前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇節(jié)能減排相關(guān)政策范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

節(jié)能減排相關(guān)政策范文第1篇

節(jié)能減排是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要舉措。為貫徹國務(wù)院《節(jié)能減排綜合性工作方案》，做好中小企業(yè)節(jié)能減排工作，通知如下：

一、充分認(rèn)識中小企業(yè)貫徹科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)節(jié)能減排的重要意義

近年來，我國中小企業(yè)發(fā)展迅速，已成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。當(dāng)前，中小企業(yè)發(fā)展中存在著總體素質(zhì)不高、增長方式粗放、結(jié)構(gòu)不合理等問題，相當(dāng)一部分中小企業(yè)工藝和裝備落后，資源利用率低、環(huán)境污染重。在一些規(guī)模經(jīng)濟(jì)要求較高的資源型產(chǎn)業(yè)，中小企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小，工藝水平落后。如，黑色冶煉及加工行業(yè)中小企業(yè)數(shù)量雖占全部企業(yè)的74%，但其總產(chǎn)值規(guī)模僅占全行業(yè)的20%；在安全和技術(shù)要求較高的采礦業(yè)，中小企業(yè)占采礦企業(yè)的96%；在建材行業(yè)，落后工藝80%以上集中在中小企業(yè)。服務(wù)業(yè)中小企業(yè)節(jié)能減排任務(wù)也十分艱巨。如，洗車行業(yè)用水浪費(fèi)、超標(biāo)排放現(xiàn)象較為突出。

節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境是我國一項(xiàng)基本國策，實(shí)現(xiàn)“十一五”《規(guī)劃綱要》提出的節(jié)能減排目標(biāo)，需要廣大中小企業(yè)和全體職工的共同努力，也是每個中小企業(yè)和職工應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)生態(tài)文明社會，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，迫切要求廣大中小企業(yè)從主要依靠數(shù)量擴(kuò)張轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅刭|(zhì)量提高，從主要依靠粗放型增長轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅毓?jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，走低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)的中國特色新型工業(yè)化道路。

當(dāng)前，中小企業(yè)在節(jié)能減排中也面臨一些問題，主要是：不少中小企業(yè)科學(xué)發(fā)展、節(jié)能減排意識淡薄，思想和認(rèn)識還不到位；一些企業(yè)工藝裝備落后，有些落后生產(chǎn)能力在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中沒有依法淘汰；節(jié)能減排投入不足，安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)措施缺乏，違規(guī)排放現(xiàn)象時有發(fā)生；節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用不夠，節(jié)能減排中介服務(wù)體系還不健全；污染治理等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)還難以做到統(tǒng)一排放、集中治理等。這些問題迫切需要研究和著力加以解決。

二、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)中小企業(yè)節(jié)能減排

中小企業(yè)節(jié)能減排的總體要求是：深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快技術(shù)進(jìn)步為根本，全面調(diào)動中小企業(yè)和職工節(jié)能減排的積極性，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，依法淘汰落后產(chǎn)能，推廣先進(jìn)適用節(jié)能減排技術(shù)，健全節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)，加強(qiáng)企業(yè)管理，力爭使中小企業(yè)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗、單位工業(yè)增加值用水量、主要污染物排放指標(biāo)以及安全生產(chǎn)指標(biāo)達(dá)到全國平均水平。

（一）廣泛宣傳發(fā)動，提高思想認(rèn)識。結(jié)合學(xué)習(xí)黨的十七大精神，深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，增強(qiáng)廣大中小企業(yè)和職工貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。各級中小企業(yè)部門充分利用信息網(wǎng)和各種媒體，宣傳節(jié)能減排的重大意義、方針政策、基本知識和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，要將節(jié)能減排納入年度培訓(xùn)重點(diǎn)，利用電視、網(wǎng)絡(luò)以及集中面授等方式開展針對中小企業(yè)的節(jié)能減排相關(guān)培訓(xùn)。采取多種形式，開展資源警示教育，增強(qiáng)中小企業(yè)節(jié)能減排的責(zé)任感和使命感。選擇確定若干節(jié)能減排示范單位，宣傳推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。

（二）淘汰落后產(chǎn)能，控制“兩高”行業(yè)發(fā)展。嚴(yán)格按《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》和相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)格淘汰中小企業(yè)中的落后技術(shù)、工藝和裝備。對不按期淘汰的企業(yè)要依法責(zé)令其停產(chǎn)或予以關(guān)閉，依法吊銷生產(chǎn)許可證和排污許可證，依法停止供電。提高節(jié)能環(huán)保市場準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目開工建設(shè)的相關(guān)政策規(guī)定。密切關(guān)注落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移趨向，堅(jiān)決制止落后裝備設(shè)施外流，堅(jiān)決防止以招商引資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等形式新增落后生產(chǎn)能力。

（三）加快節(jié)能減排技術(shù)開發(fā)，大力推廣共性節(jié)能減排技術(shù)。針對中小企業(yè)特點(diǎn)，加快開發(fā)節(jié)能減排關(guān)鍵和共性技術(shù)，推動建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系。在冶金、有色、石化、化工、電力、煤炭、建材、輕工等重點(diǎn)行業(yè)中，鼓勵使用“零排放”技術(shù)、廢棄物綜合利用技術(shù)等循環(huán)經(jīng)濟(jì)的減量化技術(shù)、再利用技術(shù)和再循環(huán)技術(shù)，推動企業(yè)內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各類中小企業(yè)專項(xiàng)資金要將中小企業(yè)節(jié)能減排作為支持重點(diǎn)，促進(jìn)中小企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造和節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的推廣使用，提升中小企業(yè)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材水平。

（四）促進(jìn)服務(wù)業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力鼓勵在信息技術(shù)、工程及科學(xué)儀器、生物工程、新能源與節(jié)能技術(shù)、環(huán)境保護(hù)新技術(shù)等領(lǐng)域大力發(fā)展科技型中小企業(yè)，促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》，積極支持中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)檔次和現(xiàn)代化水平。引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游觀光農(nóng)業(yè)。促進(jìn)垃圾資源化利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

