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關(guān)鍵詞:安全生產(chǎn)管理;信息化;云平臺(tái);大數(shù)據(jù)
安全生產(chǎn)管理永遠(yuǎn)是一個(gè)企業(yè)能否正常運(yùn)行的關(guān)鍵所在,而隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步,企業(yè)不斷在加強(qiáng)的其安全生產(chǎn)管理的力度,不斷在探討解決安全問題的有效措施,不斷轉(zhuǎn)變管理理念,將云平臺(tái)、大數(shù)據(jù)等信息化的要素加入其中。通過創(chuàng)新管理模式,將安全生產(chǎn)管理過程存在的信息盲區(qū)、平臺(tái)功能性低等問題得到了有效的改善,為企業(yè)的安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。
一、安全生產(chǎn)管理信息化的需求
安全生產(chǎn)管理是一個(gè)企業(yè)能否健康發(fā)展的命脈,而大數(shù)據(jù)、信息化管理是構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)管理的基礎(chǔ),兩者的結(jié)合則是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)。2017年1月12日,國務(wù)院辦公廳的《安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》中提出“推進(jìn)信息技術(shù)與安全生產(chǎn)的深度融合,統(tǒng)一安全生產(chǎn)信息化標(biāo)準(zhǔn),依托國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),完善安全生產(chǎn)信息基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。全面推進(jìn)安全監(jiān)管監(jiān)察部門安全生產(chǎn)大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)應(yīng)用,構(gòu)建國家、省、市、縣四級(jí)重大危險(xiǎn)源管理體系,實(shí)現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)數(shù)據(jù)資源共享共用,提升重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)、隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)管控、應(yīng)急處置等預(yù)警監(jiān)控能力……”。借助信息化手段,可以很好的固化業(yè)務(wù)流程、制度規(guī)范、考核標(biāo)準(zhǔn),使崗位責(zé)任、流程、制度執(zhí)行到位,實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、協(xié)同化,杜絕人情干擾,提高工作效率。通過數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段,為流程改進(jìn)、決策分析提供準(zhǔn)確、詳實(shí)、可追溯的數(shù)據(jù)支撐,從而很好的將安全生產(chǎn)管理“精、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)”的理念精髓貫徹下去。
二、安全生產(chǎn)管理信息化的現(xiàn)狀
據(jù)調(diào)查,大部分企業(yè)信息化建設(shè)工作早已實(shí)現(xiàn)了由簡單數(shù)據(jù)處理向管理信息系統(tǒng)應(yīng)用的轉(zhuǎn)變,如建立了辦公系統(tǒng)、財(cái)務(wù)系統(tǒng)、合同管理系統(tǒng)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)、科技管理系統(tǒng)、人力資源管理系統(tǒng)等,在各個(gè)企業(yè)得以推廣應(yīng)用,但仍存在以下問題:1.信息化普及程度低部分企業(yè)仍未建立安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng),即使建立了安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的企業(yè),其信息化水平也仍然較低,大量信息依舊停留在繁重人工統(tǒng)計(jì)分析工作中,大大降低了管理效率。2.信息化平臺(tái)功能性低部分企業(yè)采取了邊開發(fā)、邊改進(jìn)的系統(tǒng)建設(shè)模式,造成了功能模塊不齊全,這直接導(dǎo)致這些企業(yè)中,絕大多數(shù)的安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建成后,無法滿足日常安全生產(chǎn)管理需要。3.信息化平臺(tái)精細(xì)度低有的企業(yè)在開發(fā)其業(yè)務(wù)板塊的時(shí)間先后,各業(yè)務(wù)以信息孤島的形式存在,業(yè)務(wù)信息精細(xì)化程度不高,無法及時(shí)準(zhǔn)確的為企業(yè)戰(zhàn)略決策提供精準(zhǔn)數(shù)據(jù)支撐。
三、信息化云平臺(tái)在安全生產(chǎn)管理中的應(yīng)用
