yè)。但是，仍有28.4%的次要勞動力市場女性會選擇不繼續(xù)就業(yè)，其原因有“不認為服務(wù)價格能降到可承受范圍內(nèi)”，“不需要出錢享?！钡?，多集中于傳統(tǒng)觀念的限制以及對社會養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的價格預(yù)期不樂觀。

表6可知，主要勞動力市場女性認可不親身承擔(dān)照顧責(zé)任能有利于就業(yè)的高達93.7%，并且多指出沒有過多家務(wù)負擔(dān)能緩解工作過程中的身心壓力。然而，次要勞動力市場有39.9%的女性與該觀點相左，其中部分指出，承擔(dān)照顧責(zé)任與工作同時進行并不會造成困擾，并且認為工作之余承擔(dān)照顧事項的“理所當(dāng)然”。

綜上，由統(tǒng)計結(jié)果可看出，結(jié)果與上文假設(shè)基本相符。在關(guān)于“去家庭化”對女性就業(yè)意愿的影響中，經(jīng)濟收入和傳統(tǒng)觀念等其他因素也存在一定影響。但是無論主要或次要勞動力市場，去家庭化”的趨勢會對處于就業(yè)狀態(tài)的女性勞動力的就業(yè)意愿起積極推進作用。

4 結(jié)論

本文利用“中國老年人健康長壽影響因素調(diào)查”（CLHLS）數(shù)據(jù)對“去家庭化”程度進行劃分，結(jié)合中國統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)與問卷調(diào)查數(shù)據(jù)，探討了人口老齡化現(xiàn)象對女性就業(yè)率的影響。研究表明人口老齡化程度的加劇對“去家庭化”程度的加深有一定正向影響，但是我國各地區(qū)政府對人口老齡化的應(yīng)對措施滯后于老齡化趨勢。“去家庭化”程度通過影響女性勞動力市場需求及就業(yè)意愿對女性就業(yè)產(chǎn)生影響。隨著“去家庭化”程度的加深，社會養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)對女性勞動力的需求缺口愈發(fā)擴大，而數(shù)據(jù)顯示，各地區(qū)政府在引導(dǎo)女性勞動力進入該產(chǎn)業(yè)的措施并沒有起到實質(zhì)效果。另外，“去家庭化”對主要和次要勞動力市場女性勞動力的就業(yè)意愿都有一定積極的作用。雖然，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老的觀念依然存在，但是，“去家庭化”能緩解女性承擔(dān)家庭勞務(wù)責(zé)任的壓力，整體上利于女性在就業(yè)市場保持良好狀態(tài)。故無論從緩解人口老齡化加劇造成的養(yǎng)老問題對社會穩(wěn)定帶來的壓力，抑或解決產(chǎn)業(yè)升級過程中剩余勞動力的轉(zhuǎn)移問題，政府都需要加強我國的“去家庭化”程度，推動社會養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

注釋

1.數(shù)據(jù)來源：《中國統(tǒng)計年鑒2011》

2.例如Korpi（2000）的一般家庭支持、雙薪家庭支持、市場取向的測量指標，Leitner（2003）的含蓄家庭主義和去家庭主義的測量指標。

3.數(shù)據(jù)來源：《老齡藍皮書：中國老年宜居環(huán)境發(fā)展報告（2015）》

4.社會經(jīng)濟地位指數(shù)（socioeconomic index，簡稱社經(jīng)指數(shù)SEI）是美國社會學(xué)家鄧肯（Duncan，1961）設(shè)計出的利用收入水平和教育水平來測量人們社會經(jīng)濟地位的重要指標。其回歸方程是：SEI=-6.0+0.59edu+0.55income（edu表示職業(yè)的平均受教育程度，income表示職業(yè)的平均收人）。

5.行業(yè)社會經(jīng)濟地位指數(shù)最高的10個行業(yè)分別是：信息、咨詢業(yè)；房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營業(yè)；水上運輸業(yè)；綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)；食品、飲料、煙草和家庭用品批發(fā)業(yè)；文化藝術(shù)業(yè)；能源、材料和機械電子設(shè)備批發(fā)業(yè)；科學(xué)研究業(yè)；銀行業(yè)和其他批發(fā)業(yè)。行業(yè)社會經(jīng)濟地位指數(shù)最低的10個行業(yè)分別是：木材加工業(yè)；農(nóng)林業(yè)；農(nóng)副食品加工業(yè)；造紙及紙制品業(yè)；紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)；其他交通運輸業(yè)；倉儲業(yè)；紡織業(yè)；印刷業(yè)和記錄媒介的復(fù)制以及煤炭開采和洗選業(yè)。

參考文獻

[1] 金雅昭，《福利國家的第四個世界？――基于“去家庭化”的東亞福利模式考察》，北京大學(xué)，2015。

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[4] 鐘曉慧，《是“去家庭化”還是“再家庭化”》，載《深圳特區(qū)報》2013年5月28日第B11版。