（五）健全節(jié)能減排服務(wù)體系，探索污染集中治理模式。組織專家隊(duì)伍深入開展節(jié)能減排咨詢和診斷，鼓勵專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司為中小企業(yè)開展節(jié)能減排咨詢，并提供設(shè)計(jì)、培訓(xùn)、融資、改造、運(yùn)行管理一條龍服務(wù)，選擇若干地區(qū)和機(jī)構(gòu)先行開展試點(diǎn)。完善相關(guān)政策，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、社會化、專業(yè)化的中小節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。對于排放集中、污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，探索集中治理模式，促進(jìn)公共環(huán)境和資源綜合利用設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)支持一批產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境治理建設(shè)項(xiàng)目。支持在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)發(fā)展熱處理、電鍍等工藝專業(yè)化企業(yè)。鼓勵發(fā)展生態(tài)型工業(yè)和生態(tài)型工業(yè)園區(qū)。

（六）引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理，夯實(shí)節(jié)能減排基礎(chǔ)。企業(yè)（單位）是節(jié)能減排的主體，職工是節(jié)能減排的主力軍。中小企業(yè)必須嚴(yán)格遵守節(jié)能和環(huán)保法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化管理措施。引導(dǎo)中小企業(yè)完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測管理制度，加入國際質(zhì)量認(rèn)證體系。引導(dǎo)和督促企業(yè)依法獲得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動所必須的產(chǎn)品質(zhì)量資格和許可。加強(qiáng)計(jì)量管理，完善計(jì)量器具和檢測手段。引導(dǎo)中小企業(yè)認(rèn)真貫徹《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，支持中小企業(yè)開展能效水平對標(biāo)活動。積極幫助職工掌握節(jié)能減排技能，不斷提高職工節(jié)能減排能力。建立健全企業(yè)內(nèi)部節(jié)能減排的激勵機(jī)制，動員全體員工參與節(jié)能減排活動。

三、加大工作力度，切實(shí)做好節(jié)能減排工作

（一）各級中小企業(yè)部門要把節(jié)能減排作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作抓緊抓好。中小企業(yè)管理部門要積極配合有關(guān)部門，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院和各省市節(jié)能減排綜合性和全民行動實(shí)施方案，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，抓緊制定本地區(qū)中小企業(yè)節(jié)能減排工作方案，盡快確定中小企業(yè)節(jié)能減排工作目標(biāo)、重點(diǎn)和相關(guān)措施，加強(qiáng)對中小企業(yè)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。

（二）協(xié)助研究制定相關(guān)政策措施。按照“淘汰一批、升級一批、發(fā)展一批”的目標(biāo)導(dǎo)向，系統(tǒng)研究相應(yīng)的財稅、價格、信貸、擔(dān)保、市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等方面的配套政策措施，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)手段在扶優(yōu)限劣的作用。中小企業(yè)管理部門要主動與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)配合，盡快研究探索建立落后產(chǎn)能退出機(jī)制，爭取對中小企業(yè)節(jié)能減排工作的資金、稅收等方面的支持。

節(jié)能減排相關(guān)政策范文第2篇

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村 節(jié)能減排 政策傳播機(jī)制

一、研究背景

面對改革開放幾十年來以資源高消耗為代價換取經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展所帶來的嚴(yán)峻現(xiàn)狀，節(jié)能減排上升到了國家戰(zhàn)略的高度，在全國開展節(jié)能減排工作已刻不容緩。我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村在節(jié)能減排上仍存在問題，一方面資源消耗增長迅速，另一方面，農(nóng)業(yè)農(nóng)村因生產(chǎn)生活在一定程度上造成資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。這些日益凸顯的矛盾和問題，如果不能得到及時有效的解決，勢必成為制約我國新農(nóng)村建設(shè)的一大瓶頸。

當(dāng)前，關(guān)于節(jié)能減排的研究主要是從以下三個方面展開的：一是我國現(xiàn)行的節(jié)能減排政策和制度法規(guī)，二是節(jié)能減排的激勵與處罰，三是推動節(jié)能減排的宣傳普及。眾多學(xué)者在對農(nóng)村地區(qū)的節(jié)能減排的研究中，主要是從行政管理者的角度來研究如何更好的推動農(nóng)村的節(jié)能減排，以實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)。

本調(diào)查主要從村民角度出發(fā)，通過對村民們關(guān)于節(jié)能減排政策的知曉度、日常生活中的行為，來描述農(nóng)村節(jié)能減排現(xiàn)狀，并探究其影響因素。本調(diào)查所采取的研究方法是實(shí)地研究法，可以深入到調(diào)查地的日常生活中獲取豐富資料，以參與觀察和無結(jié)構(gòu)訪談的方式收集資料。本次調(diào)查共訪問42戶家庭，57名村民。平均年齡在30歲到40歲之間，職業(yè)以務(wù)農(nóng)為主。

本調(diào)查以科技部編制的《全民節(jié)能減排手冊――36項(xiàng)日常生活行為節(jié)能減排潛力量化指標(biāo)》為依據(jù)，結(jié)合調(diào)查地實(shí)際情況，提出了16項(xiàng)指標(biāo)。這些日常行為指標(biāo)的選取遵循以下原則：一是量大面廣，二是貼近農(nóng)民生活，三是具有可操作性，四是不降低現(xiàn)有生活水平。

二、農(nóng)村居民節(jié)能減排現(xiàn)狀

（一）農(nóng)村居民對節(jié)能減排政策的知曉度不高。

通過對村子的核心區(qū)域（指村委會、村衛(wèi)生所等行政或商店等經(jīng)濟(jì)中心所在區(qū)域，它們一般是村子里面最為繁華的地帶，是各種政策或商品宣傳的重點(diǎn)地帶，也是村民們比較關(guān)注的地帶）的觀察，本調(diào)查組發(fā)現(xiàn)絕大部分居民房屋墻上以太陽能熱水器的廣告為主要的商業(yè)宣傳，而關(guān)于節(jié)能減排的政策宣傳卻一個也沒有。因而可知，這里的加強(qiáng)節(jié)能減排宣傳教育不到位、居民對于節(jié)能減排政策的知曉度不高。