通過上述對(duì)安全生產(chǎn)管理的需求及現(xiàn)狀分析,結(jié)合目前國內(nèi)外信息技術(shù)的發(fā)展,同時(shí)相應(yīng)2015年國家提出的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃,企業(yè)的安全生產(chǎn)管理不僅需要建立,還需要與企業(yè)其他業(yè)務(wù)板塊進(jìn)行整合,甚至與政府或者行業(yè)的信息化系統(tǒng)進(jìn)行接口。要解決這些問題,可以通過云計(jì)算技術(shù)來整合分散的計(jì)算、存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)資源,從而解決各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)分散、基礎(chǔ)設(shè)施利用率低、重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、應(yīng)用部署靈活性不高、運(yùn)維困難等問題,進(jìn)一步降低行政成本?;谏鲜銎髽I(yè)安全生產(chǎn)管理信息化云承載平臺(tái)架構(gòu)圖可以了解到,整個(gè)系統(tǒng)構(gòu)架將目前企業(yè)安全生產(chǎn)管理中日常涉及的安全生產(chǎn)文件、工作動(dòng)態(tài)、隱患排查、事故快報(bào)、信息臺(tái)賬、檔案管理、ES系統(tǒng)、安全管理等基礎(chǔ)信息設(shè)置于業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)中。在進(jìn)行云承載平臺(tái)搭建時(shí),通過將底層資源進(jìn)行池化,實(shí)現(xiàn)資源的靈活調(diào)度及按需取用,通過安全建設(shè),實(shí)現(xiàn)云內(nèi)部的安全防護(hù),從而更好承載安全生產(chǎn)精細(xì)化管理信息化業(yè)務(wù)。2.系統(tǒng)構(gòu)架設(shè)計(jì)在企業(yè)云資源池的建立過程中,需要分別建立云計(jì)算中心、安全出口區(qū)、安全資源區(qū)、云平臺(tái)管理區(qū)、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)區(qū)、應(yīng)用資源區(qū)、存儲(chǔ)資源區(qū)、數(shù)據(jù)庫資源區(qū),具體的功能劃分以及區(qū)塊之間的聯(lián)系詳見下圖。3.云管理平臺(tái)構(gòu)架通過云管理平臺(tái)可以實(shí)現(xiàn)對(duì)所有資源的統(tǒng)一管理,包括網(wǎng)絡(luò)資源、內(nèi)部用戶和業(yè)務(wù)的融合管理,提供基本的網(wǎng)絡(luò)資源管理、拓?fù)涔芾怼⒐收瞎芾?、性能管理、?nèi)部用戶管理及系統(tǒng)安全管理,同時(shí),也可以實(shí)現(xiàn)對(duì)全網(wǎng)資源相關(guān)管理人員在云平臺(tái)的相關(guān)活動(dòng)日志的記錄,并對(duì)其進(jìn)行審計(jì),最后以報(bào)表形式進(jìn)行輸出,簡化數(shù)據(jù)中心的運(yùn)維管理工作,也可通過大屏直觀的展示出來。
四、總結(jié)
安全生產(chǎn)管理只是企業(yè)信息化管理的一部分,從一朵“小云”融匯成一朵“大云”還有很多工作要做。下階段通過進(jìn)一步完善“企業(yè)云平臺(tái)”的構(gòu)建,實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)工作開展的協(xié)同化、信息共享的標(biāo)準(zhǔn)化、決策分析的智能化。以標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)構(gòu)架,為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供統(tǒng)一的決策支持平臺(tái),為各級(jí)生產(chǎn)管理人員提供統(tǒng)一的業(yè)務(wù)管理平臺(tái),為各級(jí)技術(shù)人員提供一個(gè)與生產(chǎn)相適應(yīng)的協(xié)同工作平臺(tái),以確保工作效率的提升,有更多精力專注于自身業(yè)務(wù)能力的提升,全面提升企業(yè)的整體戰(zhàn)斗力。
作者:孔令 單位:中國中鐵二院工程集團(tuán)有限責(zé)任公司安監(jiān)部
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:手持設(shè)備 信息采集 隱患 違章 安全管理平臺(tái)
1、礦井概述
山東里能魯西礦業(yè)有限公司(魯西煤礦)位于濟(jì)寧市任城區(qū)二十里鋪鎮(zhèn),隸屬于山東省監(jiān)獄管理局,企業(yè)性質(zhì)為國有獨(dú)資。礦井于2000年8月破土動(dòng)工,主要生產(chǎn)系統(tǒng)、安全設(shè)施、采煤工作面的安裝等,均按照初步設(shè)計(jì)和安全專篇的要求于2002年8月完成,同年9月投入試生產(chǎn)。礦井設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力45萬t/a,服務(wù)年限58.4年。2006年核定生產(chǎn)能力87萬t/a。目前,礦井供電、提升、運(yùn)輸、通訊、壓風(fēng)、采掘等生產(chǎn)系統(tǒng)自動(dòng)化程度達(dá)到了國內(nèi)領(lǐng)先水平。
2、安全信息管理平臺(tái)
基于手持設(shè)備的煤礦井下生產(chǎn)安全信息管理平臺(tái)由煤礦井下安全信息采集系統(tǒng)(以下簡稱PDA采集系統(tǒng))、煤礦井下安全信息數(shù)據(jù)傳輸交換系統(tǒng)(以下簡稱數(shù)據(jù)傳輸交換系統(tǒng))和煤礦井下安全信息管理系統(tǒng)(以下簡稱管理系統(tǒng))三大部分組成。
平臺(tái)各個(gè)系統(tǒng)運(yùn)行安全可靠。手持PDA采集設(shè)備符合國家煤炭安全標(biāo)準(zhǔn),具有防爆、防水等適用于井下惡劣環(huán)境使用的功能,能有效避免采集得到數(shù)據(jù)的丟失。PDA采集系統(tǒng)拋棄了傳統(tǒng)模式的腦記筆錄的安全檢查模式,采取了數(shù)字存儲(chǔ)模式,確保了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,防止了人為因素造成的安檢信息失真。
2.1、PDA采集系統(tǒng)
2.1.1、隱患信息采集
安全檢查員攜帶手持PDA采集設(shè)備(FJN297礦用記錄儀,下同)下井進(jìn)行安全檢查,按照安全規(guī)程在井下查到需要記錄的隱患信息則進(jìn)入PDA采集系統(tǒng)的隱患檢查,對(duì)該隱患進(jìn)行記錄,具體操作如下。
進(jìn)入PDA采集系統(tǒng)的隱患檢查后,首先采集“基本信息”,然后采集“詳細(xì)信息”。用PDA操作筆點(diǎn)“基本信息”和“詳細(xì)信息”選項(xiàng)卡,可以在基本信息采集面和詳細(xì)信息采集面切換。
圖1
詳細(xì)信息采集項(xiàng)和注意事項(xiàng)
隱患內(nèi)容:在文本框內(nèi)錄入隱患內(nèi)容,也可通過專家?guī)爝x擇輸入。
專家?guī)爝x擇輸入的方法為:點(diǎn)擊屏幕左下方的“選項(xiàng)”按鈕,彈出“隱患檢查操作” 菜單,點(diǎn)擊第一項(xiàng)“模板選擇錄入”,程序進(jìn)入“隱患信息專家?guī)臁苯缑?,該界面中列出了屬于所選隱患類別的專家?guī)煨畔ⅲ藭r(shí)F1鍵是上翻頁,F(xiàn)2是下翻頁,向上鍵和向下鍵用于選擇定位專家?guī)煨畔⒁灿糜诜摗T诤线m的專家?guī)煨畔⑶包c(diǎn)選確定后,該專家?guī)煨畔⒕妥詣?dòng)轉(zhuǎn)入了隱患內(nèi)容錄入框,可以對(duì)選擇專家?guī)煨畔⑤斎氲膬?nèi)容進(jìn)行修改、充實(shí)數(shù)據(jù)。
2.1.2違章信息采集
安全檢查員攜帶手持PDA采集設(shè)備下井進(jìn)行安全檢查,按照安全規(guī)程在井下查到需要記錄的違章信息則進(jìn)入PDA采集系統(tǒng)的違章檢查,對(duì)該違章進(jìn)行記錄,具體操作如下。
基本信息和詳細(xì)信息
進(jìn)入PDA采集系統(tǒng)的違章檢查后,首先采集“基本信息”,然后采集“詳細(xì)信息”。用PDA操作筆點(diǎn)“基本信息”和“詳細(xì)信息”選項(xiàng)卡,可以在基本信息采集面和詳細(xì)信息采集面切換。詳細(xì)信息采集項(xiàng)和注意事項(xiàng)
違章內(nèi)容:在文本框內(nèi)輸入違章內(nèi)容,也可通過專家?guī)爝x擇輸入。
專家?guī)爝x擇輸入的方法為:點(diǎn)擊屏幕左下方的“選項(xiàng)”按鈕,彈出“違章檢查操作” 菜單,點(diǎn)擊第一項(xiàng)“模板選擇錄入”,程序進(jìn)入“違章信息專家?guī)臁苯缑?,該列出了屬于所選違章類別的專家?guī)煨畔?,此時(shí)F1鍵是上翻頁,F(xiàn)2是下翻頁,向上鍵和向下鍵用于選擇定位專家?guī)煨畔⒁灿糜诜摗?/p>
在合適的專家?guī)煨畔⑶包c(diǎn)選確定后,該專家?guī)煨畔⒕妥詣?dòng)轉(zhuǎn)入了違章內(nèi)容錄入框,可以對(duì)選擇專家?guī)煨畔⑤斎氲膬?nèi)容進(jìn)行修改、充實(shí)數(shù)據(jù)。違章詳細(xì)信息不能為空。
2.2煤礦井下安全信息數(shù)據(jù)傳輸交換系統(tǒng)
2.2.1上傳煤礦井下安檢信息
安全檢查員分班次把PDA采集設(shè)備帶上井后,安全管理員及時(shí)把PDA采集設(shè)備內(nèi)的井下安全信息通過數(shù)據(jù)傳輸交換系統(tǒng)傳輸?shù)焦芾硐到y(tǒng)內(nèi),以便安全管理人員及時(shí)對(duì)隱患和違章處理,防止井下安全事故的發(fā)生。
把PDA采集設(shè)備和管理系統(tǒng)服務(wù)器相連,登入數(shù)據(jù)傳輸交換系統(tǒng)(假設(shè)已設(shè)置參數(shù))。在數(shù)據(jù)傳輸交換系統(tǒng)主界面中選擇“安檢數(shù)據(jù)上傳”選項(xiàng)卡后,再點(diǎn)“上傳數(shù)據(jù)”按鈕,彈出“上傳數(shù)據(jù)”窗口,點(diǎn)“上傳”按鈕,即可把井下檢查得到的安全信息傳輸?shù)焦芾硐到y(tǒng)。
2.2.2下發(fā)隱患驗(yàn)收數(shù)據(jù)
將要進(jìn)行驗(yàn)收的隱患信息下發(fā)到PDA采集設(shè)備,如果下發(fā)路徑不是預(yù)先在參數(shù)設(shè)置里的下發(fā)路徑,可以在圖2的界面中“瀏覽”選定此次下發(fā)路徑后,再進(jìn)行下發(fā)操作。按鈕“清空顯示區(qū)”是在下發(fā)完成后,清空下發(fā)過程記錄。
2.3、煤礦井下安全信息管理系統(tǒng)
打開瀏覽器,在地址欄輸入系統(tǒng)登錄URL,進(jìn)入系統(tǒng)登陸界面。登入系統(tǒng)首頁為“待辦任務(wù)”,顯示了登錄者當(dāng)前需要做得的工作及工作量。
待辦任務(wù)中顯示的是隱患和違章各個(gè)狀態(tài)下的數(shù)量,不同狀態(tài)下隱患和違章會(huì)在安全主管部門和安全責(zé)任部門中分別得到處理。
登錄者所屬部門為安全主管部門時(shí),隱患和違章的所有狀態(tài)下標(biāo)示的隱患和違章的數(shù)量是全部的。