村支書劉某向我們介紹說：“我們這里沒有關(guān)于節(jié)能減排的相關(guān)政策，這方面的宣傳也沒有。（只是）我們村子里原來搞過一段時間的沼氣灶建設(shè)的動員，就是到每家每戶去動員；省柴灶沒有過動員。但是和沼氣灶一樣都有補(bǔ)貼，省柴灶補(bǔ)貼大約幾百塊錢，沼氣灶補(bǔ)貼1200元，因此建灶的人家不需要出太多的錢。我們冷水港村有四百多戶人家，盡管有過動員，但是因?yàn)榱?xí)慣于燒柴火，所以裝沼氣灶的人很少，大約只有一百多戶，占三分之一這樣。沼氣灶建好之后，上面會有相關(guān)部門的人下來幫忙清理沼氣灶池子里的廢料，兩年一次，需要給350元；他們也會收購這些清出來的料，把這些料給他們的話可以返還200元，最后只需要給150元。沼氣灶有一個比較麻煩，就是每天需要添糞，糞不足沼氣也就少。” 通過后來對村民的訪談，發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)的村民們都不知道這個節(jié)能減排的政策，只有少數(shù)部分的村民表示從新聞上面聽說過這個政策，村里面沒有什么宣傳，也不知道這具體是怎么回事。

（二）農(nóng)村居民日常生活中的節(jié)能減排現(xiàn)狀不容樂觀。

在實(shí)際調(diào)查過程中，本研究通過上文所述的16項(xiàng)指標(biāo)對調(diào)查地居民的生活進(jìn)行詳細(xì)的了解和記錄。從調(diào)查所得的相應(yīng)數(shù)據(jù)，本研究發(fā)現(xiàn)，調(diào)查地居民日常生活中除有節(jié)能家電等少部分地方可以達(dá)到節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)，其余方面卻是與節(jié)能減排相悖。因而從整體上看，調(diào)查地居民日常生活中的節(jié)能減排現(xiàn)狀不容樂觀。

家庭所使用的各種電器是本次調(diào)查的重點(diǎn)之一。在調(diào)查樣本中，基本上每戶居民家中都已裝有一些節(jié)能電器，九成居民家中裝有節(jié)能燈；七成居民家中裝有節(jié)能電冰箱；另外還有約十成的居民家中裝有節(jié)能空調(diào)。對于家庭中會出現(xiàn)較多節(jié)能電器的情況，在詢問當(dāng)?shù)鼐用窈蟛帕私獾?，過去幾年中曾有當(dāng)?shù)匦℃?zhèn)上的商家到農(nóng)村中進(jìn)行過家電下鄉(xiāng)的宣傳，其中大部分節(jié)能電器都是當(dāng)時買下來的。同時，也因?yàn)椴糠旨彝踢w新居，希望購買新的電器來裝飾房屋。居民家庭中電視機(jī)每天的使用時間平均在二至三個小時之間，使用時間段大部分在晚上。裝有空調(diào)的幾個居民家庭，居民可能為了節(jié)約用電，所以開空調(diào)的時間也不長，但是在溫度設(shè)置方面，都設(shè)置在22°到25°之間，并沒有像國家政策宣傳里面一樣調(diào)至26°及以上。另外，在電器使用方面，大部分居民都不會在電器不使用的情況下（電冰箱除外）將插頭拔下，通常只有出現(xiàn)雷雨天氣時才會拔下電源。

在衣物的洗滌方面，當(dāng)?shù)鼐用窳?xí)慣于去“堰塘”（即池塘，當(dāng)?shù)氐牧?xí)慣叫法）洗滌衣物，僅有較少部分居民因?yàn)榫嘌咛凛^遠(yuǎn)而選擇在家中使用井水洗滌。這種習(xí)慣在當(dāng)?shù)睾茉缫郧熬痛嬖诘?，對于?dāng)?shù)氐淖匀粭l件而言，是一種節(jié)約水資源的方法。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基本上，每家每戶都有一輛摩托車，部分家還購買了兩輛。摩托車的使用頻率很高，基本上每天都會使用，這包括去鎮(zhèn)上購買木料、衣物、電器等，但同時去村里面商店買煙酒或者就走訪村里面的親戚，村民們都會使用摩托車。一方面雖然便利了不少，另一方面卻增加了用油量、廢氣排放量，也不利于鍛煉身體。

太陽能熱水器、沼氣灶和省柴灶也是此次調(diào)查的重點(diǎn)。從當(dāng)?shù)仉S處可見的太陽能熱水器宣傳廣告以及比較多見的太陽能熱水器，表明“家電下鄉(xiāng)”這一政策確實(shí)在推動農(nóng)村節(jié)能減排方面發(fā)揮了重要作用。村民周某說：“太陽能熱水器是在家電下鄉(xiāng)的時候買的。太陽能（熱水器）比平常用柴火燒水要快多了，也要方便很多，因?yàn)闇囟确矫婵梢宰约旱恼{(diào)，同時也要舒服多了?！?根據(jù)對居民沼氣灶的建設(shè)和使用情況方面的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)在本次調(diào)查訪談的42個樣本中，僅有6戶居民家中建了沼氣灶，2戶居民家中購置了省柴灶，剩下的都在使用土灶。而在建有沼氣灶的家庭當(dāng)中，仍在正常使用的家庭只有2戶，其余則是因原料缺乏或零部件損壞或與習(xí)慣不符只是偶爾使用。據(jù)當(dāng)?shù)鼐用窠榻B，當(dāng)?shù)卣託庠罱ǖ蒙?，一方面是地形原因，山地地形不適宜；另一方面是成本投入，居民習(xí)慣于燒柴木而不愿改變原來的生活方式。太陽能能源在調(diào)查地的使用主要是居民家庭對于太陽能熱水器的購置和使用。

三、農(nóng)村居民節(jié)能減排現(xiàn)狀成因分析

（一）農(nóng)村居民對節(jié)能減排產(chǎn)品內(nèi)在認(rèn)知。

通過調(diào)研了解到，當(dāng)?shù)鼐用癫⒉涣私馐裁词枪?jié)能減排，他們所購買的節(jié)能產(chǎn)品主要從家庭經(jīng)濟(jì)狀況、家庭幸福感、家庭榮譽(yù)感等方面考慮，當(dāng)這些節(jié)能產(chǎn)品在家庭可承受經(jīng)濟(jì)范圍之內(nèi)，能夠改善家庭的生活方式，能夠提高家庭和自己的社會聲望，能夠真正減輕生活負(fù)擔(dān)等，從總得來說就是所帶來的好處是否大于壞處，他們會很樂意的去做。絕大部分沒有購買省柴灶的村民，都認(rèn)為家里沒有錢去買這些東西，并且原來的土灶也用的很習(xí)慣，沒有必要去換一個省柴灶。