登陸者所屬部門為安全責(zé)任部門時(shí),“待整改”和“整改待確認(rèn)”的隱患數(shù)量為登錄者所屬部門所轄的隱患數(shù)量,其他狀態(tài)的隱患數(shù)量都顯示為“0”;“待監(jiān)管”和“待公示(安全責(zé)任部門)”的違章數(shù)量為登錄者所屬部門所轄的違章數(shù)量,其他狀態(tài)的違章數(shù)量都顯示為“0”。
3.結(jié)束語
“雙隨機(jī)”檢查實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《浙江省自然資源廳關(guān)于進(jìn)一步做好“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的通知》(浙自然資函〔2021〕24號(hào))的要求,現(xiàn)制定《2021年全省測(cè)繪地理信息“雙隨機(jī)”檢查實(shí)施方案》如下。
一、總體要求
認(rèn)真貫徹《中華人民共和國測(cè)繪法》,按照“雙隨機(jī)、一公開”的要求,通過開展測(cè)繪地理信息“雙隨機(jī)”檢查工作,依法查處違法違規(guī)行為,全面加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,使測(cè)繪市場(chǎng)秩序更加健康有序規(guī)范。
二、工作目標(biāo)
到2021年11月15日前,全省完成不低于30%的測(cè)繪資質(zhì)單位的測(cè)繪地理信息行政執(zhí)法檢查工作。
三、檢查事項(xiàng)
各級(jí)自然資源主管部門應(yīng)將以下事項(xiàng)納入對(duì)測(cè)繪資質(zhì)單位開展“雙隨機(jī)”檢查的范疇:
(一)測(cè)繪資質(zhì)監(jiān)督檢查;
(二)測(cè)繪活動(dòng)情況檢查;
(三)測(cè)繪成果質(zhì)量檢查;
(四)地圖管理監(jiān)督檢查;
(五)涉密地理信息保密檢查;
(六)測(cè)繪安全生產(chǎn)管理檢查。
四、工作程序
(一)確定被檢單位
各級(jí)自然資源主管部門通過“浙江省行政執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)”按規(guī)定抽取被檢查單位。省級(jí)自然資源主管部門抽取省內(nèi)甲乙級(jí)測(cè)繪資質(zhì)單位30家(名單見附件2)。各市自然資源主管部門按照“三年全覆蓋,三級(jí)不重復(fù)”的原則,根據(jù)本地實(shí)際抽取轄區(qū)內(nèi)甲乙丙丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)單位進(jìn)行檢查。除法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定外,全省自然資源主管部門在同一年度內(nèi)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)低、信用水平高的被檢單位的抽查原則上不超過1次。
各地對(duì)于上一年度“雙隨機(jī)”檢查中被認(rèn)定檢查不合格和發(fā)整改通知書的測(cè)繪資質(zhì)單位應(yīng)一律納入本年度復(fù)檢名單。(5月下旬前完成)
(二)下發(fā)檢查通知
確定檢查對(duì)象名單后,各地應(yīng)印發(fā)檢查通知,明確檢查時(shí)間、檢查內(nèi)容、檢查對(duì)象名單等檢查計(jì)劃。檢查對(duì)象接到通知后7日內(nèi),可因檢查人員具有利害關(guān)系等原因提出回避申請(qǐng)。各地經(jīng)審查后發(fā)現(xiàn)確有利害關(guān)系的,應(yīng)在實(shí)地檢查啟動(dòng)前更換檢查人員。(5月下旬前完成)
(三)成立檢查工作組
每個(gè)檢查小組由不少于7名人員組成,至少包括2名行政執(zhí)法人員、4名質(zhì)檢人員、1名地圖和保密技術(shù)檢查人員。各地應(yīng)將本單位符合條件的行政執(zhí)法人員名單納入“浙江省行政執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)”,并從中根據(jù)執(zhí)法檢查工作的需要抽取行政執(zhí)法人員名單。質(zhì)檢人員及地圖和保密技術(shù)檢查人員可從當(dāng)?shù)丶夹g(shù)職稱部門抽調(diào)協(xié)助執(zhí)法,具有行政執(zhí)法輔助資格證書的應(yīng)優(yōu)先選用。(5月下旬前完成)
(四)開展實(shí)地檢查
實(shí)地檢查前,檢查工作組應(yīng)當(dāng)在檢查前5個(gè)工作日,向檢查對(duì)象發(fā)出書面通知,告知檢查時(shí)間、檢查內(nèi)容和具體要求。實(shí)地檢查開始前,檢查人員出示執(zhí)法證和檢查通知,并告知被檢查單位檢查過程將被全過程錄音錄像。被檢單位應(yīng)匯報(bào)自查情況。檢查工作組成員在聽取自查匯報(bào)后,分工開展檢查。具體檢查內(nèi)容及檢查辦法根據(jù)“浙政釘·掌上執(zhí)法”系統(tǒng)操作,測(cè)繪安全生產(chǎn)檢查記錄表詳見附件1。
檢查結(jié)束后,檢查工作組應(yīng)匯總檢查工作組成員的檢查意見,通過“浙江省行政執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)”填寫執(zhí)法檢查表,向被檢單位當(dāng)面反饋檢查情況。檢查表應(yīng)由被檢單位負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)簽字。(10月中旬前完成)
(五)確定檢查結(jié)果