在購買省柴灶的時候，村民呂某說：“當(dāng)初之所以購買省柴灶，就是因?yàn)槭〔裨畋容^方便，很容易拆卸。我家建了一個新屋，馬上要搬過去的，所以買了這么一個省柴灶?！贝迕裢跄硠t打算購買省柴灶，“我家的空間比較小，這些香菇也需要地方放，所以我打算把那個土灶拆了放香菇，然后買個省柴灶去做飯?！睆牟煌拇迕竦倪x擇來看，購買節(jié)能產(chǎn)品，并不僅僅是從經(jīng)濟(jì)等方面的一個判斷，村民內(nèi)在認(rèn)知：凡是符合自己的追求，能夠讓生活有優(yōu)越感，并且在能夠承受的經(jīng)濟(jì)范圍之內(nèi)他們就有購買的需求，而不在乎買的產(chǎn)品是節(jié)能產(chǎn)品。

（二）農(nóng)村節(jié)能減排政策的宣傳過程。

在農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行宣傳的時候，習(xí)慣性的做法是分成三步：首先是對點(diǎn)的宣傳，選取村干部或其他有威望的人做帶頭示范，讓其他村民看到在身邊的成果；村民柏某是村里面最早安裝沼氣灶的人家，柏某介紹說：“因?yàn)槲野质且郧敖M里面的會計(jì)，也算是村里面的一名干部，在當(dāng)初宣傳沼氣灶的時候，為了發(fā)揮村干部的帶頭作用，所以我家里面才安裝了這么一個沼氣灶的?！逼浯问菍γ娴男麄鳎屖痉稇魧χ車従幼鲋攸c(diǎn)宣傳，形成一個村民小組面上的成果；最后是對全村范圍的宣傳。

每個農(nóng)民社區(qū)都是一個互識的群體，其中每個人都認(rèn)識所有的人和他人的所有特點(diǎn)。社會關(guān)系是人格化的、非功能性的和分割成部分的。[2]以往習(xí)慣性的三步宣傳法，在這些村并沒有取得很好的效果，表明這種宣傳機(jī)制出現(xiàn)了一些不合理因素。一方面過分夸大了通過示范戶宣傳的作用，還要受其他經(jīng)濟(jì)、地理、原料等其他因素的制約，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)村民對國家的有關(guān)節(jié)能減排的政策并不了解，也知道許多節(jié)能產(chǎn)品都有政府補(bǔ)貼，但是這種政策未能使村民心動，究其原因是村民在內(nèi)在認(rèn)知上認(rèn)為自己并不需要這些產(chǎn)品，除非政府給更多的補(bǔ)貼或者讓村民收入提高自己來提高生活水平。比如在對示范戶柏某鄰居的訪談中，發(fā)現(xiàn)只有一家也安裝了沼氣灶，而其他家庭則表示因?yàn)闆]有資金或者地理位置的限制所以沒有沼氣灶；另一方面它忽視了人們?nèi)绾慰创痉稇?，示范戶的成功能否重現(xiàn)在自身身上；非示范戶之間的互動溝通機(jī)制，他們是否愿意溝通交流宣傳，就在對使用省柴灶的胡某家進(jìn)行訪談的時候，他說：“沒有向周圍的鄰居進(jìn)行宣傳。只有在當(dāng)初安裝的時候，隔壁鄰居才跑過來看了一下。他們也沒有認(rèn)為就一定要安裝。”鄰居柏某認(rèn)為：“家里面也沒有那個錢去弄這個，況且上山砍柴也挺方便的?！?/p>

四、小結(jié)與討論

綜上關(guān)于農(nóng)村居民節(jié)能減排現(xiàn)狀的調(diào)查，當(dāng)前制約農(nóng)村節(jié)能減排工作進(jìn)一步推進(jìn)的因素有以下三點(diǎn)。第一，當(dāng)前對農(nóng)村地區(qū)沼氣灶建設(shè)以及其他節(jié)能減排器具的補(bǔ)貼和激勵與農(nóng)民的預(yù)期存在距離，激勵和補(bǔ)貼的政策與措施未能達(dá)到村民們的經(jīng)濟(jì)判斷的平衡點(diǎn)。第二，政府節(jié)能減排的相關(guān)政策的制定與實(shí)施同地方經(jīng)濟(jì)社會文化環(huán)境存在一定差距。第三，農(nóng)村地區(qū)的一些傳統(tǒng)觀念影響著農(nóng)村居民的內(nèi)在認(rèn)知。

據(jù)此，本次調(diào)查提出兩個方面的建議。一是加快農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力提高農(nóng)村居民的收入，為農(nóng)村節(jié)能減排的工作提供經(jīng)濟(jì)支撐。有關(guān)部門應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程的資金支持力度，完善農(nóng)村沼氣、省柴灶等技術(shù)應(yīng)用的政府補(bǔ)貼機(jī)制，并探索政府引導(dǎo)、企業(yè)帶動、社會參與、多方投入的節(jié)能減排投入機(jī)制。降低村民的經(jīng)濟(jì)判斷難度。二是深入群眾開展宣傳工作，用行動帶動觀念和認(rèn)識的改變，從政策上幫扶、資金上支持、技術(shù)上指導(dǎo)、價格上傾斜，以提高廣大農(nóng)民做好節(jié)能減排、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的積極性，為農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展和改善提供文化的認(rèn)同和支持。

參考文獻(xiàn)：

節(jié)能減排相關(guān)政策范文第3篇

在實(shí)踐工作中，薛xx同志始終強(qiáng)化節(jié)能隊(duì)伍建設(shè)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)法制建設(shè)，搞好宣傳教育，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，努力形成節(jié)能減排工作新格局。

一、科學(xué)統(tǒng)籌，以隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，強(qiáng)化責(zé)任考核，形成上下互動，左右聯(lián)動的工作機(jī)制

按照目標(biāo)明確，責(zé)任落實(shí)，措施到位，獎懲分明，一級抓一級，一級考核一級的要求，建立健全節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價、考核和獎懲制度，強(qiáng)化政府和企業(yè)責(zé)任，發(fā)揮節(jié)能政策有效作用，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標(biāo)。通過科學(xué)規(guī)劃，薛xx同志主持制定《十一五節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書》，并與各縣、區(qū)（市）、開發(fā)區(qū)進(jìn)行了簽署。積極爭取市考評辦將節(jié)能工作列為2008年全市“千分制”考核A類考核指標(biāo)；積極爭取紀(jì)檢監(jiān)察部門把節(jié)能減排工作情況納入2008年紀(jì)檢監(jiān)察的重點(diǎn)內(nèi)容，建立工作問責(zé)制度，嚴(yán)格實(shí)行紀(jì)檢監(jiān)察問責(zé)追究。節(jié)能工作得到各級政府的高度重視，各地區(qū)內(nèi)部調(diào)劑編制，充實(shí)節(jié)能工作力量，初步形成工作有體系，事有專人負(fù)責(zé)的工作格局。工作體系的建立，為節(jié)能減排工作的深入開展和相關(guān)政策、法規(guī)的進(jìn)一步落實(shí)創(chuàng)造了條件。

二、主持起草并出臺節(jié)能降耗的相關(guān)政策措施，建立節(jié)能管理標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化的工作體系

雖然節(jié)能減排工作正逐步得到社會各界的普遍關(guān)注，但與之相配套的政策和措施還亟待明確和加強(qiáng)。結(jié)合我市實(shí)際，薛xx同志先后主持起草和出臺了《沈陽市節(jié)能工作實(shí)施方案》、《沈陽市百家企業(yè)節(jié)能行動實(shí)施方案》以及《沈陽市工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查管理辦法》等22項(xiàng)推動節(jié)能降耗工作的政策措施，對指導(dǎo)全市節(jié)能工作開展、建立工作體系、把握工作重點(diǎn)起到了積極有效的推動作用。2008年4月，又會同市質(zhì)監(jiān)局、科技局聯(lián)合了7項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，其中工業(yè)鍋5項(xiàng)列為遼寧省地方標(biāo)準(zhǔn)，2項(xiàng)列為沈陽市地方標(biāo)準(zhǔn)。

三、組織實(shí)施在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域開展“百戶企業(yè)節(jié)能行動”

我市是工業(yè)大市，年耗能3000噸標(biāo)煤以上的企業(yè)超過300戶，為將重點(diǎn)耗能企業(yè)的能耗有效降低，對重點(diǎn)用能企業(yè)實(shí)施用能監(jiān)察勢在必行。薛xx同志主持在占全市重點(diǎn)企業(yè)用能量65%的116戶企業(yè)中開展了“百戶企業(yè)節(jié)能行動”工程。截至目前，百戶節(jié)能行動企業(yè)中已有109戶企業(yè)完成能源審計(jì)報告，幫助企業(yè)查找出能源問題510條。如全部按能源審計(jì)方案進(jìn)行整改，可實(shí)現(xiàn)節(jié)能量達(dá)21.6萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。同時，繼續(xù)抓好列入全國“千家企業(yè)節(jié)能行動”的沈化等7家耗能大戶企業(yè)的能源審計(jì)工作和節(jié)能規(guī)劃指導(dǎo)，2008年8月，國家發(fā)改委對外了我市參加考核的7家企業(yè)的考核結(jié)果，其中6家達(dá)到超額完成等級，1家為完成等級，超額完成率在全國和全省均居先進(jìn)水平。

四、大力開展節(jié)能技改項(xiàng)目，立足服務(wù)，為重點(diǎn)項(xiàng)目爭取節(jié)能資金支持

薛xx同志著手在重點(diǎn)企業(yè)開展能效對標(biāo)、能源審計(jì)，通過企業(yè)自查和執(zhí)法監(jiān)察，挖掘企業(yè)節(jié)能潛力，組織企業(yè)開展節(jié)能技改項(xiàng)目。全年為沈陽昊誠電氣有限公司等9戶企業(yè)爭取到國家發(fā)改委2009年“資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)”專項(xiàng)國債項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資額7.19億元，項(xiàng)目建成后實(shí)現(xiàn)節(jié)能量269萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；為沈煤集團(tuán)等11戶企業(yè)爭取省節(jié)能補(bǔ)貼資金600萬元，項(xiàng)目達(dá)標(biāo)后可實(shí)現(xiàn)節(jié)能量25萬噸標(biāo)煤質(zhì)；通過市節(jié)能專項(xiàng)資金扶持沈陽化工集團(tuán)等22個項(xiàng)目，達(dá)標(biāo)后可實(shí)現(xiàn)節(jié)能量31萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。向國家、省爭取的節(jié)能專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，有力地扶持了我市重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能技改工作，有效地推進(jìn)了全市節(jié)能減排工作進(jìn)程。英杰市長對此給予“要予以充分肯定”的重要批示，王英副市長也給予“請繼續(xù)給予支持，同時感謝你們對沈陽工業(yè)發(fā)展的積極推動”的批示。

五、組建“沈陽節(jié)能信息網(wǎng)”，開展陽光政務(wù)，組織實(shí)施全民節(jié)能行動

節(jié)能減排相關(guān)政策范文第4篇

（一）明確淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。全省鋼鐵企業(yè)按照國家提出的目標(biāo)任務(wù)，2012年底以前全面淘汰如下落后產(chǎn)能：

煉鐵工序：400立方米及以下高爐；200立方米及以下鑄鐵高爐（屬配套“短流程”鑄造工藝的，淘汰100立方米及以下鑄鐵高爐）；100立方米及以下鐵合金高爐。

煉鋼工序：生產(chǎn)地條鋼、鋼錠或連鑄坯的工頻和中頻感應(yīng)爐；化鐵煉鋼；30噸及以下轉(zhuǎn)爐（不含鐵合金轉(zhuǎn)爐）；30噸及以下電爐（不含機(jī)械鑄造和生產(chǎn)高合金鋼電爐）。

燒結(jié)工序：淘汰土燒結(jié)、90平方米以下燒結(jié)機(jī)。

焦化工序：土法煉焦（含改良焦?fàn)t）、炭化室高度小于4.3米頂裝焦?fàn)t；5萬噸/年及以下單套煤焦油加工裝置；2.5萬噸/年及以下單套粗（輕）苯精制裝置。

（二）落實(shí)淘汰落后產(chǎn)能政策。積極爭取中央財政對淘汰落后產(chǎn)能的資金支持，繼續(xù)執(zhí)行和完善“以獎代補(bǔ)”政策。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目“區(qū)域限批”規(guī)定，對未按要求淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能的地區(qū)，相關(guān)部門要按規(guī)定暫停對其他建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評、供地和核準(zhǔn)（審批）。對未按要求淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能的鋼鐵企業(yè)，相關(guān)部門要切實(shí)落實(shí)差別電價政策，促使落后鋼鐵產(chǎn)能盡快退出市場。