檢查結(jié)果分為“合格”與“不合格”。對(duì)存在較嚴(yán)重的違法違規(guī)行為的測(cè)繪資質(zhì)單位,檢查結(jié)果為“不合格”,并視情按照《測(cè)繪法》、《行政處罰法》等法律法規(guī)給予其相應(yīng)的行政處罰;對(duì)違法違規(guī)行為情節(jié)特別輕微的,可責(zé)令其限期整改。整改后經(jīng)復(fù)檢已符合要求的,檢查結(jié)果為“合格”。
實(shí)地檢查結(jié)束后,檢查工作組應(yīng)分頭對(duì)本組檢查單位情況進(jìn)行整理,經(jīng)集中討論后提出評(píng)定初步意見,形成檢查報(bào)告,報(bào)部門分管領(lǐng)導(dǎo)審定。(10月中旬前完成)
(六)結(jié)果告知及異議處理
檢查工作組應(yīng)在檢查結(jié)果確定后,制作《2021年度測(cè)繪地理信息行業(yè)“雙隨機(jī)”檢查結(jié)果通知書》,并將檢查結(jié)果在結(jié)果確定之日起7日內(nèi)書面告知被檢單位。
被檢單位對(duì)檢查不合格結(jié)果有異議的,可自收到檢查結(jié)果通知書之日起15日內(nèi)向負(fù)責(zé)組織檢查工作的自然資源主管部門提交檢查異議申請(qǐng)書。逾期未提出異議的,視為同意檢查結(jié)果。
接到異議申請(qǐng)書后,各級(jí)自然資源主管部門應(yīng)認(rèn)真審查異議理由,必要時(shí)組織復(fù)查,并在收到異議申請(qǐng)之日起15日內(nèi)作出書面答復(fù)。(10月底前完成)
(七)公布檢查結(jié)果
行政執(zhí)法工作人員將檢查結(jié)果錄入“浙江省行政執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)”,并在各級(jí)自然資源主管部門門戶網(wǎng)站上向社會(huì)公布被檢查單位名稱和檢查結(jié)果,同步將責(zé)令整改、處罰等不良信用信息錄入我省測(cè)繪地理信息綜合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)的信用管理系統(tǒng)。
各市自然資源主管部門于2021年11月15日前將本市域檢查總結(jié)和檢查結(jié)果(結(jié)果樣式詳見附件2)報(bào)送省自然資源廳。省自然資源廳在廳門戶網(wǎng)站上公布省級(jí)檢查結(jié)果。(11月中旬完成)
五、工作要求
(一)嚴(yán)格依規(guī)開展檢查工作。開展“雙隨機(jī)”檢查是我省優(yōu)化營商環(huán)境、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、提高監(jiān)管效能的重要舉措。各級(jí)自然資源主管部門在開展檢查工作時(shí),要盡量提前通知,給被檢單位充分的準(zhǔn)備時(shí)間。檢查各個(gè)環(huán)節(jié)均要嚴(yán)格按照行政執(zhí)法程序進(jìn)行,保障執(zhí)法對(duì)象的合法權(quán)利。
(二)實(shí)現(xiàn)檢查結(jié)果信息化管理。現(xiàn)場(chǎng)檢查原則上都要使用“浙政釘·掌上執(zhí)法”系統(tǒng),掌上執(zhí)法應(yīng)用率100%。要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)實(shí)現(xiàn)抽查計(jì)劃任務(wù)完成率100%,檢查結(jié)果按時(shí)公示率100%。要將檢查結(jié)果在公示后及時(shí)錄入省測(cè)繪地理信息綜合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)的信用管理系統(tǒng)內(nèi)。
(三)確保廉潔公正開展執(zhí)法檢查。各級(jí)自然資源主管部門要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律,不得在執(zhí)法檢查過程中收受被檢單位饋贈(zèng)的特產(chǎn)、禮品等,做到公正執(zhí)法、干凈干事。
附件:1.測(cè)繪安全生產(chǎn)檢查記錄表
2.2021年**市測(cè)繪地理信息雙隨機(jī)檢查結(jié)果
附件1
測(cè)繪安全生產(chǎn)檢查記錄表
檢查對(duì)象名稱
序號(hào)
檢查內(nèi)容
操作方法與要領(lǐng)
是否檢查
發(fā)現(xiàn)問題情況
1
單位安全生產(chǎn)制度和應(yīng)急預(yù)案制定情況
(1)是否建立安全生產(chǎn)制度;
(2)是否制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案
是
否
是
否__________
2
安全生產(chǎn)管理部門設(shè)立情況
(1)是否設(shè)立安全生產(chǎn)管理部門及管理人員;
(2)是否有行政負(fù)責(zé)人分管
是
否
是
否__________
3
測(cè)繪作業(yè)人員安全生產(chǎn)情況
(1)是否按《測(cè)繪作業(yè)人員安全規(guī)范》執(zhí)行;
(2)是否按單位安全生產(chǎn)制度執(zhí)行
是
否
是
否__________
4
安全宣傳教育情況
(1)安全宣傳教育情況開展頻次;
(2)安全宣傳教育內(nèi)容
是
否
是
否__________
5
安全生產(chǎn)責(zé)任考核落實(shí)情況
(1)是否建立安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度;
(2)有無落實(shí)
是
否
是
否__________
6
房屋安全情況
(1)建筑結(jié)構(gòu)是否有變形、裂縫等現(xiàn)象;(2)樓梯、踏步、護(hù)欄是否完好;
(3)房屋門窗是否完好;
(4)其他情況
是
否