（三）加大淘汰落后產(chǎn)能執(zhí)法力度。對使用落后產(chǎn)能生產(chǎn)的鋼鐵企業(yè)，相關(guān)部門要依法吊銷其排污許可證、不予受理其生產(chǎn)許可申請；已取得生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證的要依法收回并予以注銷，同時向社會公布相關(guān)信息。

二、大力推進(jìn)鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排

（四）明確鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排方向。落實(shí)國家節(jié)能減排相關(guān)政策，全面推廣高溫高壓干熄焦、干法除塵、煤氣余熱余壓回收利用、燒結(jié)煙氣脫硫等循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝，提高“三廢”的綜合治理和利用水平。加強(qiáng)廢鋼鐵綜合利用，鼓勵發(fā)展短流程煉鋼，支持建設(shè)廢鋼鐵回收、拆解分類、加工配送基地，促進(jìn)廢鋼鐵資源分類分級高效利用。

（五）加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保監(jiān)測工作。強(qiáng)化節(jié)能減排計(jì)量監(jiān)管，通過強(qiáng)化環(huán)境準(zhǔn)入、執(zhí)法監(jiān)管、考核問責(zé)等工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)測、減排核查、清潔生產(chǎn)審核、能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行監(jiān)察。適時開展鋼鐵企業(yè)能效強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)核查，全面實(shí)現(xiàn)污染物排放在線監(jiān)測，及時掌握鋼鐵企業(yè)能源利用和污染物排放情況。

三、大力推進(jìn)鋼鐵企業(yè)兼并重組

（六）加快推進(jìn)鋼鐵行業(yè)兼并重組。積極支持全省鋼鐵企業(yè)通過兼并重組優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，促進(jìn)規(guī)模化、集約化經(jīng)營，做強(qiáng)做大優(yōu)勢鋼鐵企業(yè)。鼓勵大型企業(yè)集團(tuán)對省內(nèi)鋼鐵企業(yè)開展跨所有制、跨行業(yè)的兼并重組。支持鋼鐵（集團(tuán)）公司實(shí)施跨區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和國際化戰(zhàn)略，把鋼鐵（集團(tuán)）公司建設(shè)成為具有較強(qiáng)國際競爭力的大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)。支持新冶鋼有限公司關(guān)鍵特殊鋼產(chǎn)品制造基地建設(shè)，確立新冶鋼有限公司在國內(nèi)特殊鋼市場的領(lǐng)先地位。支持省內(nèi)生產(chǎn)規(guī)模相對較大的優(yōu)勢民營鋼鐵企業(yè)，通過聯(lián)合、兼并、相互持股等方式對區(qū)域內(nèi)的民營鋼鐵企業(yè)進(jìn)行重組，培育2～3家規(guī)模效益居中部地區(qū)鋼鐵行業(yè)前列的民營企業(yè)集團(tuán)。

（七）加大對鋼鐵企業(yè)兼并重組的政策支持。落實(shí)支持企業(yè)兼并重組的稅收優(yōu)惠政策，加大財政和金融對兼并重組企業(yè)的支持力度，大力支持兼并重組企業(yè)的技術(shù)改造和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓寬兼并重組企業(yè)在資本市場的融資渠道。各級人民政府及相關(guān)部門在項(xiàng)目審批、土地供應(yīng)、貸款授信、資本市場融資等方面，優(yōu)先支持實(shí)施兼并重組的主體企業(yè)。

四、支持和鼓勵企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造

（八）支持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新工作。充分重視和發(fā)揮科技支撐作用，引導(dǎo)和鼓勵鋼鐵企業(yè)加強(qiáng)與大專院校、科研院所的合作，加大技術(shù)開發(fā)投入，積極開展新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的研發(fā)與應(yīng)用，開展共性、關(guān)鍵、平臺技術(shù)攻關(guān)。圍繞國家重大工程和戰(zhàn)略需求，加強(qiáng)前瞻性儲備技術(shù)研究，形成適應(yīng)未來市場競爭需要、促進(jìn)鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的核心關(guān)鍵技術(shù)。

（九）支持企業(yè)開展技術(shù)升級改造。依據(jù)國家對產(chǎn)能過剩行業(yè)執(zhí)行新增產(chǎn)能與淘汰產(chǎn)能“等量置換”或“減量置換”的原則，支持實(shí)施兼并重組的鋼鐵企業(yè)通過淘汰落后產(chǎn)能、開展綜合利用、推進(jìn)節(jié)約生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)等有利于節(jié)能降耗、減排治污、提高質(zhì)量為主要內(nèi)容的升級改造，形成鋼鐵企業(yè)集團(tuán)產(chǎn)能集約化、產(chǎn)品差異化，促進(jìn)全省鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。

五、強(qiáng)化鋼鐵行業(yè)管理

（十）嚴(yán)格鋼鐵項(xiàng)目建設(shè)管理。堅(jiān)決貫徹落實(shí)國家建設(shè)鋼鐵項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁違規(guī)新建擴(kuò)大產(chǎn)能的鋼鐵項(xiàng)目，對違規(guī)項(xiàng)目，國土、電力、金融、安全、環(huán)保等部門一律不予支持。進(jìn)一步健全項(xiàng)目審批問責(zé)制，對違規(guī)建設(shè)的要追究地方政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（十一）切實(shí)規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序。各相關(guān)職能部門要嚴(yán)格按照《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范條件》（工原〔〕105號，以下簡稱《規(guī)范條件》）要求，從產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、能源消耗、工藝裝備、安全、衛(wèi)生和社會責(zé)任等方面，積極推進(jìn)鋼鐵企業(yè)開展《規(guī)范條件》公告申請工作。對不符合《規(guī)范條件》的鋼鐵企業(yè)，必須利用法律和行政等手段使其逐步退出市場。

節(jié)能減排相關(guān)政策范文第5篇

論文關(guān)鍵詞：電力；節(jié)能減排；理論體系；技術(shù)支撐體系

近幾年來，隨著社會的進(jìn)步，中國經(jīng)濟(jì)的騰飛，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境資源之間的矛盾日益尖銳，污染物排放和能源消耗的問題也日益嚴(yán)重。根據(jù)國外的一些經(jīng)驗(yàn)，節(jié)能減排機(jī)制是根據(jù)市場機(jī)制來建立的。由于我國市場機(jī)制還不夠完善，當(dāng)前既要解決環(huán)境資源與經(jīng)濟(jì)之間的矛盾，又要推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，任務(wù)艱巨、情況復(fù)雜。在這種復(fù)雜的背景下，本文主要以建立長期有效的節(jié)能減排機(jī)制為出發(fā)點(diǎn)，制定電力節(jié)能的核心理論體系和技術(shù)支撐體系，旨在解決中國經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展與環(huán)境資源之間的矛盾。