是
否_________
7
消防安全情況
(1)是否配備滅火器、室內(nèi)消火栓配備配備齊全,辦公場(chǎng)所安裝煙感報(bào)警系統(tǒng)等消防設(shè)備設(shè)施;
(2)消防通道及安全出口是否暢通;
(3)其他情況
是
否
是
否__________
其他
情況
說明
法定代表人(負(fù)責(zé)人)簽字
年 月 日
附件2
2021年 市測(cè)繪地理信息雙隨機(jī)檢查結(jié)果
序號(hào)
單位名稱
資質(zhì)等級(jí)
統(tǒng)一社會(huì)信用代碼
檢查結(jié)果
檢查實(shí)施部門
【關(guān)鍵詞】高處作業(yè) 事故 原因分析 安全監(jiān)管
高處墜落事故(即高處作業(yè)墜落事故)多年來一直居于建筑施工現(xiàn)場(chǎng)“五大傷害”事故之首,我區(qū)去年高處墜落事故數(shù)量占到建筑施工現(xiàn)場(chǎng)事故總數(shù)的80%,因此,深入分析高處墜落事故產(chǎn)生的原因,采取必要的監(jiān)管措施加以預(yù)防,進(jìn)而逐步減少甚至杜絕高處墜落事故的發(fā)生就顯得尤為重要和迫切。
一、高處墜落事故分類
高處墜落事故是由高處作業(yè)引起的,根據(jù)高處作業(yè)者工作時(shí)所處的部位不同,高處作業(yè)墜落事故可分為:臨邊作業(yè)高處墜落事故、洞口作業(yè)高處墜落事故、攀登作業(yè)高處墜落事故、懸空作業(yè)高處墜落事故、操作平臺(tái)作業(yè)高處墜落事故和交叉作業(yè)高處墜落事故等。
二、高處墜落事故原因分析
事故致因包括人的因素和物的因素兩個(gè)主要方面。人的因素可細(xì)分為人的不安全行為和管理缺陷兩個(gè)方面,物的因素又可細(xì)分為物的不安全狀態(tài)和環(huán)境不良兩個(gè)方面,故而對(duì)建筑施工高處墜落事故的原因分析也可從這幾個(gè)方面來進(jìn)行。
1.從不安全行為分析,主要有以下原因:
(1)違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”行為。主要表現(xiàn)為:指派無登高架設(shè)作業(yè)操作資格的人員從事登高架設(shè)作業(yè);不具備高處作業(yè)資格(條件)的人員擅自從事高處作業(yè);未經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)安全人員同意擅自拆除安全防護(hù)設(shè)施;不按規(guī)定的通道上下進(jìn)入作業(yè)面,而是隨意攀爬陽臺(tái)、外腳手架等非規(guī)定通道;拆除腳手架、井字架、塔吊或模板支撐系統(tǒng)時(shí)無專人監(jiān)護(hù)且未按規(guī)定設(shè)置可靠的防護(hù)措施;高空作業(yè)時(shí)不按勞動(dòng)紀(jì)律規(guī)定穿戴好個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品(安全帽、安全帶、防滑鞋)等。
(2)操作失誤。主要表現(xiàn)為:在洞口、臨邊作業(yè)時(shí)因踩空、踩滑而墜落;在轉(zhuǎn)移作業(yè)地點(diǎn)時(shí)因沒有及時(shí)系好安全帶或安全帶系掛不牢而墜落;在安裝建筑構(gòu)件時(shí),因作業(yè)人員配合失誤而導(dǎo)致相關(guān)作業(yè)人員墜落。
(3)注意力不集中。主要表現(xiàn)為作業(yè)或行動(dòng)前不注意觀察周圍的環(huán)境是否安全而輕率行動(dòng)。
2.從管理缺陷分析,主要有以下原因:
(1)沒有安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程或者有但不健全,高處作業(yè)隨意性強(qiáng),沒有任何章法可言,對(duì)于什么作業(yè)屬高處作業(yè)、哪些人員能夠從事高處作業(yè)、高處作業(yè)需注意哪些事項(xiàng)等都不是很清楚,沒有給予高處作業(yè)應(yīng)有的重視。
(2)未按《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定在施工組織設(shè)計(jì)中編制高處作業(yè)的安全技術(shù)措施或者所編制的高處作業(yè)安全技術(shù)措施僅僅是一些籠統(tǒng)的、原則性的口號(hào)標(biāo)語之類的東西,沒有可操作性,不能指導(dǎo)高處作業(yè)施工。
(3)未按規(guī)范要求并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工特點(diǎn)對(duì)高處作業(yè)實(shí)行逐級(jí)的安全技術(shù)教育及交底,且對(duì)教育及交底的執(zhí)行情況不進(jìn)行檢查,造成現(xiàn)場(chǎng)施工人員對(duì)高處作業(yè)缺乏必要的知識(shí)及技術(shù)手段。
(4)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)檢查、整改不到位,表現(xiàn)為:施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施已損壞而沒有及時(shí)修復(fù),高處作業(yè)人員不按規(guī)定佩戴安全防護(hù)用品而無人管,高處作業(yè)人員不執(zhí)行高處作業(yè)的措施無人監(jiān)督管理等。
3.從物的不安全狀態(tài)分析,主要有以下原因:
(1)高處作業(yè)的安全防護(hù)設(shè)施的材質(zhì)不符合要求,主要表現(xiàn)為:用作防護(hù)欄桿的鋼管、扣件等材料因壁厚不足、腐蝕、扣件不合格而折斷、變形失去防護(hù)作用;吊籃腳手架鋼絲繩因磨擦、銹蝕而破斷導(dǎo)致吊籃傾斜、墜落而引起人員墜落;施工腳手板因強(qiáng)度不夠而彎曲變形、折斷等導(dǎo)致作業(yè)人員墜落;因其它設(shè)施設(shè)備(手拉葫蘆、電動(dòng)葫蘆等)破壞而導(dǎo)致相關(guān)人員墜落。
(2)安全防護(hù)設(shè)施不合格、裝置失靈而導(dǎo)致事故,主要表現(xiàn)為:臨邊、洞口、操作平臺(tái)周邊的防護(hù)設(shè)施不合格;整體提升腳手架、施工電梯等設(shè)施設(shè)備的防墜裝置失靈而導(dǎo)致腳手架、施工電梯墜落。
(3)勞動(dòng)防護(hù)用品缺陷,主要表現(xiàn)為:高處作業(yè)人員的安全帽、安全帶、安全繩、防滑鞋等用品因不符合要求引起的高處墜落事故。
4.從作業(yè)環(huán)境不良分析,主要有以下原因:
(1)露天流動(dòng)作業(yè)使臨邊、洞口、作業(yè)平臺(tái)等處的安全防護(hù)設(shè)施的自然腐蝕、人為損壞頻率增加,隱患增加。
(2)特殊高處作業(yè)的存在使高處墜落的危險(xiǎn)性增大,施工單位未做到精密組織,詳細(xì)策劃,認(rèn)真交底,嚴(yán)格監(jiān)督。
三、高處作業(yè)監(jiān)管措施
1.安全監(jiān)督告知和安監(jiān)交底時(shí),通過仔細(xì)查閱設(shè)計(jì)圖紙、查勘現(xiàn)場(chǎng),了解工程項(xiàng)目具體情況,根據(jù)《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》及相關(guān)法律、法規(guī),告知相關(guān)要求,明確相關(guān)參加方的責(zé)任,進(jìn)行有針對(duì)性的安監(jiān)交底。
2.日常監(jiān)管中,應(yīng)加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的監(jiān)管:
(1)安保體系健全,正常運(yùn)行。部分工地項(xiàng)目經(jīng)理、安全員不到崗,安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程不健全致使安全責(zé)任無法落實(shí)到位。
(2)按《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定在施工組織設(shè)計(jì)中編制高處作業(yè)的安全技術(shù)措施。
(3)按規(guī)定對(duì)施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃(現(xiàn)場(chǎng)全員安全教育、分工種分階段分部位安全技術(shù)交底和實(shí)際執(zhí)行情況);現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)不僅檢查相關(guān)教育和交底資料,必要時(shí)應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)詢問。
(4)腳手架搭設(shè)、卸料平臺(tái)等專項(xiàng)方案按規(guī)定編制、審批,外腳手架、卸料平臺(tái)及上人斜道按規(guī)定及時(shí)搭設(shè),搭設(shè)完成后按規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。
(5)特種作業(yè)人員持證上崗情況。
(6)安全防護(hù)用具、用品的提供及使用管理和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施情況。
(7)企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)檢查開展和事故隱患整改情況(項(xiàng)目部的現(xiàn)場(chǎng)安全檢查及事故隱患的整改)。
(8)鋼結(jié)構(gòu)安裝:登高措施,安全帶、生命線、安全平網(wǎng)等安全防護(hù)措施設(shè)置情況。
(9)臨邊、洞口的防護(hù)情況,推薦使用工具化、定型化的防護(hù)裝置。
(10)移動(dòng)式操作平臺(tái)方案編制、搭設(shè)情況。
3.完善監(jiān)督檔案制度,規(guī)范安全監(jiān)管行為。通過規(guī)范使用《建設(shè)工程安全監(jiān)督檔案》,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的各項(xiàng)程序,進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行為,將建設(shè)工程安全監(jiān)督管理工作重點(diǎn)放在程序監(jiān)督和行為監(jiān)督,進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)工程參建各方安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。
通過兩天的學(xué)習(xí)和各位領(lǐng)導(dǎo)的專題講座,使我認(rèn)識(shí)到了科學(xué)發(fā)展觀是立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國情,總結(jié)我國發(fā)展實(shí)踐,借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗(yàn),適應(yīng)新的發(fā)展要求提出來的,科學(xué)發(fā)展觀是全面建設(shè)小康社會(huì),推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)必須長期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想,是解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中各種矛盾,各種問題必須遵循的基本原則。把科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好,進(jìn)一步用科學(xué)發(fā)展武裝頭腦,既是在新歷史起點(diǎn)上發(fā)展中國特色社會(huì)主義的重大戰(zhàn)略部署,也是當(dāng)前擺在我們面前的一個(gè)重大課題、重要任務(wù)。