一、電力節(jié)能減排的理論體系以及技術(shù)支撐體系構(gòu)架分析

雖然我國地大物博、能源資源豐富，但是由于我國人口眾多，對能源的需求量大，因此進(jìn)行節(jié)能減排十分必要。電力節(jié)能減排的理論體系以及技術(shù)支撐體系符合我國國家標(biāo)準(zhǔn)，是進(jìn)行節(jié)能減排工作的有力手段，有利于構(gòu)建節(jié)能減排的長效機(jī)制，對于推動節(jié)能減排的工作有著很大的促進(jìn)作用。

1.實(shí)施節(jié)能減排的途徑

實(shí)施節(jié)能減排的途徑包括三種：制度管理手段、技術(shù)創(chuàng)新手段以及調(diào)整改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來進(jìn)行節(jié)能減排，要在技術(shù)、結(jié)構(gòu)、制度上下功夫，綜合實(shí)施節(jié)能減排工作。根據(jù)我國國情和國外經(jīng)驗(yàn)，主要從市場機(jī)制、技術(shù)手段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方面進(jìn)行節(jié)能減排工作。

2.電力節(jié)能減排市場機(jī)制

市場機(jī)制是指通過競爭手段，充分配置市場資源，市場機(jī)制是節(jié)能減排機(jī)制的根本制度，但是市場機(jī)制不能解決節(jié)能減排的一些外部問題，比如環(huán)保、節(jié)能等。節(jié)能減排機(jī)制中存在的不足需要可持續(xù)發(fā)展機(jī)制來進(jìn)行補(bǔ)充，在節(jié)能減排工作中，市場機(jī)制并沒有發(fā)揮太大的作用。由于我國是社會主義國家，市場經(jīng)濟(jì)必須符合政治體制的標(biāo)準(zhǔn)，因此這就要求市場機(jī)制需要符合我國的國情。

3.相關(guān)法律法規(guī)和政策的完善

制定一系列的法律法規(guī)有利于維護(hù)社會的可持續(xù)發(fā)展。通過一系列的措施，使可持續(xù)發(fā)展成為節(jié)能減排的主要目的?；谖覈緡椤⒌刭|(zhì)條件等因素，在很多偏遠(yuǎn)地區(qū)，法律手段并不能維護(hù)能源的耗費(fèi)，因此必須完善當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)政策，進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展的宣傳教育，加強(qiáng)當(dāng)?shù)厝罕姷墓?jié)能減排意識，減輕節(jié)能減排的技術(shù)壓力，同時也有利于對節(jié)能減排技術(shù)體系進(jìn)行維護(hù)。

4.技術(shù)人員的培訓(xùn)與考核

節(jié)能減排的監(jiān)管機(jī)構(gòu)要對節(jié)能減排的工作人員進(jìn)行監(jiān)督。在節(jié)能減排的工作中，技術(shù)是關(guān)鍵，因此應(yīng)該對相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行定期考核與培訓(xùn)，以提高技術(shù)人員的技術(shù)水平，從而及時應(yīng)對節(jié)能減排工作中出現(xiàn)的突發(fā)現(xiàn)象。

5.管理體系的構(gòu)建

在節(jié)能減排工作的初始時期，制度和結(jié)構(gòu)的節(jié)能減排在節(jié)能減排工作中占絕大部分，是完成節(jié)能減排工作的必要途徑，在節(jié)能減排的后期工作中，主要是靠技術(shù)和管理手段來實(shí)施。管理得當(dāng)，能對能源的耗費(fèi)量進(jìn)行有效控制，管理不當(dāng)，則會造成浪費(fèi)現(xiàn)象。因此，應(yīng)強(qiáng)化管理體系的結(jié)構(gòu)，制定一套完備的制度來保證節(jié)能減排工作的順利實(shí)施。

二、電力節(jié)能減排的市場準(zhǔn)入機(jī)制

1.考慮部分市場機(jī)制的電力節(jié)能減排

中國的電力企業(yè)雖然取得了一些成績，但是市場機(jī)制在節(jié)能減排工作中發(fā)揮的效果還不是很明顯，沒有突出市場機(jī)制在節(jié)能減排中的作用。發(fā)電權(quán)交易中，可以用市場機(jī)制來促進(jìn)節(jié)能高效的發(fā)電機(jī)組代替高污染、高能耗的發(fā)電機(jī)組發(fā)電，用市場機(jī)制來促進(jìn)節(jié)能減排是現(xiàn)階段發(fā)電模式的改變。

電源結(jié)構(gòu)向低污染、高效率發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)。改變現(xiàn)有的發(fā)電模式，使節(jié)能發(fā)電調(diào)度與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制分離。隨著節(jié)能減排的深化，在未來幾年中，高污染、高能耗的發(fā)電機(jī)組要基本關(guān)停，轉(zhuǎn)而采用新型的、低污染、高效率的發(fā)電機(jī)組。實(shí)現(xiàn)這種發(fā)電結(jié)構(gòu)，既能夠節(jié)省經(jīng)濟(jì)開支，又實(shí)現(xiàn)了科技、設(shè)備的現(xiàn)代化，有利于我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展。

2.電力節(jié)能減排的市場模式

在節(jié)能減排工作中，要各司其職，市場應(yīng)積極配合政府的相關(guān)政策和措施，這樣可以發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用。在短期或者中長期市場中，要建立立足排放和能耗的市場準(zhǔn)入制度，對獲得準(zhǔn)入的主題，可以自行決策，自主參與市場交易，要體現(xiàn)出節(jié)能減排的效果，使節(jié)能減排與市場機(jī)制相統(tǒng)一，有效地對對高污染、高能耗的發(fā)電機(jī)組實(shí)行制約，為低污染、高效率的發(fā)電機(jī)組提供機(jī)會。排污權(quán)交易是以環(huán)境保護(hù)制度為基礎(chǔ)，依照一定的市場機(jī)制，通過買賣排污權(quán)的方式來控制排污。自從這種方式實(shí)行以來，排污者從自己的利益出發(fā)，自主選擇購買排污權(quán)，大大降低了污染。