深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀不是坐而論道,更不是紙上談兵,必須聯(lián)系本單位、本部門的實(shí)際,帶著實(shí)踐的需要,帶著問題的需要去學(xué)習(xí)和研究,把學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為解決實(shí)際問題的措施和辦法,轉(zhuǎn)化為提高工作能力的自覺行動(dòng)。通過學(xué)習(xí)找準(zhǔn)問題的癥結(jié),形成新的發(fā)展理念,把握新的發(fā)展規(guī)律,尋找新的發(fā)展方式,切實(shí)把思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來,切實(shí)把行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來。
下面,我就結(jié)合本單位實(shí)際,談?wù)勛约旱恼J(rèn)識(shí),為使思想和行動(dòng)能符合科學(xué)發(fā)展觀的要求,緊緊圍繞交通運(yùn)輸發(fā)展的實(shí)際,推進(jìn)科學(xué)發(fā)展,必須堅(jiān)持實(shí)事求是、學(xué)以致用、因地制宜的原則,廣泛聽取群眾的意見和建議,接受群眾的監(jiān)督,把群眾滿意作為評(píng)價(jià)學(xué)習(xí)實(shí)踐的重要依據(jù)。在學(xué)習(xí)實(shí)踐中經(jīng)受鍛煉,進(jìn)行自我提高,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),明確方向。開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)一是要解決運(yùn)輸發(fā)展由數(shù)量向質(zhì)量轉(zhuǎn)變的問題;二是要解決統(tǒng)一開放,公平競爭,規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)有序完善;三是要解決安全生產(chǎn)隱患治理問題;四是要解決工作水平不夠高和解決復(fù)雜矛盾、開展群眾工作和服務(wù)旅客意識(shí)不強(qiáng)等問題。
在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中,找準(zhǔn)了影響和制約道路運(yùn)輸科學(xué)發(fā)展的突出問題和突破口,切入點(diǎn)就是把學(xué)習(xí)的收獲,認(rèn)識(shí)的成果轉(zhuǎn)化為運(yùn)輸發(fā)展的政治覺悟,轉(zhuǎn)化為謀劃運(yùn)輸發(fā)展的正確思路,轉(zhuǎn)化為工作措施和實(shí)際能力,力爭運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀解決突出問題上下功夫。在提升服務(wù)品質(zhì)、服務(wù)水平、運(yùn)輸安全上有新建樹,使廣大群眾、旅客、職工切實(shí)感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)帶來的新變化、新氣象。
為能扎實(shí)作好工作從以下幾個(gè)方面入手:
一是增強(qiáng)企業(yè)競爭的實(shí)力,積極推進(jìn)運(yùn)輸業(yè)實(shí)行機(jī)制,完善國有資本合理增值,積極推進(jìn)運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)規(guī)范化、規(guī)?;?、集約化發(fā)展,做大做強(qiáng)運(yùn)輸業(yè)。
二是建立健全客運(yùn)服務(wù)業(yè)“誠實(shí)信用,普遍公開”的服務(wù)體系和企業(yè)誠實(shí)信用管理制度,自覺接受社會(huì)各界和廣大各族旅客的監(jiān)督。
三是強(qiáng)化客運(yùn)企業(yè)的安全管理,建立健全安全生產(chǎn)管理制度,完善安全生產(chǎn)操作規(guī)程,嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)預(yù)警制和重大安全責(zé)任追究制。
四是要積極探索擴(kuò)展客運(yùn)企業(yè)發(fā)展的空間和服務(wù)領(lǐng)域,以中心客運(yùn)站帶動(dòng)鄉(xiāng)級(jí)客運(yùn)站形成的客運(yùn)網(wǎng)絡(luò),服務(wù)于廣大農(nóng)民群眾出行。另外,就是利用農(nóng)村公路的通車,積極開展干線客運(yùn)、農(nóng)村客運(yùn)及旅游客運(yùn)、縣城公交一體的運(yùn)輸體系,滿足社會(huì)多元化的運(yùn)輸服務(wù)需要。
五是在運(yùn)力的投放上,必須注重環(huán)保節(jié)能要求,積極探索資源節(jié)約、成本節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展之路,積極促進(jìn)由高能耗型向節(jié)約運(yùn)輸型轉(zhuǎn)變。