在中國電力市場節(jié)能減排制度還不是很完善的情況下，每個地方都應(yīng)該根據(jù)各自特點(diǎn)制定不同的制度，主要是通過電力企業(yè)的擔(dān)保進(jìn)行融資活動，合同能源的管理機(jī)制是以盈利為目的的經(jīng)營方式和以減少溫室氣體為主的交易機(jī)制。

三、促進(jìn)節(jié)能減排的政策機(jī)制

1.促進(jìn)電力節(jié)能的手段和方式

電力節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)手段主要是通過在經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行制約來提高生產(chǎn)的成本，從而達(dá)到節(jié)能減排的目的。而法律手段主要是通過法律具有的威懾力來對排污者進(jìn)行規(guī)范。電力節(jié)能減排的行政手段主要是把電力企業(yè)節(jié)能減排的工作落到地方政府上面來，以達(dá)到節(jié)能減排的效果。

2.科技創(chuàng)新

依靠科技創(chuàng)新，加快節(jié)能減排技術(shù)的開發(fā)和推廣，建立節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)體系。電力科技進(jìn)步是推動電力工業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動力，要提高電力經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，縮小與國際先進(jìn)水平的差距，一個重要的途徑就是要應(yīng)用現(xiàn)代先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，提高電力生產(chǎn)管理現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理科學(xué)化、集約化、精細(xì)化。

第一，進(jìn)一步強(qiáng)化深入，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保國家節(jié)能減排落實(shí)到位。加大檢查力度，加強(qiáng)對可再生能源差別電價等政策執(zhí)行情況的檢查。加大對各地出臺的優(yōu)惠電價的制度，促進(jìn)節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第二，節(jié)能減排信息統(tǒng)計(jì)分析，建立節(jié)能減排的預(yù)警形勢。加強(qiáng)節(jié)能電耗的工作。實(shí)現(xiàn)與電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

第三，加強(qiáng)調(diào)度，督促各級調(diào)度機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定試制科學(xué)調(diào)度。發(fā)電企業(yè)和有關(guān)部門調(diào)度信息，通過強(qiáng)化監(jiān)管確保節(jié)能減排工作取得實(shí)效。

3.發(fā)揮政府職能作用

實(shí)施電力企業(yè)節(jié)能減排的過程中，在節(jié)能減排工作的責(zé)任落實(shí)以及執(zhí)法監(jiān)督方面要加大力度，要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，大抓電力企業(yè)節(jié)能減排的日常管理，建立健全節(jié)能減排工作的標(biāo)準(zhǔn)，制定一套能反映資源稀缺程度、市場供需管理和環(huán)境污染程度的機(jī)制，制定出節(jié)能減排的政策激勵機(jī)制。

4.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)及清潔生產(chǎn)模式

首先將環(huán)境保護(hù)、資源利用與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，形成良性的結(jié)構(gòu)發(fā)展體系，加大對清潔能源方面的發(fā)展，其次應(yīng)通過源頭控制的方法，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)兼治的效果，特別要對能源消耗不合理的源頭嚴(yán)加控制，堅(jiān)持節(jié)能減排與經(jīng)濟(jì)發(fā)展步調(diào)一致；充分貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保證各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與節(jié)能減排的目標(biāo)步調(diào)一致；依靠科學(xué)技術(shù)，加大對節(jié)能減排技術(shù)的開發(fā)力度；節(jié)能減排在發(fā)電、配輸電以及用電的全過程實(shí)行；加大宣傳的力度，提高民眾在節(jié)能生產(chǎn)中減少污染排放的意識。

四、建立節(jié)能減排的監(jiān)管機(jī)制

在節(jié)能減排實(shí)施的過程中，要注意做好各方面的監(jiān)督管理機(jī)制，從監(jiān)管方面來要求各部門及企業(yè)組織體系建立相關(guān)的監(jiān)督管理機(jī)制，確保執(zhí)行力度在企業(yè)內(nèi)的良性完善。對企業(yè)各部門要進(jìn)行有效的監(jiān)管職能分化，確保各司其職，對環(huán)保、節(jié)能、資源要進(jìn)行社會性的監(jiān)管。監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)其對節(jié)能減排工作的責(zé)任心，加強(qiáng)全民節(jié)能減排的意識，在能源利用高發(fā)期進(jìn)行相關(guān)能源的限制。在進(jìn)行監(jiān)察管理的同時，要按照相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行管理規(guī)劃。

五、電力節(jié)能減排方面的技術(shù)支撐體系

1.首先要創(chuàng)新節(jié)能減排技術(shù)上的推廣應(yīng)用

通過發(fā)展先進(jìn)的手段，做好新工藝、新技術(shù)與材料設(shè)備方面的推廣工作，有益的技術(shù)和先進(jìn)的節(jié)能設(shè)備可以從根本上最大化的解決相關(guān)的節(jié)能減排問題。

2.節(jié)能發(fā)電系統(tǒng)功能

主要包括制定季度、月度和年度的組合發(fā)電基礎(chǔ)方案，完善實(shí)行發(fā)電環(huán)節(jié)的節(jié)能調(diào)度計(jì)劃與電網(wǎng)阻塞方面的自動化發(fā)電調(diào)控及在線的校正控制，對電網(wǎng)做好良性評估；完善節(jié)能支持系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對火力發(fā)電機(jī)組能耗、脫硫設(shè)施等相關(guān)運(yùn)行參數(shù)方面的有效監(jiān)測。

3.污染物排放數(shù)據(jù)的認(rèn)證與監(jiān)測

包括年度調(diào)整系統(tǒng)、許可證跟蹤系統(tǒng)和排污跟蹤系統(tǒng)，對污染物排放數(shù)據(jù)是否達(dá)標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測；火電廠在生產(chǎn)過程中節(jié)能減排系統(tǒng)的優(yōu)化，可以作為合同能源管理機(jī)制的技術(shù)支持。

4.電力節(jié)能減排指標(biāo)的考核以及評價技術(shù)支持系統(tǒng)

主要包括電網(wǎng)損耗、機(jī)組發(fā)電能耗、熱電聯(lián)產(chǎn)以及綜合利用排污監(jiān)測、機(jī)組、脫硫和控制節(jié)能減排指標(biāo)的考核評價。